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一、切实履行牵头单位作用,推进“进社区”活动的开展
按照省、和市城乡环境综合治理“七进”活动的安排部署,我局作为全市城乡环境综合治理“七进”活动的牵头单位,坚持以科学发展观为指导,围绕建设和谐繁荣的经济强市的总体目标,按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的评价体系标准,切实加强组织领导,周密部署安排,认真负责“进社区”活动的组织、宣传、动员、实施、督查等工作。相继制定并下发了《市城乡环境综合治理“进社区”工作方案》(广民发〔2009〕83号),《关于报送城乡环境综合治理工作“进社区”活动有关材料的通知》(广民发〔2009〕85号),关于印发《深入开展城乡环境综合治理“进社区”活动考核细则的通知》(广民发〔2009〕105),《关于在全市社区开展“除陋习、树新风”,整洁迎“五一”攻关月的通知》(广民发〔2010〕14号)等文件,对全市“进社区”活动进行了详细安排部署。使该项工作层层有组织、有领导、有机构、有措施、有考核、有落实。通过完善制度、狠抓落实,广泛宣传、营造氛围,搞好调查、突出重点,加强督查、确保实效等措施落实,实现了全民参与、强力推进,全市城乡环境综合治理“进社区”活动蓬勃开展,社区环境卫生质量明显改变,社区形象明显提升。
二、环境综合治理“进机关”活动常抓不懈,建设优美整洁机关
按照市环境整治办的安排部署,我局成立了城乡环境综合治理工作“进机关”活动领导小组,制定和完善相关制度,落实专人负责此项工作的开展,通过悬挂宣传标语,设立宣传橱窗等,开展多种形式的宣传活动;坚持门前包“环境卫生、园林绿化、市容秩序”的三包到位,做到门前无垃圾、无乱堆、乱贴、乱画、随地吐痰、乱摆摊点、车辆乱停乱放、植物死缺等现象;办公室内做到和保持了地板、天花板、墙壁、门窗内无破损、无污迹、蜘蛛网,桌面、窗台无灰尘、办公用品摆放整齐,无乱吐、乱贴、乱画现象。全局干部职工坚持每周清扫责任区,积极参加全市安排的集中治理活动,对此项活动的常抓不懈,提高了全局干部职工的认识和参与自觉性,机关环境卫生状况明显改善。
三、存在的问题
经过城乡环境综合治理工作开展以来,各社区已经取得了一定成绩,但仍然存在以下问题:
(一)群众参与性不强。虽然群众对环境治理工作有一定的认知,但对“自家”环境搞得好,参与大环境治理的主动性差。
(二)老小区的问题。老小区环卫设施缺乏、地下管网老化、路面破损,需投入资金多。但老小区居民物管费用缴纳低,与小区环境改造资金需用量矛盾突出,是影响城乡环境综合治理的重要因素。如桂花小区、顺德小区。
(三)人力、物力、财力有限。如辖区内存在的建筑垃圾,社区无法清运;“牛皮癣”等反复出现,保洁工作难。
五、下一步打算
﹙一﹚继续广泛宣传城乡环境综合治理活动的重要意义及作用,深入开展卫生和文明常识普及活动;
﹙二﹚随时监督检查。对各社区内环境卫生状况和环境综合治理活动的开展情况进行监督检查,对存在的问题进行及时整改,做到卫生不留死角;
﹙按照市委、市政府关于开展城乡环境综合治理工作的安排部署,民政局把环境综合治理“进社区”活动同学习实践科学发展观活动相结合,以创先争优为契机,认真落实城乡环境综合治理活动的具体要求,投入大量的人力、物力、财力,建立健全长效机制,突出重点,狠抓薄弱环节,着力推进城乡社区环境清洁化、秩序化、优美化、制度化建设。城乡环境综合治理进社区工作取得了显著成绩,现将2010年城乡环境综合治理工作情况总结如下:
一、切实履行牵头单位作用,推进“进社区”活动的开展
按照省、和市城乡环境综合治理“七进”活动的安排部署,我局作为全市城乡环境综合治理“七进”活动的牵头单位,坚持以科学发展观为指导,围绕建设和谐繁荣的经济强市的总体目标,按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的评价体系标准,切实加强组织领导,周密部署安排,认真负责“进社区”活动的组织、宣传、动员、实施、督查等工作。相继制定并下发了《市城乡环境综合治理“进社区”工作方案》(广民发〔2009〕83号),《关于报送城乡环境综合治理工作“进社区”活动有关材料的通知》(广民发〔2009〕85号),关于印发《深入开展城乡环境综合治理“进社区”活动考核细则的通知》(广民发〔2009〕105),《关于在全市社区开展“除陋习、树新风”,整洁迎“五一”攻关月的通知》(广民发〔2010〕14号)等文件,对全市“进社区”活动进行了详细安排部署。使该项工作层层有组织、有领导、有机构、有措施、有考核、有落实。通过完善制度、狠抓落实,广泛宣传、营造氛围,搞好调查、突出重点,加强督查、确保实效等措施落实,实现了全民参与、强力推进,全市城乡环境综合治理“进社区”活动蓬勃开展,社区环境卫生质量明显改变,社区形象明显提升。
二、环境综合治理“进机关”活动常抓不懈,建设优美整洁机关
按照市环境整治办的安排部署,我局成立了城乡环境综合治理工作“进机关”活动领导小组,制定和完善相关制度,落实专人负责此项工作的开展,通过悬挂宣传标语,设立宣传橱窗等,开展多种形式的宣传活动;坚持门前包“环境卫生、园林绿化、市容秩序”的三包到位,做到门前无垃圾、无乱堆、乱贴、乱画、随地吐痰、乱摆摊点、车辆乱停乱放、植物死缺等现象;办公室内做到和保持了地板、天花板、墙壁、门窗内无破损、无污迹、蜘蛛网,桌面、窗台无灰尘、办公用品摆放整齐,无乱吐、乱贴、乱画现象。全局干部职工坚持每周清扫责任区,积极参加全市安排的集中治理活动,对此项活动的常抓不懈,提高了全局干部职工的认识和参与自觉性,机关环境卫生状况明显改善。
三、存在的问题
经过城乡环境综合治理工作开展以来,各社区已经取得了一定成绩,但仍然存在以下问题:
(一)群众参与性不强。虽然群众对环境治理工作有一定的认知,但对“自家”环境搞得好,参与大环境治理的主动性差。
(二)老小区的问题。老小区环卫设施缺乏、地下管网老化、路面破损,需投入资金多。但老小区居民物管费用缴纳低,与小区环境改造资金需用量矛盾突出,是影响城乡环境综合治理的重要因素。如桂花小区、顺德小区。
(三)人力、物力、财力有限。如辖区内存在的建筑垃圾,社区无法清运;“牛皮癣”等反复出现,保洁工作难。
五、下一步打算
﹙一﹚继续广泛宣传城乡环境综合治理活动的重要意义及作用,深入开展卫生和文明常识普及活动;
﹙二﹚随时监督检查。对各社区内环境卫生状况和环境综合治理活动的开展情况进行监督检查,对存在的问题进行及时整改,做到卫生不留死角;
我是*区*大街街道工农里社区主任兼党支部书记,从事社区工作多年来,还是第一次接触家庭档案这项工作,这得感谢*区档案局所有的工作人员和*大街街道办事处的领导的帮助和支持,去年3月份,根据河北省档案局家庭建档推介工作会议精神,*市档案局率先开展了家庭建档的实践工作,*区档案局先行一步,为全省推广家庭档案工作提供了可借鉴的经验。我们工农里社区在此活动中做出了优异的成绩。下面我向大家汇报一下我们社区一年多来是怎样开展家庭档案工作的:
一、要让档案真正成为人民群众生活的帮手,就要让广大居民熟悉家庭建档的重要意义。为此,我们社区从20*年4月份开始,就在社区居民中发放档案服务需求调查表、倡议创建家庭档案,档案宣传工作第一次走进社区,这一活动得到了人们的重视。通过宣传广大居民懂得了家庭档案的重要意义:那么建立家庭档案有哪些益处呢?益处很多,简单归纳有以下几点:
(一)、家庭档案能够将家庭成员成长发展的历史过程完整地记录保存下来,能够反映时代背景,社会变迁的真实情况。
(二)、能够保存各类重要原始凭据和文字材料,用来证实和维护家庭在政治、经济、人身保障等方面的合法权益。
(三)、能够帮助记忆,提高家庭生活治理效率,使日常生活变得更有条理,不再为翻找一些重要的凭证依据而浪费时间和精力,从而减少家庭纠纷和烦恼。
(四)、能够积累历史文化资料,陶冶情操,提高家庭和个人的文化品位等等。
二、重点抓开展档案进社区、进家庭活动和社会公众档案服务需求大调查。为此,我们组织党员、积极分子,志愿者深入社区居民家中、辖区单位、学校,举办档案流动展览和爱国主义教育演讲,此活动的开展,效果良好,天天都有咨询者,咨询人数比以前多了一倍。近日,随着人们对档案工作的熟悉热情倍增,我们的接待服务也随即跟了上去,我们建立了窗口服务,为高龄老人、大病重病、残疾人员免费提供快递式送“档”上门服务。帮助那些文化低的家庭建档。
三、为充分发挥档案的服务功能,让档案工作走进社区居民家中。我们在居民中开展了家庭建档先进家庭表彰活动。一是认真搞好调研,在社区精心选择试点家庭,全面总结归纳,制定工作方案;二是对重点家庭档案治理进行相关基础知识培训,做好宣传发动;三是业务人员对该项工作进行全程跟踪服务,及时解决建档工作中碰到的实际问题。目前这项活动正在我社区有声有色地铺开。在此活动中,我本人受益非浅,借此机会,我把我自己的亲身体会和收获,把我的所学和感受介绍给大家,让我们互相学习,互相探讨。共同体会家庭档案给我们带来的愉悦和方便。
(一)我的荣誉档案。自从我从事社区工作以来,经历了第五次全国人口普查,获得了*市优秀普查员、*市*区优秀普查员荣誉证书;全国第一次经济普查,获得了国务院颁发的国家级先进个人荣誉证书;河北省第一次经济普查先进个人荣誉称号;连续四年优秀人大代表荣誉称号以及各种荣誉证书、获奖证书、各种聘书。我的各种获奖证书以及有纪念意义的奖品有几十本、几十样,有时翻阅这些荣誉证书重温获奖经历时的场面,不但能够回味那光彩的时刻,又能激励自己以后的人生。
(二)理财档案。我的家庭人口多,家庭收入很高,每月的收入、支出、存款单、发票、借条、合同、协议、保险单、工资卡、收据、各种交费的凭证、家庭各种家用电器的发票、合格证、保修卡、维修单、电路图及维修点地址、联系电话等,我都进行了归类保存。有时家电坏了,却因找不到购物发票而无法享受保修待遇;买的东西不好用,却因没有发票而无法退换,因此,我建立家庭档案方便了我的生活。
(三)健康档案。家庭成员的病历、诊断书、化验单、心电图、B超、血型报告、住院记录以及医院处方、体检表等,还有我孙女的出生证实和预防接种卡。
(四)照片、照片底片档案:我一生爱好照相,我老公是远洋公司的船长,我保留着他在世界各国游览的照片,世界各国的纸币,硬币等等;我有三个儿子,孩子们的结婚照、全家旅游观光、各种聚会、娱乐活动的照片、录像带等资料。按照日期进行了排列,底片和像片分别保管,我还制作成虚拟影集和幻灯片保存在电脑里,分类制作成光盘,标写上文字说明,归档后装入档案盒。这样给自己多点回味及增添人生的风采,闲暇时翻阅欣赏一番,能够引起美好的回忆。
(五)证件档案。包括家庭房产证、户口簿、家庭成员的学历证、出生证、学生证、毕业证、学位证、工作证、退休证、结婚证、身份证、职称资格证书、聘书、独生子女证、技术资格等级证书。学习成绩单、录取通知书、粮证、代表证、等一些参与社会活动的证件。
(六)学习档案。包括家庭成员在各个时期的日记、旅游记载、手稿、文章等,有利于对照成绩,鼓励自己,营造一种学习气氛,促使家庭成员共同进步。
(七)信件档案:亲朋的书信、家信、贺年片等。
(八)工作档案:我从事8年社区工作的文字资料,包括社区活动信息,各种会议记录,发言稿,先进事迹材料,工作总结,述职报告,演讲稿,媒体刊登的文字,各种活动的照片,并制作成了电子相册保存。各位领导,以上我汇报了我们工农里社区是怎样开展档案进家庭工作和我本人怎样带头做这项工作的情况,下面我向领导汇报一下我们社区当前的工作和以后的想法,希望各位领导批评指导。
一、犯罪预防的概念及其主要内容
关于犯罪预防概念目前有代表意义的主要有以下几种:从行为科学的角度,称犯罪预防是“割断或者削弱犯罪及其原因之间的因果关系的行为体系”①,从系统论出发,认为犯罪预防是“一项系统工程”,②从社会大视野出发,认为犯罪预防是防止、减少和根除犯罪的社会活动“③,从操作性出发,认为犯罪预防是”治本的办法“④。
而我认为所谓犯罪预防,就是调动社会上的一切积极因素,采取社会性和专门性的防治措施,限制、消除犯罪产生的原因与条件,以达到防止、遏制和减少犯罪的目的。具体言之即:
1 .犯罪预防是以对犯罪原因的研究为前提的,如果犯罪原因不清楚的话,就不能采取有针对性的预防犯罪的措施。因为犯罪的产生,是由于犯罪原因引起的, 因此,要预防犯罪的发生,就要设法限制、消除引起犯罪产生的原因与条件。
2 .犯罪预防是针对犯罪原因所采取的一系列措施。所谓“一系列”是说它是建立在犯罪原因的错综复杂性的基础上而采取的相应措施。犯罪原因是一个多质、多层次、多系统的综合体,其对策必须也是综合治理的方针及一系列的措施。
3 .犯罪预防的目的是防止、遏制和减少犯罪。我们根治犯罪所采取的综合治理方针的目的在于割断犯罪与其产生原因之间的因果联系,这样犯罪必然会被防止、遏制和减少。这就是犯罪预防研究的理论意义和实用价值。
二、犯罪预防的重要性与可能性
1.犯罪预防的重要性。犯罪预防的重要性体现在如下几个方面:
(1)犯罪预防是治理犯罪的最根本途径。治理犯罪的对策很多,但最根本的是预防犯罪。在犯罪预防的实践中,我国总结出了一整套具有完整系统和内在联系的综合治理方针。
(2)搞好犯罪预防,有利于社会主义物质文明和精神文明的建设。社会主义物质文明建设需要有一个安宁稳定的社会环境作保证,这就需要我们搞好犯罪预防,从而加快我国经济建设的步伐。社会主义精神文明建设光靠做思想工作不行,必要时也要使用一些法律手段。犯罪预防就是我们促进社会主义精神文明建设的综合手段之一。
(3)搞好犯罪预防能够避免和减少犯罪给社会造成的危害。犯罪是破坏人类生产、生活与安全的严重社会问题,它对人类的威胁,特别是在物质上和精神上所造成损害,已大大的超过了战争,已经成为社会发展的阻力。
(4)搞好犯罪预防,有利于社会秩序的稳定。犯罪不仅会破坏社会生活,使社会成员没有安全感,而且还会严重干扰和破坏社会主义现代化进程。因此,犯罪预防是必要的、不可缺少的。
2. 犯罪预防的可能性。
国内外众多的犯罪学者一致认为,犯罪是可以预防的,其主要理由如下:
(1)犯罪规律的可知性。
犯罪是一种历史的社会现象,是客观存在的事物,有着其自身发生、发展和变化的规律,其规律是可以认识的。任何犯罪行为的发生都有一定的发展过程,这个过程是有一定的规律的,这为我们认识犯罪的发生提供了线索,就可以在日常生活中采取有针对性的措施,达到预防犯罪的目的。
那么偶然性的犯罪是否也有规律呢? 偶然性犯罪具有突发性的特点,给人以难以捉摸的感觉。但是偶然性犯罪的规律仍然是有迹可寻,是可以认识的。因为偶然性是和事物发展的必然性相联系的,也有一个发为犯罪预展的过程,只不过短暂而已。只要我们运用量变引起质变这一事物发展的普遍规律,就能从偶然性中找到必然性。
(2)国际犯罪预防的合作与交流。联合国每5年召开一次预防犯罪和罪犯处遇大会,交流预防犯罪的经验和策略。国际刑警组织在预防和制止犯罪方面也进行了广泛的合作。各国司法部门、学术团体为预防犯罪更是进行了广泛的接触、合作与交流。
三、犯罪预防体系
1.犯罪预防体系的概念与特征。
所谓的犯罪预防体系,是指参与预防犯罪的各种力量和手段以犯罪预防为共同目标而有机联系、协调运作的体系。
犯罪预防体系具有以下特征:一是整体性。即把各个组成部分加以系统化,形成一个整体运用于实践;二是层次性。体系的层次反映出体系内的主从关系和协作配合关系;三是综合性。体系是各种力量和手段的综合体;四是动态性。它具有相对的稳定性,需要根据情况的变化,调整结构,合理布局,因此并没有固定的模式。
总之,犯罪预防体系实质上就是社会治安综合治理的工作体系, 以群众预防、专业预防和技术预防相结合为主要内容,溶打、防、教、管、建、改为一体,实行在各级党委和政府的统一领导下各部门、各单位齐抓共管的领导制,运用政治的、经济的等各种手段,进行一般预防、重点预防和特殊预防等活动,在打击和预防犯罪,维护社会治安秩序中发挥着重要作用。
2.犯罪预防体系。
从不同的角度出发,可以构建不同的犯罪预防体系。本文拟从两个方面即宏观犯罪预防和微观犯罪预防入手将两者结合,以探讨我国的犯罪预防体系。
第一,宏观犯罪预防。宏观犯罪预防,包括有社会预防、心理预防、治安预防、刑罚预防。它可以针对违法犯罪的不同情况,给以切实有效的处置,以达到犯罪预防的目的。
社会预防。社会预防是指通过调整与完善社会结构,使社会健康和谐发展,从而达到预防、遏制和减少犯罪发生的目的的社会活动。犯罪现象在很大程度上是因社会自身的矛盾与弊端造成的,这就需要社会自我调整与完善,不断完善的社会加上不断完善的人便是犯罪预防最为理想的条件。社会预防犯罪必须在各级党、政领导的统一指挥与协调下有序地进行,方能收到实效。紧紧围绕着社会治安综合治理方针所要求“打、防、教、管、建、改”的工作范围,将各级领导的责任与其经济利益、政治利益挂钩,明确责任,形成社会治安综合治理的态势。
心理预防。心理预防是指对健全人格的社会培养和自我修养活动并抑制和消除正在形成过程中的犯罪动机。犯罪心理不是与生俱来的,可以在一定条件下转为犯罪行为,也可以在良好的教育下导向正确的道路,而决定犯罪心理发展变化方向的,是一个人的人生观和世界观。因此,进行犯罪心理预防,就必须首先从培养树立正确的人生观、世界观入手。
治安预防。治安预防是指公安机关对于违反治安管理的人所采取的防范措施。这是第三道防线。对于那些实施违法行为但还不构成犯罪的人,给予一定的治安处罚,可以有效地制止和预防犯罪。总之,筑起治安预防这道防线,对于稳定社会秩序,预防和减少犯罪具有重要意义。
刑罚预防。它是指国家通过各级司法机关,对刑事犯罪分子予以追究刑事责任,发挥刑罚的惩罚、威慑和改造教育功能,从而遏制犯罪的专门性活动。刑罚预防包括一般预防和特殊预防两个方面。一般预防表现为,通过惩罚罪犯,威慑社会上不稳定分子,使其不敢以身试法;通过刑法公布、法制宣传、公开判决等形式,教育公民自觉守法并勇于同犯罪分子作斗争;通过对犯罪分子的惩罚来抚慰被害人及其亲属。特殊预防表现为,通过刑罚惩罚,使罪犯不敢重新犯罪,通过剥夺其人身自由或生命权利使之不能犯罪,通过改造教育使其不重新犯罪。刑罚预防是典型的事后预防,这种事后预防又具有特别重要意义。
宏观犯罪预防体系的四个组成部分构成犯罪的四道防线,前三道防线为防患于未然,第四道防线则为惩治于已然;社会预防和心理预防是社会与个人的积极的自我完善,即不断完善的社会加上不断完善的个人,是犯罪预防的充分条件,而治安预防和刑罚预防,则是在不充分具备上述条件的情况下而进行的外在强制与控制。社会预防、治安预防和刑罚预防相对于心理预防来说,其基本方向是指向个人的,而心理预防则是通过内在交流,使个体主动去接受来自于外部的上述制约。这样,通过以上四道防线的协同运作,社会便形成了一种良性运行和动态平衡,从而从总体上降低犯罪行为发生的频率和行为强度,实现犯罪预防的终极目标。
第二,微观犯罪预防。微观犯罪预防,包括家庭预防、学校预防和社区预防。这是对违法犯罪的横向预防和事前的预防。搞好对于犯罪的家庭预防、学校预防和社区预防,筑起犯罪预防的三道防线,是一种有效预防青少年犯罪的体系,它对于一般犯罪的预防同样也有借鉴意义。
家庭预防。家庭预防是通过发挥家庭的教育功能抑制和减少犯罪的一种方法。在家庭预防犯罪中的核心内容,是家长预防子女违法犯罪。家长应充分运用自己的影响力,采取科学的教育方法和态度,使他们树立正确的世界观、人生观、和价值观,从而起到预防犯罪的作用。同时,家长还要加强自身的修养,为子女树立榜样,以影响子女,又要防止自己走上违法犯罪道路。
学校预防。学校预防是继家庭预防之后的犯罪预防又一道重要防线。加强学校教育和管理,减少教育措施的失误,是学校预防犯罪的重要方面。其中,尤其应强调如下问题:一是重视和发展教育事业,提高全民族的文化素质。我国社会治安当前不好的症结所在,主要是人口素质不高,在违法犯罪人员中主要是“文盲、法盲加流氓”。教育问题不解决,“严打”成果不能巩固,社会治安也很难做到根本好转。二是学校和教育应根据未成年人的特点,进行活泼的思想教育工作,增强学生的“免疫力”。三是提高教师的思想品质和业务素质,教育者首先要受教育,以身作则,遵纪守法,热爱学校,忠诚教育事业。四是学校应当配合家长和社会组织做好社会帮助工作,就地转化顽劣学生。
社区预防。社区预防,就是以社区为基点,根据犯罪违法行为的实际情况,通过多种途径和方式,从时空等多维度对犯罪违法行为进行预防、制止和处理相配合的犯罪预防模式。社区预防是预防、遏制和减少犯罪的重要手段和复杂的系统工程。社区是社会的元素,它具有不可忽视的特点:一是作为社会元素的社区,它是各种社会对策的出发点和终结点。因此,社区是社会治安综合治理这一系统工程的终端。二是社区的健康和谐是社会健康和谐的基础。如果社区都有了良好的治安环境,那么这个城市或地区就会有良好、稳定的社会秩序。三是社区的普遍性,赋予了小区治安的全局意义即“以小治安带动大治安”。这种起步于微观,成功于宏观,才是综合治理系统工程的正确思路。
注释
①康树华主编:《犯罪学通论》,第591页,北京大学出版社1992年版。
②赵可著:《预防犯罪及其措施体系》,载《犯罪与对策》1993(3)。
为认真贯彻落实科学发展观,打击当前矿产开发中的私采滥挖行为,确保矿产资源开发秩序稳定好转。根据上级有关要求,自即日起,对辖区私采滥挖矿产资源违法行为进行专项整治。现将有关事宜通知如下。
一、主要任务和重点
(一)坚决查处无证开采行为。
(二)全面清查可视范围内已关闭的露天矿山。对在整顿和规范矿产资源开发秩序行动中依法关闭的矿山进行一次全面检查。
(三)严格依法开采。对辖区持证矿山开采情况进行检查,凡有超层越界采矿行为和不按设计方案开采的,依法从严从重处罚。对不符合安全生产条件或存在安全隐患的矿山企业,要停产整顿,经有关部门验收合格后方能恢复生产。
(四)严肃查处污染破坏矿山环境等违法违规行为。认真开展矿山环境治理和生态恢复机制建立情况大检查,切实做好在各类保护区、禁采区开采矿山的关闭和非法采矿点的取缔工作。对污染破坏环境的生产矿山,责令停产整顿,情节严重的,依法予以关闭。
(五)建立快速反应机制。设立举报电话,接到群众举报,各相关部门要立即行动,对私采滥挖行为进行严厉打击。
二、工作方法步骤
本次专项整治活动从年7月1日开始,到年8月31日结束,分四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(7月1日-7月15日)。大力宣传专项整治活动的重要意义、目标任务和工作要求,多渠道、多种形式宣传专项整治活动,营造良好的舆论氛围。
(二)普查清理阶段(7月16日-7月31日)。各社区按照专项整治活动的目标、任务、要求,认真对辖区内的矿产开发中存在的各类问题进行全面清查,对清理排查出的各类违法行为,逐一登记造册,相关负责人签字后于8月5日前报街道专项整治活动领导小组办公室。
(三)集中处理阶段(8月6日-8月15日)。对清查出的各种违法违规行为,及时处理到位。该处罚的处罚;该吊销证照的吊销证照;该关闭的关闭;触犯刑法的,移交司法机关追究违法者的刑事责任。
(四)检查验收阶段(8月16日-8月31日)。自8月16日开始,街道专项整治活动领导小组对辖区专项整治活动进行全面检查验收,对检查出的问题,要求在8月25日前整改完毕。各社区要认真总结工作中的经验和教训,针对辖区矿产开发实际,完善矿产资源开发监管体系,严格落实监管责任,明确监管责任区域,做到责任到人,确保本辖区矿产开发秩序的长期稳定。
三、几点要求
(一)加强领导,精心组织。各社区,有关单位要充分认识专项整治活动的重要意义,切实加强组织领导,按照专项整治活动的部署,突出重点,强化措施,确保专项整治活动落到实处。为确保该项工作的顺利开展,街道成立私采滥挖矿产资源违法行为专项整治活动领导小组,具体负责本次专项整治活动的组织实施工作。各社区也要成立相应机构,制定具体的工作方案。各有关部门要充分发挥职能作用,做到执法必严,违法必究。
(二)落实责任,务求实效。各社区是整顿和规范矿产资源开发秩序的责任主体,要严格落实工作目标责任制,全力靠上抓落实,一级抓一级,层层抓落实,确保责任到位,措施到位。
一、工作目标
在城区区委、区政府的统一领导下,充分发挥基层组织作用,按照消防安全网格化管理要求,坚持群防群治,综合治理,实现社区消防安全规范管理,并逐年推进深化,力争“十三五”期间社区亡人火灾事故明显下降,居民群众消防安全满意度明显提升。
二、组织领导
为加强对创建工作的组织领导,成立消防安全社区创建工作领导小组:
组 长:
副组长:
成 员:
办公室主要职责:具体负责创建工作的组织、指导、协调和督促。各单位要根据通知要求,成立相应的组织领导机构,定期召开会议,研究部署社区创建活动。结合社区建设实际,制定年度工作计划,细化实施方案,广泛宣传,积极部署开展创建活动。
义井镇政府、各街道办事处要成立工作领导小组,要从讲政治、讲大局、保稳定的高度,切实把思想和行动统一到区政府的工作部署上来,充分认识开展创建消防安全社区活动的重要意义,增强工作措施的针对性和实效性,确保各项工作落地见效。主要领导要亲自过问、安排部署,分管领导要深入一线,督导落实,务求取得实效。
三、工作内容
(一)规范社区消防安全管理。切实将消防安全纳入网格化服务管理工作中,切实将消防安全纳入网格化服务管理工作中同步部署、同步开展、同步推进。积极推动开发社区服务管理综合信息系统,将消防工作模块纳入其中,逐步实现社区消防安全信息化管理。消防部门要指导社区建立完善消防安全管理组织,明确社区居委会主要负责人是本社区的消防安全责任人,对本社区消防安全工作全面负责,并确定1至2名专兼职消防管理人员,具体负责本社区消防安全管理日常工作,制定居民防火公约,落实日常防火巡查、检查、消防宣传培训等消防制度。
(二)加强社区消防应急力量。要加强社区微型消防站建设,实现社区微型消防站100%全覆盖。每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区,要建立微型消防站,结合值班安排,明确每班次不少于2名专(兼)职消防队员在岗在位,保证24小时值班,尤其是要加强夜间防火巡查。确保居民社区、住宅楼消防安全管理单位明确,消防责任落实,日常防火巡查、检查到位。
(三)夯实社区消防设施基础。消防部门要指导社区对建筑固定消防设施开展全面系统检查和维修保养,强化消防设施器材配备。对设有建筑固定消防设施且有物业服务企业的小区,督促物业服务企业负责聘请专业消防检测机构对固定消防设施开展全面系统检测,对损坏设施进行维修保养。对无固定消防设施的老旧居民小区,要督促街道办事处、居民委员会等单位,对居民建筑消防设施进行维修保养。要加大对孤寡老人、留守儿童、残障人士等重点人群的关爱力度,积极引导社区在此类人群的居住场所安装独立式感烟火灾探测报警器,配置灭火器或安装简易喷淋等消防设施。
(四)普及消防宣传教育培训。开展消防宣传进社区活动,充分发挥社区消防宣传大使作用,制定完善社区灭火和应急预案,定期组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动,利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识。
(五)开展火灾隐患排查整治。消防部门以及公安派出所要督促指导乡镇、街道、社区服务中心,组织所辖社区居委会每月至少开展1次火灾隐患集中排查整治。要对社区电缆竖井、电气线路、电器设备开展全面系统检查和维修整改。要对疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道进行排查,确保疏散楼梯间、疏散通道、安全出口保持畅通、不堆放杂物,消防车道不被占用。要对社区内违规停放电动车以及违规充电行为进行摸排。严格依法查处电动车违规停放及充电等行为。发动网格力量加强电动车停放、充电管理。鼓励在有条件的地方尽快修建电动自行车库(棚)。要加大对社区内出租屋、三合一、多合一场所的检查力度,严查私拉乱接电线、违规住人、违规储存易燃易爆等情况。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。创建消防安全社区是提高社区居民消防安全意识,提升社区消防安全管理水平的重要手段,对遏制居民住宅“小火亡人”和“小火群死群伤”事故具有重大意义。要本着对人民生命财产高度负责的态度,充分认识开展此次活动的重要意义,周密部署,精心组织,强化措施,认真制定计划,精心组织部署,抓出成效。
一、充分认识进一步加强流动人口服务管理的重要意义。近年来,随着我市经济社会发展和流动人口数量的不断增长,流动人口对我市经济社会参与程度不断加深,维护其自身权益、分享改革发展成果的需求不断增强。各地各有关部门要把加强流动人口服务管理工作作为加强我市社会治安综合治理、维护社会稳定和谐的重要抓手,切实加强组织领导,完善各项政策制度,为全面建设惠及全民的小康社会创造良好条件。
二、完善服务管理体制。按照“政府统一领导、部门分工协作、各方共同参与、资源有效整合”的总体要求,市、县(市、区)和乡镇(街道)、社区结合实际分别设置流动人口服务管理机构,进一步完善流动人口服务管理体制。
(一)成立金华市流动人口服务管理工作领导小组,由市政府分管副市长任组长,市有关部门负责人为成员,领导小组办公室设在市公安局。(见附件)市公安局成立流动人口服务管理处和流动人口信息中心。
(二)流动人口较多的县(市、区)根据实际需要,结合政府机构改革,设立承担流动人口服务管理工作的专门机构。不设立专门服务管理机构的县(市、区),应明确相关部门履行流动人口服务管理职责,加强工作力量。
(三)流动人口较多的乡镇(街道)可依托社会治安综合治理工作中心设立流动人口服务管理所,由乡镇(街道)分管综治工作的领导兼任所长,所在地派出所副所长兼任服务管理所副所长,并根据工作需要配备相应工作力量。
(四)流动人口超过200人的社区(村居)、超过100人的用人单位设立流动人口服务管理站(点),依托社区(村居、企业)综治工作室和社区(农村)警务室开展工作。
三、构筑信息共享平台。由市公安局牵头,市人事、劳动保障、人口计生、教育、卫生、建设等部门参加,依托政府信息网络资源,对现有公安暂住人口管理信息系统进行全面升级改造,建成全市统一的流动人口综合信息平台,汇总全市流动人口基础信息,实现各部门之间信息共享。建立市级流动人口综合信息数据库(设在市公安局),由流动人口信息中心负责数据库的建设维护和安全运行。
社区安全防范是和谐社会的重要基础
社区安全防范工作是实现人身财产安全的重要保障。社区作为人们从事生产、生活特别是社会交往的重要平台,是各种社会关系的汇聚点。社区的安全状况无时无刻不对人们的心理造成正反两方面的影响。因此,构建并完善社区安全防范体系,才能预防和遏制犯罪行为的发生,为人民群众提供可靠的安全环境,从而带动社会整体平安。
社区安全防范工作是公安机关打防结合的契合点。社区安全防范工作,既包括组织和发动群众,有效预防和减少犯罪行为的发生,又包括及时捕捉信息、发现犯罪行为、实施有效打击的主动防范。构建社区安全防范体系,有效融合了公安机关打击与防范两种职能,集中体现了社会综合治理“打防结合、预防为主”的工作方针,有效地实现了防得扎实可靠、打得积极主动的工作目标。
社区安全防范工作是公安机关掌握主动权的最佳途径。通过构建社区安全防范体系,有利于公安机关摆脱被动应付式的警务格局,把时间还给民警,把民警还给群众,使民警有更多的时间和精力投入到社区治安和为群众服务中去,从而促进公安工作步入良性循环的轨道。
整合安全防范资源是和谐社区建设的关键
随着社区成员对社区认同感、归属感的增强,他们迫切要求解决社区安全问题。只有激活社区警力资源,整合社区警务要素,在此基础上构建安全防范体系,才能最终达到“发案少、秩序好、人民满意、保一方平安”的工作目标。要通过建立信息情报主导系统、人口信息掌控系统等,加强社区内各种社情、舆情等情报信息的收集和掌握。同时,加强对社区实有人口经常性调查,建立信息化管理系统,实现对人的科学的人性化管理。还要加强全天候的警民共同防范,以广泛活跃于社区的巡防、联防队员和物业保安等作为警力辅助,以专业化防控带动社会化防控。在此基础上,通过对居民、工业、商业等类型的社区进行科学规划,多渠道、多手段、多方式地搞好物防、技防建设,为和谐社区提供全方位的安全保障。
加强社区防范是执法为民的重要标志
和谐社区,应该以人为本,注重人与人、人与社会、人与自然之间的和谐。社区的所有工作都要以居民的需求为导向,以社区居民的参与为动力,让社区居民在和谐社区的建设中实现自身的发展。加强社区安全防范工作,正是公安机关以人为本理念的具体体现。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以构建和谐*、建设绿色*为主题,广泛深入地宣传殡葬改革的方针、政策,大力营造领导重视、政府主导、社会支持、群众参与殡葬改革的良好氛围,确保我处殡葬管理工作再上一个新台阶,促进我处经济社会协调发展。
二、领导小组
略
三、宣传主题
以“文明祭祀、平安清明”为主题,传播先进殡葬文化,树立现代殡葬理念;宣传移风易俗,文明殡葬;倡导科学、文明的殡葬行为,营造治理滇池面山乱埋乱葬的良好氛围,为建设绿色殡葬、和谐*服务。
四、宣传时间
20*年3月20-20*年4月15日。
五、宣传地点
办事处在班庄村老坟地上山路口、黑筇路三碗水湖路口、黑筇路转玉案山公墓路口等处开展宣传;
团山、眠宗、海源三家社区在各社区护林防火宣传点开展宣传;
黑林铺、龙院、眠山三家社区在辖区内人员密集场所设点开展宣传。
六、宣传方式
采取印发宣传资料、悬挂布标、接受群众咨询、出黑板报等形式。
七、宣传内容
(一)国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》、《*市殡葬管理条例》、《*市人民政府关于整治乱埋乱葬的公告》及《*市人民政府关于推行移风易俗促进文明殡葬的若干规定》;
(二)进行骨灰进公墓,处理多样化的宣传;
(三)提倡移风易俗,革除丧葬陋俗,积极推行火葬;
(四)宣传绿色生态葬法和创建文明祭祀新风尚的典型事例;突出重点宣传公益性生态墓园建设,深入推动骨灰处理多样化的经验;
(五)进行禁止毁坏山林、耕地,占用土地私建坟墓的宣传;
(六)进行禁止在经营性公墓、农村公益性公墓以外建造坟墓及违法修建活人墓的宣传;
(七)宣传殡葬改革对于净化社会风气、节约土地资源、保护生态环境、减轻群众办丧负担,加快发展循环经济,构建和谐社会的重要意义和作用。
八、工作要求
办事处负责印制宣传材料和宣传布标,并发动参加清明节期间护林防火的办事处全体干部职工进行殡葬宣传活动;
团山、昭宗、海源三家社区要将清明期间的殡葬宣传活动与护林防火工作有机结合起来,在上坟扫墓必经路口悬挂布标,发放宣传材料;
一、领导重视,周密部署《中华人民共和国禁毒法》是贯彻实施
依法治国基本方略的又一重大立法成果,是我国禁毒法制建设史上的重要里程碑。开展禁毒宣传教育绩效考评是推进各级成员单位禁毒宣教工作规范化、制度化和日常化的有效机制。沿滩区妇联十分重视此法的宣传教育工作,成立了以陈家芳主席为组长的沿滩区妇联禁毒宣传教育领导小组,办公室设在区妇联,负责宣传活动的安排部署和监督检查。专门召开会议,制定方案,全面部署全区妇联系统《禁毒法》宣传行动工作,并配备了专用电脑,开通了互联网,并按要求将禁毒网设为电脑的首页,落实人员专门从事禁毒工作的宣传人员,并把禁毒宣教工作与妇联工作有机的结合起来,把禁毒工作与综合治理、“平安家庭”创建活动有机的结合起来,纳入全年维稳、综合治理以及“平安家庭”创建的目标管理工作之中。做到有部署、有措施、抓落实。
二、狠抓妇联系统自身的学习、贯彻和落实
沿滩区妇联禁毒宣传教育领导小组决定,首先在妇联系统内抓好宣传教育和落实,进一步提高妇联干部对禁毒工作的认识,为“六进”活动的开展创造良好的条件。一是利用各乡镇妇联主席、各系统妇委会主任工作会的时间,对各级妇联主席、主任进行《禁毒法》培训,对《禁毒法》颁布实施的重要意义、主要内容、党和政府关于禁毒工作的方针政策、禁毒人民战争取得的显著成效以及当前禁毒斗争形势、基础知识等进行了系统的学习。二是下发了沿滩区妇联转发《自贡市妇联关于妇联系统参与首批禁毒宣传教育绩效考评进度信息上报工作的通知》,要求各乡镇妇联系统妇委会积极参与、认真组织,以“六进”活动为载体,把创建“无毒社区”、“无毒村”、“无毒家庭”工作作为基层妇女工作的重要内容,做到“三纳入”即:纳入岗位目标考核之中、纳入“文明家庭”评选标准、纳入街道、社区、村妇联维权工作重要内容。