稽核工作思路精选(九篇)

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稽核工作思路

第1篇：稽核工作思路范文

(一)实施项目申报提质工程，促进科技管理效能的提高。围绕科技工作目标，加大科技计划和经费管理力度，提高科技资金使用效益。在项目实施中，力争做到科学、规范管理，提高工作效能。一是围绕全县产业发展重点，加大对支柱产业、优势项目和潜力产品的支持和申报力度。20*年我们将对支柱产业的龙头企业，特别是对能够在产业结构调整中发挥辐射、带动作用的优势项目和潜力产品给予重点倾斜。通过强化项目追踪管理，不断提高科技计划项目质量和效益。二是加强对项目申报单位的指导和培训。提高项目包装档次，力争在申报实施国家、省级科技项目有更多的突破。三是抓好项目库建设和项目申报工作。把科技项目建设和项目申报作为一项重要任务来抓，对符合国家重点新产品计划的企业，逐一上门指导企业申报科技项目计划；同时严格把关，精心筛选，尽量申报科技含量、具有地方特色和示范带动作用的项目。四是对正在实施的科技项目要严格按照合同要求进行督促检查。确保科技经费资金使用安全和项目取得成效；对结题的科技项目，要按要求组织鉴定、验收。通过提高科技项目质量，积极参与全省、全国范围的竞争。努力实现与市级、省级乃至国家级专项和重大项目对接，不断提高我县科技创新能力和科技工作显示度。

（二）实施工业科技推进工程，大力发展高新技术产业。以贯彻落实科技创新创业优惠政策为抓手，以建设创新型*县为目标，加速推进高新技术产业化进程。一是大力开发高新技术产品。20*全县开发出具有自主知识产权的省级以上新产品、新技术2项，10家企业和产品通过省级高新技术审定。建立2-3家省、市级工程技术中心，重点抓好七洲泵业技术中心、畜禽兽药研发检测技术中心、食品安全工程中心等研发机构建设。强化企业与高校院所的科技协作，提高新产品开发能力和科研成果转化能力。二是大力培育高新技术企业。鼓励企业引进消化与自主创新相结合，大力开展高新技术研发及产业化。在电子信息、生物制药、精细化工等领域组织实施一批高新技术产业化项目。以太阳能光伏系统装备、钕铁硼永磁材料、再生动物蛋白纤维、复合微生物菌剂等高新技术产业化项目为重点，以实行贷款贴息的方式给予支持，促其尽快实现产业化。20*年形成高新技术产业产值25亿元。三是运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业层次。加快信息技术向传统产业的渗透，以信息化带动工业化。重点改造纺织、塑料、电机、煤炭化工、能源电力等主导产业。围绕工艺改造、产品创新、设备换代、技术跨越等关键环节，突出抓好创新改造，发挥后发优势，实现跨越式发展。

（三）实施农业科技先导工程，不断提高农业产业化水平。以三大农业经济板块为龙头,构建区域特色鲜明、竞争优势凸显、发展潜力较大的高效规模农业发展新格局。一是以西部沿龙河路和大沙河地区为主，以农业科技项目为依托，建设生态肉鸭基地。充分发挥林鸭复合小区和其他规模小区的示范辐射作用，建设西部林鸭复合养殖、北部小区规模养殖、东部滨湖水面养殖三条养殖带。重点开发生态肉鸭优质高产品种选育及杂交改良技术、疫病防治技术、微波杀菌加工新技术。实施以肉鸭等畜禽产品加工为主的星火支柱产业建设，提高畜禽养殖的集约化、标准化程度和加工比例，形成科技含量较高的畜禽加工产品群。生态肉鸭饲养量突破1亿羽，生态肉鸭饲养全国第一。二是以南部各镇为主，以星火计划等项目为依托，建设创汇蔬菜基地。抓好山药、牛蒡等特菜长廊建设。组织实施一批国家、省级星火计划项目，壮大加工规模，提高农产品转化率。重点开发设施蔬菜无公害栽培、病虫害生物和生态防治、脱毒快繁、保鲜贮藏、果蔬功能性食品开发技术。抓好企业原料基地建设，形成企业加基地产业化格局。实现创汇特菜产业全省第一。三是以东部沿湖地区为主，以省级农试基地和农业开发项目为依托，建设优质稻米基地。突出抓好稻米产业的品种优化、品牌集聚和深度开发。建成无公害标准化优质稻米生产示范基地30万亩、绿色稻米基地10万亩、有机稻米基地1万亩。组建稻米加工集团。制订种植、加工标准，以标准统一品牌、提高品牌集聚效应和竞争力，实现优质稻米产业全市第一。

第2篇：稽核工作思路范文

一、健康教育工作情况：二、病人的发现及转归情况：全年共发出免费药品hrze961合、hre217合、hrz23合、hr1789合、sm1170支、一次性注射器1170支、注射用水1170支。三、督导工作：

对各乡（镇）进行结核病督导6次，访视现症病人435

例。结果：有10%的病人无督导医生管理，5%的病人服药不规则、有漏服和断药现象，希望各乡（镇）加强结核病人的督导管理工作，确保病人规则服药。

四、接受上级主管、业务部门检查项目工作情况：

元月份接受了州项目办组织的全州结核病交叉检查，4月份接受了省、州项目办联合督导检查，督导检查组通过听汇报、看现场、查看资、访视病人后对**市开展的结控项目工作给予充分的肯定和较高的评价。一致认为**市结控项目工作，领导重视、协调到位、制度健全、结防机构和艾防机构合作好、工作人员责任心强、业务素质高、技术操作规范，达到项目要求。

五、其他：**市结核病控制项目2012年工作计划2012年我市结核病控制项目工作，主要是按全球基金第一轮、第四轮、第五轮结核控治项目的要求来完成年度目标任务。

一、工作内容

（一）、继续巩固结核控治项目工作成效，加强第四轮、第五轮全球基金结核病控制项目和第一轮全球基金滚动项目在我市的实施。

（二）、围绕项目实施，开展结核病健康教育，通过普及结核病基本防病知识和“双免”政策来提高我市各类人群的主动就医意识，增强和提高结核病人的发现能力。

（三）、继续开展结防机构与综合医院、市妇联等部门之间的合作，提高综合医疗机构人员及乡村医生对肺结核病人的登记、报告、转诊、追踪、督导等方面的综合素质。

（四）、加强乡镇卫生院痰检点建设。

第3篇：稽核工作思路范文

一、本部门工作情况

今年作为十三五收官之年，也是我区实现五年基本建成的目标之年。作为项目建设推进的业务部门，一直把加快推进项目建设，完成全年目标任务当成首要任务来抓。在项目招标采购过程中一直秉承规范高效，成本节约的原则，按照既定时间节点加快推进项目建设。

部门至2019年成立以来，累计组织实施完成项目招标采购349项，招标采购金额达10190.99万元。其中公开询价240项，竞争性磋商102项，竞争性谈判6项。基本实现招标采购零违规违纪、零投诉、零差错。

同时，为促进文化集团及下属子公司招标采购流程标准化、规范化管理，部门参照政府采购流程和制度，制定了相应的管理办法。其中主要包括：《限额标准以下项目招标采购管理制度》、《工程招标管理制度》、《工程合同管理制度》、《招标机构管理办法》、《评标专家管理实施办法》等。在项目招标采购过程中，我们严格按照管理制度进行采购活动，并在实施过程中针对实际工作情况对制度进行不断调整完善，抓好制度执行，促进部门规范管理。

二、2020年和“十三五”时期亮点工作

一是逐步建立了公开、公平、公正、透明的集团公司统一招标采购平台，统一由我们部门统一监管，避免了之前招标采购各自为阵，标准不统一，缺乏有效监督的现象；

二是参照政府采购模式，创造性地将限额标准以下招标采购方式逐步调整为竞争性磋商方式，目前已实行竞争性磋商全覆盖；

三是提前编制招标采购计划，使招标采购具有前瞻性，系统性，正确处理好规范与效率的关系；

四是针对招投采购文件的编制，从集团公司层面明确统一要求，以此固化基本规定，规范招投标文件的制作，严格按照相关法律法规要求进行集中、合理、规范采购；

五是建立了集团内部评标专家库，并与专家签订承诺书，组织培训等方式确保评标专家严守工作纪律，对于评标专家的抽取使用严格按照《海司评标专家管理实施办法》的要求执行；

六是对招标前现场踏勘、澄清答疑、专家随机抽取、开标、评标等全过程进行全方位监管；

七是建立全程录音录像的标准化的开评标室，终身留痕，抽查回放，依据录音录像及相关招投标文件，对评标专家的评标行为进行动态核查，对发现有碍公平的言行按照惯例办法严肃处理。招投标结束后对相关资料进行汇编存档，建立电子台账，随时备查。

三、2021年和“十四五”时期形势研判

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期社会发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

对于我们部门而言，强化底线思维，树立红线意识仍然是主旋律。增强廉洁从业意识，提高拒腐防变能力，保证公司各项招标采购规范高效运行。同时要加强前瞻性思考，对招投标过程中可能出现的风险挑战进行总结，在现有制度的基础上，进一步完善集团内部招标采购制度，保证每一个程序有制可循。逐步树立集团公司规范化、标准化招标采购形象。

四、2021年重点工作安排

一是进一步完善各项管理制度。在现有的管理制度下，结合各项法律法规和文化集团采购过程中实际遇到的各类问题，听取各采购部门及子公司意见，进一步细化招投标制度，为后续的招标采购工作提供更好的制度依据；

二是加强对内部评标专家的管理，对内部评标专家定期进行政策宣贯、评标纪律培训，提高内部评标专家的综合素质；

三是进一步加强第三方服务机构的管理。建立健全供应商考核及奖惩机制，严格按照相关管理办法，结合各采购单位的意见，不定期对项目第三方服务机构履职尽责情况进行督查，并对第三方服务机构服务质量进行评价，实行奖惩制度，充分调动了第三方服务机构的工作积极性，提升服务质量；

四是完善异议投诉处理机制，畅通异议投诉渠道，公布异议投诉电话，设置意见箱，网上设立举报信箱，接受市场主体和社会公众的监督。

五、工作建议

第4篇：稽核工作思路范文

今年以来，在省厅的坚强领导和大力支持下，全市人社系统坚持民生为本、发展至上，履职尽责，努力工作，较好地完成了省厅下达的各项年度目标任务和重要决策部署。现将我市有关工作情况汇报如下

一、年度主要任务指标完成情况

就业创业。全市城镇新增就业x万人，农村劳动力转移x万人，分别完成x万人、x万人年度目标的x、x；发放创业担保贷款x亿元，完成年度目标的x。2019年，全市城镇登记失业率x，控制在x以内。

城镇常住居民可支配收入。今年前三季度，全市城镇居民人均收入达到x元，增速x，增幅超年初预期目标x个百分点。

社会保险参保。全市城镇企业在岗职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到x万人、x万人、x万人，均提前完成年度目标任务。

技能人才培养。全市新增技能人才x万人，其中新增高技能人才x人，组织职业技能鉴定x万人次，分别完成年度目标的x、x和x。

构建和谐劳动关系。劳动人事争议案件调解率、结案率、上线率分别达到x、x、x，分别超出年度目标x个、x个、x

个百分点。劳动保障监察投诉举报案件结案率x，超出年度目标x个百分点。

民生工程。共四项一是就业创业促进工程方面。开发公益性岗位x个，完成年度目标的x，安置到岗率x，超x的年度目标x个百分点；开发就业见习岗位x个，吸纳见习x人，分别完成年度目标的x、x；为x名高校毕业生发放了求职创业补贴x万元。校园招聘会补贴待省厅明确可享受补贴人数指标后，按按规定及时落实。已完成x家省级农民工返乡创业示范园创建工作，目前正在验收中。二是技工大省技能培训工程方面。开展技能脱贫培训x人,企业新录用人员岗前技能培训x人，新技工系统培养全日制招生x人，分别完成年度目标的x、x、x。三是城乡居民养老保险方面。新年度参保缴费x万人，完成年度目标的x；当月养老金发放人数x万人，人均月领取养老金x元，养老金发放率x。四是技工学校经济困难学生助学补助方面。x人享受国家助学金x万元，x人享受免学费补助x万元。

扶贫工作。一是精准推进就业脱贫。建成x家就业扶贫车间，开发了x个公益岗位，举办x场x行x区定向招工专场招聘会，帮扶x名建档立卡贫困劳动者实现就业。二是精准实施社保扶贫。全市建档立卡贫困人员参保x人，其中缴费x人，领取待遇x人。三是精准实施人事人才扶贫。招募“三支一扶”人员x名，为艰苦边远地区县乡事业单位招聘人员

x名。四是精准实施驻村定点扶贫。我局结对帮扶的贫困村毛集实验区夏集镇路岗村共有建档立卡贫困户x户x人，目前已完成最后x户x人脱贫任务。至此，x村完成了村出列和全部贫困人口脱贫任务。

二、主要做法

（一）“四促”稳就业。

一是促进企业职工稳定。深入开展惠企政策进园区活动，已返还x家企业失业保险费x万元，x家企业通过预审，预计返还失业保险费x万元；已审核通过稳岗返还企业x家，补贴资金x万元，涉及在岗职工x余万人。二是促进创业者做大做强。进一步提高创业担保贷款支持力度，直接扶持x余人创业，带动x余人创业，x家小微企业实现了做大做强。积极创建x个省级农民工返乡创业示范园。首批招募青年创业导师团导师x名，成功承办了全省syb创业师资培训提高班，开展创业培训x人。三是促进劳动者技能提升。全面实施职业技能提升行动，组织开展补贴性技能培训x人次，其中开展民生工程培训x人、就业技能培训x人、企业去产能转岗培训x人。四是促进各类群体稳定就业。积极扶持就业困难人员稳定就业，发放失业人员求职补贴和一次性创业补贴x万、在岗职工技能提升补贴x万元、高校毕业生求职创业补贴x万元；对接淮化集团，筛选了x家企业x个用工岗位，开发了x个公益岗位，举办了淮化集团公益岗位对接会。积极搭建用工企业和各类求职

者服务平台，常态开展“x”主题招聘会，市、县区联动开展“周三就业招聘日”“周六招才赶集日”和“接您回家”“春风行动”“高校毕业生就业帮扶月”等活动x场，提供就业岗位x万余个。

（二）“四提”强社保。

一是提高参保覆盖面。深入实施全民参保计划，组织开展全民参保数据比对专项行动，积极推进以城乡居民、灵活就业人员、新业态从业人员、建档立卡贫困人员和未参保单位开展参保登记，促进法定人群全覆盖。二是提高援企稳岗力度。按照省厅部署，认真落实社保费降率减费工作，按时两次调整缴费基数；截至10月底，全市养老保险减费x亿余元，失业保险减费x余万元，工伤保险减费x余万元。三是提高社保待遇水平。企业职工人均养老金月增加x元，机关事业单位人均养老金月增加x元。按时足额发放城乡基本养老保险金x亿元、失业保险金x万元、工伤保险金x亿元，为x名困难群体代缴社保费x万元。四是提高社保经办服务水平。社保经办窗口整体进驻市政务服务中心，深入开展“失业保险进民企”“工伤保险进扶贫车间”主题宣传和“窗口单位业务技能练兵比武”活动，16.7万名退休职工通过网上智慧服务系统完成领取养老金资格认证，已签发电子社保卡x万张。

（三）“四进”育人才。

一是推进落实新时代“江淮英才计划”。提请出台关于分类推进人才评价机制改革的实施

意见，组织开展“学科名人”评选工作，完成专技继续教育x万人，推荐上报省学术技术带头人及后备人选x人，举办省级农业技术高研班x期。二是推进落实技工大市建设。成功举办首届高技能人才研修班和农民工技能大赛，遴选名师x位，授予“x市技术能手”荣誉称号x人，新增x个市级技能大师工作室。三是推进落实事业单位人事制度改革。完成x名中小学教师招聘和x万名事业单位人员招聘笔试工作；全市x家市直事业单位共x人参加年度考核，其中优秀等次x人。顺利组织完成x项x万人次人事考试任务。四是推进落实工资收入分配制度改革。完成市属事业单位在薪级调整和奖励性绩效工资、市直机关事业单位一次性奖励审核工作，配合市卫计委完成了市属公立医院院长薪酬绩效考核。

（四）“四紧”构和谐。

一是紧抓劳动用工管理。促进各类用人单位特别是建筑施工单位与职工签订劳动合同，确保劳动用工备案企业劳动合同签订率达x以上。二是紧抓劳动人事争议调解仲裁。组织开展“仲裁开放月”活动，全市受理劳动人事争议案件x件，其中调解结案x件，裁决结案x件。三是紧抓劳动保障监察。组织开展用人单位遵守劳动保障法律法规情况书面审查、随机抽查、诚信评价，联合开展了清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，共立案查处劳动保障违法案件x起，其中责令改正x起，行政处罚x起。四是紧抓“治欠保支”。深入开展“根治欠薪百日攻坚行动”，全市共查处拖欠农民工工资案

x起，帮助x余名农民工清欠工资x余万元，没有发生大规模群体性上访、堵路等过激讨薪事件。

三、2020年工作谋划

（一）就业创业。

认真落实中央和省、市稳就业政策措施，统筹抓好高校毕业生、去产能（破产）企业职工、农村转移劳动力、城镇困难人员等各类群体就业，拓展就业渠道，兜牢民生底线。全力推进就业扶贫，拓宽就地就近就业渠道，持续推进x县x革命老区、x洪区贫困劳动者劳务对接和定向招工活动，促进贫困劳动力就业脱贫。继续发挥创业担保贷款带动创业作用，加强创业服务，鼓励支持高校毕业生在淮创业、农民工返乡创业。全力实施职业技能提升行动，高标准完成各项目标任务。强化就业形势分析研判，采取有效应对举措。持续开展“x”专场招聘会，搭建企业与劳动者线上线下就业信息平台，着力解决企业“招工难”“引才难”等问题。

（二）社会保障。

进一步推进全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围。继续做好贫困人口、低保对象等困难群体代缴城乡居民养老保险费工作。继续严格执行社会保险降费率、失业保险费返还和工伤预防政策，按时提高社保待遇水平，持续确保各项社会保险待遇按时足额发放。积极推进社会保险信息系统省集中工作，加大信息化领取社保待遇资格确认，加快电子社保卡签发，推动社保经办服务事项下放县区办理，着力打通为民服务“最后一公里”。

（三）人才人事。

加强专业技术人才队伍建设，深入推进人才评价机制改革，组织开展享受政府特殊津贴专家、战略性新兴产业技术领军人才、博士后工作站申报工作，深入实施专业技术人才知识更新工程。加强技能人才队伍建设，贯彻落实“技工大省”建设部署，积极推进技师考评、技能大师工作室建设、“名师带高徒”遴选和高技能人才评选表彰活动。大力发展技工教育，继续推动校企合作，全面推进企业新型学徒制，扩大招生规模。做好事业单位人员岗位设置、公开招聘和聘后管理工作。认真落实企事业单位工资制度改革。安全有序做好各类人事考试工作。

第5篇：稽核工作思路范文

（一）大力推进利用外资转型升级。一是紧抓重大项目。对在手的重大项目实行专人跟踪服务，将德国工业园、江山并购、东方重工利润转增资、综合保税区入园项目等重大项目分配到外资审批系统每一个工作人员，实行重大项目“特别通道、特别服务”。同时，加强项目信息跟踪落实，尽快形成一批新的在手项目储备，为全年工作增加后劲。二是扩展外资嫁接。在“1153”工程调研和13年工业经济调研分析的基础上，对各镇、园区有意向引进国外先进技术、管理、国外先进设备、嫁接国外知名品牌的企业，进行深入分析认证，细化工作方案，通过扩展外资嫁接工作，争取利用外资工作有新的突破。三是创新引资方式。利用新时代、新扬子、东方重工、亚星锚链等一批上市公司和“旗舰型”企业的知名效应大力吸引外资。充分发挥华侨资源和在外靖商的作用，积极推进“以民引外”、“以外引外”、跨国并购、海外上市等，不断拓宽招商渠道，努力走出一条特色招商之路。

（二）大力推进对外贸易可持续发展。一是突出品牌建设，优化出口结构，努力在提高出口产品的技术含量、附加值和竞争力上下功夫。制定出口名牌建设发展规划。强化培育出口名牌的政策导向，形成面向更多企业的政策支撑体系。指导鼓励企业参加商务部出口名牌的评审工作，努力做好企业申报出口名牌的服务工作。二是加快综保区申报，利用好国家级经济开发区、一类开放口岸这两个金字招牌，积极加快综合保税区申报工作，尤其是在项目引进工作中，注意招引外向度高的企业入驻综保区，增强外贸进出口后劲，同时引导本土企业、外贸出口转型升级。三是依托外经打破瓶颈，实现外贸发展转型升级。鼓励锚链、纺织、一般装备制造等我市传统优势产业的生产能力向目标市场转移，将产业链的两端放在国内，打造具有较强竞争力的总部公司，带动出口增长。鼓励弘腾、中泰等企业承接境外承包工程时，带动国内原材料、设备等产品出口。支持具有一定实力的企业与有关国家（地区）开展能源、矿产等方面的互利合作，建立稳定的境外能源资源供应渠道，增强资源产品进口。

（三）大力推进对外合作国际化进程。针对我市大部分企业自身的核心竞争力不足，国际化经营人才缺乏的实际，引导企业根据自身情况，稳健地走好“走出去”这步棋。一是鼓励扶持优势企业赴境外发展，吸纳境外资金，构建国际化的研发、生产、营销网络和售后服务体系，跨国收购有一定知名度、一定市场份额的国外品牌，不断提高跨国合作的能力和水平。有条件的企业要创境外总承包资质、争境外总承包工程。二是鼓励扶持有一定实力、正处于爬坡过坎阶段的企业，采取民外合资、借船出海、品牌等形式，推进国际化发展。三是鼓励扶持中小企业依托龙头企业和海外人网络，整合资源、形成合力，进入全球产业链。同时，积极引导各类企业加快开放型经济人才的培养，提高自主创新能力，提高产品附加值，形成自己新的优势和核心竞争力，加快国际化步伐。

第6篇：稽核工作思路范文

一年来，办公室在局领导的正确领导和大力支持下，紧紧围绕局党委和行政年初确定的工作思路和目标，较好地履行了部门职能，积极发挥助手作用，认真协调各部门间的工作关系，进一步强化内务管理和后勤服务，确保了局机关内部事务及各项工作的正常运行，为局机关年度整体工作目标的实现发挥了应有的作用，现将办公室工作总结如下：

一、加强部门管理，落实岗位责任

办公室是一个综合性部门，工作涉及面广，日常事务琐碎，且多数人员均有特定的专门岗位，办公地点极为分散，人员管理难度较大。针对这一情况，办公室采取三项措施狠抓了部门人员管理。一是制定了《办公室管理规定》，并印发至办公室全体工作人员手中，进一步明确了部门工作职能、岗位工作职责以及工作纪律和要求等，一定程度上促进了工作作风的好转。二是建立和落实了电话值班制度。以往由于没有明确电话值班人员，时常会出现来电无人接听的现象，在局内外造成了不好的影响。为彻底改变这一现象，除去2名司机和1名门卫以外，从周一至周五，其他人员均安排了值班，电话无人接听的现象有了彻底改观。三是强调部门内部的工作配合与协同，办公室的整体工作效能和服务水平有所提高。强调在做好本职工作的同时，必须围绕办公室部门工作的特殊性，搞好各项工作配合。如召开较大规模会议时，办公室全体人员全部参与到会议的筹备、会场的清扫和布置等工作中，切实提供高质量的后勤服务。

二、完善和落实管理制度，加强和改进机关作风

今年来，按照局领导的要求，针对我局机关的实际，先后完善和实施了上班考勤制度、周一、周五卫生考勤制度、会议签到制度以及每日办公楼卫生值班制度等。在落实、各项规章制度的过程中，基本上做到了以章为据、严格考勤、不循私情、一视同仁。尽管在管理中碰到了不少问题，产生了一些矛盾，但我们还是坚持原则，并以自身良好的行为示范，赢得了绝大多数部门与同志的理解与支持。通过狠抓各项制度的落实，局机关始终保持了良好的作风状态。

三、认真搞好后勤服务，切实做到保障有力

一年来，办公室切实把搞好后勤管理和服务工作做为部门的一项重要职能，全力保障机关事务和各部门工作的正常运转。一是做好办公用品的购置和发放，在尽量满足局机关正常办公需要的基础上，大力提倡勤俭节约，预计全年办公费用在12万元左右，对照年初确定的办公经费指标有3万多元的节余，局机关各部门和工作人员反映良好。二是认真做好车辆的调度、使用和管理，充分保障了局领导、安全、生产以及其他各部门公务用车。特别是司机的责任心和服务意识较强，无论是在休息日或节假日，只要工作需要，均能做到无条件出车，确保了各项工作的顺利开展和临时性任务的圆满完成，小车费用也在略有节余。三是全力做好各项会议和重要活动的筹划、准备、布置和落实。如：年内召开的全县煤炭安全工作会议、先进性教育活动各阶段的动员大会、“三八”妇女节知识竞赛活动、矿长法律法规学习培训班等会议和活动的会议资料、领导讲话材料的准备以及会场布置等，确保了各项会议和活动的顺利召开。

四、规范办文办会办事程序，不断提高工作质量和效率

从某种意义上说，办公室是领导的参谋与助手，工作繁杂、琐碎，但归根结底要落实到办文、办会、办事上来。一年来，办公室共起草、修改、上报、下发请示、报告、总结、情况汇报、通知、会议材料等各类文件、材料达660余件，仅先进性教育活动一项，各类材料就达220余件。在不断学习、摸索、总结、改进的基础上，基本上做到了格式规范，文句精炼，打印整洁，报送和下发及时。确保了各项工作规范、有序、顺利开展。

五、存在的问题与不足

一年来，办公室在局领导的深切关怀和大力支持下，尽己所能，做了一些份内工作，但对照部门职能要求以及领导的期望，还有较大的差距，谈不上骄人的成绩。回顾一年来的工作，感受颇多，工作中遇到到了一些问题，也看到了存在的不足。

1、办公室共有工作人员8人，但都有各自特定的工作岗位和本职工作，办公地点分散，管理难度较大。同时，真正从事秘书工作和机关事务协调、管理工作的人员却没有。所有文件、文稿的起草以及局机关日常事务的处理均由负责人一力承担，因而没有更多的精力去处理其他事务，难免会顾此失彼，造成有些该处理的事情未能及时处理，有些该办好的事情只求过得去。

2、在执行制度和日常管理中，由于有的领导一时不经意，以及个别部门负责人意识不强和少数工作人员服从意识差等原因，制度落实的难度较大，工作协调比较被动。

3、因为忙于日常事务，下基层了解各企业情况不多，对全系统的运行状况掌握不够，没有为领导的决策提供有参考价值的意见和建议，助手和参谋作用发挥不好。

二OO七年度工作的初步设想

二OO七年，办公室将按照“运转有序、协调有力、督办有效、服务到位”的标准，充分履行部门职能，发挥“助手”作用，严格落实各项规章制度，积极协调部门工作，切实加强内务管理，确保各项工作任务的圆满完成。共2页,当前第1页1

一、创收任务：全年完成5000元部门创收任务。

二、经费管理：

各项经费控制在26.7万元以内，其中：

1、办公经费控制在15.2万元，包括办公用品、文件及各类材料打印和固定电话费等开支。

2、汽车费用控制在10万元（50077、57780、52888），包括耗油、一般性维修和保养、过桥过路以及其它规费等。

3、水电费控制在1.5万元以内。

三、内务管理：

1、严格落实上、下班考勤和卫生考勤制度。由第一副主任***执行考勤。

2、严格请销假制度，建立请销假登记并实行请假累计记帐制度。由第一副主任***执行登记。

3、建立办公用品购置、管理、消耗及领用登记制度。一般性办公物品由办公室统一购置、管理和配发，因部门工作性质的特殊性而需要购置或配备特别办公物品的，原则上由使用部门自费购置、配备。由副主任***执行办公物品购置、消耗及领用登记。

4、加强公章管理，完善和落实《重要事项公章盖印登记制度》，建立专门的公章盖印登记薄，凡重大事项必须经主要领导、主管领导分别签字同意，方可盖印管理局公章。由办公室主任**把关。

5、材料打印：以管理局、党委、集团公司红头文件印发或上报的文件材料，职能部门开具的行政执法文书，向上级党

委、政府、主管部门进行工作汇报、总结、请示、报告等材料，向平级或下级发出的函、通知、通报等材料，均由办公室承担印制。其它材料由相关部门自行承担。打字室设立现金收讫帐目，实行当即收费。由打字员**执行帐目登记，收取现金交副主任***管理。

6、严格落实电话值班制度。由办公室工作人员轮流值班。

7、加强机关院内的卫生管理和环保绿化管理。对负责此项工作的人员实行单独考勤。由第一副主任***执行考勤。

8、制定专门的《车辆管理和使用规定》，进一步规范和加强车辆管理，实行用车申请和派车制度，严格按照出车地点、里程核定耗油及确定车辆返回时间。

9、严格控制业务招待经费，实行就餐申请制度，因工作需要就餐时，必须填写就餐申请单，注明事由、接待对象、接待人员、就餐地点、招待标准等内容，交由办公室审核、备案。

10、合理安排工作，定期到基层单位了解和掌握基本情况，为领导决策搜集和提供有价值的信息和情况，出谋划策，充分发挥好助手和参谋作用

第7篇：稽核工作思路范文

【关键词】交通；基层员工；思想政治

一、西汉高速公路运营员工队伍状况介绍

随着高速公路事业的飞跃发展，随着企业改革的不断深入，随着劳动用工制度的不断改革，随着利益格局的不断调整，西汉高速公路运营企业职工队伍的理想信念、道德观念、人生价值、生活方式等方面也相应发生了深刻变化。高速公路运营企业员工总数逐年增加，集中分布在远离都市、秦岭腹地沿线，呈现出年龄结构日趋年轻化，思想意识更加多元化及民主意识、维护合法权益的意识、自我认同感不断增强的特点。总体来讲，西汉高速公路运营企业的员工具有正确、积极的思想政治倾向，理性、客观的社会认识态度，独立、多元的个人价值选择。

二、基层思想政治工作存在的突出问题

新形势下的思想政治工作呈现出新的发展态势，但整体来说，思想政治工作薄弱的状况依然存在，对高速公路运营企业来说，主要表现在以下三个方面：

（一）对思想政治工作的认识不均衡。部分干部员工对当前思想政治工作缺乏全面的把握和正确的认识，有的过分夸大不利因素，对做好基层思想政治工作信心不足；有的认为“可有可无”；有的认为“企业发展是关键，思想政治工作对推动企业发展的价值不大”；有的对思想政治工作比较反感，甚至持明确的反对态度，这些都成为阻碍思想政治工作创新发展的重要因素。

（二）基层思想政治工作发展不平衡。随着高速公路企业现代企业制度的建立和完善，思想政治工作必须从传统向现代转型。在这一转型过程中，新旧观念、新旧内容、新旧方法载体、新旧机制等杂陈并存，必然带来传统与创新思想政治工作之间的冲击，必然造成工作发展的不平衡。一方面体现在基层思想政治工作覆盖的群体存在着明显不平衡。另一方面从干部员工对思想政治工作的了解度、关注度、满意度、正面评价等方面的总体情况看，思想政治工作所占的比例还较低。

（三）基层思想政治工作呈现"被动"。通过对出现的矛盾分析来看，高速公路运营企业思想政治工作尚未树立起“预防为主”的意识，介入时机往往是在出现“问题”之后，而不是在“问题”之前，仍旧处于被动开展工作，缺乏主动的意识，"防患于未然"的工作做得不够。其次，近年来，随企业发展和用工制度的改革，利益结构的调整必然带来很多员工的思想困惑。思想政治工作很大程度上多与群众的切身利益息息相关，能否把解决思想问题与解决实际问题很好地结合，依然是制约思想政治工作成效的主要节点。有的基层单位坚持从解决群众的具体利益入手解决思想问题，从而取得明显实效。但有的还停留在空洞说教的现象，或者有的只注重经济利益，忽视政治、文化、社会等多方面带来的影响，致使思想政治工作缺乏针对性和实效性。第三，大多数基层单位尚未建立起解决基层群众的实际困难与解决群众的思想问题相结合的有效机制。

三、对高速公路运营企业基层思想政治工作的几点建议

根据高速公路运营企业基层思想政治工作呈现出的新特点、存在的突出问题，毋庸置疑，做好思想政治工作是一项长期而艰巨的任务，以下是笔者认为新形势下高速公路运营企业基层思想政治工作应从以下六个方面抓好做实：

（一）服务运营中心工作和实现阶段工作目标任务。始终围绕运营中心工作，不断适应运营发展需要，位置要前移，重心要下移，切实抓好 “形势、目标、任务、责任”主题教育，及时确立为运营中心工作服务、实现各阶段运营工作具体目标任务的主题鲜明的活动目的，紧紧围绕这个目的，以调动全体员工的工作积极性为主要任务，确定活动内容、设计活动载体、实施活动过程，营造良好的环境和协调的人际关系，汇集一切优势和手段，形成强烈的催人奋进之势。

（二）积极探索建立思想政治工作目标管理机制。根据“两个文明”建设要求，定期制订思想政治工作的目标、规划、措施，做到主管明确、分工落实、协调有力、条线清晰、工作有序、奖惩分明。建立健全思想政治工作制度，深挖造成思想政治工作工作不到位、缺乏力度、得不到应有重视的重要原因，把思想理念、道德情操、感情融化渗透到各项规章制度中去，使思想政治工作和制度约束相辅相成，刚柔相济，虚实结合，使思想政治工作更具群众性、广泛性和社会性。做好与“绩效考核“的结合文章，增强思想政治工作者的危机感、紧迫感和责任感。

（三）强化文化建设对思想政治工作的影响力。企业文化建设与思想政治工作工作对象相同、工作方向一致、工作目的相近、活动途径相通、工作环境相似，同属于“以人为本”的企业管理活动模式。企业文化既具有意识形态又具有物质领域的这种属性，一旦真正应用或渗透到具体的工作中，就能转化为现实的生产力，能增强思想政治工作的生命力和渗透力，拓宽思想政治工作的新领域。所以，要借助企文化建设的不断强化，实现思想政治工作与运营工作的融合，增强思想政治工作的时代感，拓展思想政治工作的内涵和外延，增强思想政治工作的群众性，使思想政治工作更趋完善，更有新意。

（四）正确把握坚持“以人为本”的工作原则。坚持以人为本是科学发展观的本质和要求。坚持以人为本，就是要尊重人的应有权利，尊重人的首创精神。随着民主思想不断发展，员工对民利的要求越来越高。要通过政务公开、经理信箱、投诉热线、基层调研、职代会、党内民主生活会、征求意见座谈会等形式基本满足广大员工行使民利的愿望。人的主动性、创造性的充分发挥，是“以人为本”的重要标志，把调动、发挥、保护员工的主观能动性和创造精神作为思想政治工作主要任务。不断改进思想政治工作的方式方法，坚持做到“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众），提倡“尊重员工、理解员工、关心员工”，要注重从政治上激励员工、思想上引导员工、生活上关心员工、工作上帮助员工，使广大员工在敬业奉献的过程中充满实现自我价值的满足感、贡献社会的成就感和得到人们尊重的荣誉感；要采取家访、谈心、慰问、物质帮助等灵活形式，深入员工当中，倾听员工的呼声、了解员工的思想问题、实际困难和要求，要在员工生日、结婚时及时赠送礼物、贺卡，在员工生病住院、遭遇不幸、员工及其直系亲属亡故时及时派人前往家中探望，帮助解决员工的实际困难。建立操作性强的激励机制，激发员工内在动力和潜能，以增强思想政治工作的综合效应。注重员工的心理健康，把握好将心比心、注重实效、尊重差异、客观公正、持之以恒、正向引导等心理原则，把握员工的个性差异，“一把钥匙开一把锁”，因人而异持之以恒地开展思想政治工作，引导员工树立阳光心态。

（五）抓好典型选树发挥思想政治工作导向作用。 “树立先进层，转化后进层，带动中间层”是新形势下发挥思想政治工作导向作用的主要方法。积极发挥先进典型的示范作用，是思想教育更具体化、形象化的体现。在选树典型上要把握好三个环节：一是“特”，发挥其示范作用，总结出其特点；二是“实”，选树典型必须走群众路线，才具有生命力；三是“广”，通过巡回演讲、信息宣传等方式让每个员工认识和了解选树的典型。

第8篇：稽核工作思路范文

关键词：InDesign软件；主文档；数据源；数据合并

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2014）32-7549-03

Abstract： InDesign is a professional design and typesetting software， which are widely used in format layout and graphic design， powerful functions. Use InDesign "data merging" function can be mass produced CARDS， certificates， envelope， contacts， and greatly improve the working efficiency， has certain practical significance. This article mainly from the "making InDesign main document， production data， insert data source， data acquisition and production of cover and directory page， export PDF file" six aspects elaborated the university contacts operating methods.

Key words： InDesign； The main document； The data source； data consolidation

InDesign是由Adobe公司开发的专业设计排版软件，是从事版式编排和平面设计工作的得力工具，具有强大功能和简洁友好工作界面，能制作几乎所有类型的出版物，InDesign与Photoshop、Illustrator软件具有很好兼容性，广泛应用于“卡片、宣传页、广告插页、请柬招贴、商业海报、企业画册、杂志、书籍和报纸版式”设计制作。该文主要介绍使用“数据合并”功能制作高校通讯录的操作方法。

1 任务提出――制作高校通讯录

采用数码印刷方式制作高校通讯录，制作要求：每页排版一所高校，插入高校图片，图片右侧为学校简介，采用表格形式显示相关信息，通讯录装订成大64开小册子，第一页添加封面，第二页添加目录，第三页为通讯录内容，每所高校附加一页备忘录。

2 任务实现――“数据合并”功能

“数据合并”功能可以对拥有相同版面、不同数据内容的出版物进行自动排版，类似Word邮件合并功能。“数据合并”需有两类文档，一个是InDesign主文档，指版面中拥有相同的部分；一个是数据源，通常由Excel或数据库应用程序生成，也可使用InDesign或任何文本编辑器创建，数据源中存放页面中不相同的记录内容。

“数据合并”是将InDesign主文档与数据源文件相链接，通过“数据合并面板”生成合并文档，包含主文档的样板信息和数据源中的记录信息，数据源文件中有多少条记录，样板信息就会重复多少次。下面介绍使用“数据合并”功能排版高校通讯录的制作过程：

2.1 制作InDesign主文档

2.1.1 设计制作背景

制作要求：通讯录印刷为大64开，纸张尺寸是147毫米×110毫米。

1）新建InDesign文档，2页，对页，宽度140毫米，高度105毫米，横向，上下外边距12毫米，内边距15毫米，其余值默认。

2）使用“置入、复制、原位粘贴”命令复制图片，选择工具裁切底图，制作出上下矩形条。

3）使用矩形工具绘制矩形，设置填充颜色和不透明度，选择工具复制多个矩形，设置不透明度制作装饰背景。

2.1.2 置入文本和图片

打开“学校.xls”文件，复制“清华大学”简介，返回InDesign界面粘贴文本，矩形框架工具绘制矩形框架，置入“清华大学”图片，使图片适合框架大小。

使用“表插入表”命令插入5行2列表格，用于存放通讯录相关信息，第1列输入“学校名称、地址、邮政编码、联系电话、招生办电话”，第2列输入内容。

2.1.4 设置主页效果

1）每所高校通讯录的左页（背面）为空白，用于制作备忘录。页面调板“A―主页”可以完成这个操作。页面调板选取左侧主页，使用文字工具和直线工具制作备忘录，设置居中对齐效果。

2）新建“页码”图层，选取左侧主页，使用“文字插入特殊字符标志符当前页码”命令在主页左侧插入页码，选择工具复制页码到右侧适当位置，设置页码格式。制作出的主文档效果见图1。

2.2 制作数据源

1）打开“学校.xls”文件，在“学校名称”列左侧插入4列，分别输入“路径、图片名、类型、@图片”名称。

2）将所有高校图片存储在E：＼通讯录图片＼中，“路径”列下方填充“E：＼通讯录图片＼”，“图片名”下方输入图片名称，“类型”下方所有单元格填充为“.jpg”，选“@图片”下方E2单元格，输入“=B2&C2&D2”，表示E2列是B2、C2、D2三列内容相加结果，设置E列为“文本”格式。

3）InDesign CS3数据合并时，必须保存为“Unicode 文本”格式才能支持中文字段名，使用“另存为”命令保存文件，文件名为“学校.txt”，保存类型为“Unicode 文本（*.txt）”，将Excel文件转换为文本文件。

说明：通过向数据源文件添加图像域，可在每个合并记录上显示不同图像。添加图像域时，必须在图像域名称前输入“@”（如“@图片”），插入指向图像文件的文本或路径。路径通常区分大小写，必须遵循操作系统的命名约定。

2.3 插入数据源

制作好InDesign主文档和数据源文件后，使用数据合并面板将数据源插入到主文档相应位置，出现带书名号“《》”标记的数据域占位符。合并文档时，这些数据域占位符分别被数据源中相应记录内容所替换。具体的制作过程如下：

1）使用“窗口自动数据合并”命令打开数据合并面板，单击右上角按钮，选取“选择数据源”命令，将数据源载入到数据合并面板。图4

2.6 导出PDF文件

当今社会，大量的电子图书、产品说明、网络资料使用PDF格式，PDF是由Adobe公司开发的便携式文档格式，广泛应用于网络传输、跨媒体出版领域，PDF文件已成为印刷制版行业的一个标准。使用“文件导出”命令导出“制作通讯录.PDF”文件用于数码印刷。

3 结束语

数据合并是InDesign自动化处理功能之一，可以满足数码印刷需求，它能够将数据源文件与InDesign模板文档进行合并，创建全新InDesign文档，在批量制作名片、证件、信封、通讯录等工作中需要处理大量数据，通过数据合并功能，可以实现个性化内容的设计与制作，极大的提高工作效率，使通讯录排版过程快速和自动化，具有一定的现实意义。

参考文献：

[1] 曹国荣，景怀宇，等.设计+制作+印刷+电子书+商业模板 InDesign典型实例[M].3版.北京：人民邮电出版社，2012.

[2] 卢国俊. InDesign纸媒体版面设计情境案例教学[M]. 北京：电子工业出版社，2010.

第9篇：稽核工作思路范文

关键词：中国；中亚；能源合作

中图分类号：F113 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）21-0178-04

一、中国与中亚国家能源合作的基础

（一）中国能源需求对外依存度高，寻求与中亚能源合作以保障能源安全

我国能源总量较大，但分布不均衡，开发难度较高，加之我国长期粗放式的经济发展方式使得能源消耗惊人，需求量激增，因此，我国能源安全和能源供给问题日趋突出。我国自1993年开始进口石油，当年的进口量仅为176.12万吨，对外依存度仅为1.21%，到2001年石油进口量达7 416万吨，到2003年石油进口量高达9 113万吨，我国成为仅次于美国的世界第二大石油进口国。2009年我国石油进口总量首次突破2亿吨，此后石油进口量连续六年达2亿吨以上。2014年石油进口量创下历年新高，达到3.1亿吨，突破3亿吨关口（见图1）。我国石油对外依存度近年来也不断走高，2005年的石油对外依存度为42.9%，到2014年，石油对外依存度高达59.6%，逼近60%（见图2）。我国自2007年方才进口天然气，当年的进口量为13亿方，对外依存度仅为1.82%，而到2014年，天然气进口量已高达580亿方，对外依存度也增加到32.2%（见图3）。近年来，我国逐步加大节能减排力度，注重生态环境建设，而目前国内天然气的产量供应有限，因此对清洁能源天然气的对外依存度会越来越高。中亚国家油气资源丰富但工业不发达，能源供大于求，迫切需要发展资源型产业，通过能源出口来发展经济，因而我国可以寻求与中亚合作以保障能源安全。

（二）中亚国家经济发展水平低，但拥有丰富的能源，需通过能源贸易来提升经济实力

中亚国家经济总量小且基础薄弱。中亚的主要国家中，只有哈萨克斯坦的GDP超过千亿美元，2014年的GDP为2 122.48亿美元，而乌兹别克斯坦和土库曼斯坦的GDP分别仅有626.44亿美元和479.32亿美元（见表1）。在189个国家GDP排名中，中亚国家中经济实力最强的哈萨克斯坦都排在第50位以后。然而中亚地区蕴藏着丰富的油气资源（见表2）。其中，哈萨克斯坦的石油年产量和探明储量在中亚地区排名第一。 2014年，哈萨克斯坦天然气探明储量占世界天然气探明储量0.7%，达1.3万亿立方米，石油探明储量更是占世界石油探明储量1.8%，高达39.3亿吨。土库曼斯坦天然气资源占世界天然气探明总储量的9.3%，是中亚最大的天然气能源国，探明储量高达 17 500亿立方米，世界排名第四。位于环里海油气带的乌兹别克斯坦同样拥有丰富的油气资源，天然气探明储量1 100亿立方米。此外，中亚国家人口少，工业经济不发达，对能源的需求量远远小于供应量，因而有着巨大的能源出口潜力，以通过自身的能源资源优势来发展经济。

二、中国与中亚国家能源合作的现状

我国从20世纪90年代开始和中亚国家有了能源方面的合作往来。随后，中亚地区为了发展优势资源产业而修建的石油和天然气管道，更使得中国在中亚油气资源的地缘格局中占据了重要地位。

（一）中国进口中亚能源的规模逐年扩大

近年来，中亚各国的外贸商品结构没有发生大的变化，主要的出口商品仍是矿产品和能源资源。土库曼斯坦主要出口天然气、电力、石油产品，哈萨克斯坦的出口商品以天然气、石油等能源为主，乌兹别克斯坦则以出口天然气为主。我国和中亚各国互补型的资源贸易结构促进了双方的经贸往来，中亚各国主要从我国进口纺织品等轻工业品，而我国主要从中亚进口工业原材料、天然气、石油等。2005―2014年间，我国从中亚各国进口的能源总量逐年攀升。通过下页图4可以看出，2007年和2010年我国进口中亚能源总量大幅提升，这主要是得益于2006年中哈石油管道和2009 年中亚―中国天然气管道的开通。

（二）清洁能源领域合作发展前景良好

在清洁能源领域，中国和中亚国家的合作项目逐渐增多，发展前景良好。2009年8月乌兹别克斯坦地矿委和我国广东原子能公司成立合资公司，开始合作开发轴矿，2014年已开始投入生产。2010年哈萨克斯坦乌利宾斯克冶金厂已经完成在我国核工业集团下属建中核燃料元件公司的燃料铀的认证，乌利斯宾克利冶金厂从2014年起实验性地向中国出口大概2吨燃料铀，计划之后逐年增加，到2020年实现出口燃料铀200～400吨。2011年，哈萨克斯坦AES Sogrinsk TETS LLP公司和我国天辰工程公司签署了改造索格林斯克热电站功率的总承包合同，计划将25MW 改造成50MW，建成后功率达到80兆瓦。此外，我国其他水电公司在乌兹别克斯坦承担的项目也在顺利建设中。

（三）石油天然气领域合作项目逐年增多

2009年以来，我国和中亚国家在油气资源领域有了诸多的合作项目，如我国与哈萨克斯坦签署的《关于中哈石油管道二期二阶段建设的框架协议》，哈萨克斯坦国家油气公司计划将中哈石油管道的年输送能力翻一番，从1 000 万吨提升至2 000 万吨，计划向我国每年出口天然气50～100 亿立方米。我国MI 能源控股公司与美国BMB Munai Inc.公司达成了购买其在哈萨克斯坦子公司 Emir Oil 的协议，获得了勘探钻探技术，在里海拥有了自己的油气田。2011年哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫到中国进行国事访问，在双方共同努力下，中哈在能源领域签署了一系列合作协议，比如我国进出口银行与哈萨克斯坦国家开发银行在建设基础设施及一体化天然气化学综合体项目上签署了具体贷款协议等。

三、中国与中亚国家能源合作存在的问题

（一）中亚地区社会不稳定，投资环境不佳

中亚地区与阿富汗接壤，暴力恐怖、宗教极端主义和民族分裂势力对中亚各国局势的稳定造成严重威胁，中亚各国存在着诸多不稳定因素。中亚四国哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦在世界银行2014年全球190个国家的企业经营环境排名中分列于第48名、第69名、第140名和第152名。“2014年法律和法规环境地图”（英国风险评估公司Maplecroft公布）显示，哈萨克斯坦和土库曼斯坦分别为法律和法规环境差的高风险国家和极端风险国家。此外吉尔吉斯斯坦发生的“”是美国为了影响中亚各国的政局，在经济和政治上资助中亚各国反对派，对中亚各国进行“民主改造”的结果，对中亚其他国家的政局间接产生了负面效应。因此，中亚国家社会动荡，投资环境不容乐观，给投资带来相当大的风险。

（二）俄罗斯、欧盟、美国激烈争夺中亚国家能源利益

中亚地区油气资源丰富，中亚各国之间对能源的争夺本已相当激烈，然而俄罗斯、欧盟、美国又相继插手中亚地区的能源开发，导致该地区的能源利益分配格局异常复杂，这对我国与中亚能源合作非常不利。

长期以来，俄罗斯控制着中亚地区的油气生产及运输，垄断着中亚各国油气资源生产和销售网络，俄罗斯出于自身在中亚地区的经济利益和地缘政治利益考虑，为保持对中亚能源的垄断地位，对中国与中亚国家的能源合作多有顾忌。

欧盟近年来也积极参与中亚能源开发。2007年之前，欧盟主要从俄罗斯进口天然气、石油。而俄罗斯的石油和天然气其中很大一部分也是来自中亚地区，2007年，欧盟出于自身利益考虑，致力于与中亚各国建立发展国际能源政策友好关系，承诺向中亚各国提供经济援助参与能源开发，以实现自身的能源安全保障。此外，欧盟有意建设一条从中亚直接跨海的能源输送管道以绕道俄罗斯。

美国历来将控制中亚里海地区的油气资源作为其长远目标。美国在中亚相继启动了CPC管道项目及卡拉恰干纳克油田、卡沙干油田、田吉兹油田等项目，推动实施了TAP（土库曼斯坦―阿富汗―巴基斯坦）天然气管道计划。一方面，美国将中亚国家作为其与欧佩克谈判的筹码，使自身的能源来源多元化以削弱欧佩克的力量从而保障能源安全；另一方面，阻碍中国从中亚地区获取能源，打破俄罗斯对中亚油气资源的垄断开发控制权。

四、中国与中亚国家能源合作的升级途径

（一）构建新的能源合作机制

为了进一步与中亚地区进行能源合作，我国应积极构建新的合作机制，以适应现在国际情况。丝绸之路经济带自由贸易区的建立，提高了我国对中亚能源投资的便利。第一，投资、融资机制的建设。能源投资不同于其他项目的投资，根据能源投资的特点，构建市场化的能源价格机制和能源运行机制等，通过上合组织开发银行进行投资和融资，保障项目实施过程中的资金需求，使中国和中亚地区的能源合作长期持续健康发展。第二，项目评估机制的建设。任何项目实施前都会进行风险评估，再决定该计划是否值得实施，所以各国应该联合起来组成专家评估机构，降低项目实施的风险，减少损失，以满足合作双方的经济发展需求。第三，信息共享机制的建设。互联网时代，我们应该根据这个时代的特点，制订相关计划，通过互联网进行各国之间的交流，同时分享各国之间的实际情况，降低投资的风险。第四，对话协调机制的建设。为了达到中国与中亚双赢的目的，我国通过建设上海合作组织能源俱乐部，积极组织能源管理部门与能源企业的交流沟通，通过和平的方式解决各国为了利益而引起的纠纷。

（二）探索新的能源贸易合作方式

随着我国与中亚地区的能源贸易往来逐渐增多，应该探索发展新的贸易合作方式：第一，探索展开易货贸易。我国的轻工业产品（如家电、塑料制品、纺织品等）和农产品（如花卉、干果、蔬菜等）供大于求，而中亚各国的轻工业和农业不发达，生活必需品和农产品供应紧张，我国可以用农产品和轻工业产品来与中亚国家的能源进行易货贸易。第二，探索展开能源期货交易。作为资本技术密集型产业的能源产业，前期的勘探开发和后续的产业升级、技术创新等均需要投入大量的资金，而投资回报的周期又特别长。因此，能源企业在资金上往往遭遇短缺的问题。中国可以尝试与中亚各国开展能源期货交易，满足投资需求的同时又可以规避风险，从而在国际能源合作中掌握定价权。第三，直接投资能源贸易。我国之前均以参股方式与中亚国家开展能源合作，主要是受限于中亚国家的能源政策，难以以独资形式实施。然而经历国际金融危机后，中亚各国期待国际资本注入资金匮乏的能源领域。因此，我国应抓住时机，积极尝试以独资形式在中亚国家的油气深加工、能源勘探开发等方面展开能源贸易合作。

（三）加大能源安全防护合作

中亚地区丰富的油气资源使其成为欧亚大陆的“巴尔干”，引起世界各大经济体在此地区的能源利益上的竞争。根据上合组织（SCO）成员国签订的关于联合反恐和军事联合演习内容的协议，中国与中亚各国有必要加强军事交流，开展军事合作、加大能源安全防护合作，中国应对中亚各国提供在军事、技术方面的大力援助，对宗教极端势力、暴力恐怖势力、民族分裂势力这在中亚地区的犯罪活动予以打击，为促进经济发展，维护社会稳定，为能源勘探开发提供安全保障。

（四）采用贸易本币兑换和结算方法

目前的国际金融市场和能源交易市场，基本上全都采用美元定价，无论是期货、现货还是衍生品市场，受美元汇率波动的影响很大。在国际能源市场上我国素来议价能力弱，几乎没有定价话语权，随着我国经济的发展，对油气等能源的需求会越来越大，预计到2030年将进口石油4亿吨。因此，我国进口大规模的天然气、石油所支付的费用受美元汇率波动的影响极大。我国与中亚的能源合作可采用本币兑换结算方法，以此来规避汇率风险。我国与中亚能源合作如果采用贸易本币兑换和结算，可以节省中间环节，降低流通成本，取得能源贸易结算的主动权，避免汇率损失。