前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的工程督察报告主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
结合当前工作需要,的会员“mayfive”为你整理了这篇关于环保督察反馈黄标车淘汰推进不力问题整改完成工作总结报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
宣威市黄标车治理淘汰工作领导小组办公室
关于省级环保督察反馈黄标车淘汰推进不力问题整改完成工作总结报告
曲靖市环境保护督察工作领导小组办公室:
现将宣威市关于2017年省级环保督察反馈问题——“关于对关于黄标车淘汰推进不力的问题”整改完成工作总结报告如下:
一、反馈问题及整改措施描述
问题描述:全市黄标车淘汰推进不力,办法不多。根据《曲靖市大气污染防治行动计划实施方案》(曲政发〔2014〕74号)要求,2017年底前基本淘汰行政区域内的黄标车。而根据云南省公安厅交警总队提供资料,2017年1月1日至11月27日期间,曲靖市虽已完成淘汰黄标车及老旧车15564辆,但仍剩余黄标车20643辆。
整改措施:落实《宣威市淘汰黄标车资金补贴办法》,加强宣传,引导车主注销“黄标车”。将黄标车纳入环保检验监管系统,严禁黄标车上线检测。将黄标车纳入机动车检验监管系统进行自动核查比对,严禁对黄标车核发检验合格标志。严格黄标车登记管理,严禁黄标车办理区域内转出、转入、转移登记。加大路面执法和非现场执法力度,设置黄标车限行、禁行区域。2018年底前,全面淘汰全市所有注册运行的黄标车。
二、整改情况
宣威市辖区符合淘汰标准的黄标车有3066辆,治理淘汰任务重,时间紧。为把握有利时机,确保按时、按质完成黄标车淘汰治理任务,宣威市人民政府结合省、市两级黄标车治理工作方案,及时下发和出台了《宣威市加快推进黄标车淘汰工作方案》和《宣威市提前淘汰黄标车补贴办法》。宣威市人民政府成立了由市人民政府市长周云峰任组长,杨枝梁副市长任副组长,由公安、环保、财政、交通、质量技术监督、住建、工业信息化委员会等部门为成员单位的黄标车治理淘汰工作领导小组,组织、统筹开展全市黄标车淘汰治理工作。为加强组织领导,层层压实治理责任,宣威市人民政府与各乡镇(街道)与各治理责任单位工作负责人,层层签订治理工作责任状,把黄标淘汰治理工作作为生态环境工程、民生工程、民心工程和政治任务来抓,确保有序推进黄标车淘汰治理工作,工作开展以来取得了一定的成绩,但同时也存在一些问题和不足。
(一)黄标车淘汰治理工作数据
宣威市共有“黄标车”3066辆。截止至2019年2月,报废注销2119辆(报废补贴车辆2032辆、87辆未补贴包括政府车辆及机动车所有人没有在规定时间提交相关手续)车主申请灭失注销、询问笔录注销834辆,移出黄标车113辆(其中达到强制报废标准2辆,被盗抢/查封数21辆,无法认定进口车27辆,非载货专项作业车12辆,复核为非黄标车51辆)。
宣威市黄标车提前报废补贴资金发放工作有序进行,全市已有1594辆“黄标车”所有人,领取到提前报废补贴资金,累计核发补贴资金:一仟柒仟陆佰零玖元(小写:17609000),于2019年7月份资金以补贴到位。
(二)宣威黄标车治理工作措施
1、加强组织,健全制度,强化配合协调。一是宣威市人民政府、市委领导高度重视黄标车治理淘汰工作,多次召开专题工作会议研究、部署治理工作,亲自督促、催办黄标车治理进度;二是市黄标车治理工作领导小组,积极加强治理工作组织部署,群策群力研究治理措施,不同治理责任部门间密切协同配合,并建立了一套联系、协调和治理工作机制;三是公安、环保、工信等职能部门以及报废回收企业联合办公,设立专门的治理淘汰工作场所,设立专门的业务受理、咨询窗口,各成员单位加强合作,相互协调配合,完善制度保障措施,紧密配合落实治理责任。四是时时监控工作动态,监督问效落实治理责任。每天分析汇总全市治理工作数据,每周研判分析各乡镇、治理责任主体的工作成效,定期工作动态,通报工作进度,及时分享工作信息、经验。
2、积极动员、广泛宣传。一是各乡(镇),都组织召开了“黄标车”淘汰治理动员工作会议,统筹部署淘汰治理工作,乡镇领导与村、社干部逐级签订治理责任书,层层压实治理责任。二是各乡镇(街道)积极发动机关、各站(所)和村委会力量联合开展“黄标车”治理工作,同时乡(镇)公安交警中队积极发动农村兼职协管员、交通安全信息联络员、劝导员、治保员等力量深度配合开展“黄标车”排查治理工作,基本形成统一协调,齐抓共管的治理工作格局;三是各乡(镇)和治理工作领导小组各成员单位,通过传统媒体和新媒体,持续加强 “黄标车”治理淘汰政策,补贴办法标准,限行公告等内容宣传,积极提高治理工作的社会关注度和影响力;四是坚持针对“黄标车”车主、驾驶人、所有人、使用人和利害关系人,开展精准定向的宣传和引导,书面向当事人告知淘汰政策、补贴标准,鼓励、引导当事人主动报废淘汰车辆;五是对积极自愿报废“黄标车”的单位或个人,结合个人环保义务、社会污染治理、社会环境效益、补贴利益效应、淘汰车辆监管和运行使用环境等方面进行重点宣传,放大社会影响、增强示范作用。
3、深度梳理,精准排查。一是公安交警对全市3066 辆黄标车开展深度梳理,治理任务数据按乡(镇)、村委会、社区、村组进行逐级分类、细化,并按治理责任下发、抄送到各治理责任单位和责任人;二是精准排查,全面摸排查清治理淘汰车辆现实状况、车辆状态、运行使用情况、车辆权属、所有权人联系方式、报废意愿等基础性工作数据;三是分类施策,按照“先易后难、先公车后私车、先攻坚重点车辆后治理一般车辆”的工作思路,坚持“一车一对策”的方法,加强宣传、引导,应用多种治理手段,加快淘汰治理工作进度。
4、加强配合、提升服务。一是“上门”开展治理服务。以“黄标车”车主、所有人为直接宣传、引导对向,主动上门告知当事人报废途径、联系方式、注销流程、法定凭证,并积极介绍补贴办法、标准,主动告知补贴申请流程,资金发放等政策和事项;二是充分发挥公安交警治理淘汰工作主力军的作用,帮助各治理成员单位提升治理、服务能力。公安交警以治理任务为导向开展治理能力教育、培训,要求全体民警、职工、辅警对“黄标车”治理工作做到“一懂、一会、三清”(懂政策、会业务、清楚辖区治理任务基数、清楚治理车辆状态、清楚辖区每日治理工作进度),同时要求各部门、各基层交中队帮助其他治理单位成员、责任人学习提高政策理论水平,业务知识,增强治理、服务能力;三是公安交警主动担当作为,对黄标车治理任务进行细化分解,具体责任到每一个人,全警动员参与黄标车治理。宣威交警以党小组,党员先锋队的形式包保治理行政机关、国有企事业单位黄标车,以组队攻坚形式包保治理2005年前注册的营运黄标车,以任务分解,定向治理的形式,强化落实治理责任。四是服务窗口前移,黄标车治理淘汰工作领导小组办公室将“黄标车”注销登记窗口前移到各乡镇交警中队,实施补贴申请资料预审核和申请资料内部传递制度,尽量简化办理流程,提高服务效率;五是强化与报废企业的联系和协调,积极鼓励报废回收企业上门与“黄标车”所有人进行面商,提高自主报废、协商回收车辆的治理比例,鼓励、督促报废回收企业加大人力、设备、运力投入,提高回收、销毁率,同时加强监销、注销环节的警、企配合,消除监销环节车辆容易造成业务积压的制约因素。
5、严格监管,强化执法。一是加强源头监管,治理工作小组各成员单位严把“黄标车”登记、检验关,自治理工作开展以来,全面禁止受理“黄标车”转入、转出、转移等业务;二是严格按照市人民政府公告,加强对“黄标车”禁行区域查缉,严格依法对违法“黄标车”进行处罚;三是强化布控监管,依托公安缉查布控系统,对全市未报废的 “黄标车”进行布控监管,时时掌握辖区“黄标车”运行状况;四是加强路面管控,公安、交通、运政等部门加强联合检查和执法,采取综合性监管措施,“黄标车”形成严密的监管态势,压缩其生存和运行空间。五是公安交警专门成立了一支20人的黄标车追查治理工作组,该工作组先后深入省内、外各地,追查、治理了30余辆黄标车,成为治理“骨头黄标车”的尖刀力量。
6、充分发挥公安交警主力军作业,交警大队民警、辅警中队长分别挂10辆、3辆、辅警挂2辆的目标任务。一是对逾期未完成黄标车工作任务的民警、职工,报请宣威市公安局按有关规定给予问责或宣威市公安局干部召回管理工作领导小组召回管理。二是对不能在规定时间内完成黄标车工作任务的辅警给予全局通报批评和问责处理,对不开展工作的人员给予辞退。
七、存在问题,在黄标车清理过程中,由于资金补贴,车辆查找过程中,困难较多,前期推进缓慢,工作不够到位,但全体人员客克服一切困难,圆满完成黄标车清理工作。
三、验收情况及结论
经核实,符合验收要求。
四、下步工作打算
总结经验,查找不足,在以后的工作中,严格把关扎实推进尾气不达标的国三柴油货车淘汰工作。
公路工程地质勘察方法主要包括:基础资料收集、工程地质调绘、钻探、物探、简易勘探、原位测试等,辅以必要的试验。公路工程涉及的地质问题具有面广、复杂的特点,地质勘察方法具有很强的针对性,采用单一的方法往往难以取得各类工程方案比选、设计所需资料。应结合路线及各类构造物的工程方案设计,根据现场地形地质条件,采用综合的勘察方法进行勘察。
1.1路线地质勘察
路线地质勘察重点为查明与确定路线走廊和选择路线方案有关的地质问题,包括沿线一般地质条件、特殊路基和不良地质的工程地质条件。勘察方法采用以工程地质调绘为主,辅以必要的勘探、测试手段。
1.2路基地质勘察
一般路基的填挖高度较小,地质条件相对比较简单,采用挖探、螺纹钻等简易勘探方法一般可以满足勘察要求;但对挖方深度较深或路基填筑高度较高、地基软弱、对路堤的稳定有不良影响等需进一步探明地质情况时,应根据现场情况,选用静力触探、钻探、物探等方法探明深部地质情况。
1.3涵洞地质勘察
涵洞地质勘察主要为勘察涵墩、台处地基的地层岩性、地质构造,重点是查明地基覆盖层厚度及承载力,掌握地层在路幅宽度方面的变化。勘察方法可采用挖探、钻探、静力触探、荷载板试验等。
1.4桥梁地质勘察
桥梁地质勘察的主要内容有:查明桥位区地层岩性、地质构造、不良地质现象的分布及工程地质特征;探明桥梁墩台和调治构造物地基的覆盖层及基岩风化层的厚度、墩台基础岩体的风化与构造破坏程度、软弱夹层情况和地下水状态;测试岩土的物理力学、化学特征,提供地基的承载力基本容许值、桩侧摩阻标准值,作出定量评价。勘察方法应以钻探、原位测试为主,若钻探难以判明,应结合物探、挖探等进行综合勘探。
2勘察质量控制
地质资料的准确性对工程设计质量、工程造价、施工工期乃至工程运营期的安全可产生重大影响。公路工程建设中因地质勘察质量上存在的问题而导致工程方案变更,追加投资,延误工期,危及安全的事例较多,教训深刻。勘察报告的质量是由勘察过程的每一环节决定的,地质勘察必须高度重视勘察工作每一环节的质量,加强对地质勘察各个环节的质量控制。建立完善的质量保证体系和质量追溯责任制度,强化工程地质勘察工作的质量意识和质量管理,是保证勘察质量的重要条件。勘察单位应加强全员质量教育,树立全员质量观念,严格按照质量认证体系、规范流程的要求,明确责任,用勘察过程控制保证总体质量。外业勘探前,勘察单位应认真检查设备是否符合国家相关技术质量标准,并做好设备检测、检修记录。勘察单位应依据规范要求规定作业方法,对难以验证其结果的勘探、采样等过程,应设置质量监控点,必要时结合物探等其他手段来完成。对岩芯、土石样件应及时标识,按操作规程要求做好包装、搬运和储存,并保持记录。勘探过程中应认真监控质量,进行中间检查和质量监控。对获得的原始资料应及时分析、整理、鉴别,对不合格或有疑义的原始资料,应采取纠正措施,直到完整合格。工程地质勘探报告的编制应充分利用勘察取得的各项地质资料,在综合分析的基础上进行,所依据的原始资料在使用前均应进行整理、检查、分析,确认无误。工程地质勘探报告应资料完整,内容详实准确、重点突出,有明确的工程针对性,所作的结论应依据充分、建议合理。
3地质勘察督察
地质勘察督察工作要结合勘察设计过程动态进行,使勘察设计工作和督察工作有机结合,形成合力,更有效地确保勘察设计质量和投资控制。督察人员不仅要对钻孔数量和深度进行监督,还要对室内、室外技术资料进行审查和复核,敢于对钻探、土工试验结果提出质疑,并通过对相近构造物的钻探资料对照分析,确保资料的准确性。督察人员对现场勘探应严格把关,对于持力层及软卧层等重要部位应进行严格控制;对于取样与原位标贯、动力触探测试等,应现场检验测试,并做好相应记录;对于不符合规范要求部位,应监督勘察单位重新进行取样,重探可疑探点,重做相关试验,直到符合标准为止。
4地质勘察报告的评审
关键词:测绘问题;土地督察;质量;提高
土地督察中的土地测绘是通过测绘技术人员运用一定的测绘工具对土地及其附属物的形状进行最基本的测定和调查,其工作内容主要是进行地基测量控制点,界址点的选定等,在测绘中通过操作经纬仪对土地及其附属物的相关方面进行测量。主要包括量距、水平角、垂直角和水准测量等,从而准确的获取大量的土地相关数据资料,在方便地方土地管理工作的同时,也让相关部门获取到当地丰富的地理信息,为地方开发和建设提供了宝贵的资料。
一、地方土地督察中测绘存在的问题
土地督察具有重要的意义,测绘是土地督察过程中的一个重要环节,国家土地督察局通过测绘来对土地情况做进一步了解,从而为土地的的督察和合理的管理提供依据。然而在当前土地督察的测绘中还存在很多不足的问题,主要表现在以下几个方面:
1、 土地督察中测绘数据造假
在当前的土地督察中,存在很多土地数据统计的违法行为。这种行为屡禁不止,不仅严重的蒙蔽了土地督察局,而且也影响了国土局工作的正确开展。土地督察局的任务中就有一项是开展土地利用和管理的调查研究,提出加强土地管理的政策建议,如果他们调查的数据都是经过造假得来的,那么,相应的,他们提出来的建议也就在实际的基础上产生了一定的偏差,从而导致国土局无法采取正确的措施,对我国的土地进行合理的分配。据国土局分析,数据统计造假的方式多种多样,包括将拆除复耕的违法用地作为实地伪变化统计;将补办手续的违法用地、国家、省级重点工程违法用地、省级以下自行审批的先行用地作为合法用地统计等等方法。很多地方政府部门也缺乏一定的责任意识,他们对土地是国家资源的理念较差,在土地监察测绘过程中弄虚作假,对测绘所获得的相关数据也任意篡改,或者对他人进行泄密,变卖等,从中获取买家的好处。
2、测绘数据混乱不利于保存
在土地的测绘过程中需要使用大量的仪器,并且由于测量的方式和地理位置不同,测量的数据繁琐而复杂,并且经常容易出错,为方便土地主管部门对地方土地资源进行有效的管理,因此对相关测绘数据进行清理,并有效的保存十分钟重要。然而很多地方在对测绘数据进行处理中却存在很大的不足,繁琐而复杂数据没有专业人员对其进行清理,使得地方土地部门的数据相当混乱,不利于保存。另一方面,缺乏对相关数据的保护,如对数据没有进行及时备份或在没有做好相关数据的防火、防水和防盗的工作,从而引起数据的丢失等,给土地部门的对土地的管理带来很大的麻烦。
3、 土地督察局中相关部门责任意识较差
土地资源是一个国家的财产,应当那个由国家和地方相关的土地主管部门进行管理并根据地方建设情况进行合理的分配,不应有某个人随意的分配。在当前的很多地方政府部门缺乏一定的责任意识,他们对土地是国家资源的理念较差,在土地监察测绘过程中弄虚作假,对测绘所获得的相关数据也任意篡改,或者对他人进行泄密,变卖等,从中获取买家的好处。另外,由于相关部门对土地监察的责任意识较差,因此在对数据的保护方面也比较的欠缺,经常出现数据丢失和被盗,使得国家土地资源被滥用。
二、改善土地督察中测绘存在问题的相关方法
土地督察中的测绘意义重大,针对当前土地督察过程中的出现的问题,对此提出几点解决当前土地督察问题中的建议,希望能为当前的土地督察做出一点贡献。
1、 全面启动土地数据打假
众多周知,一份伪造的数据必然会对国家的土地规划造成很大的影响,那么,为了杜绝这种土地数据造假的行为,进行一场严格的数据打假是很有必要并且也是势在必行的。据了解,从2010年6月26日起,国土资源部就已经派遣15个工作组前往30个省份进行实地督察,督察的重点是检查2009年的卫片执法情况,了解各地督察的真实度,确认各地统计违法用地数据时是否准确、规范。这种全面打假行动很有利于土地督查中的真实性和有效性,是减少度地数据造假行之有效的方法。同时国家土地督察局应该制定健全的测绘制度,根据当前测绘数据中存在的问题,对测绘中的不合理行为加以严惩。
2、加强相关部门责任意识
在土地督察中应该严格遵守国家法律,保护国家土地资源的完整,首先应当从地方土地主管部门做起。土地部门是土地督察的实施者,也是土地测绘的组织者,他们掌管着土地测绘的过程以及对测绘数据进行处理的权利,加强地方土地主管部门的责任意识和保密意识,对土地测绘过程中出现的腐败现象依法进行处理,在测绘数据的保护中应当加强管理人员的保密意识教育,对数据应当经常检查其完整性,对泄露相关资料的人严格处理。在出现测绘数据丢失被盗是要及时报告上级部门知晓从而事先做好准备工作,请执法部门进行调查,找回丢失的数据。这是土地督察局的义务,也是土地督察局的责任,这关系到国家土地资源的完整性。
2、 合理利用现代化的测绘工具和数据处理工具
科学技术的快速发展,各种先进的科学设备已经在全国各个领域中得到广泛的应用,既提高了现代各项工程技术的效率,也提高了现代工程的精准度。在国土督察中的测绘也是如此,根据现代化的测绘需求,高科技的测绘工具已经广泛用于土地测绘中,例如GPS在土地测绘中的应用,通过GPS定位技术进行土地测绘,给测绘工作带来了革命性的变化,避免了常规测绘中控制工作地点的选取,通过形成GPS网,控制了测绘的精度和密度。通过技术的革新,手持式的GPS测绘仪器也在测绘中应用,给定位带来了极大的方便,从而实现动态测绘。另外,通过卫星对需要测绘的地段进行拍摄处理,能够为测绘提供一定的地形做参考,同时还能为土地督察提供图片类的资料。另一方面,高科技的测绘手段所获取的数据也是比较复杂的,运用现代化的数据处理手段,如计算机和相关的数据处理软件,增加了测绘数据处理效率和准确度,为土地督察提供了更加准确的参考资料。
关键词:基金公司 内部治理 控制活动
基金管理公司一般是从两个方面来加强对股权投资基金的内部控制。一是组织结构,合理的组织结构的建立可以使控制简单有效;二是操作层面,一个流畅的操作运行流程可以进行有效地内部控制。
一、管理制度层面
合理组织结构的建立通过明确部门和人员之间关系模式,来帮助管理公司提高运行效率。公司的组织框架应该根据公司本身的运营特征、运营规模等特点完成对制度运作的战略决策、执行、控制、督察等内容的覆盖。管理制度的设立一般需要在三个方面有清晰界定:是否各司其职,每人都有事可做;是否能充分授权于行为者;行为结果由谁承担。所以一个管理制度的设计过程中要明确权力是否完全释放和此行为造成的后果谁来负责以及向谁汇报的问题。基金管理公司的制度体现在两个方面:一是管理层方面权力分配合理,建立监督机制;二是下属各部门的职责体现,承担各自部门的责任,并在相互之间形成有效的权力监督机制。
(一)对公司的制度管制
当下,我国的基金管理公司均为有限责任公司。按照《中华人民共和国公司法》等制度中的有关规定,此类公司的股权投资基金需要在董事会下设立投资决策委员会(简称投委会)。投委会不同于其他部门,他们直接接受董事会领导,管理层的决策无法影响这该部门的常规运行。投资决策委员会有着巨大的权力,任何基金的管理都要先接受他们的审核。第二,由于基金管理公司主要从事着PE工作(即私募股权投资),采用信托制:将资金交给有限合伙人( LP) ,普通合伙人( GP)从事基金公司的管理。虽然LP不直接参与投资工作,但应对资金去向,投资方向有知情权。所以一个合理的投委会组织成员里应该有LP、GP和观察员。这样才能行使好自身的权力,理清基金的具体动向,做出正确决策。在这当中,LP可以对基金的去向提出建议,这又确保了他们的权利。第三、建立督察长制度。证监会了《证券投资基金管理公司督察长管理规定》(下称《规定》),并于之日开始实施。作为督察长行使职责的保障,《规定》赋予督察长两方面的权利。一是充分的知情权和独立的调查权,二是对违法违规行为的制止权和报告权。这种机制导致督察长可以定期向董事会递交督察报告。
(二)有效制度下公司运作层面上的主要业务是基金的融投管退,其中的主要部分是对基金的运行管理
因此在设立基金管制部、 市场开发部以外,还设置了能够充分保障基金可以正常运行的辅助机构,如法务部、信息技术部等部门,更应设置独立于其他部门的内部监察稽核部,对各部门、各流程进行全面的监督稽核,形成一整套反馈机制。
二、合理的控制流程
股权投资基金通过利用募集资金对还没来得及上市的企业进行权益投资,然后在后续的退出机制出售所持得股票来取得利益。投资基金一般要经过资金募集、投资方向的选择、资金和项目的进入还有退出这四个阶段。其中由于投资方向的选择和投资以后的管理具有较大风险而成为内部控制主要的运作点。
(一)投资信息的收集
一个团队在投资方向确定方面为了克服信息的错误,基金管理人应该利用自身优势设立不同方式的信息来源渠道,并且经过严格筛选,以取得有效信息; 基金管理人在与有较好发展前景的公司接触并了解到相关合作意愿后,应当与其达成一定的保密共识;项目进行筛选时,团队领队在主持小组成员会议过程中,应对项目所属类别、所持有公司的背景进行调查,结合编制投资初步调研报告;投资经理对经过筛选的项目填写《立项评估报告》,然后和商业计划书和保密协议等文件一起上交IC审批;IC经过会议讨论具体实行哪个投资项目,并对通过筛选脱颖而出的项目进行投资评估,制定相应计划交给财务部进行项目预算。项目的预算结果需要重新交予IC投票是否通过,没有通过的方案应当归档。
(二)资金投向和策略控制
立项审查过后,团队领队应根据项目做出战略策略,领导项目调研团队对被投资公司资信信息开展全面调研并实行实地考察,在全面调查期间应遵守客观、标准、公平的准则,记载全面调研工作底稿,形成工作汇报;团队领队还应依据工作汇报编写《投资评估报告》上报给IC审查;IC审查后,团队领队和项目公司就投资价格、股权分配、资金转入方式、退出方式这些内容进行商业谈判,并拟定详细的资金转入策略和《投资建议书》;IC依据RMC对投资建议书研究后,提出的风险评估报告做出评断,并召开战略决策会议。依次经受RMC和IC的评估,并能最终中标的项目,其项目方将与管理团队签署一系列的后续协议,而没有中标的工程将接受入库管理。
(三)管理、约束资金的流动
项目组在资金流向项目的同时,应该对投向资金的项目开展后续的追踪管理。例如:保持对项目公司的实时监管;长期收集项目公司的有关资料;对项目公司的市场价值进行预算估计。一旦有所偏差或者风险应立即向RMC汇报。前往项目所在公司的特派人员必须实行轮班制度。如果项目公司发生重大事件,应立刻汇报公司董事会。对于每一个项目而言,管理公司都应该计划一个周全的方案进行策划管理。正规化的资金投向流程可以有效降低控制股权投资基金的风险,是风险控制理论中必不可少的部分。
参考文献:
[1]郭赞宏.企业长期股权投资内部控制及其风险管理[J].现代商业.2012.15:86-87
汛期临近,市委、市政府决定召开全市防汛抗旱工作会议,全面动员各级各部门积极行动起来,明确防范重点,落实防汛责任,细化工作方案,夯实防御措施,确保全市平稳度汛。
一、去年防汛抗旱工作的简要回顾
去年是我市旱涝灾害较轻的一年。整个汛期降雨总量趋于正常,局地强降雨造成部分乡镇严重受灾,全年无重大旱情出现,全市平稳度汛的目标顺利实现。各县汛期降雨量与正常年份基本持平,出现暴雨天气过程8次,汛期累计降雨最大值为界岭站837毫米,1小时降雨最大值为双河口站98毫米。汉江干流及其一级支流未出现超警戒流量,电站最大入库洪峰流量3580m3/s。短时超强降雨导致部分沟溪爆发山洪灾害,造成局地严重灾情,农田被毁,房屋倒塌,交通、水利、电力、通信等基础设施严重损毁,群众的生产生活受到一定影响。由于当地政府指挥果断有力,预案启动及时,疏散撤离到位,未出现重大人员伤亡。
一年来,全市各级坚持把防洪保安摆在全局工作的重要位置,认真汲取历史洪灾经验教训,围绕汉江干流、暴雨山洪和病险库塘三大防范重点,狠抓各项防灾减灾措施的落实。主要工作成效可以概括为以下六个方面:一是备汛工作扎实充分。防汛责任不断细化并得到较好地落实,度汛预案的编制更加严密和规范,抢险物资储备和应急设备数量有所增加;二是防御体系不断完善。推行乡镇防办规范化建设、探索山洪防御工作机制、健全基层防御组织体系等工作得到省防总的充分肯定,并在我市召开秦巴山区山洪灾害防御经验交流会;三是防控水平全面提升。市县防汛指挥部以及重点单位之间的防汛异地视频会商系统全面开通,雨情自动监测站点覆盖范围进一步扩大,县级防汛预警平台基本建成并将于今年汛期投入使用;四是重点项目平稳推进。安康城区西坝防洪一期工程以及许家河、西沙河、平定河水库除险加固等重点防洪工程如期开工并完成计划任务,东坝防洪前期工作也取得较大进展;五是大型水库调度管理更加规范。召开了汉江干流大型水库防汛安全专题会议,调度机制日趋完善,各大电站的大局观念和协作配合意识进一步增强;六是防办建设得到加强。各级防办人员力量得到充实,经费保障水平和硬件设施有所改善。市防办出台了有较强针对性的《__市防汛值班工作守则》,工作落实的督察力度也进一步加大。这些成绩的取得是各级领导重视支持、相关部门紧密协作、广大干群共同努力的结果。我们应该看到,部分工作取得的成效是初步的、阶段性的,需要在今后的工作中将其当作长期任务予以推进和加强。同时,客观评价去年的防汛工作,也还存在一些不足和问题:一是乡镇防办建设进展不够均衡;二是基层防御自救组织体系建设尚有差距;三是对城镇低洼地带的内涝问题应引起足够的重视;四是对各个渠道、传递的天气、雨情信息应进一步规范管理;五是在防灾措施落实的督察上力度要加大、方式要改进。
二、明确总体要求,突出年度防汛抗旱的工作重点
今年全市防汛抗旱工作的总体要求是:从保增长、保民生、保稳定的大局出发,坚持防汛抗旱两手抓,立足于防大汛、抢大险、抗大旱,以人为本,以防为主,防抗结合,积极应对,努力做到小汛无大灾,大灾不死人。发生超标准洪水及特大旱灾时要果断采取有效措施,全力保证人员安全和城乡居民生活用水,尽力减轻水旱灾害损失。回良玉副总理在4月16日召开的国家防总全体会议上指出“今年我国气象年景预测总体偏差,防汛形势不容乐观,各级要深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控,坚持防汛抗旱并举,强化监测预报、指挥调度、应急处置和责任落实,努力确保江河水库安全和城乡居民生活用水安全”。省市气象、水文部门的预测表明,陕南东部今年汛期降雨偏多,局地暴雨灾害频率较高。因此,各级各部门特别是在防汛工作中担负重要职责的领导干部和工作人员对今年的防汛形势一定要有清醒的认识,紧紧围绕上述总体要求,突出抓好以下几方面的重点工作:
(一)深入推进乡镇防办规范化建设。争取防汛抗灾工作主动权的关键在于各类信息、指令及时、准确的传递。过去乡镇在防汛工作中安排多人同时值班或由党政办文书常年一人值班容易出现责任模糊和麻痹拖沓以及程序不清、工作断档等问题,要设置专职人员负责防汛日常事务处理。此项工作自去年启动以来已取得一定成效,但进展极不平衡。希望各县区督促乡镇抓紧落实,入汛前应至少达到以下几项基本要求:一是有2名以上反应灵敏、工作务实的正式在编干部负责防汛值班及日常事务;二是有专用值班室以及传真机等必要的值班设备;三是值班交接、传真收发、电话记录等相关日志要齐全,值班守则、工作流程等要在值班室悬挂上墙。各乡镇通用的日志、图表可由县区统一印制配发。在此基础上,各县区防办要组织好乡镇防汛专职人员的集中培训,不断细化和完善乡镇防办规范化建设的实质内容,在公文处理、信息传递、预案审查、物资调配、督察落实等各项工作上都要形成一套严格、完备的工作程序和机制,以切实发挥应有的作用。乡镇防汛值班电话及专职人员名单由县区防办汇总后在6月9日前报市防办。
(二)继续完善基层防御自救组织体系。不论是防御江河洪水还是暴雨山洪,组织发动、责任分解、信息传递、人员转移等各个细枝末节的工作都离不开村组、社区等基层组织。建立健全基层防御自救组织体系是关系防灾成效的重要举措,是一项长期而紧迫的艰巨任务。各地要以村、组、庄院为单元分层组建联防自救组织,明确监测人员、报警方式、转移路线、安置地点和现场指挥人员,庄院之间、农户之间在临时避险安置、紧急情况通报上要互帮互助、群测群防。在信息预警上,乡镇指挥部、村级值班室、各组中心户、每户当家人之间要形成双向畅通的传递通道。在防御组织上,从乡到村、到组、到庄院在统一指挥的原则下,分层形成相对独立完整的防御自救组织体系。在接到乡镇防汛指挥部的指令时或根据雨情水势,由村组干部、中心
户长迅速组织群众紧急避险。对于边远零散住户、“空巢家庭”和鳏寡孤独人员,逐一落实由干部、党员、青壮年负责向其传递预警信息及撤离避险的帮扶。同时,要注重防灾知识的宣传,教育群众增强紧急避险意识,同一庄院的群众在强降雨天气时应实行夜间轮流值班以监测雨情及水势,加强对住所周边环境的巡查,这种方法虽然原始且实施难度较大,但现实客观条件迫使我们必须这么去做。
(三)全力保证各类库塘安全度汛。我市中小型水库数量较多,且多数病险问题严重,任何一座水库出现安全问题,后果都不堪设想。请各县区特别是汉滨区、汉阴县务必要把库塘的安全度汛作为整个防汛工作的重中之重,根据水库的隶属管理关系,明确责任主体,落实行政、技术包抓责任人。各水库管理单位要严格按照《__市中小型水库安全度汛管理暂行办法》,及时准确地返馈水库防汛信息,管理人员要加强日常巡查监测,密切注意雨情、水情、工情发展变化情况,发现险情及时采取抢护措施并报告主管机关和防汛指挥机构。同时,要严格执行水库汛期控制运用计划,病险水库必须空库度汛,正常运行的水库一律不得超汛限蓄水,有发电、供水、灌溉功能的水库的生产调度要坚决服从防洪要求。汉江干流各大电站要进一步树立全局观念,增强责任意识,科学调度管理,为减轻汉江洪水灾害损失发挥应有的作用,同时要抓好大坝防汛视频监测系统建设。各县区水利局要组织技术力量分析水库在不同量级洪水下可能出现的险情,有针对性地制定防洪抢险对策,落实水库上下游洪水威胁地带防御超标准洪水的撤离避险措施,并于入汛前组织一次以溢洪设施、启闭设备、备用电源、预警方案、上坝道路、应急物资为重点的全面排查。同时,相关县区要加快大坝安全鉴定及前期工作步伐,加大除险加固项目争取力度。县区水利局要组织好除险加固工程实施,严格项目管理,确保工程质量,争取早日彻底根除病险隐患。
(四)不断加强河道度汛安全管理工作。入汛后,采砂采金船只必须停产靠案避洪,对其锚固措施、看护人员的救生器材配备以及出险后的应急准备情况要进行细致检查,各县区水利、防汛部门与船主之间要建立汛情通报制度,已成砂障要尽快平整到位,严防采砂采金船只流失造成人员伤亡和桥梁受损事故的发生。各地要特别重视铁路、公路、水电等在建重点项目以及河道管理范围内游乐场所的度汛安全管理,督促其制定好“防、抢、撤”方案,确保洪水来临前人员、设备能够安全撤离。同时,要加强对施工弃渣的监管,杜绝阻塞河道、影响行洪现象的发生。各级水利部门要强化涉水项目的建设管理,加强与国土、建设、交通等职能部门的沟通衔接,主动介入对村民建房及其它涉水工程项目的管理,从规划、设计、实施等各个环节加强审查监管。要进一步加大河道管理、水保监督执法力度,对乱采滥挖、乱倒滥弃、挤占河道、破坏植被的行为予以严厉打击和从重处罚,坚决遏制人为防洪隐患点增多的势头。
(五)从实抓好应急物资储备及抢险队伍的组建。各单位要立足部门实际,发挥行业优势,针对抢险救灾需求,提早做好通讯、照明、救生器材和食品、药品、燃料、帐篷、炊具等各类救灾用品以及编织袋、彩条布、老虎钎、钢丝绳等抢险物料的储备和联系工作。各县区要下决心加快县级防汛物资中心储备库建设,对救生器材、备用电源等本地市场供应不足,无法组织企业代储的物资要通过中心库集中储备。救灾消耗的物资要及时补充到位。各部门拥有的电台、卫星电话、对讲机、小型发电机及其它应急设备要保持良好的工作状态,确保发生重大灾情时能迅速调配到位。对于相关单位及私企所有的冲锋舟、橡皮筏,其管理部门要加强联系,以备抢险救生之需。各县区要组建一定数量的半专业化机动抢险队伍,结合自身实际,有针对性地组织水上救生、转移帮扶、医疗救护、工程抢险模拟演练,提高实战能力。同时,要考虑发生较大洪水时交通受阻的实际,争取分区域建立较大的应急物资设备储备点。
(六)积极做好防抗旱灾的各项准备工作。旱灾虽然不会造成人员伤亡,但同样会对社会稳定、经济发展造成大的影响。因此,在全局工作中要做到防汛抗旱的统筹安排。一是不断优化抗旱应急预案。预案要重点考虑没有地表水源和工程蓄水不足情况下人畜饮水以及重要机关、厂矿的应急供水保障。在发生旱灾时,首先千方百计保障城乡居民的生活用水;二是抓好抗旱水源工程建设。各地要在加快各类水利工程建设的同时,恢复已成工程的兴利功能,对小水库、小塘坝等蓄水工程进行清淤扩容,整修配套。切实搞好面上中小型抗旱应急水源工程建设,为全面抗旱提供可靠的水源保证;三是全面做好节约用水工作。因地制宜地推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等抗旱节水技术,综合运用农艺、生物、化学措施,推广耕作保墒、覆盖保墒技术,种植耐旱作物品种,施用抗旱剂等,提高抗旱工作的科技含量;四是加强抗
旱服务组织建设。各地要积极探索适应市场经济体制的基层抗旱服务组织建设途径,并制定具体的扶持管理办法。
三、强化检查督察,确保防灾抗灾措施的全面落实
各项防灾减灾措施是否落实到位直接关系防汛抗洪抢险的成败。因此,对度汛隐患的排查和工作落实的督察应始终贯穿于防汛工作的全过程。在隐患排查中要突出以下几方面的重点内容:一是各类防汛责任制的落实情况。重点检查城镇、水库、堤防、学校、仓库等重点部位包抓责任制、监测责任制的分解落实和责任人员的公示以及部门分工负责制的落实情况。各重点部位的安全度汛工作必须由科级以上领导干部包抓。要把受洪水威胁人员的转移是否逐一明确了包帮责任单位和具体干部作为检查抽查的重点。入汛后,要对包抓领导和相关部门的职责履行情况进行经常化的督察了解;二是各类防汛预案的编制和宣传情况。重点部位的度汛预案和部门的应急工作方案应于汛前修编完成。检查中要重点审核预案是否考虑了多种不利因素同时出现时的应对措施,做到了从实战的角度预估分析超常情况下的灾害类型、致灾范围和防御措施,从预警手段、联络方案、环节衔接等各个方面来评估预案的合理性、实用性、可靠性。对不切实际的预案要坚决重新编制。同时,要对预案要点是否宣传到人进行随机抽查;三是防汛抢险应急物资的准备情况。重点检查应急物资储备的种类是否齐全、数量是否充足、质量是否可靠、管理是否规范。不论是政府部门集中保管的物资,还是企事业单位、民间团体代储的物资,都要详细登记造册,并逐项核对落实。同时,要对各类抢险队伍进行紧急集结点验,检验其快速反应能力是否满足抢险救灾要求;四是防汛信息系统的运转情况。重点检查雨水情测报设施是否正常,城镇的防汛预警系统以及水库、山洪威胁区域的预警方案、报警器材是否安全可靠,各部门的电台、卫星电话、对讲机以及其它应急通讯设备性能是否正常。对于防汛雨量遥测系统运行费用请各县区列入财政预算予以保障;五是汛期安全生产措施的落实情况。重点检查洪水威胁区域内在建项目、市场仓库、游乐场所、渡口码头的度汛措施、抢险应急方案是否科学有效,水情信息通报制度、安全生产管理制度是否健全,警示标志是否设置到位,采金采砂船只是否撤离。
1.1责任成本与责任成本管理
责任成本是指按照责任者的可控程度所归集的应由责任者负担的成本。责任成本划清了企业成本管理中的经济责任,体现了责权利一体和分级控制的思想。对某一责任中心来说,责任成本可以分为可控成本和不可控成本。可控成本是指特定责任中心在特定时期能够直接控制或影响其发生的成本。反之为不可控成本。责任成本管理中责任中心只对可控成本负责。责任成本管理是通过对成本责任的产生、分解、转移、分析和考核进行计划与控制,实行企业的成本管理,是把成本管理与人员管理结合为一体的成本管理模式。房地产企业的责任成本管理主要是在房地产项目开发的全过程中,分解开发项目的责任成本,明确各职能部门的成本责任,并制定一套考核激励办法,从而进行全员、全过程的成本控制的一种成本管理方法。
1.2责任成本管理的要素
(1)责任中心。指具有一定的管理权限,并承担相应经济责任的企业内部责任单元。它可以是一个部门,也可以是一个责任人。责任中心是责任和成本的载体,是成本责任的承担者,也是责任成本控制的实施者。
(2)责任范围。指每个责任中心进行成本控制的范围,也是责任成本所应归属的责任部门的界定。责任范围要界定清晰、合理,避免责任真空和责任重叠。
(3)责任目标。每个责任中心的责任成本要通过责任目标成本计划的编制和分解,并确定能够量化的指标,以合同的形式进行分项明确。
(4)考评指标。考评指标是对各责任中心的责任成本管理效果进行考核、评定的标准,也是绩效考核的重要依据。
(5)考评机构。就各责任中心的责任成本管理效果,按照考评指标进行考核、分析,发表考评意见,并最终形成系统的责任成本分析报告。
(6)奖罚办法。根据考核指标,按照节奖超罚的原则,制定详细的奖罚办法,并及时公平合理地兑现奖罚。
2责任成本管理在房地产企业中的实施
2.1建立责任成本管理组织体系
要实行责任成本管理,首先要在公司内部建立组织基础,即成立责任成本管理的领导、执行和督察机构,建立责任成本管理组织体系。
(1)责任成本管理的领导机构及其职责
成立以总经理为组长,副总经理或总监为副组长,各职能部门负责人为组员的责任成本管理领导小组。主要职责为:负责界定各责任中心(主要指各职能部门)的责任范围;负责将企业的成本目标分解成各职能部门的责任成本,制定责任目标成本计划;组织各职能部门内责任成本的进一步分解和落实,制定责任成本管理流程;协调各职能部门之间有责任关联和责任交叉的责任成本管理工作;负责制定公司责任成本管理相关制度和实施细则;负责各责任中心的责任成本管理的检查、考核及评价;负责责任成本管理制度的培训和推广。
(2)责任成本管理的执行机构及其职责
责任成本管理的执行机构是由各职能部门负责人领导的部门人员组成。主要职责为:负责在日常工作过程中落实责任成本管理;接受责任成本管理督察机构的监督和检查,并听取督察机构的意见;向责任成本管理领导小组反馈责任成本管理工作中遇到的问题以及改进的建议。
(3)责任成本管理督察机构及其职责
建立责任成本管理督察小组,该小组是由总经理、副总经理和成本运营部及财务部组成。主要职责为:检查督导各责任中心的责任成本管理工作,考核评价责任成本管理的效果,并进行通报;及时解决责任成本管理督察中发现的问题,对集中问题召集专题讨论会;将每次的督察结果形成督察档案,记录各责任中心的责任成本管理过程资料;为公司的绩效管理部门提供责任成本管理过程督察方面的考评资料。
2.2分解责任成本,建立责任成本体系
在房地产企业建立好责任成本管理的组织体系后,责任成本管理领导小组要将项目开发的目标成本按照各责任中心的责权进行分解,形成责任成本计划,并制定各项责任成本的考核指标,最终形成责任成本体系,编写责任成本体系说明书。责任成本体系主要包含责任部门(责任人)、责任范围、责任成本构成、考评指标等。完成以上主要部分的界定后,就可以建立起责任成本体系的基本框架。然后各个责任中心将各自部门内部的责任成本管理工作进行细化,落实责任到岗、到人,最大程度地减少责任成本与部门人员脱钩现象的出现,从而做到权责明晰、成本可控。以房地产开发各阶段、环节发生的费用及影响成本的可控因素编制房地产开发项目责任成本分解样表见表1,它基本包含了责任成本体系中的主要部分,可以作为责任范围界定、责任成本分解的一种方式。当然,每个责任部门还要将各自的责任成本进行细化分解,根据责任成本分解表编制各自的责任成本控制表。
2.3以合同管理为中心,进行精细化的流程管理
房地产开发项目从获得土地、立项审批到方案策划、图纸设计,再到招标采购、工程施工、最后交付使用等各个环节都会涉及到对外交易,而这些交易基本上都是通过合同形式进行的,并且这些合同都是各个部门进行管理和落实工作的重要依据。所以,在工程建设的过程中,必须加强每个阶段的合同管理,将房地产项目开发的不同阶段所涉及的合同予以归类,并由各责任部门结合责任成本分解表将各自的责任成本管理落实到各个合同的管理中,并在部门内将合同进一步细分,由各专业工程师负责,参与合同的编制,负责合同的履约管理。样需要编制一个房地产项目开发合同管理清单(见表2)作为界定各部门合同管理范围的依据。合同的履约过程实际就是成本发生和责任成本控制的过程。在这个过程中,会发生房地产企业与其上下游企业的交易,也存在企业内部各部门之间的业务往来。为了实现合同的履约过程管理规范化,使各责任部门实施责任成本管理工作有章可循,各责任部门之间业务往来有规可依,需要制定每个部门的业务流程指导书。其中详细规范各业务流程,同时找到每个业务过程中与责任成本相关的关键流程,对其从成本管理的角度进行精细化设计,从制度流程和日常业务上实现责任成本的过程控制和精细化管理。
2.4实施过程督察和责任分级考核
责任成本管理督察机构每季度检查各责任部门的责任成本管理情况,对责任成本的控制效果进行分析评估,如有责任成本超标或者可能导致超标的部门给予预警,并提出改善意见,最后形成责任成本管理过程督察档案,存档备案,以作为参考的历史资料,便于以后持续改善企业的责任成本管理水平。责任成本管理的考核主要分两个层次进行分级考核。一是责任成本管理领导小组对各责任部门进行综合考核,并对责任部门及其负责人评分;二是责任部门负责人依据责任成本管理办法、责任成本控制表和合同管理清单,结合平时工作表现对其部门成员的责任成本管理情况进行考核,并进行评分。最后责任成本管理领导小组制定专门的责任成本管理考核、奖励办法,对各责任中心和责任人员进行奖励和处罚。
3房地产企业有效实施责任成本管理的保证措施
(1)建立强有力的组织基础,准确划分责任中心
建立强有力的责任成本管理组织基础,企业高层领导必须参与责任成本管理工作,并给予责任成本管理工作足够的重视,带头做好责任成本管理的相关工作。另外,准确划分企业内部各责任中心。划分责任中心要以独立的经济内容和成本任务作为划分责任中心的基础,注重全面性、可控性,责、权、利相结合,使整个企业成为网络化、立体状的组织责任空间体系,责任中心能够各司其职、各尽其责、相互配合,共同完成企业的成本目标。
(2)建立责任成本管理“三查”制度
三查是指责任中心自查、督察机构检查和领导小组考查。责任中心自查主要是指每个责任部门对其负责的责任成本时时控制,部门负责人对其进行检查,及时发现偏差并予以纠正。督察机构检查主要是指督察机构定期或不定期地对各责任中心进行检查,如果发现某部门所负责的成本指标超标或者有超标的可能,将给予预警。领导小组考查主要是指领导小组定期对各责任中心的责任成本管理情况进行检查,并给予评分。责任成本管理“三查”制度是保证责任成本管理工作有效实施的内控制度,通过“三查”层层监控各责任中心的责任成本管理情况,及时发现实际成本与责任成本的偏差,并在过程中给予预警、考评。
(3)建立责任成本管理绩效评比制度
将责任成本的完成情况、责任成本管理的工作效果,作为绩效考核的重要内容来抓,并在绩效指标中给予足够的权重。同时,将各责任部门的责任成本管理绩效考核结果进行评比,排出名次,根据排名分等级给予奖罚。这样通过考核激励和部门竞争来充分调动全体员工的积极性,培养员工“负责任、降成本、获奖励”的自觉意识,从而实现全员参与的责任成本管理效果。
(4)实施责任成本管理信息化
建立责任成本管理信息系统平台,使项目成本历史数据、督查档案、责任成本管理业务流程、以及责任成本管理过程中遇到的问题和解决办法等等相关信息资料都可以在责任成本管理信息系统查找到,并且日常的责任成本管理业务流程也要在责任成本管理信息系统中操作。这样促使信息及时、有效、准确地传达到各有关管理机构和责任中心。而且,责任成本管理信息系统要覆盖房地产项目开发的每个环节,对房地产项目开发的全过程进行信息化和可视化的责任成本管理,从而高效地实现全过程的责任成本管理。
(5)在企业内部加大宣传、培训
在房地产企业内部加大对责任成本管理理论和方法的培训,让所有员工都清楚自己的成本责任,熟悉责任成本管理体系、责任成本管理的运作流程。同时,制作责任成本管理操作手册,分发给员工,要求员工遵照执行,最终提高企业内部全体员工的责任成本管理意识和管理水平。
4结语
不断巩固扩大教育实践活动成果
在教育实践活动中,县检察院坚持聚焦“”问题,深入反思剖析根源,即知即改,立行立改,不断巩固扩大教育实践活动成果。
一是全面加强制度建设,确保教育实践活动成果扎根落地。针对查摆出的公务用车使用需进一步规范的问题,研究制订《大埔县人民检察院车辆使用管理规定》,严格执行公务用车派遣、使用登记和审批管理制度,一律凭单派车、凭单出车,严格规范公务用车使用和管理。同时,全面梳理现有制度,编印《制度汇编》,抓好制度的废、改、立,切实做到以制度管人、管事、管案。此外,研究制订出台《大埔县人民检察院干警“八小时”外行为管理规定》,修订完善“五位一体”队伍管理办法。通过建立各类工作长效机制,从体制机制层面进一步破题,为作风建设形成长效化保障,确保教育实践活动成果扎根落地。
二是切实转变学风会风,营造健康向上、学以致用的工作氛围。针对“学习仍存在流于形式现象”的问题,该院坚持领导带头学习“三严三实”,带头撰写调研文章,与干警共同学习、共同讨论、共同办案。严格每周一学习、每月一交流制度,并加强检查监督,由院检务督察委员会不定期进行督察,落实全院督察通报制度,确保学习效果。4月下旬,该院还举办发表《之江新语》读书交流会。同时,严格控制各类会议次数、时间,缩短讲话内容,开会不制作背板,不挂会标,不摆花草,自带文具,严格考勤会风,真正达到“既要少开会、更要开好会,既要开会部署、更要重在落实”的目的,今年来,会议次数同比下降17%。通过转变学风会风,在全院上下形成端正态度以整顿学风,严明纪律以端正会风,践行宗旨以转变作风,构筑精神高地以树立新风的良好工作氛围。
一、关于难点:
1.面对矛盾有办法,面对问题有路径。
2.面对矛盾敢于迎难而上,面对危险敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任。
3.朝着问题走,迎着困难上。
4.艰难困苦中淬炼洗礼。
5.问题面前不回避,压力面前不躲闪,困难面前不推脱,挑战面前不畏惧,逆境面前不退缩,矛盾面前不犹豫。
6.努力办好小事,勤勉办好实事,尽力办好难事。
7.千难万难,畏难才真难,这难那难,克难就不难。
8.千难万难,只要重视就不难,大路小路,只有行动才有出路。
9.平时工作看得出来,关键时刻站得出来,危急关头豁得出来。
10.抓难点,补短板,尚未推出的改革要加快推进,已经推出的改革要加快落实落地。
11.要敢于直面矛盾,不搞击鼓传花,一个领域一个领域攻坚克难,提高划句号的能力。
12.唯有不忘初心,擦亮初心,践行初心,以无畏的勇气直面矛盾,以奋进的姿态躬身实践,以攻坚克难的精神破解难题,以争创一流的劲头走在前列,才能征服新的“雪山”“草地”,交出新的赶考答卷,完成好新时代我们党的历史使命。
13.研判风险见势早、应对挑战办法多、化解矛盾措施实。
二、关于重点:
1.抓住主要矛盾、明确主攻方向、区别轻重缓急。既要攻坚拔寨,敢于啃硬骨头,又要统筹兼顾,善于抓大格局。
2.“全面”不等于撒胡椒面,不是平均用力,而是注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓重要领域和关键环节,把要啃的硬骨头找出来,把要涉的险滩标出来,在节骨眼、要害处用力,做到“一子落而满盘活”。
3.把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系。
4.既要狠抓重点,又要兼顾均衡,实现抓重点、带全局。
5.要学会“弹钢琴”,把两点论和重点论统一起来,既善于抓重点、抓关键,又善于统筹兼顾,以点带面,拿捏好各项工作的力度和进度,实现统筹推进,牢牢掌握主动权。
6.一要找得准,善于多视角、多因素地分析比较,找准全局工作中的重点事项、关键环节;二要抓得狠,对重点工作扭住不放、一抓到底,做到踏石留印、抓铁有痕,善始善终、善作善成。
7.在把情况搞清楚的基础上,统筹兼顾、综合平衡,突出重点、带动全局,有的时候要抓大放小、以大兼小,有的时候又要以小带大、小中见大,形象地说,就是要十个指头弹钢琴。
8.牵一发而动全身,落一子而活全盘。
9.突出重点抓关键,明确责任抓主体,试点创新求突破,强化督察促落实。
10.既抓重要领域、重要任务、重点试点,又抓关键主体、关键环节、关键节点,以重点带全局。
11.坚持正确的方法论,处理好解放思想和实事求是、整体推进和重点突出、顶层设计和摸着石头过河、胆子要大和步子要稳、改革发展稳定的关系,才能找到解决难题的钥匙。
12.坚持突出重点、抓住关键,集中力量完成具有牵引性、关键性的改革任务,以点上突破带动面上改革。
13.把“细”的要求贯穿改革试点工作始终,既注重框架构建,又着眼细节把控。在综合指导、工作督导、机制运行、舆论宣传、后勤保障上要全面谋划,紧而又紧,抓好关键环节,细而又细加强对下指导,以绣花功夫推进改革施工。
三、关于督查:
1.督察是抓落实的重要手段。以督察推动改革落地,检验着谋划改革的勇气的决心,更启示着落实改革的智慧和方法。
2.加强督促检查,是衔接顶层设计、中层操作与基层落实全链条的“紧固件”;是驱散虚浮懒散、直击不严不实病灶的“杀威棒”,是推动政策落地、工作部署落实的“助推器”。
3.抓督办协调,控制进度、把关质量、协调矛盾、综合平衡。
4.要靠督察打通关节、疏通堵点、提高质量。
5.在开展改革督察工作中既要盯住改革任务,督事,牢牢扭住改革工作的“牛鼻子”;又要抓牢思想认识,察人,充分激发深化改革的内生动力,以督察持续加压,确保改革改有所进、改有所成、改有所获。
6.强化督查通报、激励奖励、惩戒问责,采取通报、约谈、重奖、记功等办法,开展“拉网式”明察暗访、“随机式”抽查暗访、“点穴式”定点暗访,下“责任状”,晒“成绩单”,亮“检讨书”,着力形成问责与激励相辅相成、鼓励先进、鞭策后进的工作局面。
7.既要督任务、督进度、督成效,也要察认识、察责任、察作风。
8.投入更多精力抓督察问效,加强和改进督察工作,拓展督察工作广度和深度,点面结合,多管齐下,提高发现问题、解决问题的实效。要善于抓正面典型,及时发现总结基层创新举措和鲜活经验,推动改革落地。
9.排出督察优先顺序,聚焦重点难点,抓住问题要害,做到眼睛向下、脚步向下,找出症结,提出对策。要抓统筹联动,完善督察职能,做到上下贯通、内外结合。
10.对督察发现的问题,要认真研究梳理,列出问题和责任清单,明确时限要求。
11.要强化督察职能,健全督察机制,更好发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用。对已经出台的改革方案要排队督察,重点督促检查方案落实、工作落实、责任落实的情况,发现问题要及时列出清单、明确责任、挂账整改。
四、关于宣传:
1.高举旗帜、引领导向,围绕中心、服务大局,团结人民、鼓舞士气,成风化人、凝心聚力,澄清谬误、明辨是非,联接中外、沟通世界。
2.围绕节点、突出重点、打造亮点,着力体现思想性、成就感、艺术性和传播力。充分运用图片、文字、视频、实物、模型、互动体验等多种展示手段和元素,立体化、全方位、多角度、全景式地展示和呈现。
3.“不要人夸颜色好,只留清气满乾坤”。今天,我们拥有讲不完的中国故事、挖不尽的新闻富矿,有足够的自信、底气和实力,来分享我们的经验和智慧,来接受媒体的聚焦和监督。
4.既要注重面的广泛覆盖,又要注重线的分类指导、点的示范带动,形成多层次、广覆盖、分众化、立体化的宣传声势。
5.宣传内容贴近群众,增强吸引力;宣传成果实事求是,增强公信力;宣传典型可亲可信,增强感召力;宣传方式改进创新,增强创造力;宣传媒体全面覆盖,增强战斗力。
6.新闻报道突出“实”字,精神文明突出“新”字,舆论导向突出“广”字,理论研究突出“深”字。
7.抓好舆论宣传,造大声势;抓好典型宣传,求大推动;抓好群众宣传,促大参与。
8.新闻求独家,手法求独创,风格求独特。
9.以大白话讲清大道理,以正气歌凝聚正能量,以新办法占领新阵地,以好队伍打造好作品。
10.求实求效,实现思想引领和民众思维合拍共鸣;突破突围,实现传统媒体和新兴媒体同频共振;相生相长,实现文化事业和文化产业整体繁荣;借势借力,实现对内宣传和对外宣传出新出彩;实干实效,实现基层基础和队伍建设共同提升。
11.创新理念,树立“工程思维”。把重点任务分解为具体项目,将软任务变成硬指标。创新形式,坚持“内容为王”。采取多“兵种”集合、全媒体联动、故事化表达、立体式传播等方式,在宣传技巧上注重春风化雨、“滴灌”渗透,在表达方式上更加接地气、贴民情,用有思想、有温度、有品质、沾泥土、带露珠、冒热气的报道唱响主旋律、增添正能量。创新手段,实施“三化”管理。实行重点工作项目化、项目推进清单化、清单落实责任化。
12.领导率先垂范、上下齐心协力,人社宣传氛围日益浓厚;主题宣传迭起、亮点纷呈,主旋律广泛传播;舆论引导及时有效、稳中向好,正向理性渐成主流;新媒体建设加速发展、活力迸发,宣传广度和深度大幅提升;基层宣传不断加强、试点进展顺利,惠民政策更近民心;体制机制逐步完善,建设不断加强,宣传工作能力进一步提高。
五、关于宣讲:
1.脚上沾着泥土,心中装着民情,用身边事解说宣讲,接地气;哪里有群众,哪里有场所,就见缝插针宣讲,聚人气;讲关心的事,说爱听的理,生动感人,鼓士气。
2.只有号准了群众的脉搏,触摸到群众的心跳,“大思路”配套“小举措”,“大道理”对接“小日子”,才能让基层群众乐于接受、感受魅力。
3.从身边事出发,努力把“普通话”翻译成“地方话”,变“书面语”为“聊家常”,做到既有高度、又有温度,既增信心、又暖人心。
4.广泛深入、细致生动的宣传宣讲活动,有利于精准传递精神要旨,增强解疑释惑的针对性,从而凝聚党心民心,集聚众智众力。
5.在“要讲”和“想听”中找准切入点和着力点,把“陈情”和“说理”结合起来,通过精彩精炼的故事,使精神宣传深入浅出、群众喜闻乐见。
6.在宣讲中,必须正确处理严谨与生动的关系。在严谨中“上接天线”,确保学习宣传的权威性、准确性,做到忠实原文、忠实原义;在生动中“下接地气”,确保解读阐释的形象性、生动性,做到贴近群众、贴近生活。
7.上连天线有高度、有深度、有广度,下接地气粘泥土、带露珠、冒热气,提升传递主张的引导力,巩固反映人民心声的公信力,扩大弘扬时代主旋律的影响力。
8.让标语覆盖到山山水水,让学习体现出原原本本,让宣讲深入到旮旮角角,让活动展现出风风烈烈,让贯彻落实到方方面面,让精神渗透到家家户户。
9.xx高点站稳,报告精神吃透,宣传马力开足,宣讲内容讲活,效果督查跟紧。
根据厅党组会议决定,为深入开展全省交通安全隐患排查专项活动,省厅将分片区组织督察组,用一周左右的时间深入各地进行隐患排查活动的督导、协调和服务,以确保排查专项活动取得实效。
一、督导内容
――在排查项目上,必须突出“四大重点”,即:突出加强拱桥、在役病危桥和在建高墩大跨桥梁、长大隧道的安全检查,突出加强设计、施工特别是支架撤除等方案的安全审查,突出加强挂蓝、架桥机、支架、围堰等临时大型设施、设备的安全监管,突出加强施工、监理单位安全管理制度及其执行情况的安全检查,对发现的隐患和问题严格督促整改,必要时责令停止施工。
――在排查方法上,必须坚持“六查六看”原则,把握关键、突出重点,努力将涉及安全质量的每个环节都排查清楚。
对在建桥梁,主要是:一查立项审批,看基建程序是否合法合规,有没有做过安全评估论证;二查勘察选址,看对桥墩平台的地质条件是否经过了科学勘测,地质资料是否准确,是否安全可靠;三查工程设计,看设计原则是否合理,是否对拱桥等桥型的质量、安全有保障性措施;四查工程施工,看是否严格按照设计施工,是否遵守操作规程和技术标准,是否严格控制工程原材料和施工工艺,工程实体质量状况如何;五查工程监理,看是否监管到位,尤其对工程质量安全问题,是否严格把关;六查项目管理,看是否落实了招投标等各项制度,是否存在层层转包,违法分包,以包代管等问题。
对各地区境内在役桥梁,主要是:一查是否明确桥梁养护管理的责任单位和监管单位;二查是否对桥梁定期进行技术检测,并建立完整的管理档案资料;三查是否落实桥梁养护工程师制度并按技术规范要求进行桥梁养护维修;四查是否对行驶桥梁的重车实施超限超载监控和治理;五查对已确认的危桥是否采取相应的管制及监测措施;六查是否按规定建立桥梁突发事件应急预案。
港口、码头、站场等交通基础设施建设和道路运输管理、水上交通安全管理部门也要根据实际情况,突出重点,对安全隐患进行全面排查。
二、分组安排:
三、工作要求:
1、督导时间安排在8月27日至9月2日,具体时间由各组组长确定。