建设工程监理合同管理办法精选(九篇)

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第1篇：建设工程监理合同管理办法范文

【关键词】 建设工程监理；制度；问题；结论；建议

一、建设工程监理行业发展中出现的问题

在我国建设工程监理行业的发展及建设工程监理制度逐步确立的过程中，累积了诸多棘手且迫切需要解决的问题。这些问题表现在监理企业、从业人员、业主行为、市场环境以及政府监管等5 个方面。

（1）监理企业本身的问题

监理企业方面的问题是目前建设工程监理行业诸多问题争论的焦点之一。首要的问题是企业数量过多、规模普遍偏小，全国监理企业已超过6000 家，年产值能达到1000 万元规模的监理企业微乎其微。监理企业数量过多、规模偏小往往会引发监理企业的其他不规范行为。激烈的行业竞争导致监理企业间的压价竞争行为；因低价引发的监理服务低质问题；监理企业的不良经营状况导致对长期利益的忽视，引发人才培养不力、经营模式和经营范围单一等问题。

（2）从业人员方面的问题

建设工程监理行业从业人员方面的问题主要指监理从业人员专业素质参差不齐。据调查，从业人员中专科所占比例最大，为58.9%，中专仍占有26.1%，其中，在专科中从正规院校毕业的只有12.1%，而从正规院校毕业的本科生只有6.7%。监理从业人员从业资格和经验的缺乏是制约我国建设工程监理行业发展的主要因素之一，这与我国建设工程监理行业发展时间较短有关。建设工程监理行业也存在着从业人员收入过低问题，这也是导致建设工程监理行业从业人员素质参差不齐的原因之一。低收入以及长期以来形成的行业吸引力缺失等问题导致符合执业资格的从业人员数量不够，无法满足监理市场需求。

（3）业主行为方面的问题

业主作为监理活动的参与主体之一，其行为在很大程度上影响着监理企业或监理从业人员及其他参与主体的行为方式。在工程建设中，轻视监理，对监理作用认识模糊不清，定位不准的现象很普遍。建设工程监理制度自发展以来形成的诸多问题和矛盾引发业主单位对建设工程监理认识的误差，忽视监理单位的作用。在上述基础上选定的监理单位的独立性、公正性、公平性及科学性都将受到质疑，况且多数业主单位将其视为自己的工具，仅为其服务，左右现场监理人员的工作、削弱其决定权。以业主方为主导的监理活动中，监理服务费用被拖欠已是常事，而监理单位却不敢追讨。

（4）市场环境方面的问题

建设工程监理市场环境是问题探讨的一个焦点。在建设工程监理行业中，监理服务收费过低是最明显又最难以解决的问题，它是诸多问题的诱因。与2007 年的监理收费标准相比，现有监理服务收费过低已是不争的事实。伴随其产生的一个问题是监理的范围变窄和阶段缩短；监理工作的范围由质量控制、工期控制、投资控制、合同管理、信息管理及组织协调转变为仅进行质量控制和监督；实施监理的阶段由建设项目的全过程监理转变为仅施工阶段的监理。为争夺监理业务及规避相关法律法规而出现阴阳合同、盖章合同及监理企业间的“挂靠”等问题。

从业主方对监理认识的误差、左右监理工作、拖欠监理费用到监理收费过低、监理服务范围变窄及其他市场不规范现象不难看出，法律赋予建设工程监理的第三方独立性地位已逐步丧失。

（5）政府监管方面的问题

主要表现为：通过颁布地方性规定进一步加大对建设工程监理的限定；在监管范围扩大的情况下，政府监管的方式尚未实现现代化和多样化，使得政府监管难度较大。

（6）建设工程监理行业的恶性循环现象

在建设监理企业方面，存在企业数量多、规模普遍偏小以及经营方式单一化等问题。同时，监理从业人员的资格考试以及人们对现存建设监理市场现状的认识等原因，使得优秀的专业人员不愿选择监理作为长久的职业选择，导致到目前为止，尚未形成一支具有公信力及专业素质扎实的监理队伍。上述监理企业以及监理人员两方面的问题必然引发监理服务质量的普遍下降，逐步丧失

建设单位的信任。加上社会及建设单位对建设工程监理制度理解的局限性，导致建设单位缩减监理服务的范围，从“三控两管一协调”发展到仅监督施工质量的局面。但这并不意味着问题的终结，因为这些以压价竞争为核心的行业问题往往会造成监理质量的再度下滑、监理行业信誉以及行业吸引力的丧失。从而回到问题的源头——监理企业服务质量及监理从业人员素质严重不符合市场需求，恶性循环由此而生。

二、结论与建议

从对建设工程监理行业发展中出现的问题分析和探讨可以得出以下结论：

（1）建设工程监理制度形成过程是对建设工程监理管制逐步加深的过程。从试行建设监理制度以来，逐步出台的相关法律法规，加大对建设工程监理的管制和约束。从建设工程监理的试水阶段、稳步发展阶段、全面发展阶段到建设工程监理纠偏阶段的整个过程中，建设工程监理受到的束缚在逐步加深。

（2）建设工程监理制度的政府管制与市场经济体制矛盾、独立性与依赖性矛盾及供给单一化与需求多样性矛盾是所有问题产生的根本原因。

（3）现有法律法规已全方位地限定建设工程监理，包括监理企业、监理从业人员、实施监理的项目范围以及监理服务收费标准。《建设工程监理范围和规模标准规定》限定了强制实施建设工程监理制度的项目范围；《注册监理工程师管理规定》限定了监理行业的主要从业人员的行为；《工程监理企业资质管理规定》限定了对监理企业的管理办法；《建设工程监理与相关服务收费管理规定》限定监理服务收费的标准，监理服务收费须采用政府指导价。

解决行业内的问题、恶性循环应该从突破建设工程监理的制度框架出发，寻求制度突破与优化才能使建设工程监理得到完全释放。建设工程监理制度的形成是政府主导的，所以改善目前建设工程监理的尴尬局面必须仍以政府为主导且需从现有法律法规框架着手。在现有法律法规框架下，提出以下建议：

（1）适度放宽强制实施建设工程监理制度的范围。《建设工程监理范围和规模标准规定》及地方性管理规定对强制实施建设工程监理制度的范围几乎囊括了所有在建项目，具有一定的盲目性。所以应适当缩减强制实施建设工程监理的范围，如：成片开发建设的住宅小区工程可不实行监理，以及对于其他强制实行监理的项目类型也可适当提高规模标准等。逐步弱化建设工程监理制度的政策强制性。

（2）改革对监理企业及从业人员的管制方式。规范和改革对监理企业的管制方式需要修改《工程监理企业资质管理规定》，比如提高监理企业的准入门槛，以及将三级资质管理改为二级或仅一级资质管理等。注册监理工程师的考试制度在一定范围内阻碍了高素质监理队伍的发展，因此可改为考试与考核相结合的方式，对监理从业人员的专业及职业道德状况等进行长期监督和管理，此项工作可授权监理协会主持。

（3）引导监理企业向项目管理企业方向发展，促进工程咨询行业多样化发展。业主单位对工程咨询的需求并非仅监理而已，它包括项目管理总承包、CM 模式以及代建等多种形式。而监理与之却有许多功能重复之处，因此引导监理企业向专业项目管理企业方向发展是满足市场需求多样化和提升监理企业核心竞争力的有效方式。

（4）建设行政主管部门需理顺其职责范围。建设行政主管部门需理顺质检、安检及监理之间的关联与区别，理清建设行政主管部门、业主单位、施工单位及监理单位等各方的职责，无需为保障辖区内建设工程施工质量及安全而额外加深对工程监理企业及从业人员的管制。建设行政主管部门应依照相关法律法规，依托质检、安检、监理合同备案及监理招标备案等手段对监理活动的各参与主体进行监督和管理。

参考文献

[1] 张红兵，周小芳.现阶段工程监理几点体会与思考[J].福建建材.2012（3）

第2篇：建设工程监理合同管理办法范文

关键词：建设工程 监理工作

我国目前已建立起了一套比较完备的建设工程监理制度，形成了一套比较完备的工程监理法规体系。《 中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法规的颁布实施，确立了监理单位的市场主体地位，使建设工程监理工作有法可依、有章可循，建设工程监理的覆盖面不断扩大。实施监理的工程都取得了良好的经济效益和社会效益，有效控制了工程的质量、造价和工程进度，提高了工程建设的投资效益，所有这些都与积极推行监理制度、全面实施监理工作分不开的。

随着国家一系列法律、法规、规范的相继颁布实施，建设工程监理工作正逐步走向规范化、程序化、制度化的轨道。监理单位作为专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。监理单位普遍制定了贯标实施细则，严格按照要求组织实施监理。工程建设监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现出它的巨大作用。建设监理得到了社会的普遍认可，但是，目前监理工作也存在一些问题。现本人结合工作实践谈以下几点看法：

1、监理市场发育不完善，存在恶性竞争，压级压价收费的现象。实际上大部分工程的监理费都达不到收费标准，很多工程项目的监理费达不到合理的监理成本水平，使监理企业难以发展壮大，不能真正发挥监理应有的作用，产生这一问题的主要原因是一些业主对监理工作的重要性必要性缺乏认识和了解，对监理费用进行不合理压价。建设行政主管部门已经注意到这一问题，也出台了一些行政法规、管理办法，严格制止建设单位的盲目恶性压价的行为，但要从根本上扭转这一局面，还需要广大业主提高对监理重要性必要性的认识，为监理行业的发展营造良好的市场环境。

2、监理工作范围受到极大限制，是影响监理行业发展的又一重大问题。目前多数工程的监理工作仅限于施工阶段的质量控制。产生这一问题的主要原因是业主对监理制度缺乏认识，不授予监理单位造价和进度控制权，没有认识到监理的作用体现在对工程项目的质量、造价、进度三个目标的控制，才能真正提高工程建设的投资效益。有些业主往往不愿意放弃对工程项目的造价控制权。监理工作应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招标投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，大多数建设项目的监理工作一般仅限于施工阶段，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未能够深入的熟悉和掌握，尤其是规模相对较大、技术复杂程度相对较高、工期较长的项目，影响因素很多，不利于监理工作的顺利开展。今后在工程建设中需要逐步规范项目业主的市场行为，使监理工作真正做到全方位、全工程的控制。

3、目前监理从业者的数量和质量也不能满足监理工作的需要，人员素质需要进一部提高。有些监理工作者无证执业、挂靠执业。未来随着我国基本建设规模的不断扩大，以及监理工作规范化制度化程度的不断提高，监理行业不仅从业人员数量要进一步发展，监理人员素质也亟待提高。 监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。如果不是这样，实施建设监理就没有什么意义。要保证与提高监理队伍素质，一是政府主管部门在审批成立监理单位和整顿监理单位的时候要严格把关，对不符合资质标准的不能迁就。二是监理单位本身要注意自己的人员配置和搞好培训工作。作为监理单位，不仅要具备工程施工的监理能力，而且应当具备设计监理能力，以及工程项目前期工作的咨询能力，以适应全过程监理和咨询的需要；不仅要具备工程质量的控制能力，而且应当具备工程进度和工程投资的控制能力；不仅会使用技术手段，而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段，以适应全方位监理的需要。因此，监理单位不仅应该配备工程技术人才，而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。

第3篇：建设工程监理合同管理办法范文

关键词: 建设工程监理；基本程序；任务；监理工程师；素质；工作内容

Abstract: this paper discusses the development of supervision trade in our country; The engineering supervision of the basic procedure and the task; The quality of the supervision engineer; Supervision engineer the main content of the daily work.

Keywords: construction project supervision; The basic procedure; The task; Supervision engineer; Quality; Working content

中图分类号： U415.文献标识码：A文章编号：

一、关于工程建设监理

（一）工程监理的定义：受项目法人的委托，依据建设工程监理合同及工程建设有关合同，按照建设工程设计文件及有关法律、法规，对建设工程实施的监督管理。

（二）工程监理的任务：工程建设的进度、质量、投资、安全控制（四控）、信息与合同管理（两管）、组织协调（一协调）。

（三）工程监理的地位：三大主体之一（项目法人－业主，投资主体；承包商―施工单位，施工主体；工程监理单位－管理主体），承担工程监督管理责任，是第二责任主体。

（四）工程监理单位与工程建设各方关系：

1、监理单位与业主之间的关系：是合同关系，是委托与被委托关系，但不是雇佣关系。监理是一种高智能的服务，以自己所掌握工程建设的专业知识，服务于业主，替业主管理工程；

2、监理单位与施工单位的关系：无合同关系，但通过业主与监理单位的监理合同、业主与施工单位的施工合同，确立了监理单位与施工单位是监理与被监理关系，施工单位应服从监理单位的管理，为监理提供条件；

3、监理单位与地方质量监督站的关系：质量监督站负责工程建设质量的宏观监督管理，在工程质量方面监督监理单位、施工单位和业主的工作。质站工作是政府行为，指导、监督主体各方的工程质量管理，具有行政处罚权（罚款），监理是社会行为；

4、监理单位与地方安全生产监督管理站的关系：安监站负责包括建筑工程安全的宏观监督管理，在工程建设安全方面监督监理单位和施工单位以及业主的安全管理工作；

5、监理单位与地方建委关系：建委是监理单位的行政主管部门；

6、与地方监理协会关系：地方监理协会负责监理单位的日常管理业务，如监理培训等。

二、我国监理行业的发展简介

监理制度的引进是从使用世行贷款建设鲁布革水电站、京津唐高速公路工程开始的，位于云贵两省交界处红水河上游的鲁布革水电站是我国利用世行贷款的第一个建设项目，于1984年10月正式开工。世行规定用其贷款必须采用国际咨询工程联合会编制的《FIDIC土木工程施工合同条件》，必须建立“工程师机构”，为此鲁布革工程管理局内部划出一个专事建设监理职能的“工程师机构”，执行FIDIC土木工程施工合同条件，监督、协调工程质量、进度、投资和合同管理，相当于监理工程师雏形。1987年10月，工程全线贯通，比计划工期提前5个月，取得了保证工程质量、节约工程造价、提前竣工三大成果的成功范例，从而打破了计划经济体制下的指挥部集权管理模式，为监理制的推行奠定了基础。

自1988年以来，我国的过程监理制度经历了试点、初步发展和全面推行三个阶段。1988－1992重点在北京、上海、天津等大城市的市政交通、水电两个行业试点；1993－1995全国地级以上城市初步开展监理工作；1996年在建设领域全面推行工程监理制。截止2011年，全国已有监理单位7000余家，国家注册监理工程师近12万人。

三、工程监理的基本程序和任务

（一）监理任务的承接方式：公开招标、邀请招标、议标。

监理招标常以邀请招标和议标的方式进行。

监理投标：编制监理投标文件，现场开标，发中标通知书，签订监理合同。

编制监理投标文件：商务文件和技术文件（监理大纲或方案）

1、商务文件：监理费报价及组成分析。

2、技术文件（监理大纲）：监理的组织机构，监理工作的范围及内容，监理目标，监理工作程序、措施等。目的是让建设单位信服本监理单位能够胜任该工程项目的监理工作，从而承揽到项目监理业务。

（二）准备工作

1、组建项目监理部，配齐监理人员；

2、配备监理工具

1）有关建筑工程施工的法律、法规、规范、标准等；

2）必要的检测工具：全站仪、水准仪、经纬仪、焊缝检测尺、游标卡尺、砼回弹仪、多功能检测尺、卷尺等；

3）业主应提供的工程资料：施工合同、施工图纸、初步设计文件、工程地勘报告、现场控制坐标点等。

3、编写监理规划：监理规划是指导监理组织全面开展监理工作的指导性文件，监理规划应在收到设计文件后开始编制，由项目总监负责编写。包括：工程项目概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、项目监理部组织机构、人员配备计划、监理人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法措施、监理工作制度、执行规范等内容。

4、编写监理实施细则：是开展专业监理工作的具体实施性文件。按照专业分部位编制，应在工程分项、分部工程开工之前编写完成。包括:1)专业工程的特点；2)监理工作的流程；3)监理工作的控制要点及目标值；4)监理工作的方法及措施

（三）施工质量控制

1、掌握和熟悉质量控制的依据

1）施工质量验收规范及相关施工技术、工艺、标准；

2）工程地址勘察报告；

3）工程设计文件；

4）设计交底记录和图纸会审记录；

5）施工及安装合同及其技术附件。

2、审查施工组织设计和施工方案

包括总体施工组织设计和专项施工方案，如深基坑开挖的支护方案、大体积砼浇筑施工方案、大空间的模板支护方案、脚手架安装方案、重要设备安装方案等。

3、施工人员资质审查

主要检查现场特种作业的施工人员，包括：电工作业、金属焊接及切割作业、起重机械作业、登高架设作业、矿山通风、排水、安全检查作业、矿山提升运输作业、矿山采掘作业、爆破作业等。检查上岗证书及操作范围，要对照本人检查，重点检查人、证不符现象。上岗证复印件报监理存档。

4、施工设备仪器检查：查看设备仪器运行情况，重点检查机械设备的安全防护装置和用电设备的保护接地装置。井架、塔吊等提升设备应有当地技术监督局特种设备检验部门核发的准用证，监理留存备查。

5、材料检查：工程材料是组成工程实体的最基本元素，占建筑工程投资的70%左右，材料检验检查是监理工作的一项重要内容。

1）材料出厂合格证和出厂试验报告；

2）材料外观检查；

3）主要材料进场复试（钢材、水泥等）

6、工序工艺及工艺质量控制

工序是工程施工的最基本单元。工序质量控制也是过程控制，是质量控制的重点。若每道工序施工都合格，则所形成的工程也就自然合格。首先要熟悉和掌握工序工艺流程，然后按照设计和相应的质量验收规范对照检查。要设立质量控制点。

7．工程质量检查的基本方式方法

1）、平行检验：项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。如：钢筋间距、保护层检查等；

2）、巡视检查：监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动；

3）、旁站监理：在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的全过程的跟班监督活动。按建设部[2002]189号文《关于建筑工程施工旁站监理管理办法》执行。

4）、材料见证取样和送检

按建设部[2000]211号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程实施见证取样和送检的规定》执行。

（四）施工安全的控制

施工安全监理工作内容涵盖了从施工准备阶段开始一直到工程竣工验收结束的全过程。主要从人的管理（三级教育、行为、按章操作、劳保品的佩带）、物的管理（材料的堆放）、设备的管理（状态、保险防护装置、接地装置）、施工环境（高压线、危化品存放地）、安全操作规程（焊接作业、木工机械作业、起重作业等）。重点防脚手架、模板支撑坍塌（大部分群死、群伤事故都由此引起）、高空坠落、落物打击、起重伤害、触电、用电火灾、基坑基槽开挖塌方。

施工安全监理工作是综合性的管理工作，专业之间的界线比较淡泊。要求现场监理人员进行联合管理。

(五)施工进度控制

目标：使工程的实际工期不超过业主和施工单位签订的合同工期；主要方法：审核施工组织设计和施工进度计划（总、月、周），并监督其执行，发生偏差及时调整，随时掌握施工单位的人、材、机动态；主要控制措施：经济措施、技术措施、组织措施。工程进度的影响因数很多，实际控制起来很难，需要建筑市场体制的不断完善和规范。

（六）投资控制

1、重视施工图纸的会审工作，通过认真的会审图纸，可以发现图纸中存在的错、漏、碰、缺等毛病，消除质量隐患，减少设计变更。

2、优化施工方案，降低施工措施费用。

3、认真审核现场经济技术签证，如桩基工程要实测实量，防止承包商多报、冒报。

4、严格控制设计变更（主要针对承包商提出的工程变更）。因为设计变更会引起造价的增加、返工、窝工、延长工期、诱发索赔事件。

5、严格工程价款计量、支付程序和规则。根据招标书、合同和工程量报价清单以及相关定额的规定和计算规则，复核承包商中申报的工程数量和单价，按实际进度支付工程款，防止高估冒算。只有质量合格的工程才予以计量，质量验收不合格，不予计量，这也是质量控制的重要手段之一。

6、做好竣工结算的审核工作，涉及变更、签证、索赔等方面，水份很大，要认真审核。

（七）合同、信息管理

合同、信息管理贯穿于项目监理的全过程。

合同指监理合同、施工及安装、总包合同。熟悉合同条款，以合同为依据。

信息管理包括信息的收集（输入）整理和输出。收集：质量、进度、投资、安全各方面的信息，如法律法规、规范、标准，每天的质量、安全、进度情况，施工资料等等。信息的输出：监理例会纪要、周报、月报、监理指令、签发的资料等。应在监理日记中记录下来，有可追溯性。信息的收集很重要，要做到有的放矢，使施工单位信服。信息的整理：项目实施过程中发生的各种信息量很大，要按照质量、进度、安全、投资等进行分类整理，加以记录。

（八）监理的协调职能

目的：力求得到各方协助。促使各方协调一致，齐心协力，以实现监理的目标。包括系统内部和外部两个方面。

内部：协调业主和各承包商的关系。项目建设过程中，合同纠纷、矛盾不可避免，监理要站在公正的立场，着重从技术的角度加以调解，力求达成一致；协调和设计单位的关系。通过图纸会审、设计交底，把设计的问题解决在施工之前。

外部：主要是协调政府部门，如质检站、安监站等。主动沟通、联系，求得支持。外地质检站备案、请他们来现场指导、检查等。

四、监理工程师的素质

1、身体健康：监理工作要有比较好的身体条件，能够现场的工作环境。

2、思想道德：遵守监理工程师职业道德守则；

3、专业技术业务能力：熟悉和掌握自己所从事的专业知识；

4、综合管理能力：协调、沟通能力；

5、“五勤”：

1）脑勤：每天工作结束后，要回忆一下今天做了哪些工作，发现了什么问题，第二天我要做什么，重点在什么地方。做到有的放矢，心中有数；

2）腿勤：经常到现场，巡视检查、平行检查，每天至少上、下午各一次，有事情随叫随到，需要旁站监理的部位要进行旁站；

3）眼勤：到现场要善于观察，发现问题，眼观六路。材料、工序工艺、操作方法、作业安全、机械运行、安全设施等都要检查，尤其要注意自己的人身安全，注意头上、脚下；

4）手勤：在现场看到的或想到的有关质量和安全等工程问题都要记下来和动手做，随身要带本、笔、卷尺、卡尺等。

5）嘴勤：发现质量不合格、违反施工程序、规范，不按设计施工、野蛮施工，违反施工安全操作规程等现象要立即制止，同时向总监汇报。

五、监理工程师日常工作的主要内容

1、监理日记：分专业记录施工情况、材料进场情况、监理工作情况：发现的质量、安全问题（应留有照片为证）及处理的措施，审核的施工文件及资料、下达的监理指令等，质量、安全问题处理要求闭环，不能光提问题没有结论。

2、主持定期的监理例会（工程例会）和不定期的协调会，编写并发放会议纪要：质量、进度、安全等情况及需要解决的问题，决定的事项等。

3、编写监理月报：从质量、进度、安全、投资四个方面进行叙述，反映出监理成果，报于业主和公司。

4、平行检验、巡检、旁站监理、见证（取样、制作试块试件、送检复试），审查、批复施工单位报送的各种文件和工程验收、结算单；

5、下达监理指令：监理通知单、工程暂停令（严重违反施工程序、危及结构和人身安全，事先要和业主打招呼），应附照片为证。

第4篇：建设工程监理合同管理办法范文

关键词：工程监理建筑工程项目管理

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

近年来,随着项目管理知识体系认证与国际项目管理的不断深入,项目管理与传统管理产生了不断的碰撞,由于项目的多变性与复杂性,使传统管理在管理层面上受到了一定的限制。因此,管理中,传统管理与现代项目管理相结合是非常必要的,而工程监理作为十几年来比较成熟的管理模式与现代项目管理理论与实践的相结合是非常必要的。

1工程监理与项目管理的概念

1.1工程监理

1.1.1监理的定义。工程监理是指监理单位受项目法人的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。“监理单位是建筑市场的主体之一,建设监理是一种高智能的有偿技术服务。”“监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系;与被监理单位是监理与被监理关系。”“从事工程建设监理活动,应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。”可见,监理是一种有偿的工程咨询服务;是受项目法人委托进行的;监理的主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件;监理的准则是守法、诚信、公正和科学。

1.1.2工程建设监理的主要内容。控制工程建设的投资、建设工期、工程质量;进行信息管理、工程建设合同管理;协调有关单位之间的工作关系,即“三控、三管、一协调”。

建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理,其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求;施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理,其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。

1.2项目管理

“项目管理”给人的一个直观概念就是“对项目进行的管理”,这也是其最原始的概念,它说明了两方面的内涵,即:项目管理属于管理的大范畴;项目管理的对象是项目。然而,随着项目及其管理实践的发展,项目管理的内涵得到了更大的充实和发展,当今的项目管理已是一种新的管理方式、一门新的管理学科的代名词。可见,项目管理一词有两种不同的意义,其一是指一种管理活动,即一种有意识地按照项目的特点和规律,对项目进行组织管理的活动;其二是指一种管理学科,即以项目管理活动为研究对象的一门学科,它是探求项目活动科学组织管理的理论与方法。前者是一种客观实践活动,后者是前者的理论总结;前者以后者为指导,后者以前者为基础。就其本质而言,二者是统一的。

总之,项目管理就是以项目为对象的系统管理方法,通过一个临时性的专门的柔性组织,对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制,以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。所谓实现项目全过程的动态管理是指在项目的生命周期内,不断地进行资源的配置和协调,不断做出科学决策,从而使项目执行的全过程处于最佳的运行状态,产生最佳的效果。项目管理的日常活动通常是围绕项目计划(进度)、项目组织、质量管理、费用控制、进度控制等五项基本任务来展开的。项目管理贯穿于整个项目的生命周期,它是一种运用既有规律又经济的方法对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制的手段,并在时间、费用和技术效果上达到预期目标。一般来说,列作项目管理的项目一般是指技术上比较复杂、工作量比较繁重、不确定性因素很多的任务或项目,项目的特点表明它所需要的管理及其管理办法与一般作业管理不同。

2项目管理与工程监理间的比较

将现代项目管理知识体系的基本内容与工程监理的主要职责相比较,我们可以发现,工程监理是现代项目管理的一种重要的表现形式,工程监理的工作职责中包含着现代项目管理学的基本内涵。项目管理与工程监理共同点如下:

2.1范围管理

范围管理信息系统建设中的工程监理十分注意抓好系统需求分析,弄清系统该做什么,不做什么;严格为业主把好系统功能模型、信息模型关,为系统的进一步实施打好基础。项目管理知识体系将项目范围管理分成启动、范围计划、范围界定、范围核实、范围变化控制五个阶段。在范围界定过程中,通过将项目目标和工作内容分解为易于管理的几部分或几个细目,以助于确保找出完成项目工作范围所需的所有工作要素。

2.2进度管理

项目管理知识体系的进度管理与工程监理在项目进度控制方面所提供的方法是基本一致的。近几年我国火电工程实施了项目管理,其中进度管理很有特点。据悉,针对火电工程的特点,确定火电工程进度计划分为三个大层次进行管理,即业主层、监理层和施工承包商层。为什么要将业主也包括进去呢?通常业主在工程进度控制上要比监理更宏观一些,但鉴于火电工程的特性,业主对进度的控制要相对深入和细致。火电工程规模大、工期长、参与工程建设的监理一般一至两家,而且施工承包商多,任何一家监理和施工承包商所管理的工程项目及施工内容都仅仅是火电工程一个标段或一个单位工程,而且业主在设备、物资供应、标段交接和协调上的介入,形成了进度计划管理的复杂关系。为满足火电工程总体进度计划的要求,各监理单位控制的工程进度计划还需要协调一致,这个工作自然要由业主来完成。项目具有唯一性,根据不同的项目组织结构,由业主负责,根据自己在项目团队中不同的角色,相互协调、共同搞好工程项目的进度管理。在这方面,监理可能只能属于项目管理中的一部分。

2.3成本管理

项目管理知识体系对项目成本管理分四步进行:①制订资源计划;②成本估计;③成本预算;④成本控制。在最后一条中,工程监理对投资控制的主要思路也是将实际支出与计划投资相比较,结合项目进展进行调控。这与项目管理知识体系十分类似。但是,我国由于管理体制不同,特别是项目财会管理水平的差异,与其接轨尚需时日。

2.4质量管理

质量管理在信息系统建设中,监理工程师把系统质量控制当做头等大事来抓,用国家规范与标准来控制和规范项目团队中的各方行为。项目管理知识体系指出,这种质量管理的基本方案,旨在与国际标准化组织在ISO9000质量体系标准提出的方案相一致。

3项目管理与工程监理间的交叉部分

项目管理还有着更丰富的内容,如风险管理、沟通管理、人力资源管理、采购管理、综合管理等方面,它们与监理工作的合同管理、信息管理、协调项目团队等职责有一定的交叉。但工程监理主要针对现场合同管理、信息管理、沟通管理做出具体工作,它的实践性较强。而项目管理有着更全面、丰富的知识体系,实际上,这也是在接受业主委托的条件下,为工程监理工作提供更丰富的工作内容。

4项目管理与工程监理间的不同点

由于项目的一次性特点,而项目管理中的风险管理、人力资源管理、采购管理、综合管理做为管理的一部分,它为整个项目的顺利完成奠定了坚实的基础。工程监理从项目的不同侧面更注重的是“三控、三管、一协调”工作。

第5篇：建设工程监理合同管理办法范文

[关键词] 水利工程 水利工程监理 质量控制 水利工程监理的质量控制

水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托, 依据国家有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程、制度、项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同, 对工程建设实行的监督管理。在工程建设中, 业主单位负责整个工程建设的总体规划、质量监督、进度控制、费用支付、组织协调、指挥决策等。

工程建设监理的控制管理主要包括“质量控制、进度控制、投资控制”三大内容。三大内容中投资控制是基础, 进度控制是条件, 质量控制是核心。因此, 工程建设监理必须抓住质量这个核心。受传统观念的影响, 当前我国的水利建设监理往往都是施工阶段的监理。要求监理工程师应对进度、质量、投资三项合同目标进行控制与相互关系的协调处理。坚持以“安全生产为基础, 工程工期为重点, 施工质量为保证, 投资效益为目标”的原则, 在工程实施过程中, 及时协调工程进度、质量与合同支付的关系, 促使合同管理目标得到优化的实现。下面就笔者近几年来监理的工作实践, 谈一谈项目施工阶段监理工程师应该如何做好工程质量监理。

1.质量监理的原则

工程建设监理在其监理活动中应始终坚持: 质量第一, 用户至上; 坚持质量标准; 坚持以人为核心; 坚持以预防为主; 坚持科学公正守法的职业道德规范。要以主动控制为宗旨, 对施工阶段进行质量控制; 以督促承包单位的质量保证体系进行主动控制为途径, 监督其充分发挥自身应有的质量保证作用; 严格掌握未经审查或审查不合格的承包单位、供货单位分包工程; 严格禁止未经检验或检验不合格的原材料、构配件、设备在工程上使用; 对未经工程建设监理验收或经验收不合格的工序不予签认, 且不得进入下道工序施工。

2.质量控制的任务

施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段, 也是最终形成工程产品质量和工程项目的使用价值的重要阶段。因此施工阶段的质量控制不但是施工监理重要的工作内容, 也是工程项目质量控制的重点。监理工程师对工程施工的质量控制, 就是按合同赋予的权力, 围绕影响施工质量的各种因素对施工进行有效的监督和管理。监理人员应根据合同文件及有关规程规范的质量要求和标准, 做好原材料、构配件及设备规格和质量的检查工作, 核查其原始凭证、检测报告、质量证明文件等, 确认其质量; 对检查不合格的原材料、构配件及设备绝不允许用于工程, 并责令承包单位及时运出施工现场; 检查施工机械、机具完好性, 看其是否满足合同文件规定的要求; 检查施工质量, 特别是重要的工序及隐蔽工程的质量检查验收; 参加单项工程验收和项目竣工验收, 做好质量签证工作, 行使质量监督权和否决权; 开好质量协调会, 协助业主处理好工程质量事故和安全事故。

2.1 施工准备阶段的质量控制

工程项目开工前, 项目监理机构应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系, 确能保证工程项目施工质量时予以签认。对工程质量有重大影响的施工机械、设备, 应审核承包单位提供的技术性能报告, 凡不符合质量要求的不能使用。对施工过程中使用的机器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明, 并注意其有效期。

专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表并附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认, 并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检,对未经项目监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备, 项目监理人员应拒绝签认, 并应签发监理工程师通知单, 书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。

在设计交底前, 项目监理机构应组织监理人员熟悉设计文件, 并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议; 项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会, 项目监理机构应对设计技术交底会议纪要(记录) 进行签认。各专业监理工程师应依据监理规划、设计文件、规范, 按专业、分阶段编制监理实施细则, 并报总监审批后, 组织实施。

总监应及时组织各专业监理工程师审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划, 并根据情况提出整改意见, 由承包单位负责整改, 最后由总监审定。

2.2 施工过程阶段的质量控制

在施工阶段推行以动态控制为主, 事前预防为辅的管理办法, 主要抓住事先指导, 事中检查、事后验收三个环节。一切以数据说话, 一切以书面为根据, 做好提前预控, 从预控角度主动发现问题,对重点部位、关键工序进行动态控制。

在施工管理过程中, 抓“重点部位”的质量控制, 对工程施工做到全过程、全方位的质量监控,从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。项目监理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术情况; 对重要的原材料、半成品配件, 按规定组织检验试验; 对重要的分项、分部工程和各项隐蔽工程, 组织旁站监理和检查验收; 审核材料的现场实验和复验报告, 审核新材料、新技术、新工艺的现场试验(评定) 报告, 经审查确认并签认后方可用于施工。

在施工过程中, 当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时, 应经专业监理工程师审查, 并由项目监理机构签认。项目监理机构处理工程变更, 如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更, 应编制设计变更文件。建设单位或承包单位提出的工程变更,应提交项目监理机构, 由项目监理机构组织专业监理工程师审查。审查同意后, 应由建设单位转交原设计单位编制设计文件。

当工程变更涉及安全、环保等内容时, 应按规定经有关部门审定。项目监理机构应定期主持召开工地例会, 检查分析工程项目质量状况, 针对存在的质量问题提出改进措施, 并负责起草会议记要,并与会各方代表会签。

2.3 竣工验收阶段的质量控制

项目监理机构按(现行) 国家标准《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法, 对完成的分项、分部工程, 单位工程进行检查验收; 专业监理工程师应对承包单位报送的分项(检验批) 工程质量验评资料进行审核及现场检查, 合格后予以签认; 对于有使用要求的分项(电器、设备调试等项) , 必须在检测、试验或运转后再进行检查评定(验收) 。

项目监理机构应组织监理人员对承包单位报送的分项(检验批) 工程和单位(子单位) 工程质量验评资料进行审核和现场检查, 符合要求后予以签认, 同时应督促承包单位做好竣工资料的整编工作, 审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告。针对工程质量和内业资料存在的问题, 提出整改及时间要求, 整改完毕签署工程竣工报验, 在此基础上提出工程质量评估报告并报监理公司审核签认。

3.质量监理的工作程序

工程项目施工阶段, 是工程实体形成的过程,也是工程质量目标具体实现的过程。工程建设监理应对施工的全过程进行监控, 对每道工序、分项工程、分部工程和单位工程进行监督、检查和验收,使工程质量的形成处于受控状态。施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的, 严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态, 只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏, 适时发现问题, 及时解决问题。在施工阶段全过程中, 监理工程师要进行全过程全方位的监督、检查与控制, 不仅涉及最终产品的检查、验收, 而且涉及施工过程的各环节中间产品的监督、检查与验收。

监理程序可归纳为三大类。

其一, 为运行管理程序, 主要为业主、监理、承包商三者之间联系及管理流程, 保证信息的及时传递和反馈。

其二, 为监理内部质量体系运行程序, 主要包括信息收集及其传递途径; 会议协调; 各种监理业务处理程序; 资料的分类、整编、归档, 各层次人员岗位职责; 建设各方的关系及其处理。这些程序运转直接影响监理工作质量, 它是做好监理控制工作的内在因素, 内在的根本保证。凡是成功的项目管理必须有一个高效率的质量组织体系, 质量体系的优劣除反映在人员素质、专业配套、组织结构运转、效果可衡量性外, 重要一条就是组织可控性, 可控性依赖信息传递畅通, 信息传递、反馈的途径就是程序。内部可控程序无疑来自纵向和横向两个方面, 纵向体现命令源, 责任与权限控制; 横向保证职能部门配合协调和信息流程。

其三, 就是围绕监理任务落实制定的外在控制程序, 包括施工过程质量控制程序、施工进度控制程序、支付结算控制程序、信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、工程变更、施工分包队伍审批、竣工验收等程序。这些程序是监理控制程序的核心与关键, 它在时间和空间范围内保证先后开展顺序和衔接, 保证监理监控不漏监, 同时这些控制程序都在相应的系统中制约了系统的行动, 保证各个系统在受控状态。监理工程师只有严格执行这些基本控制程序才能做好控制工作。

4.质量控制的方法

监理工程师现场质量检验方法有: 目测法、量测法、测量法(借助测量仪器设备进行测量检查) 、试验法(通过试件、取样进行试验检查) 。通常采用质量控制的检查方法有:见证、旁站监理、巡视、平行检验, 具体视工程项目的重要程度和施工现场情况确定采用的方式。对工程的重点部位、易产生质量通病的工序等可设置质量控制点或待检点。

监理工程师要充分了解和掌握承包单位“三大员” (即施工员、质检员、安全员) 的情况, 根据各人弱点采取有针对性的防范措施, 以防发生重大过失, 给工程带来不必要的损失。促使施工过程中承建单位施工员、质检员、现场安全员到位, 逐步强化以承包单位自身三检制为基础工程质量检验制度, 改变施工质量只靠监理工程师管理的被动局面, 提高工程质量一次报验合格率。用辨证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题, 用公平、公正、客观, 实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。当工程进度与施工质量发生矛盾时, 要求承包单位以施工质量求工程进度, 以工程进度求施工效益, 确保工程质量标准的实现。

在施工过程中, 监理对工程项目的实施进行事前、事中、事后全过程的动态控制, 以事前、事中控制为主, 事后控制为辅的控制方法。强调监理工作的预见性、计划性和指导性, 最大限度地采用先进的网络技术, 先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析。针对施工条件的变化和工程进展情况, 阶段性向业主单位提出调整控制性进度计划的建议和分析报告。

5.结语

监理单位在业主授权范围内履行好监理职责,根据业主要求开展具体的监理工作, 并协助业主做好与工程有关的其它方面工作。在日常的施工监理工作中, 监理工作不能仅仅停留在对工程施工合同的执行监督上, 而应提倡监理工作的服务性, 采取“监帮结合”的原则, 从工程建设大局出发, 努力提高监理工作的预见性和指导性, 发挥监理人员管理和技术特长, 为业主和施工单位出谋划策, 从而使工程建设顺利进行。。

监理工程师应着眼于“理”和“服务”。“理”即理顺协调关系, 相互理解, 尊重事实, 以理服人, 合情合理。“服务”具有双重性, 即在为业主提供高水平专业服务的同时, 也为施工单位提供服务。要在技术上和施工组织管理上为施工单位出谋划策, 帮助施工单位解决在施工过程中遇到的问题和困难, 只“卡”不“帮”, 只会加剧施工单位与监理单位的对立, 影响监理工作的顺利进行。我们必须在守法、诚信、公正、科学的原则下, 认真细致地做好各方面的监理工作, 力争使水利工程监理行业有一个更加美好的未来。

参考文献:

[1]中国建设监理协会.建设工程监理概论.北京:中国建筑工业出版社,2011.

[2]中国水利工程协会.水利工程建设监理概论.北京:中国水利水电出版社,2010.

第6篇：建设工程监理合同管理办法范文

关键词：发包人；法律风险；现行立法；不足

中图分类号：D923文献标识码： A

1.发包人防控法律风险的现行立法

1998年3月1日 始实施的《中华人民共和国建筑法》是我国建筑业的根本大法,它的颁布和实施有利于建立健全有形建筑市场,加强建筑安全生产管理,强化建筑质量管理,规范招投标行为,依法治业,促进建筑业健康有序发展;与建设工程合同有直接关系的其他法律包括《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等,另外,建设工程合同相应的法律规定及司法解释还有《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》、《建筑市场管理规定》、《工程设计招标暂行办法》、《建设工程勘察设计合同管理办法》、《建设安装工程总分包实施办法》等。除此之外,《中华人民共和国著作权法》以及《著作权法实施条例》与建设工程合同有间接关系的法律法规同样是对于调整建设工程合同中法律关系的完善跟补充。

2. 我国建设工程合同相关法律规定的不足

2.1对于“建筑作品”保护不利

《著作权法实施条例》中对建筑作品下了定义:“建筑作品,是指以建筑物或构筑物形式表现的有审美意义的作品。” 力而在2001年修订的我国《著作权法》第3条所称的“建筑作品”仅仅是指建筑物本身,不包括建筑设计图和模型;然而,在该条款的第3条的第7款规定的“工程设计图,产品设计图,地图,示意图等图形作品和模型作品”显然是包括建筑设计图和建筑模型的。此外,我国的《著作权法》虽然“建筑设计图”受法律保护的规定,不得侵犯他人。但《著作权法》对于何种深度何种形式可以达到法律保护的标准,如何保护,保护哪些方面却没有做出具体规定,以实践中设计图纸方案招投标为例,一些投标方案凝集了设计单位的核心技术和工程经验,是建设工程设计人员心血的结晶。当投标方案涉及到专利或者专有技术,或者投标人(中标人)希望吸收使用他人中标方案中的某项技术或某个创意时,因为没有法律规定的标准界定和具体规定。原来的设计人的权利受到侵犯,没有法律依据,因此无法寻求法律保护。由于该权利的设计图纸不明确缺乏具体标准,很难保证原设计的合法权益。这里法律不完善的规定导致了建设工程合同中对于发包人来说存在明显的法律风险隐患。

2.2合同备案制度不完善

法律风险就是目前建设工程市场中普遍存在的“阴阳合同”现象,所谓“阴阳合同”,也称“阴阳合同”,是当前发包人和承包人为规避合同备案而普遍采用的一种方式。此种行为存在以下三点问题:

(1)书面合同和实际履行合同不一致

我国《合同法》中明确规定:应当制定书面合同的必须签订书面合同。否则无效。建设工程合同是《合同法》明确规定的必须签订书面合同的那一类合同。但《合同法》也同时规定,书面合同和实际履行不一致时,以实际履行为准。同时,《招投标法》第46条则规定:招标人和中标人应当自中标通知书发出之曰起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交。此规定就使得我国的合同备案制出现了漏洞。因为建设工程合同主体一方面签订一个完全合乎相关规定的合同呈交行政主管部门备案。

此为“阳合同”,一方面私下签订通过双方合意达成的对“阳合同”很多条款作了实质性变更的“阴合同”。从《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的,应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”这条来看,最高人民法院只是对施工合同中出现的实际履行合同与备案合同不一致作了规定。[22]但实际上,“阴阳合同”的类别并不仅于此,最人民法院的相关解释范围过于狭窄。

(2)应付行政审批痕迹过于明显

合同备案制度虽然法律未予明确系统的规定,但却是我国政府对建设工程招标投标进行规制的一个主要形式。实际上合同备案制度已成为招标投标制度和施工许可制度的重要衔接,是贯彻落实《招标投标法》特别是第46条关于“不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”制度载体。契约本属当事人合意之产物,政府对其监管之前提应当是不违反法律和公共利益,而尽可能实现意思自治。特别是对于非公共投资项目尤其如此。但从工程合同备案制度的实施情况来看,明显存在着规制不当或的弊端,行政审批制度的痕迹过于严重。由于合同备案制将建设工程合同内容,特别是对影响工程造价的重大因素(如价款数额、付款方式、合同价格、承包范围、工程质量以及合同工期等)实行严格地规制。因此,在招投标之始,政府主管部门对合同内容的规制,就与《房屋建筑与市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部第89号令)规定了已经初步形成边界。而后的招投标情况文件备案则进一步巩固规制的边界条件。最后的合同备案的主要作用则是审查以合同书为载体的权利义务条款是否超出这一边界条件。备案制度作为事后监督的制度也不同于原行政审核制度,但在实际操作中,除法律明确规定外,政府始终关注和约束的重点在于:发包人是否要求承包人垫资,是否存在低于成本价竞价情形,工程期限的约定是否合理,工程项目是否存在非法分包、转包,这些内容都是合同的核心内容。其中尤以合同价款为重。合同备案管理制的规范与完善程度,直接影响着发承包双方的权利和义务。而该权利和义务的核心就是工程合同造价。

(3)规避合同备案的成本低收益大

建筑市场供需关系也决定在“合理低价”之下还有降价空间,还有许多承包人愿意在“合理低价”之下承揽招标建设工程项目。而发包人为节省开支,降低成本,常常要求承包人与其签订比中标标底“合理低价”的价款更低、工期更短、质量标准更高、违约责任更大的“阴合同”。由此,以定额严格审核工程价款、过度干预工程合同中当事人的合意,尤其在私人投资建设项目等方面的过度规制,促使合同主体集体逃避规制,并通过签订“阴阳合同”的方式使合同备案规制模式失效。在规制不能使当事人的利益增加的前提下,规制失效意味着付出的规制成本因不能带来收益而成为净损失。这种损失不但是社会资源的浪费,且最终被转嫁到合同主体之交易成本中去,增大其交易风险。而且,“阴阳合同”对工程合同造价依存的合同法律效力基础构成根本冲击,不少单位在签订了工程合同之后就将其束之高阁,导致合同的执行和监督成本、救济成本大幅增加,亦使得建设工程合同的法律风险急剧上升。

3.小结

本文在列举发包人防控法律风险的现行立法的种类的基础上，指出我国建设工程合同相关法律规定的不足，主要体现在对于“建筑作品”保护不利和合同备案制度不完善两个方面。

参考文献：

[1]李明哲:《浅谈无效建筑合同的认定》,载《法制与经济》,2014年第1期。

第7篇：建设工程监理合同管理办法范文

述职报告是群众评议组织、人事部门考核述职干部的重要文字依据，不仅有利于述职者进一步明确职责，总结经验、吸取教训、提高素质、改进工作，还有利于增强民主监督的良好风气。下面就让小编带你去看看监理工作年度个人述职报告范文5篇，希望能帮助到大家!

监理工作述职报告120____年，是我在____工程监理公司担任项目总监的第一年。一年来，在公司的正确领导下，在建设单位的大力支持下，本人深入学习贯彻、落实了公司20____年有关精神。以科学、公正、守法、诚信为准则，以监理服务质量为保证，以提高公司效益为目标，不断加强和建设单位的相处关系，不断优化内部管理和运作模式，监理部方方面面的工作都有了新的进展。

“勤奋工作，严谨科学，一丝不苟，公平公正”是本人自我要求。严格遵守公司的各项规章制度，能够按时出勤，遵纪守法，注重团结。在工作上，虚心向领导和其他同志请教，使自己受益良多。接受每项监理任务后，认真审阅图纸和设计文件，对图纸和设计文件中存在的问题或不明之处及时记录整理并通过建设单位同设计人员沟通以利于进行图纸会审和交底;全年监理了____科技有限公司新建厂工程本工程建筑总面积为19392.1平方米，由三栋六层厂房和一栋三层办公楼组成，均为框架结构。其中已经顺利通过主体验收。

一、在质量控制方面

1、对施工质量的过程控制是：督促承包单位的质量管理和质量保证体系的落实;

2、根据工程的规模、特点及时编制监理规划和监理细则，抓住对安全及使用功能的实施;

3、检查督促承包单位完善管理，保证质量保体系的正常运行，扭转监理人员较少而不能对整个工程全过程进行监督的被动局面。

4、工程中使用的原材料要求承包单位按见证取样，要求加强材料的进厂验收;

5、按照新版施工质量验收规范，加强对结构安全和使用功能的检测控制。

二、在进度控制方面

____科技有限公司新建厂工程工期要求非常紧。自己严格按照施工合同工期催促施工单位进行施工，基本保证了各项工程的按期完成。

三、投资控制方面

一年中，自己深入工地，对土方量、垃圾量和各项施工工作量进行丈量核对，对入场的各种材料进行鉴别验收，保证了资金的合理使用。

四、协调管理方面

由于前期工作中，承包单位项目部管理体系不健全，项目管理班子不能到位，给监理工作带来了较大的难度，监理部除经常向建设单位通报情况争取支持帮助外，尽可能处理好各施工队之间和外部环境的关系，协助承包单位抓好安全生产和文明施工工作。

五、监理资料的收集、整理方面

在监理工作中，我重视监理资料的收集、整理、归档的管理，随着工程的进度及时做好技术和质保资料的签认、收集工作，不推不拖，为资料的整理归档工作打下了良好基础。为了确保工程资料齐全完整、符合要求，监理部的人员都对现场的资料人员进行过交底。项目监理部对下发的文字性文件，要求用词严谨准确，分寸掌握适度，语言流畅，内容详实，要反复推敲，避免出现错字、错词，因为监理文件体现着公司形象和监理人员的水平。

六、关于如何加强监理项目部质量保证体系的建议

监理公司的服务质量是通过总监理工程师为核心的监理工作质量保证体系的正常运行来实现。通过几年的实践，我觉得加强项目监理工作的`质量保证体系是非常迫切的，我在工作和实践中，总结应用了“一个核心”、“三项措施”，取得较好的成效，建议公司加以推广。

1、“一个核心”就是落实总监责任制

⑴预控管理;⑵程序管理;⑶文件签署;⑷检查考核。

2、贯彻三项措施

⑴技术交底先行;⑵严格首件监理工作验收;⑵定期开展学习交流。

在监理实践中，认为通过“一个核心、三项措施”，努力构建项目监理机构的质量保证体系，不但抓住了重点、提高了监理工作效率，而且有助于通过健全体系规范监理工作的行为，为创建“专业化、规范化”监理工作的目标打下良好的基础。

最后感谢公司领导和各个职能部门一直以来对我项目监理部监理工作的大力支持和指导。新的一年里，我决心继续发扬延安艰苦奋斗精神，团结教育从业人员努力学习，克服各种困难，适应各种环境，一如既往的开展监理工作，合理调配监理人员，更好的监理工程，为监理公司赢得效益和荣誉。

监理工作述职报告2我从事监理工作至今工作已近一年了，一年来在公司领导和同事们的帮助下，圆满的完成了相应的监理工作任务，得到了业主和承包商的承认与好评。在从事监理工作期间，本人任劳任怨，兢兢业业不敢倦怠，以良好的职业道德和较强的责任心认真细致的进行工作，现就一年来的工作情况和监理体会做如下总结：

一、做好监理工作

初到工地，人地生疏，而本人面临着监理任务量大，监理区域广，监理工作人员少，等客观不利因素，因此在实际监理工作中，确实遇到了一些困难，面对困难本人并未退缩，知难而进，在实际工作中，积极主动接近业主和承包商与他们沟通，协调各种关系，以便尽快地开展监理工作，并抓紧时间熟悉施工图纸及有关设计说明资料，在最短的时间内了解工地状况及施工队伍的情况，很快的进入了工地监理工程师的角色。

在监理实际工作中，本人要求施工单位推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，做到开工有报告，施工有措施，技术有交底，定位有复查，材料、设备有试验，隐蔽工程有记录，质量有质检、专检，交工有资料。

二、工程质量控制方面

在工程质量控制方面，采取主动控制与被动控制相结合，监理工作主动进行，以预防为主，对承包商资质进行审查，重点审查企业注册证明和技术等级，交验有关证件(复印件)，了解技术力量简况，主要施工安装经历等，检查砂、石、水泥、钢筋等材料的供应情况及砼、砂浆的配合比。根据工程特点及影响工程质量的关键部位，审核承包人提交的施工组织设计，并针对其不足之处提出改进意见，核查进厂材料的原始凭证、检测报告等质量证明文件。进行事前控制，确保工程质量事故不发生或少发生。

加强事中控制，在监理____二建施工队的施工过程中，发现该队伍使用的建筑材料红砖有质量问题，虽然承包商有实验室的质检报告，但本着为业主负责的态度，及时对该批红砖采取平行检验手段进行抽检，确信其各项强度指标满足设计要求后方允许施工单位使用。该队伍在浇筑砼、砌体砌筑、墙壁抹灰施工中也存在质量问题，为保证施工质量，本人及时下发监理通知并要求施工单位对质量有缺陷的部位做修补处理，并达到设计、规范要求的质量标准。

三、电缆排管敷设施工

在监理工作中，要求施工单位在电缆排管敷设施工中，按照设计内容、设计要求、施工验收规范，按质、按量敷设施工，施工后对覆土要求分层夯实，确保了管沟上面道路的质量。在各工序施工中，要求施工单位严格执行国家和地方有关施工安装的质量报验制度，对施工单位交验的有关施工质量报表及时检查认定，根据设计文件及承包合同中有关工程量计算的规定，对承包单位申报的已完工程的工程量进行审核、签认。

监理记录是工程监理不可缺少的环节，本人有完整而充分的监理日记，详细的记录了每天施工现场的有关情况，为公平的解决业主与承包商的争端提供可靠的依据。本人在两工地的监理过程中，积极协调各单位间的关系，使它们相互配合，相互支持，搞好衔接，保证了施工质量和进度。

监理工作述职报告32020年__月在____省交通建设工程监理总公司北京项目部实习至今，有1年的时间。在这1年中实习中，我凭借领导的教导和自己的努力，自己的专业知识、实践能力向前跨越了一大步。在这期间，做为一名实习生，做好份内事。工作总结如下：

一、工作表现

做为一名实习生，但我一直按一名监理员要求自己，为做好监理工作，我严格要求自己，注重以身作则，以诚待人。我一直刻苦努力，团结同事，积极工作，认真学习，工作中遇到难题及时请教监理员和监理工程师，不断提高了自己的专业技术水平。发扬吃苦耐劳精神。不怕吃苦，主动找事干，做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤，积极适应各种艰苦环境，在繁重的工作中磨练意志，增长才干。加强学习，勇于实践，博览群书，在向书本学习的同时注意收集各类信息，广泛吸取各种营养同时，端正学习态度，提高学习效率，努力培养自己具有正确的思想观点、踏实的工作作风。

一是爱岗敬业讲奉献。监理行业地规律就是无规律，因此，我正确认识自身的工作和价值，正确处理苦与乐，得与失、个人利益和集体利益的关系，坚持甘于奉献、诚实敬业。

二是锤炼业务讲提高。经过一年的学习和锻炼，自己在公路行业资料整理及工地管理上取得一定的进步，利用项目部学习公路工程监理规范和业主组织学习资料管理办法，细心学习他人长处，改掉自己不足，并虚心向领导、同事请教，在不断学习和探索中使自己在资料整理上有所提高。

严于律已，不断加强作风建设。一年来我对自身严格要求，始终把握得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则，始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实脚踏实地埋头苦干上。在工作中，以制度、纪律规范自己的一切言行，严格遵守公司各项规章制度，尊重领导，团结同志，谦虚谨慎，主动接受来自各方面的意见，不断改进工作;坚持做到不利于公司形象的事不做，不利于公司形象的话不说，积极维护公司的良好形象。

二、工作中的不足与今后的努力方向

一年来的工作虽然取得了一定的进步，但也存在一些不足，主要是思想解放程度还不够，学习、工作上懒惰、马虎，和监理员比较还有一定差距，在今后工作中，我一定认真总结经验，克服不足，努力把工作做得更好。还要对自己高标准、严要求，在政治理论和专业技术上加强学习和钻研，理论联系实际，不断完善自己，提高自己的综合素质，以实际行动为公路事业做出更大的贡献。

监理工作述职报告4____县____水库除险加固工程位于____县____镇，是一座以农业灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合利用的重点小(一)型水利工程。主、副坝均为均质土坝：主坝坝顶高程450.00m，最大坝高26.0m，坝顶长155.0m，坝顶宽5.0m;副坝坝顶高程450.00m，最大坝高17.5m，坝顶长179.7m，坝顶宽4.6m。

工程主要建设内容为：主坝坝体工程、副坝坝体工程、副坝帷幕灌浆工程、放水设备整治工程、溢洪道整治工程、放空设备封堵工程、附属工程、防汛抢险公路工程共8个分部工程组成。

____县____水库除险加固工程由大坝上游(442.00m高程以下)以及下游坝面扩坡整治、副坝上、下游坝体加固处理，使其满足规范抗滑稳定要求;副坝坝体、坝基渗渗漏整治;综合防治大坝白蚁危害;完建溢洪道，使设计洪水流量能够安全下泄;放空设备漏水整治;改造放水设备卧管，解决漏水和操作不便的问题;设臵大坝变形、渗流以及水位观测系统;新建防汛抢险道路0.26km等组成。

大坝：____水库大坝包括主坝和副坝各1座，于19____年12月动工兴建，19____年12月竣工。主坝为均质土坝，最大坝高26m，坝顶高程450.00m，坝顶宽5.0m宽，最大坝轴线长155m，最大坝底宽145.32m。主坝上游边坡自上而下依次为1：2.45、1：2.62、1：4.05、1：2.76，下游边坡自上而下依次为1：2.0、1：2.59、1：3.17、1：1.55。主坝上游坝面高程442.00m以下未护坡，以上为砼护坡，下游坝面432.60m高程以下高有堆石排水棱体，以上未扩坡。副坝水库右岸，

距大坝约500m，其坝型为均质土坝，最大坝高17.5m，坝顶高程450.00m，坝顶宽4.6m，最大坝轴线长179.7m，最大坝底宽64.95m，上游边坡自上而下依次为1：1.5、1：1.8、1：2.0，下游边坡自上而下依次为1：1.4、1：1.6、1：1.5。副坝上、下游坝坡较陡，不能满足规范抗滑稳定要求，下游坝面19____年开始出现渗漏，在445.50m高程(马道)处局部土体湿润，呈稀泥状，19____年右坝肩下游岸坡又出现冒水。主坝和副坝均有白蚁建巢危害，大坝无安全监测设施。

溢洪道：布臵在大坝左岸，型式为宽浅式，进口堰顶高程447.00m，堰宽6.0m，其后接陡槽，陡槽段宽度5.0m，底坡分别为i=0.05、i=0.01、i=0.27。溢洪道平面上在i=0.1段有一弯道，转变半径为43m，转角49°。溢洪道陡槽未完建，出口无消力设施，不能正常溢洪，大坝运行调度一直采用限制蓄水位，汛期预留防共库容的办法。1993年汛期时溢洪，已成陡槽段侧墙、底板多处被水冲毁。

放水设备：放水设备由卧管、涵管、隧洞组成，位于副坝右岸。卧管、涵管、隧洞前段基础为页岩，后段为砂岩。放水设备设计流量1.60m3/s，放水孔直径0.6m，上、下两孔级差1..05m，19____年开始出现漏水现象，其后越漏越大。进洞检查发现卧管和涵管都有漏水，实测漏水量为15L/s，加之工作桥陈旧不堪，局部跨塌，损伤极其危险。

放空设备：放空设备布臵在主坝左岸基岩上，为涵卧管结构形式，作为施工导流和放空库容之用，由浆砌条石砌筑而成。1993年开始出现漏水现象，之后漏水逐渐增大。1995年8月实测漏水流量高达0.02m3/s。经过几次进入度涵管检查，发现卧管和底涵管都有集中射流，其中卧管漏水量约占2/3，涵管漏水量约占1/3。

____县____水库除险加固工程防讯抢险道路0.26km，该公路建好后主要成为水库防汛抢险道路和村民进出通行提供便利条件，为加快社会主义新农村建设做出应有的贡献。

防汛抢险公路施工内容：新挖土石路基，采用手摆块片石作路基基层、干砌条石挡墙、路面采用C25砼面层20cm厚、清理整修边沟。

在建设工程中实现质量合格率100%、安全事故为零、投资控制在463.00万元以内、工期控制在240天内。

监 理 规 划

根据项目法人与监理单位签订的监理合同确定的监理范围，便于有序、规范的开展监理工作，依照国家有关法规、规范、标准、设计文件和施工合同内容，结合本项目特点，我单位于20____年12月编制了本工程的监理规划。在监理规划中，明确了工程建设法人单位及法人，施工单位及项目经理和监理单位及总监理工程师。明确了监理组织机构、职责、监理工作程序、监理范围、监理方法和监理内容。并明确了“工程质量控制、进度控制、工程投资控制和工程安全控制”等四控制和“工程合同管理、工程信息管理”等两管理及相关协调工作。使整个工程在施工工程中始终处于受控状态。

根据我司20____年2月15日发送至____县____水库管理站的函(____监函20________号)的内容组建了____县____水库除险加固工程项目监理部。由______任总监理工程师，______、______任监理工程师，____任监理员，______任见证取样员，并配备有全站仪、水准仪、钢卷尺、笔记本电脑、打印机、数码相机。依照《水利工程建设项目施工监理规范》SL283-2003进行施工阶段的监理工作。在监理过程中我监理部严格按照技术文件审核、审批制度;原材料、构配件和工程设备检验制度;工程质量检验制度;工程计量付款签证制度;会议制度;施工现场紧急情况报告制度;工作报告制度;工程验收制度等监理制度进行实施。采用现场记录;文件;旁站监理;巡视检查;跟踪检测;平行检测;协调等监理方法进行监理。

综上所述，本工程监理规划得到较好执行，虽然工程有部分增减变更，

监理工作述职报告5尊敬的公司领导，各位同事：

在这里要首先要感谢公司领导，同事对我一年来的工作关怀及帮助表示真诚的感谢。

进入盛泰公司，我走上了结构工程师的岗位。虽然有许多艰辛，但是伴着领导的关怀，同事的关心，一步步充实着走了过来。在这里我们感觉到了家庭般的温暖，我们是家庭成员，公司就是我们的家。

站在专监的岗位，需要学习较强的专业技术和刚正不阿的良好品德。我们应该学习老前辈的工作经验，他们的工作特点，学习他们的人际关系的协调，

我们应该不时的交流工作经验，利用具体事例，达到了预期目的。我们每一位监理人员，要对照自己的工作找出差距、不足，像优秀的监理人员学习;我们应以老同志的经验为基础，工作之初就高起点、严要求，来共同提升我们的服务水平、树立我们的形象、拓展我们的发展空间。

下面是我从事监理工作学习的一些心得：

首先是做人的道理;

我们从事的监理工作，遵守“守法、诚信、公正、科学”的准则，正逐步走向规范化，我们也要努力成长为一支敢打硬仗、团结向上的有机团体的一员。

我们应该清醒的认识到在工作中徇私舞弊、以权谋私的行为对社会对自己的危害，希望大家洁身自好。

在工作及生活当中我们不仅要学习专业技术更要学习做人的道理，向老工程师们学习他们对工作的态度及做人的道理。

二是关于监理人员工作方面的问题：

(一)是重视集体学习和自己学习的统一。我们单位监理人员的专业素质参差不齐，其水平远远不能满足市场需求，大多数监理人员来自纯技术或施工企业，知识结构较为单

一、组织协调能力不足，缺少年富力强的骨干人才。所以我们一定要重视学习，到工地不说外行话，并能切实解决工程中出现的问题，为建设单位出谋划策。早来的监理员要不断进取，起到带头作用，新来的人员要拼命学习，重视实践，干一点会一点，重视经验的积累，应尽快赶上。

(二)是重视工作方法，搞好关系协调。目前监理的形势要求我们监理人员，一是业务水平要高，一心一意靠在工程上。二是要搞好关系协调。监理是一种服务行为，我们是通过自己的专业劳动得到建设单位认可，取得报酬。我们到工地上，一定要摆正位置，不能以行家自居、以法律执行者的口气，告诉建设单位按照规范规程和法律法规应该怎么做，而是要善于说明情况，让建设单位明白这样做的好处。对施工单位也不要以管理者自居，要把查出的问题说清楚，说清楚后要加强检查验收，确实无法解决的，要让建方、项目总监进行协调。否则关系弄僵，工作也干不好。对建设单位来说，如果我们只收费、不服务，那么结果只能是“为短期利益，出卖了自己的未来”。

(三)是严把质量关，对材料、验收批、分项、分部工程的验收必须做到亲自检查，结论和实物必须相符。如果大家对工程的验收似是而非，检验不到位，走过场，凭相当然签字，那么早晚要出质量问题，出了问题你就要负法律责任。