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以党的十七届三中全会及省委、市委全委会精神为指导,深入开展学习实践科学发展观活动,围绕保增长、扩内需、调结构的大局,扎实做好项目服务,强力推进污染减排,深入开展环境综合治理,强化执法监督,解决影响群众切身利益的环境问题,进一步改善环境质量,促进经济社会又好又快发展。
二、具体目标
主要污染物排放量控制在省下达的指标内;地表水环境质量保持稳定,饮水水源水质达标率100%;大气环境质量有所改善,空气质量优良率高于80%;声环境质量符合国家相关标准;不出现危险废物和辐射安全事故。全市整体环境质量保持稳定。
三、主要任务
(一)围绕发展第一要务,促进经济社会又好又快发展。
围绕保增长、调结构、促发展,充分发挥环评在优化经济发展过程中的作用,对民生工程、基础设施、生态环境类建设项目,要特事特办,加快审批。对重大项目,要加大与环保部、省环保局的协调联络,进一步畅通“绿色通道”。前移环评审批介入位置,对建设项目选择、选址、建设等环节,全方位地提供政策指导和服务,使项目建设和企业环境管理少走弯路。
全面启动规划环评,完成市城市总体规划(2006—2020年)环境影响评价,并通过相关部门评审。严格环境准入,新建和技改项目以及各种规划等,必须按要求开展环境影响评价。依法否决不符合国家产业政策和环保要求的建设项目。
加强建设项目环境管理的信息沟通和部门协作,促进审批、验收、监管的内部衔接和过程管理。强化建设项目环保“三同时”执行情况检查,重点纠正擅自变更环评批复、污染防治设施不落实或不完全落实等违法行为,对近年来一批建设项目“三同时”集中开展清理验收,提高建设项目“三同时”执行率。
规范建设项目分级分类审批管理。建立环评机构诚信档案,强化环评文件审查,切实提高环评文件质量。
(二)科学谋划,确保完成主要污染物减排目标任务。
强化减排目标管理。完成2011年主要污染物减排目标考核,并兑现奖惩措施,结果向社会通报。科学制定2012年主要污染物减排目标计划,并分解落实责任。在市节能减排委员会的指导下,严格执行减排分解调度、检查核查、评估考核等制度,确保减排工作按时序促进。
进一步发挥骨干减排工程的作用,提高持续减排能力。督促加快蔡田铺一期续建、望塘二期、十五里河等污水处理重点工程建设进度,确保龚响堂等污水处理厂稳定运行。建成联合发电公司2台350MW发电机组脱硫项目。实施清洁生产,争取佳通等5家企业通过清洁生产审核。支持企业以“以新代老”“以大代小”方式,更新改造生产工艺或污染防治设施,减少污染物排放。
严格管理减排。实行建设项目新增污染物总量管理,把污染物总量削减指标作为建设项目审批的前置条件,未落实污染物总量来源,建设项目不得审批。推行排污许可证制度,完成水、气排污许可证发放工作。提高工业废水达标排放率,严肃查处偷排漏排等违法排污行为。继续配合做好结构减排工作。
(三)着眼于基本不让一滴污水进入巢湖,深入抓好水环境治理。
评估《巢湖流域水污染防治“十一五”规划》中期目标任务,协调重点项目按规划进度实施。加强巢湖蓝藻监测预警,建立蓝藻防控长效机制,严防巢湖蓝藻大面积发生。
建立城市河道“河长”制度,开展全市重点河流水环境污染状况调查,实行“一河一策”,加强水质监测和排污监管,推动二十埠河、十五里河、板桥河等重点河道全面截污,力争水质有所好转。继续在杏花、黑池坝、花冲等公园试点应用水生态修复技术。适时实施河道生态补水。积极推进王小郢、朱砖井等污水处理厂除磷脱氮改造,争取出水标准达到一级A标。
巩固饮用水源保护工作成果。推进董铺水库科学岛污水处理厂污水接管进程,控制水源水库网箱养殖规模,确保群众饮用水源安全。划定三县乡镇集中式饮用水源地保护区,并建立防护措施。
(四)统筹推进城乡环境保护,改善人居环境质量。
加大大气污染防治力度。划定扬尘污染控制区,联合建设、市容部门出台措施改进建筑施工、市容保洁作业方式,控制扬尘污染。划定禁燃区,逐步取缔二环以内和金寨路高架沿线燃煤锅炉。研究出台《市机动车排气污染防治办法》,开展汽车尾气路(抽)检工作,对超标排放的汽车尾气进行整治。
继续做好放射源和危险废物监管。做好Ⅳ、Ⅴ类放射性同位素和Ⅲ类射线装置单位辐射安全许可证的核发,建立放射源数据库,加强日常监督检查,确保不出现辐射安全事故。全面推进小型医疗机构固体废物集中处置,开展工业企业危险废物调查登记,加强医疗机构废水监管。
认真贯彻国务院批转的《关于加强农村环境保护工作的意见》,深入实施“百镇千村万户”生态示范工程,推进长丰县生态县和市经济技术开发区、市高新技术产业开发区生态工业园区建设,支持大圩、三河镇创建国家级环境优美乡镇,新创15个省市级生态村。加大畜禽养殖污染防治投入,在三县各选择1家畜禽养殖企业开展综合治理试点。扎实开展秸秆禁烧和综合利用工作。
(五)着力构建环境监管长效机制,提高环境监管水平。
实行企业环保分类管理和动态管理。对手续齐备、稳定排放的企业要给予资金、技术支持;对设施运转不正常、不能稳定达标的企业要加大检查频次;对存在环境风险隐患的企业要及时预警,积极防范违法排污行为发生。
完善环境监管机制。加强与供水、供电、工商、建设和法院等部门联系,逐步建立联合执法机制。制定环境执法考评办法,强化执法责任制和问责制,逐步推行环境监管网格化管理,进一步提高行政执法效能。
加强环境应急管理。督促重点企业修订完善应急工作预案和环境安全制度,加强信息收集与沟通,及时排查处理环境安全隐患,提高环境应急处置能力。
严格执行《市排污收费工作考核办法》,加大征缴、稽查力度,依法全面足额征收排污费。
(六)进一步加大执法力度,切实解决突出环境问题。
继续开展环保专项行动。开展环境执法后督察,对2011年环境违法行为整改落实情况进行“回头看”。专项整治建筑施工、道路交通噪声污染,将交通噪声禁鸣区扩大到二环。开展城区小锅炉房专项整治。通过新闻媒体公开曝光突出环境违法企业。
着力解决关系群众切身利益环保问题。学习贯彻《服务业环境保护管理办法》,着力控制油烟噪声污染,重点治理联片污染区和群众投诉强烈的企业。努力协调解决王小郢污水处理厂臭气污染问题。
完善环境接听、转办、查处、反馈、办结紧密结合的工作机制,继续实行局领导接待日和包案制度,加大环境污染隐患的排查调处力度,注重从源头上化解各类环境污染纠纷。
(七)做好环境宣教工作,形成全民参与环保的强大合力。
深入落实外宣“一岗双责”举措,在《中国环境报》《日报》《晚报》及电视台、电视台等主流媒体组织专栏专版专题宣传,制作环保电视片,编印环保宣传手册。
举办“中国()首届环保展”、“全市可持续发展论坛”。组织开展“六五”重大环保专题宣传。继续创建绿色学校,完成一批绿色学校评审,推荐一批创建先进单位。积极开展各类环保活动,支持民间环保社团、环保志愿者发挥作用。
加强政务公开。重点公开环境质量、环评等与公众关系密切的信息,及时披露行政处罚、排污费征收、排污情况等企业环境行为,严格企业融资、评先评优方面的环保审查。
(八)加强环保能力建设和基础工作,提高保障水平。
抓住国家扩大内需、促进污染防治和生态建设的有利机遇,进一步创新方式,做好项目储备和报批工作,积极争取巢湖治理、农村环境保护、工业污染防治和环保能力建设方面项目。配合落实国家重大科技水专项。
完成污染源普查技术报告,建立污染源普查数据库,开发应用普查成果。加强国内外先进水环境治理技术信息的收集、整理及应用。开展南淝河污染防治对策研究。
实施环境监察、环境监测标准化建设。争取市环境监察支队、肥西县环境监察大队分别通过环境监察一级标准化和三级标准化验收。空气监测自动子站、巢湖入湖河流水质自动监测站和温室气体自动监测站建成投入使用。
建成污染源在线视频监控信息系统、噪声在线监控系统和环境监测数据管理信息系统。继续做好污染源在线监测设备的规范管理和稳定运行,确保在线监测设备发挥作用。
(九)加强环保队伍自身建设,增强履行职责能力
深入开展学习实践科学发展观活动,进一步加强环保工作的调查研究,切实解决制约环保工作的突出问题,建立健全有利于环保工作的体制机制。
进一步转变作风,强化工作落实。严格执行效能建设各项制度,加大服务后评价、递送名片制度执行情况的检查,塑造依法行政、文明执法的环保卫士新形象。加大电子政务推广力度,优化内部流程,加强督促检查,提高工作效率,强化工作执行。
我站根据市委、市环保局加强党风廉政建设的总体部署,结合监测站实际制定了加强党风廉政建设实施方案。按照市委“快、准、实”的要求,认真学习、深入动员,在思想上提高认识,在具体工作中,建立制约机制。在涉及大笔资金的仪器采购上,采取了由总工办牵头制定购置计划,相关业务科室提出技术要求,提出最优采购方案,通过公开招标采购等具体措施,堵住了购置环节上的漏洞,使有限的资金得到了最合理的应用,从而保证了用最低价格购置优质仪器。在对外委托监测服务工作中,我们结合质量管理体系要求,对业务科室职能进行了重新划分,将采样、分析和报告三项工作实行三分开,避免了监测环节上的暗箱操作,提高了监测报告的公正性和真实性,得到了服务对象的好评,一年来收到了10余面锦旗。使廉政工作落到了实处。
xxxx年哈尔滨市环境监测中心站要在局党组的领导下,认真落实国家总站、省监测中心站和市环保局下达的各项工作任务,开拓创新、与时俱进,充分发挥环境监测职能,为我市全面建设小康社会目标的顺利实现做出贡献。
我站xxxx年的工作思路是:以创国家先进监测站为目标,以为环境管理服务为宗旨,紧紧围绕我市创建环保模范城和卫生城创建工作,不断提高监测能力和为社会服务能力,全面、优质地完成环保模范城创建和卫生城监测工作及各项监测任务。
加强能力建设,提高五个能力。提高监测技术能力,特别是对突发性环境污染事故的应急监测能力;提高科学研究能力,积极开展具有前瞻性的和环境热点问题、与城市经济发展和人民生活关系较大的环境问题的研究;提高科学管理能力,建立实验室信息管理系统;提高综合分析能力,掌握我市环境质量现状、污染原因及质量的变化趋势;提高服务社会能力,积极开展室内环境、装饰装修材料、无公害基地、无公害农作物和食品等会服务性检测工作。
重点工作:
1、按环保模范城创建标准,完成监测工作。做好环境空气质量监测、饮用水水源地水质监测、城市水功能区水质监测、区域环境噪声监测、交通干线噪声监测、工业废水排放和工业固体废物处置利用数据统计等工作。按要求建立档案,编制报告、报表资料。
2、新开展磨盘山水库水质监测、垃圾场渗滤液监测,与国家总站联系,明确区域环境噪声和交通噪声是否包含松北区和呼兰区监测数据。
3、完成水、气、声环境例行监测和污染源监督性监测任务。
4、完成生态环境监测工作。按我局建立的六大生态系统监测与评价指标体系,继续进行水域、森林、草原、湿地、土壤、矿产等六大生态系统的调查与监测工作,编写完成《哈尔滨市生态环境状况报告》。
5、完成污染事故应急监测工作。健全突发性环境事故危险源档案;完成一次污染事故应急监测演练;进行污染事故应急监测培训,做好污染事故应急监测工作。
6、积极开展科研课题的研究工作。拟向市科技局和省、市环保局申请立项《哈尔滨市大气环境颗粒物源解析研究》、《生物检测及种群优化在制药废水处理中的应用研究》、《哈尔滨市空气污染物浓度数值模式预报的研究》和《哈尔滨市排污权交易体系的研究》等科研课题。按计划完成市科技攻关项目《电磁辐射调查与研究》。
7、完成中国实验室国家认可复评审和省计量认证复评审工作。使我站在实验室质量管理方面再上一级新台阶,为申请创办国家优质实验室奠定坚实基础。
8、做好区、县(市)网络站技术指导、质量考核及业务管理工作。
年我镇环保工作的总体思路是“以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大、全会精神”,按照市县环境保护工作的总体部署,围绕创建国家生态县、抓好环境污染治理和环境监察能力建设,突出饮用水源保护,建陶企业环境监管和农村环境综合整治重点,全面完成以“双减排”为主的各项目标任务,加大力度,重点突破,整体推进,为建设后花园、打造魅力新努力工作。
年我镇环保工作的主要目标任务是:巩固提高国家生态示范县建设水平,督促辖区内各排污企业健全完善治理设施,解决突出环境问题;落实减排措施,完成SO2年度消减任务,实施污染物总量控制;全面创建全国环境优美乡镇,在安坡等村开展创建国级生态村活动;抓好农村环境综合整治和污染源防治工作,培育建设绿色农产品产业基地;加强环保执法,严查环境违法行为,保障环境安全,加强环境宣传,提高全民环保意识。主要抓好以下几方面工作:
一、开展生态创建,提高环境质量
积极开展环境优美镇和生态村创建活动。重点抓好《创建规划》编制、实施,验收资料收集整理、示范点建设和创建申报等工作。制定宣传实施方案,编制创建规划,分解目标任务,抓好规划实施。严格按照有关要求,收集、整理、上报创建资料。真实地反映创建工作的具体过程,各项指标完全达到或超过验收指标值,统计数据真实、准确、统一。要加大农村环境综合整治,改善农村生产生活环境质量,力争我镇通过省市级环境优美乡镇验收命名,两上以上村通过市级生态村验收命名。
二、抓好环境治理,削减SO2排放量
加强日常监管,确保稳定达标排放。抓好砖瓦、白灰、洗浴行业管理,努力削减烟尘排放量。宾馆、饭店要积极使用天然气、液化气、农村要使用沼气作为燃料,提高清洁能源的利用率。切实做好秸杜禁烧和综合利用工作。完成SO2年度削减任务。保护好饮用水源,严禁有毒有害物质进入饮用水源保护区。切实加强建设环境保护,严格实行环保一票否决制,做到“支持发展动摇,环境标准不降低”。
三、整治农村环境,防治面源污染
加强农村环境的综合整治,积极创建环境优美镇和生态村,加强农村水源保护和畜牧小区畜禽粪便污染防治等工作。落实《县化肥农药、农膜控制使用规划》、积极发展生态农业和有机农业。扎实推进农村改灶、改水、改厕、改圈等工作,加快农用废弃物资源化利用,大力发展农村沼气,倡导使用清洁能源。推行生活垃圾村收集、乡转运、县处理,在人口密集区设置封闭式垃圾台和果皮箱,下大力气解决农村环境“脏、乱、差”问题。继续建设“绿色产业、清洁能源型、废物利用型、休闲观型、环境文化型”生态村,在农村中扎实开展“庭院绿化好、饮水于净好、户用沼气好、垃圾处置好、厕所卫生好、科学施肥好、秸杆利用好、农药控制好、塑料回收好、参与环保好”的“十好生态户”评选活动。
一、指导思想
以科学发展观为指导,把节能减排作为优化经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手,加强政府对污染减排的统一领导,加强环境执法监管,加强污染物工程治理措施落实,实行以政府为主导、企业为主体、全社会参与的减排工作机制,控制增量、削减存量,扎实做好节能降耗和污染减排工作,确保完成节能减排约束性指标,促进全区环境质量稳步改善和经济社会又好又快发展。
二、减排目标
(一)化学需氧量减排目标任务。
2009年全区工业化学需氧量控制在267吨以内。全年共削减工业化学需氧量排放量84吨,其中,消化年度内因经济增长而新增的工业化学需氧量排放量54吨,削减存量30吨,削减率为10.1%。
(二)二氧化硫减排目标任务。
2009年全区二氧化硫排放量控制在2885吨以内,全年共削减二氧化硫排放量237吨,其中消化因年度新增煤炭消费量而新增的二氧化硫排放量197吨,削减存量40吨,削减率为1.37%。
三、减排措施
(一)结构减排。
加大水泥、砖瓦等高耗能、高污染行业关闭力度,彻底关闭、拆除中材**江水泥股份公司三条水泥立窑生产线,预计减排二氧化硫120吨,逐步关停采矿许可证已到期的小砖厂。
(二)工程减排。
1.工业化学需氧量减排。加大污染企业治理力度,建成**江药业股份公司、**理想化工公司废水处理再提高工程,加快运行调试,**江药业公司6月30日前完成工程竣工验收,理想化工公司4月30日前完成工程竣工验收,共实现减排化学需氧量115吨,**市中心医院必须于4月30日前完成污水处理工程,形成50吨COD减排能力,2009年减排化学需氧量30吨。
2.二氧化硫减排。进一步加大投入,完善青啤**有限责任公司工业锅炉脱硫工程,4月30日前完成二氧化硫在线监测设备安装,并与市环保局实现联网。预计减排二氧化硫180吨。
(三)管理减排。
1.加大环境监管力度,提高已建成投运的减排设施稳定运行,确保正常运行率和监测达标率达到100%,有效发挥减排作用。
2.进一步加强建设项目环境管理,严格控制总量指标,从源头上把好环评和“三同时”关口。
3.积极推进清洁生产,减少原材料消耗,降低污染物排放。
通过上述措施,可减排化学需氧量145吨,二氧化硫300吨。
四、工作要求
(一)加强领导,严格考核。污染减排是环保工作考核的首要指标,各部门和各有关企事业单位要按照统一部署,分工负责的原则,加强领导,高度重视污染减排工作,采取有力措施,扎实推进污染减排工作,定期向区政府汇报工作进展情况。要按照污染减排考核管理办法严格考核,对工作责任心不强、不能按时限要求和规定标准完成减排任务而影响全区目标任务考核的,实行“一票否决”。
(二)继续加强减排三大体系建设。落实好重点减排企业在线监测设施建设,加大市环境监测和环境监察执法能力建设,进一步提高环境统计基础能力,建立更加科学的减排指标体系,准确的减排监测体系和合格的减排考核体系,为实现年度主要污染物减排目标提供有力保障。
(三)加强部门协调。污染减排是各级政府必须完成的一项约束性指标,各部门、各有关企事业单位要按照统一协调、分工负责、整体推进的原则,下功夫抓好各自的减排工作。
环保**台分局负责全区污染减排的日常工作,制定减排计划,分配减排指标,实施现场监察、监测,做好减排台帐,督促各项减排措施的落实。
区统计局要根据减排要求,做好GDP增长速度,新增煤炭消费量等指标的统计,为全区化学需氧量和二氧化硫新增排放量的核算提供详实可靠的统计数据。
区计划发展局、经贸局要加大淘汰高污染、高能耗的落后生产工艺、设备和产能力度,推行清洁生产,发展循环经济,促进经济增长方式的转变。
国土**台分局要加大实心粘土砖生产企业的关停,凡采矿许可证到期的企业,一律关停,促进二氧化硫减排工作的顺利推进。
区建设局要加快城市污水管网建设,配合市、区减排办做好减排的相关工作。
区财政局要加大对减排的财政支持,大力推进减排工作的深入开展。
1.校舍安全(校园建筑、水电暖设施、生活设施、教学设施)排查。
2.消防设施安全(教学楼科技楼、宿舍楼、餐厅、超市等)排查。
3.食品卫生安全(餐厅、超市、学生校外摊点就餐)排查。
4.学校周边环境和师生交通安全(学生上下学、住校生回家、门卫管理)排查。
5.宿舍安全(宿舍物品、熄灯后的休息、宿舍用电、周末不回家学生住宿,床架、护栏、暖气片,龙头阀门等情况)排查。
6.重点部位和环节进行安全(课堂学生管理、携带管制刀具、教室宿舍用电、学生交往、学生上网、敲诈勒索等情况)排查。
7.师生疾病和心理健康隐患(师生重大疾病、心理疾病)排查。
8.校外住宿生安全(具体住宿位置、房屋条件、陪住人员、取暖用电、到校路线等)排查。
9.功能处室安全(实验室危险药品存放,微机室用电防火,图书室、阅览室和仓库室的通风、防火情况等方面)排查。
10.教师教育行为安全(上课点名制度的落实、对学生的管理行为、课间、学生上学楼、活动课等方面)排查。
二、排查出的安全隐患
1.校舍安全排查存在的隐患:
(1)南教学三四楼窗户关不上,没有护栏;
(2)校医室门锁坏;
(3)学校部分线路老化漏电;
(4)阅览室、生化室暖气、水龙头漏水;
(5)宿舍部分暖气漏水;
(6)南教学楼楼梯扶手松动;
(7)宿舍有个别玻璃损坏,个别灯管开关漏电。
2.消防设施安全排查存在的隐患:
(1)教学楼、科技楼,餐厅灭火器过期,标志不明显;
(2)超市无消防灭火器材。
3.食品卫生安全排查存在的隐患:
(1)餐厅食品原料原地堆放有二次污染的可能;
(2)餐厅食品留样不全;
(3)餐厅卫生差,地面有垃圾、污水;
(4)超市存在过期食品;
(5)超市从业人员无暂住证、健康证。
4.学校周边环境和师生交通安全排查存在的隐患:
(1)校门口平时有个别车辆停放的现象;
(2)周末、节假日放学载客车辆堵塞校门;
(3)偶尔有摊贩进入校园;
(4)学生上下学不走斑马线;
(5)住校生周末回家、返校乘坐超载车辆现象十分严重(如神峪、河西、马峡、山寨等);
(6)个别通校生家离学校远,晚上回家无同伴。
5.宿舍安全排查存在的隐患:
(1)宿舍内个别开关、灯管存在漏电现象;
(2)暖气片个别漏水;
(3)个别窗户玻璃损坏;
(4)部分床架螺帽松动,床板断裂,横梁不牢固,护栏损坏;
(5)楼道无应急照明灯,楼道内灯光昏暗;
(6)周末不回家学生登记不够详实。
6.重点部位和环节进行安全排查存在隐患:
(1)教室有学生给台灯充电现象,管理不规范;
(2)个别学生与社会不良青年交往;
(3)个别学生有上网、聚众喝酒的现象
7.师生疾病和心理健康排查存在的隐患:
(1)高三、高二个别学生长期失眠;
(2)个别师生有重大疾病,记录不详实;
(3)个别学生因学习压力大,与人不善于沟通;
(4)个别老师工作情绪不稳定。
8.校外住宿生安全排查存在的隐患:
(1)个别校外住宿学生无人陪读;
(2)个别学生用电褥子、煤球取暖;
(3)个别租房离学校太远;
(4)部分学生住宿地址不详实。
9.功能处室安全(实验室危险药品存放,微机室用电防火,图书室、阅览室和仓库室的通风、防火情况等方面)排查才真的隐患:
(1)个别老师进图书室有吸烟现象;
(2)物理实验存在不规范操作,易引起触电或火灾;
(3)生化实验室药品柜无锁;
(4)阅览室暖气漏水,生化室水龙头漏水。
(5)微机室通风不够,机房插线板个别有时出现短路、打火现象;
(6)校园广播、程控电话线路老化。
10.教师教育行为安全排查存在的隐患。
(1)上课点名制度落的不实;
(2)个别学生课间追逐打闹,课间科任老师管理不到位;
(3)学生上下楼拥挤不按指定疏散路线行走;
一、指导思想
认真落实国务院《决定》和全国、全省、全市环境保护大会的精神,围绕省、市政府《关于落实科学发展观加强环境保护的意见》提出的工作重点和危害群众健康、严重污染环境、影响可持续发展的突出问题,进一步加大环境执法力度,严厉打击各类环境违法行为,解决威胁群众健康的突出环境问题,遏制污染事故上升势头,保障群众环境权益,维护社会和谐与稳定。
二、重点任务
2007年环保专项行动要紧紧围绕解决危害人民群众健康和可持续发展的突出问题,着重开展以下几个方面的工作:
(一)集中整治饮用水源保护区内的环境违法行为
1、严查整治饮用水源地一级保护区内的环境违法行为,坚决彻底取缔饮用水源地一级保护区内按规定应予取缔而未取缔的排污口,加大已经取缔的饮用水源地的所有排污口的巡查力度,防止死灰复燃。
2、严格按照《水污染防治法实施细则》的规定,对2000年以来在饮用水源地二级保护区内新、扩建的建设项目停业(产)或关闭;责令超标排放污染物的单位限期治理,限期治理后仍不达标的要责令其停业(产)或关闭。
3、针对威胁饮用水安全的污染隐患,完善突发环境事件应急预案,健全饮用水源地突发环境事故应急联动机制,扎实有效的做好全方位应急准备,确保饮用水的绝对安全。
4、切实强化饮用水源监管,对养子寨、南部山区、景家庄等水源地定期进行抽样化验,督促完善水源地保护基础设施,确保城市饮用水质达标率100%。加大对农村饮用水源污染的整治力度,切实保障群众饮水安全。
(二)集中整治工业园区环境违法行为
1、彻底清理违反国家环保法律法规的“土政策”,尤其是阻碍环境执法、降低环境保护准入条件、违反国家产业政策和排污费征收使用管理规定的,一律予以纠正。
2、整治违反《环境影响评价法》和“三同时”制度的违法问题。对平凉工业园区规划未进行环评、对未经批准环境影响评价的建设项目,一律停止建设或生产;对未按规定申请“三同时”验收、以试生产名义超标排污的区属企业,一律停产整改。
3、对污染防治设施不能稳定达标的企业,要限期治理,限期治理期间责令限产限排,逾期仍不能达标的停产整改。
(三)集中整治影响人民群众健康的重点行业
1、全面清理整治矿产开发企业。对没有取得环境影响评价审批文件或安全生产许可证的区属矿产开发企业,一律停止生产。对不符合产业政策和市场准入条件,采用国家明令淘汰的落后生产工艺的矿产开发企业,依法予以关闭,落实关停措施,严防死灰复燃。
2、加强对造纸企业的监管。按照市环保局《关于加强造纸行业环境监督管理的通知》精神,采取有力措施,切实加强对造纸企业的监管。已经关停的百兴纸业厂,必须坚决落实断水断电措施,杜绝“死灰复燃”和偷产偷排问题的发生。宝马纸业公司,要严格管理,规范运行,确保稳定达标。
3、落实重点污染源企业停产治理措施。按照市政府关于对重点污染源企业实行停产治理的要求,百兴集团福利制革厂和峡门造纸厂,要在规定的时限内进行停产治理,完成治理项目,确保达标排放,并通过验收。停产治理期间,不得擅自恢复生产。逾期仍没有完成限期治理任务的企业要依法实行关闭。
4、强化对石油液化气项目的监管。对中石油下属的66家加油站及成品油贮存库、11家民营加油站及加气站、煤气站和天然气供应站开展环境风险评估,确保环境安全。
(四)加强燃煤锅炉环境管理
严格按照燃煤锅炉审批权限规范管理;新扩改建燃煤锅炉审批,必须严格执行污染物总量控制、环境影响评价和“三同时”制度;平凉城区禁止安装7兆瓦(10吨/小时)以下的各类燃煤锅炉;新建锅炉要同步安装高效节能脱硫除尘和消声降噪设施,确保污染物达标排放。要对近年安装的4.2兆瓦(6吨/小时)以下的燃煤锅炉逐年限期取缔,环保部门每年在采暖期内要对其实行年检,对烟尘、噪声等超标的锅炉限期治理,对污染物超标严重、治理无望的锅炉先期列入取缔计划,坚决予以取缔。
三、实施步骤
环保专项行动从7月份开始,12月底结束,历时6个月,分为动员部署、自查整改、验收总结三个阶段。
1、动员部署阶段(7月)。区政府成立以区政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门和乡镇主要负责人为成员的崆峒区环保专项行动工作领导小组,建立部门联席会议制度。各有关部门和乡镇也要成立相应的环保专项行动工作机构,抽组专门人员,根据环保专项行动工作重点和本区域的突出环境问题,制定具体实施方案,有计划有步骤地做好各自工作。
2、自查整改阶段(8-10月)。各乡镇、各有关部门、各企业要按照工作方案要求,对辖区域内的环境违法行为进行自查自纠,提出整改措施,落实限期治理、停产治理和关停取缔决定。环保等相关部门要对群众反映强烈、污染严重的典型环境污染问题进行挂牌督办,提出明确的督办要求和时限,并对历年的挂牌督办问题认真进行清查。区政府将对自查整改情况和重点挂牌督办案件进行抽查检查。
3、验收总结阶段(11-12月)。搞好环保专项行动工作总结,分析存在的突出问题和不足,制定落实长效管理措施,严防污染反弹,迎接全市环保专项行动验收。
四、主要措施
1、加强领导,明确责任。开展环保专项行动是坚持以人为本、执政为民的重要体现,是确保完成全区“十一五”节能减排目标的重要措施。各乡镇、各部门要切实加强组织领导,主要领导负总责,主管领导亲自抓,联席会议成员单位间要定期沟通,建立联合办案和环境违法案件移交、移送、移办制度,发挥部门联动优势,形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与的工作格局。
2、集中整治,挂牌督办。各乡镇、各部门要按照环保专项行动工作方案要求,抓主抓重,针对辖区内存在的突出问题,开展集中整治行动,加大执法力度,深入检查,严格监管,对违法排污行为依法严肃处理。对严重影响群众健康又长期得不到解决的典型问题,实行挂牌督办,明确挂牌督办要求和时限,挂牌督办结果向社会公布,做到处理到位、整改到位、责任追究到位。凡是逾期未完成挂牌督办任务的,依法依规严肃追究相关责任人的行政责任。
3、严格执法,责任追究。各乡镇、各部门要严格执行国家环境保护法律法规和有关产业政策,综合运用法律、经济、技术和行政等手段,切实加大对违法排污企业的惩治力度,落实限期治理、停产整改和挂牌督办的措施,对屡查屡犯的企业,一律停产整顿,并给予高限处罚;对企业的法定代表人和直接责任人,凡是由行政机关任命的,追究行政责任;对造成重大损失,涉嫌构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任;特别是对那些故意干扰执法,甚至暴力抗法的行为,要一查到底,坚决处理。各职能部门对环境违法行为查处不力、群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的,对行政不作为或乱作为造成严重后果的,要追究负责人的责任。
今年以来,XX镇始终把做好岁末年初安全生产摆在各项工作的首位来抓,从讲政治、保稳定、促发展高度,强化安全生产工作的监管力度,切实有效的措施,扎实开展防范重特大安全事故、道路交通、消防安全和冬春季防灭火工作。现将我镇开展岁末年初安全生产隐患排查整治工作汇报情况如下:
一、高度重视,及时安排部署
全国、自治区、百色市及右江区会议召开后,我镇高度重视,及时召开会议传达上级岁末年初安全生产会议精神和要求,同时结合我镇实际,对岁末年初安全生产工作做了具体的安排部署。成立由党委副书记、人民政府镇长牵头抓、分管安全生产领导具体抓的岁末年初安全生产隐患排查整治领导小组,成员由各村支书主任和相关部门负责人组成,确定专人分片负责制度,进一步将安全生产工作责任压实到个人。
二、强化排查,及时消除隐患
重点行业领域安全方面。一是XX太极加油站加油厂区内停放大量车辆,有钩机、小车、也有重卡,一般是白天外出务工的小车司机停放、也有钩机出租司机停放、也有临时停放的货车司机往来加油的车辆容易造成堵塞,也易刮蹭,更易造成安全事故。二是XX镇公务员小区1号地块项目施工现场的门口,没有设置安全警示标语和标识;三是华侨路一户私人建房在建设过程中,没有设置塔吊和防护网,存在着严重的安全隐患;四是诚意烟花爆竹零售点烟爆存储超量及没有配备扑救水源和灭火器;五是东森木业存在电线搭铁未套绝缘管,线路短路易引起火灾。
道路交通安全方面。一是受2020年雨季影响,我镇XX、XX、XX、XX和XX等村存在45处塌方、路基塌陷和水中桥被冲毁,其中有3处路基共约长100米的路基塌陷,存在很大的安全隐患,XX村的通屯路多处塌方,XX村六兰屯至XX村的水中桥被水冲毁等;二是农村无牌、无证、超员等不安全违法驾驶行为屡禁不止。很多群众出行都是驾驶无牌、无证的摩托车和三轮车出行,有的人货混装、有的超员驾驶,甚至很多“鬼火”少年开着无牌无证的摩托车超员、超速行驶,存在很大的安全隐患。
消防安全方面。一是XX镇XX村部旁边的电动车出租点,电动车主要是出租给周边学校的学生,该出租点没有安装有规范的集中充电点,也没有配备灭火器,充电时同时有3-5部电动车的充电器直插一个电源插排,且不说电源线容量是否匹配,有时充电器是吊挂着充电;二是旺居苑小区、群租房没有安装规范的集中充电点,也没有配备灭火器,极易引起火灾。
冬春季森林防灭火工作。一是林地范围广,巡查力量薄弱加之群众防火意识淡薄,仍存在砍伐杂木杂草后堆积且无人看护现象,气候干燥容易引发森林火灾;二是我镇4支半群众扑火队灭火装备和物资的缺乏,且人员缺乏专业性,灭火效率低下。
三、下一步工作措施
下一步,我镇将从以下五个方面做好岁末年初安全生产隐患排查整治工作,确保社会的安定稳定,为群众过一个平安祥和的春节营造良好的氛围。
一是进一步加强重点行业领域安全监管。加大对煤矿和非煤矿山安全巡查监管密度,督促业主落实安全生产责任制。加强对油库、加油站、燃气销售点的公共安全管理。督促业主单位做好建设施工安全,规范私人建房审批手续,督促其落实安全生产主体责任。加强烟花爆竹审核把关,严格执行产品购销合同和流向登记制度,及时发现、了解本地区烟花爆竹整治出现的新情况、新问题。
二是进一步道路交通安全监管。积极与上级部门对接尽快完成对我镇道路损毁修复工作,及时消除安全隐患。尽快完成XX村六兰屯至XX村的水中桥修复工作,以及辖区内的3立方以上的塌方清理工作,让群众能安全出行。宣传安全出行,文明驾驶。开展安全出行宣传教育,并做好安全劝导工作,保障群众的安全出行。节假日期间,组织干部在进行交通安全劝导工作,对群众不戴安全帽和超员等违法驾驶行为进行安全劝导。强化联合执法,联合区直属二大队进行联合执法,对违法驾驶行为进行查处。同时,督促我镇13个村的“两站两员”做好安全劝导工作。
三是进一步强化消防安全监管。深入开展公共集聚场所、“三合一”、“多合一”场所消防安全专项整治工作,对公共场所和消防安全重点单位要建立健全消防安全制度,落实消防安全责任。要求小区物业、群租房业主做规范设置电动车集中充电点。联合派出所等相关部门做好日常监管和排查工作。通过悬挂横幅、电子显示屏、微信等方式,进一步加强消防安全知识宣传。
2020年以来,区财政局认真落实区委、区政府2020年度环境状况和环境保护目标,在扶持经济发展的同时,认真做好环境保护与环境治理职责范围内的有关工作,较好完成了区委、区政府交办的相关任务。
一、抓好环保资金的筹措,增加资金投入
区财政局高度重视环境保护和环境治理工作,在本级财力相当有限的情况下,大力筹集环保资金,一再加大资金投入: 2020年本级财政安排环保节能资金XXXX万元,2021年本级财政安排环保节能资金XXXX万元。
二、积极争取上级资金,争取上级部门支持
积极争取了省厅大力支持,多次会同市局向省有关部门申报环保治理项目,获省支持环保专项资金:2020年争取环保方面上级资金XXXX万元,2021年争取环保方面上级资金XXXX万元。
一、注重工作重心的持续开展
一是要持续发挥三个宣传平台的作用。要进一步加强新闻宣传的策划与引导,尊重新闻特点,研究新闻规律,坚持正确的舆论导向,促进环境新闻由简单的曝光模式向深层报道和舆论监督与引导并重转变。要进一步发挥重要媒体、重要栏目和重要时段的巨大影响力,不断扩大和完善宣传平台,树立正确的舆论导向,围绕环保中心工作,充分发挥环境宣教的“喉舌”作用,通过常规宣传和专题宣传相结合的方式将我省环保新闻宣传工作推向。
新闻宣传是环保宣传工作的一个重要平台,我一直强调的三个重要平台即重要媒体、重要栏目和重要时段,是我们开展宣传的主阵地、主渠道,也是宣传的重要手段。因此,这三个平台不能丢,要不断拓展。省局在《福建日报》开辟了专栏,旨在通过媒体,让群众、老百姓、各级领导都能够对环保工作有一定的认识。省委巡视组对我们这项工作给予了肯定,推动了环保工作在新闻宣传上上了一个层次。各地市要继续发挥好三个重要平台的宣传作用。
二是要持续开展环保主要工作的宣传。要加大宣传力度,持续开展环保政策法规、环保工作和环保典型事例宣传。通过加强污染减排、流域治理等环保重点工作的宣传报道,动员全社会力量参与监督减排等环保工作;加强典型宣传,表扬先进,形成强大的社会压力,促进排污企业增强减排的主动性和自觉性。同时要通过定期或不定期的开展新闻宣传等方式,进一步提高公众的环境意识,逐步树立人与自然协调发展的生态文明道德观,让公众及时了解党和政府对环保事业的重视和环保工作所取得的成效,增强公众对环保工作的认知度,进而让公众更加关注环保、支持环保、参与环保。
目前我们环保宣传工作面临的最大问题是如何宣传才能让老百姓认知、让老百姓接受。如何让我们做的工作让老百姓认知、认可、理解、接受并支持我们的工作,值得我们好好思考,要做进一步的努力。
三是要持续推进有效的宣传方式。宣传教育工作要注重总结,加强活动的策划与统筹,提取有效的活动方式、活动内容和活动载体,使之成为推进环保工作的重要手段。要借助地球日、水日和“6·5”世界环境日以及环境文化节等这些已经逐渐被社会所认识和接受的环保节日,树立宣教活动的品牌,打造精品工程,有针对性地将环保法律法规、环保中心工作等内容渗透到社会的各个层面,增强宣传工作的针对性和有效性。
二、注重工作思路的不断创新
一是要更加突出宣传的重点。党的十七大报告提出把建设生态文明作为全面建设小康社会的新要求,也是建设资源节约型、环境友好型社会的基本标准。国务院原则通过的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》中多次提到生态文明建设和生态环境建设,这些都是环保宣传要切实加强的。昨天上午局党组会议专门研究了如何贯彻国务院的决议、意见,在会上我强调要加强宣传、广泛宣传、深入宣传,加大生态文明建设、优美环境建设的宣传力度,要把它作为当前和今后环保宣传工作的重中之重,要通过组织以体现生态文明为主题的宣传活动,开设专栏、专题和刊播公益广告等方式大力弘扬生态文明。只有让生态文明的新理念日益深入人心,人们才会冲破传统观念的束缚,自觉践行生态文明,同时自觉自愿地履行保护环境的责任和义务,真正将环境保护基本国策落实到每个单位、每个家庭和每个人身上,以促进生态文明观念在全社会的牢固树立,并形成良好的社会风尚。节能减排是我国环保工作的重中之重,我们要加强与其密切相关的法律法规的宣传,特别是要加大环境经济政策的宣传力度,以促进污染减排工作的有效推进。环保宣传工作要经常化、制度化,通过宣传引导公众更加了解环保工作的进展、环保工作的程序,客观地看待中国当前的环境形势,从而能够更加有序地参与环保工作,融入环保社会化的大环境。大家一定要明确宣传的重点,要明确我们究竟要宣传什么。
二是要更加突出宣传的对象。宣传的对象主要有学生、农村和企业等,要按照宣传对象进行分类宣传,通过有效地组织,有计划地安排,有步骤地推进。这项工作,希望各地市能好好考虑。通过实现“小手牵大手,一人带众人”的环境教育社会格局,让人与自然和谐的观念深入到每个单位、每个家庭和每个人。要推进到家庭是很不容易的,要通过多种形式和宣传手段。在这点上,福州的做法就值得借鉴,其注重了社会宣传的广泛性,如通过车载广播、标语上墙、公交车身广告、宣传栏宣传等各种渠道,树立公众对环保意识的感性认识,社区设立环保宣传栏的方式就反应了环保宣传进家庭、进社区。宣传不仅仅是简单的口号式,它有具体的载体、内容和方式,既要通过广泛宣传,又要通过深入宣传,如通过讲座、高端论坛、专题要求等,要将广泛宣传和深入宣传相结合,以促进生态文明理念在全省形成共识。
三是要更加突出有效的载体。要创新宣教载体,提升宣传效果,努力探讨不同的社会群体所需求的合适的宣传内容和方式,建立有效的宣传载体。网络教育、车载广播、标语上墙、环保下乡、企业培训、公益活动等方式,都是宣传教育工作的有效载体。工作中我们要根据不同的对象,结合实际精心策划和选择,把宣传对象和内容更加具体化,以发挥最大的宣传效应。
四是要更加突出公众的参与。加强环境教育是手段,提高环境意识是过程,促进公众参与既是检验环保宣教工作成效的尺度,也是环保宣教工作的目标。我们要采取务实、灵活、深入、立体的宣教手段,发挥环境宣传教育的引导发动作用,促进形成全民参与环境保护的良好氛围,让公众成为环境保护的积极参与者。只有全社会都来关注和参与,环境保护大家庭才有成员,环境宣教的大格局才能形成,环保事业才能兴旺发达。工作中要创新思路,进一步深化公众参与的内涵,不但要提高公众的环境意识,更要提高公众的环境责任意识,健全环保社会监督员制度,拓宽公众参与环境保护的渠道,探索公众参与的有效机制,促进公众依法、理性、有序、有效参与,使公众成为推进环保事业的积极力量。
要发挥环保志愿者组织的作用,马局长作了批示,要加强与环保志愿者协会的联系。我们要通过形式多样、内容丰富的方式,扩大公众参与的范围,只靠环保宣教部门的宣传毕竟有限,环境保护本身就是公众行为,既然公众有热情、有要求,我们就应该加以引导。
三、注重宣教活动的社会效益
一是要建立环境宣传教育的工作推进机制。每年要将环保宣教工作纳入各项业务工作中通盘考虑、整体策划,统筹安排年度环保宣教工作,下达目的性强、有明确指导性的工作意见;开展工作要统一协调、上下联动,促进全省环保宣教系统的纵向和横向联系;加强全省信息的交流,实施各地市工作月报告制度,省局通过网络等方式,宣传各地环保工作的新进展、新举措、新亮点,促进各地市的交流、学习和进步;要发挥环保宣教部门的“龙头”作用,对环保宣教工作进行科学规划,合理安排,加强与兄弟单位、学校、企事业等部门的联系,达成共识,团结协作;探讨在不同行业、不同区域,从不同角度、不同层面进行环境教育的方式方法,以“全系统、全社会、全渗透”为基本思路,遵循“分类指导、突出特色、分步推进”的基本原则,努力推进我省全民环境教育试点工作。
二是要建立环境宣传教育的工作考核机制。部署年度工作任务时列出年度完成工作条目,要有具体质的要求和量的要求,把工作进行量化,确保各项工作落到实处。从开展新闻宣传的条目、宣传平台的建设,组织活动的内容、方式、效果,公众参与的人数、层面,绿色创建工作的量化指标,全民环境教育试点工作的推进项目情况等方面入手,规范全省环保宣教工作考核标准,建立环境宣传教育考核机制,确保工作任务的圆满完成。
宣教工作要做到两个层面的有机结合。一是省环保宣教中心要善于协调、能够协调,将指标进行细化,充分发挥地市的力量;二是各地市要发挥各自的优势,发挥领导的重视程度和各地市的积极性,将这项工作摆上议事日程,真正成为各地市环保工作的一项重要任务;两方面相结合,才能完成好各项工作。