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一、学习实践科学发展观,对我市建设工作具有重大意义
城市建设工作在经济社会发展中具有基础性、先导性地位和作用,在推进实施我市提出的“七大战略”、“9771”提升行动计划、推进合淮同城化、参与泛长三角区域分工与合作等一系列重大战略部署中,都需要建设事业的发展作为基础和支撑。学习实践科学发展观,是建设工作的本质要求,也是适应新形势、建设现代化城市的现实要求。全面贯彻十七大精神,坚定不移地落实科学发展观,坚持“又好又快发展”,是建设工作的第一要务和本质要求。我们在建设现代化城市建设中,只有以科学发展观为指导,发展才能有新思路,改革才能有新突破,开放才能有新局面,各项工作才能有新举措。现在全市上下都在关注我市的城市建设,诸如建设山南新区,实施合淮同城化战略,加快沿淮城市群建设,参与泛三角区域分工合作等,这都要求我们必须学习实践科学发展观,并按照要求积极推动新一轮思想解放,以解放思想引领实践创新,以解放思想促进科学发展,齐心合力谋划建设工作科学发展的新举措,使科学发展观成为指导建设事业发展的强大思想武器。我们要实现市委、市政府提出的建设现代化城市的奋斗目标,就要进一步增强紧迫感和危机感,坚持能快则快、好中求快,干事创业,加快发展。我们要在城市建设中牢固树立科学发展观,力争少走弯路、不走弯路,积极推进我市城市建设又好又快发展。
二、学习实践科学发展观,要认清我市城市建设的存在的问题
近年来,全委坚持 落实科学发展观,适应__加速崛起的形势和要求,以加强城市基础设施建设和改善人居环境为重点,解放思想,开拓创新,城市建设工作取得了好成绩,全市建设工作呈现持续快速发展的良好势头,为全市经济社会又好又快发展发挥了重要作用。“发展是硬道理”,“发展是党执政兴国的第一要务”,这是我们党总结历史经验得出的重要结论,也是我国社会主义现代化建设必须长期遵循的大原则。发展的实质,是经济社会的不断进步。从我市城市建设的发展历史来看,还面临一些新情况、新问题、新挑战和存在不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面: 一是城乡区域统筹城发展的协调性需要进一步改善,全市城镇化水平和质量需要进一步提高。对城乡二元结构缺乏深刻认识,统筹城乡经济社会发展的观念不强。二是城市功能不完善。城市基础设施尚未形成支撑城市发展的完整体系,与现代化城市要求相去甚远,如城市排水管网系统系统配套水平低,城市废物处理水平尚未达到现代城市要求,公用设施系统完善任务也很艰巨。城市产业发展与城市建设良性互动优势尚未得到充分发挥。人民群众精神文化需求的多层次、多样性与文化中心、城市广场、休闲公园等公共服务设施不足的矛盾日益突出。三是城市特色不突出。城市的特色是城市核心竞争力的体现,是城市可持续发展的动力源泉。但是,横向比较,我们的城市仍然缺乏特色。在城市建设过程中,对城市形象的品牌价值认识不深刻,城市整体形象设计滞后。城市建筑缺乏个性,没有形成自己的风格。城市生态环境不优,缺乏系统的策划和吸引人的亮点。四是城市管理体制和应急管理能力上还存在不少问题等等。这就要求我们抓住和充分用好学习活动这一机遇,按照科学发展观的要求,找准建设工作不适应、不符号科学发展观的问题和难点,把握好推进建设事业科学发展的切入点和着力点,创新机制体制,以科学发展观统领建设工作,提升建设事业发展的质量、层次和水平。
三、学习实践科学发展观,要落实到建设现代化大城市中去
搞好城市建设要以科学发展观为统领,牢牢抓住发展这个第一要务不放松,建设工作的性质和特点决定了建设事业只有保持较快发展速度采纳为我市经济建设、城镇化建设提供前提和支撑。学习实践科学发展观,就要求我们要着力增强城镇综合承载功能,提升城市品位,改善人居环境,推进城镇建设可持续发展、统筹发展、科学发展,要把科学发展观落实到在具体工作中。一是要坚持以人为本。人们需求的多样性,决定了城市建设指导思想要从片面的物质功能主导转向对人居环境的全面关注,围绕建设文明城市、园林城市、生态城市、旅游城市的目标,围绕人性化要求,把营建符合人的尺度、体现人性化意境的建筑与空间摆上突出位置,增强城市的空间归属感,以培育具有__特色的城市文化生态。二是要坚持发展的可持续性,注重资源的节约和永续利用。__是资源型城市,资源在不断的开发和利用,也在不断的减少,在城市建设和发展中要高度重视节能、节地、节水、节材和环保工作,用城乡统筹、循环经济的理念,深入挖掘建筑节能的潜力。三是要坚持发展的协调性,正确处理好东西部协调发展,缩小差距,完善城市服务功能。要切实重视东部地区、西部地区以及农业县区的基础设施的协调发展,使各城区城镇化水平趋于相对平衡。切实改善西部地区、潘集地区基础设施不配套、不完善、布局不合理的现状,改善居住条件、交通条件、人居环境条件,明晰功能分区,做到又好又快和科学发展。
2、八公山区要围绕地理优势、文化资源优势,做大做强旅游文化产业,谢家集区要紧紧抓住煤矿后勤服务基地的优势,抓住合淮阜高速公路建设、采煤沉陷区治理、生态修复的有利时机,同时两区破除地域界限,共同抓好结合部治理和建设,以此推动基础设施的建设、完善、配套。
3、各城区要按照“先布经纬,后织锦”建设秩序,重点抓好城区道路交通骨架建设,完善城区交通网络,推动绿化、供水、供气、通讯等基础设施的配套建设,特别是要加强西部城区和潘集区的路网建设和出口通道建
设,力争在3-5年内完成城区道路骨架建设。其次,推进“织锦”工作,“织锦”工作要建而有序,要严格城市总体规划的执行,规划好区域规划和有关控制性规划,做到整体与局部协调,符合城市设计理念。
当前基层共青团工作面临的客观现状
想要推进共青团基层组织建设和基层工作,必须真正认识当前的实际情况,思想上高度重视,行动上大力支持,措施上务实严密,落实上高效有力。
一是乡村团建工作组织不够健全。随着经济社会的飞速发展,个性十足的青年群体的思想变化莫测,部分青年把以物质为基础作为思考问题、解决问题的前提条件,把乡村团建工作看做附属部门、次要部门,不愿投身其中,造成了基层团组织目前的尴尬局面。
二是乡村团建工作不出成效,没有亮点。抓好县级团委建设是搞好乡村团建的基础和前提,但目前团县委一些同志有热情、没方法,有工作、没思路,有数量、没质量,掌握知识的广度很窄,自我满足的意识很重,思想解放的程度很浅,埋头苦干的劲头很小,缺乏勤奋学习的韧劲,缺乏干事创业的热情,缺乏敢于较真的精神,缺乏居安思危的意识,成绩平平,不出成效。
三是乡村团建工作基础薄弱。部分团干部认为自己的工作不重要,觉得自己每天所干的事没激情、没意思,再加上环境不优、认识不够、经费不足、措施不力、能力不大,想一下子改变现状,难度可想而知。
应对当前基层共青团工作的有力举措
面对当前经济社会稳定的大好形势和上下同心推进基层共青团工作这一难得的发展机遇,我们必须善于用新知识武装头脑,用新观念解放思想,用新思路明确目标,用新使命增强信心,用新措施开拓奋进,用创新的思想全力推进基层共青团工作扎实开展。
第一,寻找动力。一是以团的十六大精神来统一思想。团十六次团代会旗帜鲜明地提出必须不断巩固和扩大党执政的青年群众基础,团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗,为我们进一步指明了奋斗方向和主攻目标。二是以团中央加强基层组织建设和基层工作电视电话会议精神鼓足干劲。团中央强调要把注意力放到基层,把资源倾斜到基层,以最大的决心加强基层组织建设和基层工作,切实增强对广大青年的吸引和凝聚。三是以建立从基层选拔任用团干部机制来激发动力。为了调动大家的工作积极性,要从县市区的团干部中挑选一些成绩突出、领导满意、群众认可的提拔重用,这个激励效果不容忽视。
第二,自加压力。在年轻时当过团干,对每一个人来说都是一笔宝贵的财富,能够使我们夯实基础、锻炼能力、丰富阅历,我们必须付出更多的努力,用新的知识、新的观念启发思维、指导创新,努力开辟工作新领域,全力开创工作新局面。一是必需具备团干素质。新时期的团干部必须具备良好的心态、坚强的意志、清醒的头脑,紧跟时展步伐,及时更新发展观念,坚持彻底的实践精神和辩证的调查研究相结合,用新理论指导实践,用新实践推动发展。二是切实把握青年特点。做好团的工作,必须真正走进青年,全面了解青年,全部融入青年,时刻代表青年。三是牢固树立珍惜意识。要珍惜共青团工作岗位,珍惜美好青春年华,珍惜肩负的历史重任,新的时代赋予我们新的历史使命,我们必须居安思危,艰苦奋斗,开拓创新,不辱使命。
实现上述目标,必须着重做好以下几个方面工作:
(一)激发活力,创新举措,以“活”开拓发展之源
坚持多予少取放活,加快农业和农村经济发展。落实党在农村的一系列方针政策,坚持农村基本经营制度,统筹谋划建设新农村的目标、任务、步骤、政策和项目,使新农村建设有一个良好的开局。围绕稳农,毫不松懈地抓好粮食生产。落实粮食生产、流通、储备和安全责任,粮食播种面积稳定在2200万亩。围绕支农,整合各类财政性涉农资金,加大对“三农”的投入。集中力量推进标准化农田、江海堤防、大中型水利设施除险加固、中心渔港等农村基础设施建设。继续开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。发挥农村农技员(兽医、林业技术员等)、国土资源和规划建设协管员、计划生育协管员、乡村医生、治安调解员等“五大员”作用。扩大乡镇“三农”服务中心试点,扶持发展各类专业合作经济组织。加强高致病性禽流感等重大动植物疫病和外来有害生物入侵的防控,做好农、林、水产病虫害防治工作。围绕强农,加快现代农业建设。大力推广新肥、新药、新品种、新技术、新农机具,提高农业组织化、标准化和市场化水平。实施“百龙千亿”工程,推进农产品深度加工和开发,延伸农业产业链。完善农产品质量标准和检验检测体系。扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品的规模,突出抓好40个特色优势农产品标准化基地建设。培育发展农村市场体系,引导农户与市场对接,促进农产品流通。围绕活农,深化农村综合改革。推进乡镇机构、县乡财政体制、农村义务教育体制等各项配套改革。采取有效措施,防止农民负担出现反弹。完善集体林权制度改革,推广森林资源抵押贷款,创新商品林采伐管理,规范林权流转,健全林业社会化服务体系。支持和推进农村信用社改革,增强服务“三农”的功能。
加快产业集聚,增强工业经济活力和竞争力。实施省级重点产业集群专项规划,加快发展先进制造业。推进一批重点产业项目建设,积极拓展电子、石化、汽车、造船、软件、光电、制药等一批项目组团。强化煤电油运调度,突出抓好省百家重点企业和工业新增长点项目的跟踪服务,从生产要素供给、基础设施和外部协作配套条件等方面支持项目建设和企业扩张。有效落实结构调整的政策措施,改造提升钢铁、水泥、造纸、食品、纺织等行业的骨干企业。加快构建技术、金融、行业协会等服务体系,抓好电机、模具、纺织、陶瓷等行业技术开发基地建设。支持企业技术中心的发展,加大研发投入,抓好环保、新材料、资源综合利用等一批研发项目,推动自主开发和引进吸收再创新。充分利用“6·18”平台,促进附加值高、技术含量高、符合环保要求的项目成果与企业对接。扶持品牌,叫响品牌,搞活营销,开拓市场,推行质量标准体系,再创一批规模化、集团化、区域性的名牌,打造产业名市、名镇。加快国有企业股份制改造和重组步伐,加强国有资产监督管理,全面推行国有资本经营预算制度。稳妥推进上市公司股权分置改革,提高上市公司质量。
大力发展服务业,进一步激活消费需求。依托交通枢纽,建设一批重要物流园区和物流中心,积极引进国际大型物流企业,推广先进管理经验,促进物流业加快发展。积极发展连锁经营和电子商务,扶持一批大型专业批发市场,培育流通龙头企业,加快“万村千乡”工程建设,开拓城乡市场。促进旅游资源整合和设施建设,推出一批滨海旅游、生态旅游、红色旅游、文化旅游等线路。进一步发展各具特色的生产性和生活性中介服务业。继续落实激活房地产二级市场的各项政策,发展适合不同消费群体需求的商品房、经济适用房、廉租房等各类房地产。清理各种抑制消费的不合理规定,改善消费环境,让老百姓放心消费,促进居民消费结构升级。
完善外经贸支持服务体系,提升对外开放活力。出口退税超基数部分继续由省级财政统一负担,出口奖励政策保持不变。壮大民营外贸经营主体,促进加工贸易转型升级,大力拓展新兴出口市场和海外营销网络,扩大机电、高新技术产品出口。完善外贸出口预警监测机制,采取一厂一策、一品一策等措施,支持出口企业应对国际贸易壁垒。努力增加有效进口,积极引进先进技术设备和国内短缺资源。认真贯彻国家产业政策导向,切实提高利用外资质量。办好国家级和省级重大经贸活动,发挥“福建国际投资促进网”和外商投资项目编码管理系统的作用,做好重点招商领域项目的编制和推介工作,着力引进跨国公司服务外包、区域总部、采购中心和研发中心,加快制造业、服务业引资步伐。对外商投资千万美元以上的大项目,实行重点跟踪服务,提高项目履约率。充分发挥保税物流园区和区港联动的政策效应。实现新批出口加工区封关运作。完善重点口岸查验部门每周7天工作制和电子通关工作,加快大通关建设。
灵活务实拓展闽台合作,加强闽港澳侨经济交流。支持台商投资区和台资企业相对集中地区的发展,主动承接台湾机械制造、信息产业和光电产业,加大人才引进力度,鼓励吸纳研发机构和高附加值生产环节。进一步拓展沿海地区与金、马、澎直接往来。以厦门增设为两岸春节包机新航点为契机,推动闽台空中直航、邮件互换和电信直达。落实台胞落地签注5年有效政策。加强口岸服务设施建设,做好迎接“三通”的各项准备工作。拓展福建居民赴金门、马祖旅游工作成果,构建两岸一体旅游线路。办好涉台经贸和文化交流活动,争取更多闽货入岛展销,扩大对台小额贸易,开展对台劳务合作。推动海峡两岸(福建)农业合作试验区建设,促进闽台农业科技和项目对接。密切闽港、闽澳经贸合作,继续推动联合招商,争取金融、旅游、物流、人才等领域合作取得新突破。做好侨务工作,以项目为载体,充分利用华商和闽商网络,重视华侨新生代的作用,引导海外侨胞来闽投资。
(二)突出和谐,注重协调,以“和”提升发展之势
促进区域经济协调发展。抓紧修编中心城市规划,推进海峡西岸城市群建设。加快进出城快速干道建设,完善市区路网。加大城市堤防、排涝设施建设力度,提高抵御洪涝灾害能力。加强中心城市之间基础设施、产业开发、社会事业等方面协作。积极培育中小城市,加快县城和中心镇的发展,增强县域经济实力。坚持挂钩对口帮扶制度,健全互帮互促机制。深入实施扶贫开发整村推进和输入教师、医生、科技人才计划,扶持培育一批重点骨干项目,促进革命老区、民族地区、海岛、库区和欠发达地区加快发展。
高度重视人与自然和谐发展。认真做好全省土地利用总体规划修编工作。加大耕地保护力度,完成土地整理30万亩。强化水能资源的科学开发与管理,重视小流域综合治理,加快闽江“北水南调”、九龙江跨区域调水工程前期研究。提高煤炭等重要矿产资源的勘查和集约开采水平。建立健全节约资源的长效机制,落实再生资源循环利用的财税和价格政策。加强重点流域水环境保护和城市内河污染治理。强化对重点企业污染源的治理。实施农村“家园清洁行动”,加大农村面源污染整治力度。继续推进城市污水、垃圾处理产业化,加强固体废物污染防治。注重水土保持,加强水源地、湿地、生物多样性、生态公益林保护和生态示范区建设。提高计划生育依法管理和优质服务能力,有效治理出生人口性别比偏高问题。大力推行“三结合”,完善扶持措施,促进计生户脱贫致富奔小康。
着力构筑和谐社会安全网。加快建立城乡一体的就业工作机制,推进劳务派遣市场化、社会化,继续做好高校毕业生、进城务工人员和被征地农民的就业工作,力争全年实现城镇新增就业60万人,下岗失业人员再就业10万人;新增转移农村劳动力40万人。继续实施农村贫困家庭“一户一就业”活动,加强农村劳动力转移就业培训,提高进城务工人员的技能。创建和谐劳动关系企业和工业园区,探索解决拖欠农民工工资和建设领域拖欠工程款问题的长效机制,维护农民工的合法权益。提高非公有制企业社会保险参保率。健全多层次医疗保障体系,努力解决困难企业退休人员参保问题。推进“五险统征”试点工作。完善社会救助体系。加快突发公共卫生事件应急体系和卫生监督体系建设,做好重大传染病的预防和控制。继续建设食品药品放心工程,保障人民群众健康安全。全面贯彻党的宗教政策,依法管理宗教事务。
办好惠民实事促进社会和谐。深化农村税费改革。继续实施城乡居民最低生活保障制度。继续缓解县乡(村、居)财政困难。对农村义务教育阶段学生全部免收杂费,继续实行农村低保家庭子女接受义务教育“两免一补”制度,进一步完善高校、中等职业学校家庭困难学生助学体系。推行省、市、县级医院挂钩帮扶所有乡镇卫生院,实施年百所乡镇卫生院改造提升工程。完善新型农村合作医疗试点,扩大城乡医疗救助试点范围,千方百计降低群众医疗费用,对重点优抚对象和革命“五老”人员实施医疗救助。对农村“五大员”实行政府津贴。继续推进“造福工程”。抓好“年万里”农村路网工程、水利“六千”工程。开展农村“一池三改”户用沼气工程建设。完善“福建三农服务网”。加快沿海防护林体系建设。
积极营造和谐向上的社会氛围。继续开展“学英雄、见行动”和“爱祖国、爱福建、爱家乡”活动,大力弘扬“三平”精神。加强和谐社区、和谐村镇建设,倡导互助友爱,大力发展慈善事业。深化群众性精神文明创建活动,切实抓好未成年人思想道德建设。健全信用监管和失信惩戒机制。深入开展平安创建活动,完善社会治安综合治理工作机制,严厉打击违法犯罪。严格落实安全生产责任制,加强安全生产基础建设,有效遏制重特大事故发生。加强工作,畅通社情民意反映渠道,从源头上化解矛盾纠纷。
加强国防建设和“双拥”工作。落实各项优抚政策,妥善安置退伍、转业军人和随军家属。完善国防动员机制,强化国防教育与宣传,支持驻闽部队和武警部队战备训练、后勤保障,加强民兵、预备役部队建设和海防、人防工作。
(三)盯紧抓实,求实求效,以“实”打牢发展之基
扎实推进重点建设。保持合理的投资建设规模,提高重点建设项目投资占固定资产投资的比重,提高工业项目投资占重点建设投资的比重。安排省重点项目402个,总投资5468亿元,年度投资675亿元。重点项目中工业项目221个,总投资1717亿元,年度投资253亿元。加快温福和福厦铁路、浦南和泉三高速公路、炼化一体化等在建项目进度,开工建设厦深、龙厦、向莆铁路和永武高速公路、三个LNG燃气电厂等项目,争取开工石狮PTA、厦门PX、德盛镍合金、南纸等一批产业项目,加快推进福建核电一期工程等一批重大项目前期工作。坚持以规划带项目,编制实施海峡西岸综合交通运输体系、循环经济与资源节约等34个专项规划,策划、生成和储备一批重大项目。完善省重点项目分级分类管理与考核办法,统筹安排建设用地、供水供电,为重点项目建设创造良好环境。
把提升民营经济的政策措施落到实处。围绕拓展民营经济发展空间,重点在基础设施、市政公用事业、社会事业以及现代服务业领域推出一批适合民营企业投资的具体项目。定期民营投资项目信息,做好各环节的服务工作。充分发挥工商联作为政府管理服务民营企业的助手作用,加强行业协会、同业商会建设,引导民营企业提高综合素质。鼓励民营企业加快技术进步,提升技术含量和产品竞争力。推进融资担保体系建设。建立部门协调制度,指导和帮助民营企业解决发展中的实际问题。
增强海洋开发实效。制定并实施建设海洋经济强省的政策措施。认真落实厦门港管理体制改革方案,继续研究推进其他重要港湾的实质性整合。加快建设嵩屿港区一期、江阴港区集装箱等大型专业化泊位,配套建设深水航道、疏港公路和铁路,提升港口吞吐能力。发展壮大港口物流业、临港工业等主导产业,积极培育矿产能源业、海洋制药业等新兴产业,提高海洋资源综合开发利用的广度和深度。全面实行海洋功能区划管理制度,严格入海污染物排放,治理和改善海域生态环境。
壮大财政金融实力。大力培植骨干财源,坚持依法治税,强化收入征管,促进财政收入稳定增长。优化财政支出结构,集中财力确保重点支出,逐步加大公共财政支持农村的力度。严格预算管理,深化部门预算改革,开展项目支出绩效评价试点工作。稳步扩大财政国库集中支付改革。防范化解政府债务风险。完善制度,规范政府采购行为。强化财政和审计监督,规范财经秩序。加强政银企合作,加大金融产品创新。落实我省与国家开发银行、中国农业银行的合作协议,促进金融与地方经济互动双赢。
(四)珍惜人才,营造氛围,以“人”构筑发展之本
培养、吸引和用好人才,充分开发人力资源。以项目集聚人才,以事业吸引人才,以感情留住人才,以机制激励人才。允许试,鼓励闯,支持上,使各类人才有所作为、脱颖而出。做好人力资源开发规划。继续实施新世纪百千万人才工程,加强博士后站点建设,完善闽籍院士专家联系制度,加大复合型人才和学科带头人的培养与引进力度,全年新增党政管理、企业经营管理、专业技术人才12万人。推动职业培训市场化,全年新增35万名技术工人、4500名高技能人才、8万名农村实用人才。实施人才市场“1211”工程,拓展人才中介服务领域,扩大人才交流,积极引进智力。贯彻实施《公务员法》,改革公务员工资制度,加快事业单位人事制度和收入分配制度改革。
加快发展教育事业,增强人才培养能力。优化教育资源的布局结构,促进教育均衡发展。增加农村教育投入,继续抓好农村中小学危房改造和空置校舍处置工作。突出发展职业教育,培养更多适用型技术人才。重视幼儿教育、高中教育和继续教育。加强师资队伍建设,稳步推进“课改”,提高义务教育水平。加强人才需求预测,进一步结合社会需求、企业需求调整学科专业结构。抓好福州、厦门高校新校区建设,提高高等教育质量,高考录取率保持在70%以上。认真解决进城务工人员子女的入学问题。完善民办教育分级管理办法,促进民办教育健康发展。
一、思想政治工作是企业管理的一个组成部分
企业管理是一门综合性科学,自然包括思想政治工作这门科学在内。企业管理的首要对象是人,就是管理的形式不同,方式不一,但目标是一致的,都是为了调动人的积极因素,提高经济效益,完成所要完成的任务。思想政治工作的对象同样是做人的工作,它是用人类历史上先进的,科学的世界观和方法论去教育人、启发人,解决人的思想认识问题,以提高人认识世界观和改造世界的能力,自觉地去完成任务它对企业管理的各项工作能起促进,增强与催化作用.人的思想心理,行为是否正确,直接影响企业管理的有效发挥。由此可见,思想政治工作与企业管理工作在企业内部是不可分的,它们具有目标上的一致性。内容上的关联性和工作中的互补性,思想政治工作与企业管理相相成,两者缺一不可。思想政治工作不仅为调动职工的积极性,主动性和创造性竭尽全力,而且还为培育企业精神,发展企业方化推波助,从而为企业的生产、安全、经营走向市场创造良好环境,确保各项任务的园满完成。
二、维护职工正当利益,才能更有效地调动起积极性
职工是企业的主人,企业在生产过程中,职工在工作生活中会遇到一些这样和那样的困难,这就关联到职工的利益问题,如果处理不好就会影响职工的思想情绪。帮助职工处理好个人利益与集体利益的关系,正确对待妥善处理,在群众中就有威信反而对我们产生信任感,也愿意和我们交朋友说心里话,思想政治工作的地位自然也就“水涨船高”。
思想是人的灵魂,是人的行为准绳。思想政治工作是做人的工作,思想政治工作者是灵魂的工程师。所谓做人的工作,最关键最重要的是做人的思想工作。如何处理个人和集体利益之间的关系。首先要靠思想政治工作明理先行,消除职工思想情绪,心理障碍及顾虑,创造良好的政治环境,就能为企业的整体经济利益“鸣锣开道”。其次,深入群众中去,搞好调查研究,做好扎实细致的思想政治工作,讲真话办实事,维护职工正当利益,时刻关心职工疾苦,职工的工作热情,积极性就越高,集体利益就有保障,思想政治工作也就发挥了应有的作用。
在市场经济条件下,如何做好企业思想政治工作,发挥思想政治工作者的作用。首先,要更换头脑,转变观念,振作精神,适应新的形势需要,在实践中总结经验,不断充实,掌握工作对象的思想心理,认识和行为规律,分析原因找出存在问题。所以,做思想政治工作,不能满足于开了几个会,谈了几次心,最后还得看思想通不通。
三、加强政工干部队伍建设,创新思路提高政工干部人员的自身素质
市场经济改革发展的不断深入,要求思想政治工作者必须树立社会主义核心价值体系的主导地位,在强化服务观念、市场观念、效益观念、利益观念、信息观念、平等观念、民主观念、学习观念、人才观念、创新观念、促进人的全面发展观念等一系列新观念的的基础上,提高适应能力和创新能力,来探索新思路,采用新方法,要把注重人文关怀和心理疏导作为做好思想政治工作的重要手段。以人为本是科学发展观的核心,也是企业兴旺发达的基石。要坚持把以人为本作为思想政治工作的出发点,这就要求我们企业政工人员不仅要做思想政治工作,还要熟悉经济工作,掌握新的科学知识,不断丰富提高自己,特别是企业转换经营机制的过程中,思想政治工作要围绕企业中心工作,帮助职工增强市场经济意识、质量意识、效益意识、奉献意识和风险意识。只要我们坚持不懈地努力工作,不断探讨思想政治工作新思路,就能不断地取得思想政治工作新成果,开创出思想政治工作的新局面。
关键词:市场经济;企业工会;建家;思路及方法
一、前言
建家工作是近年来工会组织着重开展的重要工作之一。在服务经济和企业发展大局的前提下,工会组织的工作在市场经济不断深入开展,各级主管部门政策的支持下取得了长足进步。作为在企业内部以服务为主要宗旨的部门,工会组织理应为企业广大干部职工打造出温馨的生活港湾,使他们在工作之余收获到更多的精神财富,进而提升广大干部职工的凝聚力和战斗力,向企业发展目标共同迈进。建家工作作为工会组织长期开展的重要工作,笔者认为,应当着重从以下几方面开展:
二、围绕企业生产经营实际打造平安之家
在强调提升各部门主观能动性的现代企业管理制度下,笔者认为,工会组织应当始终坚持主动谋划、提前介入,研究部署工作时,应当首先着眼于企业生产经营的重点来考虑工会如何服务中心工作,围绕企业生产经营目标,着力引导广大职工把干劲体现在提高生产效率、推动企业发展上。工会组织应当积极组织发动职工围绕企业发展中的难点问题提合理化建议,围绕提高劳动效率组织劳动竞赛、技术培训、技术攻关等活动。要坚持做到企业重大决策主动参与、生产经营主动配合、行政管理主动支持、热点难点主动解决,把工会工作渗透到生产经营管理的全过程,确保在企业各项中心任务和重点工作中,有工会组织的声音,有工会组织的活动,有工会组织的形象,有工会组织的作用。尤其作为我们这类煤碳企业,要把定期组织的很多安全生产系列宣传教育活动作为加强群众安全工作的总抓手,大力宣传新《安全生产法》和各项安全法规、政策,加强群监员、协管员组织网络建设,发挥群众安全工作职能。
三、秉承服务本质建设民主之家
笔者认为,当代企业工会组织要发挥好为职工与企业管理层沟通和交流的桥梁纽带作用,进一步强化民主管理,增强职工的主人翁责任感。要以建立稳定协调的劳动关系为着力点,进一步实现好、维护好、发展好职工的切身利益,保护好、引导好、发挥好职工的积极性,努力保持职工队伍的团结统一,保持企业的稳定和谐。要认真做好改制工作中职工的思想政治工作,教育、引导职工识大体、顾大局,正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系。要注重发挥职代会和职工代表作用,加强职代会提案落实的跟踪检查,对重大事项、重要问题开展专项巡视。要认真贯彻落实企业为干部职工制定的一系列方针政策,对评先树优、带薪休假、区队基金使用、帮扶救助、金秋助学等做到事公布,事中公证,事后公开。对《集体合同》执行、劳动组织、带薪休假等情况的监督检查,切实维护职工的合法权益。与此同时,要积极做好职工来信来访工作,设立职工意见箱和职工热线电话,畅通职工反映诉求渠道,对职工反映问题及时解决并答复,不能及时解决的,要在两个工作日内向职工反馈情况。
四、创新工会工作的内容与形式,打造活力之家
笔者认为,工会组织要进一步加强技术创新活动,为企业经济工作出谋划策、添砖加瓦,不断激发群众的创新意识,促进企业的进步与发展。在此过程中,工会组织要紧密结合企业生产实际,坚持组织开展劳动竞赛、技术创新、“金点子”、合理化建议等活动,依靠广大职工的创造性和聪明才智,在确保安全生产、强化企业管理、降本增效等方面发挥更大作用,积极为企业排忧解难,解决企业在发展过程中遇到的重点、难点问题,为企业发展进步作贡献。
除了上述这些,笔者认为,工会组织还应当积极开展形式多样的宣传教育活动,更新职工观念,进一步适应时代需求。要深化“五小”科技创新活动内涵,推广应用新方法、新技术、新工艺、新材料、新装备,开展小发明、小革新、小创造、小设计、小窍门、小绝活、小技术、小点子、小节约、小建议活动,开展“建言献策增效益”合理化建议征集活动。广泛开展劳模工作室创建,鼓励各专业、区队成立创新团队,定期举办首席技师、金蓝领技术大讲堂、技术大课,发挥劳模创新工作室的综合效应。
五、围绕知识型企业需要,建设成才之家
工会组织是现代企业建设优良企业文化的重要组成部分。笔者认为,工会组织参与企业文化建设,要顺应“创建学习型企业、争做知识型员工”的趋势,进一步加强职工教育工作,努力建设高素质“四有”职工队伍。在此过程中,一方面要继承工会教育的传统形式,通过引导,寓教育于各种活动之中,使职工在各种健康向上的活动中受到潜移默化的教育;另一方面,要坚持正面的灌输教育,通过岗位练兵、技术比武等多种形式,创造浓厚的学习氛围,以“十佳班组”、“技术能手”等评比形式,引导职工学习岗位技能知识和先进的技术知识,争创一流,岗位成才。除此之外,还要广泛开展“新常态、新挑战、新机遇、新作为”形势任务教育,加强职工法制教育,加强职工书屋、书柜建设管理,引导广大职工爱读书、读好书。要坚持小型多样、灵活机动的练兵比武活动,推动年度技能大赛向常态性练兵比武、竞赛的拓展延伸。例如,可以开展理论学习月、岗位练兵月、技术比武月,每月一重点、季度循环赛、年度总决赛等形式,充分激发职工学技术、练技能的热情,不断提升职工业务技能。
关键词:建筑工程;质量监督;质量管理
随着市场经济和科技进步的快速发展,我国建筑工程逐渐向更广、更深、更全面的方向发展。建筑工程质量作为影响建筑工程发展的重要因素,其优劣会直接关系到工程项目各方面的利益,也会影响人们的生命财产安全以及社会的稳定。随着建筑工程体制的改革,工程质量得到了一定程度的优化,形成了一定规模的体系。但发展的同时,也存在一些不容乐观的现象,阻碍了建筑行业的发展。因此,我国建筑有关部门要继续加强建筑工程质量监督管理工作。
1现阶段我国建筑工程质量形势
1.1建筑工程主体结构质量不高
虽然新阶段我国建筑工程主体结构质量得到了有关部门的控制,但依然存在着一些问题。主要体现在:第一,在建筑工程中常见的混凝土工程,存在着大量的质量缺陷。一些混凝土的强度、钢筋位置以及保护层的厚度等方面没有符合规定;第二,建筑中装修工程的细节处理过于粗糙;第三,对于排水、采暖、电气安装等工程的通病问题没有及时找出解决方法;第四,由于建筑工程的检测以及验收部门受到外部环境的影响从而没有及时把存在的工程报告问题上缴,导致建筑工程的很多环节存在问题。
1.2建筑工程质量通病频发
建筑工程质量通病突出的主要有:第一,主要原材料,比如钢筋、混凝土、泥沙,他们的进场没有进行严格的检查;第二,砌体施工砂的含泥量超标,使得砌体的施工质量较差;第三,对于钢筋的绑扎不够谨慎,钢筋位移和钢筋踩踏事件比较严重;第四,建筑工程中对于多水房间的防水措施不够完善;第五,对于建筑工程中砂浆的搅拌计量没有按照指定标准计量。
2现阶段我国建筑工程质量监督管理工作存在的问题
2.1建筑工程单位的法律法规不健全
法律法规是建筑工程质量和监督管理的主要保证,然而我国的一些地方缺乏健全的法律法规,从而在建筑工程的质量监管中不能有力度的惩治违法行为,不能充分发挥质量监督管理的作用。
2.2建筑工程单位缺乏对质量监督管理的认识
一方面,一些建筑工程单位缺乏对质量监督管理的认识,从而在监督工作时出现随意的行为,导致权责不分,无法实现监督管理的作用。另一方面,建筑工程质量监管管理工作的复杂性涉及到很多环节,但是企业对其认识不够,经常忽略施工前和施工后的监管工作,从而使质量监管工作不具备统一性和整体性,制约了质量监管管理的效率。
2.3建筑工程单位的行为不规范现
阶段,我国建筑工程单位的质量行为存在着许多不规范现象,主要表现在:第一,部分建设单位不按照建筑工程规定的程序建设,一些建设单位不办理施工报建手续;第二,建筑施工单位存在转包、违法分包、挂靠,甚至不办理施工手续擅自进行施工;第三,一些施工单位在利益的诱惑下,强制收取资质较低的施工企业的保护费;第四,施工监管部门不健全,监管人员素质低,不能及时地发现施工问题。
2.4建筑工程单位监理机构的经费不足
一些建筑工程质量监督管理部门经常拖欠监理机构费用,从而使质量监督管理经费不够,无法通过有效的资金周转来进行质量监督管理工作。
2.5建筑单位质量监督管理人员的素质不高
建筑工程质量监督管理工作需要专业的人员来进行管理操作。但是,现阶段我国质量监督管理人员的素质较低,很多人员都是从其他工作的部门为了补缺调转过来的,不能掌握质量监督管理工作的规则,从而使质量监督管理工作出现表面形式,没有实际的监督管理功效。
3加强建筑工程质量监督管理工作的实践路径
3.1加强对工程质量监督管理机构的内部管理
工程质量监督管理机构要求很强的专业技术和严格的政策支持,它的特点是依法监督。它的特点决定了其监督管理的好坏不只对建筑项目有影响,也对政府在人民心中的地位有影响。因此,政府部门要加强对工程质量监督管理机构的内部管理,使监督工作规范化、制度化、程序化。在监督管理方面,第一,可以采用科学的检测设备对工程的各项实施是否符合标准提供数据支持;第二,要加强对工程实物的质量抽检;第三,有关监督和管理人员要熟悉建筑工程监督管理的法律、法规,对工程项目进行依法办事。
3.2加强对工程质量监督管理信息化和信用体系的建设
加强对工程质量监督管理信息化和信用体系的建设能够将巡查和处罚不良行为有效结合,从而提升工程质量监督管理的科学性。其中,建立监督管理的信息化系统,能够及时对工程的技术标准执行情况进行观察,对工程中的不良行为及时进行处罚。建立监督管理的信用体系,能够对工程的信誉度进行约束,同时,还会把工程建设中的不良记录和年检、工程招标等挂钩,从而促进建筑工程市场的完善。
3.3开展质量通病的综合治理
在保证现有工程质量的情况下,要着力加大对工程的实际使用功能、环保、节能等方面的监督管理。树立全面的质量意识,努力使建筑工程的质量得到全面的提高,杜绝或是减少质量通病问题的发生。
3.4实行监督管理的告知制度
建筑工程质量监管管理工作要逐渐推广到社会,让社会各部门进行工作的配合,使得各方责任主体在建筑工程的开始阶段就了解监督管理制度,如监督工作的方法、内容、手段等方面的问题,增加监督管理制度的透明性,尽可能的减少或者杜绝质量事故的发生。
3.5实现质量巡查和质量监督验收人员的分离
建筑工程的质量监督管理形成了质量巡查和监督验收结合的新的监督方式,因此,要分别对质量巡查和质量监督验收开展工作。具体可以设置监督巡查科和监督验收科。在监督巡查科的设定上,可以让其制定监督方案,参加图纸会审、技术交底,并对桩基工程以及门窗和幕墙工程进行监督控制,主要的监督形式是监督组对被监督工程实际工程质量以及行为的巡查。在监督验收科的设定上,要实现对基础工程、主体结构工程、及竣工验收三个方面进行监督。
3.6丰富完善质量监督管理的手段
建筑工程质量监督管理工作的监督方式或方法要不断提升其科技含量,从而提高监督管理的工作效率,如可以实现由定性检查向定量检查的转变,更新监督管理仪器。另外,建筑工程质量监督管理机构要配置钢筋扫描仪、激光测试和定位仪等设备,从而加强对主要原材料混凝土强度以及保护层厚度等方面的测验,实现监督管理的科学化。
4结论
综上所述,随着建筑行业的发展,建筑程序和建设主体逐渐实现了科学化、规范化、多元化的局面,因此,建筑工程的质量监督管理作为建筑工程核心,要不断对质量监督管理的制度、技术以及手段进行完善,从而全面提高建筑工程的质量管理水平。
参考文献:
[1]马军.规范建筑工程资料管理促进工程质量监督管理[J].工程质量,2011(09):5-7.
[2]尚晓静,马鑫.建筑工程质量监督和技术管理探讨[J].中华民居(下旬刊),2013(09):224-225.
[3]廖伟根.探讨质量监督在建筑工程中的重要性[J].中华民居(下旬刊),2014(03):368.
[4]曹志伟,廉恩义.浅谈工程质量监督工作的思路与做法[J].建筑与预算,2015(01):19-21.
护士护理个人工作总结范文一
光阴似箭!一晃眼,从我加入xxx医院——救死扶伤的护士,工作已有半年多了。在过去半年里,在院领导、科主任及护士长的正确领导下,我认真学习“以病人为中心”的临床服务理念,发扬救死扶伤的革命人道主义精神,并认真严谨的态度和积极的热情投身于学习和工作中,虽然有成功的泪水,也有失败的辛酸,但是日益激烈的社会竟争也使我充分地认识到成为一名德智体全面发展的国优国标护士的重要性。在踏实地学习与医疗护理工作中,获得广泛病员好评的同时,也得到各级领导、护士长的认可。顺利完成了20xx年上半年的工作任务。其具体工作总结如下:
(一)思想道德、政治品质方面:能够认真贯彻党的基本路线方针政策,通过报纸、杂志、书籍积极学习政治理论;遵纪守法,认真学习法律知识;爱岗敬业,具有强烈的责任感和事业心,积极主动认真的学习护士专业知识,工作态度端正,认真负责,树立了正确的人生观和价值观。在医疗护理实践过程中,服从命令,听众指挥。能严格遵守医院的各项规章制度的,遵守医德规范,规范操作。能积极参加医院和科室组织的各项活动并能尊敬领导,团结同事。
(二)专业知识、工作能力方面:我本着“把工作做的更好”这样一个目标,开拓创新意识,积极圆满的完成了以下本职工作:协助护士长做好病房的管理工作及医疗文书的整理工作。认真接待每一位病人,把每一位病人都当成自己的朋友,亲人,经常换位思考别人的苦处。认真做好医疗文书的书写工作,医疗文书的书写需要认真负责,态度端正、头脑清晰。我课件下载认真学习科室文件书写规范,认真书写一般护理记录,危重护理记录及抢救记录。遵守规章制度,牢记三基(基础理论、基本知识和基本技能)三严(严肃的态度、严格的要求、严密的方法)。护理部为了提高每位护士的理论和操作水平,每月进行理论及操作考试,对于自己的工作要高要求严标准。工作态度要端正,“医者父母心”,本人以千方百计解除病人的疾苦为己任。我希望所有的患者都能尽快的康复,于是每次当我进入病房时,我都利用有限的时间不遗余力的鼓励他们,耐心的帮他们了解疾病、建立战胜疾病的信心,当看到病人康复时,觉得是非常幸福的事情。
(三)在态度、学习方面:严格要求自己,凭着对成为一名国优国标白衣天使的目标和知识的强烈追求,刻苦钻研,勤奋好学,态度端正,目标明确,基本上牢固的掌握了一些专业知识和技能,作到了理论联系实际;除了专业知识的学习外,还注意各方面知识的扩展,广泛的涉猎其他学科的知识,从而提高了自身的思想文化素质。
(四)在生活方面:养成了良好的生活习惯,生活充实而有条理,有严谨的生活态度和良好的生活态度和生活作风,为人热情大方,诚实守信,乐于助人,拥有自己的良好出事原则,能与同事们和睦相处;积极参加各项课外活动,从而不断的丰富自己的阅历。
今后的目标:
我决心进一步振奋精神,加强个人世界观的改造,努力克服自己存在的问题,做到:
(1)扎实抓好理论学习,保持政治上的坚定性。
(2)在院领导、科主任的关心和指导下,顺利完成医疗护理工作任务,认真履行职责,爱岗敬业。
(3)以科室为家,工作积极主动,对待病员热情、耐心,满足病人的需求。
护理工作是平凡的工作,然而,我们却用真诚的爱去抚平病人心灵的创伤,用火一样的热情去点燃患者战胜疾病的勇气。
人总是在不断成熟与长大,如果说昨天的自己还有那么些浮躁那么些飘摇,那今天的自己则更加成熟更加稳健,对护理工作也有了崭新的诠释,更加明白自己的职责和重担,也能更好更用心地为每一个病人服务。只是在这样的过程中,病人虽然比天大,但他们不是上帝!而我们的工作也不是单纯的服务行业。护士同样有她们的尊严!我们可以流汗可以流血,但我们不要流泪!我们卑微但决不卑贱!在上帝面前,我们每个人都是平等的!
在过去的半年中,我感谢每一位和我共事的同事。感谢你们的善待,感谢和你们有这样相逢相知相处的缘分,感谢你们的善良和美好,感谢你们让我生活在这样一个温暖的大家庭!希望来年,我们仍然能够荣辱与共,共同感觉感受生命和生活的美好美丽,共同去创造一个更加灿烂的未来!
护士护理个人工作总结范文二
**县人民医院手术室是一个充满朝气、勇于拼搏、乐于奉献的集体。伴随着新住院大楼的茁壮成长,我们又兢兢业业地走过了半年。在这半年里我们始终不忘“一切以病人为中心”的宗旨,用自己的爱心、热心、诚心满足每一位手术病人的需求,努力争创“社会满意、病人满意、自己满意”,把救死扶伤的工作作风贯穿于护理工作的全过程。在医院和护理部领导下,在各科的密切配合支持下,针对年初制定的目标规划,全体医护人员狠抓落实、认真实施、不懈努力,圆满地完成了各项任务,取得了社会效益和经济效益的双丰收。
一、打造科室文化,树立团队精神
积极响应医院“打造医院文化,树立团队精神”的号召,科室坚持每月组织医护人员认真学习医疗法律法规、医院各项规章制度、接受爱岗敬业等各种医德医风教育,并有讨论记录。坚持以病人为中心,以质量为核心的护理服务理念,适应卫生改革、社会发展的新形势,积极参加一切政治活动,以服务人民奉献社会为宗旨,以病人满意为标准,全心全意为人民服务。积极参加各项社会公益活动,为人民多办实事。组织“科技、文化、卫生”三下乡活动,为汉寿老百姓义诊、送医送药、体检、捐款等,并有多人多次无偿献血。爱心奉献社会,为科室增光添彩。
二、以病人为中心,争创一流优质服务
在日常工作中,护理人员时刻牢记“以病人为中心”的服务宗旨,设身处地为病人着想,做到凡事都来换位思考“假如我是病人”。积极推行年初规划的“一对一全程服务”,接待好每一个手术病人,做好每一项工作,关心每一个病人,当病人入手术室时,护士在手术室门口热情迎接,自我介绍,做好各项安抚工作,加强与病人沟通,减少病人对陌生环境的恐惧,增强对手术治疗的信心。护士长经常询问同事的工作技术,态度及病人的要求,对病人提出的意见和建议都能予以重视,及时解决。
三、规范整体护理,争创一流管理
有好的管理是优质服务的基础和前提,为了使管理更加规范化和专业化,我们坚持做到周周有计划、月月有小结。建立健全服务目标,自觉接受病入及社会的监督。深入开展整体护理,积极发挥责任护士的主观能动性,特别加强术中关爱、术后指导、护理措施的落实、对手术室护士的满意度调查等工作,从而大大增强了护士的工作责任心。我科为了使整体护理做得更加完善,多次组织全体护士学习有关整体护理的相关知识及人性化护理、循证护理、舒适护理等新理论。严格执行查对制度及护理操作规程,无差错事故发生。严格消毒、灭菌、隔离措施的落实、管理和监测。狠抓了护理人员的无菌技术操作,注射做到一人一针一管一巾一带。严格了一次性医疗用品的管理,一次性无菌注射器、输血、输液器等用后,消毒、毁形、焚烧,半年手术切口感染率<0.xxxx。
四、提高护士素质、培养一流人才
社会不断前进和发展,我们深刻体会到全面提高护理人员综合素质是科室发展的重要环节。努力培养一支文化素质高、职业道德好、专业技术精的队伍。首先我们通过不间断的学习,提高护理专业理论水平,做到每月进行业务学习,每季进行操作考核和“三基”理论考试,不仅如此,护理人员为了使自己的文化层次再上一台阶,在百忙之中积极报名参加各种自学、成人考试,从中使大家的思维方式、文明礼貌、风度气质等方面在潜移默化中都得到明显提高,在医院组织的“七·一”汇演、“5·12”才艺表演和电脑打字比赛等活动中均取得优异成绩。朱清平护师被评为“县优秀护士”。我们相信,只有不断提高全体护士的文化素质、职业道德、专业技术,才能更好地服务于社会,为社会做贡献。
五、工作业绩
我们完成了多台大小手术,抢救多个危重病人,配合心胸外科实施了肺叶切除术,开展了腹腔镜下卵巢肿瘤切除术、TURP等新技术以及脊椎骨折RF内固定等高难度手术。共接待了五批眼科专家到我科做白内障人工晶体植入术,均得到了他们的一致好评。随着护理条件,护理水平和服务质量的提高,我科取得了“双赢”的佳绩。科室经济收入名列前茅,护理质量管理多次获得全院第一。
成绩尤如金秋累累的硕果,虽然美满,但都已悄悄落下, 在品味成功的同时,我们也应该清醒地看到存在的不足:在管理意识上还要大胆创新,持之以恒;在人性化护理方面,手术病人的访视和健康教育还流于形式;在规章制度执行方面,仍有少数同志意识淡漠;在论文撰写、护理科研方面几近空白;尤其在服务态度、病人满意度上还明显不足。病人的需要是我们服务的范围,病人的满意是我们服务的标准,病人的感动是我们追求的目标,优质服务是永无止境的。我们将不断总结经验、刻苦学习,使服务更情感化和人性化,为医院的服务水平登上新台阶而不懈努力。
护士护理个人工作总结范文三
在一年的学习生活以来,我学会了很多也懂得了很多从生活中没发获得到的知识和道理,回顾一年以来,从那天真的我直接到经历了生活中的挫折和失败,到现在稳重和冷静的我,使我明白了一个道理,人生不可能存在一帆风顺的事,只有自己勇敢地面对人生中的每一个挫折和失败,才能通往自己的罗马大道。在这一年里,我有失落过,烦恼过,悲伤过。有时觉得自己放手让时间在自己的手里流走,可能是或者我的缺陷和不足。但我知道这是上天对我的一个考验,但在每次失落的时候我都会反省过来,告诉自己清楚自己应该做的是什么,在挫折面前我們应该善用于扬长避短的方法来促进自己,提高自己的综合水平能力。在学习方面虽然自己普通平凡,但是我会努力提高,做到最好,不管遇到什么困扰我都不会跌倒,我会不懈努力。从以前学习情况中,我觉得自己更应该发奋学习。
我知道,在这又是我人生中的一大挑战,角色的转换,这除了有较强的适应力和乐观的生活态度外,更重要的是得益一年的学习积累和技能的培养。以前我曾经懊悔过,但是很快我选择了坦然面对,因为我深信,是金子在任何地方都会发光,但是我也知道要金子发光也要看适合的环境,在这里我知道我的将来会有光辉灿烂的一天。
在一年的锻炼里,给我仅是初步的经验积累,对于迈向社会远远不够的,所以在学习生活除外,在假日我会积极参加社会各种实践活动,获取更多学习的经验和社会实践能力,在假日的孤儿院里,我获得了不少的经验和懂得了很多知识道理,我相信在以后的社会道路上,我会得心应手,用自己的强项来拼搏。医学教.育网搜集整理我的未来不是梦,只要自己努力过,成功是不会拒绝你的。
因此,面对过去,我无怨无悔,面对现在,我努力拼搏,面对将来,我期待更多的挑战,战胜困难,抓住每一个机遇,相信自己一定会演绎出精彩的一幕。在今后的学习生活里,我会继续努力,做好社会主义的接班人,在生活上自觉从严要求自己,艰苦朴素,遵纪守法,作风正派,各方面表现良好。为社会主义现代化建设,贡献自己的力量。
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关键词:铁路;司机;时间
铁路机车司机由于其职业特点,“长期处于疲劳状态,工作时间极度不规律”,这是铁路内部不争的事实。随着铁路提速的愈演愈烈,铁路机车司机工作时间的保护问题应当高度重视,尽快解决,这样才能有效保护劳动者的身心健康,才能保证铁路运营安全。
一、现状
铁路机车司机现在月平均(纯)工作时间约为200小时左右,加上辅助作业时间,月均总工作时间应当在250小时以上。而其仅仅计算纯工作时间也是错误的,应当根据工作性质和内容,计算实际工作时间。铁路机车司机的工作程序是:①在单位公寓强制待乘休息(不少于4小时);②开车点前90分钟到达单位出勤;③出勤后在机车整备场进行准备作业(包括出库、挂车);④开车;⑤到达后入段、整备;⑥退勤。但目前仅仅对4部分就是机车运行部分时间计算工作时间,而①、②、③、⑤、⑥部分却被完全忽略。这样的计算方式,对作为劳动者的铁路机车司机是不合理的,也是不公平的。
二、强制性待乘休息应当计算劳动时间
铁路的强制性待乘休息制度,源于1978年的陇海铁路杨庄事故,因该起事故的肇事者在列车运行中打盹睡觉,造成了惨祸的发生。当时的检察机关的书指控“1978年12月15日,郑州机务南段机车司机马某、副司机阎某驾驶东风3型0194号内燃机车,在郑州站牵引368次旅客列车前往徐州,按铁路运行图规定,于16日3时11分在杨庄车站须停车6分钟,等待87次旅客列车驶过后再开动。但马、阎二人在进入杨庄站后打盹睡觉,没有按要求在规定地点停车,继续以40公里/小时的速度向前运行,与正在以65公里/小时的速度进站的87次列车侧面相撞,造成旅客重大伤亡,是建国以来罕见的列车相撞特大事故。”
三、出乘后到开车前的准备工作应当计入工作时间
机车司机在出勤后,须在机车整备场对机车进行检查、试验、整备,之后等待有关指令,出库、挂车。这种作业应当是工作内容的一部分,而并非辅助作业。因为,根据铁路机车司机的工作特点,这种作业是必须的,不可或缺的。根据常理,我们的乒乓球冠军,其长期的训练过程也被计算入其劳动时间,而不仅仅是计算其在比赛场上的劳动时间。所以,出勤后到开车前这段时间,不计算铁路机车司机的工作时间是没有依据的。
四、列车到达后到退乘前的时间也应当计入工作时间
列车到达后,除非个别动车、高铁,还需要机车司机完成机车入库作业,这个作业时间一般为90分钟左右,铁路机车司机在精神高度集中、高度紧张状态下完成的纯列车运行时间,但是在到达后仍然要把机车开回机务段整备场,然后进行简单的检查、保养、整备,这种作业属于扫尾性作业,也是其工作内容的一个重要环节,也是不可缺少的。因此,这段时间也当然应该计算入工作时间。
五、劳动法规对上述几个问题的模糊规定
《铁路贯彻的决定》第一条:“铁路职工实行每日8h工作制的,每周工作时间为40h;实行综合计算工时工作制的,年月均工作时间为169.3小时。”以及劳动部《关于铁路轮班工作制和工作时间有关问题的函》的批复第一条“为确保铁路劳动者的合法休息休假权利和促进生产发展,根据《中华人民共和国劳动法》第三十九条的规定和《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(劳部发〔1994〕503号),针对铁路运输、施工生产特点,对于适用综合计算工时工作制的劳动者,可分别以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间,即劳动者可实行轮班工作制,也可采用集中工作、集中休息或轮换调休等工作方式,但全年月平均工作时间不超过186. 6小时。”上述两条规定有矛盾之处,到底是169.3小时,还是186.6小时?铁道部和劳动部做出任何规定,均应当从保护劳动者合法权益出发,应当根据铁路机车司机的劳动强度和工作特点,将劳动时间控制在169.3小时以下。
六、机车司机严重超劳(超过劳动时间)的危害
据郑州铁路局新乡机务段党委书记迟焕洋《关于对机车乘务员超劳情况的分析与思考》一文我们可以了解以下内容“通过对上半年超劳工时的汇总和分析可以看出:机车乘务员平均月劳动工时194.1小时,超过标准劳动工时20.1小时,最高月劳动工时达到333.2小时,超过标准劳动工时159.2小时,其中月劳动工时不足174小时的有2849人次,月劳动工时在174~200小时的有2651人次,月劳动工时在200小时以上的有5406人次。这些数据充分显示出,机车乘务员的工作时间在持续增加,休息时间少在逐步减少等情况,直接导致机车乘务员在运行途中精力不集中,容易产生较大的隐患,给安全生产造成一定的威胁。”
七、建议措施
首先,国家劳动部门以及铁路工会组织、铁路企业应当制定相关法规、规定,对机车司机的劳动时间问题做出明确规定,月平均工作时间不超过160小时,若必要情况下超出,应支付劳动者10倍工资作为补偿。
其次,要准确计算机车司机的劳动时间。应从保护劳动者的角度出发,根据机车司机的工作性质与内容,将强制性待乘休息时间、辅助作业时间等一并计入工作时间。
再次,应当重视铁路机车司机的身心健康。全面落实年休假制度,保证机车司机的年休假休假率百分之百。每年还应当安排机车司机疗养,疗养时间不少于半个月,重视机车乘务员的心理健康,铁路企业应当设置心理咨询室,让机车司机的心理压力得到释放。
因此解决机车司机劳动时间问题是关系到铁路运营安全和职工身心健康的大事。铁路运营企业屡屡曝出的事故也成了和谐和会的不和谐之音,我们应当积极改变这种现状,从政策层面支持把握铁路安全运营的主要岗位之一的机车司机,让他们满怀信心、神情自若的完成其工作。我们期待着机车司机劳动时间问题能够得到有效解决,让劳动者舒心,国家放心,人民群众安心。
参考文献:
关键词:增减挂钩拆旧建新节约集约用地
自2006年我市申报第一批增减挂钩项目以来,又于2008、2009、2010年连续申报了三次挂钩项目。2008年批准四个项目区,挂钩周转指标规模208.15公顷(3122.25亩),2009年批准29个项目区,挂钩周转指标规模1400.27公顷(2.1万亩),今年上半年申报的挂钩项目待批。目前,全市已使用挂钩周转指标7000亩,保证了27个投资过亿元的工业项目、7个商业项目、4个基础设施项目用地,缓解了土地供需矛盾,促进了我市经济和社会发展。实践证明,增减挂钩政策确实可以帮助我市解决耕地保护“缺动力”、工业化、城镇化“缺土地”,农民增收“缺渠道”、新农村建设“缺资金”、城乡统筹“缺抓手”、深化农村土地管理制度改革“缺平台”等一系列问题。从服从经济社会发展大局来看,增减挂钩是一项顺势而为,行之有效,广受欢迎的好政策。从加强土地管理和耕地保护来看,增减挂钩是“占补平衡”思路的合理延伸,是破解保障与保护“两难”困境的根本出路,进一步完善推广恰逢其时。
为了保证挂钩工作规范有序、健康持久地开展,根据有关政策规定,需要大家进一步端正认识,统一思想,把握好增减挂钩工作的本质和要求,保证沿着正确的轨道前进。
在增减挂钩工作实践中,主要解决了以下几个问题:
一、 坚持以民为本,解决“路怎么走”的问题
维护好农民土地权益是增减挂钩工作顺利推进的根本保障。在项
目申报方面经村民会议2/3 以上成员或代表同意,土地使用权人全部同意,签订挂钩协议,才能申报挂钩项目;在拆迁安置方面,对被拆迁房屋面积进行统一丈量,对补偿标准进行张榜公布,群众无异议后再进行补偿,对部分不需要安置的,实行货币化补偿。单县一些挂钩项目区还专门为特困户、孤寡户设置了小户型和老年公寓;在建设监管方面,村民成立项目建设理事会和质量监督组,统一行使管理权和监督权;在新房建设方面,户型设定、建房形式应征求农户意见,并根据实际情况,选择统建、联建或自建等不同形式;在新增耕地使用方面,在农民自愿的基础上,可以采取两种形式,一种是重新分配到户,另一种是由村集体统一流转,集中建设诸如蔬菜大棚、水果苗木、药材花卉基地等特色、优势农业区。拆不拆,建不建,全由群众说了算;如何拆,怎么拆,怎么建,就按群众意愿办;好不好,快与慢,群众参与看着干。
二、 坚持科学规划,解决“点怎么选”的问题
按照“农田向适度规模集中,居住向中心村镇集中,用地向园区
集中”,统筹协调土地利用规划、镇村体系规划增减挂钩试点和产业发展规划等,整体安排增减挂钩项目区群众的生产、生活。拆旧建新村庄的选点布局,应因地制宜,不搞一刀切。对村内空闲地比较多,不宜整体搬迁的村庄,实施“缩村填空”;对人口少,布局零散的自然村,实施“迁村并点”;对城镇附近的村庄,实施“撤村并居”,压煤村庄搬迁的,实施“村企合一”。哪些村庄选择为挂钩项目区,还要考虑以下因素:一是村庄占地多,新增耕地率高;二是房屋质量差,拆迁成本低;三是生产、生活环境差,群众有强烈的愿望,参与积极性高;四是村干部号召力、凝聚力强,能够办成事。东明长兴集乡从实际出发将11个自然村2297户9594人搬迁到两个新村,通过挂钩项目实施,可净增加耕地2916.6亩。这样集中搬迁的目的,是为了提高大村庄的防洪能力,有效保护村民的生命财产安全。
三、 坚持多种渠道,解决“资金怎么来”的问题
挂钩项目涉及拆迁安置补偿、新居民点基础设施、公益设施和宅
基地复垦等方面,资金需求量大,解决筹资渠道是关键。而其中之一是显化土地绝对地租和级差收益并合理引导其反哺农村是政策设计的重要支点。加强研究和探讨,取得经验,是挂钩项目实施成功的重要措施。
从全市增减挂钩项目实施情况看,资金筹措来源于多个渠道。1、使用增减挂钩指标的城镇非农业建设用地办理土地使用手续时免缴留用的新增减建设用地有偿使用费、耕地开垦费和耕地占用税。2、增减挂钩指标产生于村庄集体建设用地或集体耕地,而与此相挂钩的城镇土地却由耕地变成了建设用地,所产生的部分土地级差收益返还到农村。成武县政府规定,挂钩项目区安置和拆迁复垦政府每亩投资5万元,其中3万元补贴群众拆旧建新,2万元用于安置区的基础设施配套建设。定陶县政府按3.5万元/亩补贴群众折旧建新,1万元用于基础设施建设。单县政府规定,安置区在农村的,补贴资金3.3万元/亩,安置区在乡镇驻地的,补贴资金4万元/亩。东明县政府规定,项目区安置及拆旧复垦投入资金每亩4万元。3、村民自筹资金。4、社会融资。单县政府农行贷款1亿元作为项目区的启动资金。稳定的资金来源,推动了挂钩项目的顺利实施。
四、 坚持节约集约用地方针,解决“地怎么用”的问题
土地是宝贵的不可再生的自然资源,即使是复垦的新增耕地,也
要精打细算,惜地如金。1、安置用地。新村安置用地必须按照上级批准的挂钩项目方案实施,不得违反批准方案另选新址,更不得擅自占用基本农田。居民点人均建设用地面积应控制在150m2左右,禁止独体别墅房建设,限制低层建设,鼓励建设多层、高层。单县高韦庄镇大徐庄项目区实施前有5个自然村,675户2440人,居民点原占地面积1171.95亩,合并为一个村后,新村占地仅335亩,拆迁复垦净增耕地823.2亩。2、新增耕地。首先要保证新增耕地质量。成开县政府规定,项目区土地整理要达到田成方、林成网,沟、渠、路、桥涵、闸综合配套。无水土流失,土壤中无泥灰残渣,土层厚达到60厘米以上。其次发挥新增耕地的最大效益。新增耕地的种植方式提倡和鼓励由传统农业向现代农业转移,由分散经营向规范化、集约化转移。单县大徐庄使用新增耕地已建立800亩酿酒葡萄基地,牡丹区胡集乡徐庄村规划利用新增发展1000亩恒温蔬菜大棚,这些做法值得我们学习和借鉴。
五、 坚持政府主导、部门联运机制,解决“事怎么办”的问题