预算控制精选(九篇)
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第1篇：预算控制范文
目前，高等教育事业呈现出前所未有的发展规模，特别是扩招以来，全国在校生人数激增，高校办学规模迅速扩大，尽管教育拨款逐年增加，但还是难以满足高校发展的需要。以政府拨款为主要经费来源的格局正在被开放型、多元化的筹资办学形式所替代。高校财务预算所涉及的资金数额逐年增加，资金来源也多种多样。为了更大可能的节约资金，提高管理水平和资金使用效益。高校应打破传统的以支为目的的预算思想，引入企业管理观念，强调过程管理，突出事前控制，建立以预算为核心的内部控制制度；合理使用高校的有限财力，合理有效的使用资金，促进教育事业健康发展，创建“和谐”社会。
要对高校预算进行全面控制研究，首先要了解高校预算实施的全过程，笔者在负责高校预算工作中接触到的高校预算管理过程普遍分为事前控制――预算编制；事中控制――预算的执行与调整；事后信息反馈――预算考评三个阶段。在上述的财务预算执行全过程中，笔者认为主要有以下几方面需要解决的问题。
一、高校预算范围过窄
“十一五”以来，高校扩招、增设新专业以及新校区基建项目的增加，财政拨款已远远不能满足学校发展的需要，资金缺口正在增大。过去高校只将财政拨款作为预算收入的观念已不能满足高校逐年增长的日常资金需要。根据1996年国务院做出的关于加强预算外资金管理决定，由财政部出台的《事业单位财务规则》的8号令中明确提出“事业单位各项财务收支全部纳入单位预算，实行统一管理，统一核算。” 高校预算应该是一个“综合财务收支计划”。
(一)拓宽预算收入控制范围
高校预算控制,不应只将眼睛盯在财政拨款上。对外，应积极申请银行贷款，与有实力的公司商谈新校区基建代建方案，制定政策鼓励高校教师申请国家的各项科研项目、基金项目等；对内，将原来在预算外循环的各种培训收入、各部门变卖学校资产收入，以及向职工及学生收取的各种押金、服务费用等也进行核查，统一纳入全校预算统筹管理。将对内的资金纳入预算管理，能避免学校资金流失，稳定校内经济秩序，避免违法犯罪案件的发生，同时推进高校内部各项改革的进程。
(二)加强项目预算控制
高校目前的支出预算主要分为基本支出预算和项目预算。随着高校的发展，基本建设项目、专项计划项目、专项业务项目、大型修缮项目、大型购置项目、大型会议项目和科技三项费用等专项支出涉及的资金已大幅增加，专项资金预算中的问题也暴露出来了。首先是项目预算的草率，其次是项目预算的编制不够细化。规范和加强高校项目预算管理，提高项目资金的使用效益，是评价高校预算管理水平高低的一项重要指标，也是高校预算管理的关键环节。在项目预算管理过程中，注意处理好以下几个关键问题：
1.严肃立项。根据高校中长远发展规划和重点要求，采取专家评审和职能部门审核相结合的方式，由学院申报各自的立项项目。
2.规范管理。在项目的进行中，要硬性计划、预算约束，严格执行。同时项目负责人要随时管制项目动态，及时了解项目执行中的变动因素，按照项目计划、预算及时纠正项目方向，让有限的资源获得最佳的效益。
3.效率优先。在市场经济体制下，必须树立效率优先意识，紧紧围绕学校办学目标，以资金效益最大化为出发点和归宿，不同时期突出不同的预算重点、体现的政策。
二、高校预算实施缺乏监控
高校在预算下达后的执行过程中，缺少监督、跟踪与分析，使预算执行情况成为盲点，导致预算执行存在一定随意性，在一定程度上造成了浪费，影响了预算的权威性和有效性。造成一方面高校整体经费不足，一些项目由于缺少资金无法上马；另一方面，高校内部却浪费严重，部门资金相对富余。
（一）改进预算编制方法
高校应“开源节流”，从自身内部挖掘潜力。鼓励校内各部门创收，建立激励机制，制定内部分成制度，“广开各种收入之源”。在日常工作中加强控制，“节约费用支出之流”。引入企业管理理念，从预算源头上改变原来“基数+增长”的预算编制方法，推行零基预算。
零基预算法就是指在预算编制时，一切从零开始，对原有的和新年度增加的各项开支都重新审核。零基预算的着眼点是立足现在，面向未来，创新思维，反映了预算管理的前瞻性思想。运用零基预算法的关键是定员、定额标准的制订。定员和定额是编制高校基本支出预算的重要依据。定员是指机构编制主管部门根据高校的性质、职能、业务范围和工作任务下达的人员配置标准。定额是指财政部门根据高校正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财力的可能，对各项基本支出所规定的指标额度。制定标准时应以公平为前提，兼顾学校的实际支出水平，量力而行，使预算具有可操作性。目前我校预算管理中对于教学及行政部门经费采用“生（教师）均公用经费定额加补助”的办法，较好的解决了预算编制的随意性问题，是零基预算法的初步运用。
（二）改进预算管理体制
财务部门应按照预算方案，跟踪实施财务预算控制和管理，重点检查和监督资金投向的预算执行情况，适时实施必要的财务手段，把财务管理的方法、策略全部贯穿于执行预算的过程中。
1.在预算的执行过程中，贯彻刚性预算原则，预算一经确定在高校内部具有法律效力，不得随意调整。
2.规范收支审批程序，强调“一支笔”负责制，明确预算支出的范围、内容、限额，对超限额的项目需报分管主管审批，对确需要增加的额外支出，应按照预算调整程序来进行，照章办事，保持预算调整的权威性、统驭性。
3.高校预算控制应顺应时代的要求，引入跟踪审计的方法，对预算执行实施实际监控。十届人大二次会议提出了关于修改审计法的决议。修改后的审计法进一步完善了审计监督制度，加大了审计监督力度，将对维护财经秩序，提高财政资金使用效率，促进廉政建设发挥重要作用。严格执行大额资金流动集体决策、常规资金支付授权审批、银行对账单财务、审计部门负责人“双签制”为重点的资金安全管理制度。
4.建立预算执行指标评价体系。财务人员由于受传统计划经济的影响，对学校“成本、收益比较”存在认识上的偏差，只重视成本费用的支出，不关心与成本费用支出相关的效益，预算指标的完成程度成了反映预算执行情况好坏的唯一标准，其结果是学校预算年年增加，但效果却不尽人意。因此，建立一个预算管理效益分析系统来确定各个责任主体的工作业绩，并在此基础上进行信息反馈，制定奖惩政策，从而影响未来的行为决策是十分必要的。
三、高校预算工作还停留在手工阶段
目前高校预算工作还停留在简单手工抄写及人为监控上。需要对预算执行情况进行分析时，首先要从手工辅助账中取得支出的预算数，再从计算机中找出相应支出的实际发生额，通过手工加减分析预算的执行情况。因此工作量大，效率低，远远滞后于目前高校财务工作现代化、信息化的要求。
财务负责人应组织开发、使用预算管理软件，实现不借助手工辅助账和手工加减的即时预算管理系统,通过会计系统了解和分析各种预算的执行情况。实现预算管理系统与会计核算系统无缝连接。预算管理系统通过会计核算系统实时取数，预算控制项目通过与支出科目、收入科目及预算指标会计科目钩稽进行指标控制。
第2篇：预算控制范文
一、建筑工程造价预算过程中存在的问题
在我国建筑工程施工的过程中，建筑工程造价预算超支几乎在每一项的建筑工程中都会出现的问题，这样不仅仅延长了建筑工程施工的进度，也给人们的正常生活带来了一定程度的影响，下面就对建筑工程造价预算的现状进行了简单的分析：
（一）建筑工程造价预算过程中管理等问题
建筑工程在施工的过程中，具有一定的稳定性、长期性，是一个较大的工程。同时在建筑工程施工的过程中，能够影响建筑工程施工无法正常进行的因素也是各式各样的，因此，在建筑工程施工的过程中，对建筑工程项目的管理和调控是尤为重要的，也是保证建筑工程项目顺利进行的核心内容，可以将建筑工程造价预算进行的良好的掌控，避免了建筑工程造价预算超支的现象发生。但是，由于一些建筑工程施工企业的规模较小，没有专业的管理型人才对建筑工程造价预算进行良好的掌控，并且工作人员在一定程度上对你建筑工程造价预算的管理没有足够的认识。在建筑工程施工的过程中，经常会发现给施工人员指挥的一塌糊涂的现象发生，这样就很容易导致施工的材料、人力等资源大量的浪费的现象。甚至在管理过程中，没有经过专业的训练，工作人员不知道该怎么去管理建筑工程造价预算，这样就导致建筑工程发生的延期的现象，使建筑工程施工企业的经济效益无法得到保障。
（二）外界等因素的影响
进入21世纪以后，在我国经济发展的推动下，我国的建筑工程行业也在迅速的发展。在这样的情况下，建筑工程造价预算问题也脱颖而出。在建筑工程造价预算过程中，随着我国建筑行业发展的脚步越来越来，在这样背景下，我国的一些商家，见到建筑行业具有较大的利益空间，将施工材料的价格也随之上涨。由于我国的一些建筑施工企业的规模相对较小，工作人员经常是一个人兼顾着两个人的职责，这样就导致没有专业的施工材料人员对施工材料的市场进行调查进和研究，这样的就很容易导致在建筑工程造价预算过程中，因为不了解材料的价格，还是按照往年的材料价格进行的预算，所以在施工的过程中，往往会出现施工材料的价格过高，导致预算不够，造成建筑工程施工延期的发生，也使施工的质量无法得到有效的保障。
（三）、工作人员缺乏一定的专业性
在建筑工程造价预算的过程中，需要建筑工程施工单位企业中对每一个部门进行审核，然后对建筑工程进行的分析和研究，并算出工程的总体造价。但是，由于我国的一些建筑工程施工企业的规模较小，相关的人员的不齐全，并且还有的一些工作人员是后期改行到建筑行业，没有经过专业性的训练，对建筑工程造价的流程没有清晰的认识，这样就很容易导致在建筑工程造价预算过程中出现偏差，同时也是一种不科学、不合理的表现。同时也是对建筑工程不负责的一种表现。在这样的情况下，建筑工程造价预算没有进行良好的控制，建筑工程施工工期在最大程度上无法得到保证。
二、加强建筑工程造价预算控制要点策略
通过上文对建筑工程造价预算过程中存在的问题，进行了简单的分析，并且通过对建筑工程造价预算控制，也可以有效的保证建筑工程造价预算的稳定性和有效性，也进一步推动了我国建筑行业繁荣发展，下面就对建筑工程造价预算控制要点进行简单的分析：
（一）加强工作人员的工作素养
建筑工程施工的过程中，建筑工程造价预算起到了关键性的作用，它具有稳定性、流通性、有效性等特点，因此在建筑工程造价预算过程中，工作人员的工作素养是十分重要的，工作人员要具有专业的经济管理的能力，同时也要具备一定的建筑工程施工等方面等知识。另外，建筑工程施工企业还应该具备对施工材料的设计、采购等管理内容。在建筑工程施工的过程中，是一项长期、艰苦的工作，这也就意味着建筑工程造价预算管理人员要施工人员积极投身到工地中，这样可以有利于建筑工程造价预算的工作人员对施工现场进行实际的考察。由此看来，建筑工程造价预算工作人员不仅仅具备专业管理知识，也要需要良好的工作素养。
例如：在建筑施工单位可以在半年或者一个季度，设置培训制度，并且制定严格的考察制度，有效的利用监督等制度，这样可以时刻的对工作人员起到督促的作用，加强了工作人员的工作素养。另外，在培训的过程中，企业也要制定一些奖励的制度，这样可以使工作人员在进行培训的过程中，激发他们的积极性，同时也可以在这样的制度下，激发工作人员的潜质，为企业提供更专业的人才。
（二）对我国建筑行业的市场进行分析和研究
在进行建筑工程造价预算控制要点的过程中，要对我国建筑行业发展的情况进行一定的调差，例如：建筑行业预算成本的范围，施工材料、各项的施工项目的预算，进行研究和分析的过程中，并且在工作人员在施工过程中，各项工程的报价进行一定的了解和研究，这样对工程总体报价也到了重要的作用。
（三）完善建筑工程造价预算控制的管理制度
建筑工程造价预算控制是一项较为复杂的工作体系，因此在预算的过程中，应当对工程造价的运算管理体系进行进一步的完善。例如图2所示：
第3篇：预算控制范文
预算紧控制是一种传统的预算控制模式，它以控制“偏差”为基础，即监测实际作业的产出与实现确定的目标之间的差异，然后进行控制行动以消除或减少偏差数额。在这一理念下，管理者的业绩主要根据报告期预算目标的完成程度来评估，具有以下特点：高层管理者重视、强调预算目标的实现；预算期内一般不对预算进行修正；关注预算具体项目的细节；不允许偏离预算目标；高层管理者重视与预算相关事项的交流。
从20世纪20年代产生至今，预算紧控制一直是多数企业的首选模式，人们普遍认同预算紧控制的绩效，目前我国企业多数采用的也是预算紧控制模式。20世纪90年代以后，原本稳定、可预测的经营环境变得不确定了，而预算对企业的紧控制与环境要求企业灵活性之间的冲突却愈加明显，因而在新的经营环境中，深刻认识预算紧控制的弊端并加以改进和完善，具有强烈的现实意义。
1.产生预算余宽
预算紧控制的一个重要环节就是预算考评，即将预算执行的实际数与预算的目标值进行对比，然后根据二者的差异来判断业绩的优劣。但在实际操作中面临的一个问题就是如何确定判断的标准?因为预算的差异可能是两方面原因造成的，一是预算执行结果的好坏，二是预算目标制定的高低。一般认为超额完成预算越多说明执行绩效越好，但又同时表明预算编制不够准确，与现实偏离太多，资源配置的效率低，其中一个可能的原因是该部门在预算编制中留下了较大的“预算余宽”。因此鼓励超额完成预算的一个负面影响是刺激“预算余宽”行为。
2.操纵预算执行结果
以预算评价为依据进行奖惩引发的另一个严重问题就是在事后操纵预算执行结果，当然这种行为主要发生在高级管理层次。研究表明，实现预算目标获得奖金是诱使管理者进行盈余操纵的主要动因之一。管理者为了使自己的奖金最大化，常采用盈余操纵来达到自己的目的。操纵预算结果的另一种方式则是做假账。企业的会计信息失真问题，固然有种种原因，但长期以来以单纯财务指标和预算目标来评价企业经营业绩的评价系统起了一定的推波助澜作用，因为评价的一个重要功能就是导向作用。管理者为了实现预算目标而做出种种非理性的短期行为会直接影响公司价值。显然，不尽科学合理的评价系统和报酬计划在实际操作中往往容易失去其行为激励的初衷。
3.阻碍了绩效的持续改进
随着竞争的日趋激烈，要想在竞争中获胜，组织的持续改进能力变得越来越重要，而紧的预算控制思想约束着企业对环境的适当反应和灵活性，限制了业绩的持续改进。预算紧控制使人们仅仅关注如何完成预算而且不是怎样最大程度地挖掘潜力(在很多预算中过于出色地完成预算的一个结果就是下期更为严格的预算目标，因此人们都会留有余地)，或怎样更好地去适应环境的变化，预先设定的目标使预算实际上不仅设定了增长的上限，同时也设定了成本降低的底线。
二、超越预算理论的提出
霍普和罗宾・弗莱泽在他们出版的《超越预算》一书中，提出了一种新的管理模式，即鼓励管理者通过合理调配资源来适应短期内的需求波动，以此替代原有的年度计划和资源分配。霍普说：“必须遵照预算来工作的陈规陋习造成了商业领域里许许多多非理性的、愚蠢的甚至是疯狂的举动。”这种以高度集权的计划行为为特征的预算方式，确实妨碍了公司降低成本、增进与客户的关系、开发新产品以及对商业环境变化做出快速反应的能力。但迄今为止，支持这种新观点的学者们的理论根据，大多都未经科学方法验证，只是以一些案例分析为基础，且多为欧洲的公司，那里正是超越预算运动兴起的地方。
所谓“超越预算”，确切地说应该是超越预算紧控制。在该模式中预算照编不误，但它不是对员工的约束和评价标准，而主要用作沟通和计划的工具。这种预算松控制的理念源于人本主义的管理思想，其主要控制对象由紧控制中的内部组织单位和人员转向组织外部的环境变量。
对于超越预算模式，国内的冯巧根在《超越预算的实务发展动向与评价》中进行了介绍。他阐述了“超越预算”思想的提出、管理原则、实施机制以及存在的问题，最后指出在我国取消预算制度是不现实的，可以考虑在“改进预算”中部分地导入“超越预算”的观点，使两者有机结合。即，不再强调以预算管理为中心的经营控制，而是将预算管理的功能按计划制定与业绩评价进行分离。
三、超越预算在国外企业的实践
鉴于预算控制与环境变化的不适应以及预算紧控制自身的弊端，一些国外的大公司如Svenska Handel Sbanken、IKEA、SKF、Borealis等都已经以不同的方式放弃了传统的预算管理模式，在实施或尝试着“超越预算”的管理控制方法。他们认为传统预算管理不仅不能适应新的经营环境，妨碍组织的变化与创新，甚至对组织经营有危害作用。他们主张只将预算的作用、内容和范围局限在了对现金流量的预测和计划上，而传统预算的控制与激励作用则由其他的绩效管理制度来替代。
超越预算模式代表着组织管理控制的发展趋势，能够为组织带来更多的造就性和增值性。但是就超越预算在国外企业的实践来看，并不是所有的企业都适合这一模式，超越预算模式意味着放弃传统的业绩管理框架，意味着对诸多管理控制方法的有效整合，在这一过程中会出现转化或整合成本，因此在决定是否运用这一先进管理控制模式时，需考虑两大影响因素：第一，也是最为重要的因素就是组织目前预算程序的运行状况，低效和耗时的预算生成程序是采用超越预算的最大障碍，因为超越预算模式的核心部分是频繁的滚动预测，通常由过去的预算计划程序来实施，因此，预算编制过程低效则不能为超越预算提供一个良好基础；第二个影响因素则是组织的经营特征，一般来讲超越预算模式适合于经营环境变化快，产品经营范围广阔或增长迅速，同时无形资产对经营极为重要的企业，如高科技产业，而经营的可预测性较强，经营产品范围相对稳定的企业运用改进后的预算控制模式更好。
四、我国企业引入超越预算的思路
1.重新认识预算的功能
在预算管理中引入超越预算的理念后，每年管理人员仍然需要编制、复查、修订、批准预算，每年或每季会将实际业绩与预算比较，分析和解释差异，但并不把预算视为是对预算执行者约束和评价的标准，而把它看成是沟通和计划的工具，将预算管理的功能按计划制定与业绩评价进行分离。随着经营环境和预测前提条件的改变，初始的预测和预算可以修改，预算目标没有达到并不意味着业绩不佳。应该看到，预算控制绩效是依据企业的经营特点、环境的不确定状况、控制机制的有效性以及企业文化、管理者的管理风格等企业变量而权变的。因而，对于我国企业而言，预算或许可以更多地用来进行财务预测和规划，而传统预算的考评和激励作用可以用超越预算的思想来重塑。
2.实施柔性预算管理
柔性预算管理就是在编制预算的过程中加入弹性，根据所设想到的不同的前提条件来设定不同的预算指标值，并留有一定的余地。实践证明，滚动预算是一种很好的柔性预算方法。我国企业可以采用这种方法来提高预算的适应性，实现预算的动态管理。编制滚动预算时，将预算期与会计年度脱离开，随着预算的执行，根据实际情况的变化，通过滚动预测，不断预计、调整目标值和具体行动计划，充分利用出现的机会并及时应对潜在的威胁，不断延伸补充预算，逐期按季向后滚动。由于滚动预算以连续不断的预算形式规划企业未来的经营活动，灵活性强，连续性突出，实现了与日常管理的紧密衔接，可以使管理人员始终能够从动态的角度把握企业近期的规划目标和远期的战略布局。
预留预算预备费是柔性预算管理的另一举措。企业在进行预算编制时可以留有适当比例的预备费，比如为年度预算资金总额的1.5%-2%，以处理预算执行中突发性的预算外支出。对预算预留费的使用，集团要严格控制支出口径，可以规定该项费用只能用于专门决策预算及管理费用预算中，并划定相应金额范围由总经理和董事会直接控制。
3.正确处理考评中的有利差异
根据预算执行的实际数与目标值的差异来判断业绩的优劣，是预算考评的常用做法。问题在于过大的有利差异往往隐含着预算编制中的预算余宽行为。为了解决这一问题，企业应该对预算考评中的有利差异从一个全新的视角来看待和处理。一种做法是以预算目标为中心，设定一个正负10%或20%的区间，实际业绩低于下限或高于上限都不再得到奖励。另一种做法是设置惩罚系数，惩罚系数的设置实质上是对预算责任人少报预算的罚款。具体可以这样操作：让责任部门自己定一个能完成的利润基数，在这个基数的基础上按这个基数的90%确认为正式的预算基数。超过预算基数的利润，全部归责任部门作为奖励。在年终对年初预算数和年终实际完成数进行比较，如果年初预算数小于年终实际完成数，要按差距的95%对下级进行罚款。
例如某子公司自报完成利润300万，而实际完成利润400万。具体计算如下：
由上可知，由于该子公司实际完成利润能力为400万，它如果不如实上报虽然可以超基数而获得奖金130万，但同时也将面临95万的“少报预算罚款”。因此，它实际拿到的奖金只有35万。而当它如实上报400万利润时，尽管超基数奖励只有40万，但由于没有了“少报预算罚款”，可获得的净奖励反而比不如实上报要大的多。因此采用惩罚系数后，子公司如实上报利润是自身的利益选择，也符合了企业的利益。通过惩罚系数，可以将集团总体和局部的利益最大限度地结合起来，防止预算余宽。
4.以相对标准为基础设计激励机制
预算紧控制以固定的预算目标为基础进行评价并实施奖惩，一方面在预算制定中会发生更多的讨价还价，另一方面会增加责任单位更多的短期行为。以相对标准为基础设计激励机制可以在一定程度上防止这种现象。
企业可以运用标杆法对相对业绩水平进行奖励，即通过对各预算项目设立先进的标杆，并在此基础上明确达到标杆的方法和步骤，即可以实现预算管理绩效的持续提高。标杆法并不仅仅重视预算目标的设立，更重视对预算目标达成的保障措施。我国很多企业由于所处的行业比较成熟，产品差异性不大，所以比较适宜采用业务标杆管理方法，即以行业领先者为基准的标杆管理。第一步，选择需要设定标杆的项目。企业可以从影响效益的两个方面设立标杆，一是收入，二是产品成本。第二步，明确标杆内容，收集内外部数据。标杆的基准是行业领先者在产品、服务和工作流程等方面的绩效与业务实践。第三步，既然标杆已经确定，确定改进措施并制定预算方案。第四步，在预算的执行中必须注意监控和分析，及时修订，实施持续的标杆预算管理。
第4篇：预算控制范文
目前,企业构建预算控制模式的起点有许多,如以资本预算为起点、以销售为起点、以成本控制为起点、以现金流量为起点、以目标利润为起点等。以这些起点为依据所构造的预算控制模式,无疑是有助于加强对其“起点”的重点控制。但是,从这些模式的实践来看,都存在着一个共同的问题,就是没有较好地解决预算的“人格化”问题,因而难以形成一种责权利相统一的内部管理机制,从而也影响了预算控制作用的充分发挥。在企业管理中重视对人的激励与约束,充分调动他们的积极性、主动性和创造性,是企业长期而稳定发展的一个重要基础。因此,在企业预算控制中,应树立“预算的人格化”思想,贯彻责权利相结合的原则,强化对各预算执行主体的激励与约束,以充分调动他们的积极性和创造性。只有这样,才能建立起富有活力、充满生机的预算控制机制。因此,我们认为,应以预算人格化为起点来构建预算控制模式。
第一,编制企业总预算。企业总预算就是从整体上预期未来一定时期内企业生产经营的各个方面(如供应、生产、销售和财务等)的总目标和总任务,并予以定量化。其内容一般包括目标利润、销售及应收帐款预算、生产及制造成本预算、期间费用预算、资本支出预算和现金预算。编制企业总预算,应建立在市场预测和生产能力的基础上。
第二,划分责任单位,确定责任预算指标。所谓责任单位,就是预算执行主体,它是企业内部能够在恰当程度上使责权利相结合的组织单位。确定责任单位,实际上就是解决各项预算指标由谁负责的问题。一般来说,确定责任单位的基本方法是所确定的诸责任单位与企业的组织结构保持一致,也可以根据管理的要求,在此基础上进一步细化,甚至可以细化到各个职工。
在各预算执行主体确定之后,紧接着需要解决的问题就是确定责任预算指标,即解决各预算执行主体在预算执行中应完成什么责任预算指标。所谓责任预算指标,就是通过对总预算中所规定的有关指标加以分解,并落实到企业内部各责任单位的经济责任指标。这些经济责任预算指标均是各责任单位在其责权范围内可加以控制的,因为各责任单位只对其可控的经济责任指标承担责任。一般来说,责任预算指标是通过编制责任预算来确定的。
第三,责任预算指标的核算与报告。就是要解决如何及时、真实、全面地反映各责任单位完成其责任预算指标的情况及结果,以便据此对各责任预算指标的执行过程实施跟踪控制,对其执行结果进行考评。
对各项责任预算指标执行情况的核算,可以采取“单轨制”责任会计核算模式,即将责任预算指标的核算纳入现行财务会计核算系统之中。在这种核算模式中,会计部门可以在不改变现行总帐科目及其核算内容的基础上,适当调整和增设有关明细科目,如“产品销售收入——产品——责任单位”、“生产成本——产品——责任单位”、“管理费用——责任单位”等。
为了总括地反映各责任单位在一定时期执行责任预算指标的情况及结果,就必须根据审核无误的日常会计核算资料定期编报“内部责任报告”。所谓内部责任报告,就是以责任预算指标的核算资料为依据,总括地反映某责任单位在一定时期内完成责任预算指标的实际情况及结果的报告文件。其基本结构包括“预算数”、“实际数”和“差异”三栏。其中,“差异”在预算控制中有着十分重要的意义。差异的性质和大小可以反映各责任单位执行责任预算指标的结果,因此差异是进行预算控制和预算考评的重要依据。第四,责任预算指标的日常控制。就是根据责任预算指标核算与报告的资料及其他相关资料,采用一定的方法,对各责任单位执行责任预算指标的过程实施跟踪控制,使之被限制在有效的范围之内。对责任预算指标执行过程进行日常控制的主要内容,就是各责任预算指标的预算数与实际数的差异。对各种有差异的日常控制通常可按如下两个步骤进行:一是分析差异,指出原因;二是采取有效措施,消除不利差异,扩大有利差异。
第五,责任预算指标的考评。就是根据审核无误的责任预算指标核算与报告资料,通过分析各种责任预算指标的差异产生的主客原因来确定各种差异的责任归属,据此对各责任单位进行全面、客观、公正的考评,并将考评的结果与各责任单位的经济利益挂钩,实行合理奖惩。这样,就有助于贯彻按劳分配的原则,克服平均主义,充分调动各责任单位及职工生产经营及增收节支的积极性。
由上述5个步骤构成的以预算人格化为起点的预算管理控制模式,其重要特点是实现了“四个转变”,即:变目前仅停留在预算编制阶段为事前控制(上述1、2两个步骤)、事中控制(上述3、4两个步骤)和事后控制(上述第5个步骤)相结合;变以“物”控制为中心为以“物的人格化”或“责任”为控制中心;变“吃大锅饭”为“分灶吃饭”;变企业内部各组织单位及个人被动消极地执行预算为积极主动地执行预算。
为了保证上述预算控制模式顺利而有效地实施,须解决如下几个相关问题:
1、建立和健全内部经济责任制。企业内部经济责任制,是指企业为了加强内部管理,充分调动职工积极性,提高经济效益而建立起来的一种责权利相结合的内部管理体制。其基本内容包括明确企业内部各组织单位的责任范围和履行责任的必要权利;按照所规定的各项指标对内部各组织单位进行严格考评;内部各组织单位的经济利益应同企业的经济效益和它们的贡献大小相联系;签订必要的内部经济合同等。建立和健全内部经济责任制是建立和实施以预算人格化为起点的预算控制模式的一种最重要的制度性保障,因为这种预算控制模式的核心思想就是把企业内部各组织单位的各项经济责任数量化、具体化、指标化,以便纳入预算控制体系中,保证内部经济责任制的贯彻落实。
第5篇：预算控制范文
摘要：根据工程建设施工成本控制的实践，详述了建筑施工企业成本控制的依据，并且分析了建筑工程企业施工成本控制的主要措施，为建筑施工企业成本控制管理起到一定的积极作用。
关键词：建筑施工；成本控制；措施
在建筑市场竞争日益激烈的今天，工程中标价格普遍较低，所以在施工中控制成本，提高经济效益，成为施工企业面临的主要问题。在项目管理中，项目施工现场所耗费的人工费、材料费、施工机械、使用费、现场其他直接费及项目为组织工程施工所发生的管理费用之和是建筑施工成本。
1施工成本控制依据
1.1工程承包合同
施工成本控制要以工程承包合同为依据，围绕降低工程成本这个目标，从预算收入和实际成本两方面，努力挖掘增收节支潜力，以求获得最大的经济效益。
1.2施工成本计划
施工成本计划是根据施工项目的具体情况制施工成本控制方案，既包括预定的具体成本控制目标，又包括实现控制目标的措施和规划，是施工成本控制的指导文件。
1.3进度报告
进度报告提供了每一时刻工程实际的完成量，工程施工成本实际支付情况等重要信息。施工成本控制工作正是通过了实际情况与施工成本计划相比较，找出了二者之间的差别，分析偏差产生的原因，从而采取措施改进以后的工作。
1.4工程变更
在项目的实施过程中，一旦出现变更，工程量、工期、成本都必将发生变化，从而使得施工成本控制工作变得更加复杂和困难。因此，施工成本管理人员就应当通过对变更要求中各类数据的计算、分析，随时掌握变更情况。
2施工成本控制措施
2.1建立成本管理组织机构，构建成本控制体系
确定企业在具体的工程项目上的部门和责任人，成立项目经理部各职能部门，并制定各部门职责，明确项目部及各专业成本管理的责任人。要坚决克服责任不落实，成本只在口头上控制的现象。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有成本责任感，相应地应享有一定的权限，包括用人权、财权等。
2.2建立项目成本核算制
成本核算是工程项目实施过程中运用会计、统计等手段，对实施项目的过程中所发生的一切耗费进行核算，在这一过程中，必须严格遵守国家的会计制度和相关的财经制度，遵纪守法，依法纳税。只有通过严肃认真、切实可行的项目成本核算，驱动各方面利益。
2.3编制目标成本，下达成本控制责任指标
根据企业的要求，结合已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等相关资料，制定一套符合市场实际的内部目标成本，用来作为成本责任指标考核的依据，下达到项目经理部。项目经理部应根据有关费用与相关责任人的关联程度把成本指标分解到有关部门和个人，实行全员控制。
2.4做好施工组织计划
施工组织计划是对工程项目进行管理必不可少的手段。主要内容是根据工程项目的规模、所处的自然环境和施工环境确定完成施工任务。
2.5做好成本事前控制
成本预测就是结合企业施工技术条件和发展目标，运用一定的科学方法，对一定时期或一个成本项目的成本水平、成本目标进行测算、分析和预测。成本预测是一个完整的决策过程。通过预测可以为企业降低成本指明方向和途径，为选择最优计划方案提供科学的依据。
2.6加强成本的事中控制
成本的事中控制是加强成本管理，降低工程成本的关键环节，除了建立成本控制责任制外，还需从以下几个方面实行控制。人工费的控制；材料费控制；机械使用费；其他直接费的控制；间接费用的控制；安全事故的预防及措施；安全事故的预防及措施；质量成本控制；加强合同管理；提高财务人员素质。
2.7在竣工验收阶段，应抓好每个单项工程的完工清算和整个项目的竣工决算
当整个项目完工后，应按合同要求，及时组织有关人员搞好竣工决算，核实项目发生的实际成本，分析目标责任成本的执行情况，在办理工程竣工决算时，必须认真清理实际计量及实际施工过程中的认证工作。工程计量人员要计算分部分项工程的直接成本并与预算成本对比，以发现是否存在中标定额外还需业主签认的费用，预算人员必须与财务人员进行认真全面的核对，相互补正，以免漏项，确保取得工程结算收入，财务人员应扎扎实实进行材料及固定资的清理，加强对各种应收账款的追讨力度，避免损失。
2.8规避客观因素引起项目成本的增加
引起施工企业项目成本增加客观因素很多，物价上涨、业主违约、天气影响等等。因此，承包商应合理规避风险，转移风险。施工企业因为工程项目的特殊性，受天气的影响较大，不同的项目在不同的气候条件下受影响的程度不同，企业应根据项目所处环境做出判断，充分理解天气对工程项目的影响，合理安排工作内容，并尽可能利用天气为工程项目服务。
第6篇：预算控制范文
预算控制中的预算编制内容
企业经营活动的复杂性和层次性，决定了全面预算控制体系中预算编制内容的复杂性。预算编制内容从不同角度看，主要可分为以下几种类型：
第一，按照预算编制内容，分为经营预算、财务预算和资本预算。但是在实际中多数企业只编制了经营预算和财务预算，而很少编制资本预算；而且许多企业往往只是有选择地编制了其中的一些预算。
第二，按照编制时间不同，分为年度预算、季度预算和月度预算。但是目前多数企业除年度预算编制得比较完全以外，季度预算和月度预算编制得很不完全，如月度预算只编制现金流量预算等。
第三，按照预算控制功能，分为企业整体预算、部门预算和项目预算三个层次。在实际中许多企业的部门预算和项目预算编制得很不完善，尤其是在编制时没有考虑与企业整体预算的关系。
第四，按照预算控制目标，分重点预算和一般预算。尽管许多企业近几年一直推行建立全面预算体系，但是并没有在实际中得到很好的贯彻和实行，其中一个主要原因就在于没有遵循“先急后缓、统筹兼顾”的原则，没有区分重点预算和一般预算。
企业要逐步建立起完善的全面预算控制系统，就必须完善预算编制内容。为此，应该处理好以下几个关系：
第一，企业整体预算与部门预算、项目预算的关系。企业整体预算属于总预算，反映的是企业预算总目标；部门预算属于分预算和项目预算，反映的是企业生产经营的某一方面或某一项目的预算目标。因此一方面应该建立和完善部门预算管理和项目预算管理，另一方面应该加强整体预算和部门预算之间的衔接。
第二，年度预算与季度、月度预算的关系。要建立起完善的全面预算体系，在编制年度预算的同时，还必须加强季度、月度预算的编制工作，因为季度、月度预算是年度预算的进一步细化，同时也是年度预算实现的基础和保证。
第三，全面预算与重点预算。建立全面预算控制体系是必须的，但在全面预算中也应有所侧重。例如，财务预算、经营预算和资本预算虽然都是全面预算的有机构成，缺一不可。但是企业应该根据自身的实际情况，选择全面预算体系编制和执行的重点，如将财务预算作为重点。在财务预算中，也可根据管理需要选择预算重点，如以现金收支预算为重点。
预算控制中的预算编制方法
从我国企业预算控制的实践来看，我国企业在预算编制方法方面存在的问题主要有：
第一，从预算控制模式来看，我国多数企业仍然是以销售预算为编制起点，将会计利润作为预算目标。这种模式主要适用于生产经营和商品经营的需要，但不能适应资产经营和资本经营的要求。
第二，从预算控制程序来看，多数企业预算的编制过程存在“分权”或者“集权”不当的倾向。过分“分权”会导致预算目标弹性范围太大；过分“集权”则又会导致预算目标调节余地太小。
第三，从预算编制方法来看，多数企业只采用定期预算、固定预算、增量预算的方法编制，而很少有企业在编制过程中采用滚动预算、弹性预算、零基预算等方法。
正确选择预算控制方法是预算控制系统设计的基础。企业在选择时必须注意以下几点：
第一，预算编制应当以企业价值创造为目标，具体说应以提高资本经营效益为目标。在此基础上，根据企业的实际情况来选择编制起点和编制重点。
第二，预算编制应该采取自上而下、自下而上的编制程序，在确定预算目标的过程中应该采取“分权”和“集权”相结合的策略，既注意发挥下属部门的积极性，又注意树立预算管理委员会的权威性。
第三，预算编制应该采用定期预算与滚动预算相结合、固定预算与弹性预算相结合、增量预算与零基预算相结合的编制方法，这样做既考虑到定期预算、固定预算、增量预算本身所具有的缺陷，又遵循了成本效益原则。
关于预算中的定期预算、固定预算和增量预算等方法，在传统的预算编制和管理中被广泛采用，现代预算控制应重视和应用零基预算、弹性预算、滚动预算和作业基础预算。
1．零基预算是指在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，以所有的预算支出均为零为出发点，一切从实际需要与可能出发，进而规划预算期内的各项费用内容及开支标准的一种方法。它要求对各个业务项目所需要的人力、财力、物力逐个进行估算，说明其经济效益，在此基础上按项目的轻重缓急分配预算经费。同增量预算比较，它的优势表现在：第一，对所有的资源需求都进行评估，可以合理有效地进行资源分配，提高资金的使用效率；第二，预算需要重新进行评估和分析，各预算部门均参加预算的编制，可以充分发挥各预算部门人员的积极性和创造性，促进各预算部门精打细算，合理使用资金，提高资金的利用效果。
2．弹性预算是在成本按其性态分类的基础上，以业务量、成本和利润之间的依存关系为依据，按照预算期可预见的各种业务量水平，编制能够适应不同业务量预算的方法。同固定预算相比，弹性预算具有以下优点：首先，弹性预算按预算期内一定相关范围的多种业务量水平编制，任何实际业务量都可以找到相同或近似的控制依据和评价标准，从而扩大了预算的适用范围；第二，弹性预算是按一系列的业务量水平编制的，只要费用、成本水平、产品价格不变，弹性预算的结果在不同的生产经营水平下都能使用；第三，弹性预算编制的成本是随业务量变动的弹性成本，反映了不同成本与业务量之间的关系，便于控制和考核，挖掘降低成本的潜力。
第7篇：预算控制范文
一、预算控制的方法与难点
预算控制遵循PDCA原则，即预算编制（制定标准）、预算控制（执行监控）、预算分析（差异分析）和预算调整（优化改进），最终根据预算与实际考核绩效，对后续预算管理提供参考。
无论是采用零基预算还是增量预算，预算编制的数据最终均对应到具体的会计科目和财务维度，例如：销售收入预算对应到销售收入科目、部门维度；销售费用预算对应到销售费用科目、部门维度等；采购预算对应到应付账款科目、供应商维度等。在传统模式下，应用EXCEL、WORD等编制预算后，预算是“死”的，预算条目与会计科目相互脱节，不便于预算的控制。
实际生产经营活动是持续变化的，为了做好预算控制，需要对纳入预算控制的每一笔业务进行监控，检查其是否在预算范围内；并在超出预算时，进行报警或进入特殊处理流程。然而传统模式下，在业务审批过程中，很难记录每一笔业务对应的原始预算、已发生的金额、保留的金额（已承诺将来要发生但未支出的金额），这样往往导致预算控制失效。即便在财务软件中，对会计科目和维度控制了预算额度，但是由于业务过程未与财务衔接，那么只能是在记账时比较业务凭证与预算额度。这实质上已是事后管理，因为业务已经发生了。
随着业务的开展，预算可能需要修订，那么修订的原因、结果，均需详细记录，以便追溯预算变迁的过程。在传统模式下，预算的调整比较困难，因为对为何需要调整、调整前后的具体差异难有有效的跟踪措施。当预算调整后，还有多少可用的预算，怎么控制后续的业务等，均存在较大的困难。
由于预算控制的不及时，预算往往流于形式，或者没有起到对业务的控制作用，久而久之，预算的准确性、有效性和严谨性就大打折扣。
因此，通过ERP系统，将预算控制纳入业务过程，从业务发生的源头就开始控制，才能保证预算控制的有效性。
二、预算控制在ERP中的实现
ERP系统中对预算的管理必须保证“计划―控制―考核”的三位一体，即从预算控制的参数、预算编制、预算执行与监控、预算分析到预算执行报告基于统一的数据与流程，监控从业务发生的源头入手，确保业务在预算内发生；当预算调整时，同样基于已有的数据进行修订，系统记录变迁的历史与差异，从而为预算检查、分析、报告提供完整的数据。
ERP中预算控制的流程如图1所示，技术路线详细阐述如下所示。
1.定义预算控制的基本规范
在实施预算管理前，首先明确预算控制的周期、范围、粒度、业务和凭证类型、审批流程等，这相当于定义预算管理规范。规范是信息化的基础。
预算周期：预算的起止时间是什么，例如年初到年末、月初到月末，预算是否平均分配到每个会计期间（月）等。实际应用时，一般以年为单位，逐月分解，这样有利于业务的均衡性。
预算范围与粒度：例如“销售收入”纳入预算管理，为了细化控制，将销售收入分解到每个销售区域；或者对“销售费用”中的“广告费”按广告媒体进行细分，如电视、网络或杂志等。预算范围与粒度取决于企业控制的要求，要求越细，那么相应的管理措施就必须配套。
业务和凭证类型：定义纳入预算监控的业务类型、凭证类型，并且设置超过预算后的处理措施。例如对采购业务的控制是从采购申请还是从采购订单开始。如果选择“采购申请”，那么当采购申请的金额超过可用预算时，采购申请就不能生效。但是如果不选择“采购申请”，只选择了“采购订单”，那么采购申请通过审批后可以生效，但在采购订单中由于超过可用预算，将不允许进入后续执行流程。
审批流程：定义预算编制与审批的工作流，只有通过后的预算才能生效。
2.预算编制
根据预算控制的基本规范，编制预算条目，这是预算控制的依据。只有符合规范的预算条目，才能够提交审批。例如，“销售费用”中的“广告费”要求按媒体进行细分，如电视、网络或杂志等，那么就必须将广告费分解到每类媒体（ERP中的财务维度），这样才能按维度进行细分控制。
为了方便预算编制，ERP系统提供EXCEL模板，在EXCEL环境下调用ERP基础数据，例如会计科目、维度和金额类型（收入/支出）等，这样保证了数据的准确性，方便系统控制。
预算条目编制后，经过审批，即可，这样系统将更新预算额度，以新的预算额度控制业务（图2）。
3.预算执行监控与分析
预算编制与生效后，在实际业务过程中，就能够检查可用预算，报告检查结果。预算执行监控时，不是简单对比预算额度与实际额度，而是综合考虑各种因素，包括：原始预算、预算修订、已申请/审批的额度、已产生额度和预留的额度等，这样能完整地监控从预算到实际的全部变迁过程和数据。
例如，“销售费用＼办公费”的预算是1000元，在采购申请时金额是50元，小于预算金额，那么执行预算检查时，系统判断预算有效。可以进一步分析预算检查的详细状态。由于当前处于采购申请状态，还未实际支出，因此申请购买打印纸的50元处于“预留状态”（图3）。
采购执行后，50元“销售费用＼办公费”已支出，“预留状态”转变为“实际支出”。如果此时有一笔采购申请，其金额为1150元，那么在做预算执行检查时，系统自动警告，并禁止业务向下流转。通过分析，数据显示为：可用预算=预算―实际支出―预留预算=1000-50-1150=-200 。可用预算小于0，因此报警（图4）。
通过上述预算控制，能够比较预算与实际业务的各种状态，从而为预算控制提供及时、准确、有效的控制。
4.预算调整
在实际过程中，需要调整预算时要登记预算的调整条目。调整时，将以原始预算为基础，通过正负数来调高或调低预算。当调整后的预算条目重新审批后，即可作为新的预算额度对业务进行控制。
由于系统记录了预算调整的原因、额度和审批流程，调整前后的原始数据，因此预算的调整控制是严谨、可溯的。
5.绩效评估与预算考核
预算评估的目的在于分类查询、统计预算与实际支出的数据，通过可用预算百分比、实际支出百分比来统筹资金管理，可促使业务在预算范围内合理运行。
预算考核主要在于考核预算的调整频率、调整幅度和实际差异，以考核预算是否准确、可控，同时监督预算是否能有效地指导实际业务。在实际业务中检查可用预算时，当超过预算金额，通过提交特殊处理流程，也能保证业务向下流转，但是作为企业的预算管理而言，应根据发生的次数、资金比例对此严格考核，以保证预算的严肃性。
对于预算考核的结果，将能够作为下一期间编制预算的科学依据。
三、ERP对预算控制的价值
第8篇：预算控制范文
关键词：工程预算清单；工程预算；预算管理；应用
建筑施工的经济预算能否结合实际，科学而合理会直接影响到工程成本和施工的进程以及建筑成果的质量，由此可见工程预算在现代的建筑行业中占有重要的地位，是我国现代建筑管理工作中的重点，它关乎到建筑企业能否收到预期中的经济效益和社会效益的目标。这就要求进行工程预算的专业人员要结合实际情况，尽心的进行工作，并且要不断的进行自我检查当前阶段工作是否有缺失和遗漏，努力做好预算地概预算编制工作和预算清单的设计工作。
1 工程预算的定义和重要性分析
所谓工程预算，实际就是指在工程建设全过程中，对工程项目在以后某一段时间内资金收入和支出情况做一个大概估算，或者提前制订一份计划。工程预算的基本作用在于对工程项目的施工造价进行控制，可在一定程度上降低工程的施工成本，提高工程施工效益。
工程预算的意义与重要性主要体现在以下几个方面：
1.1 有助于施工单位对施工进度进行掌控
工程项目的施工进度关系到施工单位能否按时完成施工任务，而有效科学的清单概预算编制能够对施工进度进行有效的控制和掌握。这对建筑企业和施工单位而言，意味着更高的企业信誉的建立和更高市场份额的占据。清单概预算编制时综合项目施工的各方面因素，对整个项目进行预算编制，其中施工工序和整个施工进度也是其考虑重点。工程预算具有预见性和规划性，能够对施工工序和施工进度进行有效合理的预见规划，这对合理安排施工进度和工序而言有着极为重要的影响。
1.2 有助于企业的成本控制
一个建筑项目的成本花费主要是建筑施工管理、员工工资、施工材料和机械设备使用等方面，建筑企业采取的概预算编制能够有效的对成本进行控制和管理，从而提高经济利润。而且，有效合理的概预算编制利用注重实际、加强多方面联系、虚拟信息化操作等，能够保证概预算所得数据的准确性、合理科学和安全性。概预算作为整个建筑企业成本预算的中心，具有举足轻重的地位，必须严格其数据计算标准和预算依据。同时，由于其重要的影响力，在完善其工作时就必须更加细致和合理，只有这样才能起到编制工程概预算的原本作用，平衡整个建筑项目的各个环节，保证建筑质量的前提下降低成本，从而增加企业经济收益。
1.3 有助于企业开展完工估算工作
作为控制工程造价的最后一个环节，建筑结算审计具有设计面广、数量多、系统性强的特点，需要专业水平高、责任心强、具有较高的实践能力的审核人员。而且，工程造价的估算能够有效的对整个工程进行综合和记录，而一个合理科学的概预算编制清单能够将最后的工程估算工作更加系统化、科学化，为工程工作提供参考和指导，从而避免工程估算的失准性。
2 工程预算管理中的清单编制问题
作为整个工程造价中的重要影响因素，清单概预算编制对工程造价和造价估算起到重要的作用。而现行的工程清单概预算编制存在着许多问题影响着其实际作用的体现，主要问题有以下几方面。
2.1 编制过于简单粗糙
由于工程数据量大、精准度要求高，遗漏数据、计算重复等问题在进行概预算编制工作中时常发生，并且由于人工需要较长时间，更大程度上增加了概预算编制问题出现的概率。另外，建筑所必需的施工材料是概预算的一个重要依据，由于市场的固定属性，尤其是材料市场波动频繁，更加大了编制工作的粗糙性。概预算编制工作的粗糙、简单，极大的增加了其内部问题，降低了预算的精准性和实际价值。
2.2 设计与造价无法结合
某些企业实施工程设计工作时会选择外地的设计单位，这类做法不可避免地会导致地域性设计差异。原因是地域地区不同，工程设计习惯和设计标准也就不同，再加上某些设计者具有其自身的工程设计理念，设计时会将自身思想表现在工程设计上，但又因为设计者无法参与到工程的全程设计中，导致设计者的设计理念无法在工程造型上全部体现，最终给工程概算带来麻烦。设计理念无法在实体工程上真实体现，工程造价就无法准确评估，进而降低工程造价计算的准确性。
2.3 市场经济竞争产生的影响
市场经济有盲目性、滞后性等固有缺陷，而且随着其不断的发展，即使国家宏观政策的不断调整也无法阻止其对市场造成的巨大影响，尤其是在建筑行业中，这种影响更是显而易见。清单概预算编制中建材是其重要参考的一项，而不断加深的市场经济竞争则造成了概预算编制的失准性，降低了其估算的准确性。
2.4 工程项目管理无序
影响清单概预算编制精准性和有效性的重要因素就是工程项目的管理，然而当前我国众多工程中都存在工程项目管理无序化的问题，这极大的降低了工程中资源的有效利用和清单概预算编制的实际作用，工程项目管理的无序化、不连贯都使得其失去原本的对造价的指导作用。
3 提高建筑工程造价管理中清单预算编制运用的措施
3.1 从设计方面入手
在工程项目成本控制中，设计方案无疑是最重要的因素，它不仅在整个工程建设中起到导航作用，而且是概预算数据计算时的一个根本出发点。方案设计必须从经济观点出发。另外，设计方案的内容无疑是概预算进行编制时最需要详细掌握的基本内容之一，编制员工要全面的掌握设计方案的内容，仔细分析其可行性和科学性。在充分掌握设计方案后，再进行概预算工作，能够有效地提高工作效率、减少误差、增加数据科学性和合理性。
3.2 准确有效率的计算工程量
负责预算工作的职员在进行工程预算工作的时候，最需要关注的就是图纸，要仔细、认真地研究图纸内容，把图纸理解透彻，因为图纸不仅呈现了建筑规模和工程量，还在侧面映射出了建筑成本的多少，所以精确地解读图纸，准确地计算出工程量的多少基本上就能准确地预算出工程的实际花销了。
3.3 避免施工时变更设计
能够投入施工的工程项目设计都是通过了严格的审查和审批，并且做好了合理可行的建筑预算的项目，这些项目设计的建筑项目造价都是具有一定的投资价值且有一定的投资额度，即将工程造价限控制在限额的范围内。但是，由于设计的变更原因，导致工程建设的预算清单编制成为废纸，这些原因要从企业内部找出并查找相应的负责人。所以，要尽量避免设计方案的变更，即使设计变更也要及时通知，做好预算编制工作。
4 结束语
总而言之，建筑施工单位如果想降低成本，保证信誉，提升核心竞争力，保证自己的可持续发展，首先要做好的就是把造价预算工作做到位，使设计工作做得一丝不漏，达到控制造价的最终目的。经济效益是建筑企业所追求的最终目的，在保证建筑工程质量的前提下控制成本、加强工程概预算编制是无可厚非的。良好的工程预算编制不仅可以避免资金浪费，还能促进企业的未来发展，是建筑企业在未来建筑行业中占得一席之地，获得更好的发展前景的保障。
参考文献
[1]段芸，褚雅莉.工程预算清单在工程预算控制中的应用[J].民营科技，2013（07）.
第9篇：预算控制范文
关键词：行政事业单位 预算控制 预算监管
行政事业单位根据自己的现实情况、发展需求、年度目标、规划要求等所制定的整个会计财年的收入和支出计划，叫做行政事业单位预算。要使行政事业单位的预算实现有效果的控制，首先要保证行政事业单位预算编制的科学性和合理性，其次要对预算执行进行有效的监督和管理，使预算编制的内容得到及时有效的执行。科学合理的预算编制是行政事业单位实行预算控制的基础，强有力的预算执行是行政单位预算控制的得以有效实施的保障。
一、行政事业单位预算控制的现状和问题
（一）预算控制意识不强
行政事业单位通过预算控制体系的整体提升，对国家的经济建设和经济发展，具有举足轻重的作用。但是一直以来行政事业单位对预算控制这块没有引起足够的重视，更多的是在做一个社会公共事务的服务者，把精力放在如何更好的为社会提供公共服务上。思想上的不重视，造成的结果就是行政事业单位在做相关的预算编制时，只是简单的对上一会计财年的预算做补充，未切实的结合实际情况，对预算编制做新的科学、合理的修改，使预算编制的内容没有落到实处，有空泛的嫌疑。其次在预算执行方面，行政事业单位人员，预算执行工作未引起足够重视，缺乏组织性、纪律性，使得行政事业单位预算不能贯彻到实处，出现一系列负面问题，如超出预算、浪费严重等。
（二）预算编制缺乏科学性
科学合理的行政事业预算编制是行政事业单位预算能顺利执行的基础，也是行政事业单位实现预算有效控制的关键。但是由于预算编制资金存量计划不合理，预算编制时间有限，预算部门权责不清等问题的存在，使我国行政事业单位预算编制未得到科学合理化的发展。
行政事业单位预算资金的额度确定大多依据以往的经验，未依照经济社会的发展需要进行有效修正，使得行政事业单位的预算资金在行政事业单位中变得固化，加大了整个预算的不合理性。同时，因为预算的编制时间有限，对相关的各方面信息无法做全面的、准确的了解，从而造成行政事业单位预算的编制和所要达到的目的和效果，无法完全吻合。而且在整个行政事业单位预算编制过程中，相关的部门权责不清，也增加行政事业单位预算编制科学合理化的难度。
（三）预算监督机制缺失
对于行政事业单位预算控制来说，在科学合理的预算编制形成后，对预算的执行进行有效的监督和管理是保证其预算得以顺利实行的关键。如果缺少专门的组织机构对其进行监督、管理，那么整个行政事业单位预算控制也就无从谈起。虽然目前我国行政事业单位认识到了预算执行的监督和管理的重要性，也有相关部门积极地对预算执行工作的进行监督和管理，但是由于缺乏行之有效的监督管理机制，预算执行监督、管理工作依然是行政事业单位预算控制的薄弱环节，由于监督管理机制的缺失，造成很多预算执行过程中出现的问题，无法及时的发现，有效的解决，这也让我国行政事业单位预算控制工作的发展陷入了困境。
二、加强行政事业单位预算控制的建议
（一）提高行政事业单位预算控制的意识
作为行政事业单位预算控制的主体，行政事业单位的人员只有意识到行政事业单位预算控制的重要性，才能从根本上保证行政事业单位预算得以有效的控制。行政事业单位人员只有对行政事业单位的预算控制保持高度的重视，全盘考虑，全面谋划，才能使我们行政事业单位预算控制体系得以完善。
首先要加强内部宣传，通过对行政事业单位人员进行预算控制方面的思想教育和理念灌输，让其充分了解预算控制的内容，明白预算控制的重要性和紧迫性。其次要调动积极性。让行政事业单位工作人员，了解因外部经济环境和发展而不断变化的预算控制内容，积极主动应对新的预算工作任务，以构建内部预算控制体制为起点，实现自身的不断发展。
（二）提高预算编制的科学合理性
预算的编制的一项很复杂、要求性高的工作。所以在编制预算的时候，行政事业单位要从实践中吸取经验，并且通过反复的论证，进行综合的测评，提高预算编制的科学合理性。通过对事前各种因素的综合分析和全面思考，使得行政事业单位的预算更合理。
从实际出发，把编制的基准清零，编制出与实际情况更贴合的预算是目前较为合理的预算编制方法。同时行政事业单位的人员一定要投入足够的时间，足够的精力在预算编制工作上，让行政事业单位的预算编制详细、充实、严谨。行政事业单位的预算，要与国家财政政策的方向、社会经济的发展速度相匹配，同时还要充分考虑到民生诉求。让行政事业单位的预算编制合乎国情，顺应民意，在全社会范围内达到最优效果。
（三）加强预算执行过程的监管
对预算执行强有力的监督、管理，是预算编制得以顺利实施的基础，是行政事业单位预算控制发挥效应的保障。我国目前对预算执行的监管还存在很多需要改进的地方。
首先行政事业单位要严格的按照科学合理的预算编制去执行，要在预算计划的可支出额度内进行各项开支，这开支的来去有详细的记录。而对预算执行的监督和管理，可以是预算支出的额度和预算支出的趋向有一个约束和督导，从而保证整个行政事业单位预算控制工作的严肃性。使整个的预算的管控工作有章可循，保证行政事业单位预算控制的有条不紊的高效运行。保证预算管控的严肃性。
三、结束语
行政事业单位以财政拨款为其资金的主要来源，如何更科学合理的使用这笔资金，一直是行政事业单位财务管理工作的重心所在。只有处理好行政事业单位的预算控制，才能让行政事业单位的职能得到有效发挥。希望通过对行政事业单位预算的有效控制，使国家资源得到合理的配置，最终促进国民经济的稳步发展。
参考文献：
[1]高守华.试论行政事业单位预算管理[J].财会学习，2015
