前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的派出所所长消防工作主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
为进一步规范和提升公安派出所民警的消防执法能力,更好的发挥基层派出所点多面广、熟悉辖区情况的优势,介休大队结合工作实际,采取“五个强化”建立健全派出所消防监督机制,积极构筑多警联动的社会化火灾防控体系,为消防安全形势稳定打下坚实的基础。
强化领导、明确责任。进一步明确公安派出所消防监督管理责任,规定了派出所消防监督工作实行所长负责制和民警责任制,切实把各项消防监督管理工作的任务、措施和责任落实到每一名民警身上,做到组织到位、人员到位,措施到位。同时,大队对公安派出所消防监督管辖重点单位进行了明确,要求各派出所按照《中华人民共和国消防法》等法律法规做好消防安全检查。在明确一名派出所领导分管消防工作的同时,建立消防监督、管理一条线模式,及时消除消防违法违章行为,努力控制和减少火灾的发生,提高广大人民群众的消防安全意识,实现派出所各项消防监督工作的制度化、经常化和正规化。
强化指导,切实提高派出所消防工作水平。定期派出消防监督执法人员深入辖区各乡镇派出所,通过“传、帮、带”的方式,针对不同人员,采取有针对性措施指导民警如何查找火灾隐患,如何提出整改措施,如何填发法律文书,如何进行到期复查等,并指导派出所民警学习消防防火档案的制作流程,规范基础台帐、执法档案,不断完善消防工作室消防软硬件设施。同时,听取各派出所对消防工作的意见和建议,不断交流经验,夯实派出所工作基础。
强化培训,实现由外行到内行的转变。为提高公安派出所消防监督执法工作水平,大队采取集中培训和分批培训的方式,对民警进行消防业务培训,培训主要采取理论授课与现场检查相结合,向派出所民警重点讲解消防监督检查的内容、检查方法和相关安全技术标准、消防监督检查的程序、公安派出所日常消防监督检查、“九小场所”火灾隐患的分析及整改措施,旨在提高全体民警的消防业务素质和执法水平,使消防监督管理工作走上正规化和规范化轨道。通过培训,使各派出所民警懂消防法律法规、懂消防技术规范、懂消防基础知识,会开展消防检查、会发现火灾隐患、会宣传消防知识。有效的促进了各乡镇派出所对消防工作的重视程度,对构筑社会“防火墙”工程起到了重要的推动作用,为确保全市火灾形势的高度稳定奠定基础。
关键字:公安派出所 消防监督 新举措示范点
新《消防法》实施一年来,我市公安派出所消防监督管理工作取得了突飞猛进的发展,消除了大量的火灾隐患,为构建全市良好安全形势做出了重要贡献。但受各种客观因素影响,派出所消防监督工作在广度、深度和力度上与社会经济发展需要仍不相适应,消防安全仍存在失控漏管现象。针对公安派出所在消防工作上普遍存在的问题,结合花山派出所消防监督管理示范点工作,浅谈几点认识,与大家共同商榷。
一、全市公安派出所消防监督工作普遍存在的问题
1、派出所消防基础建设薄弱。目前,只有极少数派出所按照《安徽省公安派出所消防监督检查规定》要求设置了专门的消防办公室和消防宣传室;派出所日常工作繁重,基本上所有的专职消防民警都是兼职负责消防工作,消防工作经费没有保障,未能配置消防器材和宣传标牌。
2、派出所消防工作基础台账不健全。主要有对辖区单位数据统计不全面,底数不清、情况不明t未按规定分类建立档案,未及时完善基础台账。消防监督记录和法律文书填写不规范等现象。
3、消防监督工作未正常开展。多数民警对消防工作认识存在误区,仅仅加大了消防监督检查和处罚,忽视了消防宣传的重要性;未制定检查计划,检查缺乏针对性,使部分单位火灾隐患得不到及时整改。缺乏正常化和连续性,往往想起来狠抓―下,忙起来无暇顾及。
4、消防监督检查制度不落实。从2010年上半年,在网上对公安派出所消防监督业务系统抽查情况来看:检查单位多,发现隐患少,部分派出所检查流于形式,只是起到提醒的作用;下发限期整改,到期未复查;发现火灾隐患和违法行为后,行政处罚未跟进,火灾隐患不能及时整改。
二、公安派出所消防监督存在问题的主要原因
1、派出所领导对消防工作重视程度不够,社区民警思想认识上存在偏差。派出所日常工作繁重,而且派出所警力有限,一些基层派出所领导没有把消防和治安、刑侦一样来看待,主要精力没放在这项工作上,总认为消防工作有专门消防机构负责,派出所只是协助作用。社区民警普遍认为派出所消防工作是专职消防民警的责任,和自己无关,工作中存在畏难思想。
2、消防监督警力不足,具体工作得不到有效落实。警力不足是公安派出所在实际工作中遇到的最大难题,多数公安派出所只有1名专职消防民警,由于派出所任务繁重,民警常―人承担多职,往往专职消防民警还承担治安管理、特行管理等工作,在严打或敏感时期,为保证中心工作的开展,就无暇顾及消防工作,难以保证日常消防监督检查。
3、公安派出所民警消防业务不熟悉。消防监督管理是一项技术性、专业性很强的工作,需经过专业学习和长期实践才能胜任,而目前派出所民警未接受过系统的学习,仅仅参加一些公安消防机构举办的短期培训班,普遍缺乏消防法律法规和技术规范知识,存在着不能及时发现火灾隐患和正确整改火灾隐患的问题。同时,民警岗位的调动,使得接受过消防培训、有经验的专职消防民警离开本职岗位,而新调动的民警又要从头学起,造成了消防工作的脱节,影响了正常消防监督工作的开展。
4、公安消防机构业务指导不深入、培训不到位。公安消防大队对派出所业务指导往往是站在消防机构的角度上来要求,达不到切实可行,派出所为了完成任务,往往只是重表面、重形式的应付了事。对派出所的指导培训不能做到经常性和持续性,以至于多数民警经过多次培训后,对消防知识和法律法规仍不熟悉。
5、考核机制落实难。我市虽然已将派出所消防监督工作列入绩效考核中,但考评机制不健全,且多数派出所重打击、轻防范,很难按标准执行,从而出现了派出所消防工作干与不干一个样,干多干少一个样的错误认识,导致派出所抓消防工作积极性不高,主动性不强,被动应付检查。
三、创新公安派出所消防监督管理新举措,切实提高公安派出所消防监督管理水平。
2010年是全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程的第一年,就如何以公安派出所为依托,以构筑社会消防安全“防火墙”为目标,改进公安派出所消防监督管理工作,预防和减少各类火灾事故的发生,实现消防工作社会化,是一项重要而又紧迫的工作。为此,市局确定花山派出所为示范点创新消防工作新举措,着力提升公安派出所消防监督“四个水平”。
1、转变观念,统―思想。要抓好派出所消防监督工作,首先要转变派出所自身的观念、统一思想,充分认识到履行消防监督职能是法律赋予公安派出所的重要职责之一,消防监督和治安管理、流动人口排查等工作一样都属于社区民警的责任范围。
2、明确职责,落实责任。将消防工作的各项责任落实到人,进一步确定派出所所长为第一责任人,明确各派出所分管消防工作领导,划分专职消防民警和社区民警责任,制定公安派出所消防监督检查工作量化标准。目前,专职消防民警负责派出所消防监督管理的组织、协调、指导及公安派出所消防监督系统的录入等工作,社区民警发挥对辖区单位、场所情况熟悉这一优势,配合专职消防民警共同检查,在治安检查及其他工作的同时开展消防监督检查,可以及时发现并整改火灾隐患,确保消防安全。
3、加强培训,联合检查。提高派出所民警消防监督业务素质和执法水平是深入推进公安派出所消防监督工作的保障。结合实际,市消防支队统―对全市派出所分管消防领导和专职消防民警开展系统全面的消防知识培训,消防大队负责对辖区各派出所社区民警进行集中培训,并推行大队防火监督干部定点联系派出所制度。消防大队在日常监督检查工作中经常邀请派出所民警参加,边检查,边讲解,使派出所民警不断在实践中得到锻炼和提高。
4、健全例会制度,完善考核机制。落实分局每季度、派出所每月定期召开消防工作例会制度,研究部署消防监督工作;花山分局成立派出所消防工作指导小组,定期对各派出所进行检查指导,督促派出所做好日常消防监督和消防宣传工作。市局下发公安派出所消防监督管理工作考评办法,将消防工作纳入年度评优评先及社区民警等级评定范围;市局每月对派出所网上消防监督执法情况进行检查,对未按时完成消防监督工作量化任务的单位和个人将给予通报批评。因派出所履行职责不到位,导致辖区发生较大以上火灾事故或者造成严重影响火灾事故的,实行一票否决,并追究分管领导和专职消防民警,社区民警责任。
为了全面做好防火灭火工作,去年9月份,大队在__市人民政府和__镇政府的大力支持下,在下营盘村举办了大型消防演练。与此同时,大队还定期在居民区设立咨询点,发放宣传资料,为居民上消防安全课,提高了居民们防火逃生的能力,为农村消防安全工作奠定了基础。
具体作法
1、建立消防工作责任制。督促镇政府与各村、企业,村委会与各组要层层签订消防安全工作管理目标责任书,明确消防工作责任、工作目标和工作任务,真正将消防工作任务落到实处。镇政府每季度对各村进行一次消防工作考核,考核成绩要与村主任、书记的切身利益和评先平优挂钩。
2、组织建设。
(1)成立试点工作领导机构。具体负责对试点工作领导、组织、指导和协调。
(2)成立村消防安全工作领导小组,组长由村主任担任,制订工作职责,确定消防安全员。
(3)成立多种形式村消防宣传队伍,制订工作职责,开展经常性的消防宣传活动。
(4)建立村义务消防队或以民兵应急分队为依托的消防队伍,也可将5个生产队划成3个片区,1个片区成立1个义务消防组织。
(5)落实派出所监督检查工作,充分发挥派出所的职能作用,将监督检查工作列入重要议事日程,实行所长负责制,明确分管领导和消防联络员。
3、配置硬件设施。
(1)设置镇、村消防办公室。内设桌椅、报警电话、消防档案柜等;
(2)设置消防器材室。内设消防战斗服、吸水管、电筒、灭火器、消防锹、消防桶等物品,利用现有的一辆农用拖拉机改装成简易灭火车,车上可另配一台手抬机动泵5盘水带、两把水枪;对下营盘村的一口自流井进行改造,使其具备给消防车加水的功能;
(3)村口处设立消防公益广告牌,设立村民防火公约;
(4)在村活动室张贴消防安全知识宣传资料;
派出所治安管理责任【1】
为加强旅馆业治安管理,防范和打击违法犯罪活动,强化管理主体责任和经营场所应履行的责任和义务,根据国家有关法律规定,由甲方(属地方公安机关管理部门)与乙方(旅馆业经营单位)协商签订治安管理责任书:
一、 甲方责任
1、 保护乙方的合法经营和权益,依法打击侵犯旅馆业和消费者的正当权益、危害消费者人身和财物安全的违法犯罪行为。
2、 积极协助、支持乙方建立和实施各项治安管理制度,维护旅馆业的治安秩序。
3、 对乙方从业人员开展治安管理业务培训,增强旅馆业的安全防范能力。
4、 组织开展对乙方的治安、消防检查,对乙方存在的问题及时指出并提出整改意见。
5、 对乙方不落实治安管理责任和违反治安管理规定的行为依法做出处罚。
6、 对乙方在治安管理方面突出的成绩给予表彰和奖励,对因治安管理措施不落实而发生的重大案件给予行业内通报。
7、 做好旅馆安全鉴定和开业备案工作,建立旅馆治安管理档案,严格治安管理和安全监督。
二、 乙方责任
1、 方法定代表人、负责人和从业人员要遵守国家法律法规和广东省的有关规定,加强内部管理,保证守法经营,保证旅业和消费者人身、财物的安全。
2、 严禁组织、强迫、引诱、容留、介绍他人**,或为进入场所的人员从事上述活动提供方便和条件。
3、 严禁场所内发生吸毒、赌博等违法犯罪活动,或为实施上述违法犯罪活动的人员提供条件。
4、 乙方一经发现场所中存在的违法犯罪活动,不得放任不管,必须采取措施制止,并立即向公安机关报告;对公安机关的调查取证工作要积极配合,不得隐瞒实情,包庇违法犯罪人员。
5、 乙方法定代表人、负责人要积极制定治安巡查、值班等各项工作制度,建立完善的内部安全防范机制,加强对案件的防范控制,尤其是要防范黄赌毒案件的发生。
6、 乙方必须完善视频监控系统的建设,监控点必须覆盖到大门口、大厅、楼层过道、楼梯、通道和停车场等所有公共部位、区域。(监控录象资料必须保存十五日以上)
7、 严格落实各项治安管理制度。前台工作人员全部要培训,持证上岗;加强入住登记、来访登记等各项治安管理制度;严格落实可疑情况报告制度,加强对旅馆业入住外国人的管理,凡境外团队入住,必须即使向公安机关报告。
8、 配合公安机关安装并维护好旅馆业治安管理信息管理系统,保证该系统的正常运行。
9、 乙方要严格按照《广东省旅馆业治安管理规定》的规定,保证场所的硬件设施符合要求。
经营旅馆应具备以下安全条件:
(一) 房屋建筑安全,经营场所消防设施符合国家有关规定的要求;
(二) 旅馆位置与易燃、易爆、剧毒、放射性危险物品的仓库和加油站的距离符合国家的有关规定;
(三) 设置安全保卫机构,配备安全保卫人员;
(四) 客房底层和楼层通道,以及可以爬越的客房窗户、门头窗有防盗装置,门窗牢固,房门安装暗锁;设有贵重物品保险柜;大厅、通道、出入口等重要部位应当按照省级以上公安机关制定的标准安装安全技术防范设施;
(五) 按照有关规定安装使用经公安部检测合格的旅馆业治安管理信息系统,系统软件由公安机关免费提供;
(六) 客房每张床位的占地面积按照国家旅店业卫生标准执行;
(七) 法律法规规定的其他条件。
10、 乙方要加强消防安全,保证各项消防设施的正常使用,增强员工的消防意识和处置能力,及时消除消防隐患。
三、 附加条款
1、 本责任书甲方由属地公安机关管理部门签订,乙方由旅馆业法定代表人或负责人签订,如乙方责任人有变更,由继任人负责。
2、 责任书一式两份,属地公安机关管理部门和旅馆业各执一份,长期保存。
3、 责任书签名盖章生效后,双方应按照约定各自履行相应职责,如有违反将根据有关法律和规定进行处理。
甲方: **酒店 乙方:
年 月 日 年 月 日
派出所治安管理责任【2】
根据《中华人民共和国消防法》的规定,为确保***派出所辖区内人员、资产的安全,杜绝火险和消防隐患,贯彻落实谁主管、谁负责的原则,特制定消防安全责任书:
一、***派出所辖区内单位主要领导为该单位消防防火工作第一责任人。
二、辖区内的单位要建立健全消防工作机制,带领全体职工共同参与消防安全工作,认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》等消防法规及条款。
三、辖区内单位要主动接受上级公安消防部门的监督管理,配合顾桂派出所开展消防日常监督管理工作。
四、辖区内单位对本单位内部的消防设施定期进行自检、自查,发现问题及时报告消防主管部门,保证消防疏散通道的畅通;消防器材不得擅自挪用、占用和损坏。
五、辖区内单位职工有义务参与消防主管部门组织的消防演习及宣传活动、消防知识及逃生自救技能培训。
六、辖区单位内各种标示牌不得遮挡住消防疏散示意图、指示标志,保障消防水源充足,消防设施、器材和消防安全标志齐全完好。
七、辖区单位要及时消除火灾隐患,对存有的火灾隐患必须及时整改,
八、辖区单位要履行国家所规定的有关防火责任人所应有的权利、义务和相应的法律责任。
九、为保证本责任书的有效执行,对发现有违反上述条款造成火灾或存在火险隐患等情况 ,将按消防法追究其责任。
十、本责任书一式二份,签订责任书双方各一份。
顾桂派出所负责人:
辖区单位负责人:
年 月 日
派出所治安管理责任【3】
为切实保证本所辖区各有关单位贯彻落实国家消防法规、技术规范,有效控制火险隐患滋生,预防火灾事故,减少火灾损失,保护公私财产和人民群众生命安全,派出所与你单位签订2010年度消防安全工作责任书如下:
一、派出所消防安全工作责任:
1、贯彻执行消防法律、法规、规章;
2、开展消防宣传教育,普及消防安全知识;
3、开展社区消防工作,指导社区各单位、居民住宅区制定《防火公约》,落实社区防火、灭火措施;
4、督促单位落实消防工作责任制,实施消防监督检查;
5、受理群众举报,依法查处辖区违反消防法律法规的行为。
二、辖区单位消防安全工作责任:
1、认真遵守消防法律、法规、规章;
2、积极配合派出所和组织本单位员工、居民开展消防宣传教育,普及消防安全知识,在派出所和消防部门的指导下,开展防火、灭火和逃生演练,提高自防、自救能力;
3、制定本单位《防火公约》,落实各项防火、灭火措施和消防工作责任制;
4、定期对本单位开展消防安全自查,发现火灾隐患,及时上报并进行整改;
5、组织本单位员工、居民配合公安消防部门积极参与初起
火灾扑救工作,保护火灾现场,协助调查火灾原因。
辖区单位:(盖章)
法人代表签字:
突出抓好人员密集场所、易燃易爆单位、六小场所和消防产品市场专项治理工作,积极督促整改火灾隐患,进一步巩固专项治理取得的成果;督促落实消防安全责任制,加强各企事业单位消防工作,推动黎明镇消防工作社会化进程;加大宣传力度,努力营造强大的舆论声势和浓厚的消防安全氛围。
二、组织领导
镇政府成立今冬明春重大节日防火工作领导小组,具体负责指导、监督和检查各村,企业重大节日冬春季防火工作。
成员:各村企业分管消防工作的负责人,下设办公室,办公地点设在镇安监站。
三、步骤和措施
此次安全生产大检查工作共分三个阶段进行
第一阶段:成立机构,制定计划,宣传发动
(一)成立组织机构。各村、各单位要成立相应的领导机构和工作机构,认真分析当地消防工作中的薄弱环节和春防期间需重点加强的工作,研究对策,制定措施,落实任务,确保各项措施得到有效落实。
(二)制定计划。春季用火用电量增多,历来是我镇火灾多发的季节,各村要结合当地实际,制定出切实可行的冬春季防火工作方案,并认真组织实施。
(三)宣传发动。此次安全生产大检查时间确立在全国“两会”和省十一次党代会期间,正是由于处于这样的特殊期间,所以各地要倍加重视,结合实际,及早部署,开展形式多样、内容丰富的宣传活动,形成浓厚的安全生产宣传氛围,为2015年的全年安全生产工作打下一个比较坚实的基础。
第二阶段:突出重点,加强检查,落实措施
(一)切实做好全国“两会”、省十一次党代会及春季安全生产的消防安全保卫工作。要结合我镇、本单位实际情况,有针对性地制定重大活动、重要节日的消防安全检查和执勤保卫工作方案,确保工作到位、措施得力。这一阶段要对人员密集场所、易燃易爆单位和六小场所特别是村屯回迁的柴草垛进行一次专项消防安全检查,落实消防安全责任制,加强防范措施,消除火灾隐患。特别是对于生产、经营、储存烟花爆竹等易燃易爆危险物品的单位和个人,要加大检查力度。
(二)认真落实市委市政府及安委办消防工作目标责任书各项工作任务。各村各单位要按与镇政府签立的春季安全防火责任状的要求,认真完成责任状规定的火灾预防、消防基础设施建设和消防宣传等项工作任务,做好迎接验收的准备工作。
(三)深入开展火灾隐患排查整治工作。要始终把火灾隐患排查整治作为当前各项工作的头等大事,按照省、市消防部门有关规定,坚决整治火灾隐患尤其是重大火灾隐患,要抓住关键环节,加大督查力度,采取果断措施。存在火灾隐患单位,在年底前必须整改完毕。同时要切实加大执法力度,严惩违法行为,认真贯彻“综合治理、标本兼治”的原则,建立长效机制,巩固治理成果。
(四)加大消防宣传力度。各单位要以“火灾隐患排查整治月”活动和冬春季防火工作为重点,从实际出发,认真开展消防宣传活动,加强组织领导,全面推进消防宣传进学校、进企业、进家庭的开展,确保宣传活动扎实热烈地开展。
(五)加强对派出所消防监督管理工作的指导。认真履行消防监督管理职责,充分发挥公安派出所点多、面广、情况熟的优势,加大消防监督工作力度,确保派出所管辖单位不发生大的火灾事故。要有计划的组织开展对公安派出所分管消防监督工作的领导及责任区民警、专兼职消防民警进行培训,学习相关法律、法规和消防业务知识。从今年年底开始,消防大队对公安派出所负责消防工作的所长和民警进行培训。
第三阶段:总结经验、巩固成果阶段
各单位要针对春季防火工作中发现的普遍性、倾向性问题,认真总结经验教训,切实采取有效措施,完善相关制度,巩固工作成果,为确保全国“两会”和省的第一十次党代会的顺利召开特别是确保整个春季备春耕的安全生产不出现重大事故做好预防工作。
四、具体要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。各村各单位要充分认识当前特殊时期安全生产形势的严峻性和安全生产工作的重要性,增强责任感和紧迫感,克服畏难情绪和厌战心理,切实树立“以人为本”的思想,把人民群众生命财产安全和国家和政府的利益放在首位,加强领导,落实责任,强化监督,认真安排部署,精心组织实施,确保此次安全生产大检查工作落到实处。
(二)加大执法力度,提高服务水平。树立“立警为公、执法为民”的观念,精简办事程序,提高办事效率,充分体现消防工作服务于改革、服务于经济建设的职能,让人民群众满意。要不断加大依法监督、检查和执法力度,提高依法履行职责的能力和水平,对各种消防违法违章行为要坚持原则,一抓到底,坚决禁止“网开一面”和降低标准的行为。
力争通过3年时间,使消防工作社会化水平明显提升,全社会消防安全环境明显改善,重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。以提高社会单位消防安全“四个能力”落实政府部门消防工作“四项责任”夯实农村社区火灾防控“四个基础”提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点。
二、领导机构
县政府成立构筑社会消防安全“防火墙”工作领导小组。
组长:略;副组长:略;成员:县公安局、监察局、安监局、教育局、民政局、经济局、财政局、发改局、住建局、交通局、农业局、畜牧局、文体局、卫生局、粮食局、宗教局、人防办、工商局、质监局、广电中心、商业公司、供水公司、公安消防大队等部门负责人,各乡镇主要负责人。
下设办公室,办公室设在县消防大队。
主任: 公安消防大队大队长
副主任: 县公安局户政科科长
成员:全县各公安派出所所长、消防大队监督员。
三、工作任务
(一)开展社会单位消防安全“四个能力”建设
1提高检查消除火灾隐患能力,切实做到消防安全自查、火灾隐患自除”要确定消防安全管理人,具体负责本单位的消防安全管理;定期开展防火检查巡查;落实员工岗位消防责任;对检查发现的火灾隐患要立即消除,不能立即消除的要制定整改方案,明确整改措施,落实整改资金,限时消除。
2提高组织扑救初起火灾能力,切实做到火情发现早、小火灭得了依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队,其他单位要建立志愿、保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际,制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练,确保一旦发生火情,员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗,熟悉消防设备,并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。
3提高组织人员疏散逃生能力,切实做到能火场逃生自救、会引导人员疏散”员工普遍掌握火场逃生自救基本技能,熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员,确保一旦发生火灾,能够及时组织在场人员安全疏散。
4提高消防宣传教育培训能力,切实做到消防设施标识化、消防常识普及化”消防设施器材要设置规范、醒目的标识,用文字或图例标明操作使用方法;重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度,员工普遍达到懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能,会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”要求。
消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准;一般单位可结合实际,有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。 年,属于人员密集场所的消防安全重点单位达标; 年,所有消防安全重点单位全部达标; 年,属于人员密集场所的一般单位基本达标。
(二)落实政府部门消防工作“四项责任”
1落实组织领导责任。县政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标,并制定实施“十二五”消防发展规划,保障消防工作与经济社会发展相适应。严格落实政府分管领导牵头、有关部门领导参加的防火安全委员会联席会议制度,定期研究解决本地区消防工作重大问题。针对消防安全突出问题,适时开展消防安全专项治理,对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案;重大节假日期间以及火灾多发季节,组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。
2落实监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制,各行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容,落实消防工作责任,开展消防安全检查和消防知识教育培训;严格依法审核涉及消防安全的审批项目,加强消防安全源头控制。督促相关职能部门落实安全监管职责,严格依法监管,对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。
3落实设施建设责任。各单位要加强公共消防设施建设和维护管理。凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订;凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的要及时增建、改建、配置或进行技术改造。
4.落实检查考评责任。县政府要将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容。每年逐级签订消防工作目标责任书,定期组织考评验收;将消防工作任务纳入政务督查内容,及时对监督检查履行消防安全职责情况。
(三)夯实农村、社区火灾防控“四个基础”
1夯实组织建设基础。农村、社区建立健全消防工作组织领导机构,确保基层消防工作有人抓、有人管。 年,推动乡镇政府、街道办事处成立消防安全领导组织;鼓励经济发达的乡镇成立消防工作专门机构,其他乡镇依托综治办、安全监管等机构,组织开展消防宣传和消防安全检查; 年,各村屯、社区落实消防安全专兼职管理人员,负责日常消防安全工作。
2夯实设施建设基础。完善城市社区公共消防设施并加强维护保养,确保正常运行;每个社区要设置公共消防器材配置点,配足配齐灭火器材,保证扑救初起火灾的需要。将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划,与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄,要结合村庄整治和人居环境改造进行治理,建设消防水源,打通消防通道,拓宽防火间距,提高建筑耐火等级,增强火灾抗御能力。
3夯实群防群治建设基础。村民委员会、居民委员会确定消防安全管理人,制定防火安全公约,组织开展群众性的消防工作;居民住宅区物业管理单位落实消防管理责任,定期开展防火检查,整改消除火灾隐患。社区内的小场所实行消防安全区域联防制度,开展消防安全互查互督,保证一旦发生火灾能够联合组织扑救;村庄实行消防安全多户联防制度,轮流值班开展消防安全提示和检查。
4夯实队伍建设基础。乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作需要,依法建立专职、志愿消防队,承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区,要建设治安、消防合一的治安联防消防队,加强保安人员消防安全培训,配备必要的消防器材,使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能;没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。 年前,所有乡镇、村庄、社区都要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。
(四)提高公安机关消防监督管理“四个水平”
1提高火灾隐患排查整治水平。建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联动”消防执法机制,形成整治火灾隐患的合力。公安消防部门要严格履行消防监督职责,主动分析研判本地区消防安全形势,针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治;要加强建设工程消防监督管理,依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为。公安派出所依法做好辖区有关单位的消防监督检查工作。
2提高消防监督执法规范化水平。健全消防监督机构,配齐消防监督人员;探索、完善合同制消防文职雇员制度,允许经消防培训考试合格的消防文职雇员从事消防检查和宣传教育培训工作;加快消防监督执法信息化建设和应用,推行网上办公、网上监督、网上考核;深化警务公开,增强执法透明度;加强廉政建设,提高消防执法的公信力和满意度;配齐消防监督检查装备,提高消防监督检查技术含量;开展消防监督执法示范单位创建和消防监督执法大比武竞赛活动,定期对消防监督人员和派出所民警进行消防业务培训,全面提升消防执法能力和水平。
3提高消防宣传教育水平。建立健全消防宣传教育常态化工作机制,全面落实《社会消防安全教育培训规定》深入开展消防宣传“五进”活动,积极培育发展社会消防安全培训机构,开展社会化消防教育培训,提高社会消防从业人员素质;充分发挥消防站等教育基地作用,加大社会消防宣传力度。从 年起,建设互联网公共消防服务平台,向社会火灾预警信息,开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。
4提高社会消防安全管理创新水平。针对新时期消防工作出现的新情况,创新社会消防安全管理机制和模式;深化消防爱民实践活动,指导社会单位开展消防安全工作;推进合同制消防文职雇员从事日常消防检查制度上取得新的进展;全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作,落实单位消防安全管理人、消防控制室值班操作员、消防安全检查人员职业资格认证制度;鼓励试行消防安全检查师制度,为社会单位提供消防技术服务;积极培育和规范消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织;充分发挥市场机制和经济杠杆作用,将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容,推动单位自觉做好消防工作。
四、工作要求
(一)提高认识,统一部署。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要,推动社会消防安全管理创新的重要举措。各乡镇人民政府要将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务, 年上半年要下发指导意见或实施方案,成立组织机构,广泛宣传动员,全面部署构筑社会消防安全“防火墙”工程工作,并做到月有进度报告、年有总结报告。
(三)典型引路,整体推进。要按照“区分层次、分类指导、突出重点,扎实推进”原则,结合实际,积极培育树立典型,打造构筑社会消防安全“防火墙”工程建设的样板,要发挥典型的示范带动作用,及时总结推广好经验、好做法,指导和推动构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实开展,整体推进。
首先我代表石家庄市公安消防支队全体官兵对全省社会单位消防安全“四个能力”建设督察组一行,莅临我市督导检查工作表示热烈的欢迎!下面,我就全市社会单位消防安全“四个能力”建设工作进展情况向各位领导做一个简要汇报。
一、全面部署,深入推进社会单位“四个能力”建设
一是积极部署。5月26日下午,支队召开了社会单位“四个能力”建设工作推进会,就如何深化市级消防安全重点单位和市区公安派出所列管单位“四个能力”建设工作进行了安排部署,要求各单位自我加压,明确目标和时限,强化落实与执行力,将各项制度和措施落到实处,确保在规定时限内完成推进任务。同时,支队还专门研究制定了《关于深化消防安全重点单位“四个能力”建设工作实施方案》,按照“夯实基础、整体推进、全面达标”的工作思路,将全市的社会单位划分为9大类场所,并结合行业特点和工作实际,分别制定分类打造方案和细化建设标准,指导单位建立规范化、常态化消防安全管理模式,逐步提升社会单位整体防控火灾能力。
二是分片督导。为进一步巩固“四个能力”建设工作所取得的成效,支队成立了由三名副支队长牵头的工作组,分别对市本级消防安全重点单位、大队级消防安全重点单位和派出所列管单位“四个能力”建设工作实施全面督导,将各大队划分成五个区域,采取“分片组织、片内互查”的形式,通过实地指导、定期调度的方式,及时掌握进展情况,适时调整工作部署,督促社会单位做好火灾自查自改,强化员工培训,制定并开展消防演练,规范单位档案建设,建立社会单位“安全自查、隐患自除、责任自负”长效机制,确保“四个能力”建设工作稳步、有效进行。
三是以会代训。支队多次组织召开重点单位消防安全负责人“四个能力”建设专题培训会,指导单位建立起“自我管理、自我检查、自我整改”的消防工作新机制,提高自身防范和抵御火灾的整体能力。同时,为切实加大公安派出所的工作力度,支队还提请市局召集各县(市)、区公安(分)局主管局长及所有派出所主管所长召开座谈会,总结工作经验做法,对派出所列管单位消防安全“四个能力”建设工作进行再动员、再部署,全力推进一般单位“四个能力”建设工作向纵深发展。
二、多措并举,全面提升社会单位“四个能力”建设水平
一是完善试点。在现场会期间各参观区域试点单位的基础上,通过深入细致的摸排筛选,支队确立了一批各行业“四个能力”建设试点单位,并结合试点单位实际情况,针对其工作中存在的不足,帮助单位制定行之有效的工作方案,指导单位开展员工教育培训、消防演练、统一标识以及规范完善消防档案等工作;同时加大对派出所民警的培训力度,从根本上提高执法民警的业务水平,督促其将“四个能力”建设工作做深、做细、做实。
二是观摩学习。为使各单位消防安全管理人更好地理解掌握“四个能力”建设的内容、方法、要求,支队按照行业分类,分批分次地组织各重点单位负责人到试点单位进行观摩学习,实地讲解试点单位“四个能力”建设经验做法,全面推广试点经验,树立典型,以点带面,加快各单位“四个能力”建设工作进程。同时,指导各单位着重培养自己的消防安全管理“明白人”,使其了解单位自身的消防安全状况,掌握消防安全知识,起到推动、带头作用,加快单位“四个能力”建设工作进程度。
三是整体推进。按照“谁主管,谁负责”的工作责任制,进一步加大隐患排查力度,对检查发现的火灾隐患能当场整改的责令立即消除,不能当场整改的,责令制定整改方案,落实整改资金和整改措施,限时消除隐患,并指导社会单位开展自查自纠,建立自己的防火巡查队伍,及时发现并消除火灾隐患,建立完善自查自纠的火灾隐患整改长效机制。同时,督促各大队深入辖区进行消防宣传教育和培训,切实提高社会单位人员的消防安全责任意识,提升其防火、灭火和逃生自救能力,使“四个能力”建设具体化、形象化,真正融入到日常工作中。
三、督导验收,确保社会单位“四个能力”建设质量
一、农村火灾发生的原因
目前,农村火灾的发生是由多种因素造成的,也是农村经济发展长期落后,人民生活水平提高缓慢的必然产物,众多的火灾隐患直接威胁着人们生活和财产安全,也为农村消防工作的开展带来了诸多的问题,这不仅仅是消防问题,更是沉重的农村社会问题,值得我们深思和探讨。
(一)消防安全责任缺乏落实。现阶段,个别乡镇党委、政府没有把消防工作纳入重要议事日程,对消防工作重视力度不够,对本辖区内存在的较多火灾隐患不闻不问,基层消防组织和各项安全规章制度、职责没有建立健全,责任没有明确,部署落实没有到位。同时由于多种原因,农村消防工作一直处于停滞不前,部分村干部由于受经济和文化水平的限制,消防安全责任意识淡薄,安全责任追究制度缺乏,造成农村防火工作基本无人抓,仅靠村民的自我意识进行防护,安全工作形同虚设。特别是一些边远山区农村,消防工作几乎被人遗忘,有的地方农村消防安全工作责任制的落实和消防安全管理机制一片空白。
(二)农民缺乏消防安全意识。尽管近几年来各级政府和有关部门加强了消防宣传工作,人民群众的消防意识得到了一定的增强,但是,由于广大农村地处偏远,居住分散,群众受教育程度不高,外加基层消防管理滞后,宣传工作无人管,无人抓等原因,致使消防宣传活动难以落到实处,一些边远山区农村,消防宣传教育工作往往成了被遗忘的角落,缺乏安全用火用电常识,固守旧的风俗习惯,柴草乱堆乱放,诱发火灾因素多。一是农民违规用电。由于一些农村家用电线乱拉乱接、老化、破损,家用电器长时间通电等原因而引发房屋火灾。二是农民违规用油。现在一些富裕的农民已购买了拖拉机、摩托车等,由于农村交通不便等各种因素,有些农民就将日常使用的汽油、柴油和煤油,买回后存放在自家以便日常使用,也极易引发火灾。三是农民违规用气。一些农民家庭做饭用上了液化石油气灶,但因未按正常的安全程序去操作使用,往往由于忘关阀门漏气等原因,遇明火容易发生爆炸、燃烧。四是农民违规用火。农民生活常常因用火管理不慎,如儿童玩火、燃放鞭炮、放火、乱扔烟头等原因引起火灾。
(三)乡镇严重缺乏消防规划。近年来,随着经济快速发展,农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐,农村集镇的改造工作仍迟缓,大部分乡镇消防规划实施不到位,房屋以木板房和土房为主,前后间相连,毗邻成网状,在消防间距、消防车通道、消防设施、电器线路敷设等多方面均不符合消防安全要求,发生火灾时极易蔓延扩大,易导致成片房屋毁于一旦。
(四)农村严重缺乏消防组织。处于山区的一些乡镇经济条件较弱,农民群众外出务工较多,尚未有任何形式的消防组织。同时随着农村企业大量的改制转轨,绝大部分企业已转为私营性质,导致许多企业的消防管理组织被撤销,即使少数单位保留的消防人员也基本是兼职人员。有的地方甚至尚未有任何形式的消防组织。
(五)农村缺乏消防监督力量。农村消防工作点多面广,村庄较为分散,户数辖区范围大,派出所警力不足,加之各种治安管理防范任务繁重,警力严重不足,在日常监督管理中无暇顾及到每个村庄,一家一户,仅靠现有警力难于及时发现和消除全部火灾隐患。
二、农村火灾发生的特点
随着农村经济的迅猛发展,农民生活水平显著提高,村镇产业结构已呈多元化发展趋势,农村建筑形式和规模都发生了巨大变化,纵观全国农村火灾尤其是时有发生的重特大火灾事故所所造成的人员伤亡和财产损失,惨不忍睹。
一)建筑耐火等级低,易造成火势蔓延快。一些农村特别是经济欠发达地区,由于受自然条件、地理环境、经济条件的限制,房屋建设总体无规划,无防火设计,建房随意性大,住宅砖瓦结构较少,大多房屋建筑耐火等级低,多系土木、砖木、石木结构,门窗多由木质材料制成,屋顶大部分由木材、板皮、油毡等可燃材料搭建而成,屋内多用纸张抹灰吊顶,并且房前屋后大多堆有柴草,造成室内外可燃物相连,建筑物之间的距离小,有的连接在一起,一旦发生火灾,容易蔓延扩大,火借风势,即燃即塌,易造成火烧连营的局面。
(二)建筑主体破坏快,易造成火灾危险多。由于农村居民房的之间的建筑间距小,发生火灾后,火势容易蔓延到其他房屋,形成火烧连营的局势,一旦建筑燃烧时间长,房屋的主体结构易发生破坏,易出现倒塌、落顶危险,人员进入火场抢救财物和进行灭火危险性多。
(三)村民报警意识差,易造成火灾损失大。由于郊区通信条件相对较差、电话少,在家里的多为老人,发现火情比较晚,一些村民遇有火灾时,不及时报警,先自己扑救,等到火灾无法控制时才想到报警,报警时心情过度紧张,由于方言等原因情况对起火地点、火灾性质、消防车行进路线说不清楚,这样延误了消防部队出动时间,造成火势一时无法控制,导致火灾损失大。
(四)农村消防组织少,易造成灭火力量弱。部分乡村无义务消防组织,且大部分青壮年外出打工,家中只留老人和小孩,虽有人却无力及时扑灭初起火灾。等消防部队赶到一般要一个小时左右,已经错过了最佳扑救时间,大部分都是到场清理余火。
(五)村民消防常识少,易造成灭火速度慢。发生火灾后,当地居民普遍缺乏消防知识,无救火经验,手忙脚乱,不知道该如何处理初起火灾,采用截然不同的方法灭火,往往不能将火灾在初期阶段扑灭。而等消防车到场后,由于居民不懂灭火的相关知识,又想尽快的配合消防队开展灭火工作,会发生抢水带和水枪的情况,造成灭火工作开展缓慢。
(六)农村消防水源少,易造成火场供水难。随着经济的发展和人民生活条件的改善,农民普遍用上了自来水,水池、水塘和水沟等由于年久失修,蓄水量日益减少,有的干脆被填平为农田。虽然部分村镇在安装自来水时考虑了消防问题,安装了消火栓,可供灭火用水很少,往往是杯水车薪,无济于事,只能望火兴叹。
(七)农村道路状态差,易造成灭火救援迟。现在通往各乡镇的公路基本上都是水泥路,农村火灾现场大多路途远,道路狭窄,潜在危险多,民房一旦发生火灾,消防部队无法在短时间、近距离赶赴现场扑救,错过了扑救初起火灾的最佳时机,到达火灾现场时往往火灾已蔓延开来或者已发展至猛烈燃烧或熄灭阶段。甚至个别村庄根本就没有路,消防车都进不去,导致消防员无法顺畅到达火场进行灭火。
三、预防农村火灾的对策
当前,全国各地农村滞后的消防工作有着长期的历史背景,要想一时从根本上改变目前的现状并不是一朝一夕就能做到的事情,加强和改进农村消防工作任务十分艰巨,任重而道远。因此,我们要坚持实事求是的指导思想,根据目前农村的实际生活小平和经济发展条件,按照“预防为主,防消结合”的方针,大力预防农村火灾发生,逐步推进农村消防工作。
(一)以层层落实消防安全责任为核心,不断构建农村群防群治网络。
农村消防工作事关改革、发展、稳定的大局,事关广大人民群众的切身利益。各乡镇党委、政府要认真落实消防安全责任制,从农村现行管理体制、生产生活现状和发展要求出发,将农村消防建设纳入政府消防工作责任制的重要内容,层层签订责任书,督促、统筹、指导农村消防建设发展,建立消防安全管理新机制,完善农村消防工作措施,积极构建新型的农村消防安全管理机制,形成一级抓一级的农村消防安全责任体系,严格实行火灾事故倒查责任制,对于出现的火灾责任事故,严格追究相关责任人的责任,从而构建农村群防群治的消防安全责任制网络。
(二)以大张旗鼓开展宣传教育为载体,不断增强农民消防安全意识。
“农村防火工作,宣传教育系于一半”。各乡镇要根据农村火灾特点,结合自身实际情况,从普及消防常识、提高农村群众的消防素质入手,要始终把加强农村消防安全教育、提升村民消防安全素质纳入新农村消防工作建设的重要位置,结合送“消防知识下乡”、“农村消防知识大讲堂”、“村官进红门”等活动,在各类新闻媒体开辟专栏、专版,进行长期、广泛、深入的消防宣传教育活动;充分发挥学校和村委会两个消防宣传阵地,大力开展消防宣传有宣传栏、宣传标语、宣传漫画、消防知识教育课等活动,确保消防宣传不走形式、不留死角,形成“铺天盖地”之势,从而真正把消防宣传的触角延伸到农村每个角落,形成乡乡讲防火、村村抓消防、户户保安全的良好氛围。
(三)以因地制宜发展消防组织为依托,不断完善农村灭火救援体系。
各乡要针对农村分布面积广、区域跨度大、消防警力严重不足,发生火灾很难扑救的实际,根据经济发展需要,充分整合社会资源,挖掘社会力量,进一步充实农村消防队伍,以现役消防部队为主,坚持走多种力量、多策并举、综合治理的路线,依托乡镇政府和村民委员会及公安派出所、民兵应急分队、治安联防组织等力量,建立健全以乡镇专职消防队为中心,以乡镇、村群众义务消防队或志愿消防队为补充的农村消防队伍网络,逐步配备战斗服、手抬机动泵、消防水带、水枪、灭火器以及经改装的三轮车等消防装备,在广大农村普遍建立社会主义新农村志愿(义务)消防队,不断加强农村乡级、村级消防力量建设,不断完善农村灭火救援体系,定期组织开展协同作战演练、技能比武、检查考评等工作,切实增强多种形式消防队伍整体作战能力,做到“日常防火工作有人抓,初起火灾扑救不出村,一般火灾扑救不出镇”。
(四)以千方百计完善消防规划为根本,不断改善农村消防安全格局。
各乡镇要以新农村建设为契机,将农村消防工作与新农村建设同步推进,把消防建设作为一项重要工作来抓,将消防规划纳入当地小城镇建设总规划和村庄规划,完成消防专业规划编制工作,大力加强镇、村消防规划和消防水源、消防通道等公共消防设施以及消防装备建设,特别是要将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设全面纳入乡镇总体规划和村庄建设规划,有效改善农村消防安全环境,确保农村火灾形势持续平稳。
(五)以想方设法解决基础设施为途径,不断增强农村抗御火灾能力。
各乡镇要紧紧以新农村建设为契机,在充分结合各地实情,本着“不补旧帐,不欠新帐”的原则,千方百计、想方设法地加大对农村消防资金的投入力度,因地制宜、量力而行地加快农村消防基础设施建设,将村庄,村民住宅及驻村企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入村庄建设规划,并与村容村貌的治理改造和发展公共基础设施建设同步实施,积极改善农村消防安全条件,确保新农村消防设施建设与经济建设同步,稳步提升农村抗御火灾综合实力。
(六)以深入开展火灾隐忠排查为抓手,不断减少农村火灾事故发生。
【关键词】联防联治;治安保卫;一体化;应用
海洋钻井公司机关总部和桩西生产基地分处东营开发区和临港开发区内,辖区周边社会环境复杂,给公司的治安保卫工作带了冲击和挑战。结合油田治安保卫一体化建设的新形势,在扩大和深化“联防联治”上下工夫,营造平安稳定和谐环境,为公司生产经营建设服务。
“联防联治”主要是公司辖区内公司单位和人员在突发治安消防稳定事件时,在信息受控、常态沟通、高效防范、预警有序、力量整合等方面得到及时控制,最大限度降低治安事件损害扩大化,保障公司和职工权益。“联防联治”关键在“联”,结合公司实际,具体应达到两个目标:一是完善公司所属单位的“内联”措施,形成反应机制常态化,增强对突发事件的处置效率;二是深化公司与滨海局滨东分局各部门及公司辖区内治安派出所的“外联”渠道,强化并丰富承载形式,提高处置各类治安稳定事件的能力。
1.深化“内联”,夯实治安保卫基础
1.1完善内部联防联治领导体系
借鉴联防联治工作中取得的经验,以油田“社会治安综合治理”向“社会管理综合治理”管理范畴延伸为契机,深化公司社会管理综合治理委员会责任主体,重新梳理各单位综合治理领导小组职责,突出领导责任制和目标管理责任制、重大案件防范、责任追究、一票否决等制度落实,为有效开展公司联防联治工作奠定坚实组织保障。
1.2建立有效的内部稳定信息采集渠道
分级建立治保信息员制度,强化各单位治保信息月度、季度上报制度,在信息摸排上,及时掌握各个时期诱发突发事件的苗头和成因,确保信息渠道的畅通,做到情况清、底数明,认真研究制定应对措施,为公司党委决策提出建议、当好参谋。
1.3重新划定单位治安消防保卫工作管片范围
根据“各负其责,齐抓共管”原则,统筹规划公司内治保工作防范辖区,明确治安消防保卫责任区,实行党政领导负责制。在具体责任落实上,首先做到“分”,即:由公司治安保卫中心牵头负责,明确各单位治保工作管片责任,要求各家“看好自己的门,管好自己的人”,并自行对责任分解。其次做到“合”,即:在各单位明确管片的基础上,制定完善《海洋钻井公司应急预案》、《特殊群体人员稳控工作应急预案》、《海洋钻井公司治安突发事件应急预案》、《海洋钻井公司火灾爆炸应急预案》,各单位成立治安突发事件应急分队和民兵应急分队,有针对性开展集训演练。
1.4建立常态化、密集化巡逻机制
治保中心制定详尽的巡逻巡查流程,坚持24小时不定时巡查,特定时期实行领导和一般干部“双岗”带班制度,采取机动和徒步巡逻相结合的方法,实行每天不少于2次的巡逻检查,提升了全公司治安保卫“人防”水平。
1.5强化公司辖区内部技防联控力度
公司充分发挥“技防”优势,增加电视监控、红外线监控布点30余处,确保公司监控覆盖率。严格监控人员上岗培训、规范交接班制度、资料留存制度,提高了公司治安防范智能化水平。
2.完善与滨东分局及相关派出所“外联”,为治安保卫提供支援
2.1发挥公司莱州湾警务室和桩西前线警务室作用
发挥公安警务室在公安和企业联防联治中的纽带作用,紧密衔接公安、企业联防联治力量,发挥以派出所为指导、快速高效处置为目标的新型警务联动机制,联合派出所在公司辖区内开展治安巡逻防控工作。公司警务室纳入油田东片区和海港油区警务协作区,既缩短了接处警时间,提高了出警的到位准确率,达到了“纠纷联调、维稳联管、治安联防、整治联动、舆情联控”的良好效果。
2.2促成并推动滨东分局辖区治安消防工作常态化互动机制
滨东分局辖区共包括海洋钻井、胜东社区、胜大集团、测井公司、胜利医院、东辛采油厂等兄弟单位。各单位治保管理经验各有所长,为更好发挥“外联”作用,制定了治安消防保卫工作“月度例会”制度,由滨海局主管部门牵头组织,每年分别在辖区二级单位轮回召开“月度例会”。通过该例会制度,公司治安消防工作与上级主管部门形成有效互动,扩大了联防范围,与辖区各兄弟单位也建立了紧密联系,扩大公司“外联”范围,提升了业务水平。
3.联防联治的有效衔接,在公司营造了平安和谐的社会环境
3.1深化了综合治理统筹管理能力
开展联防联治工作,实行综合治理,整合统一各系统、单位治安防范的力量、方法和优势,形成维护公司社会治安稳定合力,通过积极主动地分析、发现和及时制止各种违法犯罪苗头,公司持续保持了“零发案”的良好态势,实现全年无重大治安案件、无重大火灾、无内部职工犯罪、无集体越级上访、无人员参与“”事件。
3.2保持了内部治保队伍临战状态
联防联治工作增进了公司治安保卫力量的业务交流和相互促进,通过不断完善的各项治安保卫制度,进一步提高公司的应急突发事件应对处置能力。结合应急预案的相关内容,公司每年至少组织开展治安反恐演练3次,组织民兵应急分队演练1次,保持了较好的队伍临战状态。
3.3有效预防和打击各类治安案件发生
以建设治安保卫一体化为契机,不断完善联防联治工作,保障公司治安保卫备勤出勤率,治安稳定环境明显变好,有效地制止和打击了盗窃、打架斗殴、涉黄赌等违法犯罪活动的发生。仅2014年,相继配合公安处置案件10次,内部24小时备勤巡逻值班720余次,机关门卫接访登记2600多人次。
3.4消防安全管理更加有力
公司消防部门主动参与滨东辖区月度例会,力争公司消防管理与油田的总体部署和上级部门的要求保持一致。通过主动与滨东辖区各兄弟单位的沟通和互动,参与兄弟单位消防演练观摩,学习了消防管理方面的先进经验,完善了公司消防安全管理中的不足,提升了消防安全管理全盘监控能力,持续保持了公司消防安全管理重大火灾事故零的记录。