产业发展的建议精选(九篇)

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第1篇：产业发展的建议范文

关键词：太阳能；产业发展；宁夏

中图分类号：F299.27 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2009）07-0114-02

当前，全球性的能源短缺、环境污染和气候变暖等问题日益严峻，在此形势下，太阳能作为一种取之不尽、用之不竭的可再生新能源，开发与利用越来越引起人们的重视[1]。宁夏具有丰富的太阳能资源和较好的太阳能产业发展基础，加快太阳能开发利用及产业发展，对于调整能源产业结构，转变经济发展方式，实现跨越式发展具有重要意义。

一、宁夏加快发展太阳能产业的必要性与可能性

1.是实现宁夏可持续发展的现实需要

据权威部门预测，到本世纪后期，太阳能发电将占世界总发电量的60%以上[2]。从2001年开始，宁夏由电力输出省区变为电力输入省区，到2003年，成为了因电力供应紧张而采取拉闸限电的省区之一。虽然到2006年宁夏通过电网改造和加大电力开发投入已基本解决了电力供应紧张问题，但随着宁夏经济社会的快速发展，能源需求压力将不断增大。为此，除大力提高非可再生能源效率外，加快开发利用太阳能等可再生能源是重要的战略选择。太阳能产业是高新技术和新兴产业，发展太阳能产业必将成为宁夏产业升级的重要方向选择，将能有效拉动宁夏装备制造等相关产业的发展，对宁夏调整产业结构，促进经济发展方式转变，培育新的经济增长点，推进经济社会可持续发展都具有重大的意义。

2.宁夏发展太阳能产业具有一定的资源优势和产业基础

宁夏太阳能资源丰富，大部分地区属于太阳辐射一类区。在全国31个省会城市太阳能可利用状况综合排序中，银川市排序占第三位，仅次于拉萨和呼和浩特，区内其他城市也都具有一定的太阳能开发利用条件。宁夏太阳能应用始于20世纪70年代末期，目前已基本形成了原材料生产―太阳能产品研发和生产―工程设计、施工与应用的较为完整的太阳能产业链，约有太阳能产品生产企业30多家，其中部分企业在某些关键技术领域已达到国内领先水平，有50多家产品营销企业，近3000名较为稳定的从业人员，为宁夏太阳能产业的发展壮大奠定了良好的基础[3]。

3.有效的促进政策为宁夏太阳能产业发展营造了良好的环境

2007年国家的《可再生能源中长期发展规划》提出要力争到2010年使中国可再生能源消费量占到能源消费总量的10％，到2020年新增太阳能发电约173万千瓦，建成太阳能热水器面积3亿平方米。国家《节能减排综合工作方案》的目标任务和总体要求也为增加太阳能资源开发利用市场份额提供了可能性。近期，总理主持国务院常务会议对节能减排工作进行了专门部署，明确提出要把节能减排提到国家科学发展的战略高度予以重视，而开发利用太阳能、风能、水能等新能源是节能减排中的重要内容。以上这些政策的颁布和实施为宁夏加快太阳能产业发展营造了良好的外部环境。

二、影响宁夏太阳能产业发展的主要问题

目前，宁夏太阳能生产企业不足50家，数量不到全区工业企业的6%，产值更是不到1%。虽已基本形成从“原材料生产组件开发生产、太阳能产品研发和生产工程设计、施工与应用”较为完整的产业链，但产业链的各个环节还非常薄弱，产业发展中存在的问题还较多，主要体现在以下几个方面：

1.产业发展规划的战略性和前瞻性不够

从全区产业结构整体布局来看，太阳能产业还没有成为重点发展产业。受经济发展水平和消费水平的影响，太阳能市场的需求大多停留在太阳能光热产品，如太阳能热水器、被动式太阳房、太阳灶等低端产品领域。

2.相关激励政策的制定明显滞后

与国内其他省区相比，宁夏支持太阳能产业发展的政策体系还不够完整，政府决策尚停留在宏观层面上，缺乏统一、具体的战略目标和指导方针，相关政策之间缺乏协调且稳定性和可操作性差，没有形成支持可再生能源持续发展的长效机制。激励太阳能产业发展的经济政策明显滞后，特别是缺乏完善的对投资者、用户及相关产品的补贴政策，缺乏系统的税收优惠或强制性税收政策，缺乏优惠的价格政策，缺乏低息（贴息）贷款政策等，且已有经济政策激励力度弱。

3.宏观管理和投入保障水平低

一是没有权威统一的组织管理机构。多年来，宁夏太阳能等新能源与可再生能源的管理工作分散在多个部门，职能交叉、资金分散、重复建设。二是市场监管不力，标准不完善，行业门槛低，致使市场产品和服务良莠不齐，不仅阻碍了行业发展，也使消费者利益受到损害。三是对太阳能等新能源与可再生能源的开发利用投入太少。太阳能等新能源与可再生能源建设项目目前还没有规范地纳入各级政府财政预算和计划。四是缺乏项目支持。国家财政部、发改委都有扶持太阳能开发的相应项目和资金，但宁夏企业至今未能争取到一次机会。

4.自主创新能力差，研发人才极其匮乏

宁夏太阳能企业的研发能力普遍较弱，多数企业重引进、轻消化吸收再创新，没有形成产学研一体化的自主创新体系。太阳能光电、光热产业核心技术领域的研发人才屈指可数，在该领域全区还没有形成一支高素质、国际化的研发团队。随着太阳能开发利用产业的快速发展，太阳能企业缺少自主创新带头人的矛盾日益突出。几家重点原材料生产企业的主要技术人员都是从外省高薪挖来的，这些人才带来的仅仅是经验，其满足程度和稳定性令人担忧。

三、加快宁夏太阳能产业发展的对策建议

1.加强领导，建立统一高效的组织管理机构

设立宁夏可再生能源开发利用办公室，统筹发改委、经委、科技厅、建设厅、农牧厅、环保局等部门的相关职能，建立支持可再生能源发展的长效机制，全面强化政府对太阳能等可再生能源产业发展的宏观管理和应用推广力度。

2.尽快建立完善的太阳能产业政策支持体系

（1）抓紧制定科学的太阳能产业发展规划。邀请国内外知名专家，汇集区内精英，共商宁夏太阳能发展大计，谋划符合区情的太阳能开发利用战略目标和指导方针，研究制定宁夏太阳能开发利用总体战略布局及中、长期发展规划，提出战略措施，部署战略任务[5]。

（2）抓紧制定加快太阳能产业发展的财税激励政策。要从财政补贴、税收优惠和低息贷款等方面，建立系统、完善、可操作性强的财税激励政策，要明确享受国家优惠政策的对象应具备的条件及享受优惠条件后应达到的经济目标和技术目标等。借鉴外省区的做法，对新建体育馆、医院、学校、机关办公楼等政府资金投资的建筑项目，采取强制推行太阳能技术的政策。对酒店、商业大厦等商业性建筑，则给予税收、贷款等激励政策，提高其自觉应用太阳能技术的积极性。

3.全力组织实施一批太阳能开发利用的示范工程

（1）在城市亮化工程中，组织实施光伏路灯照明、光伏交通灯指示及光伏景观灯示范项目。

（2）选择部分使用财政资金新建的大型公用公益性建筑作为使用太阳能光伏系统的示范工程。

（3）支持一些用电量较大、经济实力较强的企业作为应用示范点，建设20千瓦～100千瓦光伏发电系统，作为企业办公等用电的补充电源。

（4）配合新农村建设，积极推广应用太阳能热水器、太阳能温室、太阳能暖房、太阳能灶、太阳能杀虫灯、太阳能草坪灯等，建设太阳能利用示范村、示范乡（镇）和示范县（市）。

4.加强宁夏太阳能开发利用关键技术的研究与引进

（1）选择具备一定研发能力和经济实力的企业，邀请国内外有关知名专家或企业参与，组建竞争、流动、开放的以太阳能为主的宁夏新能源研究所，有关方面在资金、项目、政策方面给予一定的倾斜，使其尽快发展壮大。

（2）推动建立以企业为主体的技术创新体系，支持3～5家重点企业筹建宁夏自治区级太阳能技术创新工程中心，有效提升太阳能开发利用企业自主创新能力。

（3）支持大专院校、科研单位进行光热、光伏技术基础研究工作，在宁夏科技攻关和自然科学基金中设立专项基金予以支持。鼓励企业与大专院校、科研单位实行产学研联合，开发具有自主产权的新技术、新产品，加快科研成果的转化及产业化。

（4）尽早建立宁夏太阳能开发项目库。选择符合宁夏发展的太阳能技术，组织项目计划，做好项目储备和申报工作，积极争取国家项目支持。

5.建立完善的太阳能产业发展市场体系

（1）建设以园区为载体的专业化太阳能生产基地。结合宁夏太阳能产业发展重点，依托骨干企业，优化产业布局，以工业园区为载体建设专业化的生产基地，推动产业集聚式发展，扩大规模效应。

（2）尽快规划在银川市或石嘴山市建设西北地区或国内最大的太阳能产品专营市场。选择大企业、名品牌建立大型太阳能产品专营市场，将会大大提升宁夏太阳能产业发展的影响力和带动力。

（3）尽快成立宁夏太阳能行业协会。由宁夏工商联牵头，发改委、经贸委、科技厅、建设厅、农牧厅等部门支持，通过联合宁夏太阳能企业、外地太阳能厂商和有关单位成立宁夏太阳能行业协会，引导企业建立产业联盟，负责企业与有关部门的联系，参与制定地方行业标准并对行业资质进行审核。

（4）尽快成立宁夏太阳能产品检测中心。加快太阳能产品质量标准的制定，严格太阳能产品检测，保障用户利益，促使太阳能利用健康发展，杜绝“三无”产品进入市场。

6.重视人才培养，为太阳能产业发展提供人才支持

支持宁夏大学、北方民族大学等高等院校与区内相关研究机构、企业联合办学，开设相关课程，培养太阳能开发利用人才。支持太阳能开发利用企业通过委培、定向等方式与院校联合培养急需的专业技术人才。

参考文献：

[1]桑建人.宁夏太阳能资源开发利用探析[J].宁夏工程技术，2006，（1）:87-89.

[2]朱浩珉，石慧.太阳能光伏发电将成世界能源供应主体[EB/OL]..

[3]牛国元，等.宁夏太阳能开发利用及产业化发展方向研究[R].宁夏2007年软科学研究项目，2008，6:57.

第2篇：产业发展的建议范文

遵义市新蒲新区新舟镇位于遵义市东35km处。全镇国土面积165km2，耕地面积4000hm2(6万亩)，辖12个村1个社区，2010年人口9.2万,是全国500个强镇之一。新舟地理环境独特,丘陵地带，属中亚热带湿润季风气候，冬无严寒、夏无酷暑，境内植物种类繁多，森林资源比较丰富，森林覆盖率达24.54%。境内若干个产粮大坝，土地肥沃，素有“黔北粮仓”之美誉。近年来，镇党委镇政府立足镇情，确定了以“加快农业产业化富镇，加快工业化进程强镇，加快农村城市化进程兴镇”的发展思路，确立了以“特色优质的农产品生产基地、品味现代的农村城市化示范”为发展定位，全面推进小康建设进程。农业作为基础产业，建立了面积达1334hm2花椒、1600hm2辣椒、334hm2稻稻鱼连养、334hm2果蔬、8万头出栏生猪、30万羽出栏鹅等6个农业产业基地。乐耕“十里绿色水果长廊”、杨录生猪养殖基地、沙滩禹门西瓜蔬菜、新舟群乐生态养鹅、金钟绿塘花椒辣椒、乐耕杨录肉鸽产业等欣欣向荣，基本实现了“一村一品”。

2农机推广不能满足农业产业发展的需求

新舟以“加快农业产业化富镇，加快农村城市化进程兴镇”的思路发展农业已取得显著成效，但对农业机械化的平衡发展规划、推广服务机制建立统筹与重视度不够，以致农机推广工作及农机化还不能满足农业产业化发展的需求。

（1）农机推广机构不健全。乡镇机构改革以来,乡镇农口五站合一,农机站合并于乡镇农林服务中心,农机推广服务体系已名存实亡。推广人员纳入乡镇府统一调配,农机推广人员不能专职专用,不少农机员的主要精力没有真正集中到农机化工作上,使农机员本职工作淡化,久而久之，农机员在思想、观念、技术上已不能适应农机化发展形势，行动上跟不上发展步伐。同时，县及乡镇农机推广人员年龄逐渐老化,知识结构不合理,新老交替缓慢,大中专毕业生寥寥无几。农机推广技术力量弱化,使农机推广的专业性、技术性降低。

（2）农机化工作还未提到应有高度。乡镇政府及乡镇农技推广中心的工作着力点在农业产业化发展及种养技术推广，推广农业机械几乎是农户自主自发的事。农业机械化发展规划、农机化与农业产业发展配套布局研究不够。而且县级农机推广部门与基层联系松散甚至脱钩,农民对农业机械的真实需求情况不得而知,有些农机化基础工作得不到有效落实。因此,依靠乡镇基层农业（农机）推广机构来发展农机化的可能性在淡化。

（3）农机装备结构及布局失衡。由于农机技术推广的政策引导与规划指导性不强，农户及产业基地对农机具购置缺乏长期规划，有时顾前不顾后、顾头不顾尾。一是低效率低价位的小型农业机械多，大型高性能高效率机械少，环保型机械及多功能机械少。二是自购自用的多，开展作业服务的少，致使部分农机具使用率低，造成资源的浪费及农机资产闲置。三是设施农业装备发展不够，养殖机械化技术及产后深加工机械化装备少。

3加快推进农机化发展的建议

（1）同步谋划农业产业与农机化发展规划。根据城乡一体发展要求和农业产业布局，统一规划农业机械化发展。以6个农业产业基地为机械化技术推广示范基地，结合基地实际，重点发展机械化深耕和平整地技术及装备、节水灌溉装备、育苗及移载机械装备、大棚机电设备，养殖成套机械设备。

（2）改进推广服务方法。以镇农业服务中心为主力，统筹农机技术推广工作，特别是要改进推广服务方法。一是创新服务模式。在推广方式上，应深入农户和生产基地进行调查研究，认真听取意见和要求，大力宣传农机购置补贴等政策优惠，把服务送到田间地头。二是因地制宜促推广。结合本镇的实际情况并加大示范点的力度，大胆将新技术新机具在产业基地、示范点和农机大户中率先推广应用，不同产业推广不同新机具，发挥以点带面的辐射作用;既要优先推广投资少见效快、综合效益显著的新技术新机具，同时还应注意引进推广社会效益和生态效益良好的新技术新机具。三是发挥桥梁纽带作用。镇政府及镇农业服务中心要加强与农机生产企业和农机经销商的联系，搞好协调服务，督促企业做好农机产品售后的“三包”服务和技术培训，解决购机、用机及修机过程中的问题。

（3）建立大型综合性农机作业服务合作社。利用现有各种惠农政策支持建立服务全镇的大型综合性农机作业服务合作社，搞好农机作用服务社会化工作，提高农业机械利用率和经营效益，促进农机技术推广健康发展。一是组织形式可采用股份合作制，有农机具的农户及农机专业大户可以机具折价入股，还可吸收工商资本入服。二是服务形式以代耕代种服务为主，提供重要生产环节的机械化作业服务，提供农户或产业基地自已难以承担的机械化作业服务。三是承担农机维修养护服务和技术培训，解决农机维修难的问题，开展农机手互教互学，提高农机手操作技能和安全生产意识。

第3篇：产业发展的建议范文

关键词：科技；时尚；自组织；低碳；特色；都市产业

中图分类号：F832 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）08-0050-04

一、宏观背景分析

（一）国际纺织产业发展趋势：科技+时尚

进入21世纪以来，全球纺织业步入了新一轮调整升级周期，呈现以下四大特点。

1.往产业链的前端延伸，与科技研发的关系越来越密切。高新技术在纺织产业广泛应用加快了全球纺织产业升级和纺织业横向结构调整。一方面，合成纤维的产业化及技术装备的高速化，使纺织品供给效率提高，更大程度满足消费者的需求；另一方面，欧美发达国家在高技术纺织品，如功能性的服装与装饰，以及产业用纺织品上的突破，使纺织业重新焕发生机。纺织技术的进步，拓展了纺织产业发展空间，带动纺织产业由劳动密集型向资金、技术密集型转化。

2.往产业链后端延伸，其时尚特点越来越明显，纺织业态结构发生深刻变化。即文化、时尚内涵在纺织服装产业中的权重日益增加，纺织服装产品的品牌价值和文化内涵受到重视，由此衍生出相关的时尚产业。纽约、伦敦、巴黎、米兰、东京世界五大时尚名都的发展历程清晰表明，其纺织服装产业均经历过业态转变，其产业链逐步延伸，并成为时尚产业发展的基础和核心。

3.产业集中度逐步提高。即产业集群发展趋势明显，中国在这方面表现突出。广东、福建、浙江、江苏、上海、山东五省一市纺织产业规模占全国七成，而长三角地区纺织品产量和贸易出口量又占全国五成，这些基地成为世界相关纺织服装产品重要制造基地。

4.纺织竞争层次不断提高。高新技术的大量运用，纺织新材料的不断开发，导致纺织业国际竞争从价格和质量的竞争转向以高新技术为导向，以品牌竞争为焦点的更高层次的竞争。欧美发达国家的纺织业是新纤维开发、纺织机械供应、国际标准制定等方面的主导者，他们依靠综合实力，牢牢把握全球高端纺织品市场控制权。

（二）中国纺织服装产业转型升级，创新驱动的基本路径

中国作为世界纺织产业的大国，要想成为世界纺织服装产业强国，“科技+时尚”是必由之路。而这条道路分两步走应更符合惯例，也符合实际。即由制造大国向制造强国的转变，再完成制造强国向现代纺织服装产业强国的转变（即中国的关键企业或集团处于微笑曲线的两端）。中国纺织服装产业目前正处于制造业大国向制造业强国的嬗变期，主特征是“低劳动成本优势”向“劳动高效率优势”转变。在这一阶段，中国纺织服装产业发展的主要任务是针对人民币外升内贬，以及劳动力价格大幅上升的现实及预期，加速从不易资本化的劳动密集型行业撤出，发挥资本实力，完成产业结构由劳动密集型向资本技术密集型转型，改变国际产业竞争被动局面，完成由大向强的转变。相应，在产业积淀实力的支撑下，在产业发展的内生驱动下，“科技+时尚”将厚积勃发，促进中国纺织服装产业业态的巨变。过程中，在产业结构上，通过技术创新、管理创新，使中国纺织产业由制造产品的低端向微笑曲线的两端延伸。在产业空间结构调整与布局上，中国东部纺织服装产业将转移中低端的劳动力密集型行业，纺织产业业态向“科技+时尚”演化，每一集群将打造具有国际竞争力的区域品牌，并暖育产业链与横向产业的系列企业与产品品牌，通过品牌整合中小企业群，形成即可大批量制造高端纺织服装产品，也可满足个性化、多样化、小批量需求的柔性生产经营的业态，构建中国现代纺织服装产业国际竞争的排头兵。与之同步，为充分挖掘中西部市场潜力，充分发挥中西部资源与产业基础的优势，通过产业大转移释放东部产业基地过剩的产能，削弱东部产业内耗能量，带动中西部纺织服装产业发展，促进区域经济平衡发展，共享产业转型升级的红利。

二、四川省纺织服装产业发展现状

“十一五”以来，全行业工业总产值保持了年均31.09%的增速，取得了良好的发展成效。截至2012年底，全省规模以上纺织企业实现工业总产值1 200多亿元，全行业总体规模居全国第十、西部第一。

（一）已形成较完备产业结构与较合理的产业空间集群

1.四川省纺织服装产业在国民经济行业4级层面分布齐全（2011年485家规模以上企业主产品统计表，未附）。在产业企业数结构中，以纺织原材料、面料、坯布生产为主，占纺服业的48%左右；服装、服饰企业占20%左右；床上用品行业起步晚，仅占3%左右。我们还计算各行业销售产值比，也显示纺织原材料、面料、坯布、服装、化工助剂行业对我省纺织服装产业发展的贡献值比较大。

2.四川省纺织服装产业在空间布局上形成五大集群，即成、德、绵服装、家纺产业集群、南充丝绸纺织产业集群、遂宁棉纺织产业集群、达州苎麻纺织基地，以及宜宾自贡的西部化纤纺织原料基地。

（二）产学研具备一定科技开发与创新能力

“十一五”期间，纺织科研项目获得省科技进步奖15项、中纺协“纺织之光”科学技术奖40余项；由四川省纺织科学研究院牵头研发的“聚苯硫醚（PPS）纤维产业化成套技术开发与应用”项目获得国家科技进步二等奖；在聚苯硫醚纤维、醋酸纤维、玄武岩纤维、芳纶、三聚氰胺纤维等高新技术纤维的研发及产业化取得新进展。目前，全省纺织产业共拥有省级企业技术中心15个，国家级1个。宜宾丝丽雅集团在染色绣花线、粘胶长丝、白胚绣花线等产品技术研发上，在全国处于领先地位。

（三）区域品牌与企业品牌有较强竞争力

四川省六大地区品牌产品（丝织品、桑蚕丝、棉混纺布、人造纤维、工装、苎麻布）在全国的竞争力较强。宜宾丝丽雅集团的染色绣花线产量亚洲第一，粘胶长丝占全国产量的26%，白胚绣花线占全国产能的50%，国内排名第一。“雷迪波尔”、“欧度”、“琪达”等品牌企业在服装市场影响力较高。“琪达”牌服装、“宝珍”牌丝绸被评为中国驰名商标，“宜宾丝丽雅”被评为中国出口名牌。全行业拥有四川名牌产品41个，四川著名商标30余个。

（四）发展后劲有所增强

通过多年市场竞争与企业并购，四川省企业竞争力不断增强，总资产在5 000万元上的企业215家，占规上企业的44.3%，纺织原材料、面料、坯布、服装服饰、化工助剂行业集中度比较高，反映出四川省这些行业竞争力进一步增强。通过多年技术改造和淘汰落后产能，国内外先进的特宽幅箭杆织机、清梳联合机、整经机、精梳机、无梭织机、全自动络筒机等先进设备得到广泛应用，约1/3以上的规模企业技术装备水平达到国际先进水平。近年，通过不断提高企业信息化投入，信息化基础设施逐步完备，计算机辅助设计/制造系统（CAD/CAM）、资源管理系统（ERP）、供应链管理系统（SCM）等信息技术得到较好推广应用，其中，宜宾丝丽雅、华润锦华、华纺银华、依格尔等一批重点企业集团的ERP应用水平走在同行业前列。“十一五”期间，全省纺织行业淘汰印染落后产能0.6亿米，化纤落后产能6万吨；通过技术升级，绵阳佳联印染耗水量仅为1.4吨/百米布，远远低于《清洁生产技术棉染行业》（HJ/T185/2006）耗水量2.0吨/百米布的标准。

三、四川省纺织服装产业发展面临的机遇与挑战

（一）发展面临的机遇

1.国家施行扩大内需政策，市场需求支撑纺织服装产业发展

2008年国际金融危机爆发，不仅引发世界经济严重衰退，而且暴露出其社会经济结构深层次问题――产业经济竞争力不断减弱与高社会福利刚性维持的矛盾难以解决。这一深刻矛盾导致西方发达国家包括纺织服装在内的许多商品的市场需求，在未来较长时期接近极限。中国政府审时度，及时提出调整经济结构，扩大国内需求的政策方针，并且在十报告中，进一步明确提出了奋斗目标与实现路径。其中，把新型城镇化作为实现目标的主要路径，把调整国民收入分配结构作为关键的政策保障措施。而党的十三中全会，则进一步提出了系统的制度改革方案。可以预期，在党和国家的这些政策措施的推动下，中国城镇化进程将加快，城乡居民收入水平将不断提高，社会分配结构更趋合理，中国国民的消费需求将不断扩大，消费升级步伐将加快。纺织服装产业作为民生产业，在国内市场需求的拉动下，将进一步发展。其中，一些与消费升级紧密相关的行业将会更好更快的发展，如家纺行业、产业用纺织品行业和高端、个性化、多元化的服装行业将迎来全面发展的春天。

2.国家施行区域平衡发展战略，四川省享有市场、产业发展双机遇

中国政府一直坚持施行区域平衡发展战略，对中国经济相对落后地区社会经济发展的推动作用举世公认。其中，第一轮西部大开发政策对中国西部能源开发、交通公共基础设施建设等等的作用明显。现在进入第二轮西部大开发政策实施阶段，国务院已经批准的成渝经济区发展规划在顺利执行，新一届四川省委省政府也提出多点多级发展战略。在以上各级政府的区域政策的集成作用下，四川省的城镇化进展肯定是西部第一，而且肯定也会快于中部一些省。该省城乡居民收入水平也会缩小与中部经济较发达省份城乡居民收入水平差距，并保持较快增长速度。2011年，中部乡村居民人均收入8 791元，多于西部乡村居民的7 855元，但是，两地城镇居民人均收入都是19 868元，这既是昨天区域平衡发展战略的结果，也预示明天的区域和谐发展前景。这为四川省纺织服装产业提供了一个具有地理优势的西部市场。与之同步，四川省正在推进“一枢纽，三中心，四基地”建设进程，成都市正在加快充分国际化进程，将为四川省承接产业转移和保障产业的健康发展，提供更好的公共基础设施与公共服务环境。四川省纺织服装产业当然也将获益。

3.低碳、生态资源强省，发展特色产业潜力巨大

从长远看，四川的清洁能源资源种类丰富，开发有序，未来定是中国清洁能源强省。在这一未来最有竞争力能源保障支撑下，该省产品应最具冲“碳标准”关实力。可以预见，届时的“四川造”有可能是“中国造”的标准。从产业所需原材料的资源看，四川在蚕茧、苎麻生产，以及一些大牲畜、家禽的养殖方面有比较优势，这些高品质的绿色资源在中国消费升级的第二、第三阶段在不同地区并存时期，应成为个性化消费、绿色、低碳、环保消费品生产与制造的“稀缺”资源。四川还是一个多民族的省份、“变脸”的故乡，历史文化渊源流长、博大精深，这里应是对服装产业具有决定性意义的文化元素的宝库。因此，资源优势十分明显，发展纺织服装特色产业，四川有独特优势。

4.东部纺织产业重构，可能加大对西部投资

目前，中国东部五省一市的纺织服装产业基地产值占中国该产业产值的80%，产业聚集发展模式极具竞争力，构成中国具有国际竞争力的纺织产业的中坚。在国际需求接近极限，人民币对外升值、对内贬值，以及在中国人口红利消失，劳动力价格持续上升的共同作用下，中国纺织服装产业如果不改变发展模式，国际竞争力肯定将丧失。同样，中国许多产业都面临相同局面。为此，党在十报告中提出产业转型升级，创新驱动发展战略。在这一战略的鼓舞与指导下，东部纺织服装产业正在大力调整产业结构和转变发展方式。相应，将加大分享国内需求扩大红利的能力，为此，对西部投资是必然选择。这为西部跨越式发展纺织产业提供了重要动力，四川省亦然。

（二）发展面临的挑战

1.四川省要素资源也有不足，减弱承接纺服产业转入吸引力

客观说，四川省纺织服装产业自改革开放以来，经历了政策落差、国企改制滞后等冲击，经过企业改制，利用缝隙市场机会，主动融入东部供应链等举措，形成目前产业竞争力水平和空间布局。

目前，产业整体在人才、技术、工艺设备、管理、信息化水平等方面与东部有较大差距。因此，不通过承接产业转移，仅凭自身实力，实现产业转型升级，应无可能。而东部产业要向西部投资，一是为接近市场，二是为获得要素价格低廉的优势或者使用要素效率高的优势。西部市场前景肯定是美好的，这是东部产业愿意投资西部、四川的重要原因。目前，四川省在水电气资源价格有一点优势，但在土地资源上，无论是土地指标，还是土地价格，与中部比已没有优势可言，更关键的是，四川省劳动力价格与劳动效率大致都是东部的3/4。由此可见，四川省纺织服装产业不但已丧失吸引东部投资的吸引力，而且如不转型升级，将面临后继无人的问题。

2.产业缺乏自组织能力，发展面临生存考验

四川省纺织服装产业处于被东部产业低端锁定的状态，在缝隙市场中生存发展特征十分明显。第一，棉纺织业前纺大而不强，后纺弱且不优，高品质、高附加值的产品比重较低，化纤业的品种较为单一，新型化纤未形成完整的产业链，产业用纺织品总量较低，服装、家纺业发展受面料、辅料、衬布、拉链、纽扣、缝纫线配套不足的制约。第二，该省纺织服装产业链各环节除蚕茧丝绸与苎麻织布产业链本地耦合运行度较高外，在本地的耦合度不高，产业链处于一种貌合神离的状况。导致本地产业链及链上企业不能同舟共济形成共赢格局，而且长期处于背负高物流成本运行状况而无法提高竞争力。因此，不排除这种可能，东部产业在重构中国的纺织服装产业的过程中，不向四川省投资，只把四川省当做东部纺织服装产业基地的市场。

四、四川省纺织服装产业未来发展的策略研究

（一）基本判断

第一，四川省拥有发展潜力巨大的西部市场、良好的公共基础设施与公共服务条件、低碳生态资源，具备完整的产业基础和有一定竞争力的特色产业基础，以及富有效率的产业集群。因此，四川省应坚定信心，大力发展纺织服装产业。第二，四川省目前处于工业中期阶段，即关键城市的中期、后期与大多数地级市的工业化前期并存的阶段。在这一阶段，四川省纺织产业产值虽只占其工业总产值的4%，不是支柱产业，也应是重点产业。理由是：其一，该省低碳、清洁能源支撑的产业，有长远发展的生命力；其二，生态、环保、绿色资源的转化增殖器，是符合明天消费升级的产业；其三，四川省有许多处于工业化前期区域的先导产业或支柱产业。第三，四川省必须通过承接东部为主的产业转移，才能完成转型升级。同时，四川省只有发展特色优势产业，才可能形成产业竞争力，只有形成以纺为基的大产业链，才可能形成中国内陆的经得住竞争考验的产业基地。第四，四川省只有走“科技+时尚”之路，纺织服装产业才能获得国际竞争力。

（二）发展战略

1.跨越式发展战略

四川省纺织服装产业要消除人才、技术、资本等关键因素的制约，加快发展，必须抓住东部产业重构的历史机遇，尽快引进资本，带来人才、技术与管理，重整四川产业资源，才能较快形成四川纺织服装产业的自组织能力，实现跨越式发展。

2.特色发展战略

四川省纺织服装产业不具备全面开花式的发展条件，但是生态、环保、低碳资源富集，并且拥有较好产业基础和区域产品品牌，以及丰富多彩的文化资源。因此，四川省在铸就产业核心竞争力的过程中应把重现丝绸、苎麻、蜀锦、蜀绣、民族服装服饰等传统优势产品的辉煌作为突破口，打出川牌品牌，形成四川纺织服装产业的核心行业群，则四川省纺织服装产业很有希望。

3.都市产业发展战略

“科技+时尚”已经成为现代纺织服装产业发展的主流。四川纺织服装产业要可持续发展，就必须走这条道路。而实现“科技+时尚”的载体是特大城市，从国际成功经验看，还应是国际化程度高的城市。因此，四川纺织服装产业在向微笑曲线两端的跃升中，应以成都为依托，驾驭其充分国际化东风，大力开发新材料，大力发展服装、服饰、家纺特色文化创意产业。相应，把成都建设为区域国际贸易中心与“一节一周”的时尚中心。

五、对四川省纺织服装产业发展的政策建议

（一）省领导应高度重视这一产业发展

从我们提供的以上资料及分析可见，纺织服装产业不但是民生产业，是中国国际贸易中具有较强国际竞争力的产业，而且可以是产生高附加值的产业。目前，四川省的纺织服装产业还有很多不足，面临一些发展中的问题，恰恰需要领导关注、关心这一产业的发展。只要理清发展思路，找准存在问题，制定正确发展战略来推动其发展，这一产业就可能是成都市国际化的一张名片，就可能是四川省生态、低碳资源的转化器，就可能是四川处于工业化发展中、前期地区发展工业的助推器，就可能是四川文化创意产业的放大器。

（二）加强科学规划，推动产业健康发展

在科学规划方面，首先应制订清晰的发展目标。我们建议制订两步走发展目标。

第一阶段，在未来5年左右时间里，一是打好特色产业原材料基地建设，为四川特色纺织服装产业发展打好坚实的原材料基础，即蚕茧、苎麻生产基地应扩大产能；二是以西部市场吸引东部产业转移的关注力，注重引入重整产业链的关键企业，提升四川纺织服装产业竞争力，加强各方产业力量对四川纺织服装产业未来看好的预期；三是发挥我省在纺织材料研究、教育的优势，以纺织材料研究与产业化为突破口，走战略性新兴产业引领产业跨越式发展之路；以振兴蜀绣、蜀绢为契机，以我省的蚕茧、苎麻资源为本，以丝绸、苎麻纺织品为载体，以弘扬蜀文化、四川民族文化为魂，以文化传承与创新为突破口，走特色产业引领产业高端发展之路。这一阶段末，产值应达到2 000亿元左右。第二阶段，在第一阶段之后5―10年，使该省几大产业集群成为西部，乃至全国同行有影响的生产贸易基地。与之同步，在成都市建立西部纺织服装国际贸易中心与时尚中心，在相应城市建立相关纺织品采购中心。

在政策制定方面，建议省政府应推动省纺织服装产业发展政策措施的顶层设计。政策措施的主要内容涉及：一是明确政府发展该产业的意志，这对招商引资十分重要；二是统一的政策措施，这有利于避免各地拼政策而弱化招商引资的效果，也有利于政府提高招商引资的针对性、科学性与合理性；三是加大省政府对调整产业结构与科技创新支持或扶持的投入、奖励的力度。

在加大执行力方面，除上级政府对下级政府制订一套更科学、合理的目标考核的管理办法之外，笔者建议：一是省级领导要加大对招商引资的指导与参与力度。二是应建立关键困难环节工作协调机构，并有所作为。如该省棉花主要来自新疆，但车皮调度十分紧张，据悉，山东、江苏两省有专设机构协调解决棉花的铁路运输难题，并发挥出应有作用，受到当地产业、企业肯定。

（三）找准症结，推动四川省纺织服装产业尽早步入快车道

四川省纺织服装产业目前缺乏竞争力的主要症结就是产业链的貌合神离，导致四川省产业前端（纺织）与终端（服装、服饰、家纺品等）用料两头在外，产业间耦合度不高，最终结果是纺织服装产业各环节的物流成本都高，无法形成竞争力。产生的原因是该省终端产业是在缝隙型市场中艰难成长起来的，因此，产业中的中小微企业居多，多以模仿、订单获得市场，用料量小、品种规格繁多，无法对本地纺织产业提供有效需求，以激发其开发新产品的积极性。相应的，该省纺织产业被东部为主的外部客户低端锁定，处于微利状态，也丧失主动开发新产品的能力。综合的结果就是，虽鸡犬之声相闻，却老死不相往来。因此，四川省政府应在提高终端产业竞争力上给予政策扶持，发挥杠杆效应，形成整合产业的核心力量，促进产业链的有机联系，推动四川省以纺为基的完整产业链尽快形成。

Suggestions for the textile and garment industry development of Sichuan Province

LIU Ze-ren，ZHONG Zheng，LIU Yin-feng

（Chengdu Textile College，Chengdu 611731，China）

第4篇：产业发展的建议范文

关键词：淮北；水果；现状；对策

中图分类号 S63 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）16-67-02

淮北市属黄淮平原地区，典型的暖温带半湿润气候，日照充足，四季分明，自然条件优越，特别适宜林果种植，是著名的水果之乡。近年来，淮北市不断加快科技兴农和调整产业结构步伐，农业科技支撑力进一步增强，水果产业得到了快速发展。但是，由于认识和观念等方面的原因，也存在着品质不优、质量不高、销售渠道不畅等一些不可忽视的问题，必须引起有关部门、农业工作者的认真思考和重视。

1 淮北水果产业发展的现状

淮北市水果栽培历史悠久，不仅是远近闻名的的水果生产基地，也是安徽最大的优质干果林基地之一。改革开放以后，特别是20世纪80年代中期以来，淮北市充分利用农业资源优势，以市场为导向，调整种植业内部结构，扩大水果种植面积，增加水果品种，生产水平日益提高，使水果生产成为淮北市农业的5大主导产业之一。

淮北市水果栽培的主要品种有葡萄、苹果、梨、石榴、桃、李等，其中以石榴和葡萄面积最大、最为有名。淮北地区也是是安徽省最重要的苹果、梨产区之一。近十多年来，随着农村产业结构的调整，果园面积迅速扩大，水果产量逐年快速递增。

在水果的种植区划上，经过多年的调整，现己初步形成3大基地，一是塔山的0.33万hm2石榴基地，二是段园的“万亩葡萄基地”，三是杜集区杨洼湖“万亩苹果基地”以及烈山区和村的“万亩苹果基地”。

近年来，淮北市在产业结构调整中，努力发展高效农业、生态旅游业，壮大水果产业，共发展各类水果面积0.62万hm2，其中石榴种植面积达0.47万hm2（被评为全国6大石榴基地之一），葡萄904hm2，苹果0.29万hm2，桃0.02万hm2，梨0.06万hm2，各类小杂果0.02万hm2。

目前，淮北水果生产正向着无公害、优质化方向发展，以上水果品种大都已通过无公害产地和产品认证，所生产的产品也基本为无公害产品或绿色产品。

2 存在问题

2.1 思想守旧，理念落后 坐井观天，固步自封，可以说是当前我区水果产业发展存在的普遍问题，也是水果产业难以取得快速发展的瓶颈。新技术、新成果在水果生产中很难得到推广，以致出现技术和管理层面还停留在20世纪70～80年代的水平。理念上片面追求产量，不讲质量。技术上还是过去的老一套技术和管理方法，不仅费工费时，而且病虫害现象严重，果实品质差，商品率不高，质次价低，果贱伤农。例如，淮北的名牌产品――大庄葡萄，由于果品质量不高，现已很难打入高端市场虽然产量远比南方的葡萄产量高，但市场价格却与南方相差很多，严重影响了大庄果农生产的积极性。大庄葡萄（即人们常说的萧县葡萄），曾经久负盛名，可如今由于受传统观念的束缚，思想守旧，技术跟不上，产品质量在逐年下降，往日的辉煌现已成为昨日黄花，名牌不保已成为可怕的现实。连续2a的全省水果比赛，大庄葡萄都名落孙山。

2.2 果园基础设施落后，抵抗自然灾害能力不强 由于淮北市年降雨量四季不均匀，易遇春、秋季干旱，经常影响果实膨大期的水分供应。另外，在6月份常有35℃以上高温天气出现，易造成石榴、葡萄等异常落果。

2.3 果农栽培管理方式粗放，优质精品果比例不高 由于果农掌握水果优质化栽培管理技术程度不一，导致果品质量不高。有些果农只重视种植，忽视管理，栽后往往任其自然生长，致使树冠结构不合理，病虫害严重，投产率及单产低，品质及外观色泽差。尤其是在一些老果园，由于病原菌长期积累，积重难返，细菌产生了抗药性，不得不大量使用农药，也给水果产品的质量安全带来了很大隐患，致使商品性和经济效益低；高达60%的水果以散装统货推向市场，价格低，搬运、销售损耗大；还有近10%劣质果没有商品价值，卖不出去而出现“只计产不计价”现象。只有少部分水果价格较高、销路畅、效益好；但比例不高。

2.4 水果商品化处理程度不高，市场销售不上档次 据调查，目前淮北市目前市场上销售的水果主要为未经产后商品化处理的初级产品，水果总产值中缺少水果附加值。而通过商品化处理技术如分级、清洗、打蜡、冷藏、包装的精品水果尚不到30%，高达60%以上的水果都是以散装统货推向市场。另外，还有近10%劣质果没有商品价值。

2.5 水果销售渠道不畅、方式单一，“卖果难”现象时有发生 目前淮北市水果还主要以鲜销为主，虽有部分农业农头企业加盟参与，但总加工量不超过全市水果总产量的10%，90%以上水果仍以鲜果销售市场，一旦遇到哪年高产时，就会出现市场供过于求的现象，致使果农卖果难。再者，大量的鲜销对新鲜水果的贮藏和和对外销售也非常不利。

3 发展对策建议

淮北市现虽然已实现了由农业顺利向工业的转变，但是农业生产在全市依然占有一定的比重，农业不能丢，尤其是对实现农业增效、农民增收具有重要意义的水果产业更是不能忽视。经营好水果产业，保护好水果品牌，依然是搞好农业发展的当务之急。针对淮北市水果生产存在的问题，各级农业部门和农业科技人员一定要坚持科学发展观，努力实现果品的提质增效和果农增收目标。

3.1 冲破传统观念束缚，重塑淮北水果产业品牌 针对淮北水果产业思想守旧，管理理念落后的实际，必须尽快冲出保守的传统观念牢笼，增强品牌保护意识，必要时可以建立水果品牌保护基金，切实保护好大庄葡萄和黄里石榴这2个品牌。同时，要要树立新的理念，积极引进和推广新技术、新成果、新品种，重塑大庄葡萄和黄里石榴的形象，让大庄葡萄和黄里石榴再现昔日的辉煌。

3.2 加强科技知识培训，大力推广先进实用的果树栽培管理技术 各级农业科技部门和阳光工程培训承担单位以及从事第一线工作的农业科技人员，要充分利用乡镇成人学校、农职校和阳光工程培训学校等阵地进行定期培训，培育一批农民科技骨干、科技示范户和科技带头人，让他们带动广大果农学科技、用科技，真正做到依靠科技发家致富。

3.3 加强水果良种引进、繁育和推广，提高良种覆盖率 要充分发挥全市农技推广部门的作用，利用现有的推广网络，在优势产区大力引进、培育和推广优良品种，建设完善水果新品种科研、开发、良种繁育、质量检测和种子加工处理等基础设施，提高良种开发、繁育、推广能力，建设和完善果树“引种、育种、繁育、推广”体系，加大对果树新品种的保护力度，规范种苗生产经营和市场管理。

3.4 树立牢固的品牌意识，努力争创地方品牌 针对淮北市水果品牌多名牌少的弊端，要进一步进行品牌整合，全力打造淮北生态水果名牌。选择具有一定市场竞争力的品牌，大力推行无公害标准化生产，通过统一包装、统一监管、统一标准、统一管理，形成“多乡一品”品牌格局。以技术部门为领头，发动各品牌建设单位积极参加省、市举办的各类果品展示、展销、评比活动。通过参加展示、展销、评比活动以达到扩大品牌影响力、提高淮北水果品牌的知名度的目的。

3.5 增强科技服务意识，积极拓展科技信息服务领域 各级政府要建立一套良好的激励机制，充分发挥全市农技推广站、农业龙头企业和（县、区）科技信息服务中心的作用，引导他们主动搞好有关技术咨询和技术服务，及时各地果品市场信息，科学指导果农根据市场行情合理安排水果生产和销售。

第5篇：产业发展的建议范文

关键词 科技创新 文化产业

中图分类号：G249 文献标识码：A

一、整合现有文化职能部门并加以创新，即“大部制体制改革”

无论在人才培养方面，还是在体制机制方面，跨部门跨行业的整合创新，是现代文化产业做大做强的必要出路。而我们政府的各个部门条块分割、各自为政的现象比较严重，如文化产品进出口的审批程序及手续复杂，不利于文化产品的出口，在一定程度上阻碍了文化产业的发展，因此，进行文化职能部门改革势在必行，将多方面行政关系交由一个大的部门管理，有利于内部事务的协调，节省行政成本，在一定程度上避免了行政资源浪费、多条管理和条块分割的现象。

比如在人才培养方面，通过“大部制体制改革”教育部门可以积极协调各高校、各研究机构实现跨校、跨院系人才培养。由于当前文化产业方面的专业人才匮乏，如懂金融但不懂艺术、懂艺术但不懂管理、懂技术但不懂艺术等现象十分普遍。因此，实现人才的跨专业跨院校培养，对于培育能够适应现代文化产业发展的高端人才尤为重要。

二、积极创造有利于科技创新的政策环境

为了推动我国文化产业的大发展大繁荣，政府需要积极引导、创造有利于科技创新的生态环境。各级政府部门都需要加大对文化科技的工作支持与投资力度，多渠道吸纳资金，鼓励科技创新，与此同时还需要制定相关方针政策，切实保护文化知识产权，争取在关键领域形成一大批拥有自主知识产权的核心技术；确立文化产业发展的中长远战略，建立科技创新的保障措施，完善与科技创新配套的法律法规以及有利于科技创新的基础条件，大力促进高新技术创新，发展高、精、尖等知识、技术、智力密集型文化产业，加快新技术的研发与应用，推动新技术向文化成果的快速转化，提高文化产品的科技含量，使我国在文化产品的设计、制作与传播等各个环节均达到世界领先水平；增强对文化产业市场的引导力度，鼓励扶持中小文化企业参与市场竞争，通过财政、税收等优惠政策保护传统民族文化资源并促进传统文化产业科技创新，丰富文化产品数量，扩大文化消费选择空间，积极发挥消费政策的正向引导作用，鼓励与倡导全社会进行文化消费，引导文化企业找对突破口以满足人民群众日益增长的文化需求，进而为中国文化产业拓展市场提供根本支持。

三、加快建立有利于科技创新的良性机制

促进文化产业发展的责任实体只能是文化企业，因此，各文化企业需要增强忧患意识与竞争意识，在企业发展战略上不能鼠目寸光，抱有得过且过心理，搞“一锤子买卖”，做吃中国传统文化资源“老本”的生意，而要有长远的发展计划与布局，加大企业科技研发资金的投入力度，与高校、科研单位强强联合，建立产学研结合的科技创新体系，有力促进科技创新，使传统文化资源在新形势下焕发生机，走文化资源的可持续发展道路。其次，需要发挥文化企业的集群效应。根据各地的地方特色，合理规划文化产业园区，通过文化企业的集聚推动资源共享，降低生产成本，培育创新氛围与环境，进而形成一批具有鲜明特色与高新技术的文化产业集团，增强文化企业的规模化与集约化水平。再者，文化企业要实施走出去战略。积极发展与世界先进国家之间的科技交流，充分利用国际文化市场，通过参与国际产业项目、合作立项、共同投资开发以及扩张兼并，学习借鉴国际先进科学技术，汲取国外文化企业发展过程中的经验教训，取长补短，促进我国文化产业的跨越式发展。

四、大力培养文化科技人才

21世纪的竞争在很大程度上表现为人才的竞争，尤其是掌握高新技术的人才的竞争。“人才是创意的源泉，是现代文化产业发展的灵魂。现代文化产业作为高技术与文化高度关联的领域，对专门人才知识与能力结构的构成有着特殊的要求，这种需求能否得到满足已成为夺取文化产业未来制高点的制胜因素。” 当前，我国整体科学文化水平较低，人口科学素养还有待提高，在知识、信息、智力密集型的文化产业类型中还缺乏掌握相关技术的核心人才，人才短缺现象极端严重。由于缺乏高素质人才，我国的文化产业还不具备足够的发展动力，导致许多产业还处于蹈袭发达国家的低级模仿状态，难以真正与之抗衡、一较高下。因此，当前亟需加强文化科技人才的培养，根据文化产业发展需求建立相应的人才培养机制，通过大中专院校、培训机构、国际合作办学与科研交流活动等多种途径，加快培养一批适应数字化、信息化环境的高科技人才，形成一支能够担当起中国未来文化产业发展重任的高端人才队伍，使中国文化产业在研发、生产与传播等多个环节都能拥有相关的高新技术，进而促进中国整个文化产业的腾飞。

五、抓住数字互联网时代的大好机遇

数字技术与传统技术不断对接产生出许多新业态、新创意，极大地促进。了现代文化产业的发展。尤其是在三网融合不断升级，大数据时代到来的今天，国内现代文化产业的发展面临着巨大的技术挑战和前所未有的机遇。同时，我们也可以看到，一些新技术、新创意、新业态的市场发育程度还不完善，因此，科技的创新的发展空间与前景都值得期待。

（作者单位： 中国传媒大学）

第6篇：产业发展的建议范文

在市场经济激烈竞争的大环境下，市场和消费者需求决定了企业和生产者的命运。按照市场细分的原则以及目标消费者用途来划分，传统手工艺品的市场需求可分为五种:(1)艺术收藏需求;(2)民俗情结需求;(3)商务礼品;(4)家居装饰需求;(5)企业文化需求。但是目前市场上手工艺品的销售大多数是以民俗情结、家居装饰为主，没有形成健全的产品销售信息网络。

国内外相关服务平台缺失

任何产品的生产和发展靠的都是知名度和市场。在当代这个开放的市场经济大环境中，“酒香不怕巷子深”这一被动的销售模式已失去功效了。由于缺少相关的宣传窗口、展销平台，部分传统的手工艺品处于“养在深闺无人识”境地，它们无法向众人展示其文化价值和艺术价值，难以产生市场效益。些许产品因为宣传推介的不利、市场沟通不畅等原因致使其没有继承和发展下来。

具有品牌潜质，无品牌意识

手工艺产品既有承担着主流文化即汉文化对少数民族传统文化的同化，还有现代商业文化对民族文化个性的渗透。这两股压力在国家文化政策的调整、旅游业的快速发展和文化人的介入下，无形中形成了一种拉力。近些年来，政府专用资金不断地涌入，为民族地区手工艺产品的发展提供了良好的机遇和多样化的有利条件。在这种大环境下，部分手工产品(如湘西土家织锦、江西“三雕”等)具备了打造品牌产品、形成品牌效应的潜力，但是目前关键就在于有关部门和经营主体缺乏品牌意识，极大阻碍了手工艺产品的可持续、健康、良性发展。

传统手工艺品产业发展的优势和挑战

(一)传统手工艺品产业发展的优势

1.政府支持从当前的社会大环境来看，传统手工艺品的开发主要聚焦在少数民族文化上。目前我国政府在文化产业政策方面已经制定了一系列相关文件法规:《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》、《文化产业振兴规划》、《全国文化系统人才发展规划(2010－2020)》等，它们有力地推动着文化产业的发展。借助政府的支持取得成功的例子不胜枚举，如在云南省文化厅的指导下，目前云南已形成了一批特色文化产业板块。民族民间工艺品生产销售企业发展到7000多家，建成了鹤庆新华银器村、腾冲荷花玉雕村等一大批专业市场，年销售额超过80亿元。为促进风筝扎制、木版年画这两项非物质文化遗产项目的饱和利用，当地政府成立木板年画和风筝抢救工程领导小组。在当地政府的支持和引导下，潍坊风筝成为当地的一大产业，具有自主出口权的企业就有7家。

2.需求空间巨大传统手工艺品的工艺较特殊，大多数产品采用的是纯手工工艺。例如手织布，它从采棉纺线到上织布机，零零碎碎72道工序全部采用纯手工工艺。在现代这个追求个性和返璞归真的快消费、快节奏社会，这种手工艺生产企业发展存在很大的潜力，市场商机无限。同时，传统手工艺品的买卖大多数发生在旅游胜地。作为“朝阳产业”的旅游业，近些年在我国的发展趋势大涨。借助于旅游业这一行业发展的辐射效应，未来市场上对传统手工艺品的需求呈增长态势。

3.发源地和文化背景优势传统手工艺品大多发端于我国民族地区，而我国历史源远长久、文化博大精深。而手工艺产品的地域色彩浓厚，这也是在我国这一多民族的国家里，色彩斑斓、独具匠心、民族文化内涵浓郁的手工艺品共存的原因所在。例如东北黑土文化、华北平原文化、黄土高原文化、内蒙古草原文化、新疆荒漠－绿洲文化、青藏高原文化、四川盆地文化、云贵高原文化、江南水乡文化、华南妈祖文化等等。例如土织布的故乡黄河流域，当代此地域的土织布在传承传统文化内涵的基础上，更多的注入了现代纺织技术，它们花色图案自然、古朴、粗犷，具有极其浓郁的黄土高原风格，文化底蕴丰裕。

(二)传统手工艺品产业发展的挑战

1.市场竞争日益加剧在我国幅员辽阔的土地上，遍地繁衍着传统手工艺品。在全国范围内，较为凸显的就是山东，其发展起步早、影响力大。在山东，目前已经形成了18个农村手工艺产业特色区域，包括“世界风筝之都”、“中国草柳编工艺品出口基地”、“中国陶瓷琉璃艺术之乡”、“中国草艺品之都”、“中国黑陶之都”等等。因而如何在商标众多、传统手工艺品遍地开发的多足鼎立格局中发挥集聚效应，打造支柱产业是手工艺品产业发展壮大的关键点。

2.全球化竞争的挑衅自从我国入世以来，宏观层面上政府对各类产业的支持必将遵循世贸组织产业的保护规则，即市场化规则。这对于传统手工艺业来说是一个棘手的大问题，如何打入全球化竞争?这一任务重大。

3.税负沉重，导致产品成本高众多的手工艺品所需要的原材料为自然资源或是农林产品，企业向农民采购时无法获得增值税发票，致使交易应缴纳的流转税自然转移到企业身上。传统手工艺品生产过程中，占成本绝大部分的手工费也无法获得增值税发票抵扣。如手工编制一套萧山花边床罩所用针线成本只有200元左右，但人工编织成本费用却高达2400元。

传统手工艺品产业发展的对策

(一)不断完善产业政策，加强知识产权保护

从宏观方面来说，政府应当出台手工艺产业发展的规划，从政策、资金等方面扶持其发展。同时建立相关的公共服务管理平台，探索政府组织、企业参与、行业协会主办、机构联办的管理模式。不断地在实践中完善知识产权公共服务平台，建立知识产权服务托管平台，发展服务中介机构。

(二)加强人才培养，弥补传承人缺口

一方面，要让传统手艺进课堂进社区，从小培养孩子的艺术素养;另一方面，依托专业院校培养传统技艺、市场管理等中高端人才，让特色文化的龙头企业和传承大师与院校合作办班。对于那些传承人可以在发放经济补贴的基础上，进一步加大激励力度，鼓励老艺人采取师傅带徒弟、办传习所等形式传艺，打破部分地区“传男不传女，传内不传外”的观念，将手工技艺传承下去。同时三四十岁的创新人才也要重视，他们往往拥有大学背景，能认识到传统技艺的市场价值，又善于利用创意元素，对传统手工艺大的传承、发扬、创新作用极大。

(三)开发新产品，多方面开拓市场

市场需求是产业发展的根本动力，如何开拓好手工艺品市场是其产业发展的关键。要想在激烈的竞争中站稳脚跟、发展壮大，产品不断地推陈出新是必走之路。新产品的开发，不仅仅是着眼于新功能产品的研发，还有产品的原材料、工艺技术、设计、色彩、包装等。最重要的是新产品中要含有创新元素，这样成型的产品才真真是独具匠心、独树一帜的新品。只有想象力不枯竭、技术创新不断提高，传统手工艺品的买点才会源源不断、取之不尽、用之不完。在产品的定价方面，要实行一品牌多价格策略。这样有助于增加消费者群体，树立产品个性，进而提高市场占有率。

(四)细化市场，推崇全新的营销模式

在条件成熟的生产企业建立“手艺市集”示范基地，实现以手艺带动农户、以农户带动农村、以农村带动基地、以基地带动销售的经营模式。一些地方形成的“经销公司+加工公司+中间人+农户”的产销组织形式，建立了一定的产业基础。同时，加强“手工艺产业合作基地”等基地协作组织建设，通过这些组织争取集合贷款、信用贷款，解决他们融资难的问题。在营销渠道方面，可以在各县市成立营销中心或是直销店，还可以选择在各大城市开设分公司或是商。利用手工艺品浓厚的地域文化优势，在发源地定期举办一些相关产品节、产品展销会等，不断地扩大产品的知名度。

(五)实施行之有效的促销方式

手工艺产品的购买者主要是各地区旅游景点的游客，所以企业可以在名胜风景区内或是风景区的附近定期举办一些促销活动。活动形式可以各式各样，如有奖竞答、抽奖、赞助歌舞表演等。下一步，有条件、企业发展进入成熟期的企业可以邀请国内外专家、学者亲自考察该企业手工艺品，以召开座谈会、学术交流会等方式，同时还可以发动文化界人士创作以手工艺品为题材的文艺作品等等，不断地提升手工艺品的知名度。

(六)重视品牌开发，充分利用品牌价值

第7篇：产业发展的建议范文

轨道交通以其安全、快捷、准时、舒适、运量大、能耗低且污染轻等特点,为人们的出行带来了诸多便利,有着其他交通工具所不可比拟的优越性,成为国家交通建设的重点。四川省应抓住机遇,发挥已形成的产学研优势,加快步伐、加大力度发展轨道交通产业。

四川发展轨道交通产业具有许多有利条件,当前又恰逢轨道交通在我国跨越式发展的大好机遇。省科技顾问团邀请了多位院士、专家及中铁二院、中铁二局、南车资阳机车有限公司、南车眉山车辆有限公司、攀枝花钢铁集团公司等单位的专家,从长远、战略、合理、优化统筹考虑,就四川如何抓住机遇、发挥优势,积极推进轨道交通产业发展进行了多次讨论,提出如下建议。

发展轨道交通产业面临的机遇

到2020年,我国的铁路网总规模将达到12万公里以上,其中,铁路客运专线和城际轨道交通线路1.5万公里以上。复线率和电气化率达到50%和60%。将建成1.8万公里的高速铁路,其中时速250公里的高速铁路6000公里,时速350公里的高速铁路6500公里。铁路不但在客运高速、货运重载上使铁路运输实现现代化,而营运里程也将在目前已有里程基础上翻一番。城市轨道交通建设发展迅猛,全国各城市轨道交通发展规划显示,2016年我国将新建轨道交通线路89条,总里程为2500公里,投资规模9937.3亿元。全国有27个城市在筹备建设城市轨道交通,其中22个城市的轨道交通建设规划已获国务院批复,总投资达8820.03亿元。近万亿元商机带来广阔的市场空间,受益最为直接的车辆制造业,2010年投资就将达360亿元。

国家在《“十一五”科学技术发展规划》中明确提出:要重点发展轨道交通等自主品牌的运输装备以及高效运输技术与装备,在高速磁浮、高速轮轨等关键技术上有重大突破。针对轨道交通建设,强调大力发展快速客运、重载货运和城市轨道交通,将轨道交通装备列入装备制造业振兴的重点,主要技术装备达到或接近国际先进水平。四川省应抓住机遇,发挥已形成的产学研优势,加快步伐、加大力度发展轨道交通产业。

四川具有发展轨道交通产业的基础和优势

在轨道交通领域,拥有多年科研积淀的四川,具有比较大、比较强的优势。从事轨道交通研究、设计、工程建设及设备制造的单位,仅次于北京,位居全国第二,发展轨道交通产业资源优厚。其优势主要体现在以下三个方面:

一是企业产业支撑。四川在轨道装备制造领域拥有一大批具有市场竞争力的企业。南车资阳机车有限公司是我国重要的铁路干线货运机车制造企业,既能生产内燃机车又能生产电力机车,是我国最大的工矿企业调车机车研制基地,市场份额约占75%;还是我国最大的内燃机车出口企业,内燃机车出口量约占50%。南车眉山车辆有限公司是中国最大的铁路货车制造和出口基地、中国铁路货车及拉铆钉等关键配件研制龙头企业、中国铁路制动产品研制主导企业和开发生产基地。成都机车厂是全国500家铁路机车车辆工业和交通运输设备制造业的大型骨干企业之一,也是南车集团唯一的电机制造基地。成都通信设备厂是铁道部定点生产系列高频开关电源、系列信号设备的骨干企业,是全国500家最大电子通信设备生产企业之一。攀枝花钢铁集团公司是我国最大的铁路用钢科研和生产基地,品种规格达30多个,居世界第一,同时在铁道车辆用钢研发方面也占据着主导地位,是国内铁道车辆用钢品种最全的生产厂,已成功开发出具有完全知识产权、国内唯一的钢轨在线热处理生产线,年产量60万吨,居世界首位。成都桥梁厂是以生产铁路、公路交通等行业所需要的钢筋混凝土产品为主的国家大型骨干企业。以上这些核心企业的技术力量和产业发展经验,为轨道交通产业的发展提供了可靠支撑。

二是技术和人才支撑。四川聚集了众多轨道交通领域的科研机构。西南交通大学拥有发展轨道交通的雄厚科研力量和强大的科研平台,拥有西部唯一的一个国家实验室――轨道交通国家实验室,以及牵引动力国家重点实验室和国家轨道交通电气化与自动化工程技术研究中心。中铁二院先后勘察设计国内铁路重要干线、支线上百条,承担了北京、上海等20个城市轨道交通的前期咨询和设计工作;承担了尼日利亚、委内瑞拉、伊朗等多国海外工程设计任务;荣获国家、省部级等500多个奖项,全院勘察设计收入排名连续多年稳居全国首位,2008年销售收入29.8亿元。中铁西南科学研究院作为铁路技术和工程研究的专业研究院,拥有先进的科学实验和工程测试仪器设备和大批高素质的科技人员。

三是工程建设支撑。中铁二局是全国55家优秀施工企业之一,位居全国500家最大建筑工业企业之首。在铁路、公路、地铁与轻轨、城际轨道交通施工领域已形成拥有自主知识产权的多项核心技术,在国内同行业中居领先水平,2009年施工产值400亿元;中铁二局近年在铁路市场份额占有率居各工程局前茅,2009年,铁路建设投入7000亿元,中铁二局铁路施工产值近300亿元。中铁八局获得过5项国优工程,56项省、部级优质工程,生产的混凝土轨枕被评为国家级优质产品。中铁二十三局具有铁路工程施工总承包特级资质和城市轨道交通工程专业承包一级资质等十多项。这些拥有雄厚技术基础和工程建设实力的优秀企业,在轨道交通建设上具有强大的竞争力。

面对轨道交通产业市场,四川虽然拥有良好的发展基础,但产业综合优势却并不十分明显。原因主要在川的轨道交通研究机构及企业大都还处于各自独立发展的状态,并没有形成产业联动的合力。为此,四川省应该抓住机遇,利用已有的轨道交通产业优势,抢占先机,尽快建立轨道交通产业联盟,大力发展轨道交通产业链,锻造高新技术及制造业新的增长极。

发展四川轨道交通产业的建议

一是统筹协调,制定规划。建议省政府成立协调领导小组,积极推动我省轨道交通产业发展。把轨道交通产业发展纳入“十二五”规划,着重技术研发的整体性和适当的超前性,加大针对成套技术方面的研究投入,争取高速动车组的生产。在货运重载机车方面,继续抓好电力机车生产,努力发挥强大的内燃机车制造优势。在城市轨道交通装备领域,四川乃至整个西部都还没有城轨车辆生产企业,要充分利用四川投资的成都地铁项目,支持本土企业获得资质、进入这个领域。

二是建立联盟,形成合力。由省政府牵头,依托轨道交通龙头企业,整合科研单位、设计单位、设备制造单位、施工单位和运营单位等,建立企业互相协作、资源整合的轨道交通产业联盟。联盟能以较低的风险实现较大范围的资源调配,企业优势互补、拓展发展空间、提高产业或行业竞争力。坚持自主创新和集群化的发展方向,以产业联盟为牵引,加快相关产业的集聚,打造优势产业集群。科学规划、资源共享、能力互补、统筹协调与国家部委、高等院校和科研院所以及中央直属企业的关系,建立有效合理的环境平台和轨道交通相关企业院校协商议事的平台,形成抱团走市场的机制,提升市场竞争力,力争在全国的轨道交通产业链中得到更多项目支撑,在国际国内市场,向客户提供轨道交通建设的方案。

三是布局园区,聚集产业。着力打造轨道交通制造及生产型服务业基地,推进轨道交通高科技产品产业化,以“中铁二院・国家级综合交通高科技产业中心项目”为纽带,发展高新技术产业,融合发展生产型服务业,优化轨道交通产业发展环境,吸纳技术含量高、经济效益好、产业带动力强的企业总部和职能总部,形成“以高新技术产业为主导,以总部经济为特征,以集中集约集群、功能集成为方式”的轨道交通产业集群。着力延伸轨道交通产业链,引进和培育国内外轨道交通机车车辆制造、轨道交通光机电与系统集成、轨道交通新材料与节能产业、轨道交通其他产业的研发、设计、孵化及高端制造企业总部,成套技术、设备、工程的系统集成及咨询服务企业总部,软件开发、现代物流及数字展示企业总部,工程设计、建设与运营的相关企业总部。以资阳市的机车产业园为基础,利用成都一资阳工业发展区,扩建省级轨道交通装备产业园,增加高速动车组、城轨车辆及其相关产业。对于园区在产业导向、重大产业化项目立项、用地、研发资金扶持、税收、高科技企业的认证、招商引资等方面给予支持。

四是项目带动,加快发展。组织省内有关力量,争取500公里/小时线路实验线在成渝线上实现;以西南交大“轨道交通国家实验室”为平台,争取“高速列车智能监控中心”落户四川;高速列车动力单元“空心车轴+碾压车轮+电力驱动系统”目前以引进为主,铁道部正组织国产化研制,四川最具有潜力,争取铁道部把重点放在四川。积极支持以南车资阳机车有限公司龙泉基地为主的盾构机设计、运用及养护技术的产业化;促进攀钢和西南交大的合作,提升钢轨焊接技术。

第8篇：产业发展的建议范文

摘要 技术创新是推动环保产业发展的重要驱动力，本文阐述了技术创新对环保产业的重要作用，分析了国外技术创新助推环保产业的经验；指出当前我国环保产业技术自主创新能力不强，并面临缺乏政府资金投入和示范试点、技术和产品研发风险较大、利润空间有限等问题；从跨越式发展、跟踪逐步提高、强化政策支持等战略角度，提出了未来技术创新推动环保产业发展的思路和建议。

关键词 技术创新：环保产业；战略思路

环保产业以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的，是在适应人与自然和谐相处的现实要求基础上产生的，为环境保护提供物质基础和技术保障。环保产业是战略性新兴产业。加快发展环保产业，是扩内需、保增长、培育新的经济增长点的现实需要；是转变发展方式，促进可持续发展的有效途径；是抢占未来制高点，提高国际竞争力的重大举措。环境技术创新概括地说就是“一个从节约资源、避免或减少环境污染的新产品或新工艺的设想产生到市场应用的完整过程，它包括新设想的产生、研究、开发、商业化生产到扩散这样一系列的活动。”通过技术创新以及技术实施相结合实现技术对环保产业的引领作用，具体表现为环境技术创新主体、技术创新风险、技术创新的动力与压力三个影响因素。在环保产业发展的过程中，技术创新所起的作用是不可或缺的，技术创新已经成为环保产业发展最重要的驱动因素。环保企业要想在竞争激烈的市场经济条件下生存与发展，必须不断适应环境形势变化，紧紧依靠环境技术创新，才能走得更高更远。

技术创新对环保产业发展的重要推动作用

技术创新是环保产业形成发展的直接驱动力

技术、市场和资本是产业发展的三大基本驱动力，其中技术创新起着决定性的作用。从根本上说，技术的发展能够促进产业的形成、分化以及新兴产业的诞生。人类历史的经验证明，第一、二、三产业的依次出现和地位的变化，都与技术的发展紧密相关。环保产业的形成与环境技术创新的发展是分不开的。环境技术创新在此基础上得到了空前的发展。环境技术的发展必然导致环保设备与产品的出现。随着环境类产品生产规模的日益扩大，环境技术创新将不断推动环保产业的形成与完善，并成为环保产业发展的有力支持。

技术创新是环保产业取得突破性进展的关键

目前环保产业已经成为世界上最大的产业之一，发达国家的环保产业已经成为其主导产业之一。经过多年发展，我国环保产业领域已经形成具有一定规模、门类基本齐全的产业体系，环保产业技术也不断进步。但由于环保产业起步较晚，在规模上与发达国家相比有较大的差距，环保产业面临对国民经济的贡献率低、产业层次不高等问题，这些问题归根结底在于技术创新能力不强，我国对于关键核心技术掌握不足，环保类产品的性能和效率有待进一步提升。

技术创新贯穿于环保产业发展的全过程

改善生态环境质量要综合运用技术创新、科学认识创新以及管理创新，从工程、技术、生态理论的方法，加大生态环境保护和建设力度，促进生态系统良性循环。利用科技创新促进节能减排效果，通过新能源技术、能源清洁技术，新型污染治理技术，清洁生产工艺，废物循环利用技术等，实现能源节约，污染减排。利用科技创新克服生态环境修复难题。通过绿色化工技术、生物修复技术、膜处理技术、重金属修复技术等环保科技创新，实现生态修复和环境质量改善。技术创新作为第一生产力，贯穿于环保产业的所有战略任务和全过程之中。发展现代环保产业体系，发展环保产品和装备制造业，推进信息化与环保产业融合，促进环保产业由大变强，需要科技水平创新；发展现代环保服务业，提高环保服务业的比重和水平，同样需要科学管理创新。只有借助环保技术的不断创新，不断发展有益于生态环境的绿色技术，壮大环保产业，才能够解决关系民生的突出环境问题，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物。

技术创新促进环保产业发展的国际经验

欧盟科技创新在低碳产业发展中的作用与经验

欧盟不仅采取多种经济措施来实施减排，而且大力加强气候变化的相关研究，利用科技创新来应对污染减排与气候变化。欧盟从20世纪80年代开始开展了两项大型“计划”，分别是欧盟框架计划和尤里卡计划，旨在从生物物理学和社会经济学的角度来评估气候变化的原因和影响。另外欧盟还出台了专门的低碳技术行动计划，如战略性能源技术计划（SET）。

美国科技创新在气候变化和清洁能源产业方面经验

在温室气体减排方面，布什政府于2002年推出了跨部门的气候变化科学计划和气候变化技术计划，形成了美国完整的气候变化科技计划体系。气候变化科学计划在增进对由自然和人为原因引起的地球环境系统的变化的科学理解方面发挥着十分积极的作用。能源部牵头的气候变化技术计划则在技术研究、开发、示范和商业化方面开展了大量工作，目前每年的预算投入超过50亿美元。全球变化研究计划和气候变化技术计划还以法律的形式确定了下来，分别得到了1990年的《全球变化研究法》和2005年的《能源政策法》的授权。美国政府不仅致力于提高对全球气候变化的认识，还促进温室气体减排技术的开发和部署。特别是奥巴马执政后，美国政府致力于推动清洁能源技术的革命，以降低对能源进口的依赖，减少气候变化带来的影响，同时创造绿色就业岗位，包括出台“绿色就业与培训计划”。2009年出台并于2011年更新的《美国创新战略》强调，要发动清洁能源革命，加速清洁能源技术开发。该战略指出，创新的能源技术将在21世纪的全球经济中发挥重要作用。

日本科技创新促进低碳能源产业发展中的作用和经验

在环境与能源领域，日本已经拥有领先世界的高水平技术实力。日本注重发挥科技污染减排问题上的关键作用，着力提高本国在绿色经济与低碳技术领域的国际竞争力，大力发展低碳产业。在2007年颁布的《21世纪环境立国战略》中提出，日本将通过发展环境和能源技术，创造新的经营模式，使环境保护成为激发经济力和提升国际竞争力的新引擎，实现环境与经济的双赢；2008年通过了《凉爽地球——能源技术创新计划》、《环境能源技术创新计划》，并将二者作为迈向低碳社会的国家技术战略。这两个计划规划了重大技术的开发和推广路线图，利用技术路线图，瞄准共同的目标和方向，并通过大型研发项目的集中管理建立不受干扰的研发体系，综合推进创新性技术的基础研究到开发应用研究。

德国科技创新对低碳能源发展的作用和经验

德国政府十分重视绿色技术的开发与创新。2006年，德国联邦政府出台首个国家性战略——《德国高技术战略》。其中气候保护领域在该战略中起着主导作用。2007年，德国联邦教研部广邀代表科学界、产业界及决策部门的利益相关者，编制了一份综合性的气候研究战略——《气候保护高技术战略》，为开发先进的节能技术和资源保护技术设定道路。为加快气候保护方面的核心创新过程，缩短研发成果投放市场并转化为产品与服务的时间，德国联邦政府做出了相当大的努力来动员民营部门的研究能力。例如，德国科技界和经济界就有机光伏材料、能源储存技术、新型电动汽车和二氧化碳分离与存储技术4个重点研究方向建立了创新联盟。

我国技术创新促进环保产业发展的现状与问题

经过二十多年的发展，我国环保产业具备了一定的发展规模，快速发展的条件已经成熟。我国的环保产业已经从以“三废治理”为主，成长为跨区域、跨行业门类齐全的产业体系，其中包含环境服务、废物循环再利用、环保产品、洁净产品四大领域。

据调查，2004年我国环保产业共有从业企业1.2万余家，从业人员153余万人，产业收入总额达到4500亿元。2008年全国环保产业收入8200亿元，从业人员200多万人。2011年，全国环境保护相关产业从业单位23820个，从业人员319.5万人，年营业收入达到30752.5亿元，年出口合同额333.8亿美元。2000年以来，我国环保产业年均增长率超过20%。

最近10年来国内环保产业发展的现状及趋势表明，技术不断进步，自主创新能力显著提高。国家科技创新体系中更加突出环保科技。“十一五”期间国家启动了“水体污染控制与治理”科技重大专项，’中央财政投资30多亿元，力图解决我国水污染防治中面临的重大科技瓶颈问题。通过自主研发与引进消化国外先进技术相结合，我国环保技术与国际先进水平的差距不断缩小，一般技术与产品可以基本满足市场的需要。目前，我国环保产品已达3000多个品种，覆盖了污染治理的各个领域。在大型城市污水处理、工业废水处理、垃圾焚烧发电、除尘脱硫等方面，已具备成套设备自行设计和制造能力，降低了污染治理成本。

虽然我国环保产业已经具备良好的发展基础，但与发达国家相比，总体上还处于产业化的初级阶段，在技术创新方面还有较大的差距，自主创新能力还不强。一是我国环保产业中拥有自主知识产权的技术和知名品牌少，技术创新能力主要依托于高等院校和科研院所，没有形成以企业为主体的创新模式。二是研究开发的核心技术由于缺乏政府资金投入和示范试点，难以形成规模，更无法推广应用。三是环保新技术和产品研发以环境效益为主，风险较大，利润空间有限，国家支持力度不够。我国环保产业发展需要有关部门针对自主创新能力不强等实际问题，能从创造市场需求以及技术进步等方面出台更加实惠的政策，从而促进环保产业更好更快发展。技术创新促进环保产业发展的战略思路

从国外经验看，技术创新对环保产业发展进程是针对不同污染物，依据技术成熟度，分阶段实施的，具有两个特征：一是环境目标和市场开放政策的制定依赖于技术成本是否能被社会所承受；二是不同阶段技术间具有较强的相互依赖性，早期的技术选择决定了后期的技术发展方向。而目前针对我国的环境问题，在技术选择和认知上与国外四十年前相比有了根本的不同，在确定技术创新对环保产业发展的战略思路时，应从“跨越式发展、跟踪提高、强化支持”的角度加以考虑。

“优先跨越式”技术刨新战略

“优先跨越”就是在污染治理技术和装备上实现跨越式创新发展。尽管环保产业的技术选择非常繁杂，但每次产业的快速发展都依赖于一些核心、引导性的技术突破。近期，污水处理产业应以膜技术、材料和装备突破为牵引，辅以污泥脱水、源分离等资源化利用关键技术的突破，集成新一代污水处理产业系统，摒弃发达国家所采用的污染物去除、水和资源的再生利用分离的技术路线，一体化地解决水污染、水循环利用问题，通过大规模的推广应用，整体上带动我国污水处理产业实现技术体系的跨越式发展。垃圾处理产业应摒弃传统的以填埋为主的技术路线，在大中城市、东部城镇优先选择焚烧和资源化的集成技术，以厨余等生物质的综合利用技术和焚烧技术在装备、控制、材料等方面的技术集成突破为引导，带动垃圾产业的跨越式发展，实现垃圾处置和资源最大化的综合解决方案。

“紧跟逐步提高式”技术创新战略

“逐步提高”就是在具有相对技术优势的领域，进一步提高技术装备水平和环保目标，迅速抢占市场，增强国际竞争力。近年来，在强制性减排政策推动下，我国在烟气脱硫和除尘的技术应用和设备制造方面发展迅猛，已达到或接近国际先进水平，并形成了若干个具有国际竞争力的大型龙头环保企业。例如，除尘领域的袋式除尘技术、电袋复合除尘技术和高效电除尘技术已在重点行业广泛应用，并具有一定的出口优势；烟气脱硫石灰石一石膏湿法主流工艺设备，国产化率达到了90%以上，几家大型脱硫公司已具备国际竞争优势。在脱硫产业发展的基础上，脱硝产业也已起步，目前有十几家公司从国外引进烟气脱硝技术，数家公司引进了催化剂生产线，部分烟气脱硝技术和设备可以实现国产化。

满足国家环保目标和治理重点环境污染问题的需求，提高未来环保产业的国际竞争力，要求我们提供必要的技术储备。其重点包括：第一，重金属污染治理和污染土壤修复技术和装备。由于污染土壤修复技术和装备复杂，综合性和集成性强，其研发已成为世界各国环保产业竞争的重要方向。我国是一个重金属和土壤污染严重的国家，具有一定规模的污染土壤数量多达数万个，可形成8000亿～15000亿元的市场规模，但在技术装备和工程经验方面与国外有明显的差距。抓紧实施湘江等地区重金属污染治理的示范，加大技术攻关力度，为我国今后大规模的污染土壤修复做好产业准备。第二，关键环保材料的生产技术。环保材料是环保装备的基础和关键产品，也是环保技术装备的竞争力所在，我国在诸多高端环保材料生产中与国外主要供应商还有较大差距，需要继续加大技术攻关力度，包括高强度的膜材料，袋式除尘器滤料（PPS）的原料粉体，脱硝催化剂的原料等，这些材料国产化后可使治理成本下降约30%，具有明显的产业效益。我国“十三五”期间预计可形成3000亿～5000亿元的市场规模。第三，关键装备的仪器仪表和控制技术。环保产业的竞争对精密仪器的依赖越来越大，我国在环境监控和采样设备，污水处理系统在线控制，垃圾焚烧安全控制等领域均需加大技术攻关和创新力度，形成具有竞争力的品牌产品。我国“十三五”期间预计可形成800亿～1000亿元的市场规模。

“强化支撑服务式”技术创新战略

“强化支撑服务”就是通过规划、政策、资金、人才引导、国际合作等，加强技术创新对环保产业的推动作用。

在发展规划上，需将环保科技创新的研究和开发优先列为国家、地方和部门的中长期科技发展规划和年度计划之中，贯穿于能源、工业、农业、城镇化、环境保护等各领域规划之中。

从标准体系上，创新建立健全绿色技术创新标准体系。标准化是技术创新的重要内容，也是产业化水平的主要标志之一。通过编制环保产业标准体系建设方案，制定并实施环保产业标准化推进计划。优先建立水环境、大气环境、土壤环境技术标准体系；加快制定适用于低碳经济、清洁生产审核、循环经济与生态工业等技术规范。

在体制安排上，要不断构建产学研有机结合机制，大力培养环保产业创新型科技人才，完善以企业为主体、基于市场的技术研发推广和示范体系，不断开展环保技术的原始理论创新、技术创新和管理创新，形成完备的具有自主知识产权的环保科技创新体系。

在创新投入上，要进一步加大环保产业的科技创新投入，加大重点工业企业绿色和清洁技术研发资金和政策支持，对从事节能环保创新技术做出较大贡献的企业，对其进行提供政策和资金方面的奖励，大力支持环保产业关键技术及重大技术装备产业化示范项目建设，推动环保产业技术成果转化，不断促进和实现企业自主创新、自主减排的发展氛围与机制。

在国际合作上，要在正确分析自身的内部条件和外部环境的基础上，积极引进先进技术，消化吸收适合中国国情的国外先进技术和装备。要做好技术选型、技术消化、技术后续开发三个环节，提高我国环保产品的技术含量和水平，抓好技术专利和知识产权。对大型环保装备引进、消化、吸收的基础上进行技术创新，加快国产化步伐，并逐步增加这些产品的出口，提高环保产品出口占我国出口贸易中的份额。

主要

参考文献

[1]吕永龙．环境技术创新及其产业化的政策机制[M]．北京：气象出版社，2003.

[2]韩涛．环境技术对环保产业发展的影响研究[D].泵南大学，2006.

第9篇：产业发展的建议范文

银行卡产业作为现代金融业一个重要产业平台，是经济发达、社会文明的重要标志。随着我国银行卡的快速发展，银行卡业务已成为金融业中间业务的重要组成部分，在促进社会消费增长，支持经济发展的同时，也日益成为商业银行参与国内国际市场竞争、实现金融创新的重要手段。银行卡业务以其巨大的市场空间、诱人的利润空间和对分支机构依赖程度低等特性势必使银行卡市场的竞争更加激烈，银行卡产业在面临良好发展机遇的同时，也将面临一系列的问题和挑战。为全面了解永善县银行卡产业发展现状，着力解决银行卡产业发展的瓶颈制约，有效提升银行卡产业竞争力，推动银行卡产业全面、协调、健康发展。现就我县农村信用社银行卡产业发展现状和发展中存在的主要问题及其成因浅谈几点看法。    

一、 Xx县银行卡产业发展现状

xx县位于乌蒙山脉西北面的金沙江南岸，总面积xxx平方千米，海拔xxx米，距xx市xxx公里。距昆明（省会）xxx公里。全县辖十五个乡（镇）、xxx个行政村、xxx个村民小组。常年居住汉、回、彝、苗等xx个民族。2011年末全县总人口xxxx人，其中农业人口xxxx人，农村实有劳动力xxx万人。目前有正在建设中的中国第二大，世界第三大水电站，距离县城三公里。

xx县农村信用合作联社辖内营业网点xx个，遍布城乡。截至2011年末，各项存款余额xxx亿元，各项贷款余额xxx亿元，实现营业收入xxx亿元。累计发卡xxx张，累计新开卡xxx张。安装ATM机xxx台，发展POS特约商户xxx户,安装 POS机xxx台。我社营业网点点多面广，并随着近年来深化体制改革步伐的加快，不断建立健全内控制度及监督体系，金融电子化迅速发展，资金运行平稳，资产质量逐年提高，为开展银行卡营销工作创造了良好条件。

二、发展银行卡的现状及面临的困难。

xx县城有工行、建行、农行、邮政储蓄银行和信用社五家金融机构，竞争激烈。从目前xx县农村信用社银行卡市场发展的现状看，产业化程度低、用卡率低、受理市场发展缓慢已成为制约银行卡产业发展的瓶颈，亟须引起高度重视。

xx农村信用社目前发展金碧卡，主要是通过工资、农民工外出打工开户，农户小额信用贷款（惠农卡）等方式发出，绝大多数人仅将银行卡作为收发工资和取款的工具。加之刷卡消费宣传力度不够及县级乡镇刷卡受限，一定程度上影响了用卡人的积极性，发卡率不高。同时，也有的网点只是为了完成发卡任务，没有认真挖掘市场潜力，银行卡宣传力度不到位。

三、存在的主要问题。

1、发卡量不大，用卡率低，持卡消费不积极。xx县农村信用社所发出金碧卡近半数以上的持卡人处于被动用卡状态，绝大多数人仅将银行卡作为收发工资和取款的工具，特别是乡镇一级信用社，有的为完成发卡任务，对农户大量发行金碧卡，农户觉得记密码麻烦，不如用存折直观，因此“睡眠卡、半睡眠卡”大量存在。

2、受理市场发展缓慢，特约商户数量少且发展的商户大多为个体工商户，持卡人用卡消费意识不强。据调查有80％的消费者愿意使用现金消费，一定程度上影响了持卡人的用卡率。 

3、受理环境建设滞后。受经济条件影响ATM机数量较少，乡镇镇信用社还没有被覆盖，多数客户的银行卡在外出时才使用。

4、银行卡功能单一。银行卡多以存取款作为业务重点，结果是银行卡仅仅是作为一张“电子存折”在使用，卡的内涵没有得到真正的发挥，只是一行一卡，一张卡不能处理所有的缴费业务，给客户带来诸多不便。

5、特约商户手续费较高，使商户望而却步。目前商业流通领域已进入微利时代，商户要按交易金额交手续费，安装POS积极性不高。一些特约商户虽然安装了POS机具，但却将其放在不起眼处，且收银员嫌操作手续麻烦，除顾客要求刷卡外，一般收银员不愿主动提醒顾客刷卡消费，特约商户积极性不高。

6、银行卡知识宣传不到位。首先是客户对如何正确使用银行卡知道不多，有些持卡人认为银行卡只能到ATM机取款，却不知道还可以刷卡消费等等。其次，许多商户不清楚如何申请安装POS机具及安装费用，主动申请安装的少。加之县域小，大型点的商户都已安装POS机。

7、银行卡专业人员素质有待提高。银行卡业务自身的特点，客观上决定了银行卡业务人员既要懂传统业务和中间业务，又要掌握高科技知识的复合型人才，目前信用社银行卡专业人员明显不足，尤其是高素质的专业人员，一些业务员甚至不知道银行卡跨行交易收益如何分配。

8、银行卡犯罪层出不穷，持卡人的用卡安全感有待提高。

四、加快银行卡业务发展的建议。

 1、积极开展银行卡知识宣传。要大力宣传银行卡联网通用的作用，要采取挂图、张贴画、板报、宣传资料等多种形式，加大宣传教育，特别是对社会公众的宣传力度，提高银行卡的社会影响力，在特约商户的受理点要张贴醒目的标志和公开投诉电话，以利于及时处理交易中出现的问题，要积极宣传鼓励刷卡消费的措施，明确并宣传刷卡消费不收费。此外，还要广泛宣传安全用卡知识，提高持卡人对银行卡犯罪的警惕，增强风险防范意识。