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一、组织领导。
成立区农业农村局主要负责人为组长的工作领导小组,明确专人负责此项工作。
二、强化宣传。
通过电话、传真、微信等方式将省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作统筹推进经济社会发展各项任务的意见》、《关于加快推进全省企业复工复产的意见》,省政府办公厅印发《关于印发应对病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》、《关于肺炎疫情期间支持涉农企业平稳健康发展保障农产品供应的意见》等一系列政策措施向辖区内各相关企业宣传,使企业了解知悉各种政策。
三、开展摸排。
按照《省人民政府督查室关于落实加强疫情防控加快推进企业复工复产有关政策措施任务分解的通知》文件精神进行分组,对辖区内符合政策的企业进行摸排,使有需求的企业能够获得相关优惠政策。
四、汇总上报。
根据各组摸排情况,将符合政策的企业上报给市有关单位,跟进后续政策实施进展。
一、指导思想
紧紧围绕县委作出的各项安排部署,深入开展以“比服务、比风气、比亮点,争贡献”为主题的“三比一争”活动。活动开展以学重要讲话精神为切入点,统一思想、凝聚共识;以转变各级干部作风为着力点,激发活力、增添动力;以服务群众、推进发展为落脚点,进一步增强党员干部加快发展的责任感和紧迫感,形成加快发展的强大合力。
二、目标任务
(一)“比服务”。一是坚持重心向下,主动深入基层,开展帮困解难,全区党员干部与企业开展联心结对活动,进行一对一的帮扶。二是加大宣传力度,开展优质服务品牌创建活动,简化办事环节,进一步改进服务方式,创新服务手段,优化服务措施,全面推行“阳光服务”、“一站式服务”、“预约服务”、“上门服务”和“服务直通车”等做法,为企业提供更加优质、便捷、高效的服务。
(二)“比风气”。一是把加强业务学习贯穿始终,坚持工作学习化、学习工作化,在系统内部形成“比吃苦耐劳的奉献精神、大干苦干的实干精神、直面矛盾的担当精神、争创一流的进取精神”的浓厚氛围。二是把务实、扎实、落实贯穿始终,看谁对工作更有热情,干事业更有激情,看谁干工作行动更迅速,落实更有力,看谁考虑问题更心思周密、细致周全,看谁办事情更精益求精、精致到位。三是把严肃纪律贯穿始终,严格执行相关工作纪律和厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项规定,严格执行中央“八项规定”,省、市、县关于作风建设的各项规定。
(三)“比亮点”。一要营造良好氛围,在科室之间、同事之间,要比谁的工作亮点多、谁的工作点子多,谁负责的工作更有特色、更有成效。二要创新项目推进,落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的重大项目推进机制,不定期的召开现场会,协调解决项目建设过程中存在的问题,完善督查跟踪机制,对重大项目前期工作和在建项目建设情况实行“周报制”。
(四)“争贡献”。一是开展全员招商,全面实施“投资拉动、项目带动、政策驱动”战略,努力优化投资环境,切实提高招商引资工作的水平和实效,力争洽谈一个,引进一个,成功一个,见效一个。二是推进重点项目建设,牢牢树立“把项目推进作为最大的民生”理念,围绕各阶段目标任务,超常规完成项目前期工作,推动新项目开工建设,加快在建项目建设,全面完成年度投资建设任务。三是统筹兼顾,继续完善基础设施建设,突出安全监督管理,加强对安全重点监控项目进行专项安全检查,确保工程安全施工,保持在建工程“零死亡”事故。
三、方法步骤
(一)宣传发动阶段(2015年3月底)
一是动员部署。3月底前组织开展动员部署,进一步统一思想,提高认识,充分认清此项工作的重要意义,明确活动内容、方法步骤和要求,引导广大党员干部自觉、主动地投入到活动中去。
二是组织学习。通过开展专题讲座、理论宣讲、集中研讨等多种形式,深入学习党的十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神,进一步提高广大党员干部的思想认识。
三是开展承诺。围绕实现年度工作目标、重点难点工作,领导班子和每位领导干部要分别作出目标承诺,每季度召开1次干部履诺交流会。
(二)整体推进阶段(2015年4月-10月底)
要围绕“三比一争”活动的内容,迅速掀起比学赶超热潮,把组织开展活动同招商引资、推进重点项目建设结合起来,同群众路线教育实践活动结合起来,以活动推进工作,以工作推进活动。
(三)总结评比阶段(2015年11月-12月底)
要及时对开展活动情况进行总结回顾,对照年初目标承诺,进行一次自查,总结经验,分析问题,寻找进一步解决问题的工作措施。要将整个活动自觉置于群众监督之下,主动接受群众的评议。评议结果将作为干部选拔任用、考核奖惩、评先评优的重要依据。
原告:裔式成,男,39岁,住上海市万航渡路康家桥老街36号。
原告:方秉寅,男,42岁,住浙江省兰溪城关镇桃花坞93号。
被告:浙江省证券公司上海营业部。
1992年6月3日上午9时30分左右,两原告分别在被告处填写了买入有价证券委托单,各委托被告当日买入“二纺机”股票100股。其中,裔式成委托买入的单价最高为每股215元,方秉寅委托买入的单价最高为每股216元。被告接受委托单后,按两原告的委托要求,于9时40分左右,通过自己驻上海市证券交易所的交易员向该所作了申报。当日下午1时20分左右,中国经济开发信托投资公司上海证券业务部(下称中经上证)接受股民的委托,于当日卖出“二纺机”股票2000股,委托卖出单价最低为每股222元。但中经上证在通过其交易员向上海市证券交易所申报时,电脑操作失误,将每股222元的卖出单价误输入为每股22元卖出。1时52分左右,该卖出单价分别与两原告的委托买入单价配对成交。根据当时按买卖申报单价的中间价成交的方式,裔式成的成交单价为每股118.5元,方秉寅的成交单价为每股119元。十几分钟后,中经上证发现申报失误,遂向被告及上海市证券交易所提出撤销成交申请。被告及上海市证券交易所经核实中经上证确有操作失误后,根据《上海市证券交易所交易市场业务试行规则》及其补充规定和证券交易的惯例,分别同意了中经上证的撤销申请,并于当日下午在交易所办理了撤销手续。但被告由于工作疏忽,未及时销毁已被撤销的成交单据,致使柜台营业员误以为两原告的委托业务业已成交,遂于次日与两原告办理了委托交割手续,裔式成支付给被告股票价款、过户费、税金、佣金共计11945.8元,方秉寅支付给被告股票价款、过户费、税金、佣金共计11996.2元。6月5日、11日,方秉寅两次分别以每股244元、250元的单价委托被告卖出上述买入的股票。按该两天的股市行情理应成交,但均未成交。方秉寅即向被告询问情况。被告经核实后发现上述股票实际早已被撤销,并将撤销实情通知了两原告。因双方多次协商解决不成,两原告以与被告办理了上述股票的委托交割手续,并已支付了股票价款,但被告现单方反悔,擅自撤销了已购买成交的上述股票,侵犯了两原告的财产所有权为理由,向上海市静安区人民法院提起诉讼,要求判令被告分别按当时该股票每股219元、242元的价格,分别赔偿裔式成、方秉寅股票及股价下跌的经济损失21945.8元、24203.8元。
被告辩称:其与两原告办理的“二纺机”股票委托交割行为,是属有重大误解的行为。两原告所购股票是在卖方电脑操作失误情况下成交,后经卖方申请及交易所批准,已被撤销,因而,与两原告办理的委托交割的标的物实际并不存在。请求法院撤销其与两原告的委托交割行为,其愿归还两原告因此所支付的股票价款。
「审判
上海市静安区人民法院除查明上述事实外,还查明:根据上海市证券交易所1992年6月3日下午1时52分之后的“二纺机”股票成交记录,该股票除操作失误成交之外,其他最低成交单价为每股219元,两原告所委托买入的价格在正常情况下不可能成交。该所次日的“二纺机”股票成交记录,其最低成交单价是每股215元,最高成交单价是每股249元。该所6月11日的“二纺机”股票成交记录,其最低成交单价是每股249.5元,最高成交单价是每股262.5元。据上述记录表明,6月4日之后,“二纺机”股票价格是上涨趋势。又据上海市证券交易所股票交易行情记录,“二纺机”股票价格于6月底、7月初开始下跌。
上海市静安区人民法院认为:在国家对股票交易尚无明文法律规定之前,股票交易的各方在交易过程中均应遵守《民法通则》的规定,按公开、公正、公平、合理的原则从事交易活动。中经上证在交易过程中,由于电脑操作失误,将原报价每股222元的股票,误作22元卖出申报,其实质是交易员在操作时对自己操作行为的误解。因此,双方成交的行为属于民法通则所规定的可撤销的重大误解行为。被告与上海市证券交易所经中经上证的申请,并在核实确属重大操作失误后,根据证券交易行业的特殊情况,按照交易规则及惯例同意中经上证的撤销申请,并无不当。被告作为人也未超出权限,损害两原告的利益。被告柜台营业员与两原告误以为所托业务业已成交,按实际已被撤销的成交单据办理的委托交割行为,也属可撤销的重大误解行为。被告对此请求撤销,可予准许。但由于被告工作上的疏忽,致使两原告因此丧失了次日继续买入股票和该股票价格上涨期间委托卖出赢利的机会,被告对此应承担相应的过错责任。鉴于股票交易赢利与否与“机会”有着密切联系,因此,被告对此应酌情予以赔偿。根据《中华人民共和国民法通则》第六条、第五十九条第一款第(一)项以及第六十一条之规定,判决如下:
一、两原告与被告在1992年6月4日办理的“二纺机”股票委托交割行为予以撤销,该行为从开始起无效。
二、被告应于判决生效后10日内归还裔式成11945.8元、方秉寅11996.2元及上述款项自1992年6月12日起至付款日止的银行活期存款利息。
三、被告应分别赔偿两原告各2400元及其自1992年6月12日起至付款日止的银行活期存款利息。
「评析
本案纠纷因主要涉及对被告方在工作中的失误行为性质的认定,故适用《民法通则》关于民事行为的有关规定进行处理,无疑是正确的。但是,对于中经上证的电脑操作失误和被告未及时销毁已被撤销的成交单据,造成和两原告的股票交易成交的后果,是否属于《民法通则》第五十九条第一款第(一)项所规定的“行为人对行为内容有重大误解”的可撤销的民事行为,则是值得商榷的。
“重大误解”,应是指行为人的主观上的一种状态,并且基于这种主观上的重大误解(对行为的性质、对方当事人、标的物的品种、质量、规格和数量等的错误认识),产生行为后果与自己的真实意思相悖的结果。如在本案这种情况下,如果中经上证将股民委托卖出的单价最低每股222元,误认为是22元进行申报;被告柜台营业员将已被撤销的成交单据误认为是需要成交的单据,这才是主观上的“误解”。而本案实际发生的,是中经上证在正确确定了报价后,因电脑操作上的失误,造成申报为22元的后果;被告由于工作上的疏忽,未将已被撤销的成交单据予以销毁,致使营业员按单办理了交割手续,这都不属于主观上的“误解”,而是客观行为的过失。就象工人加工零件一样,加工人对加工图纸上的尺寸要求并没有错误认识,只是在加工过程中不小心多进了一刀,结果造成了零件报废,这是客观行为过失的结果,而不是主观认识错误的结果。因此,不能将行为过失理解为认识错误,从而以“重大误解”来涵盖行为过失。
“今天的返岗人员包车安排情况怎么样,有按照企业的需求开通吗,运载过程有没有按照流程做好防疫工作?”驻**机关纪检监察组的同志细细询问市权益保障部的干部。
**各企业陆续复工复产,根据疫情防控工作要求和市委市政府的安排,市总工会作为职工的“娘家人”,承担了组织本省外来务工人员包车返*的任务,该项措施从2月11日开始实施。纪检组认识到该项工作在目前防控形势下的重要作用,主动靠前,针对包车返*工作的各个环节开展监督工作,坚决防止形式主义、官僚主义,助力疫情防控和返岗复工两不误。
首先是抓好政治监督。纪检监察组第一时间跟进党组的主体责任落实情况,只有主体责任履行到位,才能确保该项工作顺利开展。市总工会党组第一时间召开党组会布置工作,及时开展全体动员,向全体干部传达市委市政府的要求,强调该项工作在当前形势下的重要性和必要性,从政治高度提升思想认识。党组安排业务部门对全体干部进行包车返*工作的业务培训,全员参与该项工作。
为全面打赢疫情防控阻击战,促进企业复工科学、有序、精准,根据《xx市疫情防控期间企业复工管理实施细则》(x防办〔2020〕x号)和《关于印发<xx市企业复工管理实施细则><xx市企业复工疫情防控工作指引>和<xx市疫情防控期间加强流动人口服务管理的措施>的通知》(x防办〔20x〕x号)精神,制定本实施细则。
一、复工流程
(一)企业材料准备
1.企业复工前,需对每名返工人员进行排摸,登记《企业(单位)返工人员登记表》,汇总形成《企业(单位)返工人员调查总表》。
2.企业根据“六个到位”,填制《企业(单位)复工防疫方案》,并按照方案落实好复工的防疫措施。
3.填写《企业(单位)复工申请(承诺)表》。
(二)企业报批流程
1、企业向所在村、北工业区网格负责人提交《企业(单位)复工申请(承诺)表》(一式四份)、《企业(单位)返工人员调查总表》(一式二份)、《企业(单位)复工防疫方案》(一式二份),提出复工申请。规上(限上)企业直接向镇企业复工工作领导小组办公室(以下简称镇复工办)提交。
2、跨行业、跨地区的重要大型企业和市政交通企业向市级行业主管部门提交《企业复工申请(承诺)表》《企业返工人员调查总表》《企业复工防疫方案》,提出复工申请。
(三)审批流程
村、北工业区网格对企业提交的材料进行完整性审查,进行实地初审,初审通过的报镇复工办,由镇审核查勘组开展实地勘察,提出综合评定意见。
对规下(限下)企业,由镇复工工作领导小组审定是否同意复工,同意复工的报市级行业主管部门和市防控工作领导小组(复工领导小组)备案,并由市防控工作领导小组(复工领导小组)向xx市防控工作领导小组备案(电子)。
对规上(限上)企业,由镇复工工作领导小组综合评定签章通过后报市级行业主管部门审定是否同意复工,同意复工的报市防控工作领导小组(复工领导小组)备案,并由市防控工作领导小组(复工领导小组)向xx市防控工作领导小组备案(电子)。
对跨行业、跨地区的重要大型企业和市政交通企业提交的材料,市级行业主管部门对照《实地勘定表》进行实地勘查,提出综合评定意见,审定同意复工的,报市防控工作领导小组(复工领导小组)备案,并由市防控工作领导小组(复工领导小组)向xx市防控工作领导小组备案(电子)。
二、填表要求
(一)《企业复工申请(承诺)表》
企业应说明复工时间、行业类别、复工员工人数及公司(单位)承诺,加盖企业公章,并由法定代表人(授权委托人)签字。
(二)《企业返工人员调查总表》
企业应如实填写复工人员基本信息,近14天内是否有流行病学史,复工后居住地、上下班出行方式等情况。
(三)《企业返工人员登记表》
企业应督促每名返工员工如实填写个人基本信息、健康状况、近14天内是否有流行病学史、返慈交通方式、直系亲属等情况。
(四)《企业复工防疫方案》
企业应从主体责任、员工调查、员工接送、隔离防控、日常防控、复产计划等六方面填制复工防疫方案。其中,员工总人数少于或等于20人的企业,不需要填写员工接送和复产计划。
若复工生产中,企业梯次开工或增加新员工,要提前补充完善《企业返工人员登记表》,并将《企业返工人员调查总表》(补充)和补充防疫方案报批。
三、勘定流程及要求
镇审核查勘组将对提出复工申请的企业进行实地勘查,对照《实地勘定表》逐项评估,在企业提出申请后3日内完成勘查并提出综合评定意见(同意或暂缓),符合条件的按类别程序予以同意开工及报备。不符合条件的,提出具体意见并告知企业,由企业整改完成后再进行申报。对于有行业规范要求的,由镇审核查勘组会同行业主管部门一起进行实地勘查。
实地勘查中,根据《企业返工人员调查总表》,抽查《企业返工人员登记表》,核实员工填写信息的准确性和真实性。根据《实地勘定表》评估指标,围绕《企业复工防疫方案》,检查企业防疫工作领导小组和专班人员组成,人员出入、卫生消毒、日常测温、应急处置等管理制度,分餐场地、防控物资、测温人员等落实情况。同时,指导要求企业做好复工前安全生产检查和员工安全防疫培训。对一个法人且多地经营的企业以同一法人企业名称逐个按属地申报。
四、审批次序
(一)按照复工人员结构排定优先级
1.返岗人员身体健康,全部来自本地的企业;
2.返岗人员身体健康,全部来自本地、低风险地区的企业;
3.返岗人员身体健康,大部分来自本地,其余来自中低风险的企业;
4.返岗人员身体健康,大部分来自中低风险的企业;
5.返岗人员身体健康的其余企业。
(二)按照企业排定优先级
1.优先保障企业或为“优先保障企业”“提前开工企业”提业配套的重点企业;
2.上市或已经准备IPO的企业;
3.百强企业、规上A档企业、龙头企业、行业骨干企业、高新技术(人才项目)企业、战略性新兴产业企业、高成长企业、单项冠军企业、重大产业技术研究院(平台、公司),金融、物流、商贸流通等领域重点生产企业;
4.订单量(额度)大、交货期紧急,违约后损失较大的企业,年度重点项目。对自动化程度高(单位工作面积人员少)、复工人员底数清、防控措施实、亩均效益高的企业,各地可以根据实际提升优先级。
五、其他工作要求
(一)明确管控范围。坚持“管控优先”的原则,按照“六个到位”要求,在严格落实疫情防控措施、风险受控前提下,对高风险地区的人员,有高风险地区旅行史、生活史、接触史的人员,与其他地区确诊病例、疑似病例密切接触者应一律劝阻、劝返,对因特殊情况的上述到慈人员要严格落实自到慈之日起为期14天的集中隔离医学观察。对中风险地区来慈人员实施14天居家健康观察,对低风险地区来慈人员实施7天居家健康观察,鼓励有条件的企业进行集中健康观察。
(二)统筹分类指导。统筹抓好疫情防控和改革发展稳定各项工作,加强对复工企业的分类指导,精准实施“一企一策”,抓好企业复工工作。同时,围绕稳企业、增动能、补短板、保平安,对下阶段工作早谋划,在确保安全的前提下,全力保障企业恢复生产并尽快恢复产能。
(三)优化服务水平。镇便民服务中心开通企业复工服务临时窗口,接收各地和规上(限上)企业申报资料。开通镇级企业复工服务热线电话,接受企业电话咨询。
(四)打通关键环节。制定落实复工企业员工上下班、进出村(小区)、检查点等通行规则。做好复工企业相关疫情快速处置工作,开通发热人员联系热线,做好接送诊(隔离)应急准备。建立社会稳控快速反应机制,快速处置涉及社会稳定的突发事件。
(五)强化力量保障。镇领导干部按照包点连片的原则,指导服务各村、各联系企业开展复工工作。统筹调配市级部门支援力量,共同帮助企业协调解决在疫情防控和恢复生产等方面存在的问题。
(六)有效抽检督查。镇巡查指导组牵头做好企业复工后日常检查工作,对发现防疫物资储备不全,防疫措施落实不力的企业进行督促指导,立即整改,对整改达不到要求的,通报镇应急处置组,责令停产整顿。镇纪委也将对各村、相关部门复工管理服务履职情况及时进行督查。
(七)严惩擅自复工。各村、北工业区网格,镇巡查指导组将对辖区内企业开展巡查排查,发现擅自复工的,立即劝诫停工,并要求办理复工审批手续;劝阻无效的,由镇应急处置组会同派出所,对企业主要负责人进行谈话,实施停产停业措施;若企业仍擅自恢复生产的,由公安机关依法对相关责任人实施罚款、拘留等行政处罚。对擅自复工造成不良后果的企业,纳入安全生产和信用“黑名单”管理,并依法追究相关责任人的法律责任。
附表:
1.企业复工申请(承诺)表(示范)
2.企业返工人员调查总表(示范)
3.企业返工员工登记表(一人一表)(示范)
4.企业复工防疫方案(示范)
5.实地勘定表(示范)
附表1
_______________企业复工申请(承诺)表
_________________________乡镇(街道、专业园):
根据《宁波市人民政府办公厅关于做好疫情防控期间企业复工有关工作的通知》(x防〔2020〕9号)相关要求,本企业已制定防疫工作方案,落实防疫各项措施,符合复工条件,现申请______年______月______日复工。
企业:(公章)
申请日期: 年 月 日
企业所属行业类别:
优先保障企业:疫情防控必需(药品、防护用品、医疗器械及相关原辅材料生产、运输、销售等行业);保障城市运行和企业生产必需(供水、供电、油气、通信、市政、市内公共交通等行业);群众生活必需(超市卖场、食品生产和供应、物流配送、物业等行业);其他涉及重要国计民生的相关企业
提前开工企业:重点建设项目;亟需履行国际大型订单企业
稳步复工企业
复工员工数(人)
我公司(单位)承诺:
会严格落实《中华人民共和国传染病防治法》,按照国家、省、市相关要求,遵守浙江省重大突发公共卫生事件一级响应有关规定,认真履行企业主体责任,承担企业义务,按照企业制定的防疫方案,严格落实员工接送、隔离和防控“三项措施”,保障员工生命安全和身体健康,确保不发生输入性疫情和群体性疫情发生。若因管理不当,发生疫情并导致疫情传播,产生重大影响,立即停工。
法定代表人(授权委托人):
乡镇(街道、专业园)意见:
经对照清单实地勘定,该企业符合复工条件。(附《实地勘定表》)
:
(公章) 日期: 年 月 日
区县(市)、产业园区防控工作领导小组意见(或授权的行业主管部门):
签字(公章)
日期: 年 月 日
(示范)
本表一式三份(原件勘查时提交),规下(限下)企业仅需乡镇(街道、专业园)盖章审核。
附表2
企业返工人员调查总表(示范)
企业名称(公章):
员工姓名
手机号码
是否来自高风险地区
复工后居住地
上下班交通方式
近期是否出宁波市
是否有发热或确诊过(疑似)病例
分类
备注
是
否
厂区内宿舍
厂区外宿舍
其他(具体填写:__________小区/村/室)
公司(单位)班车
自驾
公共交通
步行等其他
是
否
是
否
需要隔离
就诊人员
正常
其它
附表3
______________企业返工员工登记表(一人一表)(示范)
姓名
身份证号
手机号码
健康状况
返x前出发地(含途径地)
湖北; 广州、深圳; 省内温州、台州; 本地; 其他(具体填写______________________________________);
返x交通方式
返程(或经停)坐交通工具
飞机:航班号(时间)________________________________________________________________________
火车:车次(时间)____________________________________________________________________________
自驾:车牌号(时间)__________________________________________________________________________
其他
是否近14天来自高风险地区或有相关居住史、履行史、接触史
是 否
与高风险地区人员接触情况
1.是否与与高风险地区人员有接触?
是 否
2.直系亲属是否到过高风险地区?
是 否
直系亲属姓名
关系
手机号码
健康状况
员工签字_____
附表4
________企业复工防疫方案(示范)
一、主体责任(具体填写)
(一)企业成立以企业负责人为组长疫情防控工作领导小组情况
(二)企业成立疫情防控工作专班情况
(三)防疫宣传和健康教育情况,包括传达国家、省、市相关防疫要求,发放防疫宣传手册,“十项导则”,指导员工自我防疫等
二、员工调查(附表)
提交企业返工人员调查总表,“一人一表”备查
三、员工接送
(一)企业返工人员返x交通排摸情况,重点排摸外地返x人员情况(附表)
(二)企业组织员工日常上下班通勤情况(具体填写)
四、隔离防控(具体填写)
(一)熟悉隔离流程、落实或联系隔离点和相关人员等情况
(二)口罩、消毒水、测温仪等防控物资落实情况
五、 日常防控(具体填写)
(一)经营场所、工作场所、会议室、餐厅、厕所、电梯等密集场所消杀和环境卫生方案(包括消杀点、消杀时间、消杀负责人、环境清扫等)
(二)日常测温制度,包括测温点、测温负责人、每日测温登记表及发现异常的就诊方案
(三)工作排班防疫方案
(四)员工分时错峰就餐防疫落实方案
(五)会议安排防疫方案
(六)访客、顾客等外来人员防疫管理方案,包括对外来人员14天内有流行病学史〔湖北(武汉)等省内外疫情较重地区旅行史、生活史、与当地人接触史〕,或与其他地区确诊病例、疑似病例密切接触者的员工进行排查,开展测温等。
六、复产计划(具体填写)
复产计划基本情况
[关键词] 推进 现代 畜牧业 发展
近几年来,随着农业产业化结构的不断调整,畜牧业生产有了显著的改善,畜牧业标准化、规模化、示范化有了很大提高,养殖效益和农民收入持续增加,畜牧业在农业中的地位日趋彰显。但是仍然存在着养殖规模偏小、产业化程度低、对畜牧业扶持力度小、资金投入不足、标准化生产水平不够高、养殖环境有待进一步改善等问题,如何推进现代畜牧业发展,提升畜牧业生产水平,是我们需要解决的问题。
一、提高认识、统一思想、齐抓共管、共同推进
畜牧业是大农业中不可分割的一部分,自古以来就有“猪粮安天下”之说,可见畜牧业的重要性。近几年,随着国家宏观政策的调控,对畜牧业的扶持力度越来越大,要充分提高发展现代畜牧业的认识,把思想统一到建设低碳畜牧业的标准上来,政府及政府有关部门在支持畜牧业发展上予以倾斜,切实加强领导,落实责任,调动和鼓励广大畜牧工作者,引导和帮助农民群众大力发展畜牧业。要加强对畜牧资源的调控和整合力度,编制切实可行的整体发展规划,合理布局,稳步推进,按照“一村一品”的原则,逐步培育发展一批特色鲜明、主导产业突出、优势明显、上规模、上档次的畜牧养殖基地。要树立大畜牧、大产业、大效益的全新理念。要进一步加大协调力度,最大限度的整合各种政策优势、资源优势和项目优势,给予畜牧养殖适当的倾斜和扶持,共同推进现代畜牧业发展。
二、以规模养殖为重点,结合“小规模、大群体”的路子,大力推进畜牧产业化进程
一是要大力发展养殖小区,实施示范工程。按照“统一规划、统一管理、分户经营、集中服务”的原则,创建一批无公害、标准化生产的养殖小区。二是要结合“小规模、大群体”的路子,农户可以有效利用农闲时间和农作物副产品,使养殖成为农民增收的重要途径。三是要大力完善市场服务体系建设,推进产业化进程。按照市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的产业化运作模式,不断加强和完善市场服务体系,兴办畜禽专业市场,发展市场服务中介组织,组织成立“畜禽养殖协会”,降低广大养殖户经营风险。四是进一步兴办一批新的龙头企业,继续推进“龙头企业+农户”的养殖模式,实行统一品种、统一生产标准、统一饲料兽药、统一管理模式、统一免疫消毒、统一产品销售“六统一”管理,加快推进农村养殖专业合作组织建设力度,提高承担养殖、疫病防治和市场风险的能力。五是注重畜禽产品加工项目的引进,不断延伸产业链,提升养殖综合效益;同时要加强畜禽产品认证和产地认定,努力创造名牌产品,把畜牧业做大做强。
三、加大对畜牧业的投入和扶持力度
一是充分利用国家扶持畜牧业发展的政策,把政策落实好、贯彻好、用足用活,把政策资金一是要加强基础设施建设,改善发展环境。对已形成基地优势的区域和适宜发展的地区,要切实加大路、水、电等必要的基础设施建设,为广大养殖户创造良好的发展环境。二是要把加大项目争取和招商引资作为畜牧业投入的重要渠道,抓住省市县对农业项目倾斜的有利契机,通过各种渠道争取项目。三是要把扶贫开发、水利建设、农村能源建设项目紧紧围绕全乡畜牧业发展来布局,整合项目投资,发挥资金规模效益。四是要通过采取小额信贷、贴息补助等形式,支持养殖户和企业引进良种,繁育良种,扩大和提升养殖规模和水平。
四、提高科技含量,实施品牌战略,不断提高畜禽产品的市场竞争力
要大力提倡科学饲养、科学管理和市场化经营的全新理念,注入先进的、前沿的科学技术,打造品牌,发挥品牌优势,增强市场竞争力,提高效益。一是依托企业,加大对良种畜禽的引进、繁育和推广工作。如采取人工受精和胚胎移植等先进技术,加快对畜禽的改良提高。二是兴办一批养殖示范区。借鉴外地兴建养殖示范园区建设的成功经验,通过争取项目,兴建一批养殖示范小区,帮助和带动广大农民群众发展养殖业。三是加大对基层广大养殖户的培训力度。要进一步加大改革力度,实施科技特派员制度,让畜牧技术干部走出机关,服务群众,切实发挥好专业技术人员的作用;同时结合“三下乡”、“科普之冬(春)”等活动,不断加大对养殖户的技术培训力度,不断提高养殖技能和水平。
五、大力实施疫病防治工程,为畜牧业的健康发展保驾护航
要进一步加大对《动物防疫法》等法律法规的宣传力度,按照“预防为主,科学免疫,重点防治”的原则,加大防疫工作力度。继续实行动物防疫双轨目标管理责任制和防疫人员包村,防疫结果与年终考核挂钩的承包责任制,积极探索畜禽防疫工作的有效机制,使动物防疫工作走上制度化、规范化和法制化的轨道。同时,要加强畜牧养殖业基础设施建设,采取多渠道投入资金,购置配齐必要的防疫器械和药品,为畜牧业大发展提供保障。
为更好更快地推进畜禽标准化规模养殖发展,加快现代畜牧业发展步伐,在贯彻落实畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案的基础上,认真转变发展方式,提高综合能力,发展现代畜牧业为核心,按照高产、优质、高效、生态、安全的发展要求,通过政策扶持、宣传培训、技术引导、示范带动、资金支持,推进畜禽标准化规模养殖场建设,实现畜禽标准化规模生产和产业化经营,提升畜产品质量安全水平,增强产业竞争力,促进畜牧业协调可持续发展。
参考文献
[1]朱瑞琴,杨云林.加快畜牧业转型升级全面提升现代畜牧业发展水平[J].江苏农村经济.2012年.第11期 3 页 27-29页.
关键词:疫病防控;卫生监督;调研报告
中图分类号:S858.28 文献标识码:B 文章编号:1007-273X(2014)07-0051-04
收稿日期:2014-06-20
作者简介:李 鹏(1980-),男,湖北长阳人,兽医师,主要从事重大动物卫生监督工作。
湖北省长阳土家族自治县位于鄂西南山区武陵山余脉、清江中下游,是一个集老、少、山、穷、库于一体的特殊县份。全县国土面积3 430km2,辖8镇3乡、4个居民委员会、154个行政村,总人口42万,境内有土家族、汉族、苗族、满族、蒙古族、侗族、壮族等23个民族,其中土家族约占51%。2013年生猪出栏686 097头,存栏550 588头,山羊出栏552 756只,存栏401 737只,牧业产值23.8亿元,占农业总产值43.8%。
在2008年畜牧兽医管理体制改革过程中,长阳县将原畜牧局更名为县畜牧兽医局,成立了县动物卫生监督所、县动物疫病预防控制中心和县畜牧技术推广站,全部为财政全额拨款事业单位,长阳县域畜牧业基础良好,是国家级生猪调出大县、肉羊生产大县和湖北省畜牧强县候选县。畜牧业作为长阳农村经济发展、农民增收致富的重要支柱产业,县委、县政府历来高度重视,抢抓机遇,锐意进取,狠抓畜牧业生产发展、重大动物疫病防控和动物卫生监督三大重心工作,境内连续八年没有发生区域性重大动物疫情,从未发生畜产品质量安全责任事故。
2014年,在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下,县畜牧兽医局扎实履行部门职责,认真组织落实春季动物集中免疫、小反刍兽疫排查等重大动物疫病防控,不断强化动物卫生监督等各项畜牧兽医业务工作,取得了显著成效。
1 重大动物疫病防控工作
1.1 强化组织领导
县人民政府成立了防治重大动物疫病指挥部,各乡镇也都成立了防治重大动物疫病领导小组。县委常委会和县人民政府2014年初制定了《长阳土家族自治县中长期动物疫病防治规划(2014-2020年)》和《全县动物防疫工作方案》。2014年2月26日,县人民政府召开了全县畜牧兽医工作会议,副县长、县防治重大动物疫病指挥部指挥长覃高轩同志全面布置了2014年的动物疫病防控工作。各乡镇相继召开了乡镇、村干部和村级动物防疫员参加的春季重大动物疫病防控工作会议,对春季动物防疫工作进行了周密安排。
1.2 强化防疫责任
在县畜牧兽医工作会议上,县人民政府与各乡镇人民政府签订了《2014年重大动物疫病防控和畜产品安全工作目标管理责任状》,县畜牧兽医局与各乡镇畜牧兽医服务中心签订了《重大动物疫病防控和畜产品安全工作目标管理责任状》,各乡镇人民政府与所属乡镇畜牧兽医服务中心签订了公益性动物防疫工作合同,并将动物防疫工作列入了村组干部的责任制考核,为全面完成动物防疫工作提供了重要组织保障。
1.3 强化经费保障
县级财政每年安排动物防疫费350万元,其中部门预算105万元,乡镇动物防疫免疫注射“以钱养事”245万元,突发性重大动物疫情处置经费和免疫死亡据实支付,在此基础上,各乡镇财政还配套安排动物防疫经费105万元,县畜牧兽医局安排基层动物防疫补助经费55万元。同时县人社局、财政局按70个公益性岗位的补助标准,增加乡镇畜牧兽医服务中心人员的待遇。全县用于动物防疫的经费在500万元以上。
1.4 强化技术培训
县畜牧兽医局制定了全县动物免疫技术操作规程,印发给每一个动物防疫员,每年分期分批对全县动物防疫员进行免疫技术培训,提高了防疫员的免疫操作水平,目前,全县绝大多数防疫员免疫操作水平已达到规定要求。
1.5 强化中期督查
春防集中免疫期间, 县畜牧兽医局组建7个督查组,由畜牧兽医局领导班子成员分别带队,到154个行政村对春防工作开展督查,看动物防疫组织管理是否到位、目标管理责任制是否落实、疫苗储藏是否规范、疫苗和免疫标识发放记录是否真实、免疫操作是否规范、动物免疫病种是否到位、免疫密度是否达标、免疫档案是否真实规范、规模养殖场养殖档案是否健全等,对督查过程中发现的问题和不足及时反馈,督促整改到位。同时,各乡镇畜牧兽医服务中心也对辖区内春防情况开展督查,通过加强督办检查,及时发现问题与不足,做到立行立改,确保防疫质量。
1.6 强化知识宣传
防疫期间,县畜牧兽医局印发了2万份《县畜牧兽医局致全县养殖户的公开信》,发给养殖户,同时利用乡镇民情通平台对动物疫病防控知识、国家关于畜牧业发展的相关政策进行了宣传。通过宣传,广大养殖户对动物防疫工作的认识普遍提高,绝大多数养殖户能自觉接受并主动协助动物防疫工作,部分规模养殖户的饲养方式已开始向自繁自养转变,防疫方式也开始由被动防疫向主动防疫、程序免疫转变。
1.7 强化应急值守和储备
县防治重大动物疫病办公室坚持24 h值班和领导带班制度,组建了由县防治重大动物疫病指挥部办公室、县动物卫生监督所、县动物疫病预防控制中心工作人员组成的应急处置专班。县应急办还制定了《长阳土家族自治县突发性重大动物疫病应急预案》,县畜牧兽医局储备了充足的疫苗、消毒药品、防护用品等。全县任何地方发生突发性重大动物疫情,应急处置专班均可在3 h内到达现场进行科学处置。近几年来,全县没有发生因应急处置不到位而导致疫情扩散和蔓延的现象。
1.8 强化疫情监测和排查
健全县、乡、村三级动物疫病监测网络,全县11个乡镇154个行政村设165名村级动物疫情监测报告员,全县任何地方发生重大动物疫情,均可按程序在最短时间内上报至县防治重大动物疫病指挥部办公室。2014年3月下旬,省、市畜牧兽医局部署防控小反刍兽疫疫情以来,县分管领导高度重视,紧急行动,立即指示由县畜牧兽医局班子成员牵头,结合春防督查,组建7个工作专班分赴各乡镇开展小反刍兽疫紧急摸排,累计排查规模养羊场(户)645个,排查山羊33.66万只,没有发现异常。4月15日,湖北省畜牧兽医局督战会议后,我县再次安排第二轮排查,要求不漏一村、不漏一组、不漏一户、不漏一羊。到目前为止,我县没有发生小反刍兽疫疫情。
1.9 强化工作考核
县防治重大动物疫病办公室制定并印发了《全县动物防疫质量和畜产品安全监管考核办法》,集中免疫结束后,县防治重大动物疫病指挥部办公室组织三个检查组采用随机方式对各乡镇动物防疫质量和畜产品安全监管工作进行了考核,针对考核过程中发现的不足,县畜牧兽医局召开了各乡镇畜牧兽医服务中心主任和局属各单位负责人参加的夏季动物防疫工作会,要求各乡镇立即整改,并于6月初再次组织督查组对整改情况进行了检查,整改措施已基本落实到位。
春防期间,全县生猪存栏57.72万头,注射猪瘟57.68万头,免疫密度99.93%,猪口蹄疫57.68万头,免疫密度99.93%,高致病性猪蓝耳病57.68万头,免疫密度99.93%;羊存栏46.05万只,注射羊口蹄疫37.72万只,免疫密度81.99%,羊痘39.72万只,免疫密度86.25%;牛存栏2.28万头,注射牛口蹄疫2.28万头,免疫密度100%;禽存笼66.13万羽,免疫高致病性禽流感66.10万羽,免疫密度99.95%,鸡新城疫66.10万羽,免疫密度99.95%,圆满完成了春季动物防疫集中免疫任务。
2 动物卫生监督工作
2.1 县动物卫生监督机构设置与工作职责
在2008年畜牧兽医管理体制改革过程中,长阳县成立了县动物卫生监督所,为县畜牧兽医局的二级单位,加挂县畜牧兽医综合执法大队、县动物检疫站牌子,为全额拨款事业单位,定编31人,其中乡镇派驻人员21人。现实际在编28人,其中乡镇派驻人员14人。主要职责是:依法实施动物防疫、动物和动物产品检疫、动物产品安全和兽药及饲料行业监管等行政执法工作。长阳县动物卫生监督所在乡镇没有设立动物卫生监督分所,实行的是县动物卫生监督所派驻人员与乡镇畜牧兽医服务中心合署办公。
2.2 动物卫生监督工作开展情况
长阳县动物卫生监督工作紧紧围绕宜昌市创建全国最佳食用农产品质量安全放心城市和确保人民群众舌尖上的安全两条主线。
2.2.1 层层落实责任 县人民政府与各乡镇人民政府签订了《重大动物疫病防控和畜产品安全工作目标管理责任状》,县畜牧兽医局与各乡镇畜牧兽医服务中心签订了《重大动物疫病防控和畜产品安全工作目标管理责任状》,全县所有动物检疫员和协检员都签订了《动物检疫工作责任书》。动物卫生监督工作纳入了各乡镇人民政府、各乡镇畜牧兽医服务中心综合目标考核体系,《全县动物防疫质量和畜产品安全监管考核办法》和《乡镇畜牧兽医服务中心考核细则》中,动物卫生监督工作权重占50%左右。
2.2.2 加强规模养殖场养殖环节监管 按省、市统一要求,加强规模养殖场养殖环节监管。县动物卫生监督所与433个50头以上的规模养殖场签定了《规模饲养场(小区)动物卫生监管责任书》、《规模养殖场(小区)规范生产与经营承诺书》和《规模饲养场(小区)安全使用兽药责任书》和《规模饲养场(小区)畜产品安全承诺书》,累计发放养殖档案5 000本,其中养殖档案里印有兽药停药期规定,在全县张贴兽药停药期规定50多份。县动物卫生监督所至少每季度对规模养殖场巡检一次,要求规模养殖场建立健全养殖档案,督促规模养殖场开展违禁物自检,规范使用兽药和饲料添加剂,严格执行停药期规定,确保出售的动物及其产品质量安全。
2.2.3 严格实施动物及其产品检疫检验 充分发挥11个乡镇检疫申报点和6个生猪定点屠宰场的检疫检验作用,扎实受理动物及其产品的检疫申报。2014年,全县累计受理产地检疫7.7万头,其中跨省调运活畜禽检疫2.5万头,屠宰检疫检验动物2.3万头,检出不合格生猪副产品50副,全部进行了无害化处理。县动物卫生监督所坚持经常对辖区内报检点进行巡查,对存在的不足督促整改。
2.2.4 加强生猪定点屠宰场的管理 长阳县生猪定点屠宰工作职能已划转县畜牧兽医局,但机构、编制、人员正在落实中,还未办理交接手续。全县有6个生猪定点屠宰场,都签订《屠宰场动物卫生监督责任书》。县动物卫生监督所对屠宰场进行24 h专人驻场同步检疫,对检出的不合格产品全部进行了无害化处理,同时按3%的比例进行“瘦肉精”抽检,没有发现使用“瘦肉精”的违法行为。
2.2.5 认真落实养殖环节病死猪无害化处理补助政策 从2012年起,国家出台了生猪养殖环节病死猪无害化处理补助政策。长阳县认真落实该项政策,2014年共补助1 166头,共计93 280元。这项政策的落实很大程度上减少了贩卖病死猪的行为。与此同时,长阳县积极探索开展病死猪无害化处理长效机制试点工作,已在我县磨市镇建立一个高温生物降解无害化处理站,计划两年内在龙舟坪镇和大堰乡再各建立一个高温生物降解无害化处理站。
2.2.6加强畜牧生产投入品质量监管 一是加强饲料管理。与经营企业签订质量安全经营责任状,督促建立健全《湖北省饲料经营单位进货记录》和《湖北省饲料经营单位销货记录》,不定期对饲料进行抽检,对不合格的饲料进行销毁并对经营企业进行处罚。二是加强兽药管理。重点检查有无违禁产品、兽药进货及销售记录是否健全。通过兽药GSP认证的42家兽药经营门店全部建立了《湖北省兽药经营单位进货记录》和《湖北省兽药经营单位销货记录》。及时查处农业部通告的非法企业和假劣兽药,并将名单印发给兽药经营企业。督促乡村兽医建立兽药使用记录,要求不得购买、使用假劣兽药、人用药品。目前全县兽药市场经营秩序进一步规范。
2.2.7 加强动物经纪人的备案管理 根据农业部和省市业务主管部门的要求,长阳县对从事动物及产品营销的人员全部进行了备案管理,截止目前,全县共办理动物经纪人备案登记158人,签订《畜禽产品质量安全公开承诺书》158份。
2.2.8 开展专项整治行动 认真组织开展“瘦肉精”等违禁药物专项整治。2014年上半年共抽检规模养殖场772个批次,产地检疫抽检330个批次,屠宰(市场)检疫抽检653个批次,检测结果全部合格。在此基础上,县动物卫生监督所每年都要组织开展“打假护农保春耕”、“全县食品安全专项整治”、“畜产品质量安全专项整治攻坚行动”、“全县打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂”等专项执法活动。
2.2.9 加强与各部门的协调配合 每个季度与县工商局、县食药监局、县农业局、县水产局、县质监局等部门召开联席会议,开展联合执法行动,确保上市畜产品质量安全。城区畜禽交易市场每天派一名执法人员与工商局、经信局一起加强市场巡查。
2.2.10 加大畜牧兽医法律法规和畜产品质量安全知识的宣传力度 一是将现行的畜牧兽医法律法规编印了500册,发放给动物经纪人、饲料兽药经营者、规模养殖场和生猪定点屠宰场业主;二是发放宣传资料。县动物卫生监督所及各乡镇畜牧中心深入到各投入品经营企业、畜产品经营企业、养殖户、动物及动物产品使用单位开展多种形式的宣传活动。印发《严禁使用“瘦肉精”等违禁物告知书》、《县畜牧兽医局致全县养殖户的公开信》和《畜牧兽医法律法规》各2万份,发给规模养殖户,并在村委会、集镇、屠宰场、公路交叉路口、畜牧中心办公地点广泛张贴;三是广泛运用各种媒体造势。在长阳电视台开辟专栏,及时公告,宣讲“瘦肉精”、地沟油的社会危害性,在长阳广场设置放心肉宣传栏,在全国食品安全宣传周启动仪式长阳分会场上设置咨询台广泛宣传畜产品安全知识。
2.2.11 注重工作痕迹管理 县动物卫生监督所在要求养殖场、屠宰场、兽药及饲料经营企业、餐饮业主、动物产品冷藏场所、动物经纪人建立健全各种档案、台账、记录的基础上,监管工作中自身也十分注重工作痕迹管理,每次对监管对象检查都有检查情况记录,并经监管对象签字。
3 存在的不足
3.1 动物防疫员报酬较低
长阳县绝大多数防疫员实际当年可支配收入只有4 000~5 000元,有的甚至更少,加上动物防疫员工作程序极为复杂、工作环境差,目前已出现动物防疫员青黄不接的现象,特别是年轻人已不愿意从事基层动物防疫工作,这种现象单靠畜牧兽医部门已无力解决,必须引起高度重视。
3.2 免疫密度和免疫标识难达到100%
长阳县山多人稀,交通不便,防疫员不多,畜禽强制免疫难以达到100%;部分养殖户对免疫时加挂耳标有强烈抵触情绪,生猪规模养殖场生猪耳标挂标率难以达到100%。
3.3 养殖档案不够健全
由于规模养殖场人员素质参差不齐,加上认识不深,少数规模养殖场养殖档案内容填写不够完整。
3.4 监管体系不健全
由于乡镇没有专门的监管机构,县级监管人员少,鞭长莫及,加上畜产品安全监管面广、对象多,个别地方存在监管死角。
3.5 部分从业者法律意识淡薄
部分养殖者和动物经纪人法律意识淡薄。部分养殖户没有严格遵守引种申报和落地报告隔离制度,加大了动物疫病跨区域传播的风险。部分动物经纪人受利益驱动,不主动申报检疫的现象依然存在,部分流动仔猪商贩没有及时对运输工具进行消毒,导致其贩运的仔猪发病,甚至引发养殖户原来的牲畜染病,给养殖户带来很大损失。
4 建议
4.1 建立乡镇动物防疫和动物卫生监督执法机构
按照“因地制宜、按需设置、明确责任、择优选用、注重素质、创新机制”的原则,设立乡镇畜牧兽医机构。乡镇畜牧兽医机构在乡镇级作用巨大,动物防疫检疫、惠农政策兑现、畜牧兽医技术服务、畜产品质量安全监管等都离不开,现有的乡镇畜牧兽医服务中心机构性质模糊不清,没有监管执法权,人员待遇差、工作经费不足,迫切需要成立统一的乡镇动物防疫和动物卫生监督执法机构。
4.2 建立长效的重大动物疫病防控和动物卫生监督经费投入机制
基层(特别是乡镇)重大动物疫病防控和动物卫生监督责任重大、工作面广、程序复杂、环境极差,现行“以钱养事”投入机制很难满足重大动物疫病防控和动物卫生监督工作需要,迫切需要将乡镇动物防疫和动物卫生监督工作经费列入财政预算,按月拨付。
4.3 加大动物防疫和动物卫生监督执法机构从业人员培训力度
加大县乡动物防疫和动物卫生监督执法机构从业人员培训力度,提高从业人员的理论和业务素质,特别是省市级要经常组织县乡级动物卫生监督人员培训,不能只培训主要负责人,每个县每次参训人员不能少于2~3人。
一、指导思想和主要任务
指导思想:以科学发展观为指导,以推进“产业发展、银企交流、经贸洽谈、互惠共赢”为主题,以举办“第二届山东*风机制冷产业发展论坛”及“*区2009年银企交流座谈会”为载体,充分展示我区对外开放新形象、投资发展好环境、招商引资新成果、经济发展新举措、城镇建设新面貌,吸引更多的国内外客商到*投资,积极推动产业、定点招商,在更大范围、更宽领域、更高层次借助外力,促进全区经济社会又好又快地发展。
主要任务:一批招商项目,结识一批有效客商,达成一批投资意向,签订一批合作项目,吸引更多的国内外机构和客商来*创业发展。
二、活动名称、日期及办会单位
(一)活动名称:第十届中国*(*)国际石榴节暨投资贸易洽谈会
(二)活动日期:2009年9月18日至20日(农历七月三十至八月初二,星期五至星期日)
(三)主办单位:*区人民政府
三、组织领导与工作机构及职责
为加强对本次投洽会的组织领导,区政府成立第十届中国*(*)国际石榴节暨投资贸易洽谈会组织委员会(以下简称组委会),成员名单如下:
主任:*
大会组委会下设指挥部和10个工作组。指挥部全面组织、协调和落实“第十届中国*(*)国际石榴节暨投资贸易洽谈会”各项筹备工作,指导各工作组抓好各项工作的落实。
指挥部指挥:*
副指挥:*****
各工作组组成人员及主要职责:
(一)综合组
组长:*
副组长:**
成员单位:区委办公室、区政府办公室、区外经贸局(招商局)
主要职责:1、具体负责大会整体筹备工作;2、综合协调、调度、落实组委会及指挥部安排的各项工作;3、制订活动筹备工作方案;4、审核各工作组上报活动方案及其他文字材料;5、起草领导讲话材料及重要文稿;6、负责区领导参加大会活动的组织安排。
(二)会务组
组长:*
副组长:***
成员单位:区机关接待处、区外经贸局(招商局)
主要职责:1、制订会务接待工作方案并上报综合组审定;2、负责参会人员的签到、参会客商的食宿安排;3、负责会议期间车辆的安排调度;4、负责投资环境说明、签约仪式及答谢宴会的会场布置;5、负责邀请客商返程机票、车票的预订;6、制作大会请柬;7、大会所需材料的印发,资料袋、各类证件的设计、印制及大会所需各种物品的采购与供给;8、落实组委会及指挥部交办的其他工作。
(三)项目组
组长:*
副组长:**
成员单位:*经济开发区、区外经贸局(招商局)、各镇街
主要职责:1、负责中外客商的联络邀请、客商及签约项目等情况的调度统计;2、负责编制印刷重点推介项目册及投资指南;3、组织协调项目洽谈及安排有关单位参加市、区政府组织的项目签约仪式;4、负责落实有关客商参加市里的统一活动;5、负责招商、投资政策的解答咨询;6、负责项目洽谈成果的统计调度工作;7、落实组委会及指挥部交办的其他工作。
(四)宣传组
组长:*
成员单位:区委宣传部、区广电局、《*周讯》编辑部、区信息中心
主要职责:1、制订“第十届中国*(*)国际石榴节暨投资贸易洽谈会”宣传方案并报综合组审定;2、编发活动宣传材料、简报;3、负责大会活动的宣传报道;4、负责活动期间宣传牌、宣传标语的部署落实;5、落实组委会及指挥部交办的其他工作。
(五)银企发展座谈组
组长:**
成员单位:*经济开发区、区经贸局、区发改局、区外经贸局(招商局)、区服务业办、区民营局、人民银行*支行
主要职责:1、制定*区2009年银企交流座谈会工作方案并报综合组审定;2、组织相关银行、企业参加座谈会;3、负责座谈会的会场布置以及相关文字材料的准备工作;4、落实组委会及指挥部交办的其他工作。
(六)产业论坛组
组长:**
成员单位:区民营局
主要职责:1、负责制定山东*第二届风机制冷产业发展论坛工作方案并报综合组审定;2、负责行业专家、教授、参会嘉宾和企业的邀请;3、负责论坛现场布置及相关文字材料准备;4、落实组委会及指挥部交办的其他工作。
(七)项目奠基组
组长:**
成员单位:*经济开发区、区发改局、区经贸局、区外经贸局(招商局)、区服务业办、区民营局以及各镇街
主要职责:1、制定奠基活动工作方案并报综合组审定;2、负责奠基活动的路线制定、现场布置以及相关文字材料的准备工作;3、负责出席奠基活动的嘉宾、客商邀请;4、组织有关企业参加奠基活动;5、落实组委会及指挥部交办的其他工作。
(八)市容环境组
组长:**
成员单位:区建设局、区城市管理行政执法局
主要职责:1、制订市容卫生工作方案;2、负责城区市容及主要街道的美化亮化净化;3、负责城区主干道过路横幅的布点、悬挂;4、落实组委会及指挥部交办的其他工作。
(九)安全保卫组
组长:*
成员单位:*公安分局
主要职责:1、负责接待场所、会场的安全保卫;2、负责参会客商和有关领导的安全保卫;3、负责交通指挥和疏导;4、负责接待场所、会场的防火、防盗工作;5、落实组委会及指挥部交办的其他工作。
(十)卫生保障组
组长:王继亭*
成员单位:区卫生局、*药监分局
主要职责:1、负责接待场所和餐饮经营单位的食品卫生检查管理;2、负责与会客商的医疗防疫工作;3、落实组委会及指挥部交办的其他工作。
四、日程安排
9月18日(星期五)
(一)上午客商报到
地点:薛国大酒店一楼大厅
区直邀请的客商由大会统一安排食宿、接待,入住薛国大酒店;各镇街邀请的客商由会务组协调入住薛国大酒店,按大会日程安排组织参加活动,经费由各镇街自理;客商入住后,各项目单位与客商洽谈、对接项目。
责任单位:会务组
(二)上午9:00—11:30举办*区2009年银企发展座谈会
地点:薛国大酒店二楼多功能厅
参加人员:市区有关领导,*经济开发区、区经贸局、区发改局、区外经贸局(招商局)、区服务业办、区民营局负责人,相关银行、企业及金融部门主要负责人
责任单位:银企发展座谈组
(三)下午2:30—5:00举办第二届山东*风机制冷产业发展论坛,聘请国内风机制冷行业专家讲座
地点:薛国大酒店二楼南会议室
参加人员:市区有关领导,区直有关部门及各镇街主要负责人,国内风机制冷产业知名专家、学者及有关嘉宾、客商,区内风机制冷企业法人代表
责任单位:产业论坛组
9月19日(星期六)
(一)上午9:30—11:30举行*区项目签约仪式
地点:薛国大酒店龙凤厅
主持人:区委常委、常务副区长、*经济开发区管委会主任韩惊涛
议程:1、区委副书记、区长*致欢迎辞
2、区政府副区长*作投资环境、投资政
策暨经贸合作重点说明
3、项目签约
参加人员:区有关领导,与会客商,签约项目双方代表,各镇街、区直有关部门主要负责人
责任单位:综合组会务组宣传组项目组
(二)上午11:30区委、区政府举行答谢宴会
地点:薛国大酒店龙凤厅
主持人:区委副书记、区长*
议程:区委书记*讲话
参加人员:区几大家领导,各镇街、区直有关部门主要负责人,全体与会客商
责任单位:会务组
(三)下午3:00组织重要客商及签约客商到金尊国际酒店参加市签约活动
责任单位:项目组
各单位与邀请客商对接洽谈项目、现场考察
9月20日(星期天)
上午9:00—12:00举行*区2009年重点项目奠基仪式
地点:各项目现场
参加人员:市区有关领导,*经济开发区、区发改局、区经贸局、区外经贸局(招商局)、区服务业办、区民营局以及各镇街主要负责人,奠基项目主要负责人及其他与会嘉宾、客商
牵头单位:项目奠基组
五、筹备日程安排
8月24日前,确定大会筹备工作方案,各工作组人员到位;召开组委会成员会议,安排具体工作。
9月5日前,召开第二次筹备会议,调度大会各项工作进展情况,各工作组分别上报拟奠基项目、拟邀请参加银企交流座谈会的银行和企业、拟参加风机制冷产业发展论坛嘉宾和企业等情况。
9月15日,召开第三次筹备会议,听取各工作组工作进度汇报,完成会前各项准备工作。
六、有关要求
(一)提高认识,加强领导。本次活动是进一步宣传推介*、促进对外开放的一次大好机遇,是展示*形象、振奋精神、鼓舞斗志的一次盛会,也是我区全年招商引资工作的重头戏。各级各部门要高度重视,增强大局意识、责任意识,围绕“邀请有效客商、抓好项目落实、保证活动实效”,切实加强组织领导,按照分工做好各项筹备和组织工作。
(二)抓紧组建班子,迅速开展工作。各工作组要根据各自承担的任务和职责要求,抽调精干人员,组建工作班子,严格分工,责任到人,精心制定工作方案,明确时间进度,迅速开展工作,特别是对拟定奠基的项目,要高度重视,提前准备,确保活动实效。
(吉林省白城市洮北区东胜乡畜牧兽医站137012)
生鲜乳生产经营行为影响着乳品质量安全。提升生鲜乳质量安全水平,维护公共卫生安全,促进乳业健康发展,关系到社会的和谐与稳定,关系到百姓的切身利益。?
1指导奶牛健康养殖?
开展《奶牛场卫生规范》、《生鲜乳生产技术规程》培训。结合奶牛标准化规模养殖等项目,积极引导奶牛标准化规模养殖,提高奶农健康养殖意识。奶牛生产常用饲料可分为:粗饲料、精饲料,以及矿物质、维生素等饲料添加剂。日粮配制要满足奶牛营养需要,精、粗料比例合理,营养全面,注意优先保证粗饲料供给,合理的能蛋比,饲料成分中蛋白质过多会引起酮病等代谢病,脂肪过量会降低乳蛋白率。奶牛养殖中禁止使用动物源性饲料,禁止在饲料和饮水中添加国家禁用的药物以及对动物和人体具有直接或者潜在危害的物质,不饲喂可使生鲜牛乳产生异味的饲料,如丁酸发酵的青贮饲料、芜菁、韭菜、葱类等。奶牛日粮中要有2%~3%的矿物质供给,盐的日需量一般育成牛20~40g,成年牛60~100g,要注意防止牛偷食过多的精料或过多的豆科牧草造成瘤胃积食。做好奶牛防疫工作,养殖圈舍和饲养用具定期进行严格消毒,根据当地疫病流行情况及时进行疫苗接种免疫,外引牛必须申报布氏杆菌病、结核病检疫,严防疫病侵入。?
2落实生鲜乳质量安全监管责任?
严格按照《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规要求,提升奶站规范化水平和质量安全意识,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的打击、最严肃的问责,确保生鲜乳质量安全。各级畜牧主管部门要高度重视,切实加强组织领导,加大监管、检测、执法工作力度,制定详细工作方案,细化工作任务和工作要求,确保各项工作目标和任务落到实处。严格生鲜乳生产、收购和运输等环节监管,层层落实生鲜乳质量安全监管责任,督促奶站和运输车经营主体落实质量安全首负责任,确保生鲜乳违禁添加专项整治行动取得实效。?
3开展生鲜乳质量安全隐患排查?
对兽药、饲料投入品使用巡查和管理,坚决杜绝在饲料中添加违禁药物和有毒有害化学物质,禁止使用国家规定以外的添加剂。加强对生鲜乳中三聚氰胺的监测,同时做好蛋白质、脂肪等理化指标的摸底,掌握质量安全新动向,及时发现和消除隐患,严厉打击各种违法违规行为。?
4加大生鲜乳收购站监管工作力度?
加强生鲜乳收购站和运输车辆的许可管理,严格审核相关资质和条件,坚决取缔未经许可非法收购站,严厉打击非法收购行为,规范生鲜乳收购运输秩序。加强生鲜乳收购和运输环节“两证一单”的检查,完善生鲜乳收购站日常检查、不定期巡查、监督抽查等监管制度,防范非法收购站出现反弹,坚决打击非法添加、无证收购、无证单运输等非法行为。?
5围绕整治重点开展督查?
检查奶站和运输车标准化建设与管理,重点检查婴幼儿配方乳粉企业供奶的奶站和运输车监管责任落实情况;检查生鲜乳违禁物质监测及执法查处情况;检查生鲜乳质量安全监管制度建设和落实情况;检查不合格生鲜乳无害化处理情况。畜牧监管部门采取现场检查、入户(场)调查等形式,摸清整治工作中存在的问题、出现的新情况,研究并提出改进工作的意见和建议。要对专项整治情况进行全面自查和考评,推出好典型,通报落后单位,切实把生鲜乳专项整治工作抓出成效。?