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1、在全市档案各级管理部门开展社会主义法治理念教育活动。
2、制定法治学习计划,实现领导干部定期学法制度化,将法律法规的学习研究列入年度创新学习型机关的重要内容,列入党组学习中心组学习的重要内容。
3、组织档案执法人员开展学法用法活动。
4、深化普法宣传活动。制定档案“六五”普法规划。
二、加强体制建设,强化制度保障
5、继续推进行政权力网上公开透明运行和监督机制。
6、推进依法科学民主决策。对涉及群众切身利益、涉及经济社会发展的重大事项,实施重大行政决策公示、专家咨询论证、合法性论证和集体决定等制度,实现决策权与决策责任的统一。
7、严格规范性文件制定和。严格规范性文件制定程序,进一步提高规范性文件质量,开展规范性文件实施情况评估。
三、加强信息审核,推进政务公开
8、依法公开政务信息。丰富公开内容,扩大公开范围,便捷公开形式,放大公开成效。推行政府信息公开责任制、考核评议制度、责任追究制、政府信息公开工作年度报告等制度,确保政府信息公开工作的长效、高效开展。
9、加强市档案馆政务信息公开场所建设。进一步提高市级政府机构应主动公开信息送交工作的质量和齐全率、完整率,同时搞好本馆对接收信息的整合、管理工作,为社会大众提供便捷、高效的政府公开信息服务。
四、扎实开展“阳光行政落实拓展年年”主题活动,完善行政监督
10、严格贯彻落实行政执法责任制。认真执行行政执法过错追究、行政执法考核评议等工作制度。
11、加强行政执法监督。定期坚持监督执法人员的执法行为,并主动接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督,强化社会监督和新闻监督。
12、进一步加大执法公开的力度,建立健全以执法人员资格准入和培训为重点的教育机制,以阳光执法为重点的预防机制,以社会评议和问责查究为重点的监督机制,以建立执法档案、强化执法绩效考评为重点的奖惩机制,构建教育、预防、监督和奖惩并重的执法工作机制。
五、规划六五普法,严格规划落实
一.领导的重视与大力支持,保证了档案工作的顺利开展。
自从教育中心成立以来,原单位的职能扩大,职能处室增多,需要归档的材料猛增。中心领导及时调配人员,成立了以1名综合档案员、14名兼职档案员为主的档案管理机构。并积极鼓励、支持档案人员参加区档案局组织的各项专业培训。其中综合档案员还参加了上岗证的培训且取得了上岗资格证书。对于合并后的档案工作,中心分管领导多次与区档案局领导协商,重新确立了《教育中心档案分类试行方案》、《教育中心编研工作实施方案》、《教育中心20*年档案工作试行方案》。并牵头召开了中心档案工作会议。组织档案人员学习了《归档文件整理标准》,分析了当前中心档案工作的形势,布置了《20*年档案工作的计划》。在工作中,不论中心的资金多么紧张,保证为档案人员订阅档案杂志,对档案工作使用设备及装具的购买也从来都是大力支持。为了促进中心档案工作现代化的进程,中心领导还专门为档案室配备了两台专用电脑、一台复印机、一台激光打印机;考虑到现在中心两院办公的不便,还特意购买了两套《今易》档案管理软件。
二.加强培训,不断提高档案人员的专业知识水平。
中心成立以后,新成立的档案工作机构中,有不少人员从来没接触过档案工作。而且随着天津市档案工作的不断发展,档案工作又出台了一系列新的法规、制度及实施方案,这就要求全体档案人员紧跟形势,不断学习,不断更新自己的专业知识,提高自己的专业技能。为此,我单位坚持从两个渠道对档案人员进行培训。一是积极组织档案人员参加区档案局组织的所有培训,让档案人员不断获取新的档案工作相关信息,不断更新自己的观念。二是结合本单位的实际,制定我单位的学习计划,定期组织档案人员学习。先后学习了《归档文件整理标准》、《文书档案保管期限表》、《机关文件材料归档和不归档的范围》、《20*年档案工作要点》、《教育局档案工作制度、归档范围及保管期限表、分类编号方案》等等材料,同时还对所有档案人员进行了使用《今易》软件的培训。通过这些培训,提高了所有档案人员的专业知识水平。从而保证了入库档案的质量,为档案的开发利用打下了坚实的基础。
在区、局档案主管部门的领导下,教育中心的档案工作在以往成绩的基础上,不断深入。在档案管理制度化、规范化上,在档案利用率扩大上,在档案工作人力、物力、财力的加强投入上,在档案员的培训上作了一些工作,取得了一些成效。现申报2004年度区档案工作先进单位。
一.领导的重视与大力支持,保证了档案工作的顺利开展。
自从教育中心成立以来,原单位的职能扩大,职能处室增多,需要归档的材料猛增。中心领导及时调配人员,成立了以1名综合档案员、14名兼职档案员为主的档案管理机构。并积极鼓励、支持档案人员参加区档案局组织的各项专业培训。其中综合档案员还参加了上岗证的培训且取得了上岗资格证书。对于合并后的档案工作,中心分管领导多次与区档案局领导协商,重新确立了《教育中心档案分类试行方案》、《教育中心编研工作实施方案》、《教育中心2004年档案工作试行方案》。并牵头召开了中心档案工作会议。组织档案人员学习了《归档文件整理标准》,分析了当前中心档案工作的形势,布置了《2004年档案工作的计划》。在工作中,不论中心的资金多么紧张,保证为档案人员订阅档案杂志,对档案工作使用设备及装具的购买也从来都是大力支持。为了促进中心档案工作现代化的进程,中心领导还专门为档案室配备了两台专用电脑、一台复印机、一台激光打印机;考虑到现在中心两院办公的不便,还特意购买了两套《今易》档案管理软件。
二.加强培训,不断提高档案人员的专业知识水平。
中心成立以后,新成立的档案工作机构中,有不少人员从来没接触过档案工作。而且随着天津市档案工作的不断发展,档案工作又出台了一系列新的法规、制度及实施方案,这就要求全体档案人员紧跟形势,不断学习,不断更新自己的专业知识,提高自己的专业技能。为此,我单位坚持从两个渠道对档案人员进行培训。一是积极组织档案人员参加区档案局组织的所有培训,让档案人员不断获取新的档案工作相关信息,不断更新自己的观念。二是结合本单位的实际,制定我单位的学习计划,定期组织档案人员学习。先后学习了《归档文件整理标准》、《文书档案保管期限表》、《机关文件材料归档和不归档的范围》、《2004年档案工作要点》、《教育局档案工作制度、归档范围及保管期限表、分类编号方案》等等材料,同时还对所有档案人员进行了使用《今易》软件的培训。通过这些培训,提高了所有档案人员的专业知识水平。从而保证了入库档案的质量,为档案的开发利用打下了坚实的基础。
按照机关公务员年度考核方案的要求,我代表综合科的同志们在这里向机关全体职工述职,有不足之处请领导和同志们指正。
一年来,综合科紧紧围绕市xx办中心工作大局,积极发挥其中枢、窗口、参谋、协调、督查、服务等职能作用,在xx办领导的大力支持和业务科室同志们的协助下,综合科全体同志各司其职、各负其责,努力工作、力创佳效,较好地完成了年度工作任务。
综合科的工作有其自身的特点,即含盖面广、比较繁杂,但归纳起来,主要任务是三大项,即办文、办会、办事。下面我以这三项任务为脉络,简要总结一下综合科一年来的工作。
一、以确保政令畅通为目标,做好办文工作
做好文件的收发、传阅、督办、落实,做好重要材料的起草和信息简报的编发,是综合科的基本工作。
在收文方面:我科具体工作人员认真做好文件的登记、传阅、督办,归档以及紧急文件的处理工作,做到了及时登记和传阅,一年来,登记收文350多件,督办落实200多件,市政府搬迁至新区,虽然给取送文件工作带来了十分不便,但负责此项工作的xxx同志克服了许多困难,较好地完成了任务。
在发文方面:严格了发文规范,尽可能地监督了发文的程序和质量,同时确保了文件底稿的归档率,截止12月末,以xx办名义行文40件,以xx办党委名义行文13件,以市xx局名义行文5件,同时刊发简报100多期。
在归档方面:今年11月份,整理了xx-xx年度的档案并向市档案局移交了xx-xx年度文书档案,撰写了xx-xx年《全宗介绍》。
在文件材料的起草方面:较好地完成了本职工作任务及领导交办的事项,我科负责此项工作的xxx、xxx等同志倾注了大量心血,一年来参与了xx办年初工作要点,半年总结、工作总结的起草工作,起草了多份工作汇报提纲、调研报告。
二、以贯彻落实中心工作任务为已任,做好办会工作
组织筹备会议是综合科的一项重要工作。今年,由办领导指挥,综合科牵头负责,各科相互配合成功地召开了几次较大的会议。
一是2月14日召开了全市xxxx工作会议,贯彻落实区、市两级xxx工作会议和自治区xxxxx工作会议精神,总结了xx年全市xxx工作,研究部署了xx年全市xxxx工作。
二是4月28日召开了全市xxxx办公室主任紧急会议,安排部署了产业化工作外出考察及招商引资工作,同时做了大量项目汇总、统计等工作。
三是6月上旬,承办了xx考察、招商团的筹备组织工作,全市各旗县区分管xx工作的副旗县区长及xxx主任等赴xxx市、xxx市和xxxx市进行xxxx考察、招商工作。
四是6月中旬筹备召开了十个重点产业专项推进工作组联络员会议,总结了去年工作,部署了今年的工作任务,对工作突出的推进组工作人员进行了表奖,加强了市xx办与推进组的联系。
五是9月份筹备和组织在xx市xx市场召开“xxx农副产品xx营销中心开业仪式”。市政府分管领导、市xx办及xx个旗县区分管领导、xxx局长、xx办主任参加了开业仪式。为我市农畜产品进军xx市场打下了基础。
六是10月下旬,精心组织和安排了三级人大代表视察xxxxxx的接待工作。全国、自治区和xx市三级人大代表和市人大常委会领导通过对x个旗县区的视察,高度评价了我市xxxxx工作,对今后的发展提出了很好的意见和建议。
关键词 高校档案室 设立 保障条件
中图分类号:G472.4 文献标识码:A
Analysis of the Security Conditions to Establish University Archives
――Take Zhixing College of Hubei University Archive
CHEN Cheng
(ZhiXing College of HuBei University, Wuhan, Hubei 430011)
Abstract Establishment of university archives is the inevitable product of the development of archives. It is a powerful protection to standardize the management of university archives, but also an important way to achieve the service of teachers and students. This paper takes ZhiXing College of Hubei University as an example, combined with its practical problems encountered in the process of establishing, and elaborated security conditions to establish university archives from four aspects.
Key words university archives; establish; security conditions
1 高校建立档案部门的必要性
1.1 高校档案工作的重要性
高校档案客观并且直观地反映了高校人才培养、学科建设、科学研究等各方面的过程和成果,为学校保留珍贵记忆,为学校各项工作提供参考依据,也为广大师生提供有力服务,是高等学校的重要历史文化财富。2008年9月,根据《中华人民共和国档案法》和有关规定,教育部和国家档案局联合颁布了《高等学校档案管理办法》(教育部第 27 号令),明确指出:“高校档案工作是高等学校重要的基础性工作,学校应当加强管理,将之纳入学校整体发展规划”。这一规定充分体现了高校档案工作的重要性和高校成立档案管理机构的必要性。
1.2 湖北大学知行学院综合档案室的诞生
高校档案机构包括档案馆和综合档案室。根据《高等学校档案管理办法》的要求,建校历史在50年以上,全日制在校生规模在1万以上,已集中保管资料在3万卷以上的高校可以成立档案馆。湖北大学知行学院建院历史十余年,拥有本专科学生共计9000余人,目前共有19个直属部门(含系部),参照相关规定,学院于2009年成立了综合档案室,将学院散存各部门的档案集中于此,统一提供利用。
2 高校档案室设立的保障条件
2.1 领导重视是高校档案室设立的前提
领导重视与档案事业的发展是相辅相成的,高校领导对档案工作的重视不仅有利于确保高校档案工作在全校各项事业中应有的地位和运行机制的优化,也有利于增强全校员工的档案意识,提高档案工作者的积极性,保证档案工作的顺利健康开展。
领导重视主要体现在两个方面:一是思想上,二是行动上。首先领导自己要真正转变思想观念,自觉学习相关法律法规,方针政策,主动了解当前形势。从宏观上将档案工作纳入学校整体规划,例如湖北大学知行学院就将档案工作列入学院2014年工作要点,对相关工作提出具体要求,并制定方案和实施步骤,定期督促检查落实情况。在任何一个高校,档案工作相比教学科研,毋庸置疑不可能是主角,但是它的辅助功能却不容忽视,这一点也是所有领导干部必须认清的事实。
行动上的重视体现在诸多方面,如安排分管领导、设立专门机构、招聘专业人才、配备相关设备等等,领导的重视程度直接影响了每一个环节的最终效果。例如,湖北大学知行学院综合档案室就分别在2013年11月和2014年5月先后召集3次工作协调会,解决档案信息管理系统上线、档案网站更新和毕业生成绩归档等几件大事。通过实践,我们发现领导的重视和直接参与在很大程度上提高了档案工作效率和与部门之间的沟通协调频率。
2.2 机构人员是高校档案室设立的基础
(一)依法治县委员会办公室职能发挥充分。制定印发了《关于成立县执行工作部门协作联动领导小组的通知》《关于依法防控病毒感染肺炎、切实保障人民群众生命健康安全的实施方案》、年度普法依法治理要点,转发了《市法治建设群众满意度调查报告》,并在政府门户网站上进行了公布。6月16日召开了县委全面依法治县委员会第二次会议,审议通过了2020年依法治县工作要点、2020年法治政府建设工作要点、《县加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》。印发了全县第二批县级国家机关普法责任清单,牵头组织开展了全县法治建设暨“七五”普法工作检查验收。向依法治市办上报了营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察反馈问题整改工作“回头看”情况汇报、依法治国办对法治政府建设实地督查反馈问题县整改报告和法治建设调研报告。邀请省委党校教授以民法典为内容对全县副科级以上领导干部进行专题辅导讲座。联合县融媒体中心制作了《疫情防控攻坚、方言神曲》微视频,得到上级部门认可,被省委依法治省办采用并报送至中央依法治国办。
(二)法治政府建设全面推进。县政府常务会议学法3次。协助县编办对拟赋予乡镇和街道部分县级经济社会管理权限事项和县档案馆、社保中心等21个涉改参公事业单位重新认定进行法制审核。对县机要和保密局、档案局、交警大队、派出所、消防救援大队等16个部门和单位的执法主体资格进行了审查。制定下发《县全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》,对全面开展证明事项告知承诺制工作进行全面安排部署,公布第一批13个单位46项、第二批10个单位38项证明事项告知承诺制清单。研究制定《关于加强和规范行政裁决工作的通知》《关于做好行政裁决有关事项的通知》,各部门对照省上公布的行政裁决清单,及时梳理行政裁决事项。完善政府重大决策前法律咨询审核机制,审核《关于全面加强自然灾害防治能力建设的实施意见》等文件7份、通告6份、协议3份。严格规范性文件制定程序,对水务局、财政局、农业农村局等单位拟定的《县农村饮水安全管理办法(试行)》《城市居住证暂行办法》等11份文件进行了合法性审查。组织各部门全面清理不符合《优化营商环境条例》的现行规范性文件进行清理。印发《关于做好2020年行政执法案卷评查工作的通知》,明确评查范围、标准、方式、步骤及时限要求,对案卷评查工作进行全面安排部署。疫情期间,《关于疫情防控期间行政复议应诉工作有关事项的公告》,就疫情防控期间我县行政复议应诉工作有关事项进行了要求,并将联系电话、邮寄地址进行了公布。开展行政复议调研,下发《关于做好行政复议体制改革前期准备工作的通知》,为行政复议体制改革奠定了基础。截止目前,收到行政复议申请1份。对各部门、单位2019年行政执法案件进行了统计,并督促在行政执法公示系统公布2019年度数据及行政执法案件信息,制定《县行政执法信息公示办法》《县行政执法案例指导办法》等4个办法,对行政执法“三项制度”进行制度规范,召开行政执法“三项制度”学习推进会议,对行政执法“三项制度”工作进一步安排部署。公告,明确行政执法监督投诉受理范围、不予受理情形,并对全县投诉受理部门及联系方式进行了公布,全面接受社会各界监督。6月12日圆满完成省2019年法治政府建设单项示范创建项目评审。
(三)“七五”普法扎实开展。以“法律八进”为主渠道,广泛开展各类普法学习宣传活动。印发了《关于在肺炎疫情防控中做好法治宣传教育工作的通知》《县“七五”普法攻坚年活动实施方案》《关于进一步开展普法赶集活动的通知》和《关于进一步开展普法星期五活动的通知》,开展了覆盖8个乡镇、65个部门单位的全县法治建设暨“七五”普法工作检查验收工作,拍摄“七五”普法专题片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法终期检查验收。通过组织集中学习、发挥“司法”公众平台作用等形式,充分利用“学雷锋志愿服务月”“国家安全教育日”“进村入户走访帮扶”“民族团结进步宣传月”等活动,广泛开展了宪法、疫情防控、宗教事务条例以及行政执法、环境保护等方面的法律法规宣传,参加了6月5日全县举行的环保集中宣传活动,印发《市大气污染防治条例》单行本5000册。至目前,共组织法治宣传教育活动30余次,设立法律咨询点70多个,现场接受群众法律咨询100多人(次),印发疫情防控宣传资料20000余份,其他各类宣传资料7000余份,在“司法”微信公众平台各类信息、资讯240余篇,推进法治文化阵地建设,在育才中学新建法治文化走廊1处,设立了法治文化奇石9块、法治宣传牌和法治展板23块。
(四)人民调解工作有序开展。坚持发展新时代“枫桥经验”,结合疫情防控工作,开展矛盾纠纷“大排查、大调处”百日攻坚专项行动,紧盯“四个突出”,积极化解受疫情影响较大的住宿餐饮、农业农村、复工复产等重点领域、重点人群中存在的矛盾纠纷。结合脱贫攻坚和乡村振兴,开展法治扶贫专项行动,深入贫困村、贫困户摸排矛盾纠纷。按照“普法+调解”的模式,积极化解影响社会稳定的各类矛盾纠纷。截止目前,共受理矛盾纠纷562件,成功调处544件,调解成功率96.8%。
(五)公共法律服务体系建设全面推进。全面贯彻落实《市委、市政府关于全面深化基层社会治理“三中心一网格”建设实施意见》,制定下发了《县关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》,进一步整合资源,升级改造建成了集公共法律服务、乡镇便民服务事项为一体的综合性、一站式公共法律便民服务中心,实现让群众只进“一扇门”、办理“所有事”的目标。持续推进司法所规范化建设,下大力气解决了清泉、陈户、大马营司法所的办公用房问题,为司法所改善了办公环境,统一了标识和内部设置,司法所规范化标准进一步提高。进一步加大法律援助力度,积极为农民工等弱势群体提供法律援助。截止目前,共办理法律援助案件188件,挽回经济损失130余万元,接待来访来电法律咨询310人次,提供法律意见210余条。
(六)特殊人群管控得力。充分发挥社区矫正监管中心职能,及时督促各司法所落实“双八任务”,提升了对社区矫正对象教育矫治和帮扶成效。强化社区矫正对象电子监管,实现了在册列管90名社区矫正对象手机定位、1名社区矫正对象“手机+腕带定位”,1名精神病患者社区矫正对象未进行电子监管。利用“法律八进”等载体,大力开展《社区矫正法》宣传工作,发放《社区矫正法》宣传彩页1000份。积极组织社区矫正对象学习《社区矫正法》10场次,实现了社区矫正对象学习全覆盖。今年以来,共接收社区矫正对象58名,解除社区矫正对象35人,撤销缓刑1人。严格落实“七回访”制度,多方面多渠道了解刑满释放人员动向,实现了疫情防控期间刑满释放人员摸排全覆盖,真正做到了情况明、底数清。2020年以来,共接收刑满释放人员74人。
(七)基层法律服务和律师工作监管得力。规范对律师事务所及其律师执业活动的监督管理,组织律师依法依规参与扫黑除恶专项斗争,严格落实《律师事务所和律师办理涉黑涉恶案件五项制度》。积极开展疫情防控期间法律服务活动,组织企业律师服务团为民营企业开展了一次免费全面法治体检,举办法治讲座1场/次,提供复工复产提供法律意见建议18条,为企业职工提供免费法律咨询61人/次,办理案件2件。深入县矿山企业、工业企业、农牧企业、交通运输企业、快递企业开展农民工劳动合同普查工作,进一步完善了农民工劳动合同普查和体检档案,并帮助用工企业修改、完善劳动合同10余份。深入推进“一村(社区)一法律顾问”制度落实,充分发挥法律服务在经济社会发展中的积极作用,在全县117个村实现了“一村(社区)一法律顾问”全覆盖,建立了126个公共法律服务微信群,推送消息200余条。2020年以来,律师(法律服务工作者)共办理案件585件,解答法律咨询860人次。
(八)公证社会服务能力进一步提升。进一步强化疫情防控期间公证社会服务能力,及时公布《关于县公证处暂时停止现场业务办理的通告》,引导群众通过电话、微信、QQ等“不见面”方式咨询、预约公证业务,确定专人负责解答咨询,及时开通公证云在线申办系统,让群众足不出户就可以申请办理公证。开通公证快速办理绿色通道,对与疫情防控有关的事项以及医务人员、防疫人员、军人、武警官兵、企业等的紧急需求,为其优先办理。助力脱贫攻坚,办理精准扶贫合同公证,为小微企业及时申请精准扶贫贷款提供便利。强力推进赋强公证办理,与人民法院、各商业银行多次召开联席会议,防范化解金融风险,减轻法院受案压力。为破解银行催收难题,为农业银行甘州支行和民乐县支行办理了送达公证。截止目前,已办理公证案件423件,办理公证事项涉及金额1.2亿元,解答法律咨询1500人次,为经济困难群众减免办理公证33件,电话预约服务284次。
二、存在的主要问题
一是公共法律服务还有待于进一步加强;二是法治政府建设有待进一步提升;三是社区矫正工作管理水平还需进一步提升;四是法律服务规范化服务水平不高。
一、加强组织领导,健全政务公开领导体制和工作机制
1、认真落实党委统一领导、政府主抓、政务公开办公室组织协调、监察机关监督检查的领导体制和工作机制,做到工作有部署、有检查、有考核。要加强政务公开、政府信息公开工作队伍建设,各部门、单位要指定专门科室、具体人员负责政务公开和政府信息公开工作,保障工作经费,促进工作落实。(区政务公开办督促落实)
2、加大宣传教育力度。重点宣传介绍政务公开、政府信息公开文件法规、工作经验、行政审批流程。搞好窗口人员的培训教育工作,增强相关人员的政务公开意识。(区政务公开办督促落实)
3、注重培育政务公开典型。按照区办事公开办的要求,结合政务公开工作实际,年政务公开示范点创建实行分级制,安排11个单位分三级进行创建,其中,一级示范点2个(区工商局、区建设局),二级示范点3个(区教育局、区农业局、区地税局),三级示范点6个(区财政局、区水务局、国土资源分局、区海洋渔业局、笏石镇、平海镇)。以上示范点创建单位要进一步深化政务公开内涵、创新公开载体、完善公开机制,不断把政务公开工作引向深入,带动全区政务公开工作水平整体提升。同时,要加大对政务公开后进单位的指导帮扶力度,督促整改,力争年内消除政务公开后进单位。(区政务公开办牵头,各示范点单位参与)
二、拓展公开领域,提升政务公开水平
1、整合项目服务中心和行政服务中心,建设区网上审批和电子监察系统。在清理和规范行政审批事项业务流程的基础上,梳理出可实行市、区联网审批的项目,与市级网上审批和电子监察系统衔接,实现复杂审批事项市、区网上联审。(区项目服务中心牵头,区监察局、区行政服务中心、区政务公开办、区法制办配合)
2、简化审批方式,提高办事效率。进一步规范行政权力运行,督促各部门、各单位认真履行职责,依照《行政许可法》等法律法规实施行政审批。区直各单位要将编制完成的《职权目录及运行流程图》通过区政府网站、部门网站进行公布;按照政〔〕8号《市区人民政府关于公布保留的行政审批事项的决定》要求,对保留的226项行政审批事项、服务事项和审批流程图全部上网公开,进一步提高机关办事效率和服务水平。(区监察局牵头,区政务公开办、区法制办配合)
3、推行行政自由裁量权公开。结合规范行政自由裁量权工作,将部门的裁量事项、裁量标准和裁量依据等内容在区政府网站和部门网站上公开。(区法制办牵头,区监察局、区政务公开办、区政府信息公开办配合)
4、探索专家咨询、民主听证等公开形式,进一步推进政府民主科学决策。围绕全区的中心工作,对事关经济社会发展大局的、事关社会民众重点热点问题的决策,大力推行专家咨询、民主听证等适应现代社会发展要求的公开形式,进一步扩大决策公开。(区府办牵头,相关单位配合)
三、着眼解决群众“最关心、最直接、最现实”的利益问题,增强政务公开实效
1、推动政务公开工作重心下移。加强乡(镇)政府的政务公开工作,重点公开当地经济建设和社会发展的重要事项;新农村建设、年度工作目标及执行情况;财政预算及收支情况;上级下拨的涉及公众利益的专项经费及使用情况;为民办实事项目及执行情况;兴办的社会公益事业建设情况;乡镇职责分工、办事指南、办事条件、办事依据、办事程序、办事期限、服务承诺;支农惠农资金、扶贫资金、救济救灾款物、优待抚恤金及低保金发放情况及征兵情况;工程建设项目招标、投标情况;土地征用的政策依据、征用程序、办法及土地补偿费、安置补助费的发放使用情况;农村建房管理、计划生育情况。(区政务公开办牵头,区监察局、区农业局配合)
2、强化对内公开工作,从源头上预防和治理腐败现象。建立健全各部门、单位内部公开制度。对领导干部廉洁自律情况、单位财务收支情况、干部任用、考核和奖惩情况、评先选优情况,以及干部职工普遍关心的重要事项,采取有效形式予以公开。(区政务公开办监督落实)
3、细化对外公开的目录,增强公开的针对性。特别要突出部门的行政许可、审批、收费、处罚项目,乡镇的扶贫救济、惠农资金及征地拆迁等群众关切的热点问题,并根据目录,充实相关的内容,按时予以公开。
4、完善政务公开载体建设。进一步健全和规范政务公开栏、办事指南、“明白卡”等政务公开形式。继续完善区政府门户网站建设,网站绩效评估争取好成绩。重点抓好政府门户网站中政务公开栏目建设,充实新闻动态、行政执法、最新文件、人事及统计信息、重大项目、部门季度公开、便民服务、网上互动等内容,为群众了解政府相关信息提供一个全新的平台;推进乡镇政府、区政府相关部门网站建设,争取在6月前,实现7个乡镇和部分与群众关系密切且行政执法权相对突出的单位网站开通运行;加快档案局政府信息集中查阅点建设步伐,方便群众查阅政府信息;(区信息公开办牵头,政务公开办等配合)
四、注重制度建设,提高政务公开规范化水平
1、全面落实政务公开各项制度。建立健全政务公开审议、评议、反馈、报告备案等五项制度,认真编制公开目录,制定考评标准,细化公开内容、公开形式、公开时间、监督措施、备案资料、公开效果等方面的具体评分标准,增强政务公开的可操作性。(区政务公开办落实)
2、强化政府信息公开相关制度的落实。把政府信息公开工作纳入日常行政管理全过程,当作一项法定义务和经常性工作来抓。一是要建立健全主动公开和依申请公开制度。对应当让社会公众广泛知晓或参与的事项,要采取有效形式,及时主动向社会公开;对暂时不宜公开或不能公开的,要进行审核并说明理由;公开事项如有变更、撤销或终止,要及时公布并作出说明。对公民、法人和其他社会组织根据自身需要向政府申请公开,不必让社会公众广泛知晓的事项,要根据有关法律法规的规定,按照规定的程序,向申请人公开,确实不能公开的要及时做好解释工作。受理部门要高度重视公民、法人和其他组织的申请,及时对申请进行登记并在规定期限内作出是否公开的答复。二是建立政府信息保密审查制度。严格执行政府信息公开前保密审查制度,确保“上网信息不,信息不上网”,对拟公开的政府信息要严格按照“谁公开、谁审查、谁主管、谁负责”的原则进行,改进完善审查程序,对拟公开政府信息实行单签制,明确有关保密审查的职责分工、责任追究办法,保证政府信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。三是做好统计分析和季年报编制工作。区政府各部门、各乡镇政府要按照《条例》要求,认真落实省市区政府的有关安排部署,及时上报政府信息公开季报表,为区级政府信息工作季报提供基础性信息,做好本机关实施政府信息公开有关情况的统计分析,按照统一的格式编制年政府信息公开季报表和年度报告,并按照时限要求送区政府信息公开办公室。同时,年度工作报告应在翌年3月31日前向社会公布。(区政务公开办、信息公开办落实)。
五、加强监督检查,促进各项任务落实