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由于会计存在于企业,因而会计具有相当强的社会经济功能,能对整个社会经济发展作出重大的贡献。企业财务会计所提供的会计信息,是与企业相关的社会经济活动得以开展的基本支撑物。其中有:投资者、银行及其他金融机构、企业,离不开财务会计信息;政府在发挥宏观调控和指导职能时,自然也离不开企业会计信息。
会计信息通过确认、计量、记录和报告等四个主要加工程序而生成。依据会计信息资源管理目的要求,加工程序而生成的会计信息必须符合会计信息质量特征。目前,我们的财务会计在确认方面一般业务事项以权责发生制为基础。而对商品销售收入的确认只有同时符合以下四项条件时,才能加以确认:1、企业已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方。2、企业既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权,也没有对已售出的商品实施控制。3、与交易相关的经济利益很可能流入企业。4、相关的收入和成本能够可靠地计量,会计记录以借贷为记账符号的复式簿记系统。会计报告由会计报表(主要包括资产负债表、损益表、现金流量表)和其他会计报告组成,但随着决策者们对会计信息质量要求的提高,上述会计程序管理模式应有所变动,以适应会计信息质量要求,并提供决策有用的信息。
会计机构人员是支撑会计程序运行,生产会计信息的“骨骼”系统。没有健全的会计机构和称职的会计人员,一切会计信息就无法正常、有效地产生。可见,会计机构人员管理是会计信息资源管理的一个重点。为确保会计机构有效运转,应坚持如下管理原则:1、经济有效性原则。企业在生产和利用会计信息资源的过程中,必须讲求经济效益,以最小的耗费获得最有用的会计信息。2、专业化原则。为提高工作效率,确保工作质量,必须把精通或熟悉某一业务的人员,用来生产和利用该业务方面的会计信息。3、权责对等原则。权力是在规定职位上行使的权力,责任是在接受职位、职务后必须履行的义务。会计在处理经济业务时,既有反映的义务,也有监督的权力。只有反映的义务,而没有监督的权力,容易受人操纵,生产出不符合会计信息质量特征的会计信息。4、才职相称原则。会计人员的才智、能力与担任的岗位和职能设置之后,就要安排相应的会计人员担任工作;通过培训,使其能胜任工作。整个会计机构要尽可能做到才职相称,人尽其才,才得其用,用得其所。
指引库建设问题。指引库能够进一步开发和利用网络上的信息资源,其作为用户同信息部门进行连接的平台,能够为读者完成信息获取提供一定的导航作用,在很大程度上扩大图书机构的虚拟馆藏。但是目前,一部分图书机构在指引库的建设方面相当不成熟,与之连接的信息点和网站过少,只能给读者或者用户提供极为有限的信息源,限制了图书信息资源管理工作的良好开展。
二、图书信息资源管理工作水平提升的有效路径
针对图书信息资源管理工作现阶段所存在的主要问题,加强网络环境下的图书信息资源管理工作,其全新工作思路应该着重于以下几个方面:
(一)进一步加强书目信息网络规划
加强书目信息资源的网络规划,图书机构首先就应平衡虚拟馆藏和现实馆藏之间的关系,既要注重于全新网络环境下的信息管理工作,也不能影响传统图书服务的系统性和完整性。在此基础上,图书机构还应该依托发达的现代信息技术和计算机技术,建立较为完善的书目信息网络,通过该书目信息网络的“联机合作编目”以及“网络公共查询”等功能加强对书目信息的保障,使用户能够随时随地查询到自己需要的信息,进一步加强图书管理服务职能。
(二)促进数字化信息资源体系建设
促进图书数字化信息资源体系管理,一方面要建立对社会发展和经济进步具有重要作用的特色数字信息资源以及各种类型的数据库资源,统一各种数据库资源的标准,使其网络化、电子化、信息化,更好促进数据库系统的发展和完善,促进其对各种有价值信息的收集、加工和整理工作,保证图书信息资源系统的稳定运行。另一方面,图书机构还要在保证现实馆藏完整性不受影响的前提下加强虚拟馆藏建设力度,积极对各种网络信息资源进行开发利用。加强虚拟馆藏建设,最常用的方式是购买可以通过镜像或在线方式加以利用的有价值网络信息资源和各种数据库资源。通过建立数据库资源以及加强虚拟馆藏等手段完善图书数字化信息资源体系建设和管理,就可以很大程度上延伸图书机构的网络终端,使其具备更加丰富的信息资源体系。
(三)完善图书信息传递体系建设
完善图书信息传递体系建设,是对网络形势下图书信息资源管理工作的进一步优化。信息传递体系有助于在信息资源共建、共知的基础上进一步实现信息资源的共享,使用户能够拥有更加广阔的信息来源。完善图书信息传递体系建设,其工作重点有以下两个方面:1.促进馆际互借物流体系发展,由于图书机构尚未也不会实现藏书完全数字化,所以通过馆际互借的方式实现实体文献的共享仍是加强图书信息资源管理工作的可行方式。2.加强电子文献资源传递工作,现今电子文献已成为信息资源传递共享的重要载体,而且我国的CASHL、NSTL、CALIS等都建立了运行良好、效益显著的电子文献传递系统,为图书电子文献资源的传递也提供了一定得借鉴思路。通过对馆际互借、电子信息传递等工作的加强和完善,图书机构可以进一步加快自身信息传递体系建设,对于其信息资源管理工作的发展也是极为有利的。
三、结束语
总则 1.1 为适应分公司信息化发展要求,充分利用信息资源为生产、经营、管理和决策服务,保证各类信息合理、有序流动,保证信息安全,遵循总部有关规定,特制定本管理办法。 1.2 信息资源是分公司的重要资产,是企业进行生产、经营、管理和决策的重要基础,必须加强管理,使信息的采集传输、日常维护、信息平台建设、信息整合、信息共享各方面,以股份公司信息化建设“五统一”原则为指导,不断提高信息资源的管理和使用水平。 1.3 本管理办法所涵盖的信息资源范畴,主要是指分公司内部有关生产经营管理方面的信息(以下称内部信息)。[CJH1] 管理的对象主要是由信息系统形成的信息、使用计算机编制的信息、专业系统采集的原始信息等,包括各类文本信息、数据库信息、WEB页面信息、图形图像信息、多媒体信息等;印刷品作为信息的主要载体之一,尽可能进行电子化的处理,也纳入信息资源管理之内。 2
管理体系 2.1 分公司信息资源管理体系依照信息化管理“一个整体,两个层次;归口管理,分工负责”的方针建立,信息中心归口管理,各业务部门专业管理。 2.2 分公司信息工作领导小组是分公司信息资源管理体系的最高层次,负责审定分公司有关信息资源管理的规章、制度、办法,负责审核有关标准、规范、重要需求等。 2.3 信息中心是分公司信息资源的归口管理部门,负责信息资源的组织、协调、采购、服务等日常管理工作,主持信息平台、信息整合等系统建设工作,负责有关技术支持工作。信息资源管理业务工作接受股份公司信息系统管理部的指导。 2.4 各级业务部门既是信息资源的使用单位,也是专业信息资源的主要管理单位,负责本部门业务范围内有关信息资源的日常管理工作,协同信息中心全面开展信息资源的管理工作。 3
内部信息的管理 3.1 信息中心负责分公司内部信息的管理,组织各业务部门进行内部信息的需求分析,各业务部门依据业务职责提出各种内部信息需求,并分别按本部门形成和管理的信息(下称“部门内自管信息”)、需要其他部门提供的信息分别汇总,确定信息内容、信息提供时间和信息提供方式等。需要其他部门提供的重要信息由分公司信息工作领导小组予以审核确认。 3.2 信息中心组织汇总各业务部门需要其他部门提供的信息,并进行归类,对各部门需要其他部门提供的信息归纳为部门间共享信息(下称“部门间共享信息”),理顺信息来源和信息使用渠道,并分别反馈给各部门核对认可。 3.3 部门间共享信息源由信息中心协调信息需求部门落实,实施信息共享,消除信息只滞留在部门或个人的现象,任何个人和部门无权独占信息资源。 3.4 各级下属单位的内部信息除供本单位内部使用外,按要求及时提供给上级相关部门及领导。 4
外购信息的管理 XXXXXXXX 操作文件
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信息整合和统一信息平台 5.1 信息整合是对分散在各部门的信息资源进行物理或逻辑的集中存储、整理、分类、分级和,并提供相应的授权访问,从而发挥信息资源的最大效用。信息整合的主要内容包括各部门确认的结构化信息、非结构化信息及Web页面信息。 5.2 建立统一信息平台是实施信息整合、进行有效信息资源管理的基本策略。统一信息平台是各部门、访问、共享信息资源的工作平台。信息中心负责建立统一信息平台,将各部门内自管信息、部门间共享信息、外购信息全部接入信息平台,并实施信息整合。各部门有责任支持和配合统一信息平台的建设工作。 5.3 统一信息平台的建设除包含针对结构化数据的数据整合和非结构化数据的内容整合外,还包含应用系统的应用整合和业务流程的业务整合。统一信息平台的建设首先要完成数据整合和内容整合工作,提供信息集成和管理、个性化信息服务、针对互联网和企业内部网的信息搜索功能等。 5.4 信息中心负责统一信息平台的运行和维护,及时实施信息整合、信息分发等处理,保证信息的畅通交流和充分共享。 6
信息的分级和授权 6.1 根据信息本身在生产、经营和管理中的重要性,结合有关保密规定,按部门内自管信息、部门间共享信息、外购信息分别制定信息分级标准。 6.2 部门内自管信息按A1、A2、A3三级分级。A1级信息提供给本部门所有人员访问;A2级信息提供给相关处(科)室人员访问;A3级信息提供给相关处(科)室负责人和部门负责人访问。 6.3 部门间共享信息按B1、B2、B3、B4四级分级。B1级信息提供给相关部门所有人员访问;B2级信息提供给相关部门相关处(科)室人员访问;B3级信息提供给相关部门相关处(科)室负责人和部门负责人访问;B4级信息提供给相关部门负责人和公司负责人访问。 6.4 外购信息分级主要考虑和外部信息公司所签合同,按C1、C2二级分级。C1级信息在分公司范围内使用;C2级信息在本单位内使用。 6.5 按以上信息分级标准对各类信息进行分级,并形成信息的分级属性。部门内自管信息由本部门实施分级,部门间共享信息和外购信息由信息中心会同有关业务部门实施分级,并由信息工作领导小组确认。 6.6 依据部门管理职责和个人岗位职责,结合信息分级属性,对部门和个人进行信息授权,保证信息准确送达和安全使用。个人的信息授权列表由部门负责人审查。 6.7 个人岗位或职责发生变动后,必须及时更改信息授权,避免信息授权不当的风险,并报信息中心备案。 7
信息资源的安全 7.1 为保证信息资源的安全,分别建立相应安全控制策略:管理员权限管理策略、用户权限管理策略、信息资源授权策略、信息资源存储安全策略、信息资源传输安全策略等。 7.2 管理员权限管理策略,根据统一信息平台系统管理的不同功能,建立相应的管理员角色,包括系统管理员、负责用户管理的管理员组、负责信息资源目录管理的管理员组,以及相应的二级管理员组。 7.3 用户权限管理策略,普通用户可以查看被授权的信息,并能将自己的信息与其他特定的用户或用 户组进行共享。只有负责用户管理的管理员组有权完全管理和维护系统的用户信息,相应的二级管理员操作文件
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共4页 第3页 只能管理和维护所管部门的用户信息,用户可以维护自身的用户信息。 7.4 信息资源授权策略,对于普通受控信息采用用户组共享方式授权或针对单个用户直接授权的方式,对于高度受控信息只能采用针对单个用户直接授权的方式。 7.5 信息资源存储安全策略,根据信息资源不同的安全级别和对访问效率的不同要求,对信息资源的存储进行非加密存储、部分加密存储或者完全加密存储。 7.6 信息资源传输安全策略,根据信息资源不同的安全级别和对访问效率的不同要求,对信息资源的传输进行非加密传输、部分加密传输或者完全加密传输。 8
内部网站管理 8.1 内部网站为满足企业内部信息共享和保密的需求而建立的公用信息平台,主要用于企业内部生产经营管理信息及有关市场、经济信息。 8.2 内部网站目前仍是分公司内部共享信息的平台,现阶段须按建设统一信息平台的要求加强管理,待条件成熟,逐步向统一信息平台过渡。内部网站在技术及内容上必须考虑与统一信息平台的兼容。信息中心负责分公司内部网站的管理,负责统一规划,负责网站的设计,根据分公司公用信息平台、网络安全管理规定及信息保密规定监督、考核网站的建设和运行,并提供技术支持,实现对内部网站的统一管理,保障内部网站的运行安全。 8.3 内部网站信息资源管理,遵循信息共享和信息安全兼顾的原则,保证信息及时准确,保证使用安全可靠。的信息内容严格遵守有关规定,不得违反国家、股份公司及分公司的相关规章制度。 8.4 内部网站要加强信息安全管理,严格内容程序和访问权限控制,同时做到内外网严格分离,防止未经授权的非法访问。 8.5 内部网站在满足分公司信息使用的同时,须对总部有关部门提供必要的访问通道和链接,保证总部能够及时了解分公司的生产经营状况。 8.6 内部网站上的信息需经各业务部门业务领导、保密领导小组确认,内部网站的信息,未经授权,禁止对外披露、。擅自对外泄漏内部信息,影响企业经营业务或造成经济损失的,应严肃追查,并对相关责任人员或部门追究其违纪责任。 9
源信息的维护 9.1 分公司各单位内自管信息由各单位负责源信息的维护,信息管理部门予以必要的配合和支持。 9.2 部门间共享信息由信息提供部负责源信息的维护,按要求适时更新信息,保证共享信息的时效性。信息中心予以配合和督促,并与企管部共同负责信息共享的监督与考核。 9.3 各源信息维护部门在维护信息时应标明信息的类别、级别等必要标识。 9.4 信息中心根据相关管理制度组织源信息上网共享和加密,并对源信息的更新维护进行监管和考核。 10 信息质量管理 10.1 为了保证信息资源管理的科学性,保证信息的提供的准确、及时性、便于利用,符合安全、保密要求,必须建立、健全信息质量反馈制度,以保证分公司信息资源的质量。信息中心是信息质量的考核单位,各业务部门有义务监督其它业务部门所提供信息的质量是否符合准确、及时和规范性要求,将信息质量反馈也纳入各部门信息考核当中。 10.2 信息中心负责组织有关信息质量反馈意见的收集,信息使用部门负责提出关于信息准确性、时效操作文件
[关键词]信息资源管理 制度转向 制度理论
[分类号]G350
20世纪90年代以来,信息资源管理研究开始进入前所未有的急剧变动时期,无论是研究的主要论题,还是研究的内容、理论和方法,都面临着一次深刻的变革。这次变革使得信息资源管理研究的视角转向了制度层面,制度转向也因此成为信息资源管理领域理论发展与创新的路径之一。
1 信息资源管理制度转向的成因
1.1 信息资源管理研究的困境
自20世纪70年代初至今,围绕该领域的研究始终存在着理论研究与应用研究脱节的情况。这是因为,作为管理学的一个分支,信息资源管理继承了管理学历史上科学主义与人文主义之间的矛盾,在研究方法上存在着或重视技术应用或重视理论研究的两极化倾向;而信息技术的超常规发展,信息环境的网络化、数字化使得有关学者对于技术因素的关注程度远远高于对人文因素的关注,从而进一步拉大了两者之间的距离。这些矛盾与冲突的存在,使得信息资源管理研究很难对实践中所遇到的现实问题做出系统化解释,也很难为信息资源管理技术与方法的发展及创新提供有效的理论支持。
时至今日,信息资源管理研究的发展由于其内在的理论局限而逐渐陷入了困境。如果片面地选取信息资源管理的一个侧面,用特定方法进行孤立地研究,就会肢解了信息资源管理的原貌,造成研究活动的分裂:采用的方法越严谨、技术越精确、控制越严密,得出的研究结论越有可能远离现实的信息资源管理实践。学术理性要求我们寻求一个超越单一技术观与人文观的新的理论范式。这个范式不仅要将信息资源管理技术作为自己的研究内容,同样要将政策、惯例、意识形态、文化背景等人文科学研究对象作为自己的研究领域,从而能够在很大程度上弥合技术观与人文观之间的差异,完善信息资源管理研究的基本理论框架。
1.2 信息资源管理实践情境日趋复杂
网络的普及,资源的数字化,计算机信息系统日益渗透到人们的生活、学习和工作的各方面,使得信息资源管理实践情境日趋复杂。即管理对象数量不断增长、管理内容日趋丰富,管理技术与方法不断变化带来了许多新的、复杂的难题,新的信息媒介和信息传播方式在社会的广泛应用中产生了许多始料未及的、传统信息资源管理无法应对的问题。诸如信息安全:包括计算机安全、系统安全、数据安全、国家信息、个人隐私等;信息利益:包括信息产业的垄断与竞争、信息市场的规范、知识产权保护、信息活动中的利益分配、跨国数据流等。此外,信息资源管理实践活动的网络化数字化归根到底是一种人的行为,然而不同的人往往在网络上表现出不同的信息行为趋向。这些问题构成了信息资源管理研究不断进行理论创新的驱动力量,迫切需要从制度层面积极思考并认真研究。从这个意义上说,进一步研究制度变量,对信息资源管理的实践活动具有重要的指导意义。
1.3 新制度经济学研究成果的启示
信息资源管理研究的制度转向,对新制度经济学的影响尤为突出。新制度经济学把制度作为经济变革的一种内生性变量,注重研究主体的利益动机。20世纪90年代以来,新制度经济学理论与方法被广泛应用于社会科学的各个领域,该理论以其清晰的逻辑线索、新颖的框架结构以及在许多方面令人信服的解释,受到了广大学者的青睐。
信息资源管理活动的普遍性和复杂性,使之成为一门综合性极强的应用学科,各类学科提供的知识和成果都是信息资源管理的重要知识来源。制度是人类文明的结晶,因此各种社会科学都与制度有着内在的联系,制度成为社会科学研究的一个共有范畴,人与制度的关系成为贯穿于社会科学的一条主线。信息资源管理与其他社会科学都关注制度问题,这是它们共同的地方。相关学科的研究取向和研究成果,助长了信息资源管理研究中制度转向的出现与形成。信息资源管理制度中最基本的制度是经济制度,由于以网络为基础的信息活动具有与一般经济活动相同的特征,过程与媒介,存在着供求关系、成本效益等问题促成了制度因素在信息资源管理研究中角色、地位与作用的根本转变,制度由被遗忘的角落变为被关注的中心,由无关因素变为关键因素。以制度为中心的观点提供了除经济维度、技术维度和人文维度以外,对信息资源管理进行解释的第四个维度――它的意义就像物理学在定义了空间的三维属性之后,应当将时间作为其第四个维度一样。
2 制度转向的含义
制度转向是当前信息资源管理研究重要的发展趋势之一。依照制度主义的观点,信息资源管理活动是特定的社会和制度情境的产物,必须把它置入更广泛的社会的、经济的、政治的规则、程序和传统中去理解。制度转向并不是信息资源管理研究独有的现象,这一研究趋向的出现和发展是制度主义在社会科学体系中快速复兴的产物。信息资源管理研究的制度转向就是要弄清楚各种制度在信息资源管理活动中的作用,在制度锁定机制作用下信息资源管理活动的演化动态以及宏观、微观等不同层面上信息资源管理活动的社会管制与治理机制。
对于信息资源管理研究而言,制度转向的影响是深刻的,它极大地拓展了信息资源管理的研究范围和分析工具,使信息资源管理研究从抽象的一般化走向关注信息资源管理的现实;为当前信息资源管理研究的经济维度、技术维度和人文维度的理论整合奠定了基础;促使信息资源管理的研究从关注于以“物和结构”为核心的“形而下”转向重视以“制度”为核心的“形而上”,将推动信息资源管理研究领域出现新的理论建构运动。
2.1 制度转向意味着将“时间”概念作为信息资源管理研究的重要对象
基于当前可获得的学术资源,不难看出,在信息资源管理研究中对于时间变量并不重视。大多研究的对象都是“瞬间管理”,将组织、个人都视为独立于时间之外客观存在的,与其赖以生存的制度背景(这里是时间背景)没有任何关系;既不关心管理活动是如何发展的,也不关心管理制度是如何演化的。
然而,从制度层面看,信息资源管理是在“制度”中形成和运作的。信息资源管理的制度结构是动态的、演进的。在信息资源管理活动中,由于受有限理性、信息不对称和管理成本的制约,每个管理主体如图书馆、企业、政府和个人都只能依据自己对于未来趋势以及竞争对手行为的预测独立进行决策。这种决策是一个不断“试错”的过程,即以过去的经验为基础并根据对未来的预测调整自己的行为。这样一来,信息资源管理制度的变迁也就不可避免地成为一个“路径依赖”的动态演化过程。历史和时间是信息资源管理过程中直
接影响其绩效的内生变量,两者在制度演化中的意义特殊。忽视时间因素的信息资源管理研究必然是僵化的。
2.2 制度转向意味着对于空间结构重要意义的重新发现与诠释
在传统信息资源管理研究中,空间变量长期以来一直被看作是非辩证的、静止的,被有关学者简单地视为管理行动的环境或舞台。制度理论认为,制度与完整的时空结构密不可分,空间应当是制度结构的组成部分。制度层面强调,信息资源管理研究不能脱离于更普遍的社会――空间结构研究。客观上来讲,物质空间与信息空间之间存在一个结合部,即目前已建成并正在使用的信息网络基础设施。信息资源管理实践活动的网络化和数字化,信息空间的外延拓展到了域名地址空间、超文本链接空间、协议空间、代码空间、编译空间、解释空间等;随之新的信息子集被涌盖进来,产生了诸如智力空间、知识空间、整序空间、索引空间等。数字信息资源开发与管理的发展既生产了特定的空间结构,同时又受这种空间结构的支配。传统的区位优势正在被因特网的带宽所取代,获取服务的能力被重新定义。信息资源已成为新的生产因子和区位因子,并可能使社会经济客体的空间位置和组合关系发生各种倾向的运动,与其他因子发生错综复杂的关系。如域名是一个反映某地区采用因特网的指标。域名提供了从虚拟空间到现实空间的连接,其空间分布解释了因特网活动及信息资源的地理变动。
在制度层面,信息资源管理研究所涉及的空间概念具有很强的隐喻色彩。有关学者使用因特网空间、数字城市、虚拟空间等概念,将电子世界与真实世界联系起来。虚拟空间具有多重结构、无限扩张等特点,极大地拓展了制度的作用范围和内容,使得现实世界中制度研究的理论与方法获得了发展。
2.3 制度转向意味着信息资源管理研究需要将解决现实世界的管理问题作为目标
管理学研究无疑是为管理实践服务的,信息资源管理研究的制度转向同样服从于这个规律。基于制度层面,信息资源管理行为是管理者对于数字信息资源环境的适应,对它的最好理解只能通过对特定时间、地点的文化类型和社会过程的描述方可获得。在信息资源管理研究中,将制度看作是信息资源管理参与各方集体博弈的结果,个人选择直接嵌入在相应的社会结构之中。基于制度层面对信息资源管理问题的分析是以现实为基础的,它追求建立在经验之上的知识,以期尽可能真实地了解、阐述现实世界的信息资源管理问题。由于制度研究具有广泛性的特点,制度转向的研究视角涉及到社会各个领域,触及了经济、政治、社会和意识形态等多个方面。
2.4 制度转向意味着新制度经济学的理论与方法在信息资源管理研究中居于重要位置
21世纪是新制度经济学繁荣发展的时代,它将对越来越多的具体制度提出真知灼见,并为改变这些制度安排、提高经济效率提供理论基础。在新制度经济学的核心领域,到处可以看到制度、交易费用与经济成果之间的相互作用。信息资源管理借鉴交易费用的概念,重新定义了信息资源管理成本,指出在信息资源管理成本为零的世界中,制度、产权、法律、规范可有可无,而一旦管理成本为正,那么这些变量就变得至关重要。
引进新制度经济学的实证方法和基本理论,将使信息资源管理制度研究更加精细化与简洁化,增加其制度研究的信度及效度,使其制度研究不再沉湎于纯粹的理论争鸣,而是在实证基础上进行理论探讨;通过信息资源管理制度实施的效果研究,可以检验其制度供给质量,有助于提高信息资源管理制度建设的可操作性,使之真正体现出制度为信息资源管理服务的功能和作用。
2.5 制度转向是对以往信息资源管理研究忽视文化影响的修正
按照新制度经济学的观点,人类的经济生活总是在一定的约束条件下进行的。这种约束条件既包括正式制度也包括非正式制度。所谓非正式制度是指人们在长期的社会交往中逐步形成,并得到社会认可的一系列约束,包括价值信念、伦理道德、风俗习惯、意识形态等可以统称为“文化”的一些东西。
以往信息资源管理研究即使注意到了文化,也只是将文化视为一个外在的变量。在制度转向的推动下,这种状况正在改变,文化因素开始进入信息资源管理研究的视野。目前,对国家能否作为信息道德主体而遵从必要的伦理准则问题正引起广泛的关注和争论。一种代表性的观点认为,国家在未来的网络世界中肩负着重任,其道德义务具有不可让渡性,应承担更艰巨、更严肃的道德责任,遵从必要的伦理准则。网络文化渗透现象已经对社会发展产生了巨大影响,因此,从制度层面进行研究,就必定要考虑研究对象所处的社会文化背景、考虑作为非正式制度而存在的文化机制对信息资源管理的影响,考虑信息资源管理制度与所处文化的不可分割性。
在制度层面来看,信息资源管理研究不存在普适性、跨文化的理论框架。信息资源管理制度是在一定的文化环境中生成的人的行为结果,它的研究者也是生活在一定的文化环境中,是一种文化的存在。信息资源管理制度的研究必须重视文化因素,应当把文化放在研究的架构之中,充分考虑文化与信息资源管理正式制度间的辩证关系。
3 制度转向的论题
信息资源管理制度研究的重要性毋庸置疑。信息资源管理研究的制度转向,为人们提出了如下论题。
3.1 信息资源管理制度的结构与功能研究
制度是什么?制度的结构是怎样的?尽管我们每个人都能够从生活经验中感觉到制度的存在,但很难形成关于制度的确切概念。不同学科的学者在对制度下定义时,也各有他们的研究目的。为了建构共同的学科语境,在建构信息资源管理制度研究的框架时,也必须从本学科的角度确定研究共同体所使用的制度概念的含义。其研究的主要内容包括:
・信息资源管理制度的定义、结构和分类,其中制度的分类包括对于信息资源管理领域的正式制度与非正式制度、核心制度与边缘制度、内在制度与外在制度。
・信息资源管理领域中,所有的制度的总和构成了信息资源管理制度系统。制度系统具有完整性以及内在一致性。离开了制度系统,单项制度既不能发挥预期的功能,也难以付诸实施。在从制度系统角度研究信息资源管理制度时,要注意研究制度系统的组成要素与制度系统的层次。
・信息资源管理制度的功能。
3.2 信息资源管理的产权研究
在这个充满稀缺性与不确定性的世界上,产权制度是信息资源管理所必须面对的最基本问题。如果说西方图书馆制度、信息公开制度的建立是文献资源、政府信息资源无偿共享的有效保障。那么,17世纪诞生的知识产权制度则是实现信息资源进入有偿共享的有效保障。在数字化网络化的信息环境下,通过建立有效的产权制度,能够让人们知道应当如何获取数字信息资源以及可以在什么样的权力范围内使用数字信息资源,让每个当事人都能得到其应得的权益,同时也支付应当承担的成本。目前,在信息资源管理领域,与产权
问题有关的研究成果主要集中在知识产权保护方面,其突出强调了数字信息资源产权作为无形财产权的外部性与排他性,但却忽视了对于数字信息资源产权其他性质的研究。
研究的主要内容包括:①数字信息资源产权的公共物品属性研究;②数字信息资源产权的划分原则,③产权对于数字信息资源外部效应的纠正策略;④产权对于数字信息资源的优化配置,⑤数字信息资源产权的多样性及其绩效差异研究。
3.3 信息资源管理领域的制度变迁研究
简单地说,制度变迁是指以一种更有效率的制度取代原有的制度。制度转向试图借助制度变迁理论从制度层面上解释信息资源管理活动的发展与变革。
研究的主要内容包括:①信息资源管理制度的起源;②制度变迁的内在机制;③信息资源管理制度的供给和需求;④制度变迁的方式;⑤制度变迁的主要影响因素;⑥制度变迁过程的纳什均衡;⑦制度变迁的路径锁定效应及其克服,⑧制度变迁的绩效评价;⑨制度创新。
3.4 交易成本理论及其对于信息资源管理机构的影响
在新制度主义理论体系中,交易费用理论是重要的一环。这一理论发现和澄清了交易费用对组织机构制度结构和运行的意义,有力推动了组织管理理论的发展。交易费用理论的创始人科斯指出,真实世界里的市场机制不是免费的,交易成本始终为正。制度主义者由此认为,信息资源管理成本永远不会是零,电子政府、数字图书馆、虚拟企业这些信息资源管理视域中的组织机构之所以能够存在,正是因为它们可以更好的节约管理成本,而这些组织机构的存在方式,则是由其内在的交易技术结构和治理方式共同决定的。
交易成本的应用范围已经从市场交易扩展到企业、中介机构以及政府领域。不仅包括市场交易领域的信息搜寻成本、价格发现成本、交易谈判成本、合同实施成本,还包括管理领域的组织建立成本、政治运行成本、制度提供成本等。确认并测量信息资源管理活动中上述交易成本的种类和数值,并以此为基础对电子政府、数字图书馆、虚拟企业等的组织机构的边界、规模与效率进行研究以及对电子商务、信息资源整合、数字图书馆联盟、个人化技术等信息资源管理技术及方法在降低管理成本方面的作用进行研究,将成为交易成本理论应用的热点。
研究的主要内容包括:①信息资源管理中交易成本种类的识别与测量;②信息资源管理机构的边界、规模和效率及其与交易成本的关系;③信息技术在降低管理成本方面的作用。
3.5 制度绩效
制度绩效研究的本质在于判断一个制度的好与坏。所谓好制度的标准是,在不突破成本约束的条件下最能有效实现制度目标的制度安排。换句话说,也就是制度与环境具有相容性。在信息资源管理制度研究中,这种相容性包括两方面内容:①制度供给和制度需求应当是均衡的,否则要进行制度创新;②制度对于信息资源管理环境――信息资源管理的交易技术结构以及经济的、政治的、社会的环境变化的适应。
研究的主要内容包括:①信息资源管理制度绩效评价的标准;②信息资源管理制度绩效的测度方法;③信息资源管理制度的本土化。
4 结语
信息资源管理试题
课程代码:02378
请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。
选择题部分
注意事项:
1.答题前,考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
2.每小题选出答案后,用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动,用橡皮擦干净后,再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。
一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。未涂、错涂或多涂均无分。
1、信息按照一定逻辑从低向高运动就构成了
A、信息过程
B、信息传播
C、信息检索
D、信息服务
2、一次信息、二次信息、三次信息等的划分依据是
A、言息记录方式
B、信息存储介质
C、信息加工处理深度
D、信息应用领域
3、信息资源规划是对组织管理或经营活动所需信息,从产生、获取到处理、传输及利用进行全面规划,不涉及
A、业务分析
B、数据架构分析
C、建立数据标准
D、系统设计与开发
4、下列对应于技术实现层面的信息化规划是
A、企业资源规划
B、信息资源规划
C、信息化项目规划
D、信息化战略规划
5、A公司信息化存在的问题是公司分散的、独立运行的事务处理系统较多,应用系统之间缺乏数据交换与信息共享,即所谓
A.IT黑洞
B、信息孤岛
C.IT项目泥潭
D、信息污染
6、信息系统的重要组成部分是人,对人员管理的重点在于人员组织机构建设、培训和
A、各种文化建设
B、各种制度建设
C、各种文档建设
D、各种标准建设
7、系统集成实现的关键在于解决系统之间的互联性和
A、方便性
B、快捷性
C、能动性
D、互操作性
8、为了减少意外事件引起的对信息系统的损害,首先要制定应付突发事件的
A、规章制度
B、审查措施
C、跟踪计划
D、应急计划
9、信息用户的人类个体或群体的三方面特征分别是拥有信息需求、具备利用信息的能力和
A、具有接受信息服务的行动
B、具有实现信息需求的思想
C、具有接受信息服务的思路
D、具有实现信息需求的方法
10、信息著录和标引的主要依据是
A、数据
B、元数据
C、数据库
D、数据结构
11、对与某一研究对象相关的各种来源、各种内容的信息,按特定的目的进行归纳汇集而形成完整的、系统的信息集合的信息分析方法是
A、综合法
B、对比法
C、相关法
D、因果法
12、制定信息资源管理标准的对象的内涵是
A、实践经验
B、重复性事物
C、统一性
D、秩序
13、系统标准化对象的整体及其相关要素有目的、有计划地制定和贯彻一个标准系统的标准化方法称为
A、组合
B、综合
C、程序化
D、简化
14、1SO按专业性质设立技术委员会(TC)和若干分技术委员会(SC),TC和SC的成员分别为P成员和O成员。则下面叙述中,不正确的是
A、P成员可以参加TC和SC的工作
B、O成员不参与技术工作
C、P成员是观察成员
D、O成员可以了解工作情况及获取有关信息资料
15、明文被计算形成密文的过程称为
A、加密
B、解密
C、散列
D、密钥管理
16、信息可用性保证合法用户对信息的使用不会
A、被不正当地拒绝
B、被拒绝
C、被不正当地使用
D、被使用
17、企业信息化是一个循序渐进、持续不断的过程,同时也是一个
A、高投入、高产出且低风险的过程
B、低投入、高产出且低风险的过程
C、高投入、高产出且高风险的过程
D、低投入、高产出且高风险的过程
18、按照信息运行状态,政府信息可以划分为连续性信息、间隔性信息、常规性信息和
A、破坏性信息
B、突发性信息
C、人口信息
D、地理信息
19、企业信息资源管理都以营利为目的,而政府作为公共部门,目标则不像企业那样单一。下列关于政府信息资源管理目标的描述中,正确的是
A、宣传企业,扩大征税范围
B、树立政府形象,提升其社会影响力
C、实现政府行政保密
D、为企业决策当好主持人
20、进行政府信息资源管理的主要手段通常是
A、行政手段和伦理道德
B、伦理道德和法律手段
C、行政手段和法律手段
D、文化素质和法律手段
二、多项选择题(本大题共5小题,每小题2分,共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
21、促进信息资源管理产生的主要因素有
A、科技进步
B、“信息爆炸”
C、数据库管理等应用学科的发展
D、数据压缩技术的发展
E、信息资源地位的提高
22、信息化组织机构的主要职能有
A、信息化战略制定及管理工作的组织
B、信息系统研发与管理
C、信息系统维护
D、信息系统运行与管理
E、信息资源管理与服务
23、数据、系统和环境的异构是影响信息共享的主要技术问题之一。产生异构问题的原因有
A、计算机操作系统类型的差异
B、网络协议标准的差异
C、数据格式和标准的差异
D、系统安全标准的差异
E、语言文化的差异
24、信息法的特点有
A、具有法律的规定性
B、具体、明确、可操作性强
C、具有动态灵活性
D、具有执行的强制性
E、具有稳定性
25、下列需要采取高等级的信息安全管理措施和手段的单位有
A、银行
B、小学校园
C、电信部门
D、石油公司
E、政府机关
非选择题部分
注意事项:
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上,不能答在试题卷上。
三、名词解释(本大题共3小题,每小题3分,共9分)
26、信息化组织
27、标准化
28.CA(Certificate Authority)
四、简答题(本大题共5小题,每小题5分,共25分)
29、信息化战略规划的主要步骤有哪些?
30、基于PKI的第三方认证服务体系有哪些实体?
31、从时效性看,企业信息的分类有哪些?
32、信息系统项目开发管理包括哪几个方面的内容?
33、什么是全文信息检索?全文检索系统标引方式有哪些?
五、综合分析题(本大题共3小题,每小题12分,共36分)
34、试以“烽火台”通信系统为例,解释Hartley信息量测度公式。
35、结合实际阐述信息系统项目质量控制标准的主要内容。
[关键词] 企业 信息资源管理 三维结构
一、企业信息资源管理的特点
企业信息资源管理侧重的是提高信息资源整体的综合效益,以实现企业的发展目标,而不是设备、技术和方法的复杂性和某个生产要素的单一效益。概括来说,企业信息资源管理的主要特点有:
1.企业对信息资源的管理已不再是单纯的技术性管理,而是为了实现企业的战略目标而对信息资源进行的综合管理。
2.信息资源管理所强调的是信息资源的战略管理和高层管理,而不仅仅局限于对执行层的管理,要从战略规划和决策的层次上确立信息资源管理的结构。
3.对信息资源的管理强调的是对全部信息资源集成一体、统一配置和系统的管理,追求资源配置的全局最优,而不是个别资源要素的局部最优。
4.信息资源已经渗透到企业的各层次、各管理职能,因此对信息资源的管理不仅仅是信息资源主管人员及其下属的职责,而是企业所有人员的工作。
5.在网络经济条件下,企业信息资源的管理应注重如何把信息资源尽快转化为生产力的研究,使整个企业信息系统的运行更加有效率。
二、企业信息资源管理的问题分析
1.管理决策层次方面
(1)信息资源管理层次较低
我国企业信息资源管理的层次相对来说还只是处于集成阶段和数据管理阶段。尽管在理论上提出将信息作为资源来管理,信息成为企业竞争力的核心要素,但是在具体实践环节上,还停留在信息系统的建设和日常数据的处理上。信息还没有真正成为资源,还没有真正实现为企业的决策服务。
(2)企业信息资源管理组织缺位
许多企业尤其是中小企业的信息资源管理缺乏组织性,突出表现在“三无”,即无领导、无机构、无规划。企业的信息资源管理是一系列庞杂的工作,几乎涉及企业内所有的人、财、物等有形的和无形的资源。但目前许多企业很难有效地组织人员进行信息资源的开发与利用,因此不可能为企业提供充分的信息服务。
(3)企业信息资源管理能力差异
企业信息资源的管理能力主要包括信息搜集能力、信息开发能力、信息分析处理能力、信息利用能力等几个方面。当前我国企业的信息资源管理中,存在着诸如信息搜集的范围较窄、信息开发的深度不够、信息分析能力不强、各种信息难以整合、信息利用率太低等方面的问题。
2.知识层次方面
企业在信息资源管理过程中存在许多错误倾向[2]。比如:
(1)企业信息资源管理服务的需求主体单一
许多企业尤其是中小企业的信息资源管理服务主体主要定位在企业领导者、决策者,往往把企业员工排除在服务范围之外,造成企业内部的信息不均衡、不对称,进而也就会影响员工对企业决策的理解。
(2)企业信息资源管理重视对信息的搜集存储而忽视分析利用
企业对信息资源的搜集很多,因为搜集工作相对来说也比较简单,容易显示出成果。而对所搜集的信息进行分析利用则不足,因为分析利用不但困难,而且难有成绩或成绩短期不易表现出来。因此,许多信息工作人员自然而然的就倾向于对信息的搜集而忽视对信息的分析利用。
(3)企业信息资源管理重视内部而轻视外部
企业对其内部的生产经营管理信息比较熟悉,也就能够较清楚哪些信息是有价值的,哪些信息是没有价值的,这些有价值的信息的利用产生的效果往往比较明显、快速;而企业外部的信息十分庞杂,不但搜集困难,整理分析需要花费大量精力去分辨哪些信息是有价值的,而且对这些信息的利用也很难立竿见影。
3.信息层次方面
目前,我国企业对信息资源的利用率偏低。在我国,企业对信息资源的利用处于粗放管理阶段。大多数企业缺乏有效利用信息的手段、方法和机制,对信息资源无法有效地提取、集成,决策人员面对大量的未经过筛选的信息总会感到无从判断,久而久之信息资源就成了摆设。另外,经验决策也严重影响了信息资源的利用。目前,我国大多数企业正处于企业信息资源管理发展过程中的技术管理阶段,还没有建立起对信息资源进行统一协调管理的管理体制,对信息技术和信息资源的管理还处于无序状态,缺乏统一规划,这使得信息投资产生不了应有的效率和效益,造成信息资源很大程度上的浪费。
三、“企业信息资源管理三维结构”模型的提出
卢泰宏教授提出的“三维结构”是有关信息资源管理理论的精髓。“三维结构”是三种基本信息管理模式的集中,即信息资源的技术管理、经济管理和人文管理,它们分别对应不同的背景,即信息技术、信息经济和信息文化,三种管理模式的集成构成了信息资源管理的三维构架,如图1所示 。
卢泰宏的“三维结构”主要是针对国家信息资源管理的结构进行分析的,是对宏观信息资源管理范畴的划分,从不同角度展开了信息资源管理的平面结构,但层次性表述得不够[4]。
本文在对卢泰宏教授的“三维结构”理论研究的基础上,提出了“企业信息资源管理三维结构”模型。如图2所示。
1.“技术维”改成“知识维”。知识经济是以知识为基础的经济,是建立在知识的生产、分配和使用之上的经济。在知识经济时代,知识是企业最重要的战略资源。在企业的生存与发展中,离开了知识的支撑,企业是难以在激烈竞争的环境下生存的。对于企业信息资源管理,企业往往比较注重对知识的获取和整理,再先进的技术,也需要知识的支撑。因此,本文把“技术维”改成“知识维”。
2.“经济维”改成“信息维”。卢泰宏教授的“经济维”要求重视在信息活动中的经济因素,如信息的成本、价值、信息商品的价格等。显然,“经济维”体现的只是信息的经济特征。对于企业信息资源管理来说,经济特征正是企业信息资源与其他信息资源的不同之处,企业往往需要深度地挖掘信息资源隐含的经济特征,而企业的信息意识是企业信息资源的经济特征能够得到发挥和应用的保证。信息意识即有效地发现自己的信息需求,并有寻检、判断和组织信息、利用信息的能力。“信息维”要求企业从信息的含义及相关特征出发,重视信息活动的环节、规律及信息意识,更好地体现了信息作为资源的特点。
3.“人文维”转变成“管理决策维”。卢泰宏教授的“人文维”体现了对宏观信息资源管理的划分,由国家制定相应的信息政策和信息法律等措施,从而营造出国家信息资源管理发展的良好环境。而对于企业信息资源管理来说,企业获得信息和知识的目的是为了企业的管理和决策。在这个过程中,企业充当两种角色:一方面通过企业的管理方式和决策的科学性来充分发挥企业的所有资源;另一方面这种调整结合其他两维的活动来配合企业对信息资源的管理。
四、“企业信息资源管理三维结构”模型的应用
“企业信息资源管理三维结构”模型可直接应用于企业管理中,企业日常管理、知识管理、信息管理分别对应于企业的微观管理、知识的获取与整理、信息的意识及活动等。
1.知识维的应用
知识经济是以知识为基础的经济,是建立在知识的生产、分配和使用之上的经济。在知识经济时代,知识是企业最重要的战略性资源。企业对于知识的搜集和管理也是目前各企业需要解决的问题,企业的知识管理活动应围绕以下一些主要内容展开:知识交流与知识共享的宣传;建立知识网络促进知识的交流与共享;驱动以创新为目的的知识生产;积累和扩大企业的知识资源;将企业的知识资源融入产品或服务及其生产过程和管理过程中。
2.信息维的应用
在以往的信息资源建设中,我们形成了厚重的信息化基础设施、极大规模的用户覆盖能力和对信息化建设的高度认知感,出现了建设水平高、应用水平低,硬件与软件投入比例失调等问题。一方面,企业要培养员工的信息意识、提高员工的信息意识,使其充分认识到信息资源的重要性。另一方面,企业信息资源管理的一个重要任务就是整合企业中的各种系统,通过建立统一的数据标准和系统环境来对各种系统进行整合,产生无缝的连接。从而提高企业信息活动的效率,更好的利用信息资源。
3. 管理决策维的应用
企业的一切活动都是建立在管理和决策的基础之上。企业应根据实际,建立符合本企业的组织结构和管理方式,改变目前存在的信息资源管理缺乏组织性,无领导、无机构、无规划的局面。同时,科学的决策也是企业成败的关键,企业可以根据自身的情况,建立合理的决策支持系统,为企业的管理和决策提供科学的决策支持,更好地为企业服务。
五、结论
在网络日益发达的环境下,信息资源也处于“爆炸”状态,只有对企业有用的、能够被企业利用的资源才能称得上是有用的资源,才可以转化为对企业有利的知识。因此,在大量的网络信息中获取自己需要的信息然后将其转化为知识,这其中始终离不开有效地管理和决策。本文正是基于对企业信息资源管理存在的问题的分析及对相关理论研究的基础上,提出了“企业信息资源管理三维结构”模型。 “企业信息资源管理三维结构”模型中的三维,不是孤立的单独个体,而是一个有机的统一整体。在实际应用中,只有将三者结合,统一应用于企业的管理中,才能使企业的信息资源管理水平上升到一个新高度。
参考文献
[1] 王伟:网络经济条件下企业信息资源管理探讨[J].市场周刊(管理探索).2004(10)
[2] 罗卫 王庆良 刘卫欣:网络环境下企业信息资源创新管理策略研究[J].煤炭经济研究.2007(7):59-60
[3] 卢泰宏:国家信息政策[M].北京:科学技术文献出版社.1993,7-27
如何加强政府档案信息的管理、提升政府档案信息的管理效率,以发挥出档案所蕴含着的巨大能量,成为时下的焦点问题之一。基于档案信息资源的重要性,本文通过简要分析我国政府档案资源管理现状,提出了几点加强档案资源管理的措施。
【关键词】
政府;档案信息;资源管理;现状
档案信息资源管理工作是各项管理工作中必不可少的重要组成,它真实地记录着人类活动,为后世的人类生活提供依据。政府承担着为人民服务、对人民负责的重任,因而其档案有着极其重要的社会价值。
一、政府档案资源管理现状
(一)总体现状。近年来,我国政府档案资源管理正在向信息化、现代化方向发展,并且呈加快趋势。但是从整体上来看,档案管理的信息化水平与其他发达国家相比依然存在较大的差距。
(二)缺乏对档案资源管理工作的正确认识,对档案管理工作重视程度不足。据有关数据表明,至今仍有些地区的政府机构没有设置专门的档案管理场所,直接用办公室取而代之。领导对此也没有足够的重视,资金支持投入不够,没有安装或改进档案管理工作所需要的档案管理软件,在日常工作中,工作人员只能采用普通的档案管理软件。这不仅影响了档案管理工作的进度和成效,更使得工作人员对档案管理工作的热情消失殆尽。领导没有制定一套完善的档案管理制度,使得档案工作人员在工作过程中没有一个准确的指导,只能凭借一腔孤勇向前冲。另外,现阶段我国政府的档案管理模式较为落后,这就使得档案的分类、整理、归纳都远远落后于其他领域,跟不上现代的脚步,无法满足当前社会的需要。
(三)档案管理人员整体素质不高,难以适应快速发展的信息化档案管理工作。第一,档案管理人员整体素质低是一个普遍现象。第二,档案管理工作具有复杂性与严密性,而且对工作人员技术要求也较高,但是我国政府现阶段从事档案工作的人员紧缺,与政府档案工作量不成正比,从而制约了政府档案信息资源管理。
(四)检索方式落后。目前,很多政府单位仍然采用传统的档案检索方式。即:查找者首先要提供具体的检索信息,然后通过书本检索的方式对档案案卷编号进行逐个查找,最后再到库房调阅案卷。这样不仅费时费力,效率低下,程序冗杂而且准确度得不到保证。
(五)硬件设施不完备。在我国部分地区,由于受经济发展状况的制约,使得政府难以抽出资金对档案管理进行必要的设备完善,从而降低了政府对档案信息资源管理的有效度。
二、关于提升政府档案管理工作效率的几点建议
(一)采用电子信息化的档案管理模式,实现纸质档案的电子化转变,提升政府档案资源的使用率。第一,要充分运用现代信息技术,建立起综合性的电子档案管理系统,实现档案资料的自动化管理。第二,要实现政府档案的网络化、信息化管理,使人民群众能够通过网络查询到相关信息,使档案真正发挥为人民服务的功能。第三,要尽快实现档案归档的无纸化交接,以延长档案使用寿命,提升档案资源的使用率。
(二)加强对工作人员的培训,实现其专业素质、道德素质双达标。首先,要通过加强职业培训来促进政府档案管理工作人员职业素质的提升。其次,档案管理工作是一项极其严密、极其正式的政治工作,它要求工作人员必须具备良好的思想道德素质。因此,档案工作人员应积极参与政治学习,树立严谨的工作态度,具备良好的职业操守,同时,也要对档案管理这项繁琐的工作保持积极向上的工作作风,并投入高度的热情,以提高政府整体工作效率。最后,档案管理工作要求工作人员严守机密,忠于职守。因此,档案工作人员还要遵守档案工作的法律法规,增强法制观念,正确处理集体利益和自身利益的关系,保证档案管理工作的安全顺利进行。
(三)建立健全信息化的政府档案管理制度,提升档案管理工作效率。档案信息化管理是一套全新的管理模式,没有前车之鉴,缺乏一套系统化理论化的管理制度以及有效的指导,导致现在部分地区政府单位档案管理信息化建设进度缓慢,多走了许多弯路。因此,政府及有关部门领导应尽快结合实际情况,建立健全一套系统的档案管理信息化建设制度,从理论上促进政府档案管理工作效率的提升。
(四)软、硬件配置齐全,降低档案安全隐患。软、硬件配置齐全是实现高效率的档案管理的基础性条件,只有拥有齐全的配置,档案工作人员的工作才能顺利进行。只有引进合适的计算机管理系统,档案工作的资源才能得到有效配置,政府及单位要舍得在这方面花钱,为档案管理工作配备良好的计算机及其系统,保证网络信息体系的顺畅无阻,从而提高档案管理工作的效率。另外,应邀请专业人士为政府的档案管理工作设置其特定的档案管理软件,减少工作中不必要的程序和环节,也减少一些传统管理软件中无关紧要的功能,提高工作效率,加快档案管理工作的进度。还要为档案管理设置一个专门的保护系统,以避免档案信息的泄露或流失,给政府带来不必要的麻烦。
三、结语
综上所述,目前我国政府档案管理工作虽取得一定的进步,但仍然面临着诸多的问题,并与其他发达国家之间存在着较大的差距。因此,政府档案管理工作要想得到进一步的发展,就必须紧随社会发展潮流,进行不断的改变和更新,以探索出适合我国发展现状的档案管理新方法,发挥出档案资料的最大价值。
作者:卢云 单位:江苏张家港保税区(金港镇)档案室
【参考文献】
[1]姜艳芹.论述政府档案信息的资源管理[J].黑龙江史志,2015(09):147.
论文摘要:本文针对信息网格技术的特点,分析了信息网格技术在信息资源管理中的功能,探讨了信息网格对信息资源管理的影响。
随着互联网的发展,信息资源逐渐呈现出海量、异构、分布、动态、自治等特性,“信息孤岛”大量出现,现有通用信息服务无法满足用户个性化需求,用户面临着“信息迷航”、“信息过载”等问题。信息网格技术通过对异构信息资源的同构访问、以用户为中心的信息集成和信息服务的个性化集成,为解决这一问题提供了可能。
一、信息网格的概念
信息网格是利用现有的网络基础设施、协议规范、Web技术和数据库技术,为用户提供一体化的智能信息平台,在该平台上,信息处理是分布式、协作式和智能化的,用户可以通过单一入口访问所有信息。信息网格主要解决广域分布、异构、海量信息资源的互联、互通和互操作问题,包括信息的监测、搜集、注册、发现和检索。其目标是构建架构在OS和Web之上的基于Internet的新一代信息平台和软件基础设施,解决互联网上存在的“信息孤岛”、“应用孤岛”和“用户孤岛”问题,改变基于网站的信息和获取模式中存在的效率低下问题,最终实现服务点播和一步到位的服务。
二、信息网格在信息资源管理中的功能
(一)信息资源的集成功能。
在信息网格中,信息用户将通过单一入口访问所有信息,信息资源被统一管理和使用,用户可以通过网格门户透明地使用整个网络资源,他们看到的是一个逻辑门户上的若干与自己相关的频道,而不要在成千上万个网站中搜索自己想要的信息,这与互联网环境下,信息资源零散地分布在各个网络站点,用户必须面对上千万个网站而束手无策的情况形成鲜明对比。
(二)信息资源管理的一体化功能。
信息网格对信息资源的管理是分布式、协作式和智能化的, 从信息存储到用户的浏览服务,信息网格纵向地为用户提供集成一体的方案,它不需要程序员进行二次开发,只需要管理员做简单的配置,就可建立服务平台,这将从根本上克服互联网因分散管理所带来的缺陷。能否一体化是信息网格与目前Web服务的主要区别,Internet的作用是将各种计算机连结起来,而信息网格是将各种资源(内容)连结起来,把全球信息资源有机结合。
(三)信息服务的个性化功能。
网格将互联网上的所有资源,如计算机资源、存储资源、通信资源、软件资源、信息资源、知识资源等等实现互联互通,信息网格将实现异构信息资源的同构访问和以用户为中心的信息集成,并重点拓展信息服务功能,使用者可以在任何时间、任何地点获得来自整个网络的个性化服务。
三、信息网格对信息资源管理的影响
(一)提高信息资源共享的程度。
信息资源的共享程度取决于信息的连通状况,资源共享是网络建设的主要目的之一。信息网格技术的出现,将实现知识单元的描述和组织,构建完善的知识体系框架,将隐性知识显性化等,使得用户能方便地、处理和获取知识与信息,解决广域、异构信息的共享、互连和互操作问题。信息网格着力解决信息连通问题的主要思路是把有一定关系(包括语义和逻辑)的数据从逻辑上连接在一起,在不考虑安全限制的前提下,从一个信息源可以到达连通的其它任何信息源,虽然这些信息能存储在不同的位置,但对访问者来说,不必关心它们的实际存储位置。利用信息网格技术对信息资源进行统一管理和使用,用户可以通过网格门户透明地使用整个网上资源,大大提高信息资源共享的程度。
(二)提高信息资源检索的能力。
信息网格通过提供一组服务来支持资源和信息发现,通过存储资源使计算可以在异构的存储资源上进行,网格还将采用一种所谓的广域缓存技术,它自动地把用户最需要的信息放在离用户最近的服务器上,用户可通过网格在较短时间内把需要的信息从不同的数据库中找出来综合在一起,省去了多次访问不同数据库的麻烦。信息网格可提供基于元搜索引擎的检索机制,它通过一个统一用户界面帮助用户在多个搜索引擎中选择和利用合适的搜索引擎来实现检索操作,形成一个由多个分布的、具有独立功能的搜索引擎构成的虚拟逻辑整体,从而实现对这个虚拟整体中各独立搜索引擎数据库的查询与数据处理。信息网格能够方便地建立基于Push(推送)技术的信息检索系统,在用户初次使用时设定所需的信息后,能够把网上相关信息用Push或Netcasting(网播)的方式送到用户面前,使用户避免了长时间的网上搜索与去伪存真的处理,极大地提高信息检索效率。
(三)有利于信息资源管理的服务。
在信息资源的管理方面,由于网格信息系统是采用元数据来描述数据的特征和属性,这非常有利于信息资源的组织和发现,信息资源被统一管理和使用,用户可以通过网格操作系统透明地使用整个网络资源,通过单一入口访问所有信息。对信息服务机构的工作方式将带来革命,将引发信息管理和服务工作的改革,静态、被动的服务模式将向动态和主动转化,单向的信息传递方式将发展为多向、多维的信息交流,单一、迟滞的信息管理与服务将发展为灵活、便捷、高效的柔,信息服务机构的功能和作用将通过竞争得到精练和提升,信息服务将更加完善。
展望未来,信息管理活动将更注重知识内容的挖掘,提供个性化、专业化、精确化的服务,解决知识信息的海量存储、智能检索、高度共享、高速传输等问题。可以肯定,在不久的将来,信息网格技术必将推动信息资源管理活动进入一个崭新的时期。
参考文献
关键词: 博物馆;信息资源管理;现状分析
中图分类号:G203 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2014)07-0200-03
1 博物馆信息资源管理
信息资源管理是博物馆日常管理工作的重要组成部分之一,具有很强的专业性和技术性,随着社会信息化建设的不断发展和进步,博物馆信息化的发展也面临着诸多机遇,当然同时也充满了更多的挑战。随着网络电子文件的出现和发展,网络信息资源的传输速度快,内容更新及时,检索效率高,图书信息资源将由传统的印刷文献面临着向文献数据库、电子出版物等网络信息资源形式发展,必将导致博物馆工作形式的多样性发展。加快博物馆图书信息资源管理已成为博物馆改革进程中所面临的一个亟待解决的重要问题,从一般概念的观点分析图书信息资源的管理主要包括三个方面内容,一是单纯的信息管理,主要是指数字化信息和非数字信息的管理;二是信息环境的管理,包括信息技术管理、信息组织管理、设备和资金管理以及人力资源管理;三是信息服务与用户管理。从概念分析来看博物馆的信息资源管理需要相应计算机技术的支持,比如多媒体技术、现代通讯技术等,可以利用这些技术更好的进行信息资源管理,比如可以实现快速信息检索和信息快速传递等。同时与传统图书信息资源管理相比较,借助信息技术的图书信息资源管理有了很大的改进和差异。传统图书的信息资源管理由于受到印刷材料的影响,信息处理和传播的相对较慢,而借助信息技术的图书信息资源管理则具有许多特点,如信息资源分布广,信息量大,信息资源更新速度等。另外,传统图书信息资源的组成相对固定和单一,而信息技术下的博物馆信息资源则丰富很多,可以满足博物馆不同层次研究者的需求,是博物馆从事科学研究的信息支柱之一,对科研起着桥梁作用。博物馆信息资源管理应根据相关的科研需求,开发利用信息资源集成管理,并提高利用率。
2 博物馆信息资源管理过程中存在的问题
随着信息技术的迅速发展,社会对信息的需求越来越大,信息多元化的快速发展,信息已成为现代社会发展的重要管理资源。随着新兴信息技术和数字技术的不断发展,强烈地冲击了传统图书馆的服务环境和服务模式。通过研究和分析当前数字图书馆的发展现状,发现博物馆的信息资源管理过程中仍然存在一些问题,正面临着严峻的挑战。
2.1 信息资源管理体制机制不完善 传统的图书馆资源管理体制和运行机制不仅制约了图书馆的建设发展,而且也不利于图书馆适应网络信息化发展的推进。目前,我国的博物馆信息化建设刚刚起步,受到传统管理模式的影响必然产生了管理层面的矛盾,在一定程度上造成严重的信息资源分散管理,同时由于缺乏对信息资源的宏观管理,信息资源的协调困难,信息资源共享也无法保障,造成大量文献信息资源的闲置或者短缺,同时博物馆信息资源管理机构的组成相对松散,不能很好的发挥图书管理组织的作用,很难发挥和调动信息资源管理的整体效益,导致资源管理现代化的工作过程仍然很缓慢,并且针对资源管理发展的相关政策和法律法规不完善,在一定程度上影响了博物馆信息资源管理的进程。另外,博物馆信息资源难以实现共享,数据标准化程度低,这在很大程度都制约了博物馆的信息资源管理的进程。
2.2 信息资源管理过程中人才缺乏 博物馆信息资源管理过程中人才是重要的智力保障,信息资源管理涉及多方面因素,但管理人员的素质是关键。博物馆的信息资源要求必须提高信息管理人员的素质。然而,当前我国博物馆信息资源管理过程中人才缺乏问题是信息资源管理所面临的重要问题之一,甚至成为影响博物馆信息化发展的关键问题,现有的管理人员大都缺乏信息管理专业知识,没有接受过系统的文件和信息方面的专业教育和培训,对信息知识和现代信息技术的应用缺乏。此外信息化发展管理人员缺乏创新思维和主动意识,使信息资源管理未能有效发挥作用,仍处于初级发展阶段,造成信息资源管理适应知识经济发展和社会需求进程缓慢。虽然随着信息技术的不断发展,对图书信息资源管理工作人员的业务素质和技术素质的要求不断扩大,工作人员的文化程度、知识结构也随之有了很大的变化,但是在通常情况下,信息管理过程中仍然普遍缺乏管理高素质人才,缺乏相应的适应图书信息资源的开发与管理的专业人员,所以信息资源管理人员的整体素质有待提高,需要引起重视和改善。
2.3 信息资源实现安全高效共享困难 博物馆信息资源是博物馆文献信息的重要组成部分,然而博物馆信息资源利用率很低,存在大量闲置资源,没有充分发挥信息资源的作用,信息资源并没有建立起一个开放的网络系统,固步自封,独自使用,造成信息资源的闲置浪费。在实际应用过程中,受到各家博物馆独立系统的限制,信息资源无法实现相互沟通,优势不能互补,资源不能共享,不能将有限的信息资源进行合理的利用与开发,这对博物馆信息资源的有效利用和合理的发展产生了极其严重的影响,不能在提高科研水平和研究过程中发挥应有的作用。
3 加强博物馆信息资源管理的措施
3.1 加强数字资源数据库建设 博物馆信息资源管理在数字化趋势中需要必须加强人文因素,社会因素的综合管理,根据信息资源的分类,根据一定的原则整合信息资源,建立一个新的资源体系和信息数据库。加强数据库建设,运用网络信息采集技术,加强信息资源建设的进程,更好的为研究者提供服务。促进博物馆实现标准书目数据库的完整性建设,全面促进资源的有效化管理和发展,提高信息资源共享的进程。同时加强特色馆藏标准化建设,博物馆特色馆藏数据库建设是有效发挥网络配置信息资源作用,实现对资源有效收集和管理的重要手段,不仅要发挥单方面的馆藏文献的重要作用,同时也要发挥所有资源开发和加工的能力,确保提供给用户的信息质量和效率,如博物馆可以根据自身的实际情况,有选择地规划和建设特色馆藏数据库,发挥特色文献信息资源的积极作用。另外,加强信息资源管理的新载体建设,随着信息技术与博物馆科研的不断发展,信息资源的需求越来越大,因此,博物馆信息资源的新载体逐日增加。博物馆应该作出正确的选择和有效的信息资源的组织,不断提高新载体和资源的有效匹配度,实现资源和新载体的高效运行,同时重视和加强网络信息管理的重要资源收集管理,随着网络信息资源频繁变化,博物馆应通过各种渠道的选择和整合,为科研的需要形成的网络资源,有效使用数据库技术建设虚拟博物馆。
3.2 加强信息资源的共享程度 只有通过有效的管理,开发和利用信息资源,才能更好的实现资源共享,达到信息资源优化配置的有效利用,保证信息资源共享机制逐步完善,促进信息资源共享。为了进一步提高博物馆资源管理系统的建设,提供及时有效的在线资源,丰富资源管理技术,需要不断开发资源检索系统,实现资源管理系统的集成,通过新的检索系统的开发,实现各类数据库资源的整合,增加网络信息资源的管理力度,努力实现信息资源管理的数字化、标准化建设,并提供信息资源共享的条件,发挥其信息存储,检索速度快,易于存储和共享的优势,要想实现信息资源的共享,需要加强对虚拟博物馆的建设,虚拟博物馆信息数字化管理的重要手段,可以通过互动提供在线服务,与传统的虚拟管理不同,虚拟博物馆的资源不再是孤立和分散的,可以实现信息共享。同时要积极建立区域信息资源共享系统,博物馆在信息资源建设过程中,信息资源分布很不均匀,实际管理松散,不利于资源共享系统的未来发展。因此需要引入或建立信息资源共享数据库,实现检索规则和数据库之间的接口的一致,促进数据库覆盖所有学科内容,加强对资源共享数据库的统一管理,不仅能够确保用户的需求,而且还能降低建设资金的浪费和减少过度资源使用。
3.3 加强信息管理人才的培养和引进 要实现博物馆信息资源管理的科学化发展和不断满足多样化需求,必须有效发挥博物馆信息资源管理有效作用,就必须在信息管理进程中不断加大资金投入,建立和完善相关硬件设施建设,建立一套可以支持网络信息资源自动化的管理系统,实现信息资源管理过程中的信息资源共享程度,不断增加技术保障和资金投入,奠定信息资源管理过程的网络信息资源管理的发展基础,与此同时,还应该注重信息资源管理人才的培养和引进,应建立和完善人才引进机制,造就高素质人才。同时,还需要不断完善相应的职业资格制度,不断完善信息化建设设施,继续加强信息技术理论在博物馆信息资源管理中的使用。此外,为了更好发挥博物馆信息资源管理的作用,还需要不断培养用户获取信息的能力,学术文献信息的广泛传播和沟通需要,博物馆充分发挥自身的优势,更好的发挥博物馆信息资源管理的作用,向社会传播文物学、博物馆学、历史学、考古学等相关学科知识,服务社会,传递文化“正能量”。
3.4 加强博物馆特色藏书体系的建设 在博物馆图书资料建设过程中必须重视博物馆的馆藏质量和体系的形成,根据博物馆图书信息资源专业性强、收集集中的特点,要注意图书资料定期更新,同时便于通过目录搜索,方便研究人员可以快速、准确地找到文献,及时掌握科学研究的学术动态发展,充分发挥博物馆图书资源管理不可替代的作用,进而可以积极发展博物馆的藏书体系,收集与博物馆藏文物密切相关的文献书籍等相关出版物,与此同时,由于博物馆资金有限,需要合理使用资金,购买与博物馆业务相关和有价值的书籍或出版物,合理设计博物馆的馆藏结构,以保持学术成果的完整性和系统性,通过多种途径注重国内和国际专业的数据资源补充,逐步形成与博物馆的特色馆藏体系。另外,从博物馆的发展进程来看,应适当增加人力资源的投资才能更好的发挥博物馆图书信息资源管理工作中的作用,促进完成主要书籍的日常更新,使博物馆的图书管理工作建设能够更好适应博物馆的发展变化。
4 结论
总而言之,在知识经济和信息化时展的条件下,要促进博物馆图书资源管理的发展,博物馆在信息资源管理进程中还应进一步发展文物资源数据库,充分发挥博物馆资源优势,提高信息资源的利用。合理配置资源,建立与完善文物资源数据库,充分保证信息资源的全面性和及时性,为社会提供更方便的知识和信息服务,实现资源共享。同时有条件的博物馆也可以根据自己的馆藏特色和技术力量,建立特色数据库,更好地为大众服务,并建立有效的信息资源管理评价体系,有机结合信息资源管理评价体系和质量评估体系,全面加强对信息资源管理的整体水平。在博物馆信息资源管理过程中,要想实现信息资源的有效管理和数字资源的综合利用,就必须制定切实可行的数字资源规划和政策,为数字资源的管理和利用提供支持和保障,更好地促进博物馆的发展,同时还需要不断提高博物馆信息资源管理的整体水平,为博物馆信息资源管理打下坚实基础,另外,还需要加强博物馆图书信息资源管理工作的步伐,促进博物馆图书信息资源管理方式更加科学合理,信息服务更加高效优质,进而不断适应当前博物馆信息化时代的需要,不断加强对博物馆图书信息资源的科学管理,促进博物馆图书信息资源管理工作发展实现规范化、常态化,充分发挥图书信息管理在博物馆发展和建设工作中应有的作用。
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