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关键词:水利工程;监理工作;问题;措施
Abstract: In order to strengthen the supervision and management of water quality, ensure the quality of the water conservancy project, ensure that the project can play its basic functions, to achieve the maximum investment benefit and comprehensive benefit. This paper briefly expounds on the existence of quality supervision and management of water conservancy project problems and improve the quality of supervision and management of water conservancy engineering measures.
Key words: water conservancy project; supervision; problems; measures
中图分类号:文献标识码:文章编号:
引言:
水利工程质量的好坏,直接关系到国家的经济发展和公共安全及广大人民的切身利益。质量监督机构按照要求做好工程验收和质量监督工作,就是为国家和人民把好工程建设质量关,消除质量隐患,使验收的工程在按照批准的设计文件规定的规模、内容和合同要求完成工程建设后,施工质量达到要求,工程能够正常投入运用并发挥设计效益。
1水利工程质量监督管理中存在的问题
我国的水利工程虽然得到了较大的发展,但是由于各种原因我国的许多地方在水利建设时还没有成立质量监督站。而且由于人力财力和物力资源的缺乏,许多的水务工程质量监督站在对工程的监督上力度还远远不够。
1.1 体制上未理顺, 事权还不分明
根据规定,水利工程质量监督机构分3级设置,即:水利部设质量监督总站,省级水行政主管部门设质量监督中心站,市(地)级水行政主管部门设质量监督站。从目前质量监督工作情况看,与其他事业单位合署办公的质监站,因专职监督人员缺乏,往往对项目工程监督的深度和效果难以保证;独立设置的质量监站,由于与水行政主管部门的建设(管)单位职能交叉,质量监督和质量管理工作的关系难以界定。对受监督的工程项目没有工程规模、性质、部位等分类方法,几乎不管工程规模大小都要进行监督,实际工作中难以做到。
1.2质监人员的素质有待提高
在《水利工程质量监督管理规定》中明确规定,水利工程质量监督人员应取得工程师职称,或具有大专以上学历并有5年以上从事水利水电工程设计、施工、监理、咨询或建设管理工作的经历。而目前的区县水利工程质量监督站处于刚刚成立阶段,有些区县由于种种原因,所配备的监督人员层次不一,有的不是学习本专业的,有的没有学历和职称,有的没有相关工作经验,为开展水务工程质量监督工作带来了很大困难。
1.3缺乏有关专业的技术人员
随着我国水利现代化和一体化进程的加快,现代水利与传统水利范围有较大的差异,水务将给水(水的取用、净化与供水)、排水(污水的处理及污水、雨水的排放)、节水、水环境整治等非传统水利工程纳入水利系统管理后,水利工程涉及的专业越来越多,而目前太多数监督机构配备的监督人员专业较多单一,多为水工专业。缺乏水污染治理、水环境工程、机电和电气等相关的专业技术人员。加之在人员的配备比较紧张,导致在工程质量的监督过程中,监督人员对于工程的标准判断不够专业,同时对于监管工作的重点也把握不到位,这样就很难将工程的质量监督和管理工作做好。
1.4工程质量监督难以到位
我国的水利工程项目越来越多,投资规模大,而对于能够对工程质量进行监督的工作人员却很少,而且监督人员的综合素质普遍不高,这使得在一些水利工程项目的质量监督上表现出来的只是一种走走形式的过程,对于工程质量的检测没有经过认真地调查,工程质量的等级完全根据施工单位提供的质量资料来评定,评估的等级报告严重不符合事实,因此,我国的水利工程质量监督工作还远远没有到位。
1.5质量监督的工作费用得不到保证
由于目前有些区县质量监督站才刚刚成立,有大部分人员还不清楚质量监督费用从哪来,工作费用得不到保证; 《水利工程质量检测管理规定》中要求的委托检测工作,由于对项目法人承担此项经费的渠道不明确,质量监督机构对工程质量的验证和随机抽检难以安排等等。由于以上因素的存在,直接影响了政府质量监督效能的发挥。
2提高水利工程质量监督管理的措施
2.1水利工程监理工作要规范程序化的控制工作
监理工作在运行管理程序中要加强监理内部的质量控制体系的运行,将监理任务落实到实际工作中。同时要制定外在控制程序,从而保证监理监控不漏监,使得各个子系统处于受控状态。
2.2提高监理企业的独立地位
在目前以公有制为主体的背景下,监理公司向业主直接收取监理费用的体制,是导致监理企业无法真正有效地独立开展全方位监理工作的重要原因。如果将付费方式改由第三方(如建设工程交易中心或监理协会等)先向业主一次性收取监理费,再由其按合同规定支付给监理企业,则可使监理企业避免与业主产生直接经济联系,从而有效提高了监理企业的独立地位,使监理企业可以充分履行法律赋予的职责。
2.3加强过程监督
要加强监督检查建设、设计、监理、施工单位工程质量责任制的落实,对于每一个水利工程建设项目的工程质量管理网络,项目法人代表、施工企业的经理和施工项目经理监理单位的法人代表和总监理工程师、设计单位的法人代表和工程项目设计负责人等责任人要加强监督检查。
2.4监理单位要加强监理队伍自身素质的建设
水利工程具有工作条件复杂、施工难度大、失事后果严重等特点,特别要求监理人员要有丰富专业理论知识,熟悉设计,施工管理,还要有组织协调能力,更重要的应掌握合同经济法律知识。监理单位要根据工程建设实际情况需要和合同要求,派遣合格的监理人员。监理企业内部要有组织有计划地组织各类监理人员参加培训学习,提高监理人员素质,加强监理工程师工程建设实践经验的积累。监理单位还要加强从业监理人员道德素养的教育及监督工作,在执业时要遵循国家有关法律法规,以及遵守公平公正客观的职业操守。
2.5处理好监理单位与业主的关系,规范业主行为
监理人员必须熟悉监理委托合同,审时度势,正确处理好与业主的关系,从大局出发,为业主服务,对业主负责 同时规范业主的行为,使业主转变计划经济体制下的观念,可以考虑对业主招投标或业主招投标的方式来解决这一问题。
1.1明晰职责权属
水利工程是利国利民的工程,对我国的经济建设具有重要的推动作用,所以一定要保证工程的质量。在施工的过程中,监理单位代表业主方行使权力,对工程进行全程的监督管理。监理单位要保证施工单位按照设计图纸进行,不浪费资源,合理控制进度,并且协调各方参建单位和各个环节之间的关系,保证工程的顺利进行。在监理的过程中,监理单位要明确自身的地位和职责,尽心尽力的为业主方服务,合理的控制工程质量,发现问题及时解决,提高责任心,公正客观的执行工作。
1.2提高业务水平
作为监理人员,要同时对进度、质量、安全、投资进行控制,这就要求从业人员具有全面的知识结构。而作为水利工程的监理人员,还要熟知水利行业的很多技术规范,这对监理人员提出了很高的要求。作为负责任的监理人员,要善于学习和总结,对于新的问题要及时与相关技术人员沟通,并通过网络、书籍等了解相关的控制关键点。因此,水利工程监理人员要有很强的学习能力、较全的知识结构、较高的思想素质,另外,还要求监理人员具有一定的实践经验。结合多年的从业经验,认为作为一名合格的水利工程监理员,至少要具有事先发现问题及协调各参建方关系的能力。一些质量安全事故的发生往往是即时的,如人、材、机不合规等导致的事故,因此,作为监理人员要具有预控能力,将安全隐患消灭于萌芽状态。一些看似较表面的东西,都具有其深层次的原因,作为合格的监理员要具有及时发现问题的业务素质,防患于未然。
1.3全过程工程质量控制
工程质量合格是监理工程师对业主委托的最好回报,目前水利工程建设都实行了全过程监理制度,监理员采取旁站的方式对工程质量进行控制。工程质量差之毫厘,谬之千里,监理员要经常对工程质量进行统计分析,研究质量偏差的发展趋势,并分析产生的原因,然后通过口头或是书面的形式向施工单位发出安全整改通知单,以及时纠正不合理的质量偏差,控制其在规范的允许范围。水利工程中隐蔽工程较多,稍有不慎将会为工程以后的运营带来很严重的后果,因此监理工程师对隐蔽工程要做好施工计划,施工过程中要实行旁站,并做好质量记录。对于施工各阶段的检查结果要有后续的整改检查,做好PDCA循环控制。监理人员对进场的施工材料、机器设备要查看其相关质量证明书或检验报告,对验收不合格的工程材料应拒绝签证,并及时向施工单位发放监理工程师通知单,并提出整改效果及回复期限。
1.4加强投资控制
监理工程师作为业主方的利益代表者,要从保证质量的前提下,最大程度的减少投资额,使业主得到最大的性价比。因此,从原材料采购、进场抽检及下料制作等环节加强成本控制,使材料既能满足设计要求,又不需要增加额外投资。监理工程师在业主授权范围内对现场发生的实际过程进行签单验收时,要做好工程量的核算,认真辨明工序的性质,如新建、改建和恢复,对涉及变更的部分要按相关要求进行核算,对于需要索赔的款项要以理力争,切实维护业主的利益。要区分好计量项目的性质,如合同规定、设计变更等,并仔细进行核算。
1.5做好施工日志
一名优秀的监理员要养成写日志的习惯,及时收集整理工程建设的各种资料,包括质量、进度、安全、投资、洽商、设计变更、整改通知书、监理例会等,做到有据可查,且能根据第一手资料对现场的不安全因素进行预判,为事前控制更好的服务。对分部分项工程和各工序的检查验收要及时形成报告,以确使各参建方能熟知相关内容,并要做好日志记录。建设现场要处理的事情较为繁杂,做好施工日志能使相关环节做到有的放矢,能及时向业主方提出相关工期进展的报告及建议。
2结束语
关键词: 施工监理; 质量控制; 进度控制; 投资控制
中图分类号:U415文献标识码: A 文章编号:
水利工程施工监理是指监理单位受项目法人委托, 依据有关法规以及监理合同, 对工程建设实行监督管理。本文结合工作实践, 介绍了水利工程施工监理机构的组建, 对监理人员素质的要求, 和施工阶段的质量控制、投资控制、进度控制。
水利工程建设监理的控制管理主要包括“质量控制、进度控制、投资控制”三大内容, 其中投资控制是基础, 进度控制是条件, 质量控制是核心。因此, 在水利工程施工监理过程中, 监理人员必须牢固树立质量意识, “百年大计, 质量第一”。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项合同目标的相互关系, 促使合同管理目标优化。
1 我国水利工程施工监理的现状
1.1 水利工程施工监理市场运行不规范,供求关系不平衡诸多不合理现象,诸如转包、挂靠在一定程度上使得施工监理作用在工程无法充分发挥。
1.2 施工监理工作不到位,监理人员综合素质普遍偏低。在施工过程中,监理人员边对施工质量进行监督,边熟悉相关情况。这样很容易影响监理人员的判断,达不到科学有效的监理。此外,由于我国目前在建水利工程建设数目繁多,对监理人员的需求量在不断增大,部分施工监理人员满足不了监理要求。
1.3 监理单位费用过低,监理人员积极性不高水利工程建设往往施工周期很长,对于监理单位来说,监理难度相对较大,需要投入较大人力和物力,然而当前普遍偏低的监理费用使得施工监理过程中缺乏足够的财力支持,也在一定程度上影响了监理人员的积极性。
2 如何搞好水利工程施工监理工作的措施
2.1坚持标准化管理
监理标准化管理主要是指:把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制,使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求,都有标准依据,都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制,因此它是控制的基础。监理标准化管理,一方面限制施工单位在管理方面的随意性,推动他们施工管理水平的提高,这是外控标准化的主要目的,也是外在基础。
2.2 提高监理人员综合素质:①掌握良好的业务技能。水利工程施工监理是一项集专业性、实践性于一身的工作,监理人员的工作水平、工作能力直接决定着监理的效果。所以,要求监理人员有与该工作相符合的学历和专业知识,为水利工程施工做出应有的贡献。②具有良好的职业道德。监理人员应以“廉洁、诚信、公正、守法”作为职业准绳,以“独立、自主、公平”作为职业原则。职业道德每个从业人员都应该具备的基本的业务素质,更何况监理人员在工作过程中主要是和人打交道,如果没有基本的职业道德和一定的信服力,监理工作就很难做到位,水利工程施工也就难以取得预期的效果。③具有较高的社交能力,能协调各方面的关系。监理人员要具备合同管理知识和经验,相关的社会经验、工程施工实践经验,只有这样才能协调好合同双方关系。为此,监理人员应该以身作则,深入施工现场,及时发现问题,解决问题;根据相关的法规及施工合同,实事求是,具体问题具体分析,维护好合同双方的利益,充分发挥各方的积极性,实现水利工程的最优效果。
2.3监理施工准备阶段的质量控制
工程项目在开工前,项目监理部应严格审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系,确保能保证工程项目施工质量;对工程投入的施工机械、设备,进行审核承包单位提供的技术性能报告,凡不符合质量要求的不得使用。对承包单位报送的进场工程材料、构配件和设备的报审表要附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认,并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。并通过审查图纸,对工程项目有个初步了解,对工程施工的顺序及各部施工的难易程度做到心中有底,全面合理地选择和设置质量控制点,并在监理规划和监理细则及监理工作旁站方案中加以体现,以保证在以后的具体监理工作实施中加以重点控制。
2.4 水利工程施工阶段的投资控制 监理施工过程阶段的质量控制
在施工过程阶段监理主要以动态控制为主,事前预防为辅的管理办法,主要抓住事先指导,事中检查,事后验收三个环节。从预控角度主动发现问题,对重点部位、关键工序进行动态控制。同时监理人员在施工现场采用巡视、平行检测、旁站监督和随机抽查相结合的方法,在施工单位进行“三检”后再进一步验收,彻底消灭工程中质量问题。在施工管理过程中,抓“重点部位”的质量控制,对工程施工做到全过程、全方位的质量监控,从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。
监理施工阶段进度控制
在项目实施过程中,根据合同要求及现场情况会同业主、设计、施工单位共同制定控制性进度计划。但由于某些影响进度因素的干扰,往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差,监理人员应采用必要的监测手段,及时发现产生偏差的原因,采用行之有效的方法,调整实际进度,当实施进度发生较大偏差时,应依据具体情况分析原因,理清责任,再采取措施,及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见,经发包人批准后,进行进度计划的调整。按调整后的进度计划实施,确保工程按预定计划完工。
2.5 水利工程施工阶段的投资控制
水利工程施工阶段投资控制的关键是做好工程量支付、工程量核定和工程索赔的工作,尽量把水利工程投资控制在施工合同范围之内。监理人员要协助项目负责人处理好设计问题,以免导致工期延误,并计量好承包人完成的工程量。计量项目包括全部的水利工程量清单、合同文件中规定的和施工过程中变更的项目。水利工程监理人员还要负责复核承包人完成的工程量,并签发计量凭证。
2.6 监理施工阶段安全监控
(1)关于安全与质量的关系。安全工作其实也是质量管理的范畴。安全控制与质量控制既不矛盾,也不会相互干扰,安全工作也有其质量管理目标和控制目标。
(2)关于安全与工期的关系。安全措施的到位与现场的施工进度联系紧密,从安全措施到位后,施工人员可以集中精力进行施工而不必耽心安全问题,从而可以提高工作效率,从而达到缩短施工工期的目标,尤其是对施工工期较长的项目,工作效率的提高与工期的缩短效果更为明显。
(3)关于安全与投资的关系。安全措施的费用大多已包含在投标报价中,可以说,承包商已从发包人处获得了相关的安全费用。如果该项费用不用于施工安全措施中,这与质量控制中的偷工减料毫无二致。所以在以后现场的安全监控中,一定要严把安全措施投入关。
3 结语
随着我国水利工程规模的不断扩大、规范化管理水平的不断提高,水利工程监理工作在水利工程建设中发挥了重要作用。这必然对工程监理行业提出更新、更高的要求。监理工作也应该适应这种新形势下的要求,不断增强自身实力、提高自身素质、完善监理工作程序、全面提升监理业务水平,在水利工程建设中真正起到对工程进行全方位的监督管理作用。
参考文献
水利工程是一项关乎国计民生的重大项目工程,其施工阶段的质量安全关系着工程的成败以及国民生命、财产安全。因此,水利工程的监理控制是保证工程项目施工顺利安全开展的关键环节,加强监理人对施工各阶段的有效监督,强化控制力度是保证有效监理的重要举措。
1水利工程监理现状
随着科学技术的发展,经济全球化的推进,我国施工监理机制得到长足的发展,特别是在水利工程等重大项目施工中,监理制发挥至关重要的作用,但是,受各种主客观因素的影响,我国水利工程施工阶段的监理控制工作仍存在一系列问题:
1.1监理力度疲软,缺乏长期有效性
当前,大部分监理工作多是由第三方公司进行,在监理过程中由于对施工认识不到位,导致监管控制不到位,监理力度疲软等现象。而且,有些施工单位并不重视监理工作,不配合监理人员的监督管理工作,导致监理控制有效性降低。施工单位没有自己专门的监理机构,在沟通连接方面容易出现断层。政府在工程施工监理上没有发挥足够的宏观把控,导致监理无章可循、无法可依,缺乏长期的有效性,导致监理控制的失效。
1.2监理专业人员匮乏,监督管理缺少科学有效性
监理控制是一项专业要求较高的工作,监理人员不但要有专业的监理控制素养,还要熟悉水利工程整个施工流程及质量安全。监理工作需要监理人员的精准判断才能够有效地控制。然而,当前监理人员普遍综合素质较差,不能有效地进行监理控制,没有科学的监理控制办法,监理工作缺乏实用性和科学性,严重影响监理控制的有效性。
1.3政府监理监督机制不健全,导致监理市场不规范操作
当前,我国采用的是第三方监理机制,监理工作在一定程度上属于市场行为,由于我国政府在监督机制上尚不能满足监理市场的要求,导致监理市场混乱,不规范现象不断涌现,这主要由于市场调节自身的盲目自发性及市场机制的功利性所导致,在加之政府宏观调控的力度不够,很多承包商为了私利,在竞标过程中为了夺取项目,使用许多非正规的手段,在投标文件上会提出帮助替代施工单位承担更多的现场风险及工作责任等诱惑性条件,而且竞标成功后很多承包商,会将项目转包,此种行为在很大程度上影响监理控制工作在工程施工过程中的有效作用,导致监理控制流于形式,工程的安全可靠性受到威胁。
1.4缺乏长效的监理人力资源机制
当前我国的监理机制尚不健全,在工作中缺乏长效的人力资源管理机制,在施工监理过程中,监理单位对于监理工作的长期有效运作缺少长足的认知,在人员及相关配套设施方面的投资比较少,人员待遇较低,基础设施落后,这就造成监理人员在工作中缺少责任心和积极性,导致监理控制质量低下,不能有效地发挥监理控制在水利工程施工中发挥应有的作用,施工系数风险加大。
2强化水利工程施工监理控制的措施
2.1建立有效监理机制,提高监控力度
由于目前大多是由第三方公司进行监理,因此,应加强第三方监管的力度,合理监理制度,在第三方监理公司及施工单位之间建立有效的监理机制,使监理控制工作能够得到长效发展。强化施工单位与第三方公司的沟通合作,施工单位应认识到监理工作的重要性,配合监理人员完成施工的监督和质量控制工作,促进工程建设的健康开展,保证施工安全和质量。第三方公司也加强对监理人员职业道德素养的培养,使监理控制工作在公平、公正、透明的环境下有效开展。
2.2加强监理人员综合素质的培养,强化监理控制工作的科学有效性
监理人员是监理控制工作的主体,其综合素质的高低直接影响监理控制工作的成败。因此,监理单位应加强监理人员综合素质的培养,引进专业人才,合理人力资源配置,加大监理人力、物力投资,转变监理机制,强化人员培养,从根本上提高监理控制水平,使监理控制工作更加地科学。在监理工作中应充分发挥监理人员的积极主动性,提高监理控制的实用性。
2.3加强政府对监理市场的宏观把控,健全监理监督机制
各项市场工作的运作都离不开政府的宏观作用,加强政府对监理市场的监管作用,建立完善的监理机制,健全法律法规,使监督管理工作有法可依、有章可循。发挥政府的宏观调控作用和权威,健全监理监督机制,设立专门机构,加强对监理单位的监督,提高监理控制工作的合法性、公平竞争性,规法监管市场,使监理控制发挥到实处。
2.4加强施工质量控制,做到事前预防、精密部署,事中严控、监理到位
(1)要做好对承包单位施工前的监理工作,在项目施工之前对承包单位进行现场项目管理机构的严格监督检查,使其在严格执行质量管理体系、质量体系和技术管理体系的过程中进行规范施工,保证工程项目的施工质量和安全性。严格把控施工基础设备的质量安全,要求承包单位对此设施设备提供质量技术性能报告,并进行严格的检查,对于不合格的基础设备进行淘汰。监理部门应加强对承包单位所报送的已审核签认的各种材料、设备以及质量检验记录进行抽样检查。通过一系列的审查了解,进行工程项目的初步认识,从而熟悉各部门施工的难易度以及工程施工的流程,对工程进行全面的了解,确定质量控制的重点,从而制定合理的监理规划和监理工作方案。除此之外,还要加强对施工技术的管理。
(2)严把施工阶段的质量关,有效监理控制。在施工阶段要进行动态监理控制,发挥监理控制的灵活有效性,与此同时,监理人员还应做好风险预估工作,在进行监理控制过程中,根据现场及工程情况做好预防措施,使监理控制工作发挥“预警作用”防患于未然,加强监理控制的科学有效性。在施工过程中,监理人员应及时沟通监察,适时进行抽查,实时监督,使工程严密谨慎的监理控制下保质保量地完成施工,保证整个系统的健康运作。监理工作以突出重点、各个击破的战略方针进行全面的质量控制,提高监理控制工作的有效性,保证施工的安全质量。除此之外,在施工完成后,“要按照建设质量标准以及设计规范等,对工程质量进行检查,在检查合格之后,才能进行验收”。
2.5强化施工进度及安全控制
水利工程是一项复杂的工作,施工前应进行周密的进度计划,但是,由于地质条件以及施工等原因很容易在实际操作中出现偏差,监理人员应对施工进度进行监测,并根据实际情况分析造成施工进度放缓的原因,采取有效措施,使施工管理人员适时调整进度,保证工程的有效开展。另外,加强安全基础设施和现场施工安全的监理,保证施工人员的生命安全。
结语:
关键词:水利工程;监理行业;财务管理
中图分类号:F407.9 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)07-0-01
新形势下随着集中管理、全面预算、统一核算等一系列管理机制的改革,要充分发挥企业优势,就需要不断规范和完善水利工程监理行业的财务管理工作,只有把握好对监理行业财务管理工作,才能落实科学发展观、做大做强核心业务。
一、水利工程监理行业财务管理工作的重要性
所谓水利工程项目监理就是指监理单位受水利工程项目负责人的委托,依照对国家相关工程项目的具体法律、法规、规范和制度及批准的水利项目工程相关文件、项目工程合同和项目监理合同,对水利工程项目实行的监督管理。在项目建设过程中,业主单位主要对整个工程项目做出总体的规划、质量监督、组织协调、指挥决策。监理单位则要在业主授权范围内实行好监理的主要工作职责。通过业主指定的要求对项目展开具体的监理工作,此外就是做好业主和项目之间的协调、服务的工作。
企业财务管理更多地是把企业的运营和发展联系起来,保障企业利益实现最大化。企业财务管理过程中对企业资金进行集中化管理,通过制定方案保证企业在与财务有关的活动中获得顺利发展。企业财务管理做的好不但可以保障企业资金的正常流通,还有利于企业的再发展。财务管理通过数据支持服务于企业各项活动。通过财务管理的数据作为依托,方案制定将更加具有可行性,避免了企业在发展过程中的盲目。
和其它企业一样,水利工程监理行业的财务管理也在扮演着非常重要的角色。它的实施同样需要相对应的内部控制制度,还需要具有可行性的财务与会计制度。此外,还需要有规范的会计核算,对企业的资金管理、收入管理和预算管理都大力去抓,不能有松懈态度。
二、加强水利工程监理行业财务管理
(一)监理行业的收入管理
监理行业财务管理的一个重要环节就是对收入进行的管理,由于收入直接会对企业的利润产生影响。所以作为监理行业要严格按照相关的会计准则针对投资者、政府、社会中介非常关注的企业营业收入进行核算。
目前多数监理行业为了简化核算,违反了工程监理合同收费的正规流程,没有按照预付款、进度款和质保金的合同收费顺序进行。这样做违背了企业会计准则。
监理行业中,由于工程监理提供的劳务并不是同属一个会计年度,由于开始和完成分属的阶段不同,所以提供劳务交易的结果可以进行可靠估计:通过按完成百分比确认的收入;通过对劳务提供完毕做的确认收入。
账务处理:公司收款后,一律作预收账款(银行回单作为凭证支持附件)处理,预收账款按项目核算,确认收入时从预收账款划转(预算书、统计表作为收入确认凭证支持附件),当确认收入数大于预收账款时,挂应收账款,应收账款按项目核算。发票管理:发票开据受业主的制约,与日常收款不完全一致,为了简化管理,为了税务部门稽核方便,关于发票记账联可以按项目归类,分年度合并装订,不作为会计凭证的附件,但应视同原始凭证保存,保存期限和方式同会计凭证。
(二)监理行业的成本管理
成本管理一直受经营者的关注,如果一个企业不能对成本管理加以重视,那么即使市场前景再可观,对于企业来说最终结果依然逃不掉出局的窘境。所以笔者此处从成本核算和成本控制对监理行业的成本管理进行了简述。
成本核算:成本核算包括成本核算对象的费用归集、费用分配直至形成成本核算对象的总成本和单位成本。监理行业主要对确定的工程项目负责,监理行业成本应按项目归集并随收入按完工百分比法确认而结转,各项目部的成本实行项目总监确认制。公司的管理层除通过对在各个现场的监理项目提供服务外,还要能够为公司设置长远的目标,以此更加有利于做好公司的日常管理工作。监理行业的监理成本主要反映在差旅费用和人工费用上面。所以对于监理行业的成本核算重点体现在费用归集上。通过对监理项目特点的认识,为了把各项目的支出情况准确地反映出来,在关于对工程监理科目设置上可以按照自己公司的要求进行设置,比如人工费、办公费、福利费、招待费等等。
企业要想获取更多的赢利还需要对成本进行控制从而为企业进行真正的服务。成本控制是企业发展的前提,也是企业能够有效抵抗压力、求得自身生存发展的重要屏障。作为企业应该有诸如组织系统、考核制度和奖励制度等成本控制的系统。成本控制系统要与组织机构相适应。组织机构必须能够合理地划分出责任中心才能保证进行成本控制。监理公司在实际操作工作中可以对各项目部所负的责任将各个项目划分开,确保在保证工程监理质量前提下实现最低成本的经营目标。项目部要实现最低成本的经营需要公司管理层、项目总监以及项目部全体成员的共同参与,这是一完整的控制程序所不可缺少的因素。但是要真正实现成本的控制只拥有这些程序还不够。项目部在成本控制环节具有主动性,公司应建立切实可行的奖惩制度以激励项目部千方百计地降低项目成本,如果奖罚不分,项目部缺乏成本控制的积极性,控制成本是很难的。当然,奖罚不是目的,纠正偏差才是成本控制系统的目的。项目结束,财务人员应协同项目部成员及公司经营层对实际成本与预算成本的偏差作出一定的分析,保证企业成本控制系统有效运行。
三、结束语
作为水利工程监理行业的监理公司在实际发展中应关注行业发展较好的同行固定资产占总资产的比例,固定资产占实收资本的比例等,通过实际情况对固定资产进行合理的配置。监理行业按照项目确认收入,结转成本。财务报告只有真正反映各项目年度经营收支情况,才能通过收支反映公司的经营情况。所以加强对水利工程监理行业财务管理工作更加显得任重道远,势在必行。
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关键词:工程监理实践与体会
1前言
随着我国经济体制改革的深化,以及《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》以及GB50319-2000《建筑工程监理规范》的陆续出台,我国的工程建设监理事业又有了长足的进步。但我国监理行业的历史太短,监理行业的发展还不规范;因此总结一下工程监理工作的经验并与同行们互相交流学习,对提高工程监理的工作质量,完善我国建设工程监理制度是非常重要的。
2水利工程项目施工阶段的监理
工程建设分为决策阶段和实施阶段。现阶段我国的监理工作主要发生在项目建设的实施阶段,即工程建设的设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段和保修阶段。受传统观念的影响,当前我国的水利建设监理往往都是施工阶段的监理。监理单位接受委托后,工程一般马上要开工,监理介入时间太晚,为弥补此项不足,总监应力争与项目业主多接触,掌握第一手建设信息资料。大家都知道,要想把一项工程的质量、进度和投资都放在第一位来抓是不切合实际的。因此,惟有了解到工程建设的真正目的,才能有的放矢地编制好监理规划,调动建设各方的力量,在保障其他两项目标满足基本要求的前提下,着重实现第一目标,从而实现建设意图,让业主满意。
2.1建立一个分工合理、职责明确的项目监理机构
工程项目监理效果的好坏与监理机构组建有着密切的关系,必须根据工程规模、工程特点和工程地点的周围环境给予综合考虑。一个强有力的、完善的项目监理机构,除应有一个好的总监外,组成人员也要精干,并且业务水平高,分工合理,职责明确。
监理部刚刚组建之时,即投入繁忙的日常监理工作。而如何在监理内部进行合理分工,明确各人的岗位职责,无论是从搞好工程管理的角度还是增强各级监理人员的工作责任感和调动工作积极性角度来说,都是一件十分重要而又值得认真做的事,只有分工明确,监理人员各尽其能,才能充分发挥监理人员的主观能动性。也只有充分了解到各个专业监理工程师的特长与不足之处,在权力上予以适当控制,才能避免监理工作失误,规避监理工作风险。例如,同样是水工专业监理工程师,有的人出自施工单位,适合跑现场,在工程现场善于发现问题并及时解决问题,但却不习惯记监理日志或发监理通知单,使得监理工作无记录;有的人来自设计单位,善于理解设计意图,勤于书写而疏于实际操作,对于施工方法知之甚少。这就要求总监根据各人的不同专业特长,分配其不同的工作内容,明确其职责范围,并在其专业薄弱处予以弥补,完善其工作,使得监理部总体监理水平保持在较高的水准,以适应当前水利监理工作的需要。
2.2施工阶段监理工程师质量控制的任务、程序和方法
2.2.1监理工程师质量控制的任务
在进行设计交底前,总监应组织监理人员熟悉设计文件,并将图纸中存在的问题书面反馈给业主,由业主同设计单位联系解决;项目监理人员应参加由业主组织的设计技术交底会,设计技术交底会应形成会议纪要,总监应对会议纪要进行签订。
各专业监理工程师应依据监理规划、设计文件、规范,按专业、分阶段编制监理实施细则,并报总监审批后,组织实施。
总监应及时组织各专业监理工程师审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划,并根据情况提出整改意见,由承包单位负责整改,最后由总监审定。
监理人员应根据合同文件及有关规程规范的质量要求和标准,做好原材料、构配件及设备规格和质量的检查工作,核查其原始凭证、检测报告、质量证明文件等,确认其质量;对检查不合格的原材料、构配件及设备绝不允许用于工程,并责令承包单位及时运出施工现场;检查施工机械、机具完好性,看其是否满足合同文件规定的要求;检查施工质量,特别是重要的工序及隐蔽工程的质量检查验收;参加单项工程验收和项目竣工验收,做好质量签证工作,行使质量监督权和否决权;开好质量协调会,协助业主处理好工程质量事故和安全事故。
2.2.2监理工程师质量控制的工作程序
施工监理程序按“施工准备施工自检监理检查合格签证”等顺序进行。上道工序完成后,经施工单位自检合格,填报质量检验单,监理工程师抽检合格签认后,方能进行下道工序的施工。对重点工序的施工进行重点控制(如旁站监理、设置质量控制点等)。对于隐蔽工程,未经监理工程师的审核签证,承包单位不能覆盖后继续施工。不合格的上道工序,未经补救或返工并经监理工程师检查签订合格,绝不允许进行下道工序的施工。
2.2.3监理工程师质量控制的方法
监理工程师通常采用质量控制的检查方法有:见证、旁站监理、巡视、平行检验,具体视工程项目的重要程度和施工现场情况确定采用的方式。
对工程的重点部位、易产生质量通病的工序等可设置质量控制点或待检点。
现场质量检验方法有:目测法、量测法、测量法(借助测量仪器设备进行测量检查)、试验法(通过试件、取样进行试验检查)。
监理工程师要充分了解和掌握承包单位“三大员”(即施工员、质检员、安全员)的情况,根据各人弱点采取有针对性的防范措施,以防发生重大过失,给工程带来不必要的损失。
2.3施工阶段的投资控制
施工阶段监理工程师要协助业主确定投资控制目标和分年度投资计划(根据水利工程特点,在安排资金投入时要注意避开洪水期),将计划投资额作为投资控制的目标值,在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值,在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较,通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标之间的偏差,然后分析产生偏差的原因,并采取有效措施(技术措施、经济措施、合同措施)加以控制,以保证投资目标的实现。
依据质量合格证、工程量清单前言和技术规范、设计图纸,对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目。监理员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量,并签发计量凭证;专业监理工程师负责本专业的工程计量工作,审核工程计量的数据和原始凭证;总监在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书,审查和处理工程变更,下达工程变更令,处理索赔事宜。
2.4施工阶段进度控制
制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提,但是计划编制者很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中,由于某些影响进度因素的干扰,往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差,监理工程师应采用必要的监测手段,及时发现产生偏差的原因,采用行之有效的方法,调整实际进度。当实施进度发生较大偏差时,应依据合同分析原因,厘清责任,再采取措施。如仍不能按时完工,应及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见,经发包人批准后,完成进度计划的调整。按调整后的进度计划实施,确保工程按预定计划完工。
3几点体会
a.监理企业'''');">企业是一种依靠企业信誉求生存求发展的行业。要维护企业信誉,必须有一批具有献身精神和高度责任心及较高的专业素质、懂法律、会管理的监理人员。
b.建立一个满足工程需要的试验室、配备一定数量的现代化仪器设备,是实现质量控制、投资控制的重要手段。
c.监理单位和监理人员要强化服务意识。
d.监理取费偏低,不利于监理企业的发展,容易造成企业人才外流,也不能吸引优秀的人才加入监理行业。
e.强化法规学习,掌握国际惯例,以适应我国改革开放和经济快速发展新形势的要求。
f.加强甲级监理企业之间的联合,打破条块分割的状态,提高监理企业的国际竞争力。
关键词:监理工作;水利工程;问题思考
改革开放之前,我国水利工程的建设采取的都是自营制的方式,缺乏现代企业管理和项目管理的概念。伴随着改革开放的不断深入,在外资不断引进的同时我们引进了国外长期发展过程中所形成的一些企业的管理制度,这使得水利工程管理也发生了很大的变化。
水利工程的监理制度是比较科学的管理制度,大量的实践也证明,通过监理制度能够在很大的程度上控制整个工程的质量和工期与投资,确保工程的顺利安全施工,提升整个工程的施工效率,促进施工质量的提升。但目前水利工程的监理还存在着一些比较明显的问题,比如参建单位不能够很好的依据国家的相关法律开展建设,使得监理工作很难很好的发挥作用等等。针对目前水利工程监理过程中所存在的这些问题,本文结合工作实践进行了分析与探讨,以期能够更好的促进监理工作的顺利开展。
1 目前水利工程监理中存在的主要问题探讨
1.1 一些单位对于监理工作的重要性认识不足
在实践中一部分的业主对于工程监理的重要性认识不足,有的业主甚至片面的认为工程监理仅仅是为了应对上级检查罢了,没有存在的必要性。
承包商是整个建设工程的生产者,其管理的水平直接关系到水利工程的质量,也是监理开展工作的主要对象。一些施工单位将工程监理看作是质检员,在一些部位的施工完工之后没有开展自检就让监理进行验收,将监理当成自己的质检员。也有一些施工单位简单的认为监理是业主利益的代表,主要是为业主进行服务的,所以在施工的过程中没有必要对监理进行配合,这些使得监理的工作在开展过程中困难重重。
1.2 监理单位自身的管理水平和人员素质有待进一步的提升
开展水利工程监理的总体目标的实现需要科学的布置和管理,这是一种高智商的脑力劳动,所以监理单位的业务能力和专业水平必须要能够保障,特别是监理工程师应该拥有良好的业务能力和技术水平。目前在监理市场仍旧有一些监理公司没有完全的独立于原单位,在有监理任务的时候往往是临时拼凑一些监理人员。由于这些人员往往没有经过系统的培训,缺少必要的系统知识,在工作的开展中容易产生一些问题。所以在工作中要重视对人才的培养,增强企业自身的实力,这样才能获得更好的市场竞争优势。
1.3 水利工程建设中存在不规范的行为
目前在水利工程的建设中仍然存在着一些不规范的行为,一些企业的设计单位和业主同属于一家单位的现象比较常见,这容易造成整个水利工程的建设责任不清、监管混乱等问题,在出现问题的时候也很难找到直接的责任人。监理人员的意见在这种情况下也很难得到落实,监理难以发挥出应有的效果。所以,建设项目的各方都要明白实施工程监理是有效降低工程造价和加快工程进度,提升工程质量的重要措施,可以减少不必要的浪费,应当给予足够的重视。
2 完善水利工程监理工作的主要对策分析
2.1 强化工程监理的队伍建设
目前在一些水利工程的建设过程中,明显的暴漏出监理人员匮乏的问题,这在很大程度上影响到工程监理工作的顺利开展。所以,很有必要强化工程监理的队伍建设,大力培养综合性的高素质的监理队伍,进而更好的确保监理工程师负责人的制度可以在水利工程的监理中得到很好的落实。在工作中要强化对于业务人员的培训,以更好的适应工作的开展。另一方面,要强化监理公司和现场监理工作的宣传力度,强化舆论的监督工作,更好的做好外树形象、内强素质,提升监理工作的效率,促进水利工程建设的安全、有序开展。
2.2 监理单位要增加自身的责任意识
监理单位在日常的工作重要强化自身的服务意识和责任意识,以优秀的工作业绩也良好的服务赢得市场的认可。另外作为水利工程的监理人员也要充分的认识到水利工程监理工作所面对的复杂性和多面性,应用自身的知识进行科学的分析,以便能够编制好具体的实施细则,进而增强水利工程监理工作的针对性,提升监理工作开展的效率,促进水利工程质量的有效提升。
2.3 强化和其他参加方之间的密切沟通
监理单位工作业绩的取得,离不开业主的正确指导,也离不开承包人的理解和支持,离不开设计单位的大力协作。特别是业主和设计单位的良好配合,会关系到每一个施工单位的调整。如果不能得到很好的支持,很多好的思路将无法得到很好的完善,监理工作也就很难获得比较好的效果。监理单位以及监理人员必须要努力提升自身的工作水平,使得业主能够充分的相信监理和依靠监理,其他参建单位能够很好的支持和配合监理的工作,这样才能获得比较好的效果。
2.4 完善相关的法律体系,对监理市场进行规范
目前水利水电建设领域的法律体系的建设已经获得了长足的发展,但仍然有一些问题需要解决。主要表现在国家的法规和地方的法律法规中间存在着不协调的因素,法律法规还存在着大量覆盖不到的地方,不少的法律定义也不够明确。进一步的完善相关的法律体系,是有效规范监理市场的重要举措。
3 结束语
伴随着市场经济的不断发展和改革开放的不断深化,监理企业之间的竞争也日益激励,水利建设工程监理行业面临着监理人才、监理市场等多个层面的激烈竞争,作为监理企业必须要强化自身的服务理念,通过良好的业绩获得市场的竞争优势,在法律的框架内开展工作,不断地培养优秀的水利工程监理人员,这样才能够为企业在激烈的市场竞争中获得一席之地。
目前,随着水利工程的不断发展,监理工作已经被提到了很高的地位。随着市场经济的不断发展和监理行业竞争的日益激烈,如果缺少一定的工作业绩和良好的管理理念,很难在竞争中获得优势。因此作为监理行业要正视目前所存在的这些问题,对监理的行为进一步的规范,提升自身的管理水平,以便可以获得更好的发展,促进水利工程行业的健康发展。
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目前我国水利工程监理工作开展中,监理单位体制问题、人员专业素
[关键词]水利工程;监理;对策
中图分类号:F284 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)20-0264-01
长期以来,我国水电工程建设一直采用自营制方式,即由国家拨款,国营工程局施工,建成后移交电力管理部门生产运行,收益上交国家。资金的使用,工程建设的进度、质量和成本,名义上都由工程局负责,没有现代意义上的项目管理的概念。直到20世纪80年代初,随着对内改革、对外开放政策的实施,在引进外资的同时也引进了国外长期在市场经济条件下形成的并为社会公认的规则,即被称为“国际惯例”的市场经济规则以及FIDIC合同条件下的建设工程监理制。
水利工程建设监理制,是一项科学的管理制度。实践证明,实行监理制对于加强工程建设管理、控制工程质量、工期和投资、确保工程安全、提高工程效益具有十分重要作用。但是,从水利工程建设监理实际来看,也存在着一些不容忽视的问题,参与工程建设的有关单位不能很好地按照国家规定、建设程序、规程规范和技术标准开展工作,致使监理作用的发挥受到很大地限制。但是,由于各种原因,目前水利工程监理工作还存在不完善的情况,本文将就存在的问题及改善措施做初步探讨。
一、水利工程监理的主要问题
1、建设监理市场行为规范
目前水利建设市场供求关系失衡,过度竞争造成了不良竞争,甚至是恶性竞争,造成了市场的混乱局面;在监理业务的承揽方式上,存在转包监理业务,挂靠监理证照的现象;有些监理单位还不是真正独立的法人实体,尚处在母体的副业状态,既不独立核算,更不自负盈亏,没有固定的基本监理队伍,有监理任务时就临时凑人员,没有任务时这些人就解散或转移,严重影响监理人员从事监理工作的事业心,责任心和积极性,监理单位为同一行政管理的同体监理问题还相当严重,致使监理的作用难以充分发挥。
2、监理服务取费偏低,导致了一些弊病
监理企业难有积累,发展后劲不足,总体实力较弱,只能维持低水平服务。监理人员待遇偏低,吸引不了高智能人才,使得工程监理企业很难成为真正的高智能知识密集型企业。监理企业服务不到位。由于受资金所限,无力购置相应的现代技术检测设备,工作效率不高;存在监理T作不到位,责任不落实的问题,有的总监理工程师兼任很多项目总监,有的空挂监理人员名字,只见其明,不见其人。有的监理单位没有确定监理的工作内容、程序和落实各级监理人员职责,管理混乱,致使一些监理人员该进行检查不检查,该旁站的不旁站,影响了监理企业的声誉。
3、监理队伍总体水平不高
工程建设监理是一项高智能、技术密集型的产业,也是一项实践性、政策性很高的工作。是具有专业性、实践性,应用性很强的行业,其效果的优劣,关键取决于监理工程师的水平、能力以及素质的高低。由于目前我国大部分监理人员是从设计单位、施工单位、行政管理单位调、转职而来,导致监理队伍专业不全面、技术领域单一,严重缺乏懂管理、可设计,能施工的监理人员。
4、监理的作用难以发挥。
作为工程建设市场的三大主体之一,监理理应发挥重要作用。但在工程建设中,重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍存在。有些业主对监理单位责任没有正确认识,法律意识淡薄,或对监理程序不熟悉,直接指挥或干预工程建设,使监理正常的开展工作受到一定的困扰。
二、解决水利工程监理问题的对策
1、坚持标准化管理
监理标准化管理主要是指:把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制,使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求,都有标准依据,都有定性、定量的衡量标准。监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一,内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善,具有可操作性,是规范监理内部组织运行行为和个人行为,使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性,以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制,是做好监理控制的内在保证和基础。其二,外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理,要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。
2、开工前认真审查施工图纸
工程设计图纸是工程项目的法律性文件,是开展工程项目建设的重要依据,无论监理工作,还是建筑施工,都必须严格按图纸内容的要求进行。因此,项目监理部在收到设计图纸后,各专业人员应认真进行审查学习,这不仅可发现图纸中的疑难和问题,并及时得到澄清和解决,同时对建设工程的使用功能、结构及设备选型、施工可行性和工程造价等方面提出监理意见,进行有效的预控,也为全面开展监理工作建立一个良好的开端。
3、充分发挥监理人员的监控主体作用
在工程施工过程中,监理人员的主要工作就是“三控制、两管理、一协调”,即质量控制、进度控制、投资控制,合同管理、信息管理和工程协调。监理人员在工作中应始终以法律法规、设计要求及旌工规范和质量验收标准为准绳,始终遵循“守法、诚信、公正、科学”的监理执业准则,严格按照投标承诺、合同文件及监理规范的要求,严格按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟” 的监理原则,牢固树立“百年大计、质量第一”的质量意识,做到“执行标准不手软,杜绝违规不畏难,维护业主不动摇”,同时也注意维护施工方的合法利益。
4、重视旁站监理在质量和工期中的地位
旁站是监理工作的一个重要环节,旁站监理如果缺乏监督检查和督促,不能做到跟班检查、及时发现问题、及时协调解决问题,就容易出现过程失控的情况,且一旦出现问题时,后果极为严重。监理工作仅仅依赖于试验数据和测量信息是远远不够的,施工中必须重视并加强质量控制的现场监理工作,要求监理人员采取旁站、巡视和平行检测等形式,按施工程序及时跟班到位进行监督检查。
5、加大宣传贯彻监理工作的力度
通过宣传学习有关监理工作的法律法规,使全社会对T程建设监理工作有一个全面的认识和了解,发挥好监理工作在水利工程建设中的应有作用,为监理工作的顺利开展创造良好的环境和氛围。同时,建设行政主管部门要加强对监理市场的管理。
三、结束语
总之,工程建设监理对保证工程质量,维护国家和社会公共利益及业主、施工企业合法权益发挥了重要作用。但是在实施建立的过程中存在监理市场行为不规范,监理取费标准低,人员素质还不高及监理作用尚未充分发挥等问题。工程建设监理制已成为建设管理体制中的一项基本制度,应坚持和完善这一制度,继续深化对监理工作重要性的认识,强化监理资质管理力度,提高建立队伍的整体素质和监理的社会地位和工作地位,摆脱监理行业存在的困境,使建设监理事业健康发展,进一步走上科学化,规范化,制度化的轨道。
参考文献
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1.1立场不够明确
监理单位主要是受雇于业主方,对施工单位的执行情况进行监督管理,控制工程中的资源浪费,减少费用开支,合理掌控工程进度。但是在实际执行的过程中,监理单位对于自己的立场不够明确,一方面想要履行业主方交代的任务,另一方面还想取得施工方的认可,所以对于监理工程中的各项因素无法有效的平衡,监理工作不到位,为工程的质量留下隐患。
1.2不能全过程监理
从工程立项开始,监理人员就应该参与到工程中,并且对工程进行全程的跟踪监理,直至竣工结束,这样才能有效的发挥监理的作用,及时发现问题,及时解决。但是在实际执行的过程中,监理单位往往对施工后期阶段比较重视,忽视了其他环节的监理,无法有效的控制工程的全过程。
2解决措施
2.1明晰职责权属
水利工程是利国利民的工程,对我国的经济建设具有重要的推动作用,所以一定要保证工程的质量。在施工的过程中,监理单位代表业主方行使权力,对工程进行全程的监督管理。监理单位要保证施工单位按照设计图纸进行,不浪费资源,合理控制进度,并且协调各方参建单位和各个环节之间的关系,保证工程的顺利进行。在监理的过程中,监理单位要明确自身的地位和职责,尽心尽力的为业主方服务,合理的控制工程质量,发现问题及时解决,提高责任心,公正客观的执行工作。
2.2提高业务水平
作为监理人员,要同时对进度、质量、安全、投资进行控制,这就要求从业人员具有全面的知识结构。而作为水利工程的监理人员,还要熟知水利行业的很多技术规范,这对监理人员提出了很高的要求。作为负责任的监理人员,要善于学习和总结,对于新的问题要及时与相关技术人员沟通,并通过网络、书籍等了解相关的控制关键点。因此,水利工程监理人员要有很强的学习能力、较全的知识结构、较高的思想素质,另外,还要求监理人员具有一定的实践经验。结合多年的从业经验,认为作为一名合格的水利工程监理员,至少要具有事先发现问题及协调各参建方关系的能力。一些质量安全事故的发生往往是即时的,如人、材、机不合规等导致的事故,因此,作为监理人员要具有预控能力,将安全隐患消灭于萌芽状态。一些看似较表面的东西,都具有其深层次的原因,作为合格的监理员要具有及时发现问题的业务素质,防患于未然。
2.3全过程工程质量控制
工程质量合格是监理工程师对业主委托的最好回报,目前水利工程建设都实行了全过程监理制度,监理员采取旁站的方式对工程质量进行控制。工程质量差之毫厘,谬之千里,监理员要经常对工程质量进行统计分析,研究质量偏差的发展趋势,并分析产生的原因,然后通过口头或是书面的形式向施工单位发出安全整改通知单,以及时纠正不合理的质量偏差,控制其在规范的允许范围。水利工程中隐蔽工程较多,稍有不慎将会为工程以后的运营带来很严重的后果,因此监理工程师对隐蔽工程要做好施工计划,施工过程中要实行旁站,并做好质量记录。对于施工各阶段的检查结果要有后续的整改检查,做好PDCA循环控制。监理人员对进场的施工材料、机器设备要查看其相关质量证明书或检验报告,对验收不合格的工程材料应拒绝签证,并及时向施工单位发放监理工程师通知单,并提出整改效果及回复期限。
2.4加强投资控制
监理工程师作为业主方的利益代表者,要从保证质量的前提下,最大程度的减少投资额,使业主得到最大的性价比。因此,从原材料采购、进场抽检及下料制作等环节加强成本控制,使材料既能满足设计要求,又不需要增加额外投资。监理工程师在业主授权范围内对现场发生的实际过程进行签单验收时,要做好工程量的核算,认真辨明工序的性质,如新建、改建和恢复,对涉及变更的部分要按相关要求进行核算,对于需要索赔的款项要以理力争,切实维护业主的利益。要区分好计量项目的性质,如合同规定、设计变更等,并仔细进行核算。
2.5做好施工日志
一名优秀的监理员要养成写日志的习惯,及时收集整理工程建设的各种资料,包括质量、进度、安全、投资、洽商、设计变更、整改通知书、监理例会等,做到有据可查,且能根据第一手资料对现场的不安全因素进行预判,为事前控制更好的服务。对分部分项工程和各工序的检查验收要及时形成报告,以确使各参建方能熟知相关内容,并要做好日志记录。建设现场要处理的事情较为繁杂,做好施工日志能使相关环节做到有的放矢,能及时向业主方提出相关工期进展的报告及建议。
3结束语