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1工程概况
东莞市某大型综合医院新院建设工程,总用地面积129,975.5平方米,总建筑面积117,658平方米,其中地下室22,322平方米(地下室中人防面积7570平方米,战时中心医院面积6184平方米),地上部分95,336平方米。总床位数800床,日门诊量达3500人次。分别有门急诊医技楼、住院楼、后勤楼、学生宿舍、桥梁、平台、走廊及污水处理站等几幢楼。
该医院设计完成后,需编制整个项目的设计总体概算,因此此设计总体概算必须包括建安工程费、专业工程费用、建设工程其他费用、预备费等。而此设计总体概算作为设计、施工造价总控制的重要指标,亦是作为国有综合医院报地方财政局审批的重要文件之一。
2 编制大型综合医院概算,主要从以下几方面进行控制
2.1建安专业工程分项方面
综合医院的设计,多分为综合楼、科研楼、垃圾站、太平间,如较大型的综合医院还会有后勤楼、宿舍等。而为了更好地控制概算成本,可以分成二种做法:一种是按单体楼进行指标控制,另一种按专业分进行指标控制。第一种做法的好处就是,按单体楼进行指标控制,可以更好地分析成幢楼的成本造价,有效地、宏观地控制单体楼的造价,在进行固定资产移交时,不需要重新估算单体楼的成本造价。地下室如为连体的,则地下室按一个总体来计算单方的造价,如非连体的,则按每一幢楼计算单方造价。第二种方法有利之处就是,在专业上可以从设计入手,控制成本造价,合理分配各幢楼的各专业的成本指标。虽然在设计时,各专业设计人员在设计前都有设计指标进行限制,但设计人员对材料、人工了解不够深入,因此,作为设计院的造价控制人员,在设计人员做好设计后,正确计算成本造价,能更有效地控制设计指标。
本项目是按专业进行编制概算书的。分别是场地平整工程、基础工程、土建工程、外墙装饰工程、钢结构工程、人防工程、电气安装工程、给排水工程、消防工程、弱电系统、室内装修工程、甲供设备、绿化工程、桥梁工程、污水处理工程、道路标线工程、室外土建工程、室外电气、给排水及消防工程及专业工程等方面分别进行编制。在专业分项中尽可能分细点,以便更好地用概算指标进行前期经济指标控制。
大型综合医院在结构上是按照抗震设防重点设防类(乙类)进行设计,因此在编制概算时,其经济指标要比其它医院类的要高一些。
医院的智能化工程与住宅楼、商住楼又复杂很多,常见的有综合布线系统、计算机网络应用系统、有线电视系统、安保电视监控系统、停车场管理系统、排队叫号管理系统、医护对讲系统、机房系统、智能化UPS集中供电及防雷接地系统、消防通讯报警系统、行政办公自动化系统及公共广播系统等。其造价为2800多万,占建安工程费的4.5%,约240元/的造价指标。
该综合医院专业工程,在做建筑、结构设计时,此部分工程是由专业设计/施工单位进行设计的,但在概算中,此部分费用应列出。此部分专业工程分别是:手术室等洁净用房净化工程;放射、核医学装修;高压氧仓装修、医院气体系统;标示系统工程;直饮水点;物流供应及泛光系统等。 手术室等洁净用房净化工程包括手术室装修工程、重症监护室ICU、消毒供应等。放射、核医学装修分别有放射科室的装修、防护工程,其包括专业的防辐射门、窗,防护涂料等。医疗气体系统包括气体传输、中心供氧及医用其他气体管道等。此部分造价占建安工程总造价7%,约4500万元,约380元/的造价指标。此部分费用虽然占工程总造价的比例不高,但事实需要发生,因此在做概算时不能漏了此部分内容。
作为可进行甲供或甲购乙供或甲指乙供的大型材料、设备,如电梯设备、空调设备采购、太阳能设备、UPS系统、高低压配电设备、及发电机组等设备、主材,应单独列出。在选择此部分设备、主材的价格时,应根据医院的规模、地方政府对该项目的定位、财政支持等方面综合考虑。在编制概算初稿时应将此部分费用按高标准的要求进行配置,因为作为医院、学校、车站等特殊建筑物,对设备的要求是很高的,要满足使用功能的同时,还需要很高的安全性、维修率低、稳定性高等功能要求。而在该医院概算中,此部分设备的采购费用高达9200万,占建安工程造价的15%,约780元/的造价指标。
所有医院的电路要求是双电源配置的,因而在发电机组的配置上,要求更加严格。而对于医院需要安静的特殊要求,所以发电机组的环保工程要求亦相对需要高标准。在建筑、结构设计中,对发电机组的环保工程是未有设计的,因而在做概算时要把此部分费用考虑进去。
在编制设计概算时,必须将污水处理工程考虑进概算总价中。作为特殊行业,医院在运作过程中会产生大量的污水,而此部分污水不经过处理排出市政管道内,必然会污染环境。污水处理工程必须包含土建工程、装饰工程、电气工程、给排水工程、消防工程及污水处理设备安装工程等。
2.2各专业经济指标方面
根据各专业的需求,结合综合医院可行性计划、设计合同中限价设计的具体要求,在设计前合理分配各专业的造价指标。在本项目中,首先将概算汇总表各专业工程按以往的经验值,先确定单方经济指标,如地下室土建按2000元/,门诊部综合楼土建按1300元/,住院楼土建按1200元/,学生宿舍土建按800元/,后勤楼土建按1000元/,垃圾站、太平间土建800元/等经济指标给专业设计工程师进行设计。设计完成后,进行概算编制工作,实际完成时地下室土建为2029.31元/,门诊部综合楼土建为1204.05元/,住院楼土建为1199.29元/,学生宿舍土建为998.51元/,后勤楼土建为198.42元/,垃圾站、太平间土建为1009.18元,与设计前的控制指标相差甚少,满足可行性计划及设计合同的要求,有效地从设计方面进行成本控制,使整个项目的可行性计划更具目的性、可控性。
2.3建设工程其他费用方面
在此部分概算编制时,需将建设单位相关的费用详列,如白蚁防治费、设计费、测量费、勘测费、可行性研究编制费、顾问公司服务费、监理费、造价咨询费、招标费、环境评估费用、地震安全性评估费、交通评估费、第三方检测费、消防检测费、临水临电报建及工程费、场地使用费、工程保险费、防洪影响评价费、施工图审查费及竣工图编制费等一系列的费用列出,并根据经验值进行评估费用。此部分费用约5000万元,占整个概算费用的7.5%,约430元/的造价指标。此部分费用涉及建设单位相关经济费用支出,在编制概算时如此部分的费用过少,而建安费用指标亦不能压缩的情况下,会导致整个项目的造价指标超出财政预算计划。
因此,在做概算时,须充分考虑此部分的造价,在正常合理的情况下,财政预算的造价控制才是合理的、可采纳的。
关键词:建筑工程;设计概算;编制
中图分类号:TU201.7文献标识码:A 文章编号:
引言:
施工前的投资决策和设计阶段是工程造价控制的关键时期。在投资决策完成后,工程设计便成为了重中之重。工程设计是对工程全面的规划,是对整个工程实施意图的具体描述。设计概算用是在建设项目的初步设计基础上形成的,也就是在工程建设的规模、结构形式及使用基本确立下来后形成的,设计概算是工程设计的重要组成部分。要提高投资效益,实现工程造价的有效控制,离不开好的设计概算。
1.设计概算的重要性
设计文件有一个不可或缺的重要组成部分那就是设计概算,设计概算是对建设工程预期造价所进行的优化、计算和核定。从建设项目总造价和编制固定资产投资计划到建设项目承包合同的签订都是以设计总概算为依据的,设计总概算同时也是控制基本建设拨款以及施工图预算和考核设计经济合理性的重要依据。设计概算的主要内容由建筑安装的工程费、购置设备及工器具的费用、银行贷款利息和工程建设中不可预见的其它费用等部分组成。在基本建设项目可行性研究报告或者是项目计划任务书中,设计概算通常依据产品与规模等因素实施测算,具体的编制也是由设计部门负责的。其重要性主要表现在以下几个方面:
1.1作为总体项目计划编制的重要依据。设计不管分为几阶段施展,在初步设计中对编制项目设计概算那是必须的,目的在于落实项目的总投资额度及其构成,设计概算在经过有关部门的核实和批准后,项目建设投资的最高额度就形成了。
1.2作为实施项目技术经济分析的重要依据。一个项目的优劣在评价的时候,必须对建设项目的每个技术经济指标实施综合考核,在对包括工程项目的总成本,单位产品成本,内部收益率,投资回收期和贷款偿还期等等多个经济指标进行计算时,都必须以建设项目设计概算的基础。
1.3作为确定和控制项目阶段投资额的重要依据。工程项目特别是大型建设项目建设期都比较的长,建设通常是分阶段实施的,设计概算一般要按照阶段设计的要求来确定建设项目阶段性投资额。
1.4作为实施项目管理,实行项目投资包干的重要依据。具体的操作是根据已经批准的设计概算,项目单位与项目主管部门完成包干合同的签订,建设项目实行投资包干制,项目单位进行建设项目工程招标标底确定的基础也是经过批准的项目设计概算,做到不超过此项目设计概算。
除此以外,设计概算是编制建设项目年度建设计划和确定项目贷款额度的重要依据。
2.设计概算的编制原则
作为一项重要的技术经济工作,设计概算在编制时,来不得半点马虎应把握以下原则:
2.1国家的建设方针和经济政策要严格遵守,按照国家有关概算的编制规定和费用标准严格执行,以国家的有关法规、规章和标准等为重要依据完成概算的编制。
2.2编制设计概算时,设计意图必须要仔细琢磨,要能完整且准确地反映设计的内容。依照设计文件和图纸资料对工程量实施准确地计算。
2.3必须以提高设计概算的准确性为重要原则,从业人员应实事求是地对建设环境、可能影响造价的众多因素认真地调查和研究,并与拟建工程的实际相结合,真实地反映出当时、当地的价格水平。
2.4对于定额、指标、价格和费率等多项编制的依据要正确的使用。结合现行工程造价的构成,依照相关部门的价格信息和价格调整指数,结合建设期的价格变化因素进行深层次地思考,使得设计概算能尽量反映出设计内容、施工条件及实际造价。
3.建筑工程设计概算的编制
3.1 利用概算定额编制建筑工程设计概算
当建设项目初步设计有一定的深度,建筑和结构设计内容及要求比较明确,有关工程量等数据基本上能满足设计概算编制的要求时,就可以根据概算定额或综合预算定额)编制设计概算。利用概算定额编制建筑工程设计概算的方法与利用预算定额编制施工图预算的方法基本相同。其编制方法与步骤如下:
3.1.1熟悉设计图纸,列出扩大分项工程项目
编制建筑工程设计概算与编制建筑工程施工图预算一样,其编制方法是在熟读图纸的基础上,列出扩大结构分项工程项目。设计概算中的分项工程项目须根据概算定额的项目确定,所以在列项之前,必须了解概算定额的项目划分情况。例如某省建筑工程概算定额划分为以下 10 个分部工程:柱、梁工程;墙体工程;土石方、基础工程;门窗工程;屋面工程;楼地面工程;装饰工程;构筑物工程;厂区道路工程;其他工程。每个分部工程中的每个概算定额项目,一般由几个预算定额的项目综合而成。经过综合概算定额项目的定额单位与预算定额项目的定额单位是不相同的。了解了概算定额综合的基本情况,才能正确列出项目并据此计算工程量。
3.1.2利用概算指标编制建筑工程设计概算
概算指标是一种用建筑面积、建筑体积或万元为单位,以整幢建筑物为对象而编制的指标,其数据来自各种已竣工的建筑物预算或决算资料,即用建筑面积(或体积)除需要的各种人工、材料而得出。目前以建筑面积(100 m2)为单位表示的较为普遍,也有以万元指标表示的。
3.2 利用概算指标编制设计概算的方法
3.2.1根据初步设计图纸的要求和结构特征,如结构类型是砖木结构、混合结构、钢结构或是钢筋混凝土结构,其基础、墙、柱、梁、楼地面、屋盖、门窗、内外墙、粉刷等的用料和做法,按照上述要求选用与设计结构特征相符合的概算指标。3.2.2将概算指标中的每 100 m2建筑面积(或每1 000m3建筑体积)工日消耗数量乘以地区工资标准,求出人工费。即人工费(概算)= 指标规定的人工工日数×地区日工资标准。
3.2.3将概算指标中的每100 m2或1 000 m3建筑体积)的主要材料消耗数量乘以地区材料预算价格,求出主要材料费。即主要材料费(概算)= 指标规定的主要材料耗用量×相应的地区材料预算价格其他材料费一般按占主要材料费的百分率计算,因此,当计算出主要材料费以后,根据主要材料费乘以其他材料费占主要材料费的百分率,求出其他材料费。即其他材料费(概算)= 主要材料费×其他材料费费率。
3.2.4将直接费、间接费和利润相加,求出每100 m2建筑面积(或每1 000 m3建筑体积)的概算造价。即100 m2建筑面积(或每1 000 m3建筑体积) 概算造价=直接费×(1+间接费率)(1+利润率)。
3.2.5将每100 m2建筑面积(或1 000 m3建筑体积)的概算造价除以100 m2建筑面积(或1 000 m3建筑体积),求出每平方米建筑面积(或每m3建筑体积)概算造价(概算单价)。即概算单价 =100 m2建筑面积(或1 000 m3建筑体积)的概算造价÷100 m2(1 000 m3)。
3.2.6根据初步设计图纸计算建筑面积(或建筑体积)后,再将计算的建筑面积(或建筑体积)乘以每平方米建筑面积(或每立方米建筑体积)的概算单价,即得到建筑工程设计概算造价。即建筑工程设计概算造价 = 拟建工程建筑面积(或建筑体积)×概算单价。
4.结语
建筑工程设计概算的编制,要求相关人员熟悉施工图纸等设计文件,了解设计意图,掌握工程全貌,明确工程结构形式和特点;调查了解施工现场的地形、地貌和施工作业环境。根据计算和确定的设计概算造价,分别计算单位面积的概算造价、单位面积工料消耗数量等概算技术经济指标,同时对这些指标进行分析比较,以总结经验取得更好的投资效益。
参考文献:
[1] 李琳.建筑项目管理中设计阶段管理策略[J].建筑出版社.2008.
关键词:机场工程设计概算概算质量
中图分类号: S611 文献标识码: A
民用机场建设项目一般具有投资大、项目复杂、工期长的特点,机场工程概算是机场建设全过程造价控制管理的重要环节,是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干的依据,也是签订贷款合同、承发包合同、控制施工图预算以及考核项目经济合理性的依据。如何提高机场工程项目概算编制质量并合理地确定机场工程造价,以适应建设单位、评审单位等多方需求,是机场工程概算编制人员需要重视的问题。
一、机场工程概算的特点
机场工程概算是根据初步设计图纸、说明书、设备规格表、概(预)算定额或指标、各种工程取费和费用标准等资料计算出的机场建设项目投资额,机场工程概算具有以下特点:
1.概算涵盖的范围大
机场工程是复杂的系统工程,既包括机场专业场道工程、助航灯光工程和通信导航工程,也包括民用建筑、装饰装修、给排水、消防、暖通、电气、市政等工程项目,因而,机场工程概算几乎涵盖了建筑领域的各个方面。
2.概算编制的深度要求高
机场工程概算一般采用“三级概算”,即总概算、单项工程综合概算和单位工程概算三个层次。机场工程项目一般由国家和地方政府共同筹资建设,为做好项目资金预算管理,近年来国家审批部门对机场工程概算编制的深度要求很高,对批复后的总概算,无特殊原因,一般不予调概;对单项工程和单位工程的概算编制在定额、费用及建材价格等方面都有严格的要求。
3.概算编制的方法应遵循行业规定
一般而言,机场工程概算采用工程定额计价法,机场建设中场道工程和助航灯光设备安装工程应执行《民用机场场道工程预算定额》和《民用机场目视助航设施安装工程预算定额》,通信导航设备安装工程的取费按照《民用机场通信导航工程概、预算编制办法及费用定额》执行。机场工程中建筑、装饰装修、给排水、消防、暖通、电气、市政等专业工程执行机场工程所在地概(预)算定额、指标和费用标准。其他独立性工程执行各专业部门的定额、指标和费用标准。机场工程概算编制应遵循行业规定,将方案设计、工程量计量、定额指标以及人工、材料、机械台班单价合理地结合起来考虑,才能编制出符合要求的工程概算。
二、准确编制机场工程概算的方法
准确编制机场工程概算涉及的因素很多,方法也很多,在此本人结合工作中的实践经验,结合机场工程概算的特点,分析以下几个必须重视的主要方面:
1.重视现场调研工作,取得准确的基础资料
机场工程建设遍布全国各地,概算人员在编制概算前要全面收集完整准确的基础资料,调研机场工程所在地的自然条件和施工条件,调研钢材、水泥、木材、电缆电线等对概算费用有较大影响的建筑材料的来源和价格水平;收集当地定额资料、费用标准、工程造价指数、概算指标以及造价管理部门颁布的相关政策文件和规定等。
2.准确计算工程量
准确计算工程量是提高概算编制质量的重要因素之一,要做到准确计量工程量,首先要熟悉定额规定和掌握定额内容,要熟悉所选用定额子目的设置情况,如各子目涵盖的工作内容、工程量计算规则等方面的具体规定,避免重算、错算。其次要与设计人员多沟通,提取完善的工程图纸信息,尤其是对图纸反映不出来,概算又必要的资料一定要与设计人员沟通,才能准确编制概算。
3.正确套用定额
在套用定额前,一定要认真阅读定额总说明、册说明和章说明,全面理解定额内容,在具体套用定额子目时,要从工序范围、材料消耗量、施工方法等方面比较设计内容与定额内容的一致性,如果出现不完全符合,要按照规定对定额进行必要的调整。在套用安装定额时,要注意同一型号的安装材料在安装方式不同时,应选用不同的定额子目,定额单价也不相同。随着机场工程建设的发展,新技术、新工艺、新结构不断出现,有时需要补充概算定额计费依据,这是一项专业性较强的工作,要求概算人员要弄清楚相关工艺内容和施工工序,按规定编制补充单位估价表,与工程概算一并提交审查。
4.合理确定单价
在机场工程概算编制中,人工、材料和机械单价的确定是概算计费的基础,一般情况下,人工费应采用机场工程所在地区造价管理机构的市场动态单价,包括生产工人基本工资及辅助工资、劳保费用等。材料和机械费用与工程施工过程密切相关,概算编制人员应收集当地造价管理部门颁布的价格信息,并事先到机场工程所在地周边地区调查相关建筑材料的实际价格信息,而对于大型机械台班的计价,电价和燃料价格是重要的影响因素。实践证明,在调研阶段,人、材、机价格信息收集得越完备,最终确定的单价也越准确。
5.工程建设其他费用的计取
工程建设其他费用是指根据有关规定应在建设工程总投资中支付,但又不宜列入建筑、安装工程费用及设备购置费用内的费用,包括土地征用及拆迁补偿费、建设单位管理费、勘察设计费等。机场建设占用土地较多,要根据机场工程所在地省市政府的相关规定,足额计列土地征用及拆迁补偿费用,切实保障失地群众及相关群体的利益。建设单位管理费、勘察设计费等费用项目应按照民航局2008年4月颁布的《民航建设工程概算编制办法》计取,需要说明的是,如机场工程所在地省级以上人民政府规定有关费用应列入工程总概算的,也应列入。
6.建立机场工程造价数据库
机场工程建设项目各不相同,但通过建立机场工程造价数据库,可以进行有效的造价分析。工作中,应及时将典型的工程概算及实际工程的结算资料输入数据库,并按工程类别或结构部位进行归纳整理。利用数据库可以复核概算,如在相应的工程条件下,可以对同类结构的指标进行横向比较,从中找出它们的内在关系,并分析其合理性,进行针对性的查对,包括材料价格、选用定额等方面的分析对比,达到提高概算编制质量的目的。
三、结语
机场工程概算涵盖的内容多,投资规模大,机场工程概算的确定与控制是一个复杂的系统问题。需要概算编制人员从现场调研、工程量计量、定额套用、单价确定、其他费用计取及造价数据库建立等多方面分析研究,综合提高概算编制质量,这对机场工程的全过程造价控制具有重要意义。
参考文献:
[1] 王静,《对于民用机场建设工程造价管理的思考》,黑龙江交通科技,2010年第10期
关键词:电力工程,项目概算,工程设计,初步设计阶段
引言
我国工程建设数量不断增多,为我国城市化建设的不断推进发挥重要的作用,随着国家支持的不断增加,我国工程建设更是呈现出突飞猛进的势头。在社会发展的过程中,电力资源是当前社会应用的重要资源。因此,国家、社会对于电力企业以及电力工程建设都给予较大的支持,电力事业也获得较大的发展。在电力工程的建设过程中,经济效益问题的有效保障是确保电力企业能够长久运行的关键部分,也是促进电力事业不断发展的重要方面,因此,本文对于经济效益的获取十分关注。在电力工程建设中,概算工作就是针对其中成本控制等进行的工作,概算工作的有效开始是保障电力工程内部控制有效进行[1-9],提升企业建设效益的重要方面。因此,加强对电力工程建设中概算工作的重视,加强编制管理,从而更好地促进我国电力工程建设。
1电力工程概算
在电力工程初步设计阶段,概算工作的开展就是针对其中存在的各项成本进行有效的控制,从而保障电力工程建设能够达到预期的效益收入,保障工程的长远发展。在进行电力工程概算工作的过程中,需要对设计成本以及经济效益等进行预估,从而保障能够对工程建设有初步的控制,对工程建设的顺利进行也将有着重要的意义。发展现状:(1)人才稀缺。当前我国电力工程建设过程中,由于我国技术手段等部分方面的内容发展相对较为缓慢,导致我国在人才教育等方面还不够完善,专业技能人才培养系统不够完善,导致我国在该方面的专业人才相对较少,不能够满足当前的工作所需。并且,高端技术人才匮乏,导致我国在长信发展方面受到一定的阻碍,对电力工程项目未来的发展步伐也会造成一定的影响。电力工程概算工作的开展中,相关的专业造价师等高技术人才应用能够有效提升概算工作效率,但就目前而言,在该方面仍相对较为匮乏。(2)体系完善。电力工程概算工作的开展中,体系建设完善是保障工作顺利开展的重要方面,但就现在实际情况而言,在体系建设方面,存在较多的问题,不能够有效保障工作的开展,对电力工程的概算工作造成一定程度的阻碍。在管理过程中,传统的管理方式存在一定的漏洞,部分管理机构建设等也未能够严格按照管理标准进行工作的开展,灵活性较差,难以确保概算工作质量。(3)编制不健全。对于电力工程建设来说,内部控制工作的开展一直是其中的重要环节,对于我国电力工程建设以及相关内容管理等都会造成较大的影响,因此,加强对内部控制工作的科学管理是保障电力工程稳步推进,保证我国电价稳定的重要方面。在电力工程的发展过程中,概算工作的开展是保障电力工程稳步推进的重要方面。但是,就当前我国电力工程建设来说,其中还存在重要的问题,就是在概算编制建设方面还相对不够完善,不能够很好的保证电力工程概算工作的顺利进行,也会在一定程度上造成电力工程项目建设成本的增加,降低实际效益,对电力工程未来的发展造成影响。
2电力工程概算的编制
2.1基本依据
在进行电力工程概算的编制过程中,需要依据一定的标准以及规范,才能够保证编制制定的科学、有效,同时,就当前我国电力工程建设来说,只有更好的保证编制的制定完善,才能够更好地促进我国电力工程的发展。在进行电力工程概算的编制过程中,一般需要依据现有的编制文件,如:工程造价编制方法以及编制标准等文件,在进行编制的过程中,对所依据的文件进行详细的研究,保证编制工作的顺利开展。
2.2准备工作
随着近几年我国各行业建设规模以及建设数量的不断增加,对于电力资源的应用功能不断增多,在较大程度上促进了我国电力工程建设。在电力工程建设不断发展的过程中,涉及各行业内容也在不断发展,包括工程建设材料以及设备等的种类不断增多,价格也在不断上涨,在这样的市场背景下,加强对电力工程建设中的内部控制工作开展至关重要。在开展概算编制工作的准备阶段中,工作人员首先应当对相关的任务进行充分的了解,保证能够对概算工作所需要进行的投资、筹建等项目了解透彻,从而在进行编制的过程中能够有序进行。在编制工作的准备阶段,不仅需要对相关文件进行有效了解。同时,对于工程建设现状也要进行明确的分析。例如,针对当前的工程建设,工作人员就需要对所需的现场设备材料以及预估调整系数等进行评定。同时对当前市场建设中的材料设备行情进行充分的了解,保证在编制的过程中的能够更加符合当前实际。对于部分电力工程建设来说,由于建设面积相对较大,往往会涉及与周围民宅、公路等进行协商,相关的管理人员也需要就该方面的问题进行有效的整理、规划,以保证协商完善,避免在施工过程中出现问题。另外,对于部分工程项目建设来说,在工程建设地址的选取过程中,还需要对地质等方面的问题进行细致的勘察,避免对工程造成影响。
2.3操作方法
在实际实施的过程中,主要从以下几个方面进行:(1)对工程项目建设中的工程规模进行计算,有该环节为整体工作建设中任务最为繁重、最为复杂的环节。因此,必须先进行完善管理,以免对后续工作造成影响。工程量的计算也应当严格按照施工要求,避免出现较大问题。(2)对概算定额进行有效套用,工程量计算完成后,需要对工程量进行成本预估,由于当前工程量较大,预估工作越来越复杂,套用定额能够有效降低工作量。但定额的套用也需要满足相应的条件,如单位换算、工程内容等。(3)针对现有的工程建设制定相应的说明,包括对编制的依据、工程建设性质以及相应文件条例等,为日后审核工作的额开展奠定基础。(4)在编制完成后,进行审核,避免其中存在问题,保证编制的完善。
【关键词】设计概算;质量提高
一、前言
工程项目设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键环节。设计是否合理,设计概算投资是重要的判断依据。设计概算编制必须能准确反映设计技术方案对应的投资水平。因此重视设计概算编制工作中反映出来的问题,及时进行分析改进,提高设计概算编制质量至关重要。
二、建设项目阶段划分与投资控制
工程项目建设全过程大致可分为四个阶段:可行性研究阶段、初步(基础)设计阶段、详细设计阶段和施工阶段。对应于四个阶段的投资控制值可称为:可行性研究阶段投资估算、初步设计阶段设计概算、详细设计阶段工程预算和施工阶段工程决算。各阶段对投资影响情况如表1。
从以上数据可知,设计阶段对工程项目的投资影响最大,是控制投资的关键阶段。设计概算投资作为工程项目建设过程中投资控制的主要依据,必须高度重视,在设计概算编制中重视概算编制质量,做到技术与经济的有机结合,准确反映项目投资情况。
三、工程设计概算编制的主要内容
工程设计概算编制的主要内容包括工程设计概算内容的确定、概算编制依据确定、各项费用计算依据与计算方法确定、概算成品文件组成与格式确定、概算专业技术统一规定编制、概算条件接收与确认、概算各项内容详细编制与计算、概算投资对比分析、概算较审汇报、成品文件出版与业主审查调整等各项内容。
设计概算文件主要由概算编制说明、总概算表、综合概算表、工程建设其他费计算表、进口设备材料及从属费用概算表、建筑安装工程概算表等组成。
工程项目概算总投资包括建设投资、工程费用、固定资产其他费、无形资产投资、其他资产投资、预备费、建设期借款利息、铺底流动资金等各项费用。其中工程费用包含设备购置费、主要材料费、安装费、建筑工程费。
设计概算各项内容之间关系紧密,数据关联度高,必须予以高度重视。
四、工程设计概算编制出现的主要问题
当前设计概算编制工作中主要问题主要有:
1.设计概算编制人员技术知识了解不足
设计概算编制人员仅注重概算专业知识学习了解,忽视对设计技术知识、设计方案的深入了解。工程技术与工程造价结合不够,容易造成技术、经济脱节,影响概算投资编制依据的准确理解应用,影响概算投资编制针对性与合理性,影响设计概算编制效率与质量。
2.设计概算编制未严格执行相关规定
设计概算编制人员对概算编制相关规定重视程度不足,随意确定概算编制内容、编制依据、各项费用编制方法及编制格式,造成概算编制工作混乱,概算编制质量不能满足要求。
3.投资合理性分析不足
目前工程项目设计概算编制中普遍缺乏对项目概算投资合理性的分析比较,往往由设计单位主要负责人或业主根据经验总体判断投资合理性,缺乏全面分析投资合理性环节。
4.编制方法不适应项目需要
目前设计概算编制主要采用常规办公软件或自编简易概算编制模板方式进行,采用专业化软件编制概算较少,编制工作效率较低,工作质量难以保证,不适应当前设计单位工程项目多、工程项目大型化、多样化、复杂化需要。
5.概算工作管理不足
设计概算工作内容多、数据多、计算汇总过程复杂,目前工程设计概算工作中还存在对概算编制工作管理不到位情况,校核、审核工作不及时到位,直接影响概算编制质量,影响设计单位市场信誉。
五、提高设计概算编制质量措施
随着社会主义经济建设的不断发展,工程项目建设标准和设计要求不断提高。设计概算作为工程项目设计工作的重要内容,作为项目设计阶段造价控制的依据,受到业主、投资方、供应商、工程施工承包商等各方面的高度关注。设计单位必须高度重视设计概算,提高设计概算的编制水平与质量,准确反映项目实际投资情况,才能满足各方面对设计概算的要求,设计单位在激烈的市场竞争中才会立于不败之地。
根据当前设计概算编制中出现的主要问题分析,认为如下几点应该予以重视:
(一)加强概算基础学习理解
工程项目设计概算编制工作是一项技术性很强的工作,要求概算编制人员掌握一定的技术经济知识,具备一定的技术经济分析能力。
概算编制人员不断要加强概算专业基本知识的学习理解,还必须结合项目建设实际,了解项目技术来源、主要工艺方案、主要设备材料选用情况的技术内容。各类工程项目种类繁多,设计千差万别,新材料、新工艺、新方法和新技术不断涌现,工程概算人员必须重视专业技术知识的学习,做到工程技术内容与概算结合,才能准确理解概算编制内容,正确应用相关概算编制计价依据编制概算,提高概算编制质量与效率。
(二)严格按设计概算编制规定编制概算
工程设计概算编制规定包括国家、行业的投资估算、概算编制规定,项目业主(或总体设计院)的项目统一规定以及地方政府或有关部门的相关投资编制规定等等。
工程设计概算编制工作中必须严格按照这些规定进行编制,包括各项内容组成、价格及费用编制依据、编制方法、文件组成与格式等等,不得擅自更改或简化工作。避免造成重复工作或不必要的解释工作。
(三)重视设计概算投资对比分析工作
在工程项目设计概算编制过程中,重视概算投资的综合测算及对比分析工作,合理确定概算投资。对概算中的主要内容进行综合价格测算分析,与同类项目投资情况进行对比,分析差异原因及其合理性。与设计个专业协调,修正不合理投资内容,提高概算针对性与投资合理性,提高概算编制质量。
(四)应用专业软件进行概算编制
工程设计概算编制内容多、数据关联性强、计算工作量大的工作。工程概算编制人员采用一般的办公软件(EXCEL)进行概算编制,在各种工作表之间进行大量的概算指标(定额)子目内容输入和数据计算,大量的简单重复计算工作中耗费了许多的时间和精力,不但效率低、速度慢,而且错误概率很高。与相关专业的设计工作很不协调。在这种情况下,改进和提高概算的编制手段非常重要。
随着我国经济体制改革的深入,工程项目设计工作市场竞争激烈,设计单位要想占领市场、拓宽市场,就要求设计单位及时准确地提出高质量的设计成果。工程概算作为设计的一项重要组成部分,必须采用专业概算编制软件,提高概算编制工作的效率,保证概算编制质量。如采用中石化概算软件、广联达概算软件等专业软件编制概算,可以大大提高编制效率,提高编制质量。
(五)加强概算较审管理工作
为了提高设计概算工作质量,必须对概算编制工作进行动态管理,重视概算编制工作全过程质量控制。在概算编制工作中,加强对概算编制规定、设计概算条件、概算编制文件的监管,及时有效地开展校核、审核工作,提高概算编制质量。
不断总结设计概算编制过程中容易出现的问题,分析问题原因,在概算编制中给予高度重视,变“把关型”为“预防型”,以防患于未然。严格贯彻执行“3个环节”管理程序(即事先指导、中间检查、成品校审),把影响概算质量的制约因素消灭在萌芽状态。实现以防为主的质量控制方针,对各阶段检查发现的问题及时进行记录、分析原因、制定对策,从而达到提高设计概算质量的目的。
关键词:工程总承包 初步设计概算
中图分类号: E271 文献标识码: A
1.前言
初步设计概算是初步设计阶段完整地反映一个建设项目从筹建到竣工验收交付使用所发生的全部建设费用的经济文件,是初步设计文件的重要组成文件,需同初步设计文件一同上报与审批,初步设计概算额一经批准,就成为国家对该项工程投资拨款的最高限额,必须维护其严肃性,不得随意修改。由于工程总承包的特点,初步设计概算作为总承包合同签订和费用控制的依据,因此,总承包工程对初步设计概算的编制深度和精度提出了更高的要求。
2.工程总承包项目初步设计概算的作用
工程总承包项目初步设计概算作为预先计算过程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用的经济文件,是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资额,签订贷款合同、控制施工图设计和施工图预算的依据,更是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案、考核建设项目投资效果的依据。概算编审人员要充分认识到初步设计概算在建设项目实施过程中的重要作用,把初步设计概算编制工作作为总承包项目造价确定与控制工作的“龙头”,作为费用控制工作的重中之重。
3.工程总承包模式下初步设计概算的编制
3.2提前收集专业基础资料
为了保证初步设计概算编制的尽早完成,在工程基本情况确定后后,就要立即进入工作程序,根据工程内容、地域情况等着手前期资料的收集工作。充分的准备工作是提高工作效率和质量的前提。
3.3准确计算工程量
工程量的确定是影响工程初步设计概算额的重要因素之一,失去工程量的准确性,要做好工程概算就失去了基础,所以概算编制人员要尽量根据设计资料完整准确地计算出工程量。
首先,概算编制人员要熟悉设计标准和设计规范,更好地掌握图纸设计方案;其次,概算编制人员要熟悉定额规定,掌握定额内容,避免重复计算和漏算;再次,在初步设计概算编制过程中,要与设计人员多沟通,重视施工方案分析,减少计算误差,完善工程量计算图纸依据;最后,概算编制人员在实际工作中要注意机算和手算的相结合,保证工程进度和质量。
3.4正确套用定额
正确套用定额,要求概算编制人员必须熟悉和掌握工程相关的施工工艺和工序,并且要正确理解定额。由于各省市定额的地域性差异,在套用定额时,一定要详细阅读总说明及各章节说明,深刻理解和掌握定额内容。首先,对比施工内容是否与定额子目描述相符;其次,对于材料设备的不同安装方式要加以区分,以便合理选择定额;最后,编制过程中运用多种定额时,要注意调整不同时期定额的水平差异。
3.5合理确定设备、材料价格
设备、材料价格的来源是多渠道的,概算编制人员日常工作中应加强对已完工程造价资料的收集和整理;改变仅采用电话询价或简单估价的方式,要结合互联网资源来源广、变动及时的特点,收集所需的价格信息,进行多方询价、多次询价,多渠道地掌握市场行情及变化趋势,提供设备、材料价格确定的准确性。在确定设备、材料价格时,要重点关注影响设备、材料价格的重要因素,以确保价格选取的合理性。
3.7其他费用计算
工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用的整个建设期间,除了建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的,为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。在编制初步设计概算时,虽然这一部分的工作量较少,远远不能和工程费用的计算过程想比较,但是其所占投资比例却较大,而且又有一定的弹性,因此一定要认真研究,慎重对待。
3.8重视基本预备费的测算
基本预备费是指在项目实施中可能发生的难以预料的支出而需要事先预留的费用,一般按工程费用与工程建设其他费用之和取一定的百分比计算,计算过程比较简单,概算编制时往往对其重视度不够。基本预备费虽然作为建设投资的一部分,但实际上不能等同于工程费用,不能全部交由项目单位作为工程费用使用,国家关于基本预备费的使用范围和批准使用是有要求的,所以编制初步设计概算时对基本预备费的记取应引起足够重视,不能过高或过低。
4.结束语
初步设计概算价值应客观、合理、全面地反映项目的实际投资需求,建立起一套适应工程总承包项目的初步设计概算测算体系,科学合理地确定和控制项目总投资,对于业主和总承包方来说都是一项十分紧迫而又意义重大的工作,概算编制人员应认真总结概算编制的经验,为工程总承包项目的初步设计概算测算体系建设献计献策。
参考文献:
1.关建勋、毛文中.机械工业建设项目概算编制办法及各项概算指标.天津:天津科技翻译出版公司,1993.03
2.中国建设工程造价管理协会.建设项目设计概算编审规程.北京:中国计划出版社,2007.05
3.李霆.建筑工程设计文件编制深度规定.北京:中国计划出版社,2009.01
4.刘伊生.工程造价计价与控制.北京:中国计划出版社,2013.01
作者1
姓名:刘佳;性别:女;出生年月:1985.6;学历:研究生;职称:助理工程师;研究方向:工程造价
序号 项目名称 计算公式 金额 表5-4-6
---------------------------------------------------------
1 直接费
2 其中:人工费
3 其中:材料费
4 其中:机械费
5 其他直接费及现场管理费 (1)×6.14%
6 企业管理费及现场管理费 [(1)+(5)]×相应费率
7 利润 [(1)+(5)]×相应费率
8 风险费用 (按双方议定计算)×(1+3.4%)
9 税金 [(1)+(5)]×相应费率
有些造价人员在编制概算时,不论公路等级,盲目乘系数,这样就造成了造价编制的不准确性。1.2排水防护工程路基土石方开挖定额中,已包括开挖边沟的消耗,所以开挖边沟的数量在排水中不应重复计算。浆砌片石骨架护坡采用浆砌片石护坡定额1-3-4-4时,人工工日应乘1.3的系数。1.3路面工程各类稳定土基层、级配碎石基层的压实厚度在15cm以内,其他种类的基层和底基层压实厚度在20cm以内,拖拉机、平地机和压路机的台班消耗按定额数量计算。如超过上述压实厚度进行分层拌和、碾压时,拖拉机、平地机和压路机的台班消耗按定额数量加倍计算,每1000平米增加3个工日。本项目采用40cm水泥稳定碎石基层,按定额的规定,压机调整应乘以2。本项目互通匝道中采用28cm水泥混凝土路面,采用定额2-2-13-3时,已包括第1km的水泥混凝土运输,由于水泥混凝土的运距为3km,需增运,应按定额5-3-32-21另行增加。1.4桥涵工程桥涵台后填筑强度高的材料,编制造价时直接套用相关定额,而不考虑扣除此部分的土方数量,等于重复计价。由于对连续刚构等特殊桥型的施工现场不熟悉,导致编制造价时漏计如零号块的托架、墩顶拐脚门架、合拢段的吊架及现浇边跨的支架等配套设施的费用。1.5隧道工程洞内工程项目需采用其他章节的有关项目时,应采用定额的人工工日、机械台班数量及小型机具使用费应乘1.26的系数。2有关费用和费率的取用2.1人工单价根据山西省交通厅晋交公字[2008]345号文印发《山西省交通厅执行交通部颁〈公路工程基本建设项目概算预算编制办法〉《补充规定》(试行)》的通知,人工及机械工工资按43.5元/工日计。2.2材料单价外购材料原价参照近期《山西省公路工程造价管理信息》的价格及市场调查价格综合确定,地方材料价格按沿线料场调查价格综合确定,材料运杂费按《补充规定》计(详见表2);
施工单位自办汽车运输运价表表2
注:⑴运价中含装卸费;⑵外购材料:除沥青、燃料、爆破材料之外的全部外购材料;⑶沥青、燃料等:指沥青、燃料(汽油、柴油、重油)爆破材料(炸药、雷管、导火索等)2.3机械台班单价按交通部交公路发《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T B06-03-2007)及《补充规定计算并据财综〔2008〕78号规定,不计公路养路费。2.4其他工程费、规费和企业管理费按《部编办》和《补充规定》的规定计。3结语初步设计是设计阶段工程造价控制的关键,而概算是初步设计文件的重要组成部分,为了保证概算的准确性,应注意以下几点:一、使用的定额一定要与实际相结合。二、养成造价编制完成后分析技术经济指标的好习惯。三、材料预算单价编制正确与否直接影响工程造价的准确性。造价人员应每次深入勘察现场,对项目所在地沿线的料场位置、材料品质、运输条件及料场至路线的运距等情况进行详细调查。四、对于汽油、柴油、钢材等外购材料的确定,应在定额站每期公布的公路工程造价管理信息材料季度价格的基础上,注意收集权威部门对燃油市场、钢材市场变动的分析与预测【2】。
五、提高造价人员的整体素质,是保证造价文件编制质量的关键问题。
参考文献
方申,等.公路工程基本建设项目概算预算编制办法[M].人民交通出版社,2007.
关键词:铁路工程;概算编制;材料价差;清理
在铁路工程建设的收尾工作中,清理概算是一项重要工作,对于建设单位来说,概算清理是对项目全部投资的总结算;对于工程承包商来说,需要通过概算清理对工程费用进行清算。概算清理涉及的内容多,材料价差调整只是其中的一项清理工作,由于材料价差调整受多种因素影响,要想做好材料价差调整工作,就要不断对工程概算编制进行规范与完善。下面,将对一些问题进行分析与建议。
一、概预算中材料设备编制存在的问题
1.材料数量统计不清
概算编制是一项非常重要的工作,必须按照要求与规范进行,但是很多人员在概算编制时随意性强,补充设备、材料编号不按实际的设备、材料进行补充,而是参考相近规格型号的设备、材料,使设备、材料各项参数准确性不高;有的为节省时间会直接定额调整,乘以系数或列一笔税前或税后费;这些不规范的做法,会造成设备、材料的统计存在数量和费用的误差[1]。笔者建议在编制概算时,必须按图纸上提供的物资设备规格型号,补充材料设备编号和单价;定额调整时必须保证不会出现材料数量的统计错误。
2.概算价格问题
不管是初步设计文件招标还是施工图设计招标,投标时的工程量清单单价都应将招标时段的价格真实反映出来。但是铁路招标概预算价格信息获取途径单一,材料价格水平总是滞后招标当期市场行情,除甲供设备、材料外的其他设备、材料的价格风险都转移到了工程承包商身上。铁路工程招标概预算价格就是批复概预算时的信息价格,不能清晰反映出市场的真实价格。笔者建议能及时公布材料信息价格,解决时间滞后带来的问题。
3.定额编制存在问题
主要材料、辅助材料以及周转材料是铁路单位材料消耗的重要组成,某一种材料会成为子目中的主要材料,但在其他子目中却可能是辅助材料或周转材料。在铁路概算编制时,不能在定额材料编号上进行区分,这种情况的存在将造成材料数量统计的偏差。笔者建议在定额编制时,可以另行编排电算代号将相同规格型号的材料按使用类别区分。
4.甲供材料设备保管费用问题
甲供材料设备交货地点一般在工地指定地点交货验收,在设备、材料安装之前,需要在仓库先存放保管,再运到材料设备安装地点进行安装。甲供设备、材料由于是建设单位方负责采购的,在招标时会提供甲供设备、材料的数量和单价清单,工程投标方会按照清单中的数量与单价进行报价,有的项目还会计取甲供设备自交货地点至安装地点的运杂费,但保管费未包含在工程承包商的合同费用中。在概算清理时,由于没有相关的费用执行文件,甲供设备、材料的保管费都由工程承包商承担了。笔者建议能在招标时,能考虑甲供设备、材料的保管费。
5.设备营业税问题
按照财政部、国家税务总局的第52号令第十六条之规定“纳税人提供建筑业劳务(不含装饰劳务)的,其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内,但不包括建设方提供的设备的价款”,工程承包商必须为自行采购的设备缴纳营业税。而按照铁建设[2006]113号文《铁路基本建设工程设计概算编制办法》,设备费按设备原价加设备运杂费列入概算,不计列税金,也就是说,设备营业税是没有投资来源。笔者建议能及时修订编制办法中设备购置费中的费用内容,从根源上解决投资来源的问题。
二、概预算编制与材料价差清理
铁路建设项目实施阶段材料差价调整,目前仍执行原铁道部的铁建设[2009]46号文《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》(以下简称“46号文”)。概算清理中,甲控自购材料价差基本上以“46号文”为指导,材料价差按季度清理;甲控自购材料料差数量以施工图投资检算数量为材料总数量,当期调差数量按每季度验工计价章节计价金额占合同对应章节金额的比例乘以对应章节各项材料数量;材料价格采用《铁路工程建设主要材料价格信息》当期信息价与编制期概算价计算材料价差;施工总承包合同约定有风险包干费的,材料价格变化幅度在±5%以内部分由施工企业承担,±5%以外部分纳入概算清理;合同约定没有风险包干费的,价差在±3%以内部分由施工企业承担,±3%以外部分纳入概算清理[2]。笔者对甲控自购材料调差进行了研究分析,认为应该先判定当期信息价和编制期信息价之差是否在施工单位承担的±5%范围之外,如果是,则计列价差,如不是,则不计列价差。笔者曾参与的某项目,在材料调差时,采用公式1“调差总额=Σ((施工期当期信息价×材料数量)-(编制期信息价×材料数量))×(1±5%)”和公式2“调差总额=Σ((施工期当期信息价-编制期信息价×(1±5%))×材料数量)”计算,两公式计算出来的结果是完全不一样的。二者公式的区别是前者调差总额是材料总价的±5%,后者调差总额是材料单价涨幅“超出±5%”的进行价差调整。“46号文”中明确为价格变化幅度,所以采用公式2计算材料调差总额是正确的。甲供材料设备采取据实报销原则,由建设单位采购,根据建设单位提供的材料和设备供货数量和合同单价的乘积减去原甲供招标清单中的数量和单价之积进行价差清理,也就是说单价差和数量差均进行调整。当地料价差按照铁总相关文件是不予调整的,铁路项目从初设到建成周期较长,在实际建设过程中受政策或环境等因素影响当地料价格变化较大,造成亏损较大,建议铁总按季度及时公布各地当地料信息价,并参考甲控自购材料设备价差清理原则,进行价差清理。
三、结束语
材料价差清理是一项政策性强、工作量大的系统工作,建设方、施工方等单位也比较关注价差清理的结果。各铁路建设工程项目均有各自的特殊性,但清理材料价差应严格执行铁总材料价差清理原则,概算编制人员在保证数量统计的准确性、价格的合理性以及编制的合规性情况下,均可以顺利完成材料价差清理工作。
参考文献
[1]史亚林.铁路工程概算编制与材料价差清理若干问题的探讨[J].铁路工程造价管理,2013,28(4):1-4.