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6月23日上午市教育局领导到我校进行防溺水和校园安全工作督查,对照本次各项督查项目,我校在防溺水和校园安全工作存在下列问题:
1、防、防电信诈骗、防欺凌等教育不扎实,排查不细致。
2、学校缺5个重要安全文件。
3、传达教育局会议精神及会议记录不明确。
针对上述3项存在的问题,我校为了提高全体师生在校园安全工作中的安全意识、应尽的义务和责任,学校再一次做了以下几项工作:
1、全校各班级组织一次防及防校园欺凌的主题班会。
2、在班会及班级群中宣讲防电信诈骗知识。
3、召集全体教师会议,再一次组织全体教师学习上级下发的关于防溺水工作及校园安全工作的五个重要文件、并做好会议记录。从而使全体教师明确自己的工作职责及防溺水工作的重要性。
鉴于我校在这次防溺水和校园安全工作督查中存在的问题,全体教师也深刻认识到防溺水和校园安全工作的重要性,在此郑重地向各级领导承诺:我校在未来的防溺水和校园安全工作中一定尽心尽力、不负众望、认真完成上级交付的各项工作。
根据区委关于开展落实全面从严治党“两个责任”专项督查的报告要求,区司法局党组认真部署,责任到人,按照整改要求,司法局针对报告中指出的问题列出清单,制定整改计划和完成时限,现将整改情况报告如下:
一、存在的主要问题
一是对主体责任的概念还较模糊,主体责任不等同于党风廉政建设;二是在谈心谈话工作中,谈话的内容行政工作体现的较多,主体责任的内容较少,同时缺少班子成员与分管部门同志的谈话内容;三是在档案的整理方面还需要进一步加强。
二、整改措施
司法局收到督察组“两个责任”专项督查报告后,立刻召开党组会议,认真研究在落实主体责任上存在的问题及原因,并制定了具体整改计划和整改措施。一是通过党员大会、支委会、组织生活会、党日等多种途径对主体责任、一岗双责、党风廉政主体责任等概念进行系统的学习,明确主体责任、一岗双责、党风廉政主体责任等概念并牢牢记住,认真贯彻落实;二是针对反馈的问题补齐班子成员与分管科室同志的谈话记录;三是对照两个责任专项督查的清单重新规整档案,查缺补漏,充实材料。
六月上旬至七月初,我镇各中小学按照教育局的部署和要求,根据《京山县人大常委会关于XX年年度评议政府部门工作方案》的要求,对照广泛征集的意见,针对广大群众反映的热点、难点问题,制定整改方案,集中时间,集中精力,用科学的发展观统领全局,紧密联系教育工作实际,扎实进行整改,及时开展“回头看”,对整改工作进行深入自查,现将有关情况汇报如下:
一、加强领导,全面部署
为确保接受人大评议工作不走过场,不流于形式,切实促进行风建设,提高办学水平,端正办学行为,我们加强了对接受评议工作的组织领导,成了了工作领导小组和工作专班,督学丁远金同志任组长,督学专干周永学、孙志雄、徐敬真任副组长,各中小学校长为工作组成员。进一步建立和落实了整改工作责任制,对征求的意见进行梳理后,对主要问题整改进行了责任分工,督学作为第一责任人亲自抓,分管领导具体抓,明确了整改内容、目标要求、整改时限、责任单位及责任领导,结合自身特点,逐项抓落实。
二、联系实际,认真整改
县镇人大代表提出的38条6大类需要整改的内容中,我镇已全部整改完毕,并按整改要求不断落实,具体如下:
1、切实加强了学生的安全管理,与镇综治办、镇派出所、镇防保所等政府指南部门联手,对校园周边环境和载运学生的“黑车”、容留学生的“黑网吧”进行了专项整治,取得了阶段性的成果。
2、切实加强了学校财务管理,严肃财经纪律。拟定了《学校财务预算管理暂行规定》,鉴于学校财务管理还存在着一些突出问题,拟决定进一步加强财经法规和制度的学习,加强内部监控制度的建设,积极推广单位财务公示制。
3、切实加强了队伍作风建设,树立良好教育形象。制定了《罗店镇教师队伍作风建设整改方案》,明确了整改的内容,从政治业务学习、上班考勤、工作效率等方面进行整改,通过整改,力求达到“四个明显”:一是通过狠抓上班考勤制度管理,促进各校教师工作作风的明显转变;二是通过狠抓政治业务学习活动,促进各校教师政治和业务素质的明显增强;三是通过狠抓工作目标管理和工作督查制度,促进各校教师工作效率的明显提高;四是通过狠抓勤政廉政建设,促进教育行风的明显好转。
4、切实加强了留守学生的管理,各中小学严格按照规定的标准,建立健全了留守学生档案,通过互联网络、手机电话与留守学生的家长建立了交流沟通的互信平台。
5、切实提高了学生的生活质量,全镇各校普遍做到了全天候供应学生茶水,不断翻新菜谱花样,尽量调低饭菜价格,微利运作,保本经营。
6、切实规范了教职工管理。通过认真调研,充分听取学校领导、教职工意见,完善教职工管理制度,根据《教育法》、《教师法》等法规,结合全镇教育队伍建设实际,拟定了《罗店镇学校考评细则》、《罗店镇校长考评细则》等管理方案,从教职工的任用、流动、请假等方面做出了明确的规定,达到依规管理、从严治教的目的。
行政审批制度改革回头看自查报告范文(一)
实行行政审批制度改革,是深化行政管理体制改革,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐朽的一项重要工作。政务中心结合市县行政审批制度改革精神,制定和完善了行政审批实施程序,探索了行政审批方式创新;认真落实改革的配套措施,加强了后续监管工作;坚持严格依法改革,规范了行政行为。行政审批制度改革工作取得一定成绩,现将进展情况作如下汇报:
一、力保市上下放审批事项如期对接
市委、市政府以广委发[20XX]14号文件下放经济管理和审批权限共计223项,其中市县两级部门均有管理审批权市上不再直接管理审批、一律下放由区市县管理审批的事项有117项,将下放给省定扩权县(市)的市级管理审批权限同等下放给其他3个区市县管理审批的事项有45项,属市级审批现授权或委托下放由区市县实施审批的事项有61项(其中授权30项,委托31项)。为了确保在6月1日前将市上下放、授权或委托的223个经济管理和审批权限实现对接,在县法制办、审改办及相关部门的支持配合下,县政务服务中心做了大量扎实的工作。一是借全县政务信息工作会之机,对相关部门的办公室工作人员进行了专题培训;二是会同法制办、审改办等部门对各有关部门对接的情况进行了反复、认真核对;三是组织人员加班加点将核对无误后的相关信息录入了行政效能电子监察系统,成功实现了市县对接。
二、加快配套制度建设,完善操作规程。
建立健全行政许可依据备案审查等制度;积极探索联合办理、集中办理、统一办理行政许可制度。中心牵头组织有关部门,抓紧制定了我中心行政许可监督检查及责任追究办法等与《行政许可法》相配套的规章制度。
三、着力构建行政审批制度改革工作的长效机制
行政审批制度改革是一项长期的工作,构建长效工作机制十分必要。中心按照“廉洁、高效、规范、便民”的要求,坚持“谁主管、谁负责”的原则,着力构建长效机制。
一是调整了工作机制。根据国务院和政府的有关规定,建立行政审批工作责任制,把责任分解落实到具体部门和窗口工作人员。建立动态评估机制,定期评估行政审批项目的实施情况。督促各行政审批职能部门将改革纳入日常工作范围,逐步建立科学合理的行政审批管理和监控机制,形成用制度规范审批、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
二是积极推行行政审批公示制度。各窗口采取“统一受理、统一回复、分别处理”的审批方式,积极探索行政审批公开的途径和方法,增强了审批工作的透明度。除涉及党和国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,审批项目的名称、依据、申请条件、审批程序和收费标准、审批结果都及时向社会公开。中心大厅不断完善服务机制,强化服务措施,结合政务公开工作,全面、准确、真实地公开应该并且能够公开的保留项目的有关情况,自觉接受人民群众的监督。同时加强了电子政务建设,扩大政府网上办公的范围,及时向社会公开审批事项、服务程序、办事方法,更好地为基层、企业和社会公众服务。
三是严格执行行政许可实施程序。目前,各行政审批职能的部门都已制定行政许可实施程序及责任追究办法。这是通过制度设计,保证行政许可决定正确性、公正性的重要举措,是防止滥用权力、促进公众参与、保证正确行使权力的必要手段,是各部门规范行政许可行为、提高政务服务水平的公开承诺。各窗口工作人员充分认识到了行政许可实施程序的重要性,从推进依法行政、建设诚信政府的高度,切实把严格执行行政许可实施程序作为当前和今后一个时期的一项基础性工作来抓,有效防止了执行与制度脱节的“两张皮”现象。中心配合监察室认真履行监督职能,建立了举报制度,加强全过程监督和定期检查、专项检查,及时纠正违规或不当的审批行为。
四、切实加强了对深化行政审批制度改革工作的领导
深化行政审批制度改革,还会遇到各种矛盾和困难。中心加强了领导,加大工作力度,进一步巩固和扩展已有成果,推动这项改革不断深入健康发展。
首先,高度重视,加强领导。中心在深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制的过程中,始终把行政审批制度改革摆在重要位置,列入议事日程,明确领导,明确责任,明确任务,精心组织好这项改革,把改革的各项任务抓实、抓好。成立了以黄应清为组长,曹晓云为副组长,谭涛、王树成、游小军为成员的领导小组,进一步完善运行机制和协调机制,加强与法制等部门的协调配合,形成工作合力。
其次,加强监督,推动落实。中心把监督检查作为促进工作落实的重要措施,加强对深化行政审批制度改革工作进展情况的督促检查,及时发现和纠正存在的问题。对工作进展迟缓、成效不明显的窗口,严格要求,促其改进;对工作不力、问题突出的窗口,重点检查,限期整改。中心对本部门、大厅各窗口行政审批制度改革工作实施有效的指导和监督,针对薄弱环节,提出改进措施。严明纪律,实行严格的责任制,保证各项工作的落实。
第三,加强调研,积极创新。行政审批制度改革是政府管理中带有根本性、制度性的重大改革,在改革进程中,会不断遇到新情况和新问题,政务中心从理论和实践的结合上,对行政审批制度改革进行积极的探索和研究。围绕“重在制度创新”、“重在政府职能转变”和提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源等方面,大力开展调查研究,力求在制度创新、机制创新和解决现实问题上有新的突破。
行政审批制度改革回头看自查报告范文(二)
20XX年,承德无线电管理分局以XX大精神为指导,认真贯彻落实《行政许可法》,积极推进行政审批制度改革,从加强无线电管理的制度建设入手,以强化行政执法监督、严格行政执法,提高依法办事能力和水平为目的,为保证承德市无线电管理在依法行政过程中做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,结合无线电管理实际,进一步完善了行政许可有关配套制度,并严格按照相关制度流程办理设台审批,取得了较为明显的效果。下面就有关情况总结如下:
一、基本情况
(一)行政许可事项、设定条件及依据
我局主要共有十项行政许可,取消两项。主要有:无线电台(站)设置审批;进口无线电发射设备的工作频率、频段和有关技术指标的核准;研制生产无线电发射设备时,进行实效发射实验时的批准;驻华代表机构、来华团体客商等外籍用户设置、使用无线电(站),携带或者运载无线电设备入境的审批;无线电(站)呼号审批;无线电频率指配;无线电发射设备型号核准;无线电发射设备进关核准;广播电视专用频段频率指配;建立卫星通信网和设置卫星地球站审批。停止两项(销售无线电发射设备、注册登记费)。
(二)行政许可事项许可时限
我局窗口接到符合要求的申请材料5个工作日完成初审。经审定合格的,15个工作日内向申请单位书面答复。
(三)行政许可事项统计
今年以来我局共办理各类行政许可35起。经核实没有一起超范围、超时限的行政许可;没有擅自增加许可环节、许可程序。行政许可制度完善,审批规范。
二、主要特点
(一)领导重视,注重转变观念完善体制
在进一步学习行政许可法的基础上,注重相关法规的贯彻落实,局领导始终围绕这一重点做工作,各科、站形成合力抓落实,做到了“一个强化”、“二个坚持”、“三个倾斜”。“一个强化”:强化依法行政观念,改进机关工作方式和作风。“二个坚持”:一是坚持检查督促。结合阶段性、综合性工作任务,定期做好行政许可的检查讲评,对存在问题及时制定改进措施。二是坚持公开、公平、公正原则。在收费、办照、检测等方面坚持原则,不吃请,不索要收受财物。“三个倾斜”:一是领导力量倾斜。成立了局长挂帅、监督检查科专职负责,各科、监测站参加的行政许可领导小组,切实加强对行政许可工作的组织领导。二是执法力度倾斜。监督检查科和业务科加大对非法设置使用无线电发射设备的查处力度,对部分非法用户进行了查处,维护了空中无线电电波秩序。三是宣传倾斜。为提高无线电管理的知名度,我局在重大节日及条例纪念日采用多种形式宣传无线电管理条例;在新办公区树立夜景照明广告牌,提高了市民对无线电管理工作的了解和认识。
(二)明确责任,注重增大监督检查力度
为了规范行政审批事项,完善行政审批运行程序,我局制定了《行政许可监督检查规定》。规定了监督检查的内容及检查形式。在行政许可实施中,明确了责任,强化了领导审批负责制,细化了窗口责任人、行政许可责任人的职责。监督检查科对每一项行政审批进行核查,经审核无误后,由分管领导在行政许可受理单上签字,进一步增强了许可的透明度。
(三)细化措施,注重提高管理水平
按照省无线电管理局的有关文件精神,对我局行政许可事项做了进一步的修改,重新修订了《河北省信息产业厅承德无线电管理分局行政许可事项办理暂行规定》,对无线电台站审批工作程序、设台指南、无线电管理行政执法过错责任追究、无线电管理行政处罚程序、无线电干扰查处工作程序和电磁环境测试工作程序进行了细化,使行政许可的部门和人员进一步明确了自己的职责和任务,更加有利于开展工作。
三、存在的问题及改进措施
我局能够严格落实行政许可法的有关规定和要求,办理行政许可,但是由于无线电管理部门的社会认知度低,无线电管理法律法规普及不够,致使违章设台、擅自设台现象较为普遍。网上办公自动化还有待进一步的完善和改进。
针对存在的问题,在今后的工作中从两个方面加以解决。
(一)强化监督,完善制度。我局把监督检查工作贯穿于行政许可全过程之中,建立长效的监督机制。围绕行政许可各项规定、措施是否落实到位进行评价和考核,形成自我检验、持续改进、不断完善的工作机制和激励机制,确保行政许可的顺利实施。
9月18日,东湖街道监督检查组杨书记、孙书记针对我社区各项工作进行的了督导检查,现就检查情况作出整改报告:
一、我社区问题主要集中在以下几方面:
1、社区日常工作签到表不完善。
2、居委会工作会议记录不完善。
3、社区环保工作台账不完善。
二、整改过程中存在的问题的原因分析
出现以上问题,说明我社区工作情况离上级要求要有一定差距,工作中存在散漫和不严谨作风,应该引起高度警醒和深刻反思,全体工作人员清醒认识到了自己存在的问题,为了增强我社区改正错误的决心,要求在今后工作中,要按高标准审视自己、规范自己、要求自己。
三、加强整改落实的具体措施及整改结果
1、所有工作人员必须严格遵守上下班时间,按时签到签退,外出办事及请假必须按制度填写外出事项卡和请假条,现已按制度补齐工作签到表。
2、所有工作分工明确、责任到人,相关工作会议必须实时跟进,做到有事毕录,各项工作留痕留迹,现已完善各项工作会议记录。
关键词:县级财政 国库支付制度 调查报告
建立符合社会主义市场经济体制发展要求的、以国库集中收付制度为主要特征的现代财政国库管理制度,是我国公共财政管理体制创新的重要内容。截止2011年3月,国库集中收付制度改革已在全国36个省、自治区、直辖市、计划单列市本级、327个地市和2500多个县(区)超过35万个地方预算单位推行,国库集中收付制度已成为我国财政收支运行管理的主体性制度。
一、改革启动
(一)第一阶段改革主要做法
1、建立起国库单一账户体系。开设五类账户全面反映财政资金收付活动:设立国库单一账户核算预算内资金收支;设立预算外资金财政专户核算预算外资金收支;设立财政零余额账户反映财政直接支付资金支付活动;在支付中心开立一个财政授权支付零余额账户集中核算财政授权支付资金支付活动;设立特设专户核算专项资金收支。五类账户中有支付账户和清算账户,财政金资金运行轨迹清晰。
2、启用财政国库集中收付管理系统。财政国库集中支付制度改革是一个系统工程,在明确财政支出科室职责和人员岗位职责的基础上,将所有涉及预算执行的各个要素整合进一个集中支付系统,通过财政网络连接、分工与操作,实现网上办公与控制。新郑当时选用北京兴财公司开发的地方版财政国库集中收付管理系统,2010年9月更新为河南统一要求的河南省财政预算执行系统,形成预算管指标、支出科室管计划、国库管现金、支付中心管支付、银行管付款、人行管清算的财政资金支付流程,彻底颠覆传统财政现金拨款概念。
3、明确财政资金支付采取财政直接支付和单位授权支付两种方式。两种支付方式的划分,明确了改革后在“三不改变”原则下,财政部门和预算单位在预算执行中的支付分工:划分二者支付范围,直接支付范围内的支出由财政直接支付到供应商账户实现支付直达;零星支出由财政授权单位自主申请支付。贯彻谁的钱票入谁的账,突出预算单位预算执行主体地位。
(二)第一阶段改革主要成效
1、初步建立起国库集中支付框架体系。国库集中支付管理系统平台运行成功,明确、调整了财政业务科室职责分工,建立了国库单一账户体系,划分了两种支付方式,促进了财政支出向科学化精细化管理迈进。通过财政网络架构,较好衔接指标、计划、支付、清算等环节,实现网上信息传输、支出查询、资金监督和信息共享,逐步规范财政业务流程,提高了财政业务管理效率和支出透明度。
2、改革达到预期目标。就是以国库集中收付为手段,实现财政收支管理规范、透明和高效,创新财政管理体制,完善财政监督,提高财政资金使用效益。通过改革,变财政预算“现金运行”为“指标运行”,变财政拨款“以拨列支”为“以支列支”,变财政支付“分散支付”为“集中支付”,变银行账户“分散管理”为“归口国库管理”,变财政结余“分散存放”为“国库集中管理”,变单位资金使用“大锅烩式”为“一杆捅到底式”,变财政监督“事后查处”为“事前介入”,变财政信息“事后上报”为“即时查询”等。转变促成升位,将财政预算执行从低级的传统手工流程转变为高级的网络流程;转变加速质变,将财政预算结余资金统统结余到国库利于财政宏观调控;转变强化监督,从资金源头上发挥财政正本清源监督作用。
3、国库集中支付制度改革极大促进改革关联人的概念转变。虽然几十年不变的财政收付现金管理概念根植财政人和预算单位,但国库集中支付制度改革是一次财政收支革命,以迅雷之势普及人心。改革是转变,是创新,预算指标、用款计划、计划批复、用款额度、财政直接和授权支付、资金清算等全新整套概念,促使着财政人和预算单位理解、理解、再理解,消化、消化、再消化;督促着财政人和预算单位吸收、消化、适应财政改革,相辅相成共同提高,站上新时期国库集中支付制度改革高点,转变中将“金财工程”落到实处。这种概念和思维的转变,伴随着七年半的集中支付实践操作、熟悉、修正,都将为财政部门下一步深化改革打下坚实的人员素质基础和积累丰富的实践经验。
二、改革深化
(一)第二阶段改革主要做法
1、印发补充完整财政国库改革相关配套文件。以核算转轨为契机,在2003年出台的改革方案基础上,印发财政国库管理制度改革资金支付管理办法、银行清算办法、会计核算办法、支付凭证管理办法和财政专户管理办法等,构建完成系统的一整套改革制度。深化改革制度先行,制度是保证是规范是依据,约束指导集中支付各环节正确执行。
2、与预算单位、银行实现信息联网办理财政支付业务。财政通过政府信息网与107个预算单位实现联网,支付业务银行通过上级行实现与财政联网,财政部门为127个预算单位开设单位零余额账户后,单位授权支付业务就实现在本单位上网自行办理。国库支付中心取消在中心集中办理授权支付业务及其账户后,重心放在财政直接支付业务审核办理、支付清算和规范零余额账户使用管理等方面,实现财政支付分工要求。联网办公突出了方便性、高效性和主体责任性,得到预算单位充分肯定。
3、将财政性资金全部纳入集中支付系统先支付后清算。新郑将预算外资金全部纳入预算内管理,将预外局更名为非税中心,借助更换支付系统,将非税中心转化为财政支出业务科室,取消预算外资金及其清算账户。借助核算转轨,将原核算中心实体账户变成财政专户专门管理单位自筹资金,纳入支付系统授权单位自主办理。借助乡财市管核算改革,初步将部分乡镇财政专项资金纳入支付系统支付。通过这一系列改革创新,已经建立起本级预算资金、单位自筹资金、财政专户资金和乡镇财政专项资金的集中支付与清算体系,目前执行顺利。据统计,今年上半年通过支付系统共支付上述四类资金20.8亿元。
(二)第二阶段改革主要成效
1、国库集中支付系统运行环境得以进一步优化。表现为:国库集中支付系统由财政内部向预算单位和银行延伸,授权支付业务由支付中心集中办理变化为预算单位财务内部自行办理,银行由在支付中心临时上门服务返回到其营业厅内部规范,预算单位月度用款计划由财政业务科室代为录入转化为单位自己录入,支付中心开设的零余额账户由原来的实体户操作真正实现为零余额操作,财政总预算会计和国库支付中心会计核算由原来的二次录入实现为接口提数,年终财政结余用款额度结转下年由原来的手工录入实现自动结转下年等,这些变化在第一阶段改革中是难以想象和实现的。
2、预算单位对集中支付制度改革得以进一步认识理解。尤其是核算转轨账务退回单位和授权支付业务单位自主办理两个转变,使预算单位及其会计人员真正认识到财政改革是强化单位会计主体作用,是增强单位会计人员职能作用,是从报账员责任转化为单位会计职责,是会计人员不会操作单位就无钱办公的现实要求。彻底改变原来“是财政管钱管账,我就是一个收票报票的报账员”概念,这从核算转轨培训和现场指导操作中单位会计人员的重视程度,就可以看出预算单位及其会计人员对改革的理解是多么深刻和到位,多少个不眠之夜换来自己核算与支付角色快速到位。
3、财政调控能力得以进一步增强。通过改革,预算外资金全额纳入预算管理、财政专户资金与单位自筹资金归口国库管理、预算结余用款额度资金保留在国库、财政直接支付与授权支付之比扩大到8:2等措施,无疑极大增强了财政国库现金调度能力,有力地保证新郑工资正常发放、单位正常运转,保证了新郑市重点工程建设资金需求。把死钱变成活钱,合理调度资金,减少资金留置浪费,防范财政资金风险,加强上级资金往来,开展财政资金监督,都逐步强化了财政宏观调控控能力。与改革前相比,新郑财政宏观调控能力明显上一新台阶。
三、调查结论
从整体上看,财政国库集中支付制度改革是一项自上而下的改革,中央省市级已经完成,目前进入县乡两级改革攻坚阶段。上三级的顺利改革与成功经验,说明财政国库集中支付制度改革符合建立公共财政框架迫切需求,说明改革在一定程度上需要强大的财力优势作保障作推动,说明改革切中了财政预算执行弊病要害从而能最大限度地化解财政矛盾,也为引领指导县乡改革提供借鉴。
参考文献:
一、督查目的
通过督查,全面掌握34项民生工程实施情况,具体了解每项民生工程项目实施进展及运行管护等情况;及时发现民生工程实施中存在的问题,进一步提升民生工程实施效果。
二、督查形式
此次民生工程督查分为综合督查、专项督查和重点督查三种形式。综合督查由县市场监管局、司法局、教育局、卫计委、文广新局(体育局)、水务局6个部门牵头,分成6个督查组,每组由1名副科级以上领导带队,组员从民生工程部门联络员中抽取。专项督查由各牵头部门按照年度工作需要自行组织实施。重点督查由县政府督查室、县民生办根据民生工程项目推进及各督查组督查情况择机开展。
三、督查分工
综合督查由县民生办根据不同时期的工作重点,制定具体督查方案;6个督查组根据督查方案要求,认真开展督查,及时形成督查报告报县民生办;县民生办根据各组督查报告,汇总形成综合督查通报。专项督查由各部门根据民生工程进度,自行组织实施,并向县民生办报送督查情况。重点督查由县民生办会同县政府督查室组织开展。
四、督查内容
(一)综合督查
1.民生工作开展情况。全面了解牵头实施部门和乡镇(开发区)民生工程协调机制建立、项目监管、政策宣传、资料归集等工作开展情况。适时评价牵头实施部门和乡镇(开发区)对民生工程重视程度及相应工作开展成效。及时发现工作中存在的问题,提出具体整改意见,并督促整改到位。
2.民生工程推进情况。及时掌握各项民生工程实施进展情况,确保达到上级要求的序时进度。补助补偿类项目低于序时进度发放的、工程类项目实施进展较慢的、软件资料没有按“十制”要求规范存档的,督察组要帮助牵头部门和乡镇(开发区)查找原因,制定对策,及时整改。
3.运行管护落实情况。实地调查了解建设类民生工程投入使用情况,评价已建成项目运管成效。对部分已建成项目存在的未投入使用、运行管护未落实、制度不完善、所列经费未到位、运行维护记录不完整、使用效率不明显等问题,督察组要及时发现,尽早提出整改措施,督促牵头实施部门和乡镇(开发区)及时整改落实到位。
4.清单管理制度执行情况。检查牵头实施部门和乡镇(开发区)是否建立民生工程清单管理台账、是否严格按照任务清单要求推进、是否严格履行责任清单事项、是否认真落实问题清单整改和销号等。对发现的问题,督查组要配合牵头实施部门和乡镇(开发区)认真分析,查找原因,提出有效、可行的整改措施,并督促整改到位。对责任未落实、整改不到位的,要及时通报;对造成影响,妨碍全县民生工程考评位次的,要追究项目实施责任人和督查责任人的责任。县政府督查室要定期到民生工程项目实施现场进行重点督查,了解各民生工程督查组工作开展情况,并及时汇报。
5.开展社情民意调查。各督查组要按照要求,深入基层,走访群众,开展群众知晓度和满意度社会问卷调查,并根据问卷调查结果,评价民生工程宣传成效。对群众知晓度、满意度不高的项目,要及时向县民生办反馈,并提出整改措施,督促项目牵头实施部门和乡镇(开发区)尽快落实。
6.进行民生工程考评。各督查组要按照县民生办制定的评分标准,认真对乡镇(开发区)民生工程实施情况进行考评。考评结果由各督查组长签字后报县民生办。县民生办要将每次督查结果作为年终民生工程考评重要依据。
(二)专项督查
1、督查项目组织实施情况,重点是否严格按程序规范操作。
2、督查项目进展是否按省市民生工程要求的序时进度推进,工程质量是否合格。
3、督检查项目软件资料是否按要求整理归档,工程类项目“十制”管理是否落实到位。
4、督查已建成建设类项目运行维护情况,重点是是否按要求及时投入使用等。
5、督查项目清单管理制度落实情况。
(三)重点督查
1、督查各督查组工作开展情况,对存在问题的整改情况。
2、随机抽查部分民生工程实施进展情况,查看是否按照省市民生工程序时进度要求推进,工程质量是否达标等。
3、督查项目软件资料归档情况,已建成项目是否按要求投入使用等。
4、走访群众,了解群众对民生工程政策知晓度和满意度,听取群众对实施民生工程的意见、建议和要求等。
五、督查方法
一是查阅资料。看各牵头实施部门和乡镇(开发区)在实施民生工程中相关制度建立和执行情况、软件资料整理归档情况。二是走访群众。直接征询有关民生政策的落实情况,了解民生工程政策宣传情况。三是实地察看。对工程类民生工程项目,每个已建设项目都要现场察看,非建设类项目要了解政策执行情况,有无优亲厚友等损害群众利益现象。
六、结果运用
根据综合督查、专项督查、重点督查结果,县民生办要按月收集督查中发现的问题和不足,同时与市民生办每月33项民生工程打分及皖西日报媒体公示情况相结合,每月对县直牵头部门民生工程实施情况进行综合排名。根据全县财税暨民生工程会议精神,20xx年民生工程实施实行“红”、“黄”旗循环发放制度,县民生办要根据市民生工程每月排名情况,适时提请县民生工程协调小组,对民生工程实施情况进行调度、约谈,对排名第一、第二的牵头实施部门给予“红”旗表彰,对后两位的给予“黄”旗惩戒。
七、督查时间
综合督查从5月份开始,原则上每月开展一次,必要时开展不定期督查。专项督查由各单位根据情况安排,原则上每月不少于2次。重点督查根据项目实施及督查组工作开展情况,适时开展。
八、督查组职责及工作要求
一要高度重视。各督查组要高度重视,切实做到深入基层、深入现场,真实全面调查核实项目具体实施情况。
二要严格奖惩。凡在民生工程督查工作中态度端正、认真负责,督查整改工作成效明显,在各级民生工程督查、暗访、检查考评中没有新的问题出现,年终考评时将予以适当奖励。同时,在民生工程督查工作中态度消极,对督查发现的民生工程问题不能及时整改,在上级民生工程督查、暗访、检查考评中有不同问题出现,影响全县民生工程考评位次的,将予以通报批评,情节严重的给予党纪、政纪处分。
一、安全生产:
按省、市、县安全生产会议精神,镇党委、政府高度重视,成立“百日安全生产”领导小组,召开专题办公会、干部职工会、村五职干部会、制定文件、组建专门督查、整治小组对全镇道路交通(车辆超载超员、道路隐患)、消防、电力、森林防火、非煤矿山、建筑、烟花爆竹、危化品、地质灾害、学校安全等进行了拉网排查,并对排查出的安全隐患,能整改的现场进行了整改,不能当场整改的制定整改方案。在督查中,一是私家车载客营运现象严重,特别是周五下午和节假日学生放假时,排着队拉学生回家。组织派出所、安全办、学校等部门现场进行了督查,对驾驶员进行教育和处罚,到学校进行了安全知识培训;二是村道公路未设置路标路牌,督促镇交管站统一规划、统一购置、统一安装;三是2个砖厂安全隐患严重,督促镇安全办对砖厂进行停产整顿;四是建筑工地安全隐患严重,组织相关单位、部门到实地查找了问题,并一项一项督查落实到位。
二、环境综合治理:
一是重点督查了建筑乱象、车辆乱停乱放等现象,组织建管、国土、规划、居委会对建筑堆码占道、建筑材料乱放、未打围作业的工地进行了整改;二是场镇车辆乱停乱放现象进行了治理,规划了停车泊位,专题召开了车主安全、秩序整改会议,取得了很好的成效。
三、城乡规划(新村建设):
督查了村新村建设规划合不合理,建设机制科不科学,与村上研究了新村建设的实施方案。二是街二期工程存在的问题,及老百姓反映的问题进行了详细了解走访,与居委会一同制定了整改方案,并向县人民政府专题报告了街二期工程的情况;三是“三违”建设清理31户中,有3户不听劝阻继续违规建设,组织相关部门现场责令强行停工整顿。
5月,区人大常委会组织执法检查组对我区贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》情况进行了执法检查,6月6日,区十六届人大常委会第十二次会议听取和审议了执法检查组的检查报告和区政府的工作情况汇报,指出了当前全区安全生产工作中存在的问题,提出了审议意见。区政府高度重视,认真研究,迅速行动,扎实整改。
一、落实责任,限期整改
区人大常委会会议后,区政府副区长朱继中庚即召开由区安监、公安、交通等相关部门主要负责人参加的区安委会会议,传达区人大常委会《安全生产法》执法检查的审议意见及会议有关精神,认真分析我区安全生产工作中存在的问题和面临的严峻形势。针对存在的问题,区政府决定;一是成立由区委常委、常务副区长蒲开文任组长,区政府其他副区长任副组长,区安委会成员单位主要负责人为成员的区人大常委会《安全生产法》执法检查审议意见落实工作领导小组,专门负责落实工作的组织领导和综合协调。二是制发了《关于区人大常委会执法检查反馈有关问题的整改实施方案》(巴州府发43号文件),对区人大常委会执法检查审议意见反馈问题的整改进行了安排部署。三是对区人大常委会执法检查审议意见和执法检查报告指出的《安全生产法》宣传的广度、深度不够,农村建房无规划设计、无资质施工,白塔花炮厂和小东门烟花爆竹市场安全隐患严重,文星街消防安全隐患突出,农用车、两轮摩托车、三轮车违规载客,安全管理不到住,农网改造不彻底存在安全隐患,乡镇安办建设不规范、安监队伍急待加强等7个方面的问题,逐一落实了区级责任领导、牵头部门、整改责任单位、工作措施和工作重点,明确了整改时限及工作要求,限期进行整改。四是以当前正在开展的“百日督查专项行动”和“全国安全生产月”活动为契机,采取“排查、检查、督查”等方式,进一步组织在全区深入开展“查隐患、堵漏洞、抓整改、保平安”为主题的安全专项整治活动,进一步抓好全区的安全生产工作。
二、举一反三,全面整治
6月23日下午,区委、区政府召开全区领导干部大会,通报花丛镇镇庙危房拆除造成人员死亡事故有关情况,对该镇有关责任人员进行了处理,并对当前及今后一个时期的安全生产工作进行了安排部署。会议要求,各地、各部门认真吸取花从镇镇庙安全事故教训,引以为戒,举一反三,(来源:文秘站)认真查找安全工作中存在的问题,全面开展以抓好“十项安全专项整治”为主要内容的安全生产大会战,切实抓好水陆交通、消防、旅游景点、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹、建筑施工等重点行业、领域的安全生产工作。