费用减免申请书精选(九篇)

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第1篇：费用减免申请书范文

第二条（依申请公开政府信息的定义）本办法所称依申请公开政府信息是指**市水利局依法主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向**市水利局申请获取的相关政府信息。

第三条（适用范围）本办法适用于**市水利局针对公民、法人或其他组织（以下简称申请人）依法向**市水利局提出政府信息公开申请而开展的行政管理活动。

第四条（工作责任和分工）**市水利局办公室（以下简称局办公室）为**市水利局政府信息公开工作机构，负责接收、答复申请人向**市水利局提出的政府信息公开申请。

被申请公开的政府信息的业务主管部门和单位（以下简称业务主管单位）负责针对申请人的要求，提出具体答复意见。

第五条（受理的原则要求）公民、法人或者其他组织依法提出的申请，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》及其他有关法律、法规规定的，**市水利局应当予以受理。

局办公室应当向申请人提供统一规范的政府信息公开申请书格式文本（包括纸质文本或电子文本）。局办公室接收到申请人提交的政府信息公开申请书后应当即时登记。

申请人向**市水利局申请提供与其自身相关的税费缴纳等政府信息，不出示有效身份证件或者证明文件的；申请人委托人提出政府信息公开申请，人申请时不出示申请人、人有效身份证件以及授权委托书的，不予受理。局办公室应当将不予受理的情况登记保存，并书面告知申请人。

第六条（受理的形式）申请应当采取书面形式。申请人提交书面申请书确有困难的，可以口头提出，由局办公室申请受理人员代为填写申请书，经申请人确认后生效。受理申请时间以申请书经过申请人确认生效的时间为准。

通过互联网提交申请的，。局办公室应当至少每日至少2次查阅公开的电子信箱，及时受理申请并予以登记。受理申请时间以申请书的电子文本进入受理机构电子信箱的时间为准。

通过信函、电报、传真的形式提交申请的。局办公室应当至少每日2次接收申请，及时受理申请并予以登记，受理申请时间以收到信函、电报、传真的时间为准。

当场提交申请的。局办公室当场受理申请的，应当即时予以登记，受理申请时间以收到申请书的时间为准。

第七条（申请书收到确认）局办公室受理申请后，首先应当对申请书的形式要件进行审查。即审查提交的申请书是否包括下列内容：申请人的姓名或者名称、联系方式；申请公开的政府信息的内容描述；申请公开的政府信息的形式要求。申请人提交的申请书没有联系方式，无法答复申请人的，应当将该申请书登记后留存，留存时间为一年。纸质文本申请书经确认后，应当向申请人出具加盖**市水利局政府信息公开专用印章和注明日期的书面凭证。

第八条（答复期限）**市水利局收到政府信息公开申请后，局办公室申请受理人员能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，**市水利局应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限，须经局办公室负责人同意，并书面告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

申请公开的政府信息涉及第三方权益的，征求第三方意见所需时间不计算在规定的期限内。

第九条（信息公开申请的办理流程）局办公室自收到政府信息公开申请之日起2个工作日内，转交业务主管单位办理。业务主管单位接到转交的申请后，应在8个工作日内对申请内容进行审查，并根据下列情况提出书面答复意见交局办公室：

（一）属于已主动公开范围的，告知申请人获取该政府信息的方式和途径。能够答复时提供具体内容的，可以同时提供。

（二）属于依申请可以公开范围的，按申请要求提供相应的政府信息。

（三）属于不予公开范围的，应当书面告知申请人并说明理由。

（四）申请公开的政府信息不存在的，告知申请人。

（五）依法不属于**市水利局公开的，告知申请人：对能够确定该政府信息公开机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；对不能够确定该政府信息公开机关的，应当告知申请人向市或区县政府信息公开工作主管部门咨询。

（六）申请公开的政府信息中由**市水利局在内的两个以上行政机关共同制作或保存的，应当向申请人提供该政府信息。

（七）在审查中认定申请人要求提供的政府信息含有不应公开的内容，但能够区分处理的，应当提供可以公开的信息内容。

（八）同一申请人向**市水利局就同一内容反复提出的政府信息公开申请，已经答复的，可以不再答复。

（九）申请公开的内容不明确的，应当一次性告知申请人更改、补充申请。申请人进行更改、补充后重新提交申请书的，作为提交新的申请，重新计算答复期限。

（十）对申请人提出与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息公开申请，可以不予提供。

业务主管单位认为需征求有关部门或单位意见的，应主动征求意见，被征求意见的部门或单位应在收到征求意见后2个工作日内予以书面答复。

局办公室对业务主管单位提交的答复意见进行审查，并在认为有必要时，提交**市水利局保密委员会办公室（以下简称局保密办）审查。局办公室将通过保密审查的答复意见呈送局业务分管领导审签，批准后书面答复申请人。

**市水利局对申请公开的政府信息不能确定是否可以公开时，由局办公室或局保密办拟文，以局名义依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者市保密工作部门确定。

第十条（征求第三方意见）业务主管单位认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当采取书面形式，并加盖**市水利局政府信息公开专用印章，送达第三方征求意见，并明确答复期限。第三方明确表示同意公开的，可以公开；第三方不同意公开的，不得公开；第三方未在**市水利局要求的期限内答复的，视为不同意公开。需要征求第三方意见时，局办公室应以书面形式告知申请人除外期限。

第三方不同意公开的政府信息，业务主管单位认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应提出予以公开的政府信息内容及相应的说明，由局办公室报请局领导决定是否公开。局领导决定公开的，由业务主管单位将公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

第十一条（需延期答复情况的处理）业务主管单位因信息资料处理等客观原因或者其他正当理由，不能在8个工作日内提出答复意见，需要延期答复申请人的，经本单位负责人同意，向局办公室书面说明理由，由局办公室书面通知申请人。

第十二条（依申请公开的政府信息的形式）依申请公开的政府信息，业务主管单位应当按照申请人要求的形式制作，交由局办公室向申请人提供。

无法按照申请人要求的形式提供的，业务主管单位会同局办公室可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。申请人存在阅读困难或者视听障碍的，应当为其提供必要的帮助。

第十三条（提供信息不准确的更正）申请人有证据证明**市水利局提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求**市水利局予以更正。**市水利局无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。

第十四条（费用收取）**市水利局依申请提供政府信息，除检索、复制、邮寄等成本费用外，不收取其他费用。收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准依照国家有关规定。

任何单位和个人，不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

申请公开政府信息的公民确有经济困难的，凭有关证明，经局办公室负责人审核同意，可以减免相关费用。

第十五条（工作监督）局办公室和监察室负责**市水利局依申请公开政府信息工作的督促检查。

第十六条（法律保障）公民、法人或者其他组织认为**市水利局未依法履行政府信息依申请公开义务的，可以向**市人民政府、**市监察局或**市政府信息公开办公室举报。

公民、法人或者其他组织认为**市水利局在依申请公开政府信息工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向**市人民政府、中华人民共和国水利部申请行政复议或者向**市河西区人民法院提起行政诉讼。

第2篇：费用减免申请书范文

关键词：高新技术 企业发展 核心

中图分类号：F276.44 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）09（c）-0125-01

高新技术企业的认定主要优惠政策是针对所得税的减免，由25%减按15%征收，而高新技术企业认定的申请主要是对企业综合创新能力和研发投入经费以及高新收入上的评定，高新技术企业认定不仅仅要求企业要有自己的研发，而且研发通过转化之后还要形成自己的高新产品或服务，只有这些问题都符合了，才能顺利通过高新技术企业的认定，下面就高新技术企业申请认定做一简单介绍。

1 高新技术企业的好处

国家鼓励企业科技创新，企业在获得高新技术企业称号后，给予优惠政策，主要有以下几方面的好处。

1.1 促进企业科技转型

企业要想获得更大的发展必须要做到坚持创新，而对高新技术产业来说，制定的政策能够发挥积极的引导作用，有利于企业内部产业结构的调整和优化，促进企业向着自主创新的方向发展，是增强企业科技创新能力，调动企业创新热情的基础保障。

1.2 提升企业品牌形象

表示企业负责的创新意识和创新能力较强，能够积极的开拓市场，保证经营管理的高效性，同时也反映了企业广阔的发展前景，是国家重点支持发展的对象，能够深度挖掘潜在经济效益。

1.3 享受税收减免优惠政策

经认定的高新技术企业，可执行15%（认定前25%）的优惠税率，税率降低10个点，税额减少40%。

1.4 提高企业市场价值

在该领域中，高新技术产业拥有的高端技术开发及技术创新能力均处于较高水平，促进企业向海外市场的开拓，企业市场价值也作为投标的关键参考标准之一。

1.5 提高企业资本价值

同其他企业相比，高新技术产业获取资金扶持、优惠政策的机会更大，是行业组织和地方政府的重点关注对象，其雄厚的实力为吸引金融机构、风险投资机构奠定基础，加快企业向产业经营融合的速度。

2 申请程序

既然高新技术企业有这么多的好处，那么如何申请高新技术企业呢？根据（[2008]172号）《科技部财政部国家税务总局关于印发〈高新技术企业认定办法〉的通知》的规定，相关申请认定程序为。

2.1 企业自我评价及申请

企业登录“高新技术企业认定管理工作网”，对照办法第十条规定条件，进行自我评价。认为符合认定条件的，企业可向认定机构提出认定申请。

2.2 提交下列申请材料

（1）企业税务登记证、营业执照（附件）；（2）企业内部员工分布状况，其中技术研发人员所占的比例；（3）高新技术企业认定申请书；（4）企业研发技术或产品的证明材料、知识产权证书、产品质量检测报告及其他相关材料；（5）研发活动介绍资料及通过公正、权威的第三方机构证实的企业三个会计年度研究开发费用记录表；（6）资质较深的中介审核通过的企业三个会计年度财务报表以及技术性收入的情况表。

3 申请步骤

3.1 首先要认真研究条件，看企业是否符合规定条件

根据《高新技术企业认定管理办法》的相关规定，申报高新技术企业须同时满足以下条件。

（1）企业一个经营年限中所获取的总收益中，大于60%的利润均由高新技术服务或产品获得；（2）企业所经营的高新技术服务及产品包含在《国家重点支持的高新技术领域》内；（3）企业属于除港、澳、台地区外的中国境内企业，在近三年的经营活动中，采取并购、受赠或者自主研发、独占许可（大于五年）的途径对企业的服务及生产的产品享有资助知识产权；（4）企业近三个会计年度的收益额中投资于研究和开发新技术或产品的额度满足规定标注，且企业运用科学技术，通过不断的创新和开发，对技术进行改革，开展一系列的研究活动来实现服务或产品的创新性改变，从而不断获取新的技术知识。

以条件点，缺一不可，采用一票否决的方式。

3.2 准备材料，在规定时间内按时提交材料

（1）资质较深的中介审核通过的企业最近三个会计年度财务报表；（2）企业组织机构代码证、税务登记证、营业执照（附件）；（3）通过公正、权威的第三方机构证实，且满足《高新技术企业认定管理工作指引》中的具体规定的企业最近一个会计年度新技术服务或产品的收入收纳盒证明，并上交最近三个会计年度投资于研究和开发新技术或产品的额度审计报告；（4）高新技术企业认定申请书的网上申请资料；（5）含有高薪技术企业认定办法中的大于五年的独占许可的专利独占许可合同（协议）及备案批复，技术性收入的情况表以及知识产权证书在内的相关技术创新活动证明材料；（6）各级政府科技立项文件等研究开发项目立项证明，生产批文、新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告等科技成果转化证明，研发组织管理水平证明。

3.3 准备备查材料

各省市检查形式各不相同，很多地方收到材料专家审查后会要求现场考察或抽企业答辩，各项材料应准备好电子版备查，并做好索引。

最后有一点要特别留意，申请书中最重要的是PS表和RD表，专家会根据RD表判定你企业是否从事高新技术活动，研发投入是否合理，该项研发是否属于领域；根据PS表判定你公司的产品是否是高新技术产品（不符合被删除了几个会影响你的高新技术产品收入不达60%），根据知识产权表、成果转化表、PS表、RD表又综合判断你的研发成果、知识产权和主营产品是否是对应关系。

4 结语

由于材料比较繁杂，应尽量提早准备；应按照《工作指引》的要求，仔细对照检查是否符合认定条件；出具研发费用专项审计报告和高新技术产品（服务）收入专项审计报告时，注意选择经认定主管部门备案的会计师事务所，且研发项目和销售合同必须属于企业的主营业务领域。所有提供的材料的证据必须提供足够的、有说服力的佐证材料，例如：知识产权证明的所有人必须是申请企业，必须在有效期内等。

参考文献

[1] 邹宇.高新技术企业发展的问题研究[D].西南财经大学，2012.

第3篇：费用减免申请书范文

挪威政府开始倡导科技兴国,因此政府加大了对教育事业的投资。也吸引留学很多的人到挪威留学,挪威留学很多人都会想要知道挪威留学的奖学金,详情可以点击“奖学金申请”查看更多相关的奖学金申请参考。

2021年挪威留学奖学金申请指南一、奖学金

1.要求

会先审核申请者的学术能力，这部分是大家在学校内的表现，即考试中获取的绩点，这一般会作为第一轮筛选的标准，只有成绩拔尖的学生，才有提出申请的资格。

紧接着是综合能力的考核，是指大家在学习能力之外的其他领域的表现，一般的专项奖学金会更加看重你这一点，需要大家展示自己参加实习实践或者科研的证明，以及取得的成就。

2.奖金

主要可以区分为学费的减免和优秀学习的奖励，一般国家和政府提供的项目，会侧重于进行减免学费，含金量越高减得越多，从减免30%、50%到100%，各个比例都会有。

而一般学校学院和专业设置的奖项，则基本上是带有鼓励的性质的，覆盖的学生数量会比较多，也会分阶梯发放，奖金金额不会很高，但是也可以补贴部分生活的费用。

二、助学金

1.助学补助

这部分是纯补质的，不需要学生额外承担义务，也没有附加的条件，会综合考核申请者的学术能力和家庭情况，进行综合的排名，然后发放生活费的补助，金额有多有少，会直接发给学生。

一般会参考学生的月均开销，除开房租在外的其他支出，分阶梯来进行发放，基本上会有20%左右的学生，能够收到来自学校的补助，金额不算多但也会有效的补贴生活开销。

2.助学贷款

家庭情况比较差的学生，如果父母没办法负担在挪威的学习以及生活开销的话，是可以申请贷款的，可以向政府提交申请，也可以向社会企业提出申请，渠道还是比较多的。

金额会覆盖大家在挪威学习期间的所有开销，包括学费和生活费，贷款一部分是无条件提供的，另一部分是需要大家履行义务的，一般需要在境内工作一段时间来进行贷款的偿还。

2021年挪威留学生奖学金申请书Dear Dr.Gomes:

I have read the announcement of the scholarship in chemistry that theUniversity of Colorado is offering, and I would like to submit myapplication.

The enclosed application form for admission to the graduate school of youruniversity will give my educational history.However, I would like to point outthat I have just received an M.S.

Sincerely yours,

出国留学挪威优势盘点一、国家安定

作为一个并不在欧洲中心位置的国家，社会也远离了不少纷争，这样国内国外的局势是比较稳定的，大家可以有比较好的生活环境，国家的强大能够做出很好的保证。

此外政府对治安也是非常看中的，在法律条规上的制定考虑到了生活中的各个方面，大家是可以很好的利用这些来保障自己的生活权益的，所以一定要记得熟练的理解并且使用。

二、教育完善

和很多国家一样，这里的公立教育也是免费的，而且大家还可以享受到很不错的公共福利，这对大家来说，是会非常的有帮助的，学生还可以享受由学校牵线搭桥的实习工作，积累经验。

此外境内的大学之间，还会有联合的活动，这样大家在学习中，还可以享受到其他国家的优质教学资源，更有机会前往海外的国家接受交换的学习，这样大家还可以积累下更多的经验。

三、双语氛围

有自己的语言挪威语，学生学习的难度是会比较大的，不过大家也不需要担心，因为英语在这里也有很广泛的运用，大家的学习和生活，只会英语也不会受到很大的影响。

当然挪威语大家在平时也可以进行学习，不过不要花太长的时间，因为难度还是比较大的，还是要讲精力放在自己的正式专业的学习上，会挪威语可以帮助大家更快的融入到新的生活中。

四、就业保障

学生的就业也会有比较高的保障，因为大家在完成了学业之后，就业的选择范围会扩大到国内、挪威以及周边的国家，学历的认可度非常高，大家专业和实力过硬，去哪里求职都容易。

而且在挪威，高校的培养目标中，还会有实习和实践的内容，大家可以在学习期间，就积累下足够的工作经验，这样会更加有竞争力一些。

五、费用便宜

家长和学生共同关注的，就是大家留学要花的钱，去挪威读书，大家一年的开销是会比较低的，即便是普通家庭，也可以承受得起，尤其是入读公立的院校，只需要缴注册费。

而生活的开销，受到物价的影响会比国内要贵一些，但是大家的衣食住行，以学生的标准来安排，一年也不会超过10万元，这里面还包括了往返的机票费用。

六、鼓励兼职

国家还非常鼓励学生进行兼职的工作，这样可以通过自己的努力赚钱，还能够锻炼自己的能力，是一举两得的事情，挪威也是比较缺少年轻的劳动力的国家，所以对于成年学生是很欢迎兼职工作的。

第4篇：费用减免申请书范文

听到学校学院下发的减免学费的通知，欣喜之余，找来纸和笔，慎重地写下了这份申请。

我是思想政治教育1202班的赵__，严格说来，写这份申请，我的条件都还不够，因为我的学习在班上并不优秀，但我又想，学习的原因并不纯是自身的原因。至少我还坚持每天上课不旷课，按时上交作业，每天晚上去上自习，我的态度是认真的，我尽了一个学生的本分。又想到如果学费减免，不管可以减多少，对家里的父母来说，都会给他们省下好多活，省好几份心，于是我写下这份申请，不管能否被申请，我想，还是试一试。

我本人来自云南，出生在一个农村家庭，父母均务农。家里没有兄长，唯一的经济来源就是农作物。父母亲都奔六十岁了，父母含辛茹苦把我送到大学，明知读大学会花掉一大笔费用，但孩子读大学的荣耀明显盖过了艰辛体力劳动的疼痛，他们毫不犹豫、义无反顾的送我来到这个梦中的天堂，于是我成了村里第一个上大学的孩子，我的心里很懂得作为一对父母看到自己培养长大的孩子有出息那种心情，我也很高兴能给父母带来这份惊喜和成年礼。

来到武汉这座城市，我的生活费也在见涨。之前父母从我姐夫那里打听到说武汉的消费每月得400块，都显得有些担忧。因此，来到学校，我首先就考虑和打听贷款的事，我的贷款申请书甚至在家里就已写好带了过来。幸好贷款最后妥善解决，学费暂时得以省心。但父母都知道，贷款就是一笔债，不管什么债，都是有期限的，都是要还的，期限一到必须还给国家。因此，尽管我贷款事宜也解决，父母在家却更加不敢放松，一年到头辛苦地筹钱，为了每年能多赚点钱，他们种起了烤烟这种强体力活，本来家里就没有劳动力，谁不想过得清闲，何况都是几十岁的老人了，但实在没办法，爸妈常说：“如果年轻一点，出门打工还有人要，就不用在家里做这些，这样的年纪，是没人要了”，言语伤感而无奈。我把爸妈的每一句话，做的每一件事都记在心里，因为那都与我相关。于是每年暑假，我都没有留在武汉打工，而选择回家。我有我的想法，一来可以陪爸妈，二来可以分担一下重担，越年迈的人，越经不起折腾，我总怕父母因劳累过度而受到伤害，留下什么可怕的后遗。而寒假过年的团聚日子我却放弃了回家而又留在武汉，要么去打工，要么在校内勤工俭学，我总结了一下我做过的活有家教、发单、餐饮、婚庆和校内勤工助学。我能力有限，赚的钱也不多，但有这样的心和行动，我就已经很高兴了。

在生活上，我坚持了多年的俭朴依旧坚持着，从离家住校上初中开始，我在生活上就没有给自己优待过，吃饭只保持在温饱或以上一点水平。那个时候觉得自己在其他方面都思想幼稚，唯有好好读书勤俭节约这一点显得自己特别懂事，每次见父母给生活费的那种小心谨慎和饱含殷切都让自己不敢乱花钱，并在学习上始终保持上进的状态。在大学里来，也一样，只求吃饱，不讲色香味俱全；给家里打电话也只用寝室的座机，快上大三了才买了个便宜手机，买“电脑”这种事想都不敢想，与我无关，也不用去想，看到一些被认定为贫困生的同学争着买电脑，觉得很好笑，似乎没有电脑就活不下去了。不管我周围的环境怎么变化，我始终知道我在做什么，我要做什么，我来自这样一个家庭，我该有这样的生活，没有羡慕、没有自卑，真实地过着我的大学生活，有什么困难，克服一下就过去了。为何要去想入非非、绞尽脑汁地去为一些本来很自然的事而费尽心思、心神不宁。

也快到大四了，回顾这三年的大学，在这里依旧要特别感谢学校学院对我的关心和照顾，尤其是一部分经济上的补助，我也会在学习上对自己不放松。本次我权衡了一下我的条件，有意申请（ ）元的学费减免，还望给位领导、老师和同学审查批准。静候佳音。

此致敬礼

第5篇：费用减免申请书范文

企业注册登记方面

1、程序更简化。凡高校毕业生(毕业后两年内，下同)申请从事个体经营或申办私营企业的，可通过各级工商部门注册大厅“绿色通道”优先登记注册。其经营范围除国家明令禁止的行业和商品外，一律放开核准经营。对限制性、专项性经营项目，允许其边申请边补办专项审批手续。对在科技园区、高新技术园区、经济技术开发区等经济特区申请设立个私企业的，特事特办，除了涉及必须前置审批的项目外，试行“承诺登记制”。申请人提交登记申请书、验资报告等主要登记材料，可先予颁发营业执照，让其在3个月内按规定补齐相关材料。凡申请设立有限责任公司，以高校毕业生的人力资本、智力成果、工业产权、非专利技术等无形资产作为投资的，允许抵充40％的注册资本。

2、减免各类费用。除国家限制的行业外，工商部门自批准其经营之日起1年内免收其个体工商户登记费(包括注册登记、变更登记、补照费)、个体工商户管理费和各种证书费。对参加个私协会的，免收其1年会员费。对高校毕业生申办高新技术企业(含有限责任公司)的，其注册资本最低限额为10万元，如资金确有困难，允许其分期到位；申请的名称可以“高新技术”、“新技术”、“高科技”作为行业予以核准。高校毕业生从事社区服务等活动的，经居委会报所在地工商行政管理机关备案后，1年内免予办理工商注册登记，免收各项工商管理费用。

提醒目前有关政策已经执行，大学毕业生在办理自主创业的有关手续时，除带齐规定的材料，提出有关申请外，还要带上大学毕业生就业推荐表、毕业证书等有关资料。

金融贷款方面

1、优先贷款支持、适当发放信用贷款。加大高校毕业生自主创业贷款支持力度，对于能提供有效资产抵(质)押或优质客户担保的，金融机构优先给予信贷支持。

对高校毕业生创业贷款，可由高校毕业生为借款主体，担保方可由其家庭或直系亲属家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应的联合担保。对于资信良好、还款有保障的，在风险可控的基础上适当发放信用贷款。

2、简化贷款手续。通过简化贷款手续，合理确定授信贷款额度，在一定期限内周转使用。

3、利率优惠。对创业贷款给予一定的优惠利率扶持，视贷款风险度不同，在法定贷款利率基础上可适当下浮或少上浮。

提醒：在福州的中行、农行、建行、民生银行、中信实业银行等银行相关人士均表示，目前没有开办大学生自主创业贷款业务，这种尴尬情况主要缘于此类贷款的高风险。中信实业银行福州分行办公室有关人士表示，银行在追求资金收益性、流动性的同时，也要考虑其安全性。大学毕业生自主创业贷款相对其他贷款风险高。大学生刚毕业，缺少社会工作经验，又没有合适的抵押物或担保，银行一般不会轻易贷款。而且即使大学生有合适的项目，也只是个别现象。作为企业，银行发放的贷款投入成本和收入不成正比。

事实上，大学生创业贷款，难就难在无法提供有效资产作抵押或质押。记者了解到，目前已有多家银行开办了针对具有城镇常住户口或有效居民身份，年满18周岁自然人的个人创业贷款。此类创业贷款要求个人采用存单质押贷款，或者房产抵押贷款以及担保贷款。

税收缴纳方面

凡高校毕业生从事个体经营的，自工商部门批准其经营之日起1年内免交税务登记证工本费。新办的城镇劳动就业服务企业(国家限制的行业除外)，当年安置待业人员(含已办理失业登记的高校毕业生，下同)超过企业从业人员总数60％的，经主管税务机关批准，可免纳所得税3年。劳动就业服务企业免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30％以上的，经主管税务机关批准，可减半缴纳所得税2年。

企业运营方面

1、员工聘请和培训享受减免费优惠。对大学毕业生自主创办的企业，自工商部门批准其经营之日起1年内，可在政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构的网站免费查询人才、劳动力供求信息，免费招聘广告等；参加政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构举办的人才集市或人才、劳务交流活动给予适当减免交费；政府人事部门所属的人才中介服务机构免费为创办企业的毕业生、优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。

第6篇：费用减免申请书范文

市工商局城区分局二OO*年上半年工作总结暨下半年工作基本思路

××××年是贯彻“十六大”精神的第二年，是振兴老工业基地的第一年，半年以来，城区分局党总支在市局党组的领导下，在市局有关职能科室的指导下，带领分局全体干部职工，坚持以“三个代表”思想为指导，以振兴老工业基础为已任，以省工商局提出的“执法服务环境年”和市委、市政府提出的“环境建设年”为主线，牢牢树立科学发展观，紧紧围绕工商职能，结合地方改革发展稳定的大局，结合地方党委、政府的中心工作，结合全年总体工作思路，扎实地开展了执法服务工作，为辖区经济发展起到了保驾护航的作用。

截止到目前，分局各项指标完成情况是：个体工商户发展到户，从业人员人，其中今年上半年新发展户，从业人员人，同比增长％和％；私营独资企业发展到户，从业人员人，其中今年上半年新发展户，从业人员人，同比增长％和％；市场业户发展到户，其中今年上半年新发展户*，同比增长％；辖区实现市场成交额亿元；办理各种行政处罚案件件，其中一般处罚件，即时处罚案件件，罚没款入库额元；收缴各项规费元，同比增长％，收缴会费元；接待消费者投诉件，为消费者挽回经济损失元；安排下岗职工再就业人次，免收各项费用万元。

一、上半年工作简要回顾

半年以来，城区分局立足工作职能、结合辖区经济发展和分局队伍建设的实际，重点开展了以下工作：

（一）立足职能，服务老工业基地振兴

第7篇：费用减免申请书范文

1999年最高人民法院出台的《补充规定》第4条第2款正式提出了“司法救助”的概念。2000年7月12日最高人民法院颁布并于2005年4月5日修订的《关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》（以下简称《规定》），首次对我国司法救助的概念、范围和条件、申请、缓交期限、减交比例及申请审批等作了原则性规定，该《规定》的颁布实施，标志着我国司法救助制度的确立。2006年12月19日国务院颁布的《诉讼费用交纳办法》（以下简称《办法》）第六章专章规定了司法救助的主体、条件等内容，其中对缓、减、免诉讼费用分别规定了具体的适用情形。但该制度在现实适用运行中，还存在许多不足和缺陷，主要表现在：

1、缺乏统一完整的立法规定。《规定》以司法解释的形式而《办法》以行政法规的形式均仅限于民事、行政诉讼，而不包括刑事诉讼、刑事附带民事诉讼和国家赔偿诉讼，没有制定统一的司法救助法，难以全面对司法救助制度进行规范和设计。

2、司法救助范围过于狭窄，而且存在随意扩大和缩小的倾向。《规定》及《办法》采取列举式规定，很难穷尽，而且审判实践中，经常存在两种倾向：一是司法救助范围被扩大；二是司法救助范围被缩小。

3、司法救助的内容规定不具体。首先，申请减免交诉讼费用是否包括证人、鉴定人、理算人员在人民法院指定日期出庭发生的交通费、生活费、住宿费和误工补贴没有规定；其次，再审案件、支付令案件、执行案件的当事人可否申请司法救助无规定；再次，救助内容只有缓、减、免诉讼费用，没有规定其他救助内容，明显过于单一。

4、司法救助条件规定不科学。《规定》第二条以“经济确有困难”、《办法》第四十四条以“当事人交纳诉讼费用确有困难”作为救助条件，但没有规定具体的标准。而“经济确有困难”在实务中很难界定和把握，没有具体标准可比对，导致司法救助随意性较大。

5、司法救助主体规定不明确。营利性法人和外国国民是否属司法救助主体规定不明确。

6、司法救助实施程序缺乏可操作性。《规定》及《办法》对实施司法救助的程序作了一些原则性的规定，没有具体的操作细则，审批程序不透明，不利于当事人进行司法救助。

为此，笔者认为，应从以下方面对我国司法救助制度内涵与体系进行重构：

1、重新界定概念及确立基本原则

笔者认为，司法救助是人民法院为了维护司法公正，确保法律面前人人平等的法律原则得以真正实现，以法律化、制度化的形式，对部分经济困难、诉前、诉中、诉后陷入困难或者需要法律帮助以及特殊案件的当事人提供的经济救助和法律帮助。这个定义和原来的定义相比在救助阶段、救助对象、救助方式、救助内容上都进行了扩容，它将更好地满足人民对司法的需要，保障公民诉讼权利的充分及时行使。我国司法救助制度的重构必须遵循以下基本原则：一是合法权益及时救济原则；二是弱势群体优先救助原则； 三是经济困难先决原则；四是公开、公正原则。

2、扩大适用范围和主体

法律面前人人平等的宪法原则要求司法救助制度必须具有普适性和平等性，即司法救助范围应涵盖刑事诉讼、刑事附带民事诉讼、民事诉讼、行政诉讼、国家赔偿诉讼及司法ADR；不仅包括一审程序、二审程序，还包括再审程序、督促程序和执行程序；享有司法救助权利主体应包括公民、法人或其他组织，既包括福利性单位，也包括营利性法人，既包括原告、上诉人、申请人、再审申请人、申请执行人，也包括被告、被上诉人、被申请人、再审被申请人、被执行人，不仅适用于中国公民或组织，而且还根据国际条约适用于其他国家的国民。

3、扩大适用条件及救助内容

司法救助适用条件为：（1）有理由证明自己合法权益受到侵害而有胜诉可能；（2）有证据证明经济确有困难且年收入或月收入低于最低生活保障金；（3）符合司法救助主体和适用范围；（4）经人民法院审查同意。司法救助内容主要应包括：（1）诉讼费用缓交、减交、免交。缓交期限为立案阶段，适用情形为《办法》第四十七条规定的四种情形，仅适用于原告、上诉人、申请人、再审申请人、申请执行人；减交、免交为立案后至宣判阶段，减交比例为总额30%，减免交在作出判决时一并决定，并均在法律文书上载明。减交适用情形为《办法》第四十六条规定的四种情形，免交适用情形为《办法》第四十五条规定的五种情形，但只适用于自然人；（2）民事、行政诉讼、刑事自诉、刑附民诉讼、国家赔偿诉讼而有胜诉可能时指定人，适用于当事人文盲而又无人的情形；（3）刑事诉讼中指定辩护人，适用于符合法律援助条件的刑事案件；（4）设立法律咨询机构，为当事人免费提供法律咨询和相关诉讼信息；（5）建立刑事被害人救助金制度。（6）建立执行救助金制度。

4、完善启动、审批程序

（1）由当事人申请启动。在立案审查阶段、审理阶段或执行阶段，由当事人依照不同的救助内容书面提出申请并附有相关证明材料（主要是由县级民政、劳动保障部门出具的优抚对象和收入的证明等），由法院审查决定是否启动司法救助程序。如决定救助，对当事人请求缓交诉讼费用的，应当在起诉、上诉或申请时提出，由负责立案的审判人员或合议庭提出意见，报庭长审核同意后报院长审批。在决定立案之日作出准予缓交的决定并在宣判之日补交；对当事人请求减交、免交诉讼费用的，由承办案件的审判人员或合议庭提出意见，经庭长审核同意后，报院长审批；对于申请刑事救助金和执行救助金的，由审判人员或执行人员提出意见，经庭（局）长审核同意后报院长审批。对其他救助内容的，则由审判人员或合议庭审查决定即可。法院经审查决定予以司法救助的，应当制作《司法救助决定书》并书面告知当事人办理相关手续，对于没有获得救助的，应告知其不能救助的原因及理由，并告知其申请复议的权利。（2）由法院依职权启动。适用这种启动方式的案件应当限制在现代型诉讼，即围绕着离散性利益、扩散性利益、集团性利益引发的纷争。如医疗事故赔偿纠纷、消费者权益受损纠纷、环境污染损害赔偿纠纷、交通事故赔偿纠纷、产品责任纠纷等案件。建议立法规定法院对此类案件除诉讼费用救助外的其他救助内容，可依职权启动司法救助程序。

5、增设撤销、复议程序

如果当事人申请司法救助有不当企图或行为时，经对方当事人申请或者人民法院发现，应当作出撤销司法救助的决定并处以一定数额的罚款。对当事人申请司法救助未获批准的，当事人可以在接到书面决定后三日内向作出决定的上级人民法院申请复议一次，上级法院应在接到复议申请书三日内予以复议并书面答复。

第8篇：费用减免申请书范文

第一条  根据《广东省经济特区土地管理条例》（以下简称《土地管理条例》）第十一条的规定，制订本办法。

第二条  本办法所称的土地使用权出让，是指深圳市规划国土局（以下简称市规划国土局）将深圳经济特区（以下简称特区）范围内的国有土地，以指定的地块、年限、用途和其他条件，通过法定的出让方式，供土地使用者开发、利用、经营，由土地使用者向市规划国土局支付地价款的行为。

前款所称的地价款，包括土地使用权出让金、市政配套设施费和土地开发费。

第三条  市规划国土局根据特区城市规划和经济社会发展规划、产业政策，会同有关管理部门制订年度土地开发供应计划，并报经深圳市人民政府（以下简称市政府）批准。年度土地供应计划应载明土地使用权出让的时间、出让方式、用途、面积、预计收取的地价款等内容。

土地使用权的出让，由市规划国土局负责组织实施。

第四条  地下自然资源以及其他埋藏物属国家所有，不在国有土地使用权出让的范围内。

第五条  特区内土地使用权的出让对象为：国内外的企业、其他组织或个人。但国家法律、法规另有规定的，按规定办理。

第六条  土地使用权的最高使用年限，由市规划国土局按下列用途核定：

（一） 工业用地三十年；

（二） 商业、服务业用地三十年；

（三） 住宅、办公用地五十年；

（四） 教育、科学技术、医疗卫生用地五十年；

（五） 旅游事业用地三十年；

（六） 种植业、畜牧业、养殖业用地二十年。

第七条  土地使用者须与市规划国土局签订土地使用权出让合同（以下简称出让合同）。委托他人代签出让合同的，人须向市规划国土局提交由委托人出具的授权委托书。境外的企业、其他组织或个人出具的授权委托书必须按国家有关规定办理。

第八条  出让合同一经签订，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。

市政府有关部门应协作配合，保证出让合同的履行，市规划国土局逾期交付土地的，按有关规定承担法律责任。

第九条  通过协议、招标、拍卖取得土地使用权的，土地使用者除交纳土地使用权出让金外，必须同时交纳市政配套设施费和土地开发费。本办法另有规定的按规定办理。市政配套设施费、土地开发费以及协议出让土地使用权出让金的标准由市政府另行规定。

第十条  境外的企业、其他组织或个人给付地价款，应以外汇支付。

第二章  协议出让土地使用权

第十一条  协议方式出让土地使用权的范围：

（一） 高科技工业项目用地；

（二） 不能使用标准厂房的工业用地；

（三） 福利商品房用地；

（四） 微利商品房用地；

（五） 国家机关、部队、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施等非营利性用地；

（六） 旧城旧村改造用地。

上述范围以外的项目用地，经深圳市土地发展政策委员会批准，可通过协议方式出让土地使用权，土地使用者按市场价格支付地价款。市场价格由市规划国土局和市物业估价所定期公布。

第十二条  协议出让土地使用权程序：

一、申请人向市规划国土局提交下列申请文件：

（一） 申请用地报告；

（二） 《协议出让土地使用权申请表》（由市规划国土局提供标准格式）及项目初步布置图；

（三） 市政府批准在特区兴办企事业的文件和工商注册登记文件；

（四） 市计划局年度立项批文；

（五） 支付地价款能力的证明文件。

属高科技项目的，应提交深圳市科学技术局签发的项目鉴定意见书。属本办法第十六条规定可减免土地使用权出让金的，提交减免土地使用权出让金申请书；

二、市规划国土局应在接到申请文件之日起三十日内作出答复。能在近期内供应土地的，向申请人发出《协议用地通知书》，不能在近期内供应或不同意供应土地的，书面通知申请人；

三、申请人在接到《协议用地通知书》之日起十五天内，持《协议用地通知书》到市规划国土局协商用地事宜。由市规划国土局核定面积、年期、用途、协议地价标准后报深圳市土地发展政策委员会批准，并对外公布；

四、由市规划国土局与申请人签订出让合同。土地使用者按出让合同规定向市规划国土局给付地价款。

申请人应自深圳市土地发展政策委员会批准用地之日起六十日内与市规划国土局签订土地出让合同。逾期不签订的，深圳市土地发展政策委员会的批准视为取消；

五、土地使用者持市规划国土局核发的付清地价款凭证，按深圳经济特区房地产登记有关规定办理土地使用权登记，领取《房地产证》。

第十三条  学校、幼儿园、医院、派出所以及市政公共设施用地，由市规划国土局根据该项目的规划位置及用地标准予以核定，并由市规划国土局与用地单位签订出让合同，市规划国土局应将出让合同报深圳市土地发展政策委员会备案。

第十四条  土地使用者应在土地出让合同生效当日缴付不低于地价款20%的定金，余额应在出让合同生效之日起六十日内付清。属政府开发工程的，地价款的缴付按出让合同规定的期限和方式执行。逾期未付的，市规划国土局有权解除合同，已收定金不予返还。

第十五条  对环境有污染或有危险影响的项目，土地使用者与市规划国土局签订出让合同时，应提交环保等有关部门的项目审查意见书。

第十六条  协议出让土地使用权减地价款的，由市规划国土局按下列规定核定：

（一） 属本办法第十一条第（一）项规定的用地，减收土地使用权出让金40%.（二） 属本办法第十一条第（三）项规定的用地，免收土地使用权出让金和市政配套设施费。

（三） 属本办法第十一条第（四）、（五）项规定的用地，免收土地使用权出让金。

（四） 属本办法第十一条第（六）项规定的用地，根据拆迁安置的数量、难度与项目的盈利情况以及批准用地的性质，核定减收土地使用权出让金的幅度。

第十七条  按规定减地价款的用地项目，所减数额由市规划国土局采取登记的方式，于每年12月底书面向市政府报告 .第十八条  国家机关、部队、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施等非营利性用地，不得改作营利性用地，不得出租、转让、抵押。

第十九条  企业单位按本办法规定享受减地价款的用地和原行政划拨取得土地使用权的，土地使用者出租、转让房地产（含以土地使用权作为条件，与他人合资、合作建房）时，必须报经市规划国土局批准，按市场价格补足地价款，办理变更登记手续后方可进行。

土地使用者办理变更登记时，须持有市规划国土局核发的补足地价款的凭证及出让合同。

第二十条  企业单位按本办法规定享受减地价款的用地和原行政划拨的用地，经市规划国土局批准，土地使用者可以将建筑物及其附着物用于抵押。但金融机构处分抵押物时，须按市场价格补足地价款，方可将房地产一并拍卖。拍卖所得应按规定缴交土地增值费。

第三章  招标出让土地使用权

第二十一条  土地使用权招标出让的资格范围、内容以及招标方式由市规划国土局根据本办法的有关规定和年度土地供应计划及地块的具体情况确定。

第二十二条  土地使用权招标出让可采取下列两种方法：

（一） 公开招标：由市规划国土局发出招标公告；

（二） 邀请招标：由市规划国土局向符合条件的单位发出招标文件。公开招标须提前三十日登报公告有关事宜。

第二十三条  下列招标文件由市规划国土局印制并向投标者提供：

（一） 投标须知；

（二） 土地使用权投标书；

（三） 出让合同样式。

第二十四条  招标出让土地使用权程序：

（一） 发出招标公告或通知；

（二） 投标者领取招标文件；

（三） 投标者在投标截止时间之前到指定的地点将密封的投标书投入标箱，并按规定交付保证金；

（四） 开标、验标，不符合投标文件规定的标书应宣布无效；

（五） 评标、定标，并向中标者发出中标通知书；

（六） 中标者在接到中标通知书后，按指定的期限与市规划国土局签订出让合同，交付地价款；

（七） 中标者在付清地价款后，持市规划国土局核发的付清地价款的凭证，按深圳经济特区房地产登记有关规定办理土地使用权登记，领取《房地产证》。

第二十五条  招标文件规定只出标价的，以价高者得；规定既出标价，又须提交规划设计方案的，考虑企业资信，采取综合评分办法，总评得分最高者中标。

市规划国土局认为所有的标书都没有达到预期目的的，有权拒绝全部标书，重新组织招标。

第二十六条  中标者未在规定的时间内与市规划国土局签订出让合同的，取消中标资格，另行组织招标。

第二十七条  中标者应在合同生效之日起六十日内付清全部地价款。逾期未付的，市规划国土局有权解除合同，已收保证金不予退还。

中标者所交的保证金可以抵充地价款，未中标者所交的保证金，由市规划国土局在定标之日起三十日内无息退还。

第四章  拍卖出让土地使用权

第二十八条  拍卖出让土地使用权是指在指定的时间、公俊合，在市规划国土局土地使用权拍卖主持人（以下简称主持人）的主持下，竞投者按规定的方式应价，竞投土地使用权，价高者得。

第二十九条  拍卖土地使用权须提前三十日登报公告有关事宜。

第三十条  下列文件由市规划国土局印制并向竞投者提供：

（一） 土地使用权拍卖须知；

（二） 出让合同样式。

第三十一条  拍卖出让土地使用权程序：

一、发出公告；

二、竞投者领取土地使用权拍卖文件；

三、主持人按公告规定的时间、地点主持拍卖活动。

（一） 简介土地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项，公布拍卖底价以及每一次应价数额（即每次应价较上次增加的金额）；

（二） 竞投者按规定方式应价；

（三） 最后一次应价时，由主持人连续两次宣布最后应价数额而没有人再应价时，主持人一槌敲下，该幅土地使用权由最后应价者取得；

四、土地使用者即时与市规划国土局签订出让合同，并缴付地价款10%的定金，余额应在出让合同生效之日起六十天内全部付清。逾期未付清的，市规划国土局有权解除合同，已收定金不予退还。

五、土地使用者付清地价款后，持市规划国土局核发的付清地价款的凭证，按深圳经济特区房地产登记有关规定办理土地使用权登记，领取《房地产证》。

第三十二条  拍卖底价不等于该幅土地出让的最低价格，主持人认为竞投者出价偏低时，有权收回该幅土地，另行安排拍卖。

第三十三条  国内法人可持银行支票缴付定金；境外的企业、其他组织或个人可用现金或在深圳注册的银行或我国在境外设立的中银集团开具的银行本票缴付定金。

第三十四条  土地使用者当即不能缴付定金的，视为违约，除应赔偿市规划国土局组织拍卖活动支出的全部费用外，市规划国土局可将该幅土地再行拍卖，拍卖所得地价款低于前次拍卖地价款的，差额部分由违约者负责支付。

第五章  计划与经营管理

第三十五条  特区土地供应计划由市规划国土局实施。用于土地开发所需投资从土地开发基金中支出，由市财政局监督使用。

第三十六条  凡纳入年度土地供应计划，以拍卖与招标方式出让的土地，其建设费用列入固定资产投资计划，由市计划局切块下达给市规划国土局，各个项目的投资计划必须报市计划局备案，市计划局发给土地使用者《建设许可证》。

第三十七条  通过招标、拍卖取得土地使用权而未具有房地产经营权的土地使用者，可在出让合同生效之日起三十日内凭下列文件，向市政府申请办理该地块的房地产专项经营权：

（一） 设立专项房地产经营企业或增加房地产经营权范围申请书；

（二） 出让合同。

设立专项房地产经营企业的还应提交公司章程。

经市政府审查符合有关条件的，自接到申请书之日起三十日内予以核准。土地使用者凭市政府的批文，按规定办理工商、税务登记等手续。

第六章  罚  则

第三十八条  违反本办法第十八条、第十九条规定，擅自转让土地使用权的，按《中华人民共和国土地管理实施条例》第三十一条规定处理。

第三十九条  违反第十八条规定，非法出租、抵押房地产；违反第十九规定，擅自出租房地产的，参照《土地管理条例》第四十七条规定对违反者予以处理。

第四十条  土地使用者逾期给付地价款的，除按本办法第十四条、第二十七条第一款、第三十一条第四项规定处理外，土地使用权由市规划国土局收回，地上建筑物无偿归政府所有。

第四十一条  在出让土地使用权过程中，通过弄虚作假、行贿等非法手段取得土地使用权的，收回其土地使用权。对直接责任人员，由主管单位或市行政监察部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第四十二条  国家机关工作人员在出让土地使用权活动中，接受贿赂、泄露秘密、徇私舞弊的，由市行政监察部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章  附  则

第四十三条  原行政划拨土地，经批准予以开发建设的，应按本办法协议出让的规定，与市规划国土局签订出让合同，属企业单位的，按市场价格缴交地价款，企业单位以外的单位，按协议地价标准及本办法第十六条规定缴交地价款，并按规定办理土地使用权登记。

第四十四条  有关土地使用权出让的纠纷，争议双方应协商解决，协商不能解决的，可以根据有关法律、法规的规定向人民法院起诉。

第四十五条  过去市政府颁布的有关规定与本办法不一致的，以本办法的规定为准。

第9篇：费用减免申请书范文

浙江省无居民海岛开发利用管理办法全文第一条为了合理开发和有序利用海岛自然资源，保护生态环境，根据《中华人民共和国海岛保护法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内，对依法确定为可利用无居民海岛(以下简称无居民海岛)实施开发利用及其相关管理活动，适用本办法。

第三条无居民海岛的开发利用应当遵循科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则。

第四条沿海县级以上人民政府(以下简称县级以上人民政府)应当将无居民海岛的开发利用列入国民经济和社会发展规划，加强无居民海岛开发利用的管理，保护海岛及其周边海域的生态环境，确保无居民海岛的合理开发与可持续利用。

第五条县级以上人民政府海洋主管部门负责本行政区域内无居民海岛开发利用和保护的监督管理工作。

第六条县级人民政府应当根据全国海岛保护规划和省海洋功能区划、省海岛保护规划逐岛组织编制无居民海岛保护和利用规划，并与其他规划相衔接。

无居民海岛的开发利用应当以省海岛保护规划、无居民海岛保护和利用规划为依据。

第七条无居民海岛保护和利用规划应当包括下列内容：

(一)海岛的地形、地貌和需要保护的自然资源及景观;

(二)海岛的用途;

(三)海岛各区域、岸线和周边海域的使用性质及界线;

(四)航道、电力、通讯等基础配套设施;

(五)开发利用中需要采取的保护措施。

无居民海岛用于旅游、娱乐、工业等经营性开发利用的，其保护和利用规划还应当包括无居民海岛及其周边海域的环境容量要求;无居民海岛及其周边海域生态环境已经受损的，其保护和利用规划还应当包括生态修复的主要措施。

第八条无居民海岛保护和利用规划，由县(市、区)海洋主管部门会同同级发展和改革、住房和城乡建设(规划)、交通运输、国土资源、环境保护等有关部门编制，报本级人民政府批准后实施。

县(市、区)海洋主管部门应当及时将无居民海岛保护和利用规划报省海洋主管部门备案。

第九条编制无居民海岛保护和利用规划，应当通过召开论证会、咨询会等形式征询有关专家意见，并以适当方式征求社会公众意见。规划报批材料中应当说明专家和社会公众意见采纳情况。

无居民海岛保护和利用规划经批准后应当向社会公布;但是，涉及国家秘密的部分除外。

第十条单位和个人申请开发利用无居民海岛，应当向海岛所在地的县(市、区)海洋主管部门提出申请，并提交下列材料：

(一)申请书;

(二)海岛及开发利用位置的坐标图;

(三)开发利用具体方案;

(四)具有国家规定资质的单位编制的开发利用项目论证报告;

(五)相关资信证明材料;

(六)法律、法规规定的其他材料。

开发利用具体方案应当包括建筑总量、建筑物高度、容积率，对自然资源和自然景观的保护措施，以及使用自然岸线长度要求等。

第十一条县(市、区)海洋主管部门受理无居民海岛开发利用申请后，应当将申请人、海岛位置、用途等主要内容向社会公示，并提出初审意见，经本级人民政府同意后，报省海洋主管部门审核。公示期限不得少于15日。

第十二条省海洋主管部门应当对无居民海岛开发利用申请是否符合下列要求进行审核：

(一)开发利用具体方案及项目论证报告是否符合省海岛保护规划、无居民海岛保护和利用规划以及相关技术标准;

(二)开发利用项目是否影响国家海洋权益、国防安全和海上航行安全;

(三)国家和省人民政府规定的其他要求。

第十三条省海洋主管部门对无居民海岛开发利用申请进行审核时，应当组织专家评审，征求有关部门意见，并进行现场勘测。涉及国防安全的，还应当征求有关军事机关的意见。

第十四条省海洋主管部门应当自受理无居民海岛开发利用申请之日起30日内，提出审查意见，报省人民政府审批。依法进行公示、勘测、评审的时间不计算在内。

第十五条无居民海岛的开发利用应当报国务院审批的，依照《中华人民共和国海岛保护法》和国家有关规定执行。

第十六条旅游、娱乐、工业等经营性用岛的无居民海岛使用权应当通过招标、拍卖、挂牌等方式取得。

以招标、拍卖、挂牌等方式出让无居民海岛使用权的，县(市、区)海洋主管部门应当会同有关部门制订无居民海岛使用权招标、拍卖、挂牌的具体方案，按照本办法规定的审批程序和权限，报有批准权的人民政府批准后实施。

第十七条无居民海岛使用权招标、拍卖、挂牌的具体方案应当包括下列内容：

(一)无居民海岛的位置、面积、现状、使用年限和用途;

(二)建筑总量、建筑物高度、容积率、绿地率和使用自然岸线长度等指标要求;

(三)基础配套设施情况;

(四)环境保护要求和需要采取的保护措施;

(五)环境容量要求;

(六)开发利用主体资格要求;

(七)具体项目和开发利用进度要求;

(八)省人民政府规定的其他要求。

无居民海岛及其周边海域生态环境已经受损的，招标、拍卖、挂牌的具体方案还应当包括生态修复的主要措施。

第十八条县(市、区)海洋主管部门应当根据经批准的无居民海岛使用权招标、拍卖、挂牌具体方案，对拟出让的无居民海岛使用权进行价值评估，确定无居民海岛使用权招标、拍卖、挂牌的标底或者底价。标底或者底价不得低于国家和省规定的最低价标准。

第十九条无居民海岛使用权招标、拍卖、挂牌完成后，由县(市、区)海洋主管部门与中标人或者买受人签订无居民海岛使用权出让合同。

第二十条无居民海岛的使用期限按照国家有关规定确定;但是，最高使用期限不得超过五十年。

第二十一条单位和个人开发利用无居民海岛，应当依法缴纳无居民海岛使用金。

无居民海岛使用金征收、减免、使用的具体办法和标准，按照国家《无居民海岛使用金征收使用管理办法》和《浙江省无居民海岛使用金征收使用管理办法》执行。

第二十二条开发利用无居民海岛应当采取相应的生态保护措施，并符合下列要求：

(一)按照批准文件或者无居民海岛使用权出让合同规定的海岛用途、使用年限，建筑总量、建筑物高度、容积率、绿地率等指标，以及环境容量、环境保护措施等要求实施开发利用;

(二)充分利用原有地形、地貌，保护自然景观、自然资源，不得超出批准文件或者无居民海岛使用权出让合同的规定占用自然岸线;

(三)按照批准文件或者无居民海岛使用权出让合同的规定，限制建筑物、构筑物及其附属设施与自然岸线的距离;

(四)按照批准文件或者无居民海岛使用权出让合同的规定，对无居民海岛及其周边海域实施生态修复;

(五)不得破坏、损毁依法设置的军事设施、界碑、地名标志、助航导航、测量、通信、气象观测、海洋监测和地震监测等公共设施，不得妨碍公共设施的正常使用。

第二十三条无居民海岛开发利用涉及建筑工程质量、港口岸线、矿产资源、废弃物处理、安全生产、消防安全等管理的，由有关部门参照有居民海岛的管理规定实施管理。

第二十四条依法批准使用的无居民海岛三年内未开发利用的，经县级人民政府提出，省人民政府可以依法收回无居民海岛使用权;通过招标、拍卖、挂牌取得无居民海岛使用权后三年内未开发利用的，可以按照无居民海岛使用权出让合同约定处理;国家另有规定的，从其规定。

第二十五条无居民海岛使用权人需要办理无居民海岛使用权证的，应当向县(市、区)海洋主管部门提出申请，并提供下列材料，由县级人民政府登记造册，颁发无居民海岛使用权证书：

(一)经依法批准取得无居民海岛使用权的，提供批准文件和无居民海岛使用金缴纳完讫凭证;

(二)经招标、拍卖、挂牌取得无居民海岛使用权的，提供无居民海岛使用权出让合同和无居民海岛使用金缴纳完讫凭证。

第二十六条无居民海岛使用权人可以将有偿取得的无居民海岛使用权依法转让、抵押、出租。

无居民海岛使用权依法转让、抵押、出租的，该海岛上的建筑物、构筑物及其附属设施一并转让、抵押、出租。

无居民海岛使用权依法转让的，向原登记机关办理变更登记手续。无居民海岛使用权依法抵押的，向县(市、区)海洋主管部门办理抵押登记手续。

第二十七条县级以上人民政府海洋主管部门及其海监机构应当加强对无居民海岛开发利用的管理，定期开展无居民海岛开发利用、周边海域生态环境保护的监督检查。

县级以上人民政府其他有关部门履行的无居民海岛范围内的行政处罚权，可以依法委托同级海洋主管部门行使。

第二十八条违反本办法规定的行为，《中华人民共和国海岛保护法》等法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。法律、法规、规章未作规定的，按照无居民海岛使用权出让合同的约定处理。

第二十九条违反本办法规定，在无居民海岛开发利用中未进行生态修复的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令改正;逾期未改正的，由县级以上人民政府海洋主管部门依法作出代履行决定，依照《中华人民共和国行政强制法》规定的程序代为修复，所需费用由无居民海岛使用权人承担。

第三十条县级以上人民政府及其海洋主管部门等行政机关，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予处分：

(一)违反本办法规定的审批权限，批准开发利用无居民海岛的;

(二)违反省海岛保护规划、无居民海岛保护和利用规划，批准开发利用无居民海岛的;

(三)违反规定收取、减免、使用无居民海岛使用金的;

(四)未按照本办法规定履行监督检查职责，造成严重后果的;

(五)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十一条本办法自20xx年6月1日起施行。

无居民海岛开发利用审批办法近日，经国务院同意，国家海洋局印发《无居民海岛开发利用审批办法》(以下简称《办法》)，以进一步加强无居民海岛保护与管理，规范无居民海岛开发利用审批工作，保护海岛及其周边海域生态系统。

《办法》共4章25条，明确了无居民海岛开发利用的基本原则和审批权限，对申请受理、审查、批复、登记环节作出了规定。

《办法》提出，无居民海岛开发利用要遵循科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则，要求全面落实海洋生态文明建设要求，鼓励绿色环保、低碳节能、集约节约的生态海岛开发利用模式。

《办法》规定，涉及利用领海基点所在海岛、国防用途海岛、国家级海洋自然保护内海岛，填海连岛造成海岛自然属性消失的，导致海岛自然地形、地貌严重改变或造成海岛岛体消失的以及国务院规定的其他用岛，由国务院审批，其他由省级政府审批。

《办法》规定，单位和个人申请开发利用无居民海岛，需提交无居民海岛利用申请书、具体方案和项目论证报告;报国务院审批的，由国家海洋局受理，其他的由省级海洋主管部门受理。受理机关负责对申请材料进行审查，包括专家评审、公示、征求意见和集体决策等环节;需要听证的，应当按照规定召开听证会。审查结束后，受理机关提出审查意见，分别向国务院或省级政府报批。