公共设施管理精选(九篇)

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第1篇：公共设施管理范文

【关键词】 城市公共设施 应急管理 体系建设

1 引言

城市公共设施作为城市不可缺少的元素，对保障城市良好运行、社会的稳定发展、市民正常的生产生活起着不可替代的作用。北京市作为我国首都，城市公共设施的发展水映着国家的整体经济实力、规划建设能力，是体现国家良好投资环境、生活环境的重要指标之一。随着北京城市化进程的不断加速，城市公共设施的建设日益加快，数量不断增加，导致各类突发事件频发，给北京市带来不同程度的损失，北京城市公共设施的应急管理形势变得异常严峻，因此为进一步提高经济水平、保障生活正常运行，应加强北京市城市公共设施应急管理体系。

2 北京市城市公共设施应急管理工作现状及问题

2.1 北京市城市公共设施应急管理工作现状

目前北京市城市公共设施应急管理工作取得了一定的成果，总体说来在“一案三制”即机制、法制、体制和应急预案方面得到完善。

在预案方面，建立了供热、燃气、地下管线事故等专项应急预案并形成应急预案体系；在体制方面，形成了“横到边”的成员单位责任制度和“纵到底”的区县市政管委及相关企业责任制度；在机制方面，与市有关部门、区县政府、相关专业企业、相关建设单位之间分别建立了“应急抢险联动协调机制”、“应急抢险占道掘路配合机制”等，为及时、高效地处置突发事故、开展分析工作奠定了基础；在法制方面，积极落实《中华人民共和国突发事件应对法》，印发了《北京市城市公共设施事故应急指挥办公室应急管理暂行办法》等系列文件，为不断促进、完善指挥部应急管理工作的规范化、制度化奠定了基础。

2.2 存在的问题

随着突发事件的出现，城市公共设施的应急管理也表现出了存在的一些问题。

（1）基础数据不全、不准，基础管理薄弱：由于城市公共设施建设发展的历史时期不同，公共设施基础资料管理未予以足够重视，政府部门缺乏有效手段对城市公共设施权属单位进行约束，同时由于法规不健全，管理意识淡漠，缺少科技手段，未能及时归档。

（2）主体责任不够清晰：在计划经济向市场经济的转变中，由于经济社会的巨大转型，城市的快速发展，以及政府机构改革和企业改制过程中移交管理不充分等原因，造成城市公共设施出现部分权属不清问题。如城市基础设施建设和运行主体大幅度的调整，原由政府投资、建设、管理的城市公共设施现在经过调整，大部分已经移转专业企业进行经营和管理，但一些老旧小区产权单位的拆分合并或破产重组，导致部分小区城市公共设施长期无人维护管理等现象依然存在，造成城市公共设施权属不明。

（3）法律法规基础薄弱：行业法制不健全，城市公共设施应急管理方面的各项规范均分散在各专项法规之中，现有法律法规缺乏对城市公共设施危机共同规律的总结，政府行业主管部门缺乏、规范、监督的依据和保证，缺少专门的工作机构对危机管理进行研究、立法、规划和监督。

（4）预警领域较窄，综合性风险评估薄弱：目前的应急管理工作主要着眼于事故发生之后的应对上，对城市公共设施的预测预警较为薄弱，综合性的风险评估和趋势预测有所不足，缺乏科学的风险评估指标体系。

3 北京市城市公共设施应急管理体系建设

3.1 加强法律建设

至今未有专门的法律法规来规范城市公共设施的综合运行管理，因此应进一步加强城市公共设施应急管理立法工作，加快综合性、应急性救灾法规制定完善工作，明确各级政府部门对应急管理应负的法律责任，科学定位不同政府部门应急响应和实施管理分工与合作职责、任务等，由其各主管部门具体负责不同种类突发事件的应对和处置，用完善的法规体系来确保应急管理工作的顺利开展[2]。

3.2 健全应急预案体系

目前北京市城市公共设施应急预案的框架体系已经确立，但在仍存在预案在编制过程中相互脱节，各类预案之间存在矛盾或者重复等问题，因此应进一步健全应急预案体系，在对本地区城市公共设施突发性事件进行预测和监测基础上，制订各级各类城市公共设施突发性事件的应急预案。要加强应急预案管理的科学性，预案的编制应制度化，预案的内容应具体详细，有针对性、操作性和实用性，并定期组织对预案的修订完善及进行必要的演习，以检验和评估预案的可行性及其效果[3]。

3.3 建立城市公共设施信息数据库

由于目前我国部分城市公共设施仍然存在产权不清，权属不明的问题，为更好地对城市公共设施进行管理和维护，应借鉴国外发达国家的经验，建立和完善城市公共设施信息数据库，建立城市公共设施基础数据库、专业数据库、业务数据库、服务支撑库和决策信息库等，以全面了解城市公共设施安全与应急管理现状。

3.4 实现全民参与

西方国家在城市公共设施的安全与应急管理中，不仅政府积极参与，民众也通过非政府组织介入管理，形成政府、非政府组织、民众责任共担的应急管理体系，应借鉴国外先进经验，充分发挥企业及非政府组织的作用，同时整合应急救援物资和应急队伍，鼓励社区和志愿者在公共设施应急管理中的作用，实现全民参与。

4 结语

城市公共设施随着北京市经济水平的增加在人们日常生活中起着越来越重要的作用，因此应提高北京市城市公共设施应急管理水平，通过建立应急管理体系以保障北京市城市公共设施的正常运行，从而保证公众的正常生活和城市的继续发展。

参考文献：

[1]张国平.我国城市公共设施管理体制与机制的创新——基于国外城市公共设施管理模式的比较[J].晋阳学刊，2011，11（2）.

第2篇：公共设施管理范文

关键词 居住小区 公共服务设施 安全管理 管理途径

一、前言

随着我国经济的快速发展，房地产行业也随之崛起。随着我国居民经济的增长，带动了人们对居住环境要求的提高。越来越多的人选择居住在带有配套公共设施的小区里。随着近年来居住小区的公共服务设施的管理水平不断地提高，使得设备运行的安全问题得到了有效的控制，但是小区还存在着转供水电站安全风险、公共服务设施老化等大的问题。由此看来，加强居住小区公共服务设施的安全管理、探索居住小区公共服务设施的管理途径就显得尤为重要。

二、居住小区公共服务设施的概念和特点

居住小区房屋以外的附着物、建筑物等为小区居民提供共同服务的设施就是公共服务设施。包括小区的停车产、电梯、线路和管道、配电房、植物绿化、游泳池、街道、路灯等等都属于公共服务设施。因此，在进行规划管理的时候，要充分考虑到公共设施门类众多，涉及面广、内容广泛这一特性，力求进行全面合理的规划管理。

想要对居住小区公共服务设施进行安全规范的管理，就要了解居住小区公共服务设施的特点，从宏观上来看，居住小区公共设施具备以下几个特点：第一，综合性，由于居民经济水平的提高，他们对居住小区公共设施的能力要求也越来越高。小区不再只是居住的空间，而是集住宅、餐饮、娱乐、健身为一体的综合性空间。第二，系统化，居住小区只是一个城市一个街道的一部分。因此，居住小区要符合整个城西的总体规划。居住小区的范围、规模都具备系统化的特点。第三，景观化，在整体城市规划的大时代背景下，居住小区的公共服务设施不仅要实用还要美观，要具备一定的景观化和观赏性。例如，在空地处设置绿树、假山等。第四，社会化，居住小区是人们在社会背景下的一个生活场所，其内部的公共设施要具备社会化的特点。随着市场的完善和社会的不断进步和发展，一个具备良好公共设施的居住小区能够为居民带来优质的生活。

三、石油小区公共服务设施存在的安全管理问题

（1）水电气转供存在着安全风险。矿服部所属企业公管中心承担着大多数的石油小区的水电气转供。外面的专业公司按总表的计量收取费用。小区院内的公共服务设备和管线是由矿服部承担。但是矿服部的部分单位并没有转供天然气的资格，容易发生安全纠纷和民生纠纷。

（2）凸显设备老化现象。部分石油小区建设时间早，当时的建筑规范低于现在的建筑规范标准。公共服务设施已很满满足当代人们的需求。多数的石油小区还存在着住房维修基金由所属石油企业提供的现在，但是小区的公共设施的更新轮换需要大量的资金，石油企业提供的维修金根本不足应付小区内全部公共设施的更换。因此，设备老化想象逐渐凸显，硬件的缺损为晓得公共服务设施带来了安全隐患。

（3）缺乏专业技术人员。大多数石油小区的技术人员逐渐的老化，掌握熟练技术的老技师、老工人随着退休正在逐年减少。新进的部分技工大多存在着年龄小，有没有太多的实际维修经验，不能耐心地跟居民进行沟通，很难满足石油小区的设备维护、安全运行的需求。

（4）不能形成系统化的设备运行维护管理。随着各行各业对分工的细化管理，不断地提高了设备的维修管理专业化和系统化。石油小区原有的公共服务设施管理方式以及很难满足人们的生活需求，也很难满足设备运行之需。日常维修维护和运行管理分离管理是现在的很多重要的设备采取的管理模式，矿服系统人员负责设备的日常运行和维护，专业的设备维修公司负责设备的专业保养和维修。但是由于广泛的存在着不能掌握设备的性能，因此也就不能对设备进行系统的管理和维护。进而就影响了公共服务设备的安全使用寿命。

四、居住小区公共服务设施的安全管理途径

（1）实现水电气转供市场化移交。石油企业减负的必然途径和提升社会公共服务的必然趋势就是将石油小区的水电气转供市场化移交，对于大多数石油小区来说应加快水电气转供的移交速度。有的小区实在没有办法转移，这时候矿服部应该努力的取得天然气和电力转供戴维德授权。为了使安全责任标准和收费标准得以明确，避免不必要的法律纠纷，小区居民应该和矿服部签订转供合同。使小区的水电气的转供的法律环境得到进一步的完善。

（2）在小区维修基金中加入设备维修基金。随着经济文化的发展，服务行业也得到了规范。石油小区的住户不再只是石油企业的家属，外来的住户越来越多。由于住户不再是单一的石油企业工作人员，还有很多社会上的其他人员，所以小区的管理部门也需要具备市场化的服务模式。小区住房公积金的建立可以由私人和矿服部共同出资的方式，这样原本属于矿服部的公共服务设施就成了小区住户的共同财产。然后小区将这个共同的财产归入到国家地方维修基金，以便能够满足更换设备时的资金需求。进而缓解石油企业的经济负担，降低老化设备为小区带来的安全隐患。

（3）设备维修业务外包和内部技术人才培养相结合。针对石油小区技术人员缺乏这一现象，把设备维修业务外包和培养内部技术人才是最好的办法。小区管理部门应该定时的给找专业培训老师为技术人员上培训课程，并且提高技术人员的工资待遇。这样才能让员工的工作积极性和对工作的热情得到提高。小区公共服务设施的检测、维修还可以委托外部专业的单位，实现设备维修业务外包和内部技术人才培养相结合的管理方式来缓解专业技术人员短缺的现象。

（4）设备安全管理和考核制度加以完善。对于缺乏系统性的设备运行维护问题，只能通过完善设备安全管理制度和完善考核制度两方面入手。各石油小区需要根据小区本身的设备使用情况，制度不同的设备安全管理方案，进一步使设备安全管理实施细则得到完善。针对公共服务设备的维修、巡检、保养等方面制定检查和考核。对于重点的公共服务设施要单独制定运行维护检修方案，只有这样才能提高设备的安全监控水平，从而在控制设备的安全管理下延长设备的经济寿命和使用寿命。

五、结束语

居住小区的公共服务设施的管理和规划是一项负责且巨大的工程，它不仅门类繁多还和居民的生活息息相关。管理人员要做到科学性的管理和规划，针对水电气转供存在着安全风险、设备老化现象、缺乏专业技术人员、不能形成系统化的设备运行维护管理等方面采取科学的解决办法，在设备的安全管理过程中总结经验吸取教训，勇于发现问题，不断改进，勇于创新，注重设备维修业务外包和内部技术人才培养相结合，完善设备考核制度和安管管理制度，延长公共服务设施的经济寿命和使用年限，以满足居住小区居民的生活需求和长足发展。

（作者单位为新疆油田公司白碱滩物业管理公司）

参考文献

[1] 李明星.居住小区中公共环境设施设计初探[J].大众文艺，2013（11）：81-82.

[2] 吴娇蓉，华陈睿，王达琳，等.公共设施布置与慢行出行行为的关系[J].城市规划，2014，38（7）：57-60，67.

[3] 李飞.对《城市居住区规划设计规范》 （2002）中居住小区理论概念的再审视与调整[J].城市规划学刊，2011（3）： 96-102.

第3篇：公共设施管理范文

关键词：住宅小区；物业管理；探讨

中图分类号：C93文献标识码： A

一、城市住宅小区物业管理存在的问题

从当前我国住宅小区总体情况来看，仍存在普遍的重建设轻管理的问题。各住宅区物业管理方面的力量还是相对较为薄弱，管理的手段、水平以及制度都不健全。新开发的小区虽然其施工与设计都较好，但一旦投放到正常使用阶段，由于综合管理体系缺乏有效的管理模式，因此出现了一年新二年旧的局面。此外，旧的小区由于先天性的规范设计硬伤，再加之建后疏于管理，其本身配套尚不健全，存在的问题相对更多。就当前而言，我国住宅小区物业管理主要存在以下不足之处。

(一)物业管理的意识淡化

物业管理，终究还是属于市场经济范畴，它是把房地产从此前的计划经济转向新型市场经济的重要体现。受传统观念影响，我国住宅小区的物业管理其意识还显得特别不足，物业管理公司与相关职能部门对于物业管理方面提高较慢， 且群众自身对于物业管理本身的认识还存在局限。

(二)物业管理费收缴困难 物业管理必然需要运营费用，因此物业管理公司会向业主收取一定的物业管理费，但物业管理费的收缴一直是困扰物业从业人员的难题，究其原因，主要有两方面：一方面，业主对物业管理缺乏足够的认识。有的业主认为物业管理就是对绿化、卫生、治安和设施的低成本维护，不需要太高的费用，因此对物业费的缴纳或物业费应缴纳多少产生抵触情绪，不愿及时自觉地缴纳；另一方面，有的物业管理公司自身服务工作不到位，服务质量和服务水平无法得到业主的认可，造成了物业费的拖缴。有的物业管理公司收费不规范，为了追求利润而巧立名目，收取各种不应有的物业费，使得业主与物业间产生强烈矛盾。

(三)开发商遗留问题 从近年来的有关物业管理纠纷的投诉来看，很多纠纷并不是物业管理公司的自身经营问题，而是由房屋工程质量问题、过度承诺、配套设施建设不健全等开发商遗留问题造成的。当业主发现这些问题时，一般都直接到物业管理公司反映或备案，物业管理公司也只能找到开发商来解决问题，而有的开发商对此置之不理，有的开发商虽然愿意解决问题，但拖的时间也较长，不仅给业主带来了诸多不便与烦恼，也激化了业主和物业管理公司之间的矛盾。另外，大多数的规范住宅小区的开发商和物业管理公司之间都是隶属关系，物业管理公司从属于开发公司，物业管理公司对于开发商的问题常常遮遮掩掩，这也很大程度上造成了业主的不满。

(四)物业管理体制不完善

目前，我国物业管理主要问题是制度不完善，需要进一步分析与改进。其中，政府、行业和物业服务企业的责任需要进一步明晰，一些物业管理企业忽视自身建设，物业管理也只有收费服务和简单的生产活动。在企业发展和专业的管理水平上，没有规划没有对策，甚至没有明确的管理目标责任制，企业没有压力没有权力。管理成本会计，一年成立，它的规则和管理规范，没有明确的目标，复制他人的规定，且规章制度流于形式。政府对物业服务收费定价没有充分考虑物业服务企业的盈利情况和小区规模，而业委会职责不明和对政策法规了解不全面，管理水平低，相关政策可操作性难度大。

(五)配套设施不够健全

目前，小区的建设与物业管理脱节，配套设施运作不理想或者配套设施根本就没有跟上，严重滞后于住房消费使用。物业验收应该加大使用功能和配套设施工程验收，除保障房屋建筑质量外，更应该注重使用功能和业主生活环境的质量。在对公共设施的维修中，一旦出现故障事件，业主向物业服务反映（如电梯损坏，泄漏，开关失灵，防盗门故障，墙灰剥离）往往不能及时解决。一方面，由于原来建设设计施工不合理导致维修成本过高，超过了物业服务企业的承受能力；另一方面，一些物业服务企业不具备专业知识，不具有维修队。

(六)管理队伍的素质普遍较低、服务经营的重心也存在偏移

作为一个将经营、管理、服务纳为一体的行业，物业管理当中任何一个岗位的剥离，都会导致弱化管理问题的出现。有些物业管理公司因资金周转困难、服务利润低，往往将其主要精力放在建设性的经营创收层面上，进而忽视管理服务，导致物业管理混乱、服务的质量也较低。当今世界，竞争尤为激烈，整个世界的进步，都必须依靠高素质的专业化人才。对于物业管理行业来说，要实现专业化管理模式也需要高素质的人才。但从今天的物业管理现状来看，这样职业化的管理团队仍未形成，大部分属于一种拼凑形式，没有接受到专业化的培训，服务素质也较低，管理经验同样贫乏。因而培养一批通技术、善管理、懂经营的管理队伍，促进其技术管理不断创新，提高全体职工的服务技能尤为急切。

二、提高住宅小区的物业管理水平的措施

(一)完善物业管理行业的相关法律法规 住宅小区物业管理的法制不健全是物业管理质量低下的关键因素，为保证物业管理工作的正常有序开展，必须完善物业管理的相关立法工作。物业管理法律应与国家其他相关法律法规进行有效衔接，使物业管理法律成为国家法律体系不可缺少的重要一环；已经出台的相关物业管理法律法规，应充分结合地方特性，制定出符合本地区实际情况的相关规章制度和行为规范。这样，才能使政府管理部门、物业管理公司和广大业主有法可依、有法可循，促使物业管理公司走向规范化经营轨道，使物业管理工作在积极、良好的法律氛围之下健康、有序地发展。

(二)对住宅小区按照等级评定和集中建设的方针进行规范化的管理

当前我国的住宅小区的建设和规划还不完善，存在着大而全、小而多的局面，同一小区之内既有普通的住宅，又布局有高档别墅，更有甚者，还有安居房的穿插，对于这样的小区实行物业管理，容易导致高收入住户对小区服务和环境不满意、中低端收入者无法承受“高额”的管理费用的局面。因此，必须结合实际，按照不同的消费水平进行不同档次的小区规划，确保同一消费水平的居民可以集中在同等住宅小区当中，根据服务水平与收入的差异制定出合理的收费标准。

(三)要协调好物业管理公司同开发商之间的关系，真正做到建、管分离

作为一项新型行业，物业管理的发展历程并不长，当前的物业管理公司大部分都是从房地产开发的企业当中分离的，甚至有开发商直接利用自身的公司对小区进行垄断式的物业管理模式工，根本谈不上专业化的制度。这种集管理与开发于一身的二合一模式的弊端显而易见，它制约着我国物业管理与房地产开发社会化与专业化的进程，同时也与购房者利益及产业现代化不相符合。因此，实行建、管分离的模式，已经成为了发展当代房地产行业的一种必然趋势。作为房地产后期的管理者，物业公司本不应该承担由开发商违约带来的各类连带责任，对于这一点，不仅业主要充分进行认识，且理应得到法律上的维护。

(四)提高物管人员的素质，一切为了百姓

新时期为物业管理人员提出了新的要求、挑战，对物管人员的素质教育和培养十分重要。招收相关专业的大学生充实到物业管理队伍中来，和有实际工作经验的员工共同管理，做到理论和实际相结合，通过对物业管理人员的业务培训，不断提高物管人员的整体素质，使其更好地发挥作用，扩大物业管理的社会影响，从而满足社会各阶层和各方面的广泛需求，使物业管理充满人性化的温暖，为百姓生活提供一流的服务。

结语

我国物业管理要想实现发展，就必须不断健全管理机制和服务内容、完善竞争机制与创新方式。随着我国住宅小区的不断发展，国外先进的物管模式也势必会进入到我国的管理市场，激烈竞争在所难免。这也从另一层面上体现了我们必须尽快将改善物业管理微观与宏观环境提上日程，加快现代化企业制度的建设步伐，全面推进物业管理的市场化程度及进程，不断完善其收费管理机制，实现以业养业，确保物业管理这一行业得到可持续发展。

参考文献

[1]王颖.试析物业设备与设施管理的特点、难点及要点[J].中国电力教育,2006,S4:127-128.

第4篇：公共设施管理范文

任何事物都是相对的，安全管理工作也是这样。虽然通过加强安全管理可以降低事故发生的概率，但事故发生的可能性依然存在，我们无法从根本上消除隐患。安全事故的发生虽有一定的规律可循，但也存在着偶然性、特殊性及不可预见性。因此我们还要在平时做好应急救援准备工作，以应对突发事件的发生，保护人员生命安全，最大限度地降低事故造成的经济损失。做好事故的事后控制工作主要就是要编制行之有效的事故应急救援体系。怎样才能编制出行之有效的应急救援体系。本人总结出以下几点。 1.1 提高施工人员的安全意识 1.2 编制可行的安全管理规章制度 1.3 辨识和控制危险源，加强作业人员的班前教育 1.4 加强对所有人员的安全教育培训 1.5 积极采用“四新”技术，严把材料质量关，加强各职能部门的通力合作 1.6 编制行之有效的事故应急救援体系 2 质量管理 2.1 要建立健全质量保证体系，加强合同管理。检查施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。 2.2 要做到质量监控事先预防，施工操作事前指导。主要需要做好以下两个方面的控制，第一是人的控制。要配备好“三大员”。即施工员、材料员、质检员，他们必须责任心强，坚持原则、业务熟练、经验丰富、有较强的预见性，有三大员的严格把关，项目经理就可以把更多的精力放到偶然性质量因素方面。此外是人员的使用。工程施工与其他产业相比机械化程度低，大部分劳动靠人来操作，所以应发挥各自的特长，做到人尽其才。人的技术水平直接影响工程质量的水平，尤其对技术复杂、难度大的操作应由熟练工人去完成，必要时，还应对他们的技术水平予以考核，实行持证上岗。对于新型施工工艺，要引入“样板工程”。第二是材料的控制。材料是工程施工的物质条件，材料供应及时可防止偷工减料，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保障。要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。对用于工程的主要材料，进场必须具备正式的出厂合格证和材质化验单，如不具备或对检验证明有疑问时，应查明原因。材料检验和进厂必须在监理工程师的见证监督下进行。 2.3 要做到动态控制，事中认真检查。把好隐蔽工程的签字验收关，发现质量隐患及时向施工单位提出、整改。在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定等级并签字，并填写好验收表单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴线也要层层检查，严格验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式，要真正去检查验收，再由监理工程师检查。监理工程师发现问题及时以书面通知施工单位，不能口头讲，待施工单位处理或返工完后，还要再进行复检，严格检查把关，保证质量。 2.4 抓项目质量管理应注意的事项 2.4.1 质量保证体系要覆盖工程施工的全过程 2.4.2 必须实行目标管理和质量预控 2.4.3 安排好交叉作业，注重细部处理和成品保护 3 进度控制 3.1 影响工程项目施工进度的因素。

由于工程项目的施工特点，尤其是较大和负责的工程项目，工期较长，影响进度因素较多，其主要因素有： 3.1.1 有关单位的影响。工程项目的主要施工单位对施工进度起决定性作用，但是建设单位与业主、设计单位、银行信贷单位、材料设备供应部门、运输部门、水 电供应部门及政府的有关主管部门都可能给施工某些方面造成困难而影响施工进度。 3.1.2 施工组织管理不利。流水施工组织不合理、劳动力和施工机械调配不当、施工平面布置不合理等将影响施工进度计划的执行。 3.1.3 技术失误。施工单位采用技术措施不当，施工中发生技术事故，应用新技术、新材料、新结构缺乏经验，不能保证质量等都要影响施工进度。 3.1.4 施工条件的变化。施工中工程地质条件和水文地质条件与勘查设计不符，如地质断层、溶洞、地下障碍物、软弱地基及恶劣气候、暴雨、高温和洪水等都对施工进度产生影响、造成临时停工或破坏。 3.1.5 意外事件的出现。施工中如果出现意外的事件，如战争、严重自然灾害、火灾、重大工程事故、工人罢工等都会影响施工进度计划。 3.2 工程项目进度控制的原理 3.2.1 系统原理。

工程项目实行进度计划控制，首先必须编制工程项目的各种进度计划。包括工程项目进度总计划、单位工程进度计划分部分项工程进度计划、季度和月(旬)作业计划等。其次必须组织工程项目实施全过程的各专业队伍。工程项目经理和有关劳动调配、材料设备、采购运输等各职能部门都按照施工进度规定的要求进行严格管理、落实。最后还应有一个项目进度检查控制系统。自公司经理、项目经理，一直到作业班组都设有专门职能部门或人员负责检查汇报，整理实际施工进度资料，并与计划进度进行比较和调整。 3.2.2 信息反馈原理。

施工的实际进度通过信息反馈给基层工程项目进度控制的工作人员，在分工职责的范围内，经过对其加工，再将信息逐级反馈，直到主控制室，主控制室整理统计各方面的信息，经比较分析做出决策，调整进度计划，仍使其符合预定工期目标。 3.2.3 动态控制原理。

工程项目进度控制是一个不断进行的动态控制，也是一个循环进行的过程。实际进度按照计划进度进行时，两者相吻合；当实际进度与计划进度不一致时，便产生超前或落后的偏差。分析偏差的原因，采用相应的措施，调整原来计划，使两者在新的起点上重合，继续按其进行施工活动，并且尽量发挥组织管理的作用，使实际工作按计划进行。 3.2.4 封闭循环原理。

项目的进度计划控制全过程，就是计划、实施、检查、比较分析、确定调整措施、再计划，形成一个封闭的循环系统。 3.2.5 网络计划技术原理。

在工程项目进度的控制中利用网络计划技术原理编制进度计划，根据收集的实际进度信息，比较和分析进度计划，又利用网络计划的工期优化、工期与成本优化和资源优化的理论调整计划。 3.3 工程项目进度控制方法 3.3.1 高度重视工程项目实施前的准备工作 3.3.2 按照项目合同工期要求,编制施工进度计划 3.3.3 工程项目进度计划的贯彻 3.3.4 工程项目进度计划的实施 3.3.5 跟踪检查项目施工进度计划 4 成本控制

成本控制的起点，或者说成本控制过程的平台就是成本控制的基础工作。成本控制不从基础工作做起，成本控制的效果和成功可能性将受到大大影响。 4.1 定额制定。

定额是企业在一定生产技术水平和组织条件下，人力、物力、财力等各种资源的消耗达到的数量界限，主要有材料定额和工时定额。成本控制主要是制定消耗定额，只有制定出消耗定额，才能在成本控制中起作用。工时定额的制定主要依据各地区收入水平、企业工资战略、人力资源状况等因素。在现代企业管理中，人力成本越来越大，工时定额显得特别重要。在工作实践中，根据企业生产经营特点和成本控制需要，还会出现动力定额、费用定额等。定额管理是成本控制基础工作的核心，建立定额领料制度，控制材料成本、燃料动力成本，建立人工包干制度，控制工时成本，以及控制制造费用，都要依赖定额制度，没有很好的定额，就无法控制生产成本；同时，定额也是成本预测、决策、核算、分析、分配的主要依据，是成本控制工作的重中之重。 4.2 标准化工作。

标准化工作是现代企业管理的基本要求，它是企业正常运行的基本保证，它促使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。在成本控制过程中，下面三项标准化工作极为重要。 4.2.1 计量标准化。计量是指用科学方法和手段，对生产经营活动中的量和质的数值进行测定，为生产经营，尤其是成本控制提供准确数据。如果没有统一计量标准，基础数据不准确，那就无法获取准确成本信息，更无从谈控制。 4.2.2 价格标准化。成本控制过程中要制定两个标准价格，一是内部价格，即内部结算价格，它是企业内部各核算单位之间，各核算单位与企业之间模拟市场进行“商品”交换的价值尺度；二是外部价格，即在企业购销活动中与外部企业产生供应与销售的结算价格。标准价格是成本控制运行的基本保证。 4.2.3 质量标准化。质量是产品的灵魂，没有质量，再低的成本也是徒劳的。成本控制是质量控制下的成本控制，没有质量标准，成本控制就会失去方向，也谈不上成本控制。 5 结语

建筑施工企业面对严峻的挑战，必须守法经营、保证产品质量、保持社会信誉度、保证合理的收益，这四点是未来提高建筑施工企业竞争力所需努力的方向。 参考文献 ［1］ 张文红;加强项目管理 提高企业效益［J］;山西建筑;2010年02期 ［2］ 高朋;面向项目型组织的项目管理决策技术及其支持系统研究［D］;南京理工大学;2010年

3.3 工程项目进度控制方法

3.3.1 高度重视工程项目实施前的准备工作

3.3.2 按照项目合同工期要求,编制施工进度计划

3.3.3 工程项目进度计划的贯彻

3.3.4 工程项目进度计划的实施

3.3.5 跟踪检查项目施工进度计划

4 成本控制

成本控制的起点，或者说成本控制过程的平台就是成本控制的基础工作。成本控制不从基础工作做起，成本控制的效果和成功可能性将受到大大影响。

4.1 定额制定。

定额是企业在一定生产技术水平和组织条件下，人力、物力、财力等各种资源的消耗达到的数量界限，主要有材料定额和工时定额。成本控制主要是制定消耗定额，只有制定出消耗定额，才能在成本控制中起作用。工时定额的制定主要依据各地区收入水平、企业工资战略、人力资源状况等因素。在现代企业管理中，人力成本越来越大，工时定额显得特别重要。在工作实践中，根据企业生产经营特点和成本控制需要，还会出现动力定额、费用定额等。定额管理是成本控制基础工作的核心，建立定额领料制度，控制材料成本、燃料动力成本，建立人工包干制度，控制工时成本，以及控制制造费用，都要依赖定额制度，没有很好的定额，就无法控制生产成本；同时，定额也是成本预测、决策、核算、分析、分配的主要依据，是成本控制工作的重中之重。

4.2 标准化工作。

标准化工作是现代企业管理的基本要求，它是企业正常运行的基本保证，它促使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。在成本控制过程中，下面三项标准化工作极为重要。

4.2.1 计量标准化。计量是指用科学方法和手段，对生产经营活动中的量和质的数值进行测定，为生产经营，尤其是成本控制提供准确数据。如果没有统一计量标准，基础数据不准确，那就无法获取准确成本信息，更无从谈控制。

4.2.2 价格标准化。成本控制过程中要制定两个标准价格，一是内部价格，即内部结算价格，它是企业内部各核算单位之间，各核算单位与企业之间模拟市场进行“商品”交换的价值尺度；二是外部价格，即在企业购销活动中与外部企业产生供应与销售的结算价格。标准价格是成本控制运行的基本保证。

4.2.3 质量标准化。质量是产品的灵魂，没有质量，再低的成本也是徒劳的。成本控制是质量控制下的成本控制，没有质量标准，成本控制就会失去方向，也谈不上成本控制。

5 结语

建筑施工企业面对严峻的挑战，必须守法经营、保证产品质量、保持社会信誉度、保证合理的收益，这四点是未来提高建筑施工企业竞争力所需努力的方向。

参考文献

第5篇：公共设施管理范文

关键词：建设工程安全生产管理

1建设工程安全事故频繁发生

建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，建筑产品为国民经济的发展奠定了重要的物质基础。我国建筑业从业人数由90年代初的2500万人，到2003年升至3893万人，完成建筑业产值突破21865.49亿元。改革开放以来，随着我国建筑事业的迅猛发展，大量的农民工涌入城市的建筑队伍。建设的一浪高于一浪，而安全生产管理滞后，甚至流行于表面形式，导致了安全生产事故频繁发生！据统计，2000年建筑业发生事故846起，死亡987人，而2003年发生事故1278起，死亡1512人，死亡人数几乎翻了一倍。这是一组触目惊心的数据，是一个值得思考的严肃的问题。

2建设工程安全事故频繁发生的原因分析

2.1建筑业是高危险的行业建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业：施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性，施工过程、工作环境必然呈多变状态因而容易发生安全事故。建筑产品的多样性决定了建筑安全的不断变化；建筑现场的千差万别决定了建设过程时刻会面临新安全问题的挑战。

2.2施工现场存在的不安全因素复杂建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪音、热量、有害气体和滚滚尘土等，以及施工工人露天作业，受天气、温度影响较大，这些都是工人面对的不利工作环境和负荷。高温和严寒使得工人的体力下降，工作面的复杂使得工人注意力不集中，因此，高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌事故、触电等危险源令人防不胜防。

2.3参建主体复杂，安全管理存在诸多漏洞

2.3.1建设单位存在的问题建设单位是一个投资主体，其更注重于投资资金能不能节约一点，建设质量能否搞得更好点，建设进度能不能更快一点。而往往忽略保证足够资金用于安全防护，文明施工。特别是房地产商，是整个项目投资建设的老大，无论是勘察设计单位、施工单位、监理单位等一切都得听他的指挥，可谓“顺我者昌，逆我者亡”。哪一个单位不听其摆布，哪一个单位就要面临被撤换的危险。而当前市场竞争激烈，哪一个单位都想取得一份“美羹”，只能听其摆布，甚至明知违反建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定的要求，也还是张一只眼闭一只眼。而且房地产商对建筑法律法规知之甚少，有时更是明知故犯。

2.3.2勘察设计单位存在的问题有些勘察单位迫于建设单位的压力，没有按照法律、法规和工程建设强制性标准规定进行勘察，提供的勘察文件不够真实、准确。

有些设计单位迫于建设单位的压力，没有按照法律、法规和工程建设强制性标准规定进行设计，有时因设计不合理而导致生产安全事故的发生。有些设计单位服务不到位，技术交底不明确，对施工安全操作和防护设施考虑不周，对涉及施工安全的重点部位和环节没有特别注解说明。在当今社会，科学技术日益发达，在采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位忽略了在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全生产事故的建议。

2.3.3监理单位存在的问题监理单位接受建设单位的委托，在很大程度上受到建设单位的左右。有些监理单位碍于面子，明知建设单位的行为违反建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定，却不敢大胆指出纠正。

有些监理单位没有按照要求审查施工组织设计中的安全技术设施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。比如，备受关注的广西医科大图书馆二期工程演讲厅舞台工程发生的坍塌事故，监理单位没有要求施工单位按照国家有关规定，组织专家进行论证和审查，也没有组织相关部门进行验收，监理员发现立杆间距离以及步距不符合施工方案要求，没做剪刀撑、水平拉杆没有与立柱连接，没有报告总监，也没有采取强制性措施。此次重大安全事故导致7死7重伤，监理单位严重失职，相关责任单位和责任人都受到了法律的惩罚。

2.3.4施工单位存在的问题当前施工单位在建设工程最大的弊端莫过于出借资质给包工头，包工头有了合法的外衣，自己找带班头，而带班头组织的劳务工人是乌合之众，绝大多数都没有经过岗位技能专业培训，也没有经过安全生产的教育，所谓的“三级教育”往往是流于形式，质量安全管理体系形同虚设。施工单位为了利润最大化，或偷工减料或以次充好；或挤压减少安全防护费、文明施工费。特殊工种人员往往人证不一致，也就是说，施工单位拿出特殊工种人员上岗证，而实际操作者并没有经过培训、考核，获取相对应的合格证。施工单位的项目经理、质检人员、技术负责人、专职安全生产管理人员等很少甚至从来没有到位，履行应该履行的职责。相关管理部门对这种事管理不严，甚至听之任之，放任自流。

3加强建设工程安全生产管理的对策措施

3.1解决当前建设单位存在问题的对策措施①建设单位在关注投资、质量、进度的同时，应该更加注重有足够资金用于安全防护，文明施工。②建设单位应当组织工程相关管理人员认真学习《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，做到知法守法。③建设单位应该严格要求施工单位购买、租赁、使用符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具以及构配件、消防设施和器材，共同搞好建设工程安全生产管理。

3.2解决勘察设计单位存在问题的对策措施

3.2.1解决当前勘察单位存在问题的对策措施勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准规定进行勘察，提供的勘察文件真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。同时，勘察单位在进行勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取有力措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

3.2.2解决设计单位存在问题的对策措施设计单位接受建设单位的设计委托，一定要严格按照法律、法规和工程建设强制性标准规定进行设计，防止因设计不合理而导致生产安全事故的发生；设计单位应该加强服务，做好技术交底，充分考虑施工安全操作和防护设施，对涉及施工安全的重点部位和环节必须注解说明清楚；在技术日新月异的时代，在采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应该在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全生产事故的建议并尽可能的亲临指导。

3.3解决监理单位存在问题的对策措施①监理单位要严格执行建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定，无论发现工程建设哪一方的行为违反建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定时，都要大胆指出纠正或者报告建设行政管理部门。②监理单位严格按照要求审查施工组织设计中的安全技术设施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。③监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患时，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。如果施工单位拒不整改或者停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

3.4解决施工单位存在问题的对策措施

3.4.1全面落实安全生产责任制安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护治理制度的核心。因而，建筑施工企业务必全面贯彻落实安全生产责任制。

3.4.2制定安全管理目标施工现场对安全工作应制定工作目标。安全管理目标主要包括：①伤亡事故控制目标：杜绝死亡、避免重伤，一般事故应有控制指标。②安全达标目标：根据工程特点，按部位制定安全达标的具体目标。③文明施工实现目标：根据作业条件的要求，制定文明施工的具体方案和实现文明工地的目标。

对制定的安全管理目标，根据安全责任目标的要求，按专业管理将目标分解到人。对分解的责任目标及责任人的的执行情况与经济挂勾，每月有考核结果并记录。

3.4.3认真编写施工组织设计所有施工项目在编制施工组织设计时，应当根据工程特点制定相应的安全技术措施。安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工部位列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并对各种防护设施的用料计划一并纳入施工组织设计，安全技术措施必须经上级主管领导审批，并经专业部门会签。

对专业性强、危险性大的工程项目，如脚手架、模板工程、基坑支护、施工用电、起重吊装作业、塔吊、物料提升机及其他垂直运输设备的安装与拆除，及基础和附着的设计，孔洞临边防护，以及爆破施工、水下施工、拆除施工、人工挖孔桩施工等项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取相应的安全技术措施，保证施工安全。特别对某些危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经过施工单位技术负责人、总监签字后实施，专职安全生产管理人员进行现场监督。新晨

3.4.4认真落实安全检查制度预防为主是安全生产工作的基础，深入施工现场进行安全检查是发现和消除事故隐患、促进安全生产的有效措施。对检查中发现的违章指挥、违章作业的现象应当立即制止，检查中发现的安全隐患应当采取有效措施防止事故隐患的扩大，能当场解决的要当场解决，不能当场解决的要做到“定人、定时、定措施、定验收人员”予以整改，整改完毕要及时组织人员复检。对检查中发现的重大事故隐患，按照“四不放过”的原则对当事人进行教育和处罚。

3.5加大政府监督部门的执法力度在安全监管工作中，建设行政管理部门要统筹考虑对建筑市场和工程质量安全的监督。在建筑企业资质的审查环节和招投标监管环节，切实行使安全生产一票否决权，严把建筑企业市场准入关。转变政府职能，建立长效机制，彻底改变重审批轻管理的模式。采取动态跟踪检查和专人定点负责的管理方式，时刻关注建设工程安全生产的情况。

4结束语

综上所述，建设工程安全生产管理是一个系统的社会工程，需要各个参加建设单位的通力合作和各级管理部门的严格管理。各方责任主体只有认真履行职责，抱着对人民群众的生命和财产高度负责的态度，树立关爱生命，以人为本的思想，认真贯彻执行“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，那么，很多安全隐患在萌芽初期就可以消除，好多安全事故可以合理预见予以避免，建筑事业就能够更加和谐的发展。

参考文献：

第6篇：公共设施管理范文

关键字：公路建设工程；施工管理；存在的问题；解决对策

中图分类号：F540.3文献标识码：A

在公路建设发展的关键时期，对公路的施工建设进行管理，确保安全性、经济性以及质量性，是十分关键的。在进行管理的过程中，需要从工程施工的每个要素出发，并结合公路工程的施工特点，进行科学合理且系统化的管理，以提高公路工程的施工质量。公路是现代化建设的基础设施，也是实现运输服务体系完善运行的关键，因此说加强对公路施工建设的管理就显得尤为重要。公路建设工程的施工管理工作是一项较为复杂的工作，责任性重大，从当前的情况来看，管理的过程中取得了一定的成绩，但是不可避免的还是存在着一定的问题，下面本文就从问题和解决措施两个方面进行分析论述。

一 、公路建设工程施工管理中存在的问题

公路建设工程施工现场的管理工作需要从安全、质量、进度以及成本等多个方面去考虑，这些因素是关系到公路施工现场管理的关键性要素。在实际管理的过程中，对这几个因素处理不当经常会引起一系列的问题。

首先管理的过程中存在着一定的安全隐患。在公路工程施工建设的过程中，虽然很多的施工现场将安全第一、安全施工等宣传语挂在施工现场，施工的现场管理者也经常的参加各种安全管理培训，但是在实际落实方面还是流于形式，不能够真正的贯彻落实，这样就会导致施工现场安全事故频发，进而影响到工程的进度和质量，增加施工的成本。加之一些管理者为了自身经济利益，没有做好对于紧急事故的预警方案，使得施工现场出现问题很难做到及时应对，且施工现场对于恶劣天气的抵抗能力也较差，这样进一步加剧了现场的安全隐患。

其次公路工程施工现场忽视质量问题的管理。公路工程建设项目验收的关键是靠质量，公路能够长久使用也是靠质量，因此说质量对于项目来说十分关键，企业要想提高自身的声誉靠的也是质量。但是从目前的公路工程施工现场的管理来看，管理者只注重眼前的经济利益，对于施工中存在的劣质施工现场睁一只眼闭一只眼，对于偷工减料的现象也不进行严厉的处罚，使得很多公路施工项目成为豆腐渣工程。加上施工前管理者的准备工作不到位，对于施工现场的勘察工作开展不到位，也会给项目的质量带来一定的影响。

再次，施工进度管理存在缺陷，管理者不能够正确的处理工程项目的进度、质量以及成本之间的关系。管理者在管理的过程中只是片面的要求加快施工进度，要求降低施工成本，但是却忽视了质量这一核心因素，这样反倒会影响到工程的整体进度，加大施工的成本。

最后，管理者对于施工成本的控制有一定的难度。公路工程项目的施工建设需要投入大量的物料资源，且投入面较大，这样就给物料的成本管理工作带来了一定的难度。公路施工现场堆积的大量的施工材料，这种材料的管理关键造成的直接后果就是增加施工的成本。管理者对于这种无规则的材料采购管理不到位，将会增加大量的额外费用，不利于成本的管理工作。

二 、公路建设工程施工管理中问题的解决措施

为了避免上文中提出的公路施工现场实际管理过程中存在的问题，要采取恰当的措施加强管理，树立正确的管理观念和管理意识，进一步增强管理力度，才能够确保管理工作真正发挥其作用。

首先，需要将安全管理的理念贯穿到公路施工建设的始终，并不断的提高公路施工现场管理者的安全管理技能。为此，需要对相关的管理者开展培训，建立起完善的安全管理模式，并且要让技术和技能过硬的人员负责。在实际管理的过程中，需要将安全管理放在举足轻重的位置上，不能够仅停留在表面和形式上，要将其落实到每个管理的细节当中。具体说来，管理者要在施工之前对施工地的实际情况和天气情况进行认真的研究分析，并根据研究的结果制定规范化的安全管理规章制度，并要求相关的人员贯彻执行。同时，在施工的整体过程中还需要抓紧对安全施工的宣传工作，增强每个施工人员的安全责任意识，这样能够最大限度的降低由于人为原因引起的安全事故，确保施工现场的人员和各项施工程序的安全性。

其次需要加强公路施工项目的质量监测，完善工程项目的质量监管体系。在对公路工程项目的质量进行管理的过程中，需要进一步的强化工程项目施工建设的质量监测手段和检测系统，并且要完善项目施工建设管理的质量保障体系，这样能够确保管理者按照严格的制度开展质量管理工作。在此基础上，项目经理还需要设立总工，负责整个工程项目施工建设的技术管理工作，协调项目的整体质量，并且配合监督公路工程的施工建设，确保每个施工环节和施工细节都符合质量标准。在已经建立的公路工程项目质量管理体系的前提下，还需要进一步的加强项目施工质量的检测手段，在项目施工建设之前要明确施工个环节的操作工艺以及施工中能够允许的各项误差，并总结工程项目质量监测的具体方法。同时还需要制定出详细的交接检验方法，并用奖惩机制来激励管理者认真的开展工作。需要注意的是，在进行质量管理的过程中，除了要加强对施工环节和细节的质量监管，还需要加强对施工原材料的质量控制和检测工作，确保每个施工环节所应用的材料都能够确保质量。

再次，要将施工项目的管理工作和施工现场的实际工作相连，严抓施工工序，合理控制施工进度。在施工管理的过程中，管理者要将项目的施工重点放在最浅显，并且要将项目的管理和实际的施工现场相结合，这样能够更为合理的控制好施工过程中的每一道工序，使得管理者更好的把握工程的进度。具体说来，要合理的控制好工程的施工进度，需要在工程项目施工建设的过程中，在施工现场设立专门的技术部门和管理部门，并且确保相关的管理者到施工现场办公，时刻注意工程项目的施工建设流程，及时准确的掌握好各项施工进度问题，方便采取措施加以控制解决。同时，还需要加强对施工现场工序的管理，做到明确分工，责任到人，正确的处理工程的施工进度和施工质量和成本的关系。

最后，要加强施工现场的成本控制，为施工企业最大限度的获取经济效益，但是经济效益的获得是要建立在确保质量的基础之上。要合理的管理好公路工程建设的成本，首先需要从对材料费的控制上着手，因为材料费的消耗占据了工程造价的60%到70%左右，因此说要想更好的控制好施工的成本，就需要采取恰当的措施控制好材料费用的支出。加强材料费用的管理要从以下几个方面着手，第一就是要在公路工程施工之前聘请专业的预算专家，对公路项目施工建设所要消耗的材料数量进行分析预算，之后材料采购者要根据实际的数据资料进行采购，管理者要严把每个采购环节，确保物美价廉的材料进入到施工领域。除此之外，还需要要有专门的管理者对材料的堆放进行管理，防止材料的浪费。除了对材料进行管理之外，还需要严格的控制好公路施工设计变更，避免因为设计变更改变施工方案而加大成本。

结束语：在当前经济飞速发展的情况下，公路工程建设也获得了较快的发展，为了确保工程项目的安全性和经济性，确保工程项目的质量，需要对施工的现场加强管理。本文就以此为中心，从实际管理过程中的存在的问题进行分析，并指出了相应的解决措施，希望对今后的公路工程施工建设的管理工作起到一定的帮助。

参考文献：

[1] 唐武兵 现代公路工程建设施工管理工作的分析 黑龙江科技信息，2012年第07期

[2] 毛育明 探讨关于公路施工管理存在的问题及解决措施 城市建设理论研究，2012年第37期

[3] 赵远飞 公路工程施工现场管理存在的问题及解决对策 民营科技，2013年第07期

第7篇：公共设施管理范文

关键词：公路交通安全设施工程施工

中图分类号:F54 文献标识码：A

1、前言

最近几年来，随着交通建设事业与社会经济快速发展，将交通工程安全设施的施工以及管理工作做好已成为发展的关键，通常交通工程安全是一个综合性的概念，并由多种不同因素决定着，因此当前倍受社会各界关注的焦点问题就是交通工程安全设施的施工与管理，而且在众多的影响因素中，对于交通建设事业的发展已经起着举足轻重的作用，而交通工程施工与管理的前提就是使交通工程安全施工的设置趋向规范化、现代化以及设施化。

2、交通安全设施工程的构成

交通安全设施工程主要包括高速公路护栏、道路交通标志、路面标线、隔离设施、防眩设施、视线诱导标志等；交通安全设施工程的工程质量直接影响高速公路整体工程质量和现代运输对公路美学的要求,关系到高速公路营运后安全、舒适、快速、高效运行和整体功能的全面发挥。交通安全设施已经成为区域性视觉系统的一部分,有利于驾驶人员预见到公路方向和路况的变化,提高行车的舒适性,并有效地减少事故的发生和事故造成的损失，实施专业化的工程管理制度是交通安全设施建设和顺利投入使用的保证,是实现速度与效益、数量与质量有机结合的重要途径；聘请工程经验丰富、综合素质比较高的的专业人员,制定严格的管理制度,根据工程特点,紧扣工程重点、难点,定人定岗定责对监督工程质量,确保工程进度都是必不可少的。

3、交通安全设施工程施工要点

3.1 交通标志

交通标志的设置一般来说都较为分散,必须根据具体路段的情况布点。因此,施工重点应在对其桩号、版面内容与路面状况是否一致进行考察,注意不干扰视线、与高压线保持距离、预埋基础和指路标志的状况。

3.2 交通标线

把握交通标线作业的温度和速度直接影响施工质量。因此,交通标线施工考虑涂料的不同性能指标,作业温度要求在6～30℃之间,气温过高时适当增加车辆禁行时间,并从使用者目的、路面特性和车流等因素来设置振动标线的型号、外形和间距,另外注意进行经常性保养设备。

3.3 护栏

护栏立柱设计严格以设计图为标准,对于立柱放样出现的间距零头,通过调整段和间距分配零头数,预埋管线与立柱位置矛盾时,应对立柱位置进行调正,并避开中央分隔带通信人井,打桩位置要求精准,而在中央分隔带的大中小桥、明涵洞等位置应按照设计标准用砂浆(11#左右砂浆)将立柱固定在预留孔,而在暗涵洞、暗通道等位置,应提前浇筑混凝土基础,留出立柱孔,在混凝土凝固后再用素混凝土把立柱固定在预留孔中。

3.4 隔离栅

由于公路通达性的要求,隔离栅的设置往往会出现一些问题,为避免与车辆通行的矛盾,土建单位应预先用全站仪划出公路用地界,确定隔离栅的位置。隔离栅是公路与外界的分界线,因此还要注意设计美观。在隔离栅布置前,还应提前平整夯实地面,清楚杂物杂草,起伏较大的地面用推土机进行修平,避免出现较大的路面颠簸。

4、交通工程施工现场存在的问题

经过一些年的发展，我国在交通建设上取得了辉煌的成就，使我国的经济向前迈进了一大步，其中重要的一点就是交通的实现。随着社会的发展，信息化时代的到来对交通的建设提出了更高的要求。交通工程的安全施工管理作为交通工程建设的重要环节，是劳动力与多种原材料的有机组合，是提高工程质量的重要途径。我国在交通工程施工管理中还存在着一些问题，也因此影响着我国交通事业的发展，只有充分认识问题的存在才能有效地解决问题。

4.1现场施工人员安全意识不足

安全意识的问题是根本性问题，安全问题说到底还是安全意识的问题，因此，要解决施工中的安全问题必须从施工人员的安全意识做起。施工人员的安全意识是施工安全的重要因素，而交通工程施工中现场的安全管理工作也关系到整个工程进度的顺利展开，是施工安全的重要因素。但是我国目前的现状不甚美好，很多工程施工人员的安全意识不高，没有意识到施工安全的重要性，总是抱有一种侥幸的心态。据统计，在我国的交通工程事故中，发生事故的重要原因之一就是施工人员的安全意识不足所导致的。因此，培养施工人员的安全意识，对交通工程的安全施工与管理有着重要的意义。

4.2缺乏全面有效的控制和监管

交通工程的施工现场一般劳动人员众多，很难对每个人员都进行有效的控制和监督。在工程的进行过程中，由个别劳动人员的违规操作所引发的质量问题频频发生。交通工程施工人员大多纪律散漫，施工工具和材料任意摆放，互相之间相互走动，擅自离岗现象严重。如何对全体工作人员进行全面有效的控制，是施工单位与监理单位一个相当重要的问题。

4.3质量控制过程存在隐患

交通工程现场施工所需材料众多，施工工序也十分繁杂，对于所需要使用的原材料往往不能进行一一检查，而抽检的方式，又很可能会遗漏一些质量有问题的材料，因此，在工程施工过程中，很难做到百分之百的符合原定的质量目标。不合格项目引发的返工和维修不但加大了工程量，也产生了额外的人力物力财力消耗。因此，对施工现场质量的控制成为业界面对的难点之一。

5、如何加强交通施工的现场管理

5.1建立完善的管理机构

要建立高效率的工程施工现场管理机构，按照科学、标准、规范的思想，建立一套严格的工程现场管理制度和可行性强的工程现场管理程序，将工程施工现场的分工与协作落实到位，充分考虑各个工种之间的配合，在各个施工班组都建立逐级负责的考核机制，最大化的满足施工设计要求，提高施工单位经济效益。由于工程施工现场不确定因素较多，施工人员的安全问题受到的威胁也较大。交通工程的现场管理涵盖了施工单位各个层次的人员以及施工现场的所有工作人员，周期较长，受外界影响较大，因此，工程的现场管理普遍难度较大，安全事故也时有发生，不仅带来了巨大的人员伤亡和财产损失，也严重阻碍了国民经济的健康发展，影响了社会安定。因此，相关人员必须严格按照国家相关安全法律法规，分析并制定一整套符合施工单位实际情况的，指导性和操作性强的安全管理方针。

5.2制定完善的施工方案

施工方案是交通工程施工现场的指导性文件，一个科学的施工方案能够将人力、物力和财力最大化的合理分配和利用。因此，工程开工前，施工单位应组织好技术人员、管理人员等部门根据施工现场的实际情况来制定合理可行的施工方案并反复考虑，在现场施工时要严格执行。

5.3严格控制施工材料质量

交通安全设施施工材料的质量控制，需要从监理的角度，明确监理的内容和提高监理的质量：

5.1监理工程师在施工现场检查施工单位的材料，检查材料是否具备生产许可证、出厂证明、质量合格检验书和试验报告，同时检查产品的质量、性能、规格和数量等，并对生产厂家的生产规模和生产能力，以及是否拥有完善的计量、检测、试验工具等进行考察。

5.2设施施工的原材料和半成品来源，需要经过监理工程师批准，并按照相关标准规程性能试验和质量检验，经证明质量和性能达标后，方可进行采购和使用，否则不能将原材料和半成品用于工程施工。

5.3监理工程师随机抽样原材料和半成品，按照国家乙级资质试验单位检验合格标准进行检查，常见的原材料和半成品有立柱、连接件、防阻块、标志板、防眩板、横梁、热熔涂料、网片、波形梁板、反光膜、突起路标、刺铁丝、玻璃珠等。

5.4钢制品的重点检查，材料到场后，监理工程师抽样检验，检查钢制品的外观和测试镀锌量，检查的方法是将200件钢制品作为取样单位，然后分别抽取立柱、波形梁、斜撑、铁丝、连接件各1件进行测试。

5.5施工单位定时观察材料的质量变化，并及时向监理单位上报观察的结果，如果发现材料质量存在问题，要立刻停止使用和采购这种材料。

第8篇：公共设施管理范文

关键词：石油工程；管道建设；施工管理；方法

随着人们环保意识的增强，对煤炭的使用量越来越少，转而比较青睐天然气、石油等原料。而近几年随着对这些原料的过多使用，就有必要建设管道，因为管道不仅是一个输送工具，而且安全性极高，能够充分保证实施者、使用者的安全。但是在建设管道的过程中却遇到了很多难题，比如有的口径大小不一样、功能也不尽相同、还有就是不得不考虑距离问题，以上这些问题在建设管道时都是难以避免的。因而，接下来本文详细论述的就是对石油工程管道建设施工管理的方法。

1简述石油管道工程的特点

熟知管道工程项目的人都知道此工程特点颇多，但相对来说比较突出的有两个：其一，石油管道的工程项目很多，必然环节也很多。据统计，要想使管道工程竣工，那么最少要实施四十多项工作，涉及的范围比较广，而且在实施的过程中，还必须向有关部门报备，只有得到允许，才能开展项目。除此之外，在实施项目的过程中由于项目本身的复杂性，就不得不遵循以下原则：①前后原则，所谓的前后原则指的是在工作的过程中，要严格的按照步骤来，不能心血来潮想出一出是一出，而之所以要严丝合缝的开展石油管道这个工程项目，是因为开展的各项工作之间都是有内在联系的，就比如：建造一座高楼大厦，就必须要打好地基，而这就是所谓的前后原则。②平行原则。所谓的平行原则指的是：石油管道工程中的一些项目可以同时开展工作，比如在整个工程的准备阶段，都需要做一些可行性的报告，等到这些完成后，就可以同时的对土地进行规划、对项目旁边的项目进行评价。③交叉原则。所谓的交叉原则主要指：在实施项目的过程中，有些项目可以交叉进行，但前提是两项工作不能互相影响。比如在资金筹备的时候，既可以在工程刚开始策划时就开始筹备，也可以在石油管道工程施工前进行。但是为了保证石油管道工程项目的顺利实施，就应该在施工之前，就把资金落实到位。其二，众口难调，也就是各项目部门间的关系不容易协调。众所周知，众人拾柴火焰高，那么要想使整个项目顺利高质量的完成，那么除了要具备过硬的技术外，还要工作人员之间的相互协作、互帮互助。因而，在实施石油管道项目的过程中，就应该努力协调各部门的关系，比如：对于外部关系，也就是政府，这是无法忽视的部门，毕竟有了政府的支持，工程实施起来就能顺风顺水；而内部关系，就是要协调各个单位间的相互配合，只有各个单位配合的好，才能提高工作效率。以上就是石油管道工程较为显著的特点。

2简述石油管道工程建设中的要点

在石油管道工程建设的工程中，要想促使其顺利高质量的进行，那么在建设的过程中，就应该注意以下几点：

2.1建设初，要有一个明确的目标

目前在我国的石油管道建设过程中，普遍存在这样的问题：即由于我国对管道施工的管理大多都是纸上谈兵，没有过多的付诸实践，再加上对工程进行监督的工作人员技术普遍低，这样一来，就极有可能会给这个工程留下安全隐患。因为，为了有效减少因工程监督人员技术水平低而不能及时发现问题而留下隐患，就应该制定一个明确的目标，这样就能有章可循，就能够尽量在规定的期限内，完成指定的建设任务。

2.2在工程实施的过程中，要有效抓住两个要点

而所谓的两个要点指的是：市场开发和油源供应，而之所以要想重点关注这两个方面，是因为建设管道是因为有人消费，如果没人消费，建设管道就毫无用处形同虚设；同样的如果有了充足的客源，但是供不需求，石油得不到保证。

2.3要做好监督工作

在实施石油管道工程项目的过程中，不仅要监督其质量，还要控制其进度。但是这两个方面在一定程度上都会受到主观或者客观等因素的影响，而为了减少不利因素对其的影响，就应该对开展的各项工作项目进行监督，比如在采购原材料的过程中，就应该把好质量关，只有原材料质量好，才能建设高质量的石油管道；除此之外，为了能够让工程进度顺利开展，就应该做好规划，做好不同时间内应做的项目。

2.4在石油管道项目建设的过程中，要严格控制四个阶段内容

其一，在设计图纸阶段，一般情况下，建设大型的工程项目，提前都必须要设计科学、合理的图纸，然后交给相关部门审核，只有审核通过，才能开展，所以在这个阶段就需要花费更多的心思。其二，在项目招标阶段，要对其进行严格控制。在此阶段主要控制的是：要给各个投标单位提供一个公开、公平的竞争环境，要严格制止明修栈道暗度陈仓的行为，进而选择出真正具有实力的建筑单位。其三，要有效协调各个单位的关系，让其能够相互协作，只有这样才能确保工程进度以及工程质量。其四，就是在石油管道工程竣工的时候，控制好验收工作，以上就是在施工的过程中，要控制的四个环节。

2.5要能够保障资金的供应以及各个单位间的协调关系

如果把石油管道工程项目比作一个人，那么资金可以说是其血液，人离开血液不能活，那同样的，没有资金的支撑，管道项目也不能完成。因此，在工程实施之前，就需要做好融资贷款等工作，还有最好拓宽融资渠道，这样相对的也能减少资金风险。

2.6要紧跟时代潮流，创新管理制度

这里所说的制度主要指的是：安全施工制度、工程项目质量制度以及责任制度。因为只有完善这些制度，才能使整个管道工程项目在有法可依的状态下进行，才能有效规范一些人的行为，进而更好的促进管道工程项目的实施。

3结语

由上面内容可知，建设石油管道是项很复杂的工作，不仅要在施工前做好规划，在施工中协调各个单位间的工作，控制各个环节，把好质量关，在竣工后，还要做好验收工作。而在以上篇幅中，本人已对这些内容作了详细介绍，希望对大家有所帮助。

参考文献：

[1]洪琳.管道工程施工质量管理对策[J].科技致富向导,2013(26).

第9篇：公共设施管理范文

关键词：物联网 应用 公共产品 特征

1.物联网的概念

物联网指的是在网络的范围之内，可以实现人对人、人对物以及物对物的互联互通，在方式上可以是点对点，也可以是点对面或面对点，它们经由互联网、通过适当的平台，可以获取相应的资讯或指令，或者是传递出相应的资讯或指令。

物联网不仅是对物实现联接和操控，通过技术手段的扩张，赋与网络新的含义，实现人与物之间的相融与互动，甚至是交流与沟通[1]。

2.公共服务

公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，根据公共需求来提供公共服务是现代政府的基本职责。随着经济社会的发展，公众对公共服务的需求不断增加，对政府的要求也越来越高。通过现代信息技术，创新公共服务模式、提高政府的服务效率、实现由管理型政府向服务型政府的转变成为满足公众对公共服务需求的重要手段[2]。

3.物联网基础建设阶段的公共产品特征

物联网基础设施建设的和运营的资金来源，特别是物联网前期大量的建设资金，基本还是各个国有企业的资本积累和国有银行提供的贷款，而如果产业建设有负债，债务最终的承担人还是政府等公共事业结构，这足以说明物联网的基础设施建设基本上还是需要国家和政府来承担，同时也可以说是要全体纳税人共同来承担，因此其服务对象也应该是广大民众，应该体现出公共物品特征来。

物联网的公共产品特性主要体现在以下几个方面：

（l）效应不可分割性。物联网的建设目的不是为某一领域或者某一类的企业提供一个新的盈利点，继续遵循传统的生产——销售模式。其根本目的是为了搭建一个更广泛、更智能、更自由、更稳定、更安全的网络化信息交互平台。平台最终搭建完成后，绝大部分将为整个社会所共享，基本不存在针对不同主体的效应差异。

（2）受益的非排他性。由于有了3G网络的应用成熟、未来4G网络的建设和推广以及广域通信网络和小型传感网络的无缝融合，物联网的各类应用平台将拥有足够的网络容量来容纳相关业务，因此个人或者企业对于此类产品的使用不会影响其他个体的体验和使用质量，仅仅是建设的初期可能会存在一些信息挤占性和不平等体验，但这都是暂时现象。

（3）取得方式的非竞争性。在物联网网络平台搭建完成后，特别是当云计算智能处理平台搭建完成之后，从边际成本角度看，市场当中新加入消费者体现在生产和维护端的工作与原有消费者相比基本没有差异，仅仅是信息数据库中字段的增加，因此可以认为其加入没有增加生产成本，取得方式是非竞争的。

（4）提供方式的非盈利性。这一点主要体现在物联网建设和市场推广上，根据刚才的分析可以看出，物联网是可以免费提供给用户服务的，政府和市场其他运营主体都是可以通过其他方式获得收入，甚至会高于传统的用户收费模式。而发展初期的用户端收费仅仅是一种市场扩散的策略，是一种暂时。

（5）公共需求的带动。由于当前技术水平发展、市场应用滞后以及相关人员素质参差不齐等原因，公共事业当中信息、的获取、传输、处理和反馈效率都比较低，信息获取的途径和内容较为贫乏，集成交互平台功能单一、实时性和实地性差，同时缺乏高效的反馈和应对机制。而如果将这些单个需求解决方案整合起来，便是物联网体系建设的雏形。

（6）物联网建设的多主体供给性。公共产品可以通过政府生产、政府购买和混合生产的方式进行供给。在物联网的建设过程中，真正政府独立建设的比例不高，很大一部分是通过与运营商、制造商、系统集成商、服务提供商的合作完成的，通过集成各个主体的竞争优势，可以保证物联网建设的质量和先进性。

4.物联网市场应用阶段的公共产品特征

物联网作为公共产品，除了上述物联网建设期所体现的公共产品特性之外，物联网在投向市场进行应用的过程中的公共服务特征还有：

（l）服务的大众性。在各个行业的应用当中，物联网应用的最终端点都是大众用户，除了少数对于安全性和保密性要求较高的特殊行业应用之外，物联网的所有应用都能体现出为大众服务的特征。

（2）民生基本服务性。物联网与其他行业最大的不同之一就是其对于日常生活的全面渗透性，其应用体现在日常生活的各个基本方面，涵盖卫生、医疗、交通、运输、公共事业、安全、教育等等，都是人们日常生活的必需领域应用，也是政府服务的应有内容。

（3）高技术高质量的智能服务。从远景规划看，未来的物联网应用将会形成一种云计算式的大众平台，在一定的法律约束背景下，用户可以无偿获取和使用相关的信息和产品，其技术特点保证了服务的质量和良好的体验，也是一种改善民生、提高生活效率和生活品质、推动社会整体生产力发展的重要推力[3]。

5.总结

物联网在应用领域和服务对象上体现出公益性特征，决定了物联网在发展过程中需要政府投入、广告投入和投融资资金的扶持。同时，物联网的技术应用将在公共事业管理的领域当中对于管理的效率和准确性带来较大程度的提升。

基金项目：浙江省社会科学界联合会研究课题成果（2012N144）。

参考文献：

[1] 项有建.从互联到物联：物联网本质初探[J].软件工程师，2009，（12）：31-32.

[2] 徐晓.市民卡推进物联网技术在公共服务中的应用[J].杭州，2010，（10）：34-35.

[3] 孙启明，郑欣.物联网的公共产品特征分析[J].北京邮电大学学报（社会科学版），2011，（2）：15-20.