优化投资环境精选(九篇)

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第1篇：优化投资环境范文

【关键词】投资环境；改善环境；优化管理

2011年5月，衡水市以丰富的自然资源、深厚的社会文化底蕴、便利的交通、低成本的劳动力在第二届中国节庆论坛会上获得“中国最佳投资环境市”的荣誉称号。这一荣誉的获得将会引起全国各地更多投资人关注衡水，为衡水的快速发展提供了更高的交流平台，同时也给衡水在招商引资以及规范管理方面提出了新的问题与挑战。在这样的背景下，笔者在对衡水市投资环境调查的基础上，分析了投资环境中不利于衡水经济社会发展的相关因素，并结合衡水发展的实际，提出了改善衡水投资环境、优化投资管理的发展对策。

一、近几年衡水市吸引外来投资的成效

近几年，衡水的经济发展飞速，对外开放程度加深，对外招商引资取得了令人瞩目的成绩。2009年衡水在“注重利用外来资金项目”的思想指导下，共谋划利用外来资金500万元以上的项目85个。其中资源引资项目成效明显。比如，依托果品和生猪产业，加大力度招商引资，制定了一系列优惠政策，汇源、雨润两家国内食品饮料和肉食加工行业的巨头先后落户衡水工业园区。到2010年底食品产业园已有国家级食品龙头企业6家，台湾食品园、日本食品园等2个园中园，以及3个知名食品企业的项目也正在洽谈中。而且，目前园区内的食品企业与北京、天津、石家庄等大中城市200多家超市已实现了直通车。为此，衡水完善了物流配送中心、生活配套设施建设，打造了完备的产业配套体系，为投资方创造了更优化的经营环境。2011年针对京津、长三角、珠三角等地区，以“项目吸引外资”的方式，成功对接项目500多项（其中签约重点项目300多项），合同引来外资2250亿元，当年实际利用外资额也达到了17004万美元，直接利用外资14723万美元，同比分别增长26.10％和46.5％，分别高于全省平均增速5.6和24.3个百分点，在全省排名分列第5位和第2位。

二、衡水市吸引外来投资的环境分析

（1）招商引资的硬件环境分析。衡水市是全国土地、能源、劳动力价格最低的城市之一，在衡水投资能拥有最经济的生产成本；衡水的商品市场供应物美价廉，房地产价格又是全省最低，在衡水能拥有最经济的生活成本；另外，衡水特色产业基础好，发展潜力非常大；所坐落的位置不但紧邻京津，而且还有京九、石德铁路和大广、石黄高速贯通交叉，交通四通八达；再加上衡水是新建城市，非常注重城市规划和环保，并有国家级湿地衡水湖，生态环境优势日益凸显。（2）招商引资的软件环境分析。在引资制度上，2003年以来，在地方政府的领导下，在土地、财政奖励和行政性事业收费，以及办事程序、项目引资和监管体系等方面，根据招商引资的实际需要，经过4次文件的调整，衡水的引资制度在发展中逐步得到了完善，推动了衡水的招商引资工作迈上了新的台阶。但是，和招商引资实践相比较，衡水的引资制度还有一些薄弱之处。比如：对于引资相关的法律事宜重视程度不够，未形成成文规定在引资制度中有所体现；对于引资的优惠政策灵活度不够，缺乏针对性；对于引资的监管体系还需进一步完善。在引资模式上，基本上都是地方政府在发挥主要功能。在衡水，招商引资工作基本经历了一个上由地方政府直接联系，以项目推介形式出现；到以地方政府为主导，单位、个人或其他关系网联系（比如：通过海外联谊会招商引资）为辅的，以区域规划、项目推介、环境保护和基础设施建设等形式全面介入招商引资活动的发展过程。在这种模式中，地方政府是招商引资的主角，他们拥有当地最大的资源配置权，在招商引资活动中能最有效地集合自然资源和社会资源的最大优势，在短期内一定程度上推进了招商引资活动的顺利进行。但是，从经济学角度来讲，招商引资是一种经济行为，经济发展的长期效益应该来源于市场来调节，而不是行政调控。如果行政权利干涉过多、控制时间太久，腐败现象就会滋生（比如：项目运作中收受贿赂，公平、公正的缺失；以引资数量衡量政绩，而忽视质量等），反而会成为招商引资的阻碍。

三、衡水市“改善投资环境、优化投资管理”的对策建议

投资环境是指影响项目投资活动的各种外部情况和条件的综合体。主要包括政治、经济、法律、社会、文化、自然、地理等各方面。笔者在对衡水的投资环境调查分析之后，联系衡水发展实际，提出了优化和规范管理投资环境的对策建议。（1）地方政府应在招商引资中找准自己的位置，实施规范管理。从长期来看，招商引资的主体不应该是地方政府，而应该是那些既掌握优势项目，又深知市场规则和社会经济发展规律的企业。政府应该扮演的是利用自身优势，把握全局，在招商引资中发挥参与、指导功能。比如：整合现有的资源和项目，建立起公平、合理、竞争、有序的招商引资机制；增强自身以及执法人员的法律意识，严格按照法律程序和法定权限行使行政权力；完善招商引资监督体系，严格法律责任，严格规范管理招商引资程序；培育本地区的优势企业和优势项目，实行企业和项目引资；发展拉长产业链，通过产业链招商引资。总之，在招商引资中政府应该明确的是优惠政策不是招商引资的唯一法宝；招商引资也不是发展经济的唯一出路，更不是衡量政绩的唯一标准。否则，低质量的招商引资不但不会带来地方经济的发展，反而还会导致自然资源和社会资源的严重浪费。（2）努力营造全民招商的氛围，实现招商渠道多元化。在衡水虽然招商引资工作一直是由政府主导，引资成效也很突出。但是，从发展的根本来看，一个城市的发展应该关乎全民，更何况是招商引资这种能让民众从中受益的大事，它不仅仅是一个政府、几个领导、哪个部门的责任，而应该唤起全民招商引资的热情，营造全民关乎招商的氛围，从根本上实现招商引资渠道的多元化。就像苏州，全民关乎招商，全社会关乎招商，一种重商、亲商、安商、富商的理念成了苏州招商引资的特色，从而使富庶之地更富有，民众在引资实惠中也对招商引资深信不疑，苏州成为全国各省市地区学习的榜样。衡水在招商引资活动中也完全可以凭借着自身的资源优势借鉴苏州的成功经验，尝试着在全民招商、全社会招商的氛围中开展工作。（3）建立健全人才引进机制，依靠人才彻底改变衡水。衡水是中小城市，人才流失比较严重，如何吸引和留住高端人才，是衡水在经济社会发展过程一个亟待解决的问题。多年来，衡水市委市政府一直非常重视人才，但是由于衡水发展环境相对较差，造成衡水籍的优秀毕业生外流现象严重，非衡水籍的优秀生引进困难，优惠政策和物质刺激对引进人才，尤其是高端人才实效性不大。在这种情况下，衡水为了长远发展，上至政府下至企业和人民，都应该形成一种重才、爱才、蓄才和用才的意识，制定专门的人才紧缺培育方案，实施外来引进和内部培养相结合的策略。（4）成立专门的招商机构，进一步强化职能招商。在衡水，招商引资工作的细节工作基本上都由衡水招商引资工作小组办公室来负责完成。就目前情况来看，衡水的招商引资工作已经迈上了一个新的台阶，随着衡水知名度的提高，衡水的招商引资工作将会打开更大的局面。为了工作的进一步推进，衡水应成立一个专门的招商引资机构，挑选专业的精兵强将，在充分考虑衡水招商引资和当地社会经济发展的实际后，采用多种形式并重的引资方式，为这一机构培养一套独特的运行机制。在这一专业机构的操控的基础上，进一步强化职能招商，以专业的队伍跟踪服务。这样政府就可以在招商活动中转变自己的角色，由主导招商转变为着力营造招商气氛和提供引资保障服务，从而提高招商引资的灵活性和效率。

注：文章的数据和观点源于2012年6月下旬～7月中旬笔者对衡水招商引资工作小组办公室和衡水市中小企业局办公室人员的调查。

参 考 文 献

[1]陈学忠．改善投资环境——增强吸引外资能力[J]．合作经济与科技．2001（5）

第2篇：优化投资环境范文

第一条涉及审批事项的行政机关“进厅率”要达到100%，由“大厅”一个窗口对外集中、公开办理审批事项，杜绝厅外审批。

第二条对能够立即办结的审批事项要当即办结，行政审批“即办率”要达到90%以上；不能立即办结的，要在承诺期限内办结。

第三条各行政机关向办事大厅派驻首席代表，全权负责组织和协调与审批相关的事项。

第四条对重大项目设立审批“绿色通道”，简化审批程序，在期限内未能办理的，即默认为许可。

第五条县政府责成行政审批办事大厅对投资企业车辆发放“绿卡”，对一般违章进行批评教育，公安交警、交通管理、农机监理等部门不扣车、不缴证、不罚款。

二、规范收费和检查行为

第六条除法律、法规和上级规定的行政事业性收费项目外，任何单位和个人不得向企业收取其他费用。凡弹性收费项目一律按最低标准收取。

第七条经物价部门核准的纳入行政审批办事大厅办理事项的收费项目，一律在行政审批办事大厅公开并通过专门收费窗口集中收缴。

第八条由监察局对全县现有的公安、交通、工商、养路费征稽、农机、卫生防疫等执法主体进行梳理，从源头上杜绝交叉执法、重复执法和越权执法。对违章行为以教育为主，确需罚款的，罚没款必须上缴到县财政指定的账户。严禁各部门下达罚款指标；对侵占、私分罚没款的除予以辞退外，交司法机关依法办理。

第九条行政机关根据有关法规和管理工作需要，制定本部门对企业的年度行政检查工作计划。同一行政机关对同一企业不得重复检查、收费和罚款。执法人员检查时，不得接受企业的任何吃请或馈赠。

第十条实行“首错不罚”制度，对企业的一般性违规行为，坚持教育为主、处罚为辅的原则，采取批评教育、警示、限期整改等措施进行督促纠正。按规定必须罚款的，严格执行收支两条线。

三、加强行政机关内部管理

第十一条各行政机关要建立主要领导责任制，切实抓好本机关加强工作作风、提高行政效能、优化投资环境方面的工作。其工作情况将作为本单位及主要领导绩效考核的重要依据。

第十二条各行政机关工作人员要强化服务理念，严肃工作纪律，严守作息时间，班上时间不得从事与工作无关的活动。

第十三条行政机关工作人员业务素质、工作能力、工作作风不胜任本职工作的，所在单位应依照相关规定进行轮岗交流或进行离岗培训，受训期满合格后方可重新上岗。

四、加大社会治安整治力度

第十四条加大对“黑恶势力”的打击力度，对向企业敲诈勒索、强买强卖、干扰施工等影响企业正常生产经营和投资者人身财产安全的不法行为，公安机关接到报案后第一时间采取行动，依法从速解决。

第十五条政法机关对涉及投资者的民事、经济、刑事、执行等案件的裁判和处理工作，要在法定的最短时限内办结。

五、健全投诉处理机制

第十六条相关行政机关设立投诉热线，投资者认为机关服务人员和执法人员行为不当的，可向其主管部门投诉，主管部门要在5日内向投诉者做出书面答复。

第十七条投资者对主管部门不予书面答复或认为答复不合理的，可以通过政风行风热线向纪检监察部门投诉。

第十八条纪检监察部门依规从速解释和处理投诉问题，并追究不作为部门及相关人员责任。

六、加强组织领导和监督检查

第十九条成立*县优化投资环境工作领导小组办公室，办公室设在县监察局，负责对各部门的执法、工作效率、服务质量及政策落实情况进行评议，对测评中出现的问题及时反馈并督促有关部门限期整改。

第二十条每月至少召开一次有县领导参加的企业家座谈会，切实解决投资环境方面存在的具体问题。

第二十一条对破坏投资环境的行为，一经查实，由组织、监察、人事部门按照有关规定进行责任追究。

第二十二条加强舆论监督和典型宣传，营造“人人是*形象、人人是发展环境”的良好氛围。

七、其它

第二十三条本《意见》适用于本县行政区域内的各级行政机关、具有行政管理职能的事业单位（简称“行政机关”）及其工作人员。

第3篇：优化投资环境范文

针对企业审批难、审批繁的实际，我镇在全市率先推行了审批项目全程制度，取得了一定的成效。现简要汇报如下：

一、主要做法

镇党委政府下发了《余起镇关于推行审批项目制的实施意见》，成立了由镇党委书记任组长的领导小组，抽调1名大办副主任和3名的机关干部成立了审批项目全程办公室，安装了服务热线电话，镇有关部门、站所和相关的单位确定一名业务骨干为具体承办人。(同时逐步探索村级以村为单位设点，会计任员的模式。)办公室上联市联批中心，下联企业群众，横联有关部门、单位、站所，形成了上下联通、左右联动的审批项目全程工作机制。这样，需到市级和市级以上机关和部门办理的项目，经对材料审核，由办公室直接到市联批中心代为办理，极大地方便了企业和群众办事。为方便办事，提高效率，我镇还给办公室配备了车辆，经费由镇财政负担，实报实销，保证了服务工作的正常运转。

我镇确定了“企业用地”、“企业技改”等10余个项目为全程项目，印发了《余起镇审批项目服务指南》，各申办事项的内容、需提报的材料、办理程序、责任单位、承诺时限、收费标准、申报人的权利和监督投诉办法，一目了然，明明白白。

办理服务的办事程序主要包括受理、承办、回复三个环节。如在企业规划用地审批前，我们采取并联方式，要求经发办进行项目可行性报告论证及立项，土管所同步联系勘察设计，村镇办出具定位选址意见及相关技术参数，从而加快审批速度。原先由于审批程序繁琐，有些企业在投资建设时，往往存在未批先建房的违规现象。工作开展后，我镇50多家企业闻讯赶来，先后到办公室补办了有关手续，从而杜绝了这种违规现象的再次发生。

为了使审批项目全程工作正常开展，我们出台了《余起镇审批项目工作考核实施细则》，考核结果严格与干部的福利、奖金和使用挂钩。凡刁难群众有事不办、工作拖拉、办事不力的，一经发现，严肃查处，并严格按考核办法予以兑现。

二、初步效果

我们开展审批项目工作近一年来，由于领导重视，组织得力，工作扎实，取得了初步成效。

通过推行审批项目制，切实加强了机关干部思想作风建设，避免了企业跑多家门、办一件事的现象，变多次办为一次办，变群众跑为干部跑，把麻烦留给了干部，把方便让给了群众。

通过服务公开承诺制，规范了办事程序，变随意办事为规范办事，通过代办，使申办人与承办人之间隔起了一道“防火墙”，避免了办人情事现象，从而有效地遏制了腐败现象的发生。

审批项目制的推行，变“企业有事找政府”为“政府上门搞服务”，有忧排忧，有难解难。企业与政府之间增进了了解，加深了友谊，实现了以情招商和以商招商，极大地优化了投资环境。

到目前为止，我镇共受理事项200余件，已办结180件，在办20件，事项回访满意率达到96%以上。

三、存在问题

审批项目是一项牵涉面广、量大、事难办的工作，由于乡镇的工作职能所限，工作还存在一些问题：一是审批事项过于繁琐。从撰写可行性报告到可以动工建设，要办理环评、选址、各类许可证等近10个事项。二是时间过长。由于几个部门不能同步进行办理，办结时间往往过长。三是收费项目依然过多。到各部门办理事项时，都要收取各类费用,有些费用相对较高。这些问题都有待于上级有关部门研究解决。

四、下步努力方向

第4篇：优化投资环境范文

一、中介全程领办是审批改革的必然产物

中介组织代办企业注册的服务功能，是和“中心”的建立相生相伴、紧密联系而产生和活跃起来的。

和平区“中心”，1998年10月建立后，在门口和大厅内始终围绕着很多为企业代办营业执照的中介组织，他们散发“小广告”、企业宣传名片，肆意招揽生意的行为，给中心的服务形象和力公秩序带来了不良的影响。

为了解决中介围堵问题，我们采取了积极的疏导办法，在中心的前厅为其安置了坐席，并要求他们不能离开坐席发放传单开展业务。由于中介人员的业务素质高低不一，服务形象参差不齐，与“中心”的整体形象形成了极大的反差，也与政府的服务理念存在着一定差距。沿着疏导的思路，“中心”不得不做出新的选择。

在市、区领导的支持下，我们选择了能够为行政审批提供全程、全面领办服务的中介组织。

“中心”向区属12家中介组织发出邀请，凡有意愿参与全程领办工作的中介组织可向中心递交书面申请、企业营业执照、资质证明及介绍自身优势与业绩的相关材料。“中心”在认真比照的基础上，选出5家业绩优良、具有一定工作经验的中介组织进驻“中心”。政府花钱购买中介服务，让企业享受专业化的全程服务。至此，规范化的代办服务和政府的审批服务融为一体，―个新的服务模式在实践中应运而生。

二、中介全程领办的做法

从2007年6月我们实行中介全程领办至今经历了三个阶段，即初步探索阶段、完善拓展阶段和整合提高阶段。

初步探索阶段：中介全程领力作为一种新的服务模式，运行初期，还存在―些不成熟、不完善的方面，因此实践的过程，也不是一帆风顺的。运行半年后，我们经过调研发现，5家中介共领办了177家企业，不足总注册户数的30％；并存在领办总量少、企业规模小，办理速度慢的三大问题。这三个问题存在的原因：一是来自新旧审批理念和办理模式的冲突；二是领办与审批两个环节衔接不畅；三是缺乏对领办人员的全面业务培训；四是中心在整体的协调与指导上还不够完善。找准了问题及存在的原因，为我们突破瓶颈、迈向良性发展创造了有利条件。

完善拓展阶段：调研出成果，调研出对策。我们依据中介全程领办的发展状况，采取了三项有力措施，大大推动了领办服务的发展：一是加大了中介全程领办的宣传和实施力度。以提高代办率为目标，以数量显效果、促提高，经过努力，代办率达到70％以上。二是组织相关审批部门加强对中介组织的全面培训。通过培训，不仅让所有中介组织达到办件速度快、服务水平高、工作效果好的基本要求，也加深了审批部门对中介全程领办工作意义的理解，加大了对中介全程服务的帮扶力度。三是加强了中介服务流程的再造。从企业设立的第一关口名称核准开始就主动介入，推动全程领办的实施；加强办理过程中，中介组织与审批部门的沟通与协调，提高了中介办件的服务质量；针对企业办照中重点、难点问题，开展集中研讨，推出新的服务举措，形成全程领办的独有优势与特色。在取得初步成果的基础上，我们把办理内容相对复杂的企业变更事项纳入领办范围，使中介全程领办在更大范围内发挥作用。四是加强对中介组织的日常管理。“中心”采取日常检查、不定期抽查和向企业、审批部门回访相结合的方式，强化对中介组织的管理。“中心”一系列有针对陛的对策，在实践中取得了显著成效，使中介全程领办迈上了―个新台阶。

整合提高阶段：2009年1月，天津市政府决定在市、区两级许可中心实施企业设立联合审批，我们进～步创新服务机制，把联合审批与全程领办两种方式有机结合，形成了促进审批服务的组合拳。主要表现为“六个一”，即：一窗接件，即申请人的所有审批要件都是由领办服务窗口的中介人员全程办理；一人领办，即所有领办服务的全过程都由一人负责，服务到位；一次陛告知，即中介介入全程领办后，落实一次性告知，提高了办理效率；一机双屏，“一机双屏”模式，即由政府投资在一台主机上配备两个“背对背”屏幕，中介人员录入信息，申请人当场确认和纠正，实现了中介服务的智能化；一表填报，即按照全市企业设立联合审批的一表通，中介领办人员快速、准确地运用“一机双屏”填写表格，各部门通用，简化了程序；一单办结，即企业申请人到中心综合服务窗口登记后，领取全程领办单，与中介组织确立领办关系，直至领取所有证照。

三、中介全程领办的成效

(一)探索了“小政府大社会”的新路径

发挥中介组织作用，为政府的行政审批和公共服务提供专业化的支持，这种做法本身既是涉及政府管理模式的改革，又是“小政府大社会”在具体管理环节上的印证。中介全程领办专业、高效的社会化服务不仅促进了审批效率的提升，还有效地激发了社会活力。这种服务模式为实现“小政府大社会”的目标体制，不仅做了有益探索，而且进行了可操作性的尝试。

(二)形成“三位一体”的新机制

中介全程领办机制明确了中心、中介、部门三个责任主体及在实施全程领办中的不同地位和作用，即中心协调全程，中介办理全程，部门指导全程。三个主体各司其职，相互配合，形成了政府的协调、领办和联办互动、中介服务和部门服务的合力，合力形成动力，新的机制带来了新的效率。

(三)提升专业化审批服务的新管理

中介全程领办是政府行政审批服务专业化的帮手。企业办照过程中，各部门所需要件不尽相同，但中介组织发挥特有优势，一次性告知企业，避免了企业的往复递件，缩短了企业的筹备时间。―般情况下，建立―个有限责任公司仅填写企业章程就需要花费一周的时间，填制各种表格至少需要3天，而所有的这些填写过程在专业化的中介面前只需要2小时就可完成，一次性通过审批率达到了98％以上。

(四)实现行政审批服务的低成本

我区在实行中介全程领办中，整体向五家中介购买服务，遇到业务量增多时，中介组织会主动调整和增配人员力量，保证办件效率。政府用少量资金调动了专业化的中介服务，大大降低了行政成本。政府花钱买服务，大大减轻了企业负担。三年来，中介组织共为4328家企业实行了全程领办，如果按企业向中介组织自行购买代办服务，每户需支付600元计算，累计为企业节约启动资金约260万元。

(五)提高依法办事的新水平

中介全程领办有效促进了政府行政审批部门执行《行政许可法》中一次性告知的法律规定，做到了清清楚楚、有据可查。同时，中介组织严格依法办理，避免了某些中介组织代垫资金，形成企业虚假注册、抽逃资金的违法行为。

(六)取得廉洁高效审批的新成效

第5篇：优化投资环境范文

优化经济发展环境，是推动招商引资、促进经济发展的重要保证，围绕我市经济发展环境主要存在的主要的问题，开展整顿机关作风是优化经济发展环境的核心内容。市委、市政府召开这样的会议，充分表明了市委、市政府优化经济发展环境建设和整顿机关作风的决心，我们做为一个乡企干部要从自身做起，认清形势，统一思想，充分认识开展优化经济发展环境的重要意义，切实增强投身优化经济发展环境的紧迫感、责任感和自觉性。

乡企部门以前是一个行业管理部门，20__年省政府机构调整为一个综合经济管理部门，也从以前的事业单位变成为直属机构，因为乡镇企业局，也是中小企业局，一、二、三产业都有，既是农口部门，也是工业口部门，也是社会关注的重要部门。今年来随着国家对中小企业和非公经济的重视，一系列关于政策的执行、财政持持资金的分配、财政扶持资金的管理和监督，特别是当前各项改革举措，都涉及到企业利益。其职能履行得如何，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。因此，我们乡企干部一定要提高思想认识，转变思想观念，切实增强中心意识和服务意识，自觉摆正个人与单位、单位与社会、财政扶持资金与党和政府以及人民群众的关系，把这次优化经济发展环境活动贯穿于本部门自身建设、各项管理和改革之中，落实到为实现民营倔起目标而努力奋斗的实际行动上来。

在日常工作中自身存在着为基层单位和广大企业服务观念淡薄的问题，办事拖拉现象；在廉洁自律等制度方面，自我要求不严，标准不高；有安于现状，不思进取，不能深入基层等现象。这些问题的存在，影响了乡企干部在党和人民群众中的威信和形象，必须坚决彻底地加以解决。因此，我们必须把优化经济发展环境当作提高财政干部队伍整体素质的良好契机，借助社会各界和人民群众的力量，帮助我们查找并解决自身建设存在的问题，全面加强自身建设，努力做一个政治强、业务精、作风廉洁的乡企干部。

随着中小企业的改革措施的不断推进，中小企业部门承担的工作任务越来越重，管理的范围越来越广，自身的工作责任也在不断增加。这些改革措施的推进和实施，使中小企业部门更加成为社会各界所关注的热点部门，成为对咸阳投资环境和对外形象的影响最直接的部门，也是最能体现机关作风和发展环境好坏的部门。中小企业糸统干部的服务态度和工作方式，将直接影响社会各部门、各单位对这些改革效果的评价，如果我们不抓经济发展环境和自身作风建设，这些改革措施的推行将会遇到更大的阻力，甚至导致有些改革措施的失败。因此，加强我局干部自身的作风建设，对于推进各项改革措施显得十分重要。我们一定要把干部自身作风建设作为一项大事抓紧抓好，努力为企业搞好服务赋予的财权、事权和监督权，确保各项改革措施顺利向前推进。

自己做为一个公务员，要认真贯彻落实会议精神，树立宗旨意识，牢记光荣使命，改进工作作风，在优化经济发展环境中努力做到：

一是认真学习领会市委书记、副书记讲话的精神实质，结合工作实际，广泛深入地开展以勤政为民，廉洁奉公、对党负责，让人民满意为主要内容的宗旨教育和职业道德教育，澄清模糊认识，强化“九种意识”，积极主动深入基层开展调查研究，把服务对象和广大人民群众关心的问题作为重点课题，进行调查研究，与广大基层同志面对面进行交流，接受教育。

二是认真做好对照排查工作，主要针对自身工作作风方面存在的服务意识不强、办事效率不高、执法行为不公、廉洁自律不严等问题认真排查。对排查的问题进行认真的梳理、分析，针对存在的问题，挖根源、找差距，开展批评与自我批评。在自我排查的基础上，广泛征求社会意见，诚恳接受广大群众的监督。

三是针对排查出的问题认真反思，制定具体详实、操作性强的整改方案。重点围绕三个方面进行整改：一是完成任务方面：主要包括对上级下达的各项目标任务，有没有责任感和紧迫感，是否在落实上下功夫，完成的效果如何。二是执行政策方面：主要包括未用足用活国家政策；政策滞后于形势的发展，执行市委政府出台的政策打折扣的现象。三是在优质服务方面：主要包括如何确立一切为企业着想，一切为纳税人服务的意识，让投资者满意，确保做到为企业工作特事特办、急事急办、难事巧办；如何在服务承诺上下功夫，查处利用手中的权力乱卡乱罚现象。对社会各界反映的突出问题，能改的立即整改，不能立即整改的，在做好宣传解释工作的同时，制定限期整改措施。

第6篇：优化投资环境范文

【关键字】河南省，投资软环境，对策

近年来，随着经济全球化的深入发展，国际资本向我国流动、沿海产业向内地转移步伐不断加快，中原经济区将在“十二五”时期迎来产业转移高峰期。河南省要牢牢把握中原经济区建设这一重大战略机遇，不断优化投资软环境，进一步解放思想，扩大开放，提升水平，努力打造对外开放产业高地，抢占未来发展制高点。

一、优化投资软环境的主要措施

2006年，河南省在全国率先推出外商投资项目无偿制，对外资项目免费提供从收件到内部运转、跟踪、协调、反馈直至事项办结全过程服务，并逐步扩大范围。有效降低了外商来豫投资的商务成本，提高了项目成功率。

2009年3月，正式在河南省范围内全面推行外商投资项目无偿制。在此基础上，河南省又于2011年7月，公布八项优化投资环境、保护客商权益的具体举措，设立客商投诉举报咨询服务专线，设立省、市、县三级外来客商投诉举报咨询服务电话，并将省、市、县三级203家外来客商投诉举报电话向社会公布，畅通了投诉渠道，取得良好的社会反响。

二、投资软环境建设存在的主要问题

近年来，河南省投资环境虽然得到较大的改善和优化，但与投资者的期望值及沿海省市相比仍有一定差距。

（一）政策落实不够到位

为鼓励和吸引外来投资，河南省出台了一系列投资优惠政策，但存在着个别部门不能从河南经济发展的实际出发用足、用活、用好各项政策，而是各行其是、死抠条文、生搬硬套，导致政策落实兑现到位情况较差。此外，还有一些地方和部门对出台的政策宣传不够，透明度较低，加之投资者缺乏便利的了解渠道，使优惠政策成了一纸空文。

（二）政务环境有待改善

个别地区的政府部门服务意识不足，行政审批手续繁琐，重审批、轻管理，重收费、轻服务，以收费代管理，只收费不服务等现象仍然不同程度地存在。同时，有些地方和部门的行政服务大厅“华而不实”，存在前场后店，体外循环，双轨运行的现象，没有真正起到提供方便快捷服务的作用。

（三）诚信体系尚未健全

近年来，河南省在树立河南形象，加强信用体系建设方面做了大量工作，在树立河南新形象上取得了显著成绩，河南省整体形象有了较大改善。但公平公正的市场竞争机制还有待于进一步完善，尚未形成全省诚信建设体系，仍存在承诺不能兑现，市场经济秩序需继续规范的现象。

（四）投诉机制仍需完善

目前，河南省各级外商投诉权益保护工作，普遍存在机构不完善的情况，容易致使外商投诉案件得不到及时解决。同时，由于尚未出台外商权益保护相关的地方法规，外商权益保护机构在处理投诉案件时，缺乏必要的法律手段。

三、原因分析

造成河南省投资软环境不足主要包括一下原因：一是重视程度不足。一些地区单位领导和工作人员思想认识不到位。尚未充分认识到软环境建设对于促进招商引资、对外开放以及经济发展的推动作用。二是服务意识不够。仍在一定程度上存在官本位思想，重管理，轻服务，没有将服务意识贯穿工作始终。三是保护机制欠缺。尚未形成一套完整的体制机制来指导、约束外商权益的保护及侵害行为。

四、优化经济软环境的对策

（一）加强组织领导

各地各部门要牢固树立环境就是生产力，环境就是竞争力的理念，切实把优化投资环境工作作为实施开放带动主战略、加快发展开放型经济的第一要务，使河南的投资环境得到明显改善，增强投资者在河南投资兴业的信心，形成新的竞争优势。

（二）转变政府职能

要进一步转变政府职能，强化服务意识，继续深化行政审批制度改革，简政放权，真正把政府职能转到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。力争做到环节少、流程短、服务优、效率高，努力为外商提供符合国际惯例的优质服务和全过程的“保姆式”服务。继续完善外商投资项目制，推行外商投资重大项目全程跟踪服务制，为外来客商提供全天候，全方位服务，最大限度降低外商的商务成本，形成长效机制。

（三）加强诚信建设

加强社会信用体系建设是社会主义市场经济发展的必然要求，也是优化投资环境的重要抓手和治本之策。一是要尽快建立政府失信责任追究制度，提高政府公信力；二是要进一步强化司法公正，加快对失信行为的打击力度；三是要广泛开展诚信教育，提高社会各界的道德水平，使信用观念，诚信意识深入人心，构建诚实守信的社会信用环境。

（四）加强权益保护

从外商最为关心的权益保护工作着手，尽快建立完善外商投诉处理工作机制，做到有机构、有编制、有人员、有经费，保障外商投诉案件及时、高效解决。同时，通过建立完善全省统一的外商投诉咨询网络平台，对外商提供方便快捷的政策咨询、投诉申请、法律援助等服务，全方位保护外商权益。

第7篇：优化投资环境范文

强化服务意识，是外经贸局建设“投资者的家”的具体表现。今年以来，外经贸局党委紧紧围绕项目建设，创新思路，强化措施，着力建设投资者的家。针对外商人生地不熟，审批环节多，办理难的特点，我们探索了招远市外商投资企业联合审批工作机制，开辟了外商投资绿色通道；针对外商海关知识生疏，办事往往不得法的特点，我们邀请龙口海关、国家商务部专家来我市举办了海关知识、国际贸易培训班，为他们送去及时雨；针对外企年检零散路远费时不便的特点，我们邀请龙口海关来到我市企业的家门口，为180多家涉外企业集中办理年检，为投资者提供了便捷服务，使投资者深切地感受到家的热情。优化软环境，为外商搞好服务固然重要，但是，日常生活中关心、体贴外商更不可少。古人云：不积细流，无以成江河，不积跬步，无以致千里。我们就是从一些日常生活小事做起，从点点滴滴做起。因而感动了外商，促成了项目。烟台福隆文具有限公司是一家外商投资企业，该公司经理潘超超是一位60多岁的香港女强人，在我市辛庄镇创业十个年头。今年8月份，由于工作劳累，她病倒了，外经贸局领导得知这一消息后，带着水果和补品，及时到工厂看望了她，这对于身居他乡、孤身在外的老人来说，是一个莫大的安慰，潘超超因此热泪盈眶，她激动地说：你们不是亲人，胜似亲人。她深切感受到了家的友情，从此更加坚定了她在招创业的决心。

独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲。我们外经贸局的亲人就是中国金都热土上的外来投资者。今年的仲秋节，为了表达亲商之情，我局领导带着礼品分头拜访了所本文来自文秘之音网有常驻我市的外商，送去了带有浓浓中国情结的月饼，使他们感受到了家的温情，其中普拉塞尔多姆黄金矿业有限公司的澳大利亚外商沈吉先生感慨地说：我在中国住了十多年，从来没有过中秋节，在金都招远，我知道了月饼的含义，我要告诉我的家人和朋友，让他们一同分享这份幸福。

结识新朋友，不忘老朋友。对每一位常驻我市外商的迎来送往，是外经贸局亲商的一个体现，招远先进化工有限公司是一家日本独资企业，外商代表本城洋三先生在我市工作了6年，做出了一定的贡献。当外经贸局得知他在日本办理了退休手续，要返回日本的消息后，为了答谢本城洋三对我市的贡献，我们像为亲人送行那样为他送行，使外商感受到了家的亲情。本城洋三感动地说：回到日本，我可以自豪地说，中国招远是我的第二故乡，我要动员我的朋友到招远投资兴业。

换位思考，是我们留住外商的真情所在。就拿韩国朴万珠先生投资我市的爱美护理项目来说吧，爱美护理是一个投资额仅有20万美元的小项目，在了解到朴先生有投资意向后，考虑到该项目对促进我市服务领域利用外资的积极作用，我局高度重视，安排专人全程陪同，靠上服务。期间，由于考虑到投资效益，朴先生的投资念头曾经动摇过，尽管他的投资意念飘浮不定，我们的热情服务态度却始终不变，当他又意欲加大投资额时，我们从他的切身利益考虑，劝他适当投资。我们的真诚，终于赢得了朴先生的信赖，赢得了“爱美护理”项目的安家落户，目前，该项目的外资到位，正在组织装修。如今，在与朴先生谈起爱美护理项目时，朴先生总是心有感触地说：每次来招远，我的心都被你们紧紧地抓住了。

第8篇：优化投资环境范文

一、文献述评与问题提出

目前国内学者对有关高新区的研究，主要集中在对高新区发展状况、发展模式及战略选择的研究领域，鲜有专门针对高新区外商投资环境评价的研究，即使有高新区投资环境评价的文献，其评价目的和功能也仅限于全国之间或某省领域内高新区之间的评比排序，其评价指标较主要是立足于高新区，较为宏观，这样的评价不能起到供引资部门参考决策、提出优化外商投资环境措施的作用。

目前对高新区投资环境评价的研究虽然发展较快，但仍存两方面问题：一是在评价功能上，大多数是为了高新区之间的排序，没有注重到区内投资环境的内容；二是在评价方法上，要么指标体系过少，评价过程过于宏观，定性与定量分析失衡；要么是所采取的指标体系反映不出高新开发区投资环境的特征，其主要原因是较多地参照一般条件下的投资环境指标体系，而针对高新技术开发区投资环境因素分析不足。基于此，笔者认为应设计符合高新技术开发区特点的外商投资环境评价指标体系。本文试图在既有研究成果的基础上，提出高新技术开发区的外商投资环境综合评价指标体系，并进行综合评价研究。

二、研究思路及指标体系

1.研究思路

国际直接投资活动是出于多方动机的结果。基于不同的角度，对投资环境的要求标准也是不同的。在国际直接投资活动中，外商是投资区域选择中的决策主体，通过对备选对象的输入信息进行充分考察，结合投资的主要动机，而决定投资地区。

本文提出高新技术开发区外商投资环境评价的基本思路可以概括为：(1)评价应紧紧围绕与高新区相关的投资环境因素及其相互关系进行；(2)评价的内容应紧紧围绕高新区发展的特点进行，这样才能使优化措施具有针对性；（3）评价指标的选择要尽可能的全面、客观，要突出综合评价的特点；（4）评价应主要从投资者角度出发，这样得出的结论及优化措施更具有现实意义。（5）评价的结果侧重于对优化投资环境措施的决策，注重通过对评价结果的分析制定相应的措施，以优化高新区的外商投资环境。

2.指标体系

（1）建立评价指标体系的原则。外商投资环境是多种因素组成的有机整体，在建立指标体系对其进行评价时，需要遵循一定的原则，以防止评价偏差的扩大。本文认为建立高新技术开发区外商投资环境综合评价的指标体系应遵循以下原则：

①全面性原则。投资环境系统是由多因素构成的多层次的组织系统，同时又受到系统内外众多因素的影响和制约，因此，在遴选指标时必须尽量全面、完整地选择各级各类的指标；

②科学性原则。指标系统的建立应选择含义准确、便于理解、易于合成计算及分析的具体、可靠和实用的指标，以客观、公正、全面、科学地反映区域投资环境的本质和规律性；

③系统性原则。投资环境系统是一个由具有一定结构和功能的要素构成的有机整体，在选择和确定具体指标来构建指标系统时，要综合考虑投资环境的整体性、动态性和系统性；

④可操作性原则。投资环境系统评估指标应该具有实用性和可行性，指标数据的选择、获得、计算或换算，原则应容易获得，便于有效地进行定量的分析和评估。

（2）评价指标体系的构成。建立高新技术产业开发区外商投资环境评价指标体系时，由以下几点具体措施保证对上述原则的遵守：

①根据国际直接投资区位选择中的影响因素，并在前人统计和实证分析成果的基础上（Brash，1968；Deane，1970；Forsyth，1972；Andrews，1972；鲁明泓，2000；魏后凯，2000；等），通过归纳分析，可以发现东道国及地区的经济环境（市场规模、工业配套能力、经济发展水平及经济机制等）、基础设施环境（对外交通、配套服务等）、政治环境（政治的稳定性、对外资的态度、政府清廉性及行政效率等）以及金融环境等在国际直接投资区位选择中起决定性作用；

②既要研究投资环境的共性内容构成，更要结合高新技术开发区投资环境的个性特点。如对于高新技术开发区而言，科技创新能力、科研人员的供应状况及高新区的优惠政策便是不可忽略的重要环境因素；

③由于本文对投资环境评价的功能主要在于供引资部门参考，提出优化投资环境的措施，这不同于评价中选择排序的功能。因此，本文在指标体系设计上考虑了环境因素的非差异性，如环境因素中的“政治稳定性及政治体制”指标。

三、综合评价

在确定高新技术开发区外商投资环境评价指标体系和层次后，便应从投资者的角度及其对环境因素的要求标准出发，对区内的投资环境影响因素在吸引外资的重要性、吸引能力等方面进行评价，并由此找出诸因素中的关键因素，提出有针对性的优化措施，以增强高新区吸引外资的能力。鉴于此，利用香港学者闵建蜀教授提出的“关键因素法”对高新区外商投资环境进行评价。

另外，由于资源有限，在对高新区投资环境综合评价并提出相应的优化措施后，不可能同时实施，那么，利用“相关度分析法”则可以综合分析每项措施对改善各关键因素的效果，从而确定诸优化措施的实施顺序，以获得在最短的时间达到最佳的效果。

因此，从诸多环境因素中提炼出符合高新技术开发区特点的环境因素，“关键因素法”及“相关度分析法”在高新技术开发区外商投资环境评价中的联合运用，是本文的主要工作。

1.关键因素法在评价过程中的运用

“关键因素法”是香港学者闵建蜀教授在罗伯特的“等级尺度法”的基础上提出的对投资环境进行评价的方法，它从投资者的角度出发，根据不同的投资动机，对投资环境进行综合评价。

“关键因素法”主要立足于投资者，同时，对受资者具有很大的参考和现实意义。“关键因素法”的评价公式如下：EN-US">

公式1中：Ei表示第i个环境因素距离最佳状态的程度；Ii表示第i个环境因素的重要性程度，Hi表示第i个环境因素吸引外商投资的程度，Pi表示第i个环境因素的最佳状态值，Ci表示第i个环境因素的实际状态值，n为投资环境因素的个数。

上述各参数的具体实际意义分别是：Ii反映了投资者对影响其投资因素的重视程度；Hi反映了特定因素在本地区具有的优势，从而对投资者产生的吸引程度；Ci反映了环境因素的现实状态令投资者满意的程度。

参数Ii、Hi、Pi、Ci均通过问卷调查由外商投资者及有关专家评估确定，其中Pi是评分分类的上限值（最佳值，采用5分制时，Pi＝5），Ii、Hi、Ci参数值是根据表1所采用的评分标准对各环境因素评分后，通过平均法或加权平均法整理得出。

根据表2评分标准，由接受问卷调查的相关人员对各环境因素进行评分，然后经过数据处理，得出每一环境因素的Ii、Hi、Ci的平均值或加权平均值，再根据公式1，可得到各环境因素的Ei值。

由公式1可知，Ei值越大，则表示第i个环境因素对投资环境的综合影响越大。在统计出所有环境因素的Ei值后，受资者便可按Ei值由大到小进行排列，然后根据阀值①，确定影响投资环境的关键因素，并针对关键因素，提出相应的各项优化措施。在本文中，阀值是用来确定全部评价指标中关键因素而设定的某一数值，它是结合各环境因素的Ei值及有关专家的判断而设定的，Ei值大于阀值的因素属于关键因素，需要改进；小于阀值的则属于具有优势的环境因素。

2.相关度分析法在评价结果中的运用

相关度分析的意义在于综合考虑具体每项优化措施同时对于各项关键因素的相关程度，以确定每项措施对改善和优化投资环境的综合效果，决定措施的实施顺序。优化措施和关键因素的相关度分析见表2。

表2中相关度（FWZ）表示各关键因素受优化措施的影响程度，其实际数值通过有关专家根据相关度评分标准表3评估获得。

在得到相关度的数据后，可根据公式2计算某项优化措施对投资环境中关键因素的综合影响程度。

Gi＝i＝1，2，…，W

ej＝Ej／j＝1，2，…，Z

公式2中，Gi是第i项优化措施对关键因素的综合影响程度。Gi的大小不但受措施与关键因素的相关程度的影响，而且受各关键因素本身对投资环境影响程度的影响，这说明投资环境因素间层次性和系统性的特点。

根据Gi（i＝1，2，…，W）值的大小，便能对制定的W项优化措施按轻重缓急的顺序逐一地实施，使有限的资源在尽快短的时间内发挥作用，改善和优化高新技术开发区的外商投资环境，以吸引更多外资。

四、结论及展望

第9篇：优化投资环境范文

【文章摘要】

期货投资环境是指期货投资主体面对政策连续性、经济稳定性、市场效率性、技术先进性等能够采取审慎决策从而达到理性投资的环境。采用多因素法分析期货投资环境，构建期货投资环境协调性指数，并对期货投资环境进行评价，有助于期货市场稳定健康持续发展。

【关键词】

期货市场；投资环境；指数；评价

0 引言

在众多影响期货投资的因素中，环境是最直接、最显著也是最有冲击力的因素。作为期货市场信息生态环境的三个核心要素之一，期货投资环境的优劣，不仅影响着期货投资主体决策的方向、规模和力度，也影响着期货投资信息传递的路径、受众和效果。因此，期货投资环境是否协调，将成为期货市场信息生态环境是否优化的重要影响因素之一。期货投资是在一定经济社会发展环境基础上的产生的创新金融工具，其市场运行必须与社会投资环境发展相适应（张玉智，2008）。本文运用多因素分析法对期货投资环境协调性进行系统分析，在此基础上构建期货投资环境协调性指数，对我国期货投资环境协调性进行客观评价，提出优化期货投资环境的对策建议。

1 期货市场投资环境评价指标体系的构建

理论界对期货投资环境的研究成果表明，目前上没有准确的定义。本文认为，期货投资环境是指期货投资主体在利用期货投资新进进行投资决策所面临的客观环境。它包括8个封面，其中，政治环境，即政局、政权的稳定性（吴悫华，2005），政策环境即政策的连续性，经济环境即投资、消费和出口渠道的通畅性，技术环境即网络交易过程中出现的数据安全性，文化环境即全球范围内的行业交流频率的快捷性（杨威，2011），人文环境即投资者社会关系的融洽性，自然环境即因自然灾害的发生导致的某个交易品种价格的非理性（何锋、王津港，2010），市场环境即由于基础资产价格变动导致期货价格或价值的易变性（张玉智，2004）。上述因素共同影响着期货投资环境的优劣。

期货投资环境协调，是指在影响期货投资的8个主要因素中，政局稳定性、政策持续性、经济周期性、网络安全性、交流快捷性、关系融洽性、灾害突发性、资产保值性等指标均达到中等以上，且8个指标的加权平均值达到良好以上的一种市场状态。

利用专家打分法与头脑风暴法相结合，将上述8个因素分别打分，并设置非常协调（90-100）、协调（80-89）、较协调（70-79）、一般（60-69）、不协调（18-59）5个区间，可以对单个因素进行评价（张玉智，2007）。也就是说，期货投资环境协调，其8个指标中每个指标的最低分值应在70分以上，且其加权平均分值应在80分以上。根据前文分析，用多因素分析法对期货市场投资环境进一步分析，并采用头脑风暴法对各影响因素赋值，得出如表1所示的期货投资环境评价指标体系：

2 实证分析

多因素分析法是由美国经济学家罗伯特·斯托铂（RoberT B.STobaugh）于1969年首先提出来的，它的实质是分析事物的普遍联系。

如果某指标T受多个变量SF影响，其关系可用式（1）表示：

T=F（S1，S2，…，SF，…） （1）

当变量Si，Sj，Sk，…依次发生增量Si，Sj，Sk，…时，指标T的变化为：

T=F[…，（Si+Si），（Sj+Sj），（Sk +Sk），…]-F（…，Si，Sj，Sk，…）

各变量SF对T的影响TSF大小可用式（2）计算：

TSi=F[…，（Si+Si），Sj，Sk，…]-F（…，Si，Sj，Sk，…） （2）

TSj=F[…，（Si+Si），（Sj+Sj），Sk，…]-F[…，（Si+Si），Sj，Sk，…]

TSk=F[…，（Si+Si），（Sj+Sj），（Sk +Sk），…]-F[…，（Si+Si），（Sj+Sj），Sk，…]

且T=TSi+TSj+TSk+…，则变量的增量SF对指标的变化T的影响程度（DTSF）可用式（3）表示：

DTSF=TSF÷T （3）

据此计算，可以分解或评价SF对指标的影响大小或程度。

设期货投资环境变动为T，影响的因素主要有8个，其中S1是政局稳定性指标，S2是政策连续性指标，S3是经济周期性指标，S4是网络安全性指标，S5是交流快捷性指标，S6是关系融洽性指标，S7是灾害突发性指标，S8是资产保值性指标。根据式（1）可知，其关系可用式（4）表示：

T=F（S1，S2，…，S8） （4）

根据前文分析，可知，当S1（政局稳定性）变动时对投资好的的影响为：

TS1=F[（S1+S1），S2，…S8]-F（S1， …，S8）

当S2（政策连续性）变动时对投资活动的影响为：

TS2=F[（S1+S1），（S2+S2），S3，

S8]-F（S1+S1），S2，…，S8]

S3、S4、S5、S6、S7、S8变动时对投资活动的影响同理可知。

期货投资环境的协调性是建立在期货投资环境多因素独立发生的基础上的，S1、S2、S3、S4、S5、S6、S7、S8等8指标相结合，其加权平均值即为期货投资环境协调程度，而TS1、TS2、TS3、TS3、TS4、TS5、TS6、TS7、TS2等8种影响程度的结合即为期货投资环境协调性。

根据前文头脑风暴法及专家打分法的数值计算可知，2013年度我国期货投资环境协调性为：

8+10+18+8+10+6+12+4=76

76分介于70-79分之间，表明期货投资环境状态为较协调。

3 结语

期货投资环境的协调发展，是建立在期货投资环境影响因素基础上的。市场的快速发展，投资环境越来越重要。因素分析法用于多因素投资环境对期货投资活动的影响，是化复杂为简单，增加其操作性的一种有效方法。通过多因素分析法构建的期货投资环境协调型指数，可以有效评价期货市场投资环境，进而为判断期货市场信息生态环境提供理论依据。

【参考文献】

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[2]张玉智.我国期货市场信息生态环境优化研究[J].长春工业大学学报，2008（1）

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[5]吴悫华.期货投资基金与期货市场投资主体结构与完善[J].商场现代化，2005（10）

[6].中国期货市场投资主体研究[D].华中农业大学，2005：7-8

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[8]何锋、王津港.商品期货市场效率的层次及其评价[J].云南财经大学学报2010（1）

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