开发区招商工作计划精选(九篇)

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第1篇：开发区招商工作计划范文

一、2009上半年工作工作情况

1、主要经济指标完成情况

今年上半年，我招商局完成实际到账外资3.01亿美元，同比增长6%，完成年度目标任务的50.2%；协议注册外资4.03亿美元，同比下降55%，完成年度目标任务的26.9%；新增民营企业注册资本14.01亿元，同比增长16.92%，完成年度目标任务的50.03%。区内企业自营出口4亿美元，同比下降30.6%，完成年度目标任务的32.5%。

2、采取的主要工作措施

今年以来，受全球性金融危机的影响，许多投资方持观望状态，放缓了投资进程，虽然实际到账外资及新增民营企业注册资本达到了“时间过半，任务过半”的目标，但协议注册外资距序时进度仍存在不小差额，此外，外贸企业受金融危机影响明显，外贸出口形势严峻。在此情况下，我招商局迎难而上、逆势攻坚，采取积极的工作措施，努力完成各项工作任务。

（1）紧盯全年目标，积极开展招商活动。我招商局全力搜集在手项目信息，1-6月随市长及管委会领导开展境外招商5批，共25人次，赴日本、韩国、台湾、法国、德国、意大利等国家和地区招商，同时自行组团在国内各地招商。

（2）加强产业招商。我区今年大力发展半导体照明及光伏太阳能产业，经过我招商局的努力，实际到账，半导体照明产业到账0.3亿美元，占总量的10%；太阳能光伏产业到账2.1亿美元，占总量的70%。协议注册方面，半导体照明产业协议利用外资1亿美元，占总量的25%；太阳能光伏产业协议利用外资1.8亿美元，占总量的45%；现代服务业协议利用外资0.8亿美元，占总量的20%。为完善投资环境及招商结构，今年以来又大力发展现代服务业，以“第二城”商务中心区、南部临港新城区、港口物流园及主导产业为依托发展现代金融、商贸、物流及公共研发平台。

（3）注重科技发展，大力引进高新技术企业及公共研发平台，提高招商质量。

（4）为做好招商工作，我招商局加强招商队伍建设，对工作人员实行培训考核，做到培训日常化、考核定期化，充分实现优胜劣汰。

（5）积极做好服务工作，上半年我招商局加强对外贸企业的扶持，帮助企业申请扶持基金、组织企业参加广交会等展会。同时做好招商信息统计、拟建项目审批、外事手续办理及外事接待等其他工作。

二、2009下半年计划

1、加强招商活动及项目信息搜集

我招商局要在上半年加强招商活动及项目信息搜集的基础上继续加大工作力度，多想办法，多出主意，扩大在境内外的招商活动，力争完成全年招商工作目标任务。同时继续为企业做好服务工作，加强对外贸企业的扶持，帮助企业申请扶持基金、组织企业参加广交会等展会。

2、加强主导产业链完善

我招商局在做好半导体照明产业结合“十城万盏”计划，太阳能光伏产业结合“屋顶计划”的同时大力发展现代服务业，提高现代服务业在招商工作中的比重，做到有新的突破与提升。

3、加强培训和考核

我招商局下半年要继续加强招商队伍的建设，在提倡个人自学的同时，积极开展培训活动。培训活动要多元化，采取讲座、经验讨论、竞赛等多种形式，做到每季1小考，年终一大考，以达到培训的目的与效果。在做好培训工作的同时切实做好考核工作，制定考核制度，激励干部职工积极努力工作，做出招商好成绩。在考核中，坚持招商实效与个人收入挂钩，做到奖惩分明，拉开差距，优胜劣汰。

4、加强作风建设

第2篇：开发区招商工作计划范文

一、市财政支持奖励资金申报兑现办法

（一）涉及企业部分

1．申报兑现程序。

(1)通知申报。在每年的12月，由负责初审的职能部门发文，通知企业按照要求，做好当年度政策兑现申报工作。对申报面不宽的，职能部门可根据平时掌握的情况，直接告之相关企业做好政策兑现申报工作。

(2)企业自报。企业按照通知要求，及时做好兑现政策的申报材料，提供相关证明材料，及时报送相关职能部门。

(3)部门初审。职能部门对企业上报的材料进行初审、汇总，填写*市工业提升发展若干政策意见财政补助奖励资金申请认定表（见附件），并附相关证明材料，在次年2月底前报送市财政局（企业科）。

(4)复核兑现。市财政局会同相关职能部门，对上报的初审意见进行复核，按照政策条款进行兑现。其中，对界定明确可直接兑现的相关政策，经市财政局复核后，由市财政局发文兑现；对需经市政府审定的，市财政局将复核意见报市政府审定后进行兑现；对已制订专项资金管理办法的，按规定程序执行。整个政策兑现，原则上在次年的3月底前兑现到位。

2．职能部门职责及审核内容

(1)市府办：负责做好整个政策兑现的组织、协调、指导、督查，重点做好报市政府审定的内容审核。

(2)市经贸局：负责做好“4+X”重点培育产业的重点企业发展规划编制费补助、企业开展协作一次性奖励、促进工业经济发展和科技进步财政专项资金分配、技术中心创建支持、“零土地”技改项目投资支持、工业平台用于出租的标准厂房建设支持、企业上市募集资金投资奖励、企业信息化建设奖励、节能改造项目资金支持、通过清洁生产审核和创建绿色企业的奖励、举办企业家专题知识讲座经费补助、企业家参加理论培训奖励等内容的审核。

(3)市财政局：负责做好“4+X”重点培育产业的重点企业上台阶、企业兼并重组、企业产业协作等超基数财政专项资金支持，和外商投资企业、落户工业平台新办企业和市内搬迁企业，以及企业总部纳税地在我市实施新项目、使用新增建设用地实施项目缴纳的土地使用税支持等方面财政专项资金支持的审核；负责做好企业兼并重组和企业收购一般性企业资产在办理资产过户中涉及税费的财政专项资金支持、工业平台内标准厂房租金收益涉及税费的财政专项资金支持的审核。

(4)市科技局：负责做好高新技术企业、科技型中小企业认定和研发中心创建奖励，获得国家发明、实用新型专利授权形成产业化经营奖励，获得专利示范企业奖励，开发高新技术产品及新产品奖励，技术成果转化风险金支持、“四带”（技术、资金、项目、团队）创业启动资金支持等方面的审核。

(5)市外经贸局：负责做好《关于促进外向型经济发展的的若干政策意见》（江政发〔20*〕54号）兑现及新获得国家出口名牌产品奖励的审核。

(6)市招商局：负责做好重大项目招商工作经费补助和对有功人员奖励的审核。

(7)市人劳局：与市人才办共同负责做好高级人才引进经费补助的审核；负责做好招聘全日制本科毕业生经费补助、专业技能培训经费补助的审核。

(8)市工商局：负责做好新获得中国驰名商标、省著名商标奖励的审核。

(9)市质监局：负责做好企业参与产品国家标准、行业标准或省地方标准制订并形成标准的奖励，新获得中国名牌产品、国家地理标志保护产品、浙江省区域名牌、浙江名牌产品奖励的审核。

（二）涉及部门、乡镇、街道部分

1．政策条款

(1)工业平台基础设施建设贷款贴息财政专项资金支持；

(2)工业平台规划编制经费财政专项资金支持；

(3)“4+X”重点培育产业发展规划编制经费财政专项资金支持；

(4)工业平台新引进项目市财政与工业平台开发主体、招商引资乡镇（街道）地方税收分成认定；

(5)重大招商项目工作经费补助和对有功人员奖励。

2．申报程序

(1)主体申报。政策条款的实施主体或涉及单位对照《关于推进工业提升发展的若干政策意见(试行)》（市委发〔20*〕40号）的具体规定，提供具体的明细内容，在每年的12月底前，以书面形式申报，其中政策条款中的(1)、(2)、(3)条向市经贸局申报，第(4)条向市财政局申报，第(5)条向市招商局申报。

(2)联合审核。市经贸局、招商局会同市财政局对申报材料进行联合审核，形成审核意见。

(3)政策兑现。第(2)条、第(3)条经联合审核后，由市财政局直接进行资金拨付；第(1)条、条(4)条、第(5)条报市政府审定后，由市财政局进行支持奖励。

二、闲置工业用地处置办法

（一）范围界定

1．企业依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，满一年项目未动工建设的工业用地。

2．企业依法取得土地使用权后项目动工建设，但未经原批准用地的人民政府同意，2年内开发建设的面积占应开发建设总面积不足1/3，或者已投资额占总投资额不足25%的工业用地。

（二）处置程序

1．跟踪督查。建立新出让工业用地项目开工建设情况跟踪督查制度，由项目所在地乡镇、街道、开发区、中部工业区开发办负责，按照国有土地使用权出让合同的要求，对项目建设进行全程跟踪。对在规定时限内迟迟没有开工建设或投资额没有达到规定要求的，及时督促企业抓紧开工建设或追加投资；对检查中发现可认定为闲置工业用地的，在每年的5月、11月底前进行一次梳理汇总，以书面形式报送市国土局。

2．核实整改。每年6月、12月，由市国土局牵头，市经贸局、规划局、企业所在地乡镇、街道、开发区、中部工业区开发办等单位有关人员参加，对报送的工业用地开况组织现场核实，形成工业用地闲置认定初步意见，上报市政府确认。根据市政府确认意见，由市国土局向企业发出《闲置工业用地认定通知书》，要求企业在3个月内落实整改措施，实施项目或追加投资。

3．处置措施。对企业在整改期限内开始实施整改，经整改达到相关要求的，不予收取土地闲置费；企业在整改期限内没有实质性整改动作的，由市国土局按照该项目用地土地出让金的20%向企业收取土地闲置费，并继续给予企业3个月的整改期限。在延续的整改期限内，企业整改仍没有达到要求的，由市国土局依法收回土地使用权。

三、土地利用总体规划局部修改申报制度

（一）申报对象

工业用地土地利用总体规划局部修改的申报对象，原则上限于四都镇、上余镇、清湖镇、贺村镇、淤头镇、新塘边镇、峡口镇等7个镇。

（二）申报原则

1．符合浙政办发〔20*〕12号和浙土资办〔20*〕74号文件要求、原则及条件；

2．遵循工业平台开发时序，有利用于整体、连片开发；

3．保证重点，优先满足中部工业区、*经济开发区的开发建设；

4．在新一轮土地利用总体规划批准实施前，一个乡镇原则上修改一次。

（三）申报事项

1．土地利用总体规划局部修改由土地所在镇向市政府书面请示。中部工业区、*经济开发区规划范围内用地涉及土地利用总体规划局部修改，应先与土地所在镇政府衔接。

2．申报土地利用总体规划局部修改，须附具市国土资源执法部门出具的规划修改地块不涉及违法用地证明。涉及违法用地的，必须由市国土局依法作出处理，并经省国土资源厅执法监察局确认。

3．涉及一般农田、预留规划指标申请局部修改的，须附具市农业局出具的不占用标准农田证明。

4．各申报对象及*经济开发区、中部工业区必须在当年10月底前，将下一年度或近期土地利用总体规划局部修改计划报请市政府，转由市国土局提出意见，经市政府同意后实施。

四、工业平台开发主体与职能部门工作互通制度

（一）互通内容

1．工业平台下年度道路、给排水、排污、电力、通信等基础设施建设计划；

2．工业平台下年度融资需求；

3．相关职能部门可将工业平台基础设施建设纳入下年度工作计划及包装项目向上争取资金的信息；

4．金融机构可为工业平台开展信贷服务的信息。

第1项、第2项信息由工业平台开发主体提供，第3项、第4项信息由相关职能部门提供。

（二）互通方式

1．各工业平台开发主体根据开发建设要求，将下年度基础设施建设投资计划，于当年的9月15日前，以书面形式报送市园区办。

2．市园区办按照保重点、可纳入的原则，对各工业平台报送计划分门别类进行梳理汇总，提出可纳入部门下年度工作计划的建议意见，于当年9月30日前，以书面形式分别通报相关职能部门。

3．相关职能部门接到信息后，在研究下年度工作计划时，要予以重点考虑。对可纳入部门下年度重点工作及可包装项目向上争取资金的项目，于当年10月20日前，以书面形式反馈给市园区办。期间发生新情况，要及时通报信息。

4．市园区办综合双方互通的信息，结合全市工业平台下年度开发建设重点，提出要求纳入部门工作计划的基础设施建设建议意见，并召集相关部门、乡镇、单位进行论证，形成初步意见，于当年的11月10日前上报市政府。

5．初步意见经市政府审定后，由市府办以书面形式交办相关职能部门、平台开发主体及金融机构。同时，由市发改局优先将项目列入市政府投资计划；相关职能部门要确保将项目纳入部门下年度工作计划，并承担相应的建设经费；金融机构要主动提供服务，对工业平台融资需求优先安排；相关平台开发主体要认真组织项目实施。

第3篇：开发区招商工作计划范文

分析今年引进和洽谈的项目，主要有以下几个特点：

（一）产业结构渐趋优化。按照产业结构调整的要求，我局积极围绕产业升级开展有针对性的招商。服务类项目明显增多，如法国欧尚、香港万成物流和红星美凯龙专业市场等项目相继签约，一些动漫、创意类项目也在洽谈中。在制造业中，传统产业减少，电子、汽配、机电等新型制造业项目逐渐增多。随着日本、美国、欧州等一些汽配项目的引进，汽配产业链逐渐形成。

（二）项目规模有所扩大。从统计情况看，目前已签约、在谈及联系的项目共有70多个，总投资8亿多美元，其中，合同外资1000万美元以上的有23个，比较成熟的有10多个。已签约的8个项目平均注册资本1000万美元以上，上海联络处引入的盛大网络，总投资额将达到百亿元。相比往年，多数项目的科技含量及投资者层次均有较大提升。

（三）战略性投资明显趋多。目前已有一批战略性投资项目正在跟踪、联系和洽谈中。如，加拿大三五集团拟投资十亿美元,兴建集产,商贸、餐饮、旅游于一体的大型商贸城，法国欧尚拟在5年内投资6000万-1亿美元新建5个连锁超市，香港富信电子总投资4000多万美元，准备启动投资3个配套项目等。

（四）承接产业转移的项目增多。随着国际资本、产业的梯次转移，上海、杭州及珠三角等地区商务成本抬高，项目外迁明显增多。今年以来各招商处及时抓住产业转移、溢出的契机，加强信息沟通，主动上门对接，引进的外迁项目比往年有所增加。如，本局香港招商处正在洽谈从*搬迁来的飞利普音响和相关的企业拟在年内实施，一些汽配、电子、动漫创意等产业信息和项目大多来自于上海。

（五）产权招商作用有所凸现。我市民营企业通过增资扩股、合资合作、引进技术等途径提升产品竞争力的意识不断增强，企业招商的主体作用日益显现。美欣达、威莱、洪波、久立集团等20多家民营企业相继推出了招商项目，寻求合作者，有的已取得成功，有的正进一步洽谈中。洪波集团与加拿大投资商合作的化工项目共引入外资3000多万加元，首期即到位100多万。

（六）增资类项目增多。目前已注资的项目，增资类项目约占三分二，增资额近50%，这一方面说明本市投资环境改善，增强了投资者的信心，另一方面也说明新引进的项目明显不足。

今年的招商工作，我们主要抓了以下几个方面：

（一）完善工作机制，强化招商力度。围绕招引“大好高”项目，进一步建立健全工作机制，形成工作合力，积极开展招商。一是健全分管副局长引进大项目机制。明确分管副局长负责，拨出专项经费，主攻大项目，重点引进世界500强企业。二是完善奖励机制。提出对引进“大好高”项目和世界500强企业给予重奖，规范考核标准和奖惩兑现。三是完善例会制度。实行每月招商例会制。四是建立重点项目统一协调机制，对重点项目定期进行专题分析研究。五是完善与重点民营企业的联系制度，由分管局长和招商处室联系企业，协助开展招商，力争年内出成果。同时，瞄准世界500强企业、跨国公司和高科技项目，充分发挥招商员的主观能动性，加强走出去的力度，外出招商频次大大增加。

（二）加强调研探索，拓宽招商渠道。以全市开展“万名干部下基层，服务一线创新业”活动为契机，主动与企业对接，积极深入一线开展调研，充分挖掘信息，整合资源，形成合力，抓好招商引资。一是加强与开发区、工业园区的联系。专门组织人员到吴兴区和东部工业园区进行实地调研，了解平台建设情况，交流沟通招商信息。二是加强与县区的沟通、合作与交流。围绕各县区的特色产业状况，深入到重点乡镇，发掘招商资源，开展产业特色招商。三是主动联系市有关部门，摸清我市外资企业增资扩股的意向动态，了解民营企业嫁接外资的合作情况。四是召开民主恳谈会，主动对接企业与相关部门。为探讨扩大招商信息来源、拓宽招商渠道、构建招商新网络的对策措施，我局邀请了部分企业、商会协会、媒体、市政府驻外办事处、机关部门及联系乡镇（社区）的代表，召开了以“构建招商新网络”为主题的民主恳谈会，一起为破解我市招商引资信息获取难、共享难、整合难的矛盾出谋划策。五是开展专题调研。根据市领导要求，为增强招商工作的针对性有效性，积极开展多个专题调研。关于湖州与周边城市商务成本的调查，已形成《切实降低商务成本，着力提高招商引资吸引力》的专题报告。对总部经济行业的现状及发展对策的进行了调研，形成了初步的设想。局领导还利用到联系企业蹲点调研破难的时机，掌握企业现状，协助企业搭建与外商联系的平台。

（三）改进创新方式，增强招商实效。适应外部环境的变化，结合我市实际，加强对新形势下招商特点规律的分析研究，积极改进招商方式，探索走多元化招商路子。一是注重以企引商。积极深入企业，多途径加强与企业的联系、合作，充分挖掘企业商机，与企业一道联手招商，促进企业产业提升。如帮助洪波集团与加拿大公司的合作，协助安吉飞腾照明与美国维蒙特公司的合资等。二是加强与中介机构的联手招商。通过前几年建立的海外招商代表、香港《文汇报》等联系，加强同咨询公司、跨国公司代表处等中介机构的联手招商。今年多次与美国太平洋联合资本集团联系、洽谈，尝试引进外资创司，对我市发展前景较好的中小企业尤其是高新科技企业进行创业性投资。今年以来各驻外招商处通过上海英联投资管理咨询有限公司等中介介绍，邀请了8批跨国企业代表到我市进行投资考察，举办了5次项目投资说明会，进一步拓宽了引资渠道。三是利用节会招商。我们通过组织配合深洽会、浙洽会、厦洽会等，以及到商源较多的地区召开小型投资说明会、项目推介会，扩大了联系面。尤其是作为牵头部门完成了湖州代表团参加20*＇中国（*）国际投资贸易洽谈会的组织、协调工作，有力地宣传推介湖州，扩大联系面，取得了较好实效。继深洽会后，11月初，促成了*10多家创投机构与市部分中小企业的对接会，为我市成长型中小企业搭建了与投资机构交流对话的平台。四是加强网络招商。通过与“中国招商引资网”的继续合作，加大了招商平台硬件建设，指定专人负责互联网搜集获取信息、跟踪项目的工作，进一步扩大了宣传、推介的范围，提高了通过互联网的跟踪、引进项目的能力。五是充分发挥驻香港招商处的作用。以局驻港招商处为依托，不断加强与港澳工商界的联系，积极做好港澳投资信息的挖掘和跟踪，增强了港澳客商在湖州的投资强度。今年，从港澳过来的项目信息，渠道更畅通，并有增多的趋势。

（四）推进载体建设，强化产业招商。为确保今年招商任务的完成，在招引“大好高”项目上取得新突破，在项目推进上出形象出成果，按照市领导要求，积极参与市里招商引资专项推进工作，做好具体的组织、协调工作。前期主要协助做好总体方案的制订，工作班子的建立，统筹各方信息，掌握各行业招商小组工作情况，反映工作进展等工作。具体落实每半月一期的《招商通报》资料的搜集、编印和发放，做好“招商引资专项推进工作”协调会联系协调工作。同时，针对承担总部经济招商的职责，组织开展行业调研，制定工作计划，抽出时间组织力量，创新方式方法，主动到一线招商。专项推进工作的开展，提高了大家对招商引资工作的认识，增进了产业招商的知识，研究摸索了产业政策，也有利推进了项目的签约、落地，产业招商取得了喜人的效果。如，投资2000万美元的台湾日荣盛机电制造项目，建成后还将吸引*3个企业跟进；投资8000万元的物美大卖场，拟投资3000-5000万美元的法国欧尚大卖场的引进，将有力促进我市的商贸业档次提升；湖州爱睦世健康管理有限公司及蛋白质指纹图谱技术试剂盒产业化项目的引进，将有力提升我市生物医药产业的集聚度；高速计算公共服务平台、浙江鑫岳多媒体科技有限公司的引进，是我市服务外包和动漫新产业形成、发展的开端。在谈的美国天合集团汽车安全项目，更是在我市成功引进日本高田、日本化药、美国KSS等汽车配件项目后，形成产业集聚、通过产业链招商的典型范例。

（五）加强学习培训，提高队伍素质。利用中心组扩大会、机关学习日等契机，组织全局干部职工学习党的十七大、全国“两会”、市委六届二次会议及市开放型经济工作会议精神等，提高政策理论水平。通过开展作风建设、创业创新等活动，增强了对招商引资重要性的理解和认识，增强了工作的主动性有效性。积极组织业务知识培训，邀请市交通局领导讲授湖州物流业发展的现状趋势，邀请吴兴区有关领导讲解推出项目、平台建设、招商资源、产业布局等情况。同时，积极派员参加涉外部门组织的各类培训，掌握涉外政策、知识，提高应对能力，增强招商引资针对性，促进了招商人员素质的提高。

今年的招商工作，尽管就完成任务来说，实现了全年目标，但面临的困难和问题确实不少，不容忽视：一是引进外资的增速减缓。从1-10月全市情况看，我市引进协议外资已经连续3个月低于全省平均水平。驻外招商处的引进数也比去年同期大幅下降。二是“大好高”项目不多。从已经引进的项目看，质量虽然比往年有所提高，但对我市产业结构调整起重要作用的项目仍然不多。三是招商处之间的不平衡性突出。虽然各招商处、招商员都作了很大努力，但从实效上看，有的完成了全年任务；有的正在推进完成中；而有的难度则较大。当前面临的困难和挑战有：

一是宏观环境的负面影响。受美国次贷危机影响，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增加，致使有的企业对投资持观望态度，举棋不定，放缓了投资步伐；有的为了应对金融危机进行了战略性调整；有的放弃了原来的投资计划，导致引进外资难度增大。加之国家宏观经济趋紧，银根紧缩，国内市场低迷等也给外资的进入带来难度。

二是国家政策的调整影响。受“二税合一”、新劳动法实施、原材料上涨等影响，使外商投资的约束性增强。尤其是两税并轨后，外资项目失去了原有的税收优惠待遇，一些原由外资投的项目改由内资了。另外，国家对环境保护、资源节约等方面要求更高，在项目审批、办手续、落户、投产等各个环节的逐步规范，使项目最终落成时间相对拉长。

三是要素瓶颈的制约加剧。国家对用地政策的调整，使项目承载空间缩小，项目用地矛盾日益凸显。不少外商选中的地块由于规划、指标等因素无法最终落实。据了解，为贯彻落实十七届三中全会“提高土地产出率、资源利用率”的要求，今后对土地的管理将更加严格，土地使用将采取先补偿后使用的办法，我省从明年开始，占补要求从原来的“占一补一”调整为“占一补二”，要素制约将进一步加剧。

第4篇：开发区招商工作计划范文

今天，县委、县政府召开全县一季度经济形势分析会，主要目的是总结我县一季度经济运行情况，分析当前经济发展形势，部署下阶段的经济工作，确保实现全年经济发展预期目标。刚才，县发改、经贸、财政、建设、开发区、行政服务中心、农信社等七个单位分别汇报了县域经济发展相关工作情况，分析了存在问题，提出了相应的工作措施。等一会，邓书记还要作重要讲话。下面，我先谈两点意见。

一、一季度全县经济运行情况

一季度，全县实现生产总值7.38亿元，同比增长18.3%，增速同比加快4.9个百分点，在*年快速增长的基础上再创新高，增速比全市平均水平高5.7个百分点、比全省平均水平高7.8个百分点、比全国平均水平高7.7个百分点。其中：第一产业2.08亿元，增长6.3%；第二产业2.07亿元，增长26.9%；第三产业3.23亿元，增长19.9%。经济运行总的特点是：成绩喜人，实现了首季开门红；压力很大，形势不容乐观。

成绩喜人主要体现在“三快四稳”:

“三快”是：

一是工业经济快速增长。一季度全县实现工业增加值1.92亿元，增长33.5%，增速同比加快13.3个百分点。工业增加值占GDP的比重由上年同期的23.6%上升为26%。工业对经济增长的贡献率由上年同期的33.1%上升为43%，直接拉动全县GDP7.86个百分点。尤其是规模以上工业发展迅猛，增加值实现1.04亿元，超过了规模以下工业增加值总量，直接拉动全县GDP6.54个百分点；增速达62.67%，增速首次高居全市县域第一，比全市平均增速高46.34个百分点、比全市县域平均增速高36.56个百分点。

二是财政收入快速增长。一季度全县财政总收入实现1.2亿元，同比增长38.63%。地方一般预算收入完成2080万元，同比增长31.82%；其中税收收入1707万元，同比增长21.2%。

三是第三产业快速发展。第三产业增加值实现3.23亿元，同比增长19.9%，增速比全市平均水平高7个百分点。对全县经济增长的贡献率达52.2%，同比提高12个百分点。

“四稳”是：

一是招商引资质量稳步提高。一季度全县新签项目合同7宗，合同金额1.46亿元。其中：利用外资合同1宗，合同金额64万美元；实际利用外资494万美元，同比增长157%。

二是农业生产稳步发展。一季度全县实现农业总产值3.4亿元，增长6.3%；其中种植业增长6.3%，林业增长5.6%，牧业增长6.5%，渔业增长5.9%。农业增加值实现2.08亿元，增长6.3%，增幅居全市首位。

三是城乡居民生活水平稳步提升。一季度，全县在岗职工平均工资4108元，增长28.3%。全县农村人均纯收入1137元，增长7.98%。

四是金融保持平稳运行。至3月末，全县金融机构各项存款余额35.6亿元，同比增长14.9%；其中城乡居民储蓄存款余额29.2亿元，同比增长16.4%，比全市和全市县域平均增幅分别高10.6和7.2个百分点。各项贷款余额7.8亿元，增长11.4%，增速同比提高4.5个百分点。

形势不容乐观主要体现在“三个下降和四个隐忧”：

“三个下降”是：

一是固定资产投资增幅同比明显下降。一季度全县完成固定资产投资2.45亿元，同比增长11.5%，比全市平均水平43.7%低32.2个百分点。其中县及县以上项目完成投资2.06亿元，增长0.6%；农村投资完成3968万元，增长154.2%。一季度全县固定资产投资仅完成年度计划的16%，与全年计划完成15亿元相比，缺口达到12.55亿元，与去年一季度全县固定资产投资快速增长形成较大的反差，投资回落的势头较大，增速同比回落186.2个百分点。

二是国税税收收入同比明显下降。一季度全县国税系统共组织税收收入1469万元，比去年同期收入1702万元减收233万元，下降13.69%。其中县级收入331万元，同比下降10.05%，仅完成全年计划的14.24%。减收幅度较大的是企业所得税（-57.63%）、个人所得税（-21.3%）、增值税（-11.3%）。造成国税税收减收的主要因素一是新投产企业正处于试产期或生产初期，对税收贡献小；二是部分重点企业如信达茧丝、诚伟化工、茂源糖业等受原材料价格和产品市场价格波动的影响，生产受到影响，产品积压较多，影响企业经济效益和税收收入；三是税收政策调整因素，如储蓄存款利息个人所得税税率由20%调减为5%，全年税收将直接减收350万元以上。

三是建筑业明显下降。一季度全县建安工程投资完成1.9亿元，同比下降7.9%，比上年同期增长270.2%的高增幅相差280.1个百分点，直接拉低全县GDP0.74个百分点。建筑业完成增加值1500万元，同比下降24%，下降幅度为全市第1位，比全市平均水平低31.8个百分点。房地产市场沿续了去年以来的低迷状态，一季度仅有一个房地产企业有开工项目，完成投资仅394万元，同比下降68.3%，与全市增长109.4%的高增长形成明显的反差。

“四个隐忧”是：

一是农业高增长难以为继。一季度，我县农业生产呈现良好发展势头，增加值总量达2.08亿元，占全市的14%，排全市第二位（南雄2.87亿元居第一）；增速达6.3%，排全市第一。这与我县农业结构有较大的关系。我县农业冬收经济作物较多，尤其是种植面积比较大的花卉、果蔗等作物在春节前后上市，有力支撑了一季度农业的增长。同时，春节前的冰冻灾害对我县造成的损失相对较小，农业救灾复产工作扎实有效，保障了农业的稳步发展。但是，根据往年农业走势和近年发展形势来分析，全年农业要保持一季度领先全市的增长水平，难度很大，从第二季度开始，增速和排位都面临回落的危险。

二是工业保持快速增长难度大。一季度全县工业增长达33.5%，比全市平均水平15.6%高17.9个百分点，增速排全市第二名。但要看到，我县的工业是在基数小、比重低的基础上实现的高增长。去年一季度，全市工业增加值占GDP比重达36.9%，全市县域为29.2%，*为23.6%；人均工业增加值全市达1309元，县域为578元，*仅为375元。这些就是我县一季度工业增长的基数，工业是在低基数基础上实现的较快增长。同时，我们更要看到，一季度工业的增长主要是受规模工业快速发展的拉动，而规模工业的增长主要得益于去年第四季度以来新增了红岭矿业、万博矿业、天蝎星等8家规模工业，仅这8家规模工业实现增加值5929万元，直接拉动规模工业31.6个百分点，对规模以上工业增长的贡献率达49%。随着工业基数的增大和规模工业新增个数的减少，工业要保持较快增长面临很大困难。

三是房地产业要走出低谷仍需花大力气。去年以来我县房地产市场持续低迷，新开工项目少。今年国家加强宏观调控，对房地产发展更为不利。从建设周期来看，房地产业要在今年内走出低谷，必须要采取有效措施。如果全年房地产发展目标无法实现，将会严重影响全县GDP增长和财税增收目标任务的完成。

四是第三产业要保持快速增长压力增大。一季度我县第三产业增速达19.9%，比全市平均水平高7个百分点，增速居全市第三位。增长的主要因素是工资套改（我县行政事业单位套改工资集中在去年6月发放），以及部分财政资金结转到今年初列支。随着这些因素的逐步消化，第三产业要实现持续高增长难度增加。

二、下阶段经济工作意见

“经济提速，产业调头，财税超亿”，是县委*四次全会和县*人大二次会议确定的今年我县经济发展总目标。这既是我县加快发展，跟上全市、全省发展步伐的需要，也是广大干部群众的迫切要求和愿望。从一季度经济发展看，尽管经济保持了加快发展的良好势头，18.3%的增长速度超过了全年经济增长15%的预期目标，但是，我们也要看到经济发展中面临的风险和严峻形势，决不能盲目乐观，必须始终保持清醒的头脑。从全市来看，一季度我县的发展速度也仅列第三，仁化、武江的增速已经超过20%，分别达26.6%和21%。尤其要清醒看到，目前我们面临着缺乏大项目、新项目，发展后劲不强；受宏观调控影响，资金投入不足等问题。要继续保持快速发展的势头，实现全年经济发展预期目标，困难很多，压力很大。因此，我们必须正视各种困难，坚定目标，增强信心，继续解放思想、深化改革，积极应对各种挑战，化解各种不利因素，确保完成或超额完成今年经济发展各项目标任务。在下阶段的经济工作中要重点做好九个方面：

1、扩大工业规模，提高工业效益。要始终把工业化作为经济工作的核心不动摇，为今年实现“产业掉头”目标提供强有力支撑。针对当前实际，重点是要做好三个方面：一是做大工业总量。要切实帮助企业解决生产中遇到的融资、用工、原材料供应等各种问题，千方百计促使现有企业扩大产能。要加快在建工业项目建设进度，力促在建项目尽快投入生产，形成新的生产力。二是做大规模工业群体。加强对制糖、茧丝、制药、水泥、稀土、五金等工业支柱产业的扶持，充分发挥支柱产业的带动作用。加强对工业经济运行情况的监测，尤其要积极做好上规模个体工业转企业工作，培植一批新的规模工业。对翁江淀粉厂、佰盛锌业等企业，要加强协调服务工作，尽快把这些企业培植成为规模工业。三是提高民营经济活力。深化全民创业活动，落实扶持民营经济发展的各项政策，激发全社会的创造活力，形成“人人争当企业家”的良好局面，促进民营经济的发展。

2、加强招商工作，提高招商质量。当前，我县的招商引资工作已经面临着严峻局面，项目引进难，建设项目推进难。对此，我们必须高度重视，采取措施破解难题，保持平稳较快发展的势头。一是要巩固和完善“三个一”制度，营造良好的招商氛围。加强行政服务中心建设，健全服务中心管理制度，充分发挥服务中心的“窗口”作用。加强招商项目的跟踪落实，进一步提高招商的成功率和投资到位率。二是努力办好2008年九仙桃经贸洽谈会。以此为平台，洽谈一批项目、签约一批项目、动工一批项目、投产一批项目，掀起招商引资的新。三是要加快工业园区建设。进一步完善园区基础设施，提高园区吸纳项目的竞争力。加快产业转移工业园建设，继续做好承接珠三角产业转移工作。四是做好清理闲置土地工作。盘活土地存量，节约集约用地，破解土地瓶颈问题，开创招商工作新局面。

3、推进重点项目建设，扩大固定资产投资规模。坚持抓投入，实施重点项目带动战略。认真落实重点项目跟踪联系责任制，强化挂钩单位和挂钩领导的责任。以开展解放思想深化改革年活动为契机，进一步解放思想，勇于创新，破解重点项目推进中的各种难题，确保重点项目顺利推进。加快粤北危险废物处理处置中心、中源水泥厂、省道S341线龙仙至陂头路段改造、翁城110千伏变电站、铁龙110千伏变电站、县城防洪堤第三期和水库除险加固等重点工程建设，拉动经济的持续增长。同时，要积极跑上级部门，争取项目和资金支持，促进经济持续稳步增长。

4、加强三农工作，推进社会主义新农村建设。要始终把三农工作摆到重要位置，认真落实中央和省关于农业农村工作的各项政策。要围绕年初制订的农业农村工作目标，继续创新“三农”工作思路，着力在发展现代农业、增加农民收入上下功夫。一是要继续稳定粮食生产。抓好粮食综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等各项支农惠农政策的落实，保护和调动农民的种粮积极性。同时，扶持和发展好五大农业主导产业，促进农业增效、农民增收。二是加强农业基础设施建设。组织和实施好基本农田建设项目和农业综合开发项目，加快气象“三网一系统”建设，进一步改善农业生产条件。三是扎实推进林业生态县建设。在巩固目前取得成效的基础上，进一步加大工作力度，确保今年全面完成“三道”两旁造林绿化，力争基本消灭荒山迹地，完成今年的创建任务。四是加快农村社会事业建设步伐。做好新农村建设的规划实施工作，加快泥砖瓦房改造进度，加强农村沼气工程建设。大力整治村容村貌，改善农村安居环境。五是切实做好“三防”工作。要牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想，坚持防汛抗旱两手抓，保持“三防”工作的良好局面，保障人民群众生命财产安全。

5、加快旅游开发，促进第三产业持续稳步增长。坚持以旅游开发为龙头，促进第三产业的发展。进一步宣传推介“三华李”、“九仙桃”生态休闲游，拓展我县旅游业发展空间。认真办好东华寺开光庆典仪式，利用东华寺的区位优势和宗教文化的影响力，带动相关产业的发展，打造我县品牌旅游项目。大力扶持和发展商贸、物流、餐饮、娱乐等产业，完善旅游服务配套设施建设，推动第三产业的快速发展。

6、推进县城西区建设，大力发展房地产业。一是要加强城市基础设施建设。继续完善西区建设规划，做好项目用地的征地工作，抓好八泉大道、德政路工程和县城防洪堤工程建设。二是要加快污水处理厂工程的建设进度。建设好污水处理厂不仅关系到我县经济社会发展和人民群众生活，还将对西区建设起到极大推动作用。因此，要加强组织领导，加大工作力度，切实化解难题，争取该工程早日动工建设。三是要进一步规范建筑工程管理。大力清理“五无工程”，强化规划效能，规范城建秩序。四是千方百计加快房地产业发展。重点做好工业路和西区房地产小区的开发，力促这些房地产项目尽快开工建设，改变房地产业低迷的局面。五是推进西区在建工程建设。尽快解决项目建设中遇到的各种问题，加快建设进度，带动整个西区的开发。

7、加强金融工作，推进金融生态环境建设。把握好国家实施的从紧货币政策导向，引导金融机构做好信贷结构调整，积极搭建平台，促进银企合作，改进对县域经济发展的信贷服务，积极培育县域优势产业。加大对农信社的支持力度，支持农信社优化信贷结构，扩大对地方经济发展的信贷支持；支持农信社依法清收不良贷款，提高经营效益。做好信达茧丝公司改制上市工作，积极发展利用资本市场。推进信用环境建设，营造良好的信用环境，促进县域金融与县域经济的协调发展。

8、加强税收征管，确保实现财税收入超亿元的目标。加强税收法规宣传，优化依法诚信纳税环境。加强对重点税源、重点行业的监管，堵塞税收漏洞，防止税款流失，规范税收秩序，做到应收尽收，确保税收及时足额入库。同时，加强支出管理，优化支出结构，不断推进支出管理体制改革，完善收支两条线、政府集中采购、国库集中支付、绩效评价和基建工程预决算审核等制度，充分发挥财政职能，提高资金绩效。