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该公司以创建一流县供电企业为契机,以严细实工作作风提升同业对标水平。一是提高认识,落实责任。公司上下高度重视同业对标工作,定期分析各类指标,查找管理差距,按照“以指标促管理,以管理提指标”的工作思路,制定了管控措施,将指标层层分解。二是加强管理,提升指标。在对标工作上做到“一月一跟踪,一月一分析”的常态机制,侧重月度、季度指标的诊断分析,制定整改措施,加强细节管控。三是强化协调沟通,努力实现预定目标。通过努力,该公司同业对标排名稳步提升,企业综合管理水平得到了有效提升,一举荣获了“湖南省电力公司一流县级供电企业”称号。
2工作经验及亮点
2.1创新管理机制,实现用户故障“不出门”
为实现用户故障“不出门”,凤凰县供电公司营销和生产专业联动,从2011年开始开展多个专项整治活动。一是联合经信局、县电力执法大队,开展专项检查,下达隐患整改通知书,要求对存在问题的电力设备进行整治,验收不合格不送电。二是从业扩源头把关,对新接入和整改的专变在其分界点加装分断断路器,以便其出现故障时能及时切断故障,不影响主线路的安全运行。三是与电讯三大运营商约谈其就近接入公变的工作,并减少小容量基站专变设备数量。
2.2整治移民区用电秩序,实现电费正常缴纳
长潭岗电站为凤凰县第一大水电站,其水库淹没区移民聚集在阿拉镇,因历史及其它原因,部分移民用户拒交电费、私拉乱接现象时有发生。公司为此专门成立了整治行动领导小组和工作小组,全部实施预付费表计改造。经过整治,移民区扩大了预付费表计安装范围,全面完成了阿拉镇移民特殊电价的整顿工作,实现了移民用户正常的电价执行和电费缴纳。
2.3特高压管理属地化,协调工作成效明显
直流800千伏宾金线路工程在凤凰县供电公司服务区内共有67座基杆塔,按属地协调原则,公司主动争取政府支持,以主管副县长为组长,经信、公安、林业、法制、安监、乡镇、村组等抽调精干力量成立专门工作组,积极协调建设事宜。凤凰县供电公司为明确责任,实行专人分级分段负责,属地协调工作成效明显,凤凰段工程进度提前2个月完成,运行、维护工作成效明显。在2014年湖南三大特高压支流满功率保电总结表彰会上,该公司被湖南省电力公司评为先进属地管理县企业。
2.4抗洪救灾高效协作,应急处置受肯定
2014年7月15日,凤凰县遭遇特大洪灾,凤凰县供电公司在上级公司的正确领导和大力支持下,全员紧密配合、高效协作,奋战在抗洪抢险第一线。在整个抗洪救灾过程中,没有发生一起人身伤亡事件和不良的社会影响事件。凤凰县城区2天全部恢复供电,农村地区8天全部恢复供电,分别较当地政府要求的恢复时间提前了3天和10天,受到了凤凰县委、县政府的高度赞扬和一致肯定。
2.5城乡同质一体化垂直管理,提升供电所管理水平
凤凰县供电公司从2011年起开始实施营销、生产城乡同质一体化垂直管理。按照专业化管理要求,由业务部门直管到供电所,具体负责所有生产营销工作任务安排、大修技改项目管理、计划编制。该公司结合营销业务普查和低压集抄改造,为进一步规范分类用电定比定量工作流程,杜绝严重违章行为,对所有城乡用户全部进行分开装表,彻底消除了定比定量用户,方便了客户用电交费。
2.6“三语”服务沟通无障碍,优质服务显成效
科技项目全过程精细化管理工作包括立项、实施、验收到成果的全部过程.
1.1项目可研立项阶段
科技项目可研立项阶段的主要工作有:科技项目可行性研究报告的编制与上报;科技项目经费估算编制与上报;科技项目可研汇报有声幻灯片的制作与上报;科技项目计划简表的填写与上报等.科技项目立项要求按照相关科技项目管理规定进行,以供电企业的发展重点为重点,不得与本企业发展战略、法规相违背.重点应明确项目的意义、研究内容、预期目标、成果形式和经费预算等.
1.2项目实施阶段
科技项目实施阶段的主要工作有:科技项目任务书的编制与签订;项目实施方案的编制与审查;项目物资和服务采购材料的制作与审查;项目外委合同签订等.实施阶段要求科技管理部门依照上述形成的文件,根据有关科技项目管理规定,及时了解项目的组织实施情况,并进行监督和检查,与项目下达部门和项目承担单位等及时沟通有关情况,协调、解决项目实施过程中出现的有关问题,以保证项目的顺利实施.
1.3项目验收阶段
科技项目验收阶段的主要工作有:完成全套科技项目验收文档的编制与审查,包括工作报告、技术报告、经济效益分析报告、测试报告、用户使用报告、经费决算报告、审计报告、项目完成情况汇总表、项目验收报告(草稿),以及项目验收汇报幻灯片等的制作,在项目验收材料准备完毕并自查合格后,请示项目管理部门组织验收.科技项目验收阶段要求项目承担单位组织有关结题验收事宜,并及时向科技项目管理部门请示,根据科技项目下达方的有关规定和要求,组织、协调项目结题验收工作.科技项目验收后还需要为科技项目档案归档,具体内容如下.(1)项目实施阶段审批文件、任务书、合同书、重要的会议记录和来往文函,项目(课题)实施方案.科研实验的主要原始记录、源程序、设计文件、图纸和技术工艺、基础资料、计算材料、阶段研究实验报告.(2)验收阶段项目(课题)工作报告、技术报告、论文和专著、测试报告、项目(课题)经费决算、验收报告、经济和社会效益证明、专利文件.(3)与各阶段有关的文件专业会议文件、样品目录、照片、声像材料等.科技项目结项阶段要求档案归档材料全面真实及时.
1.4成果管理阶段
科技成果是指通过研究活动所产生的,并经过同行专家评审或鉴定,确认具有一定的学术意义或实用价值的创造性结果,它具有新颖性、先进性、实用性、重演性和完整性.科技成果是科研管理工作的重要组成部分,包括科技成果评价、成果登记、成果奖励,以及成果推广和转化等,其中评价是基础,奖励是中心,成果推广与转化是目的.成果管理主要是对科技成果评价和科技奖励的管理,二者紧密相联,科技成果评价为奖励提供支撑,科技奖励是对成果评价工作的进一步肯定和认可,这两项工作往往集中在年终年初进行,对管理者来说工作量大、时间短、要求高,因此做好该阶段的工作非常重要.地县一级科技管理部门根据本单位科技项目验收结果,以及基建、大修、技改等方面形成的科技成果,针对科技含量高、创新性强、推广意义大的项目,依据查新报告等资料确定需要成果评价的项目和推荐科技成果申报,待明确成果评价或报奖项目后,通知项目负责组按要求准备资料.科技成果鉴定文档的汇总和审查工作,包括科技成果评价或报奖申请书、工作报告、技术报告、测试报告、用户使用报告、经济和社会效益分析报告、成果鉴定证书、项目验收报告、查新报告、形式审查汇总表等.
2科技管理全过程精细化管理的主要做法
科技项目全过程精细化管理工作对立项、实施、验收、结项制定了工作流程,每个阶段设置了组织架构.科技项目执行过程全程包含4个阶段,按照顺序依次为立项阶段、实施阶段、验收阶段、成果管理阶段.为确保流程的正常运行,规范科技项目管理,抓好项目关键节点的控制,保证科技项目顺利实施,每个阶段都需要组织相关部门,对科技项目进行审查,对项目研究内容、预期目标、实施计划及费用概算等进行重点审查,以确保各阶段专业工作的顺利完成.
2.1立项阶段
科技项目立项阶段组织架构包含如下3个工作流程.(1)科技项目管理人员在收到上级科技管理部门做好《20××年科技项目储备的通知》文件后,拟定本单位储备项目的通知.留给各项目准备可研资料整理的时间为1个月.(2)项目组收到通知后按照可研及简表模板填写相应的文档,经本单位审核通过后,再按要求制作有声PPT并按时上报科技项目管理人员.(3)科技项目管理人员组织项目可研内部审查及修改.一是科技项目管理人员汇总各项目可研资料后,组织召开局内部可研审查会议,提出修改意见和建议,会后各项目申报人在规定时间内,修改好可研资料,并提交科技专职.二是复审合格后的项目可研材料,各单位科技网络成员在“科技项目管理平台”上进行申报.同时电子文档由市局科技专职人员上报省公司归口部门.
2.2实施阶段
科技项目实施阶段组织架构包含如下3个工作流程.(1)科技项目管理人员收到上级科技项目管理部门《关于下达20××年科技项目计划的通知》文件后,拟定本单位的通知,要求项目组上报项目实施方案和省公司任务书,留给各项目组准备实施方案和任务书准备的时间根据实际情况确定.(2)项目负责人在收到通知后组织项目组按照模板及典型范例填写相应的文档,按时上报科技专职人员.项目组需要上报的文档包括项目实施方案、项目任务书、项目服务采购相关文件.(3)科技项目管理人员在收到项目组上报材料后,组织项目实施方案、任务书及服务采购资料内部审查及修改,主要是汇总各项目实施方案、任务书及服务采购资料后,组织召开局内部审查会议,提出修改意见和建议,会后各项目必须在一个星期内,修改好资料,并提交科技专职人员.然后由市局科技专职人员审核后将实施方案转化成PDF格式,下发各县局及直管部门.复审合格后的项目任务书及服务采购材料、电子文档由市局科技专职人员上报省公司归口部门,并与省公司签订任务书.由省公司对限额以上的服务采购统一组织招投标.
2.3验收阶段
科技项目验收阶段组织架构包含如下3个工作流程.(1)科技项目管理人员收到上级科技项目管理部门《××××年度公司科技项目验收计划的通知》文件后,拟定本局项目验收计划通知,然后下发《××××年科技项目验收计划的通知》.(2)项目负责人在收到通知后,按照通知上的时间要求进行合理安排,并组织项目组按照模板及典型范例填写相应的文档,按时上报科技专职人员.项目组需要上报的文档包括项目工作报告、技术报告、经济效益分析报告、测试报告、用户使用报告、经费决算报告、项目完成情况汇总表、项目验收报告(草稿),以及项目验收汇报幻灯片等.(3)科技项目管理人员在收到项目组上报材料后,一是组织内部形式审查,提出修改意见和建议,返回各项目并要求相关负责人在规定时间内修改,修改好后再提交科技管理人员.二是汇总各项目验收资料并经审查通过后,组织召开验收会议,项目如通过验收,则出具验收证书.凡是省公司验收项目,应将资料上交省公司,由省公司组织验收.
2.4成果申报阶段
科技成果申报阶段组织架构包含如下3个工作流程.(1)科技管理人员依据查新报告等资料确定需要成果评价的项目和推荐科技成果申报,待明确成果评价或报奖项目后,通知项目负责组按要求准备资料.(2)项目负责人收到拟成果评价的项目和推荐科技成果申报项目的意见后,按照模板填写相应的文档,按时上报科技管理部门.(3)科技管理人员在收到项目组上报材料后,一是组织内部形式审查,提出修改意见和建议,返回各项目组,并要求在规定时间内将修改好的资料再提交科技管理部门;二是汇总各项目资料并经形式审查通过后报成果评价机构或将成果资料报送评奖机构,由成果评价机构组织评审会议或由评奖机构组织评奖.
3结语
除了为企业提供具体发展目标和减少企业风险,计划管理还在提高企业经济效益方面发挥着重要作用。在计划管理中,企业的人力、物力以及财力资源都得到了合理配置,一方面,大大减少了企业资源的浪费,降低了企业成本;另一方面,有了计划的指导也使企业各部门能够更加协调,成为一个整体。简而言之,计划管理使企业资源在时间和空间上得到了有效安排,提高了企业资源的利用效率,对增加供电企业的经济效益意义重大。
二、供电企业计划管理现状
供电企业作为国家的一个重要基础部门,在我国经济发展中占据着举足轻重的地位。虽然我国供电企业在计划管理方面已经取得了不少成就,但是,也存在着一些问题,影响了计划管理在企业管理中作用的发挥。第一,计划管理的深度和广度有待拓展。比如,在深度上,计划管理只重视整个企业的宏观管理,忽视了对计划细节管理,使计划管理中的各项指标缺乏协作,各自独立,这样不仅影响了工作效率,而且计划管理的预测性和准确性就大大降低了。第二,综合计划和专项计划需有机地结合在一起。在计划管理中,有综合计划和专项计划,他们都非常重要。但是,在实施的过程中,供电企业的各个部门只是简单地把综合计划的管理方式运用于单个项目的实施上,而专项计划中的指标很少被融入到综合计划中,从而使综合计划和专项计划脱节,两者不能很好地衔接在一起就会影响到企业的经济效益。第三,计划管理的监督力度有待提高。监督是保证计划管理得到落实的一个重要手段。但是,有些企业的监督机制不健全,缺少相应考核评价机制,在考核的时候,主要以企业效益的高低作为参考标准,而不是以计划指标作为标准,不能很好地对计划管理的实施进行评估考核,导致计划管理如同虚设。
三、解决计划管理存在问题的措施
针对目前企业计划管理中存在的问题,我们必须采取一些措施,从而使计划管理的作用得到有效发挥。具体来讲,我们可以从以下几个方面着手。第一,加强对计划管理的重视。鉴于计划管理在供电企业发展中的重要作用,在日常的工作过程中,企业需成立综合计划管理委员会,由企业主要领导牵头负责,重大的计划制定需通过委员会审定通过。第二,明确计划管理的内容和职责。在管理内容上,计划管理涉及数据采集、报表编制和报送、规范操作流程以及完善制度等多个方面,供电企业要依据这些内容制定出一个完善的计划,从而为企业的科学决策和持续发展提供依据。在职责上,供电企业要把计划管理中的各项指标分配给各个部门,各部门再分配到班组和个人,每一个人都明确了职责,就可以提高供电企业的整体效益。第三,完善计划管理机制。完善的管理机制是计划管理落实的制度保障。在有些供电企业中,计划管理存在很大的随意性,不利于计划管理功能的发挥。因此,供电企业要建立健全管理机制,一方面可以细化计划管理中的各个流程,比如,计划管理中的制定、审核、执行以及考核等各个环节都有专人负责,他们分工合作有利于更快更好地完成任务。另一方面,完善的管理机制使计划管理在制度的保障中运行,这样,各个部门的执行力度才会加大,计划管理中的各项指标才能更好地落到实处。
四、结束语
电力企业原有的管理制度并不适用于现代社会市场经济日新月异的高速发展环境,供电企业若想制定电力营销管理的总体策略,首要任务就是对原有制度的深入改革。清除原有制度对现代企业发展的阻力,解放思想,大胆创新,精简原有管理链条,提高电力营销对于市场需求的嗅觉灵敏度以及反应速度。树立全新的营销管理理念,强化服务意识,以客户为主导,充分考虑用户的需求,以此为指导才能不断提高供电企业的营销管理水平。为保障电力营销工作的顺利进行,供电企业应建立起完善的营销理念体系[2],这不仅可以满足当前用户的需求,也是供电企业电力营销管理总体策略的重要组成部分。供电企业作为营销大户,只有深入了解用户的用电需求,才能明确改革的方向和阻碍因素,增加改革的信心和动力,才能不断完善供电工作,促进供电企业改革的深入,带动整个电力行业的发展。
2电力企业应提高对产品质量的重视
电力企业作为服务大业,应坚持以客户需求为指导,不断完善电能产品的质量。电压和频率是体现供电质量的两个重要因素,若供电企业无法保障电压和频率的稳定性,则会对用电设备造成很大影响,损害用户的利益。因此,供电企业的电力营销管理总体策略的制定,在重视营销手段的同时,一定要保证电能产品质量的提高,提升输配电设备性能,对电网进行合理的改造,加快电网结构的优化,增强输出电能的质量,提高电压合格率,提高供电的可靠性和安全性,以优质的服务和过硬的技术令用户满意,最大程度地保障用户利益才能促进供电企业健康发展。
3完善电力企业营销信息系统
随着信息化时代的到来,电力营销管理的工作也逐渐实现信息化管理,这不仅仅有助于提高营销管理的工作效率,同时还可以提高营销管理的水平。但是目前电力企业中的电力营销管理信息系统并不十分完善。电力营销系统中存在一定的技术风险,信息管理系统存在一定的设计缺陷,导致营销系统存在的安全漏洞比较多,因此而造成的信息丢失,给电力企业造成了严重的损失,严重影响到营销工作的正常开展。另外,电力营销信息系统中还存在一定的操作风险,由于工作人员操作失误而导致的风险可以严重影响整个系统的功能,造成供电企业信息丢失,营销工作受到影响[3]。综合以上因素,对电力企业营销信息系统的完善工作越来越紧迫,供电企业应充分认识到电力营销信息系统的重要性,对于电力营销信息系统给予充分的财力支持和人力支持,积极完善出一套实用性强、安全性好、高度适应于市场经济高速发展的现代社会的电力营销信息系统,以保障供电企业电力营销工作高效有序地进行。
4提高供电企业电力营销人员素质
供电企业作为服务行业,应树立起电力营销工作人员的服务意识,营销管理人员应起好表率作用,充分认识到营销工作对于企业发展的重要性,电力企业今后需要进一步加强现有营销工作人员的培训工作,定期和不定期地组织各种相关的培训,进一步提升电力营销工作人员需要具备的专业营销素质,以及重点培养一批高素质的电力营销人才,逐步提高营销队伍的整体素质,以便更好地适应电力企业的营销工作。在市场经济环境下,营销人员只有树立起良好的服务意识,才能够真正解决用户的困难和需要,提高用户的满意度。营销人员需要掌握基本的营销专业知识,掌握一定的营销技巧,通过营销理念的引导,不断完善营销工作。
5结语
针对电力企业安全生产的现状和员工的不同特点,瑞平电厂积极探索实践女工协管工作。用行之有效的安全宣传教育,做好安全生产;构建安全协管网络体系,抓好“三违”帮教工作,筑牢安全生产第二道防线;用亲情关爱,营造全方位、全时空温馨和睦氛围。更好地发挥了女工协管组织的积极性和主动性,实现全厂安全生产目标。提高女工协管员的业务素质,加强培训学习,用党和国家的安全生产方针和法律法规武装她们的头脑。先后系统学习了《安全生产法》、《电力安全生产规程》、《女职工劳动保护实施细则》、《工会法》等相关内容,以及上级部门下发的有关搞好安全生产工作的文件、领导讲话等,组织女工协管员积极参加安全生产培训班,不断用新知识、新观念、新要求充实完善她们,努力提高女工协管自身业务素质,推动企业女工安全协管工作健康发展。
二、开展行之有效的安全宣传教育,促进安全生产。
女工协管组织深入现场,调查研究,把准员工的思想脉搏,有的放矢的做好安全生产宣传教育工作。结合事故案例,现身说法,增强安全意识。经常邀请安检工作人员给员工讲课、培训,讲安全与家庭幸福的关系,因“三违”造成事故的悲剧案例,把全厂建厂以来出现的安全事故编印成册组织员工学习讨论等形式,增强全员安全意识,提高全员安全技能。大力弘扬“以人为本、生命至上”的安全文化价值观,建立厂级、车间、班组、个人四级安全愿景体系,坚持安全宣传教育到现场,安全协管活动到现场。
三、建立安全协管网络,抓好“三违”帮教,筑牢安全生产第二道防线
根据各个岗位工作人员的不同情况进行了细致分类,把全厂安全协管员组织起来,与各车间人员结成安全生产帮教对子,负片包干,明确责任区,以创建“安全幸福家庭”为载体,不断把安全协管工作延伸到车间、班组和家庭,形成了全天候、全覆盖的安全协管网络体系,为做好电厂安全协管工作打下了坚实的基础。突出“三违”抓帮教,每年年初,与各车间签定安全联保协议书,开展安全联保活动。定时到厂了解在安全生产中出现的“三违”人员情况,坚持及时做工作。到职工宿舍,与“三违”员工面对面地分析“三违”危害,协管员耐心说服和帮教,教育和引导员工牢固树立安全第一,预防为主的思想,自觉搞好安全生产。女工协管还深入岗点细排查,积极参加厂里组织的安全大检查,及时查处各类不安全隐患,消除事故隐患,促进了安全生产,筑牢了安全生产第二道防线。
四、情系员工,亲情关爱,营造温馨和睦氛围
女工协管将工作重点从班组逐渐延伸到生产一线,唤起职工对安全的重视和对生命的关爱。做到夏送凉爽冬送暖,夏季气温升高,组织女工协管人员送西瓜、矿泉水到一线工作岗位,为生产一线发放防暑降温用品,情系员工,把关爱送到一线员工手中、心中。开展“千针万线绣安全,姐妹情深祝安全”活动。组织女工协管人员利用工余时间聚集在一起,挥动七彩花线,在五颜六色的毛巾上、鞋垫上一针一线绣上安全用语;组织开展“迎新年、送祝福、安全心连心”、“同撑一片天、安全过新年”,“爱心献一线”,为一线员工缝补衣服、拆洗被褥等。还用彩纸制成各色安全生产宣传单,发放到现场员工手里。组织开展安全演讲活动,用真人、真事、真心、真情唤起职工对安全的重视,对生命的关爱。
五、结语
1.核算控制的风险。长期以来,各单位核算模式不同,核算标准不同,导致各单位会计信息可比性差,无法为集团决策提供有效信息以改进集团企业管理。例如,有的下属单位未对应收账款计提坏账准备,有的随意计提,可比性较差。
2.资金管控风险。集团化前,各单位资金自收自支,由于操作不规范、管理不到位为企业带来了极大地财务风险。而且各单位自行运作资金借贷,使得企业资金成本大幅上升,资金运作效率极低,为本身就竞争激烈的市场增添了更大的不确定性。例如,存在大额现金收付的情况。收“***工程”工程款200,000元,现金交存银行;又如,XXX借备用金150,000元用于付“***工程投标保证金”。
3.预算控制风险。电力施工企业自身管理薄弱,成本意识淡化,控制手段落后,是造成成本失控的根本原因,存在较大的预算失控风险。例如,对业务招待费、会议费等敏感费用,各单位随意开支,缺乏预算的刚性。在报销大额餐费时,也未附必要的说明,只简单附餐费发票。
4.税务风险。企业经常出现的问题是单方面的注重短期利润不做长远打算,这就造成了施工企业财务管理人员不注重税务筹划,依法纳税意识也比较淡薄。从而造成企业风险管理意识不强,加剧了企业的税务风险。5.信息化管理风险。没有统一的信息化管理平台,集团内各企业只能通过报表和报告对财务信息进行汇报,工作量大、效率低。特别是集团化后,分散的信息化管理平台不仅使企业无法通过信息化系统及时对外部环境进行监控和反馈,也无法及时获取各单位准确情况并实施系统管控,不利于各项管理措施的推行。
6.应收账款风险。根据对电力施工企业的调查情况,2011-2013年,应收账款占流动资产的平均比重分别为38.31%、53.67%和47.2%,降低了企业的资金周转率,也容易造成企业难以偿还债务,影响企业的信誉,资金链紧张。
7.工程财务管理风险。由于设计变更导致工程项目不能及时办理结算,工程造价的不确定性给电力施工企业内控工作带来了挑战。同时,物资使用效率低占用企业流动资金、工程审核结算流程失控流于形式,导致业务部门重现场轻结算、对风险关注不够仅仅依靠业务部门进行管理,这些都导致工程财务管理存在较大失控风险。
二、集团化下财务风险管控措施
1.核算控制方面的风险防范措施。集团化后,集团公司总部在集约化的趋势下为全面掌控各分公司、子公司的经营情况,合理考评各公司的经营业绩,需要从统一会计政策应用条件、应用环境等方面分析研究,进一步保证会计政策统一应用。六统一:统一会计政策,保证信息可比性;统一会计科目,保证信息可取性;统一信息标准,保证信息准确度;统一成本标准,设置费用监控;统一业务流程,设置流程监控;统一组织体系,保障队伍建设。
2.资金管控方面的风险防范措施。建立集团资金池,进行资金集中管理。应避免业务人员经办接受现金收款,应加大对资金的专项检查力度,应要求对方单位回款直接入公司账户。对于可以直接银行对公转账的大额保证金,通过银行转账直接支付给对方账户。此外:加强融资统一管理,有效保障资金需求;开展月度资金计划上报工作,提升资金利用效率;提升银行账户管理水平,完善集团总部对银行账户资金监控功能;深化资金归集管理,提高资金安全性;推行大额资金集中支付工作,增强风险调控能力;加强支付结算管控,提高资金结算效率;建设账户监控体系,夯实集团资金管理基础。
3.预算方面的风险防范措施。应落实对预算的考核,加大对敏感费用的控制,由集团总部预算管理委员会根据上一年度各单位的产值,以一定比例核定各单位的车辆费、招待费、会议费总额。
(1)建立以集团标准成本为导向的全面预算管理,按照“两下两上、先下后上”预算编制流程要求,细化梳理年度预算编制程序,加强集团公司层面主导预算编制能力;深化标准成本管理体系,推进电力施工企业单位标准成本体系建设与应用。
(2)平衡各单位经营效益和发展能力,合理匹配投资需求。
(3)完善集团预算考核办法,健全激励约束机制。
4.税务风险防范措施。集团公司统一安排税务政策学习与培训,强化财税政策风险管理;实施税务管理标准化,强化涉税操作风险管理;集团公司组织开展税务相关自查,强化业务疏漏风险管理;统一建设税务信息系统,实现风险自动预警。
5.信息化管理风险防范措施。深化业务信息与会计信息的集成应用,提升集成凭证信息质量;加强原始凭证电子化管理,实现流程记录信息在线监控,穿透可查;实现财务信息即时获取。推进工程、物资、资产等业务信息集成,实现相关管理报表“一键式”生成,即时获取各类财务与资产信息,做好管理精细化的基础;
6.应收账款风险防范措施。加强应收账款的管理,是电力施工企业在市场环境日益严峻的情况下,保证资金链条正常运转重要手段。可将回收希望很小的应收账款,由集团下发表格让各单位填报并收集审核后,统一向外部金融机构出售,以有效盘活资产;建立对清欠工程款的奖励机制。对超过两年还未回收的工程款,若项目经办人能将其回收,则给予回收金额不超过3%的奖励。
7.工程财务管理风险防范措施。
(1)改进工程物资财务管理,做好清仓利库工作,加强回收资金管理,防止浪费并有效防范管理风险。
关键词:重点工程档案管理项目组负责制
0引言
宣钢5#、6#焦炉及配套设施改造工程从立项、审批、设计到开工建设,形成了大量的有价值的档案资料,这些档案资料全面反映了工程建设的详细情况。做好这些资料的收集与管理,对工程建设过程管理和工程竣工投产后的正常生产组织维护,具有十分重要的意义。同时,我们也看到,随着我国市场经济体制的逐步建立,重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化,对工程档案的收集、归档、管理提出了新的要求。宣钢焦化厂在组织好工程建设的同时,把工程建设资料的收集归档作为工程建设的一项重要工作来抓,切实加强企业重点工程档案管理工作。在工程管理实行全新的项目组负责制的基础上,建立了重点工程项目档案负责制,从实际出发,认真做好工程建设资料的收集工作,理顺工作程序,采取有效措施,在保证重点工程项目档案工作与建设进程同步的基础上,保障工程档案资料收集工作的正常进行,确保5#、6#焦炉技改工程项目档案完整、准确、系统。
1建立重点工程项目档案负责制,形成覆盖工程建设各个方面的工程资料收集网络体系
宣钢5#、6#焦炉技改工程是宣钢为实施铁钢材各600万吨规划目标的重点配套项目,也是为张家口市城市居民提供优质煤气气源的一项重点工程。焦化厂继续采用“项目组负责制”的工程管理模式对整个工程进行管理,在工程所涉及人员各自身份不变的情况下,成立工程项目指挥部,下设四个项目组,由厂长、承担工程任务的生产车间主管领导、科室的技术人员组成,在不改变现有编制的情况下,充分利用现有的人力资源,而每个人原来所承担的厂内业务不变,同时规定了各项目组的职责和任务,对项目的招标、合同签订、工艺技术论证、方案确定、施工组织、设备到货验收、资料整理收集等方面进行管理。
宣钢5#、6#焦炉技改工程竣工资料收集的齐全完整准确,对焦化厂今后的生产管理、技术改造具有十分重要的作用,因此焦化厂加强对档案工作的集中统一管理,建立重点工程项目档案负责制。我们按照统—领导、统一制度、分级管理的原则,成立了档案工作领导小组,统一协调档案管理工作,由总工程师主管档案工作,档案室设立专职档案员,在各项目组指定专业技术人员担任兼职档案员,形成了全厂的档案管理网络。技改工程指挥部在工程开始时,即把有关技术文件材料收集工作落实到人,做好积累、保管工作,由各工程项目组组长负责档案管理,做到每个重点工程均有专人管理,负责工程资料收、发、转、整理、归档及竣工档案收集等日常工作,其它项目组负责本工程范围内的技术方案、设计审查、施工组织、网络,这样从组织机构上形成了一个专、兼职档案员、各项目组、各施工单位相结合的工程资料收集网络体系,保证档案管理与项目建设同步进行,确保了工程资料的完整收集,避免了工程资料收集上的疏漏。
2围绕工程建设,理顺工作程序,形成全面的重点工程档案收集渠道
近年来随着技术进步和宣钢发展的要求,焦化厂技术改造任务加大,生产与基建施工项目交叉点多,为确保重点工程项目档案资料齐全完整,在基建工程项目开工之前,将有关计划通知各部门的档案管理人员,让档案人员参加设备开箱与有关工程会议,使档案人员在文件资料形成之初就能把握文件的来龙去脉,以便及时完整地收集相关资料,使应当归档的资料“粒粒归仓”,对基建、技术等档案的收集、整理、保管、移交、存档规定了明确的工作程序。工作程序由档案管理部门、各建设单位的工程技术人员和施工人员共同制订,制订出的工程项目档案工作计划,既符合工作进程,又符合档案管理要求。
在健全组织机构、明确工作程序的基础上,还进行具体的分工。各项目组负责工程档案资料收集工作,档案室与各项目组密切联系,首先对中冶焦耐工程技术有限公司、宣钢设计院等完成的有关工程项目的各种设计图纸、资料、设计变更等材料,经过档案室收进来、登记、审核、建台账,然后将施工图纸等资料分发到各项目组,并登记上账,再由项目组向施工单位分发。工程竣工时项目组负责项目竣工资料的验收,及时将该工程需要归档的有关图纸、文件资料收集齐全完整,进行审查,经过系统的整理后向档案室移交。各项目组在资料管理上对档案室负责,既负责接收资料,又负责收集、汇总、整理工程项目档案并与施工单位一起交付竣工资料。
为更好地做好档案管理工作,档案室人员经常深入现场进行指导,一方面向工程技术人员和施工人员宣传档案工作在工程建设中的重要作用,使他们在平时工作中有意识地做好工程档案资料的收集,另一方面加强档案人员与工程技术人员的联系,积极提供有效服务,从而通力合作,共同做好工程档案管理。
3强化档案全过程管理,形成做好重点工程档案工作合力
重点工程项目档案涉及面广,贯穿于工程全过程,工程的管理、设计、技术人员和施工人员对工程项目的情况最了解,因此建设和施工单位的每一个档案管理人员头脑中都要有“档案”意识,要认识到做好档案工作,不仅仅只是为当前工作服务,也是为历史负责的表现。因此必须把各方面的力量集聚起来,形成齐抓共管的整体全力,即全过程管理。在全过程管理中,按照《档案法》和《建设项目(工程)验收办法》的有关规定,坚持对重点项目档案工作实行集中统一领导、分级管理的原则,保证工程档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用,为竣工后的生产、运行、维修、改扩建服务。
首先,要树立质量管理意识,运用合同条款和档案管理的有关规定来提高重点项目建设工程档案的编制质量。在与施工单位签订施工合同和协议时,就把有关档案资料收集归档工作列入合同的条款中,同时在合同和协议中明确提出档案资料的归档要求,将《建设项目(工程)档案管理规定》下发给进厂的施工单位,做到工程验收与档案检查、交付验收同步进行。从工程项目的可行性研究论证、施工许可证、初步设计审查、土建、设备、供排水、电器的施工、设计变更单及竣工图的编制等方面进行检查验收,各项目组严格把关,并列入厂经济责任制考核中,以确保工程竣工档案的形成质量。这样形成齐抓共管的局面,确保重点工程项目档案资料齐全、完整、准确。
其次,在搞好重点工程档案管理中,充分利用先进的档案管理手段,建立档案管理网络。档案室负责集中统一管理本工程项目的所有档案,并对项目建设过程的各个阶段及各部门、设计单位、施工单位文件资料的形成、积累、整理、归档工作进行监督和指导。让网络覆盖整个工程项目,使之适应现代社会需要,为项目建设单位提供更好的服务。
4注重实效,健全完善的保证措施
重点工程项目建设是一个动态的过程,从项目的提出、设计到施工、验收,档案一直处于活跃的状态,直至验收以后,才能相对稳定。工程项目档案记载了工程项目活动的全过程,一旦工程出了问题,或交工后,需要改建、扩建,档案资料就会成为宝贵的信息资源。搞好企业重点工程档案管理,仅靠档案工作人员埋头进行具体业务工作远远不够,其档案管理体制、管理措施在整个档案工作中有着举足轻重的作用。
在重点工程项目建设中,影响重点工程资料收集归档工作开展的因素主要有工期紧、任务重,部分人员不重视。为了解决这个问题,焦化厂注重健全和完善工程资料收集的保证措施,从制度入手、从验收环节和经济手段上进行制约,做好“三约束”,摆正档案和建设项目的关系,确保了重点工程收集归档工作的正常有序进行。
4.1在《经济责任制考核》上进行约束。把工程资料的归档情况,作为对车间、部室的一项考核内容。工程资料收集归档不及时、不齐全的,与各单位奖金挂钩,进行扣罚。
4.2在工程竣工验收环节上进行约束。按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则,认真做好档案验收工作,查漏补缺,发现问题,及时纠错改误;工程竣工验收前必须先交齐工程竣工的有关资料,工程资料不齐全的不进行竣工验收。
4.3在工程决算、付款上进行约束。把工程建设资料收集、归档的及时性准确作为办理施工单位工程决算、支付工程款、支付工程质保金的一个重要条件。各工程项目组、档案室负责对施工单位的工程竣工资料归档情况进行审核、验收,齐全完整的予以签字确认。经签字确认的,给予决算、付款。验收不合格的,不签字确认,并不予付款、决算。
5开发利用档案信息,促进档案管理工作
莱芜电业局营销工作原全部归口于两个部门:客户服务中心和农电公司,全地区供电全部为直管直供,机构设置上的简单为莱芜电力营销管理实行一体化带来了便利条件。所谓"一体化"即通过推行城乡电力营销管理体制改革,逐步实现城乡电力营销工作的管理一体化、服务一体化、电价一体化、装备一体化,提高电力营销工作质量,为所有客户提供合格的电能和满意的服务。
管理一体化就是实现农村与城镇电力营销管理的统一,达到同机构、同模式管理。
2001年3月11日,莱芜电业局组建成立了覆盖全莱芜供电区域的客户服务中心分站(城乡供电公司),为城乡电力营销管理一体化提供了组织保证,走出了城乡营销管理体制统一的第一步。第二步实现了营销工作的统一,业扩报装及日常营业全部由营业工程科牵头办理,实现了真正意义上的一口对外;第三步实现了配电线路及客户配电设施安全管理的统一,配电线路及客户配电设施全部由配电工程部管理,达到了安全的一条龙管理;第四步实现了调度的统一,35千伏及以上变电站全部由地调统一调度,达到了电网与客户输变电设施的一条龙管理,减少了停电时间;第五步实现信息的统一,建设"农电信息高速公路",用光缆联通所有供电所及部分电工组;拓展客户服务中心分站系统功能,在所有供电所和电工组安装工作站,逐步实现服务信息的共享;拓展用电MIS系统,达到供电所与城区营业共同使用用电MIS系统,实现用电MIS系统共享,年底全部达到实用化条件;延伸局MIS系统、办公自动化系统、Internet到供电所、电工组,目前已联通了两个供电所,实现了信息的共享;第四是实现与所有银行的银电联网,在实现与工行银电联网的基础上,今年开通与其它银行的联网,逐步实现客户可在任一银行交费,并开展网上交费业务,方便客户交纳电费。
服务一体化就是实现农村与城镇电力营销服务的统一,达到同标准、同质量服务。
一是实现供电服务人员的统一,继续加强对农电工的培训,逐步按照统一的标准监督、考核供电服务人员,全部实行平等竞争上岗、持证服务,并逐步实现供电服务人员同岗同酬;二是实现供电营业场所的统一,按照同样的标准规范营业场所,公开电价、收费标准和服务程序,实行无周休日制度;三是实现服务电话的统一,免费服务电话全天24小时受理咨询查询、投拆举报、用电变更、业扩报装、紧急服务等所有供电服务业务;四是实现了抢修指挥的统一,客户代表直接指挥市中抢修中心和14个供电所,为客户提供快捷的抢修服务;五是实现了办理用电业务的统一,在全供电区域,按照统一的时限、统一的标准办理用电业务;六是实现了计划检修兑现率的统一,供电设施计划检修停电,全部提前7天向社会公告,计划检修兑现率不低于98%;七是实现了居民电费张榜公布率和客户电费微机制单率的统一,居民电费张榜公布率和客户电费微机制单率全部达到100%;八是实现监督统一,公开投诉举报电话8008601188或6242434,24小时受理所有客户投诉举报;九是实现了投拆举报处理的统一,所有投拆举报全部由监察室统一处理;十是实现了负荷管理系统、公安110二级接警站由客户代表统一操作,提高了对客户的综合服务水平。
电价一体化,就是实现农村与城镇用电分类电价的统一,达到城乡"同网同价"。
装备一体化,就是实现农村与城镇供电设施的统一,达到同能力、同质量供电。
2000年7月莱芜电业局成立了电能计量中心,全市城乡校表业务全部归口客户服务中心管理,贸易结算及关口计量装置全部由计量中心校检;新设立了电能计量检测中心,专门为客户提供校验计量装置服务,已实现了电能计量管理的统一。
建成了覆盖全营业区的负荷管理系统,客户服务中心直接管理到所有客户终端设备,可以快速反应,及时调整用电负荷,提高供电可靠性,实现了负荷管理的统一。
实现了城农网输变电装备的统一,1OkV及以上开关无油化率达到100%,35kV及以上变电站运行全部由变运工区管理、由检修公司统一检修,全部实现了无人值班;实现输变配电网结构的统一,加大农村供电设施投入,输配电网满足"n-1"准则,逐步缩小城乡供电设施差距;实现安全可靠供电的统一,线路实现手拉手供电,配备了发电车、带电作业车,提高农村线路供电可靠性,缩小城乡供电可靠性差距;实现居民客户端电压合格率的统一,供电不超半径,逐步缩小城乡电压合格率差距。
莱芜电业局推行城乡电力营销管理一体化,为供电企业改革注入了新的活力,提高了电力营销水平,对加快电力事业发展、对整个电力行业也有很大的借鉴意义。
一是推行城乡电力营销一体化管理,可以提高服务水平和服务质量。在服务领域和内容上要有新的突破、新的提高和新的进步,促使电力服务承诺的落实,全面提高服务水平和服务质量,在最大限度地满足客户需求中开拓电力市场,实现行风的全面好转;可以充分发挥客户服务中心规范化管理的作用,全面整顿发电市场、用电市场,依法规范企业经营行为,建立良好的电力生产、消费和经营新秩序,实现电力市场的规范运营,最大限度地创造经济效益。
二是推行城乡电力营销一体化管理,可以更好地满足社会用电需求。通过实行城乡电力营销管理一体化,改进供电设施和服务手段,满足农村用电需求。
三是推行城乡电力营销一体化管理,可以实现电力营销体制创新。通过实行城乡电力营销管理一体化,推行电力营销管理体制创新,实现了电力营销的制度创新、管理创新,业扩装、电费电价由营业部负责,实现了业扩报装、电费电价的一口管理;客户的安全用电由配电工程部负责,实现从配电线路到客户配、用电设施的一口管理,减少了中间管理环节,精减了机构,使管理更加科学、高效,达到了减人增效的目的,为实现电力营销的集约化与专业化管理奠定了基础,为建立新型的营销机制提供了组织保证。
四是推行城乡电力营销一体化管理,可以促进"同网同价"的实施。五是推行城乡电力营销一体化管理,有利于开拓电力市场。通过推行城乡电力营销一体化管理,实现电力营销"一口管理"可以真正实现电力营销的"一口对外",集中人力,发挥整体优势,以市场需求为导向,以满足客户需求为中心,进一步增强市场意识,从政策、管理、服务等方面采取措施,实现增供扩销;随着社会的发展,农村用电在用电结构中所占比例会越来越高,通过一体化管理,降低农村电价,提高电力能源在农村的竞争力,可有效扩大农村电力市场。
目前国内的电力企业大多数都垄断了市场,对于电力客户的不可选择等性质,以至于电力企业员工长期以来形成了不重视客户需求的习惯。电力营销是指在不断变化的电力市场中,以满足电力客户的需求为目的,使电力用户能够适应安全、合格的电力商品。电力企业能否在市场竞争中求得生存和发展,能否达到经营目标以及利润目标最终都取决于电力消费者是否购买电能和增大电能的使用量,所以电力企业的市场营销应以扩大市场销售量和增加市场客户为中心。
1.1需要加强的市场营销管理手段
任何企业要想在激烈的竞争中存活都离不开好的管理手段电力企业也不例外。但是现阶段我国很多的电力企业还在使用淘汰的管理思想不能很好的跟上现阶段的社会发展,具体表现在对用户的基础信息登记不完善,还有就是对用户的消费需求、用电潜力考察的不明确,不能及时的知道客户用电量的增减情况,这些都是现在大多数供电企业存在的问题。电力企业对优质服务的认识不够,优质服务不仅仅是公司喊出的口号,更应该体现在对客户的服务上把供电的质量提上去。经济不断地发展的今天,很多企业竞争都日趋激烈电力企业也不例外。随着经济的发展人类的进步二十一世纪人类面临着能源危机,很多核电、风电、水电等新能源发电的出现对原有的供电企业是一个很大的冲击。使电力能源的销售市场不断地萎缩,导致众多的电力企业之间竞争日渐激烈。这就更需要电力企业在激烈的市场竞争中寻求一套适合自身的营销手段。
1.2改正电力系统内存在的问题
对于任何一个公司来说,企业内部的团结是企业成功的一个重要部分。电力企业中的销售部门不是单独存在的,电力销售不是依靠一个部门的操作就能完成的,它需要与其他部门之间有良好的沟通与团队合作。但是目前我国许多电力销售企业部门的单一操作,使企业不能及时的得到相应有效的参考数据从而严重的影响了电力企业战略计划的制度。电力营销系统中,推广新技术和新概念对提高营销管理水平是非常重要的,为了更好的实施营销技术的推广要以先进实用为准则,不断地将营销技术科学化地发展。
2.电力营销管理工作的重要性
随着电力体制的改革深入对电力营销提出了更多的要求。电力营销工作既要适应市场经济的要求,同时要平衡好电力生产和电力的营销。电力的营销是为了更好的保证供电企业自身的发展,电力营销的质量对电力企业的自身发展和生存影响也是很大的。电力营销工作可以为供电企业带来更多的收入,同时好的营销在新时下的竞争环境中能大大的提高企业的生存能力。
2.1电力企业营销管理的方案
好的营销策略是一个供电企业生存的关键,尤其是在目前激烈的市场环境下。只有满足客户的需求企业才能更好的生存下去,为了适应广大客户的需求供电企业在激烈的社会竞争中要突出自己的品牌优势得到客户的认可。这些都是为了获得更好的企业形象打响自身的企业品牌,通过好的企业品牌企业可以获得更多的经济效益。供电企业在进行市场扩大的时候要深入的了解销售的市场,然后进行市场预测最后进行电网的架设。由于目前全世界都在提倡环境保护,电能在使用的过程中要尽可能的绿色环保,只有这样在使用的过程中才能达到国家的支持。电力企业为国家的经济发展做出了重大的贡献,要不断地开拓市场这样可以更好的实现清洁能源的使用,同时也能为保护环节贡献出企业的力量。关于电力企业营销其根本就是价格和供电的质量。好的供电质量是电力企业营销的保障,在供电企业进行供电的时候要对用户有根本的保证,保证到供电的流畅以及电压的稳定。其次是供电的价格,正因为目前出现了很多新能源对原有的电力行业造成了很大的冲击,供电企业要想生存就要在营销中打好价格战,制定出合理的价格既能保证盈利又能让广大客户能够接受。
2.2正确实施电力营销策略
电能作为一种商品看不见摸不着,没有直观的外在形象。因此要塑造一个优秀的力品牌就要把营销的重点放在电能质量以及服务意识和水平上,使用户满意就是营销的目标。电能质量的好坏是树立企业服务品牌的前提条件,如果供电质量达不到用户的要求,窗口服务再好也达不到企业的预期目标所以说供电质量才是优质服务的首要目标。现代市场的竞争不仅仅是商品的竞争更是服务的竞争。对于电力企业来说其服务就是贯穿项目的立项、安装、维护抢修各个环节。好的电力企业要想拥有一个好的品牌服务要求每一个部门,每一名员工都要站在客户的角度去考虑问题,给客户发自内心的服务。
3.结语