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这次会议的主要任务是,认真贯彻落实省委九届六次全会、全省经济工作会议和全国交通运输工作会议精神,总结20*年工作,安排部署2009年交通运输重点任务。动员全省交通系统广大干部职工进一步统一思想,坚定信心,抢抓机遇,迎难而上,加快交通运输事业发展,为推进*振兴当好先行。下面讲两个方面问题。
一、20*年工作回顾
20*年是我省交通发展极不平凡的一年。在省委、省政府的正确领导下,全省交通系统广大干部职工面对一系列困难和挑战,深入贯彻落实科学发展观,围绕“三个服务”要求,解放思想,奋力攻坚,全力推进交通运输事业发展,各项工作都取得了明显成效。全年完成全口径投入340.4亿元,比上年增加39.6亿元,同比增长13.2%。其中基础设施建设投入179.2亿元,比上年增加25.9亿元,同比增长16.9%。截止20*年底,全省公路总里程达到87099公里,比20*年末增加1654公里。完成公路客运量2.89亿人次、客运周转量126.2亿人公里、货运量3.45亿吨、货运周转量144.3亿吨公里,分别比上年增长9.1%、12.2%、9.4%和16.4%,公路客货运量在综合运输中的比重达到82.5%和75.9%,现代物流业得到快速发展,较好地满足了经济发展和人民群众运输需求。
(一)高速公路建设取得新突破。20*年,我们面对国家调整宏观政策,在项目审批、资金筹集难度都很大的情况下,按照省委、省政府投资拉动战略部署,建立健全组织领导和工作协调机制,充分依靠各级政府和省直有关部门的鼎力支持,紧紧抓住制约高速公路建设的关键环节,千方百计破解难题,集中精力推进高速公路建设进程,较好地完成了省政府重点工作目标责任制确定的高速公路建设任务。全年完成投入97.2亿元,比上年增加40.9亿元,同比增长72.6%。“*”规划的11个高速公路项目全部开工建设,其中*至延吉、松原至肇源、通化至沈阳3条高速公路建成通车,高速公路通车里程达到924公里,在全国排位由20*年的第28位提升到第23位。
(二)国省干线、农村公路建设保持良好势头。围绕工业布局和产业结构调整,加快省际通道、粮食主产区、边防和旅游公路的升级改造步伐。全年完成投入30.7亿元,超计划目标2.3%,建成国省干线公路419公里。把农村公路建设作为改善农民生产生活条件的一项重要战略任务来抓,突出建设通乡镇、行政村以及省级新农村试点村镇的水泥(沥青)路,着力解决农村公路通达和畅通问题。全年完成投入49.1亿元,超计划目标2.3%,建成农村水泥(沥青)路9500公里,砖路605公里。乡镇通水泥(沥青)路率达到99.2%,行政村通水泥(沥青)路率达到81.4%,分别比上年提高0.3和5.7个百分点,农村公路建设保持了全国领先位置。
(三)公路养护管理工作成绩显著。坚持建设是发展,养护也是发展的理念,把养护管理作为巩固建设成果、保证安全畅通、促进可持续发展的重要工作来抓,深入开展公路养护管理年活动,进一步落实养护责任,加大资金投入,完善管理体制和运行机制,提高养护管理水平。全年完成养护投入16.2亿元,养护工程1050公里。高速公路养护质量指数达到91.86,比上年提高1.01个基值;干线公路好路率达到87.7%,比上年提高1个百分点,实现了干线公路、高速公路安全畅通的工作目标。农村公路进一步落实养护机构、责任、人员和资金,建立多种形式的养护运行机制,保证了正常养护,养护管理工作在全国介绍经验。
(四)交通运输服务和保障能力进一步提升。在加快建设的同时,大力发展现代交通运输业,服务经济社会发展和人民群众出行。加快运输场站建设,全年完成投入1.8亿元,新建和改造三级以上客运站17个,建设农村客运站60个;内河航道投入0.4亿元,完成二松*至陶赖昭航道整治工程任务。加快城乡运输一体化进程,落实鼓励农村客运发展的优惠政策和燃油补贴政策,减轻农村客运经营者负担,全年新增农村客运班线17条,自然屯通班车率达到75%。加强运输信息化建设,全省60个二级以上客运站实现联网售票,方面了群众出行;大力推行GPS监控系统,建立了138个监控平台,9838台班线客车、1787台危货车辆安装了监控设备,实现了对车辆的动态监控,提高了道路运输安全管理水平。在全国率先实施船舶动态监控信息系统建设,基本实现了对重点水域船舶的适时监控,提高了水上安全的应急反应能力。提前介入城市出租车运输管理工作,加强与有关部门的工作衔接,认真研究出租车行业发展规划,解决存在的矛盾和问题,促进行业稳定发展。
(五)改革创新工作稳步推进。坚持从解放思想入手,突破条框限制,敢于打破常规,有效解决制约发展难题。创新高速公路建设管理体制和工作机制,实行了多体制、多形式的建设方式,规范了招标程序,积极争取省政府出台加快推进高速公路建设的优惠政策。突破项目审批难题,“*”规划的高速公路项目省内审批基本完成,国家审批的项目有4个完成全部审批,其余项目已全部完成国家环评、土地预审和交通运输部行业意见,基本具备国家工可审批条件。坚持用改革的办法解决资金难题,努力拓宽筹融资渠道,积极争取国家资金支持,进一步加强与国家开发银行等金融机构的合作,全力保证资金需求,全年筹措到位交通运输发展资金345.6亿元。积极做好成品油价格和税费改革的各项准备工作,研究制定了人员安置和债务偿还方案,我省已被国务院确定为2009年内取消政府还贷二级公路收费的省份之一。进一步规范行政审批工作,下放15个行政审批项目。科技创新步伐加快,全年完成科技成果18项,3个项目列入交通运输部西部科技计划,2个项目获得省部级科技进步奖,《多年冻土地区公路修筑成套技术研究》获国家科技进步特等奖提名。
(六)依法行政和行业管理工作不断加强。推进交通立法工作,完成了《*省公路条例》、《*省高速公路管理办法》(修订)的起草和上报工作,配合省人大完成了《*省城市公共客运和出租汽车客运管理条例》的审议工作。深入开展交通建设、道路运输、水上运输、消防等领域安全生产专项整治,加强隐患排查和整改,完善应急保障体系,有针对性地开展应急演练,交通行业安全生产形势的基本稳定,全省道路客运安全事故发生起数和死亡人数同比分别下降17.2%和48.7%,水上运输无重大安全责任事故。建立完善建设市场、养护市场、运输市场的准入、监管和退出机制,加快市场诚信体系建设,市场秩序逐步规范。进一步落实质量责任制和责任追究制,加强质量保证体系建设,开展多种形式的执法检查,完善各项质量管理措施,工程质量明显提高。加强内部审计机构建设,充分发挥内部审计在维护财经纪律、查处违纪违规问题等方面的作用,保证资金运行安全。这里要特殊强调的是,全省征费系统广大干部职工多年来顾全大局,无私奉献,努力克服各种不利影响,保持队伍稳定,加强规费征收管理,十年累计征收交通规费443亿元,为我省交通运输事业发展作出了突出的历史性贡献。
(七)党风廉政和行业文明建设得到加强。组织开展了深入学习实践科学发展观活动,以“创新发展理念,转变发展方式,加快交通建设,服务*振兴”主题实践活动为载体,努力破解交通发展难题,学习实践活动取得明显成果。深入开展“文明在交通”活动,不断强化行风建设的各项措施,行业文明程度显著提升。省交通厅被中央文明办评为全国精神文明建设先进单位,被交通运输部评为全国交通文明行业,政行风建设获得“群众满意单位”称号,获得省政府“政行风评议工作组织奖”和“纠风工作专项奖”。采取多种方式开展教育培训,全年共培训干部职工102期8634人次,队伍整体素质不断提高。加强廉政建设,深入开展廉政教育,强化交通基础设施建设领域的监督检查,反腐畅廉工作取得明显成效,得到省纪委和交通运输部的充分肯定。
在做好上述工作的同时,较好地完成了两项特殊工作任务。一是全力组织交通系统支援四川抗震救灾和对口援建工作,得到省委、省政府和交通运输部的充分肯定。二是认真做好奥运火炬在我省传递路线的交通运输保障工作,积极参与北京奥运会运输服务工作,被北京奥组委、交通运输部、北京市政府授予“奥运交通保障先进单位”。
过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府正确领导、高度重视的结果,是地方党委、政府和省直有关部门鼎力支持、密切配合的结果,是全省交通战线广大干部职工励精图治、夜以继日拼搏的结果。在此,我代表省交通运输厅,向关心支持交通运输工作的各位领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
虽然交通运输工作取得了一定成绩,但距离省委、省政府和人民群众的要求还有差距。近几年交通建设得到较快发展,但高速公路里程在全国排位仍然偏后,还不能完全适应我省经济快速发展需要;交通综合运输体系还不够完善,多种运输方式缺乏紧密衔接,与发展现代交通运输业的要求还不相适应;交通建设资金不足的矛盾仍然比较突出,资本金短缺,贷款空间不足,还贷压力大;市场监管还需进一步加强,公共服务能力和水平有待于进一步提高;党风廉政建设存在薄弱环节,还不完全适应建设廉政交通、和谐交通的需要。我们要高度重视并认真解决这些问题。
二、2009年主要工作任务
今年是交通运输发展极为关键的一年。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,把加快交通基础设施和民生工程建设作为扩大内需的重要举措,为加快交通基础设施建设提供难得的发展机遇。省委、省政府提出加快实现“县(市)通高速”的目标,为交通加快发展提供了新的动力。同时,我们也要看到今年交通运输工作时间紧、任务重、困难多。今年是实施“*”计划的第四年,高速公路建设进入攻坚阶段,今年工作的成效将直接影响到“*”规划和省九次党代会提出的“到2011年新增1500公路高速公路”目标的全面完成;成品油价格和税费改革实施后,交通建设投资管理体制面临着重大变化,人员安置和债务偿还等大量的工作需要进一步研究落实;政府机构改革赋予交通运输行业新的职能,管理难度进一步加大。我们要变压力为动力,化挑战为机遇,努力推进交通事业更好更快发展。
2009年总体工作思路是:坚持以科学发展观为指导,以加快发展为主题,以改革创新为动力,以服务经济社会发展全局和群众需求为出发点和落脚点,进一步解放思想,抢抓机遇,加快推进高速公路建设,统筹推进交通建设、公路养护、运输管理等项工作,促进交通运输快速发展、科学发展、安全发展、协调发展,为*振兴提供交通运输保障。
主要预期目标:交通发展投入400亿元,比上年增加59.6亿元,同比增长17.5%。其中基础设施建设投入220亿元,比上年增加40.8亿元,同比增长22.8%。公路建设投入218亿元,建设公路里程10528公里。运输基础设施建设投入1.9亿元,建设三级以上客运站6个,农村客运站60个。内河航道建设投入0.1亿元,继续实施鸭绿江航道整治工程。
主要做好以下九项工作:
(一)把握国家重点投资方向,进一步完善交通发展规划。加快发展是交通运输工作的第一要务。要按照交通运输部明确的支持重点,围绕省委、省政府提出的“县(市)通高速”目标,进一步调整完善高速公路发展规划,到2015年,完成投入1930亿元,高速公路通车里程力争达到4800公里,基本建成国家高速公路网规划的省内路段,实现省会至市州政府所在地全部通高速公路,县(市)基本通高速公路的目标。进一步调整完善国省干线和农村公路发展规划,到2015年,国道及50%以上的省道达到二级以上公路标准,100%的行政村通水泥(沥青)路。进一步完善道路运输发展规划,加快建设关系全局的综合通枢纽及衔接配套的运输场站,调整运输结构,推动现代物流发展,建立完善全省城际快速客货运输网络,提高运输效率和服务能力。制定完善内河水运发展规划,争取尽快实现第二松花江、松花江四级以上航道畅通,鸭绿江通航条件较大改善,港口基础设施显著改善,基本适应水运发展需要。
(二)紧紧抓住宏观政策调整机遇,全力加快高速公路建设。全年计划投资145亿元,长春至辽源高速公路建成通车,高速公路通车里程突破1000公里,启动四平至长春段八车道改造,开工建设营城子经东丰至梅河口高速公路,加快营城子至松江河、长春至松原、松原至双辽等8个高速公路续建项目建设。一是紧紧抓住国家宏观政策调整的有利时机,加强与国家有关部门沟通与协调,争取在政策、资金投入等方面给予更多的支持。积极争取省直有关部门的支持配合,形成工作合力。二是创新建设管理体制和工作机制,充分发挥省和地方两个积极性,高速公路实行省地共建,交通建设计划和建设资金向积极性高的地方倾斜。三是加快前期工作进程,对新开工建设项目,要集中精力,日夜兼程,采取平行推进、交叉进行的办法,抓紧完成工可、设计、环评、土地预审等项工作;对已经上报国家审批的项目争取年底前完成审批。四是加大筹融资工作力度。在积极争取国家支持的基础上,进一步拓宽资金筹措渠道,加强与金融部门的合作,不断探索与金融机构的合作新方式。通过发行债券、合资合作、BT、BOT等多种方式筹措资金,满足建设需求。
(三)坚持统筹兼顾,继续推进国省干线、农村公路建设。在加快高速公路建设的同时,统筹推进国省干线公路和农村公路建设,完善路网结构,发挥路网的整体功能和效益。坚持“有保有压”,加快干线公路升级改造。全年计划投入25亿元,建设环长白山二级旅游公路等10个项目,建设规模491.7公里,竣工2*公里。认真做好招投标、征地拆迁、工程备料等工作,加快工程进度,加强质量监管,确保完成年度计划。
围绕实施民生工程,加快农村公路建设。全年计划投资48亿元,建成水泥(沥青)路8220公里。新增通水泥(沥青)路的乡镇2个,乡镇通水泥(沥青)路率达到99.3%;新增通水泥(沥青)路的行政村872个,行政村通水泥(沥青)路率达到90%,提前一年完成部省协议目标。加强对农村公路建设的督促协调和技术指导,严格建设标准,研究推广适合农村公路建设管理的机制和办法,搞好工程验收,确保农村公路建设质量。
(四)坚持改革创新,不断完善交通发展的体制和机制。改革创新是事业发展的不竭动力,面对交通运输改革与发展中的困难和问题,我们要敢于打破常规,创造性地开展工作。一是探索建立交通发展的新体制和新机制。国家实施成品油价格和税费改革,对交通运输发展理念、发展思路和发展方式都产生了深远影响,我们必须主动适应、积极探索,用改革创新的办法解决事业发展中的问题。尤其是取消养路费等六项规费后,公路建设的融资、养护管理的资金拨付等都出现了新变化,要认真研究解决好普通公路建设发展特别是二级公路发展问题,加快建立完善新的公路养护管理体制和机制。要把交通运输工作重点转移到改进管理、加强公共服务上来。二是转变发展方式,推进结构调整。用现代科技和管理技术改造提升交通运输业,提高基础设施、运输装备的现代化水平和效能。把节约资源、保护环境的理念贯穿于设计、建设、运营、管理的各个环节,实现交通运输发展与资源、环境的和谐统一。三是积极稳妥推进成品油价格和税费改革工作。要本着对事业负责、对职工负责的原则,根据国务院办公厅《关于成品油价格和税费改革人员安置工作的指导意见》,认真研究征费系统职能调整和改革涉及人员安置问题,抓紧制定和完善人员安置方案。做好取消政府还贷二级公路收费准备工作,6月底前完成债务审计和还贷协议签订工作,确保改革稳妥有序进行。在未取消二级公路收费前,各地要加强收费站管理,保证收费工作正常进行。四是围绕交通运输发展组织科技攻关和技术创新。加快建设季节性冻土区公路建设与养护技术重点实验室,推动科技成果的转化应用,加快交通运输信息资源整合,全面提高行业科技水平,为交通运输发展提供技术支持。
(五)主动适应交通职能调整的新变化,积极推进综合运输体系发展。省政府机构改革方案明确,组建交通运输厅,并赋予了新的工作职能。要以这次交通职能调整为契机,积极推进综合运输体系发展。一要抓紧研究制定综合运输体系发展规划和专项规划,充分发挥各种运输方式的比较优势,统筹运输方式的衔接与协调,优化配置运输资源。二要加强中心城市综合交通运输枢纽建设,搞好综合交通运输枢纽场站布局规划研究,加快建成一批功能完备、布局合理、集疏运体系完善的枢纽场站。三要推进城乡客运一体化发展。加强对城市公共客运的指导,搞好工作移交和衔接,尽快进入工作角色。加强对出租车行业的管理,抓紧研究解决出租车行业存在的深层次问题,强化各项措施,确保行业稳定和健康发展。继续推进城市公交和农村客运发展,逐步形成布局合理、有效衔接的旅客运输网络。四要大力发展现代物流业,培育发展物流市场,鼓励传统货运企业拓展货物受理、仓储、配送、信息服务等相关业务,加快向现代物流业转型。整合各种运输资源,鼓励企业积极开展农村物流配送业务。五要加快交通运输信息化建设,为管理决策、公共服务和行业监管提供信息支持。六要推进水路、地方铁路运输发展,确保市场健康有序。
(六)坚持建养并重,突出抓好公路养护管理。牢固树立建养并重理念,在抓好建设的同时,切实抓好养护管理工作。一是深入开展养护管理年活动。今年是开展养护管理年活动的最后一年,要在总结前两年经验的基础上,完善目标管理体系、考核评价体系、支持保障体系和奖惩措施,重点解决好养护资金、养护体制机制、养护组织管理和养护质量等问题。二是加大养护投入。认真搞好路况调查,科学制定养护规划,合理安排养护工程,做好日常养护、预防性养护和专项养护,提高道路通行质量。全年计划投入16.5亿元,高速公路养护质量指数达到92,干线公路优良路率达到87.9%。三是继续深化养护管理体制改革。坚持改革方向,认真研究解决改革遗留问题,推进养护市场化进程。四是加强农村公路养护管理工作。按照省政府《农村公路养护和路政管理若干规定》要求,进一步落实地方政府农村公路养护管理的主体责任,建立多种形式的养护运行机制,加大养护资金投入,确保实现“有路必养、常年养护”的目标。
(七)依法加强行业监管,努力维护交通行业安全稳定。一是坚持依法行政。提请省人大和省政府尽快出台《*省公路条例》、《*省高速公路管理办法》(修订)和《*省城市公共客运和出租汽车客运管理条例》,加快水上交通管理立法步伐。认真落实行政执法责任制,搞好执法队伍建设和执法监督检查,规范行政执法行为。二是加强安全监管。牢固树立“安全第一,生命至上”理念,全面落实安全生产责任制。建立健全安全隐患排查整改机制,组织开展交通建设、道路运输、水上运输等重点部位和薄弱环节的专项整治,加大安全投入,减少和杜绝安全生产事故的发生。加强应急体系建设,完善各项应急预案,搞好突发事件应急演练,提高防范和处置安全事件的能力。加快农村公路危(险)桥改造,全年计划改造危(险)桥346座,加固167座。深入做好渡口、渡船改造和渡改桥工作。这项工作关系民生,涉及到24个县、154个乡镇、210余万群众(其中8万学生)的出行安全,各地要高度重视,搞好调研,制定规划,加大投入,切实改善渡运条件,确保安全。三是加强质量监管。进一步落实质量责任制和责任追究制,充分发挥政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的四级保证体系作用,创新质量监管手段,加强监督检查,确保工程质量。四是加强市场监管。建立完善从业单位信用信息公开制度,搞好信用登记与考核,进一步完善建设市场、养护市场、运输市场的准入、监管、退出机制,加强对从业单位和人员的动态监管,坚决查处和严厉打击扰乱市场秩序行为。继续加强车辆超限超载治理工作,坚决遏制超限超载行为。五是加强资金监管。要科学安排调度资金,严格造价审查,有效控制成本。强化内部审计监督,严禁挤占、挪用建设资金,确保资金安全运行。
(八)坚持以人为本,切实加强交通队伍和行业文明建设。一是继续解放思想。以宽阔的视野观察和判断形势,跳出行业看行业,敢于承认差距和不足,增强紧迫意识和责任意识,做到敢干事、会干事、真干事。用改革的思路、创新的思维谋划交通运输发展,用新理念、新举措推进交通运输工作,使各项工作都有新成效,各个方面都有新突破。二是加强人才培养。坚持正确的用人导向,完善选拔任用机制,全面、客观、准确、公正地选拔和使用人才,最大程度地调动干部职工的积极性。开展多层次、多种形式的教育培训,造就一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍,为交通运输发展提供有力的人才保证。三是转变工作作风。大兴求真务实之风,各级领导干部要深入基层,深入一线,发现问题,研究问题,解决问题。建立完善抓落实的长效机制,各项工作一经部署,就要落实责任,有人抓、有人管,有检查、有督促,实行绩效考核。要按照建设服务型行业要求,进一步规范行政审批工作,做好交通运输行业政府信息公开,及时、准确为群众提供信息服务。四是加强行业文明建设。深入开展“树新风正气,促和谐发展”主题教育和文明行业创建活动,加强交通文化建设,发挥交通报舆论宣传主渠道作用,大力弘扬交通运输发展主旋律。加强政行风建设,着重解决好群众关心、关注和反映强烈的突出问题。对纠风工作不力,民主评议中排在末位的,在交通建设目标责任制评比中实行一票否决。
根据中央、省、市“关于进一步推进矿山等高风险企业参加工伤保险工作通知”精神,我市领导对此高度重视,先后召开了市长办公会,专题动员会及相关部门参加的协调会,为了保证把此项工作落到实处,市政府出台了()号文件,明确了工作职责和工作要求,经过近一个月各部门的积极努力,取得了一定成绩,现将有关情况汇报如下:
一、进展情况
据统计,我市共有高风险企业家,其中煤炭行业家(不含国有煤矿),非煤矿山家,建筑类企业家。月日市政府下发了“关于推进煤矿等高风险企业参加工伤保险工作的通知”后,相关职能部门密切配合,特别是安监局、煤炭局、国土局、建设局领导非常重视,提供各方面情况,澄清了全市高风险企业的底数,为全市各部门开展工作奠定了基础,全市各乡镇领导及所属劳保所也行动起来,分别深入各煤矿、石料厂宣传政策,做了大量而细致的工作,特别人事劳动部门,社会保障局领导重视,方法得当,采取了深入乡镇住基层厂矿集中开展工作,对此做法市领导是非常满意的。通过各单位近一个月的努力,目前,已经参加了工伤保险的单位有家(其中煤矿家,石料厂家,建筑业家),还有家高风险企业正在办理相关手续,但仍有家企业至今还没有行动。从以上这些情况看,虽然工作有进展但效果不太理想。
二、存在问题:
⒈认识不到位:从以上参保企业数及了解到的情况分析,其根本原因是认识不到位,有些单位领导对参保认识不够,把参加工伤保险视同为是到企业摊派,不知道这是对政府、对企业、对职工有益的事情,甚至产生一种侥幸心理和对抗行为,找种种借口,工作只要尽职尽责,认识到位,就会有效果,如城关镇,主要领导高度重视,分管领导和劳保所同志亲自下基层做工作、讲政策,效果非常明显,城关镇家煤矿,目前正在办理手续的就有家,他们的做法值得其他部门借鉴。还有曲梁乡、牛店镇、白寨镇等乡镇工作进展都很顺利。本文转载自网
⒉工作不扎实:有些单位对政府下发的文件精神也宣传了,工作也安排布置了,但工作进展如何?下面情况如何却不管不问,顺其自然,不落实、不督促,从统计情况看,袁庄乡进展较快,经过了解,袁庄乡接到政府通知后,主要领导高度重视,分管领导带领乡劳保所同志亲自深入到每个企业,工作非常敬业,取得了较好效果。
⒊职责不明确:任何一项工作的推动都需各部门之间相互支持,相互配合,协调一致,为了一个共同目标去努力。在市长办公会上,在各乡镇委局主要领导会议上市政府主要领导曾多次强调了参加工伤保险的重要性和必要性,并要求各部门要按照规定的职责分工认真履行,截止目前,有些单位行动缓慢,对自己职责不明确,造成此项工作进度慢、效果差。
三、几点要求:版权所有,全国公务员共同的天地!
⒈严格按照政府文件要求,保证我市高风险企业月底以前参保率达到,月底达到,任务不减,时间不缓。
一、前台接待方面
前台接待是客服部的服务窗口,保持信息渠道畅通,监督区域管理、调度和协调各部门工作,是前台接待的主要职责。接待人员是展现公司形象的第一人,一言一行都代表着公司,是联系小区住户的窗口。
通过这些平凡的日常工作,使我的工作水平有了明显的提高,受到了小区业主及领导的一致好评,也塑造了我们物业人的新形象。
二、档案管理方面
档案是在物业管理中直接形成的文件材料,严格按照档案管理规定对业主资料、各部门档案、报修单、工作联络函、放行条等资料进行较彻底的分类整理,做到目录清晰,检索方便,各栋住户资料进行盒装化、各部门档案进行袋装化管理,按期、细致的整理完成。实现规范化管理,同时制定完善资料的保密制度。定期检查档案情况,改动或缺少及时完善。上半年共接到各类报修共64宗,办理放行条42张,工作联络函10张。
三、各项费用的收缴工作
鉴于物业管理是一个高投资、高成本、低回报的服务行业。要确保工作持续正常进行,
必须做好各项费用的收缴工作,并保证按时足额收缴。上半年共收取物业服务费用79212元;
私家花园养护费50386元;光纤使用费xx元;预存水费1740元;有线电视初装费450元;燃气初装费3300元。
四、经验与收获
半年来,通过努力学习和不断积累,思想认识上还是工作能力上都有了较大的进步,已具备了客服中心工作经验,能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题,在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力和文字言语表达能力等方面,经过半年的锻炼都有了很大的提高,保证了本岗位各项工作的正常运行,能够以正确的态度对待各项工作任务,热爱本职工作,认真努力贯彻到实际工作中去。积极提高自身各项业务素质,争取工作的主动性,具备较强的专业心、责任心,努力提高工作效率和工作质量。
五、下半年工作计划
1、加强业务知识的学习提高,创新工作方法,提高工作效益。
一、促进对外贸易稳定增长的政策措施落实情况
我局为扩大我县对外贸易,在积极主动做好外贸企业跟踪服务工作的同时,充分利用中央专项资金优惠政策,支持企业建设,2013年落实外经贸区域协调发展促进资金144万元支持2个项目建设,2013年度计划安排中小企业国际市场开拓资金63万多元对12个项目给予补贴,现正在与县财政部门核实中。目前,我局正根据省商务厅有关项目申报工作的通知要求,指导相关企业做好2014年度项目专项资金申报工作,努力把国家的各项资金优惠政策落实惠及到企业,促进企业发展。
由于我县没有对外开放口岸,企业进出口主要通过海口海关或八所海关、八所出入境检验局办理。据我局了解,在出口退税方面,海关部门在办理企业出口退税时都依据有关规定,尽量减化办理程序,不断提高工作效率和服务质量,企业在办理出口退税时都比较及时顺利。我县重点出口企业司克嘉橡胶制品有限公司2013年度出口退税额约250多万元。
八所出入境检验检疫局严格按照国家总局的要求,进一步规范检验检疫收费行为,对所有出口货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出境检验检疫费。进一步减少出口法检商品种类,2014年6月15日起共取消涉及222个海关商品编码的机电产品和食品接触产品的出口检验检疫。
二、省政府为民办实事事项落实情况
我局着力抓好农贸市场标准化改造和生猪定点屠宰厂(点)升级改造和平价商店建设3项工作。
(一)农贸市场标准化改造。推进农贸市场标准化改造和建设是省委省政府为民办实事专项议题会议议定的一项重要工作任务,为了贯彻落实省委省政府专题会议精神,加快我县农贸市场标准化改造工作步伐,我局自2013年来即把此项工作作为重中之重,积极推进,在县政府的重视和支持下,2013年和2014年共从县财政预算安排建设资金661万多元。继今年初完成了叉河、十月田和王下乡3个乡镇农贸市场标准化改造并投入使用后,4月又启动海尾五联农贸市场建设,计划10月底完成。2014年计划启动的峨港和昌城2个农贸市场改造项目,我局正在抓紧办理项目立项、规划、设计等前期工作。
(二)生猪定点屠宰厂(场)升级改造。根据全省生猪屠宰加工行业“十二五”发展规划的要求,我局在全面完成生猪定点屠宰厂(场)、农村代宰点的清理整顿后,2013年起即全力推进我县列入全省规划的4个网点的升级改造工作。在县政府的重视和支持下,共预算安排建设资金1086万多元(其中省级专项扶持资金198万元),启动了石碌肉联厂、海尾生猪屠宰场和乌烈屠宰场3个项目建设。石碌肉联厂项目于2013年11月进场施工,目前已投入资金350多万元,生猪屠宰车间、生猪存放栏、办公楼等土建工程已基本完工。海尾生猪屠宰场项目于2014年3月进场施工,土建工程已投入资金140多万元,完成办公楼、无害化处理间的基础工程。乌烈生猪屠宰场项目已完成立项、可行性研究报告批复、用地批复、环评、节能审查、建设项目选址、建设用地规划许可等前期工作。
三、主要存在问题
一是生猪屠宰厂(场)升级改造项目建设资金预算安排不足,需报县政府批准追加预算,项目建设进度受到一定影响。
二是我县中小企业基础差,底子薄,尤其是缺乏具有外贸进出口业务知识的专业人才,企业需要加大对外贸专业人才的引进和培养。
三是服务业等专项资金扶持项目的评定、验收、资金拨付等需要相关部门共同配合才能完成,但由于责任问题,有的单位不愿派员参加,造成省下达的项目扶持资金拨付不及时。
四、下步工作计划
一是进一步加大对我县外贸企业的跟踪服务工作力度,提高服务质量。要认真落实中央、省委省政府和县委县政府关于减化办事程序、提高工作效率的指示精神,规范各类项目审批程序,减少不必要的审批环节,尽可能为企业办事提供便利。
一、肯定成绩,正视问题,切实增强抓好教育工作的责任感和紧迫感
两年来,我县教育工作在县委、县政府的正确领导和全社会的关心支持下,通过各相关部门及全县教育战线广大干部和教职员工的共同努力,取得了明显成效。主要表现在以下几个方面:
(一)教育经费保障有力。全面免(三)素质教育稳步推进。两基”工作继续保持较高水平,小学适龄儿童入学率为100%,初中适龄儿童少年入学率为99.1%,小学毕业生全部升入初中,小学和初中在校生年辍学率分别为0和0.4%。严格实行了“划片招生,就近入学”就学管理制度,均衡生源配置。以新一轮基础教育课程改革为平台,全面深化素质教育内涵, 基础教育课程改革工作取得阶段性成果。把更新教育理念、转换教学模式作为进一步深化素质教育的突破口,制定综合素质评价指导意见,建立健全学生成长档案。在学业考试的基础上,对学生进行实践能力测试和综合素质评价。学生的创新精神和综合实践能力有所提高,县三中代表队在全省和全国青少年机器人大赛取得优异成绩。
(五)其他各项工作扎实推进。规范办学行为力度不断加大,先后下发了《铜陵县教育系统加强师德建设“九不准”》等一系列文件,加大了教育处罚力度。进一步完善了招生工作管理体制,继续推广“五个开放”的中职招生政策,鼓励中职学校跨区招生和联合办学、合作办学。据不完全统计,2008、2009连续两年,我县高中入学率增长2.2%,均高于全省平均水平。中职扩招任务圆满完成,普通教育与职业教育保持协调发展。职业教育办学规模进一步扩大,县职成教中心的北大青鸟、智通职业学校的计算机应用等专业,已成为我县职教品牌专业,并带动了毕业生就业率的稳步提升,近几年均保持在98%。“留守儿童关爱工程”顺利实施。外来投资兴业及进城务工人员子女就学享受同等待遇。农村中小学生交通安全试点工作成功实施并逐步推广。
要精力放在教育教学上。三是有相当一部分教师缺乏敬业精神和奉献意识,不愿承担学校分配的工作,不愿承担研究课公开课,不参加
教研教改活动。课前不备课,课后不思考,下课铃响就走人的教师还不在少数,工作时间参与赌博、私自兼课及有偿家教现象屡禁不止。对此,学生家长有怨言,教育主管部门有规定,但这些老师仍坚持在课外发挥自己的“光和热”,并且乐此不疲。四是职业教育总量小,办学理念、办学规模和办学条件远远不能适应发展需求,与先进地区相比也存在很大差距。五是优质生源流失。由于我县与市较近,因我县的教育资源和教学质量与市区有较大差距,从初中乃至小学起就有相当一部分优质生源流向市区学校。六是教育内部管理体制改革不够深入,竞争、激励、约束机制没有真正建立起来。农村中心学校管理模式有待完善,校际之间存在权责不清问题。与此同时,也还存在投入不足、农村学校教育装备落后、教师老年化结构加剧等问题。这些已经引起全县上下的高度关注,我们必须采取有效对策加以解决。
二、明确目标,突出重点,奋力开创教育工作新局面
当前及今后一个时期我县教育工作总体要求是:以科学发展观为指导,紧紧围绕“推进均衡教育,打造教育强县”的目标,全面贯彻党的教育方针,以加强教育管理为重点,以提高教育质量为核心,推进教育改革创新,加强教师队伍建设,全面提升教育质量和办学水平,促进全县教育事业又好又快发展。
具体目标是:力争通过3年的努力,全县教师队伍结构更趋合理,职业道德和教学能力明显提升,涌现出一批德艺双馨的优秀教师;教育工作机制更趋完善,教师主动性和创造性充分发挥,形成充满生机活力的教育新格局;素质教育全面推进,义务教育达到全市平均水平,高中教育达到全省中上等水平,学前教育和职业教育健康发展。
为实现上述目标,下一步要重点抓好以下四个方面工作:
第一,加强教育管理,统筹各类教育协调发展,全面提高教育质量
教育质量是教育事业的生命线,是教育工作的核心。没有教育质量的提高,我们的教育事业也就得不到持续健康发展,人民群众也不会满意。因此,要始终把提高教育质量作为办人民满意教育的出发点和落脚点,通过加强教育管理,力争教育质量每年都能上一个新台阶。
加强学校管理。要充分发挥教育主管部门和学校的管理职能。县教育主管部门要加强对学校常规管理工作的督查,县教研室要定期不定期深入学校、深入课堂,通过组织听课、查看资料、调查访谈等形式全面视查学校和教师教学常规落实情况,及时加强引导和指导。学校作为教育教学活动的直接组织者,更要加强学校内部教学常规管理,建立健全听课、学习、教研、检查等各项教学常规管理制度,并认真加以落实。要加强学校管理队伍建设,特别是校长队伍建设,从一定意义来说,对学校,有一个好校长就有一所好学校;对教师,有一个好校长就有许多好老师;对学生,有一个好校长就有一批好学生。要建立对学校校长行之有效的管理、评价、奖惩和激励机制,完善考核评价奖惩制度,定期进行业务考核,以工作实绩为主,从办学思想、队伍建设、学生健康成长、学校办学特色形成等方面构建科学的评价体系,全面评价校长的工作能力、水平、实绩和工作作风,并根据评价结果实施“能者上、平者让、庸者下”动态管理机制。
提升教科研水平。进一步完善县-乡-校三级教科研网络,将教科研工作作为学校目标管理考核的重要内容,落实教科研质量问责制度。县教研室要发挥龙头作用,加强教育教学研究,指导学校开展教科研活动,并广泛组织开展校际教研和联片教研活动。要深入开展教研员上示范课、研究课,教师上合格课、优质课话动,积极开展竞教、观摩、课件展评等多种形式的教学研讨活动。学校要注重教科研工作的针对性和实效性,在教学实践中不断研究新课程、新技术,探索新思路、新方法,着重解决教育教学中的一些突出矛盾和问题,形成比学赶超的良好氛围,激发广大教师争相提高课堂教学水平的活力。要积极与市对接,加强与市级科研交流,不断提高教育教学质量。
各类教育协调发展。在学前教育上,重在规范与引导,按幼儿园设置标准加强动态管理,制止和取缔非法办园现象,创造良好的学前教育环境;继续强化政府行为,加快特殊教育事业的发展,依法保障残疾儿童少年受教育权利。在义务教育阶段,着力推进城乡义务教育均衡发展;在高中阶段教育,必须进一步加大教育教学改革力度,全面提升办学水平,努力在提高教育教学质量方面取得突破。在职业教育方面,以职成教搬迁重建为契机,坚持以市场和就业为导向,积极探索“订单式”人才培养模式,大力推行学校与企业联合办学模式,面向市场,面向农村,增强教育和培训的针对性和实用性,力争办出特色、办出品牌。
规范办学行为。各中小学校要进一步规范办学行为。今后,凡未经县教体局批准,严禁学校利用假期、双休日或休息时间组织学生集体补课,严禁学校指使、默许、授意、纵容班主任、科任教师在校内收费办班补课,严禁学校将校舍和场地出租、出借给校外人员开展以中小学生为对象的有偿补习活动。同时,要严禁教师借举办各类兴趣班、辅导班等名义在校内收费补课,严禁教师以家属名义从事有偿家教、违规办班补课活动,严禁教师未经批准接受校外教育教学聘请,私自到民办学校、各类短训班、有关教育机构及社会团体组织中兼职兼课,参与有偿教育教学活动,使广大教师主要精力用在本校的教育教学上。
第二,加强教师队伍建设,改善师德师风优化结构,全面提升教师整体素质和敬业精神
国运兴衰,系于教育;教育兴衰,系于教师。教师队伍建设是教育发展的关键,没有一支好的教师队伍,教育质量就很难提高。要全面实施教师“素质提升”工程,着力建设一支师德高尚、业务精湛、富有创新精神和结构合理的教师队伍。
加强师德师风建设。要深入开展形式多样的师德师风教育活动,积极引导广大教师树立崇高的职业理想,全面提高师德素养,争做人民满意的教师。要通过开展“园丁杯”和师德标兵评选等活动,树立师德楷模,发挥榜样作用,努力营造以德从教、以德治学、以德育人的良好氛围。今天会上印发了《铜陵县关于加强教师师德
师风建设的若干规定》,目的是通过常态化管理,不断规范教师思想行为和职业行为。要建立教师师德师风档案,加大师德考核力度。对存在严重问题的,在绩效考核、年度考核、晋职、晋级、评先选优过程中,实行“一票否决”,并将考核结果同教师的绩效工资挂钩。同时要大张旗鼓地表彰师德高尚、爱岗敬业、成绩突出的优秀教师,发挥榜样作用,引导广大教师树立崇高的职业理想,争做人民满意的良师。
加强教师培训工作。县教育主管部门要全面实施第三轮中小学教师继续教育工程,加强新任教师岗前培训、中小学校长培训、班主任培训,帮助教师开拓视野,学习新的教育理念和方法;要创造条件,为农村地区教师提供更多培训提高的机会,真正从内涵发展上提高农村教师队伍的整体素质。同时县教体局要有计划每年地从在编教师中选派一批青年教师通过再教育或脱产培训等方式进行转岗培训,培养一专多能教师,解决英语、信息技术、音乐、体育、美术等紧缺学科教师不足的问题,
加大教师交流力度。县教育主管部门要有计划地开展“城镇支援农村,近城支援边远,强校支援弱校”工作。逐步完善城镇教师到农村、超编学校教师到编制过紧的学校支教的机制,建立县域内“教坛新星”和“教学能手”巡回授课、同一区域内紧缺专业教师流动教学和教师定期流动制度。县级以上教学能手、教坛新星、特级教师、教研员每年必须到农村学校教授一定数量的示范课。通过互相交流、帮扶,达到共同提高的目的。
进一步优化教师结构。要采取有效措施,解决当前教师年龄老化和结构性缺编问题。继续落实农村学校男满56周岁、女满51周岁初级职称教师退出教学岗位计划,分流消化中小学年龄偏大和不宜从教人员。要加强编制管理,认真清理被占用的教师编制,对各类在编不在岗教师要限期到岗,对不能按期到岗的教师根据政策规定予以辞退。县人事编制部门每年要按照教师自然减员数和紧缺专业教师的实际情况,核定选招人数,通过公开选招一批新教师充实师资力量,不断优化教师队伍结构。
第三,深化教育改革,创新体制机制,全面提升教育发展活力。
建立健全奖惩机制。县教育主管部门每年要对全县各级各类学校的教育质量进行一次考评,对考评成绩优秀单位给与表彰奖励。各学校也要结合实际,认真组织开展年度教育质量考核考评工作,对为提高教学质量作出贡献的单位和个人给予公开表彰奖励,对教学质量考核连续三年处于末位的教师实行待岗处理。待岗期间,停发绩效工资30%部分。进一步完善学科带头人,骨干教师,教坛新星和教学能手评比工作,明确上述人员的职责和待遇,建立动态管理机制,充分发挥示范带头作用,达到真正调动广大教师的积极性。
完善中心学校管理体制。不断完善和深化义务教育“以县为主”体制改革方案,切实采取有效措施,进一步理顺中心学校人权、财权、事权的关系。针对中心学校校长和初中、小学校长权责不对称问题,我们进一步探索和完善义务教育管理模式,理顺中心学校内部管理机制,全面推行中小学校长任期目标管理责任制,并逐步建立健全系统各个层次、各个岗位目标管理制度。同时落实校长的中层干部任免、教师聘任、教职工奖惩各项权力,并根据任职年限和工作实绩,定期予以交流,真正使校长有责、有权、有干劲,努力形成调动最广大教师工作积极性的运行机制。
全面实施绩效工资制度。按照“绩效优先、按劳分配、优劳优酬”的原则,把教职工工资待遇与岗位职责、工作数量和工作绩效挂钩,出台具体的岗位管理办法和绩效工资实施意见,把绩效工资与岗位、成绩、贡献挂钩,彻底打破“干多干少、干好干坏、干与不干一个样”的体制,真正改出活力,改出干劲,形成有利于调动教师工作积极性和创新性的工资分配新机制。
第四,加强软硬件建设,优化教育教学环境,全面提升教育发展水平。
在高度关注教学质量的提升教学质量的同时,我们要继续加快推进教育基础设施和装备建设,不断缩小城乡差别;高度关注学校安全、维稳等工作,为教育教学质量的提高提供良好的内外部环境。
不断改善教育装备水平。县财政从今年起,连续5年每年投入200万元用于改善农村中小学教育装备。力争通过3—5年的努力,使城镇中小学、农村初中理化生、音乐、美术、体育、劳动技术等教学仪器达到ⅰ类标准,中小学生均图书不低于25册和20册,生均计算机比例达到12:1,并分批对全县义务教育阶段师生桌椅进行更新,从而逐步缩小城乡之间办学差距,为推进教育均衡发展和提高教育质量创造良好的条件。
切实加强学校安全管理。教育安全容不得半点疏忽,各级各有关部门要把加快教育事业发展作为自已的重要职责,对校园内外饮食经营摊点,要制定切实可行方案加强治理,努力构建长效机制,确保学生饮食安全;加强校车管理,在总结钟鸣镇校车统一接送学生试点的基础上,创造条件,逐步扩大试点范围,提高学生交通安全程度。这里特别提出的是,当前的n1h1流感防控工作,给学校的正常教学带来一定困难,希望各相关要积极给予支持和帮助,采取有效措施做好广大学生的防控工作,为广大教师的学生提供安全的教学环境。此外,对于县职成教中心搬迁、茶林中学搬迁以及五松地区学校优化配置等引发的不稳定因素,县教体局要高度重视,采取有效措施,做好思想教育工作,稳定教职工队
伍。
三、加强领导,强化保障,确保教育事业优先发展
做好教育工作,是各级党委、政府的责任。当前我县教育工作任务十分繁重,各级各有关部门要切实把教育摆在优先发展地位,加强领导,强化服务,保障投入,确保各项工作任务落到实处。
一是建立教育齐抓共管新机制。为切实提升全县教育质量,加强领导,县委、县政府成立铜陵县教育工作领导小组,县委主要领导任第一组长,县政府主要领导任组长,县委、县政府分管领导任副组长,组织、宣传、教体、人事、财政、发展改革、建设、房产、安监、公安、卫生、食品药品等单位主要负责人为成员,切实加强对全县教育工作的组织领导。县教体局要切实发挥主管和主导作用,制订教育发展规划,完善各项管理制度,加强对各类学校的管理和指导,不断提高全县整体办学水平。其他各成员单位要充分发挥职能作用,积极支持教育事业发展,努力营造全社会齐抓共管的浓厚氛围。
二是落实乡镇政府责任。自从“以县为主”的教育管理体制实施以来,县委、县政府高度重视教育工作,先后从加大经费投入、加强教师队伍建设等多方面为教育事业发展提供物力、人力保障,但乡镇对支持教育发展的职能并不能因此而削弱。各乡镇要结合属地原则,切实加强对本辖区教育工作的领导,各乡镇要成立教育管理委员会,乡镇政府主要领导为主任,分管领导为常务副主任,乡镇中心学校校长为副主任,相关部门为成员,切实强化对辖区内教育工作的领导和协调,担负起巩固提高“两基”成果、发展幼儿教育、保障学校安全、加强学校周边综合治理、稳定教师队伍、改善办学条件等工作责任。各学校要主动争取乡镇政府对教育工作的重视和支持。县委、县政府每年对乡镇履行教育工作职责情况进行督导考核,并把督导结果作为乡镇目标管理的一项重要内容。
在县人大常委会会议上的民族宗教工作报告
尊敬的县人大常委会主任、副主任、各位委员:
我受县人民政府委托,向县人大常委会汇报全县民族宗教工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、20xx年以来的民族宗教工作回顾
xx是一个多民族大杂居、小聚居县,全县有17个少数民族。截止20xx年底,全县65万人口中,有少数民族人口30.2万,占全县总人口的47.5%。全县有批准开放的宗教场所10个,宗教教职人员3人,信教群众6818人。
20xx年以来,我县紧紧围绕加快少数民族和民族地区经济社会发展中心,牢牢把握各民族“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的主题,认真贯彻落实中央、省、地民族工作会议精神,全面执行党和国家的民族政策,全县上下呈现出民族团结进步、社会和谐稳定、经济持续健康发展的繁荣景象。几年来,我们主要采取了以下工作措施:
(一)加强领导,落实责任,全面推进民族宗教法制建设。一是加强宗教工作的领导。县委、县政府历来高度重视民族宗教工作,始终把民族宗教工作列入重要议事日程,主要领导亲自安排部署民族宗教工作,分管领导亲自参与民族宗教管理,定期不定期地组织开展民族宗教调研,听取民族宗教工作汇报,及时解决民族宗教工作和问题,为民族宗教工作提供了组织保障。二是加强民族宗教法制宣传工作。及时贯彻落实中央、省、地民族工作会议精神,严格按照各级党委、政府《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》、《意见》要求,积极开展民族宗教法律法规、方针政策宣传教育活动,采取为各乡镇党政办、社会事务办、各民族中小学及相关单位订阅《贵州民族报》、《贵州民族宗教》、《中国宗教》等报刊和印发宣传资料、出专栏、开座谈会、举办专题讲座等形式,广泛宣传《中华人民共和国民族区域自治法》、《民族乡行政工作条例》、《宗教事务管理条例》等法律法规,认真组织开展了《民族区域自治法》颁布20周年纪念活动。20xx年,组织14个民族乡乡长参加了全省民族乡长培训班。20xx年,组织专人对民族、宗教工作知识及民族宗教相关法律法规等内容进行整理,编撰了《民族宗教工作知识手册》。通过开展民族宗教法律法规宣传教育,逐步实现了我县民族宗教工作的法制化管理,切实提高了依法行政水平。三是建立健全了宗教工作管理网络。20xx年6月,为切实加强对宗教工作的领导,县委、县政府成立了由分管副书记任组长,县委常委、统战部部长、县民宗局局长为副组长,相关部门负责人为成员的县宗教工作协调领导小组。各乡镇也成立了相应的民族宗教工作领导机构,明确了各村支书为民族宗教工作信息联络员,形成了县、乡、村三级民族宗教工作管理网络。四是进一步加强宗教执法主体建设,加大经费投入。20xx年2月5日,经县委常委会研究决定,将“xx县民宗局”更名为“xx县民族事务委员会”加挂“xx县宗教事务局”牌子,并增加1名事业编制,在原财政预算的专项经费基础上,每年又增加了3万元。20xx年、20xx年,又先后更名为“xx县民族事务局”加挂“xx宗教事务局”牌子,内设三股一室一馆,核定行政编制11人,工勤编制3人,事业编制5人。20xx年,为了推进全县民族宗教工作顺利开展,县人民政府在原60.3万元的民族工作经费基础上,又追加了26万元,保证了民族宗教工作必须的工作经费。
(二)大力加强民族地区基础设施建设,努力改善少数民族基本生产生活条件。一是保障各级民族经费足额到位。5年来,县民宗局及相关部门认真组织开展项目论证申报工作,积极争取省民委、地区民宗局的大力支持,共获上级审批下拨民族经费193.8万元,落实县级民族工作专项经费301.5万元。其中:获批中央少数民族发展资金项目31个,资金130万元;省级少数民族发展资金4万元;省级少数民族建房补助资金12万元;省级民族教育专项补助资金26.6万元;省级民族文化专项补助资金9万元;省级少数民族地区沼气池建设补助资金4万元;省级少数民族地区专项补助资金4万元;地级民族文化专项补助资金3万元;地级民族经费补助资金1.2万元。二是对民族边远乡镇干部实行优惠政策。经县委、县政府联席会议研究决定([20xx]13号会议纪要),从20xx年6月起,对xxx等6个边远贫困民族乡镇在职职工每人每月发放30元的公务补助。三是加强民族地区基础设施建设,努力提高少数民族生产生活水平。共改善了31所中、小学的办学条件,切实提高了学生入学率,促进了我县民族教育事业健康发展;修建民族中医院污水处理站1个,实现了医院污水达标排放,保护了生态环境;新建人畜饮水工程22处,铺设管道58326米,解决了少数民族群众饮水难问题,提高了群众的饮水质量;新建公路23条157公里,改善了边远地区少数民族群众交通条件;新建民族文化中心所3所; 资助少数民族特困大学生3个;帮助少数民族困难群众建房61栋,总建筑面积3210平方米,彻底改善了少数民族困难群众居住条件。四是积极探索、创新民族资金使用模式。近年来,县人民政府针对民族经济发展项目资金投入量小的问题,就如何才能用有限资金带动少数民族地区经济又快又好发展,组织相关部门积极探索民族资金使用新模式,收到了一定成效。20xx年,我县以xx乡为试点,采取由地方政府担保,农民在当地银行贷款,县民宗局用民族资金贴息的方式,发展了200亩树状金银花。期间,县民宗局充分发挥协调联系作用,积极组织乡干部、农户代表到种植基地参观学习;聘请专业技术人员对种植户进行实地集中培训;委托公司派代表上门服务,到各家各户田间地头督促指导农户种植,全力提高广大种植户的种植技术,力争达到以小项目、小资金撬动经济发展的目的。目前,该乡金银花基地树苗长势良好。五是大力推动新阶段扶贫开发和新农村建设,拓宽少数民族增收致富门路。面对xx“欠发达、欠开发”的县情,我们始终把新阶段扶贫开发和新农村建设作为一项重要工作来抓,结合“百村千户万人”、“计生三结合”及党建帮扶等定点帮扶工作,积极安排部分县级民族经费,扶持少数民族群众发展种植、养殖和农产品加工项目等,促进少数民族群众增收。几年来,先后在xx镇xx村、xx村、xx民族乡岗岭村、xx民族乡xx村等建立了扶贫联系点,制定了帮扶计划,并投入资金为少数民族群众购买优良种猪、维修公路、发展烤烟、畜牧生产、修建教学楼、建立党员活动室等,切实帮助农户落实增收措施。同时,在凉水井镇息乐溪(华溪)村新农村建设试点,认真开展了铺路、架桥及果苗种植等帮扶工作,千方百计为少数民族群众解决实际困难,促进了少数民族群众的经济发展。
(三)大力推进民族地区文化教育事业发展,全力提高少数民族基本素质。一是大力推进民族教育事业发展。20xx年至20xx年,以“两基”攻坚为重点,进一步加快民族寄宿制教育发展,先后落实少数民族教育专项补助资金26.6万元,帮助少数民族地区改善办学条件,并在县民族中学兴办了1个寄宿制民族高中班,全县“普九”覆盖率达到了100%,青壮年文盲率下降到1.07%,切实推进了我县教育事业的跨越发展。二是大力推进民族文化事业发展,加大民族民间文化遗产保护力度。20xx年以来,我县成功举办了中国xx土家花灯艺术节、xx县“物价杯”土家摆手舞大赛、第九届杜鹃曲艺节暨第二届乌江文学颁奖活动、省土家学研究会四届三次学术研讨会等艺术文化活动;组织参加了“多彩贵州”旅游形象大使、民族姑娘选拔大赛及“多彩贵州”旅游商品两赛一会活动,《xx姑娘大脚板》、《永远的船号》等民族民间舞蹈,进入了“多彩贵州舞蹈大赛”总决赛,并取得了较好的成绩,推动了我县民族文化事业快速发展。我县还加强了非物质文化遗产保护工作。县民宗部门认真开展了古籍古物调查、搜集、研究、整理和编目工作,对思南土家族花灯、服饰、道具及民间艺术传承人分别进行了调查登记,完成了234件土家族、苗族、仡佬族古籍搜集工作。“xx上元沙洲节”及“xx花灯戏”被列入省级非物质文化遗产,特别是“xx花灯戏”还被列入国家级非物质文化遗产,达到了推介xx、宣传xx的目的。三是认真抓好民族文化进校园工作。按照省地要求,我县深入开展了xx县民族文化进校园的主要方法、载体及其分布情况调研,出台了切合我县实际的《xx县民族文化进校园五年规划》,制定了xx各民族文化进校园分年度审批制度,完成了《土家传统花灯集》、《乌江土家花灯情》等民族文化的拍摄和制作。20xx年,在xx土家族苗族乡民族中学举办了第一届民族体育运动会,并邀请xxx等县及其它乡镇参加观摩学习。20xx年,在xx民族乡中学举办了以土家花灯、山歌为主要内容的“民族文化进校园”创建活动,全县27个乡镇所在地中学、中心小学前往观摩学习,起到了以点带面的作用。20xx年,在xx中学继续举办了以展示民族民间工艺为主的民族文化进校园活动。目前,我县正着手进行“土家花灯”校本教材改编工作。四是扎实开展民族团结进步活动。多年来,我县积极开展民族团结进步教育活动,及时宣传民族团结先进典型,认真推荐先进集体和个人出席全省、全区民族团结进步表彰会。20xx年12月,在全省第四次民族团结进步表彰会上,县人民政府被省委、省政府授予“民族团结进步先进集体”荣誉称号,xx被授予“民族团结进步先进个人”光荣称号。20xx年10月,在全区民族工作会议暨第四次民族团结进步表彰大会上,我县xx村民委员会、xx乡党委、县人口和计划生育局、县民族宗教事务局等4个先进集体和xx、xxx等5名先进个人分别受到地委、行署表彰。20xx年,我县还及时妥善协调处理了藏胞与xx镇村民的打架事件,有效避免了民族纠纷,促进了民族团结。五是进一步加大少数民族干部培训力度。历年来,县委、县政府高度重视对少数民族干部的培养和使用,及时把少数民族优秀干部选拔到各领导岗位,充分其他们的聪明才智,为实现全县经济社会跨越式发展提供了强有力的人才资源保障。几年来,全县先后推荐到各级党校和民院干训部培训的少数民族干部有120人,参加短期培训的达20xx多人次。在现有的12270名党政机关、事业单位干部中,有少数民族干部6770人,占干部总数的55.2%(其中副县级以上少数民族领导干部28人,副科级以上少数民族干部980人)。在20xx年提拔的675名中青年干部中,少数民族干部达200人。
(四)扎实抓好宗教工作,全力维护社会和谐稳定。一是及时召开宗教工作会议,全面贯彻落实《宗教事务条例》及省、地宗教工作会议精神。20xx年,我县召开了全县宗教工作会议;20xx年4月,召开了全县学习贯彻《宗教事务条例》暨民族宗教工作会议,安排部署了今后一段时间内的民族宗教工作,表彰了民族宗教工作先进,专题学习了《宗教事务条例》。二是围绕“服务xx旅游”的宗旨,积极引导宗教与社会主义相适应,全力打造规范宗教活动场所。xx县xxx寺位于中和山旅游区内,是xx旅游开发的重要组成部分。从20xx年开始,县民宗部门协助华严寺教管小组制定了《xx寺修复改造五年规划》,并主动与城建、国土、民政等部门协调配合,鼓励、督促教管小组积极筹集资金,逐年实施修复。至20xx年10月,共募集资金400多万元,完成建筑面积4000多平方米。20xx年10月19日,xx县xx寺完成了修复工作,并举行了竣工典礼。修复后的华严寺布局精巧,气势恢弘,得到了地区民宗局和社会各界的一致认可,成为思南旅游的一大亮点。三是加强宗教调研工作。20xx年以来,县委统战部、民宗、公安等部门先后四次对宗教工作基本情况、当前宗教工作中存在的问题和困难进行调研,对全县的宗教情况估到了底数清、情况明,并及时采取措施,有针对性地开展宗教管控工作,打进了宗教群众与各民族的团结统一。四是完成了全县宗教活动场所登记工作,实现了规范管理。20xx年8月下旬,县委统战部、县民宗局联合开展了全县宗教活动场所调查登记活动,严格按照宗教场所登记管理办法,履行了相关手续,协助各宗教场所制订了学习、纪律、财务管理、消防安全管理等相关制度,并于20xx年底,举行了xx寺住持聘任仪式,实现了宗教工作的规范化管理。五是坚决制止非法宗教活动,切实加大抵御渗透、打击工作力度。20xx年7月,对大坝场村民在xx乡石家寨村桥头公路边非法修建寺庙事件进行了严肃处理。20xx年7月,认真组织对xx镇xx村、xx村在xx电站进场公路边山洞里搭建木棚、供奉神像、举行朝拜活动进行了调查处理,并依法进行了取缔。20xx年8月,经县人民政府批准,县民宗局和县天主教爱国会共同举办了为期4天的天主教爱国爱教培训班,进一步激发了信教群众的爱国热情,提高了信教群众自觉抵制的能力。此外,民宗局等部门每年都要开展以天主教、基督教为重点的宗教活动场所检查走访活动,充分利用宗教三级信息网络,准确掌握各宗教活动点情况及外来人员情况,定期开展爱国主义宣传教育,使天主教、基督教活动点的反、防渗透意识得到了普遍增强。
二、存在问题
在充分肯定过去五年我县民族宗教工作成绩的同时,我们应清醒的看到,我县的民族宗教工作与地委、行署和上级主管部门的要求以及加快民族地区经济社会发展的要求还有较大差距,工作中还存在较多薄弱环节。主要表现在以下几方面:
一是我县是全省宗教工作重点县之一,境内宗教教别多(五大宗教我县就有4个),涉及面广,宗教形势复杂,管理难度大。
二是加快少数民族和民族乡发展的扶持工作力度有待加强。我县是国家级扶贫开发重点县,全县贫困人口有65.2%集中在民族乡。且全县14个民族乡、131个行政村中,有97个村未解决人畜饮水问题,7个民族乡未通油路,24个行政村未通公路,107个行政村未进行农网改造,扶贫工作任务还相当艰巨。
三是民族文化工作有待进一步加强。我县一些优秀的民族文化濒临失传,必须认真处理好保护和开发、继承和创新的关系,进一步加大经费投入,加大民族文化保护和开发力度。
三、下步工作重点
今年,我县民族宗教工作要重点做好以下几项:
一是筹备召开全县第二届民族团结进步表彰大会,对近几年来全县各行各业涌现出来的民族团结进步先进集体和个人进行表彰,对当前及今后一段时期的民族宗教工作进行周密地安排和部署。
二是要从解决行路难、饮水难、上学难、看病难和增收难的“五难”入手,切实关注少数民族的民生问题,出台《县委、县人民政府关于进一步加强民族工作,加快少数民族和民族乡经济社会发展的意见》,加大少数民族地区经济社会发展扶持力度,加快少数民族地区生态文明建设,着力促进少数民族和民族地区经济社会发展,促进民族团结和社会和谐稳定,推进全县各民族共同繁荣发展。
三是积极组队参加全区首届民族传统体育运动会,努力提高全民族体育素质,力争取以好的成绩,回报思南人民。
四是加大少数民族项目争取力度,加大民族宗教特别是民族乡镇的经费投入,夯实基层基础,切实解决少数民族生产生活困难,促进少数民族乡镇与全县经济社会协调发展。
用发展的观念解决问题用开拓进取精神再创新为****的再次振兴努力奋斗
各位代表、同志们:
严冬成为过去,春天已经到来,这种季节的变换正对应了我们企业历经艰难困苦,迈向崛起复苏的形势。我们经过2004年埋头苦干稳住根基,2005年脚踏实地取得长足进步的艰苦历程,终于迎来了2006年大踏步前进,实现企业振兴的本文转载自大好时机。****召开的“两会”确立了“以科学发展观统领经济发展全局,抓住机遇,求真务实,深化改革,优化结构,实现全面、协调、可持续发展”的战略指导思想,为****的改革、发展、稳定工作指明了方向。我们将****2005年党委(扩大)会议、经济工作会议、**********一并召开,希望大家能团结一心、正视问题,求真务实、群策群力,为实现****2006年改革、发展、稳定的各项目标努力奋斗!
在此我代表****党政向大会作工作报告,请各位代表审议。
第一部分2005年各项工作回顾
2005年****在****的领导下,在****全体员工的共同努力下,克服历史包袱沉重,债务压力巨大,工程任务不足等困难,脚踏实地,拼搏进取,生产经营、经济效益、党建和精神文明建设等工作都取得了长足的进步,归结起来有以下几点:
一、生产经营状况大幅好转。
2005年****完成生产经营总产值达6.004亿,是年计划的100.1#,是2005年的154.5%,增长幅度达到了一半以上,基本上托住了****整体经营的大盘子,为****整体经营盈利奠定了良好的基础。建安单位中二****完成产值万元,四****完成产值万元,六****完成产值万元,路桥****完成产值万元,工业单位吊装****完成产值万元,为****整体经营规模稳步扩张做出了卓越的贡献。
2005年****经济效益和去年相比也有了较大的进步,盈利绝对值增幅达到万元,利润率达到0.83%,比较去年不到0.1%利的润率有了大幅度的增长,与****处于低谷时期的巨额亏损相比更是有了转折性的提高,实现盈利的****有:等,****整体经营效益大幅度提升。
二、资金状况和资本结构不断好转
****2005年完成产值6个多亿,回收工程款亿元,资金状况虽然还是处于紧张状态,但生产经营资金的流动情况有了好转,2005年实行以资金流向表为核心的资金使用监控取得初步成效。
****背负的巨额债务给我们的生产经营造成了巨大的阻碍和困扰,为缓解这种状况,****从长远利益出发,通过债务重组、债务买断等方式,与中国信达资产管理****、中国华融资产管理****、中国银行等签订债务重组、债务买断等协议,将遗留的债务尽可能以最小的代价清理,减债达5000余万元。同时我们积极筹措资金偿还到期债务,应对法律诉讼,减少法院强制执行划拨资金对生产经营产生的不利干扰,2005年用于偿还债务的支出约4000万元,为此我们的资金周转承受了巨大压力,但从长远上看是值得的,为企业今后的发展清除了部分障碍。
三、经营管理水平和项目管理水平不断提高。
2005年我们在企业运行机制、组织结构方面作了调整,逐步侧重扁平化管理。在资金管理、合同管理、材料管理、用工管理、预决算管理方面进行了深入细致的调整和创新,在项目管理体制上实行责任风险承包制,在分配激励机制上采取确保上缴、适当让利等方式调整责权利的平衡,在监控管理上推行“资金流向表”、“材料采购明细表”、“劳务用工明细表”进行项目管理全程全方位监控,取得了较好的成效,****的整体经营管理运行状况有了好转,项目盈利水平均有不同程度的提高,施工项目大面积亏损的痼疾得到了有效遏制。(二、四、六、路桥经营管理特点,盈利项目列举)。
项目管理层贯彻科学化、精细化管理的主动性、积极性有了很大提高,2005年****有项目获得文明**施工称号。库车电厂工程管理严格,施工规范,技术水平较高,得到了业主方的高度赞扬,被业主誉为“国电****工程建设的一面旗帜”,为今后****电建市场竟争优势增添了有利的砝码。
四、开拓市场取得较好的成绩。
2005年****采取了集中力量拓展现有市场,发挥建电优势重点抢占电建市场等措施,承接了库车电厂、喀什电厂二期扩建、华电昌吉热电厂二期扩建等电力建设工程及博州体育馆、****高级人民法院高层住宅楼等工程,并在05年岁末06年年初一举中标独山子大发展电厂改扩建工程,巩固拓展了电建市场、重新收复了部分房建市场,全年共计承揽任务个,合同造价亿,为****生产经营的顺利展开奠定了良好的基础。
五、党建、精神文明建设工作和稳定工作成效显著。
党建工作(党办)……
精神文明(工会)……
随着****生产经营状况的不断好转,****在面对关系到员工切身利益的社保、医保、供暖等问题时,努力加大投入,按照“三个代表”重要思想的要求,想尽一切办法筹集资金,逐步偿还历年来所欠员工工资及欠缴的社会统筹金,竭尽全力保证员工社保、医保资金的到位,着重解决了群众关心的热点问题、焦点问题,为职工群众切切实实地办实事。群众看到了****的发展前景,看到了****党委贯彻“三个代表”重要思想的实践,员工凝聚力、向心力以及群众对****的认可度有了很大提高,****整体的稳定工作也有了很大的提高。
2005年的成绩是主流,但仍然存在不少的失误和问题,比较突出的有以下五点:
1、项目管理仍然存在漏洞,没有严格执行成本控制,材料的采购、验收、消耗等环节存在问题,人工、材料、间接费等可变费用超支比较严重,项目财务管理不能起到成本预控作用,会计基础工作较差等。这和项目管理者的权力缺乏有效制衡有关,也和项目管理者责任心缺失有关,和项目管理水平、管理者素质参查不齐有关,和****的人力资源的鉴别、选拔、奖惩制度执行不力、不够完善有关。
2、****整体负担沉重,医保、暖气费这两大包袱的支出就达2000万以上,加上部分费用支出控制不严密,总体成本控制存在漏洞,支付了许多冤枉成本,造成不必要的效益流失,2005年我们辛辛苦苦完成了6个亿的产值,****整体经济效益仅略有盈余,这和****固定费用支出、非生产成本支出居高不下有关,而把这些费用降下来,省出来的都是纯粹的利润。
3、历年积累的债务大量转化为法律诉讼和法院强制执行,导致****不断被强行划拨资金,查封银行账户甚至查封业主方银行账户,流动资金不断损失,几近枯竭,生产经营计划也受到严重干扰,同时严重地影响了****辛辛苦苦建立起来的市场信誉和业主关系,成为影响困扰****生产经营和社会信誉的一大灾害。
4、经营管理执行力无法得到完全贯彻,监控力度不够,没有及时对项目管理出现的问题进行核查、纠正,存在有令不行、有禁不止的现象,例如2005年****使用统一的新收据控制工程款回收、使用,但仍然出现了使用旧的收据回收工程款的现象。
5、分配激励机制不能完全体现效益优先的原则,尤其是对于经营者盈亏的奖惩不到位,一定程度上纵容了亏损经营者和造成损失的责任人,间接地打击了管理好、素质高、责任心强的优秀管理者的积极性。
上述问题是我们对市场经济适应能力不够强,对市场竞争认识不够深,对自身缺点认识不够透彻造成的。要改变这种现状,必须埋下身去,正视问题、审视症结,剖析根源,抬起头来用奋发向上的态度、严谨细致的科学精神、脚踏实地的实干精神解决问题。 第二部分2006年工作思路
总体来说,****正在快速、稳健地迈向发展、壮大的光明前景,2006年我们有信心,也有能力取得更大的进步。但是我们对****所处的外部环境、内部环境进行客观、务实的分析、评价,会发现我们处在一个机遇很多,但挑战和困难同样尖锐、严峻的环境中。国家对西部大开发仍然高度重视。对交通、能源等基础设施、基础产业的投入有增无减,建筑市场总体规模不断扩大,这是我们发展壮大的良好机遇,但建筑市场竞争不规范,压级压价、垫资拖欠等问题仍然很突出;我们自身经营机制不活、管理粗放、债务沉重、负担沉重、人力资源不占优势等问题导致的效益流失、任务不足、资金紧张的缺点还没有大的改善;基础建设项目专业资质缺乏、面对巨大的交通、水利、通讯、能源基础建设市场无法取得突破性进展的弱点同样很突出。在这严酷的市场竞争的战场上,任何墨守成规、不思进取的想法都会对企业的发展乃至生存造成不可挽回的致命伤,用一个比喻来说,我们就是一支正在抢滩登陆的军队,前面有困难重重,后面没有任何退路。用发展的观念正视困难,团结拼搏冲过去,前景会是一片光明,但困守滩头不敢放胆前进、甚至前进的速度不够快,都会一败涂地,大家思想起来,应该对这种结局感到不寒而栗。怎么办?怎样避免失败的结局,为企业、也为自己闯出一个光明的未来?就是四句话:抢市场、强管理、创效益、稳队伍。
一、总体工作思路
2006年我们的工作方针是:认真贯彻党的十六大五中全会精神和****党委(扩大)会议和经济工作会议精神,全面落实科学发展观,认清形势,脚踏实地,抓住机遇,协调发展,始终保持高度的责任感、紧迫感,以发展的观念解决企业发展面临的矛盾、困难、障碍和差距。抢市场寸土必争,拓展企业生存空间;强管理严细规范,提高管理执行力;创效益严控成本,提高利润水平;稳队伍奖惩分明,强化人才选拔。在管理实践中不断反省、调整、优化,建立适应市场变化,提高经营效益,积累资金、资源、实力的创新机制,为****稳步、快速、协调地发展崛起而努力奋斗!。
二、2006年工作目标
今年****给我们下达的主要任务指标是:
完成产值6个亿;
****要求实现利润300万元,我们今年争取达到600万;
承揽任务个亿;
工程质量合格率100%,实现天山杯1个、亚心杯2个;
安全生产无死亡事故,事故负伤频率低于30‰,重伤事故率低于0.5‰;
2005年年底以前竣工的工程结算完毕,拖欠款全部收回;2006年竣工的工程结算定案完,工程款回收率90%以上,2006年跨2007年的工程,工程款回收率达80%以上。
从产值来看,我们2005年完成了6个亿多一点,目前在手任务还有个亿,关键是承揽任务指标和利润指标,这关系到我们企业今后发展的基础和经营管理的效果,这些指标需要我们全心全意投入心血,踏踏实实苦干实干,要在经营管理制度和管理执行力的贯彻落实上用重手腕,在培养员工责任心、事业心上下大功夫,在经济效益提升上取得长足的进步,才能圆满地完成各项指标。
今年经营管理总体思路的主线是:
总体政策和经营思路整体不变,局部调整,继续贯彻让利、优惠的思路的同时,适当提高****大盘的整体利润和再投入、再发展所必需的积累。建安****2000万元的产值依据****整体部署的需要上调至3000万,上交比率继续按照2005年实行的比例关系执行。依照工程任务的具体情况,对取费标准较高的工程,加收两个百分点的上交额,继续给主要风险责任人返利加收部分的10%。
管理重心向优势****倾斜,要向其注入资源,不断提升其实力、管理水平,争取树立一个产值过亿的大型****;对于经过一年多的缓冲调整期仍然没有起色的****进行分解整顿或者整合,除保留部分人员清理债权债务外,其他人员进行考核甄别,有能力、有责任心的按照特长调整岗位继续发挥自身能力,缺乏责任心、事业心,不能全心全意效忠企业的坚决清理。
分配制度贯彻实行绩效考核制度,将二级单位收入水平拉开,划分为三个档次,经营效果好的****员工实行提高绩效工资,全额发放;经营效益差的****绩效工资适当降低,并按完成指标的比例发放;经营效益很差甚至没有的按照最低工资标准或基本生活费发放,坚决不允许超标发放工资。
2006年继续贯彻****主辅分离的思路,对于工业单位效益好、市场前景好、与主业关系紧密的精简整合,适当投入提升其市场竞争力。医院实行“分离不分立”的原则,适度扶助,推向市场,对于幼儿园、物业****等后勤辅助单位继续实行逐步脱离、自负盈亏、走向社会参与市场竞争的方案,最终达到脱离主业、立足自身、自我发展的目的。
今年我们还有一个重大举措,就是在****的帮助下筹建****电力建设****,集中****的优势资源将其塑造成一支征战市场的尖兵和精锐部队,依托****本体的同时具有相对的独立性,对外以独立法人的身份进入市场,承揽任务,承担责任。此项工作存在很多困难,但我们有决心动员各界力量将它搭建起来,成为****发展的重要辅翼和新的增长点,大家对此可以积极参与,集思广益,献计献策。
三、2006年工作重点
敢于面对问题、剖析自己,始终保持高度的责任感、紧迫感,与时俱进,敢于创新,抢市场、抢管理、创效益、稳队伍,在管理实践中不断反省、调整、优化,提高经营效益,积累资金、资源、实力以发展的观念解决企业面临的矛盾、障碍、困难、差距。这是解决****存在的困难和问题根本的立足点,也是我们今后各项工作的第一要务。
1、抢市场,拓展市场、承揽任务做到寸土必争、分秒必争。
现阶段激烈的市场竞争、瞬息万变的市场格局给我们留下的时间和空间非常紧迫,作为企业生存的命脉,企业发展的基础,承揽工程任务、拓展市场必须投入全部的热情和力量、资源、智慧,抓住机遇,研究市场,找到自己的优势范围和立足点,用寸土必争、分秒必争的态度抢占市场,解决拓展市场、扩大生存空间的问题。
全力以赴、寸土必争,巩固扩大电力建设的市场。重点抓住哈密、塔什店、玛纳斯、阜康、乌鲁木齐苇湖梁等电厂等以及华电、国电、神华、鲁能等电力集团在****投资建设的其他重点电力建设项目。筹建电力建设****集中力量争夺电力建设市场。利用在独山子、库尔勒等地建立的滩头阵地积极进入石油化工这块大市场,并将其作为一个重要的增长点。
在抢占市场的过程中注重整体协作,充分利用****的特级总承包资质,对有含金量的工程下决心全力运作,充分利用****的市场人才,在继续稳步提高房建、工业建筑竞争实力的同时,拓展、提升电力、市政、钢结构、管道设备安装等资质,力争在水利、市政、交通建设方面取得突破,同时贯彻****的战略方针,积极探索、介入国外建筑市场,逐步建立新的市场范围,扩大企业生存空间。
熟练运用清单报价,提高投标质量,合同报价、技术标编制、标书文本质量等方面要有质的突破,严谨、细致、突出特色,严禁出现人为失误。加强合同履约管理,提高顾客满意度,进而提高顾客的忠诚度,培育市场,为今后的企业发展打好基础。
脚踏实地,稳步快进,在企业规模扩张方面采取小步上台阶的策略,着力干好每一个工程项目,抓好每一个管理环节,在扩大规模的同时管理要跟上,效益提升要跟上。****历年的实践证明:盲目扩大规模而忽视工程含金量、忽视经济效益是错误的,企业规模增长和企业综合实力、资源、技术水平的提升要相匹配、相适应。
各施工工程严格限制分包,有必要分包的必须尽过严格的审查,上领导班子会审议,由****总经理审批;对联营工程保持严密、审慎的态度,同样要上领导班子会审议,由****总经理审批;对联营工程采取衡量实力、综合评估、审慎选择、民主决策的控制流程,建立联营引进全程负责制度,联营工程要按照一定比例上缴保证金;对联营的队伍评估实力、信用第一,重点选择多年合作、实力较强、联系紧密、易于协调、便于监控管理的大队伍;对于不便监控管理的偏远、工程量小的联营意向总的原则是宁缺勿滥。
2、强管理,治理亏损,经营管理突出严格、精细、科学、规范。
建筑业是微利行业,但不等于建筑企业都是微利企业,也不等于每一个工程任务都是微利工程,要实现高盈利率、高质量、高顾客满意度,关键在于强化经营管理,实行严格、精细、科学、规范的合同管理、材料设备管理、人力资源管理、质量管理、成本管理、经济技术签证和施工资料管理,在现有盈利基础上拓展出更大的盈利空间,获取最大化的利润。
加强合同管理,建立简约高效的合同、协议、经济文书审批体系。各业务部门要分口针对合同可行性论证、资信调查、合同谈判、合同合法性和有效性以及合同文本的起草、修改、签约、履行、纠纷处理等环节全过程共同审查,规避合同陷阱,堵住效益流失的漏洞,有效维护企业合法权益,法律事务部在这个过程中要全过程参与监控工作,在提供法律服务的同时担起法律约束的责任,市场部要继续做好合同文本的管理、把关工作。
加强经营管理人员的法律意识和责任心,强化合同评审流程控制、合同陷阱规避,从源头上保证效益的实现。项目经理应全程参与合同评审、投标报价、合同签订、施工图预算等环节,理解合同,熟悉合同,进而能积极运用合同、积极履约,提高项目管理的水平。
强化项目预决算管理,提高工程预算的及时性、准确性、指导性,加强结算管理,快速实现收益,增强资金周转效率。建立****、****、项目三级经济技术签证和基础资料管理体系,保证原始资料的完整性、准确性,为项目结算工作和应对法律诉讼提供有利的依据。
继续推行项目责任风险承包制,强化资金流向表、材料明细表、劳务用工明细表监控的范围和深度,加强施工项目资金使用、材料采购,劳务用工的监控,****各部门的监控工作要“控而不死”,重在服务,重在执行,致力于贯彻****的相关制度、规定,强化对项目管理的法律约束和制度约束,对正道获利的鼓励,逐步树立“在阳光下获利”的思想意识;对违反制度谋取私利的严惩,发现问题及时核查,查出问题立即处理。
建立项目管理责任成本预警、预控制度,按照“谁负责管理,谁就负责成本控制,谁负责成本控制,谁就承担成本控制责任”的原则,建立成本控制责任量化分解体系,将项目部的材料管理、人工管理、周转设备料管理、成本核算等环节应承担的责任、权力、利益分配量化分解,将项目成本控制与每个项目管理人员的收益挂钩,形成项目管理层责任共担、利益共享、相互监督、相互制衡的项目管理部内的新型工作关系。
尝试试点实行项目责任风险承包“零利润”规则,核定责任风险承包合同总额,即项目风险责任承包总额等于项目责任预算额、预控部分金额、上缴额三者之和,以上缴额为考核重点,在确保工程质量和上缴额的前提下,返还项目预控金额,结余成本作为项目效益按****制定的相关制度兑现分配。
适当缩减项目经理部的管理权限和资金使用权限,试行项目部资金使用联签制度。施工项目是建筑企业的利润源泉,但企业的整体利润实现中心只能有一个,那就是****核心管理层。实践证明企业必须实行“人、财、物”高度集中统一管理,项目经理部不可能,也没有必要完全掌握人、财、物大权,他们应该在****统一管理、部分授权的前提下搞好项目的进度、质量、安全、环保及成本管理,在确保上缴的前提下获得****的服务和帮助,接受****的监控和约束。
3、创效益,强化财务监控功能和成本管理,向管理要效益,向成本要效益。
财务管理要强化事前预测、事中控制和事后分析,监控资金使用、效益水平、经营效率,建立财务风险预警机制,确保财务数据真实、准确,科学有效地组织企业财务活动,及时反映经营过程中存在的资金结构风险、到期债务偿付、流动资金使用、经营成本状况等信息,协助领导层及时决策,协调资金化解财务风险,优化资本结构,为领导层、决策层调整经营策略提供有价值的信息。
在项目成本管理方面继续严格执行资金流向表监控制度,并进一步将其深化、扩展,严密监控二级单位及施工项目的资金使用、资金流向,强化成本控制的刚性。
加强清欠工作,督促二级单位及时清理拖欠款,及时回收资金。对预期和现有的呆坏账回收加大力度,采用按照工程拖欠款回收的难易程度确定回收拖欠提成金额,严格提成审批,及时兑现,提高清欠人员的积极性、主动性。
****作为企业利润最终实现的中心,在抢占市场、强化管理来开源的同时,也要重视节流,严格控制业务招待费使用、办公经费使用等,降低企业运行费用,提升企业效益,集中有限的资金用于保证****的生产经营和稳定工作。版权所有
加强质量、安全、工期管理,积极推进新技术、新工艺、新材料的应用,在技术装备、设备料更新上加大投入,加强科技人才培养,建设“业务精、管理细、爱企业”的专业技术人才和管理人才队伍,用优良的质量提高企业信誉,用安全的生产降低企业无效益成本,用先进的技术和设备提高工程质量、施工速度,进而在总体上降低成本。
4、稳队伍,坚持党管干部的原则,党建思想政治工作和稳定工作要围绕企业经济工作重心,保障企业生产经营环境的稳定和员工队伍的稳定。
以“三个代表”重要思想为指导,加强领导班子建设,树立敢于面对困难积极应对的勇气,树立勤政为民、廉洁自律的正气,树立团结协作,患难与共的凝聚力。深化党风廉政教育和领导干部廉洁自律教育,贯彻落实“为民、务实、清廉”的要求,逐步建立教育、约束、监督并重的惩治和预防腐败体系,建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好,群众认可度高的领导核心,把****全体员工的积极性、创造性调动起来,共同走发展、创新的生路。
紧紧围绕企业改革发展稳定大局,开展切实有效的思想政治工作、企业文化建设,增强企业凝聚力和向心力,实施“人才强企”战略,培养责任心、事业心强,思想素质、业务素质高,富有朝气和潜力的新生代,始终保持一支高素质、高能力、协作精神强、责任心强的稳定的核心员工队伍,为企业发展积聚后劲和活力。
加强人力资源管理,加大对员工的教育培训投入,建立与现代企业制度要求相适应的选人用人机制,对于有能力、靠得住的人才要大胆启用,交任务、压担子,尽快使其脱颖而出,独当一面。对干部的选拔衡量以素质优良、成绩突出,群众认可,踏实肯干为原则,坚决淘汰那些三心二意、争权夺利,为一己私利不顾企业大局、不顾全体员工利益的人在位子上的坚决拿掉,出了问题的严肃处理,直至追究法律责任。
对于部分工作关系、社保关系在企业但长时间在外面为其他企业甚至竞争对手服务,屡次召唤不回来的人员要坚决清理,减轻企业负担。这样的人与企业离心离德,不能和企业共患难,即使有一点能力,也不能算是人才。
建立健全企业稳定工作和扶贫帮困机制,正确引导职工诉求,维护和谐稳定的发展环境,妥善处理好改革发展稳定的关系,从政治、生活和工作上关心职工群众,发挥思想政治工作的宣传疏导作用,把解决问题与思想教育结合起来。2006年我们要在确保职工的养老保险、医疗保险缴纳和暖气费的支付的基础上,尽可能地挤出资金逐步解决拖欠职工的工资、集资款等问题。
为确保上市公司2001年中期报告工作顺利进行,现将2001年中期报告披露工作有关问题通知如下:
一、上市公司在中期报告正文中应严格按照《公开发行证券公司信息披露编报规则第9号》(证监发〔2001〕11号)编制利润表附表;在中期报告摘要中可以只披露以净利润为基础计算的全面摊薄和加权平均每股收益和净资产收益率指标。
二、中期报告“主要财务数据和指标”部分,增加披露“每股经营活动产生的现金流量净额”指标。
三、公司董事会作出的2001年中期利润分配预案应与公司中期报告同时披露。
四、监事会应审议中期报告,并对相关议案形成决议,以单独公告的形式与中期报告同时披露。
五、上市公司2000年度如被会计师事务所出具了非标准无保留意见审计报告,公司董事会应在重要事项中说明2001年上半年对相关事项的解决情况,监事会应就董事会的说明表示意见。
六、上市公司或持股5%以上股东如曾向监管部门或公众投资者就一些事项作过承诺,公司董事会应在重要事项中说明该承诺事项在报告期内的履行情况。
为民办实事出色完成了各项目标任务,实事及信息工作年度考核在全市均排名第一,并被初定为市先进集体。在-省为民办实事评先表彰中,我局被确定为唯一一个备选先进集体对象。全市新建、改扩建敬老院13所,新增510名五保对象已全部入住。城乡低保对象共118403人。其中,城市低保对象37437人,人均月补助133元以上;农村低保对象80966人,人均月补助45元以上。实施医疗救助6.5万人,救助金额达900万元。“五位一体”网络化管理“一站式”即时救助开始运行,医疗救助工作我局被省民政厅评为先进单位。全市五保对象12022人,__县被评为省五保供养先进县,全省五保供养及敬老院建设现场会初步确定在该县召开。临时救助开始启动。
20__年工作部署
(一)把握工作重点,明确目标要求
1、实现乡乡镇镇有敬老院
全市新建、改扩建敬老院27所,每所达到30个以上床位,其中五保对象150人以上的乡镇敬老院达到50个以上床位。每所占地面积(含生产基地)10亩以上。
2、实现区县分别“创优”达标
有条件的区县实现创优,条件暂时尚未具备的区县要确保达标,力争创优。①加强制度建设。各区县要以政府名义出台城乡低保、五保供养、敬老院建设、医疗救助、临时救助等具体政策,落实“谁主管谁负责、谁签字谁负责”的责任追究制。②加强能力建设。各区县、乡镇(办事处)、村(社区)及敬老院要按规定健全工作机构,配备工作人员,落实工作经费。③加强政务分开。要设立固定规范的社会救助政策宣传栏、公示栏,统一设置咨询投诉电话和举报箱,公开办公电话和办公场所。联合监察、审计、财政等部门进行定期督查、稽查。④规范操作流程。搞好入户调查、民主评议、逐级审批、三榜公示。⑤推进重点工作。全面推行“五位一体”医疗救助及信息化管理基础上的“一站式”结算,着力提高五保供养水平,加强敬老院目标管理,规范城乡低保,健全临时救助。
(二)强化保障措施。确保完成任务。
1、为民解困,强化责任意识。要认识到作为最后一道社会安全网的社会救助是社会稳定的前提,我们担负着重大的政治责任。
2、多方筹资,提供财力支撑。积极争取上级资金,落实配套资金,进行行政划拨,引进社会(来源:文秘站 )资金,发动群众义务投工。