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在效果评估责无旁贷需要回答的问题里找到答案:传播活动是在哪些市场、针对哪些人群哪些方面的态度,并在哪个时候发挥了哪些作用?这些作用是通过何种信息、以怎样的沟通方式、基于多大的投入取得的?
严谨的回答,是将广告效果评估分为三个层面,而且,每个层面还对应有不同的评估指标:
媒体层面的具体指标如广告实现了多少曝光率,接触到了多少消费者等;这里面又分传统媒体和新媒体,以电视和互联网为例,前者的常用评估指标有收视指标(总收视点、广告声量份额)、成本指标(千人成本、收视点成本)、累计指标(到达率);后者的常用指标有千人成本、每点击成本、每回应成本、每行为成本。
媒体层面的指标是发展最为成熟的,特别是电视广告。由于有成熟的收视率体系,广告主可以清楚地知道自己的广告预算买到了多少曝光量,以及成本是否经济。但其不足也是存在的,比如不同媒体的评价指标体系不可比;既有指标体系无法适用于新媒体广告评估。
消费者态度层面的指标比如有多少消费者看到并记住了品牌的广告,进而受广告吸引购买?产品赢得了多少口碑?这个层面的评估通常可能面临两个困难:首先,各方(财务、股东、首席执行官、市场总监、广告公司等)对广告的目的有不同的期望,如广告是一项可以快速产生回报的投资,还是商业活动中创造和维护消费者关系的一项必需的花费?其次,大多数广告的效果都是隐性的,需要推断而非直接观察。
对广告主而言,需要借用一些工具来衡量,比如考量企业品牌健康度的“品牌健康尺”:知名度、投入度、积极考虑度、购买欲望度、使用体验、关系建立、口碑传播。再如依据此前讲到的消费者通路七步曲,确保每个阶段的传播方式和效果期望一致:
首先,明确广告目的,即希望广告做什么,设定销售目标、理解广告活动的背景(产品目前的生命周期所处阶段、所希望吸引和维系的目标消费者、希望目标人群对待品牌的态度和行为、需要纠正的错误观点、品牌是否已经老化等)。
其次,测量行动效果。通过销售数据、实验测验、消费者固定样本组、消费者调查等方式测量消费者行为的效果,其中,为获得态度和知名度信息的唯一有效方法,是将消费者固定样本组、消费者调查同时使用。
再次,态度效果测量。通过追踪品牌或广告知名度、品牌形象、情绪反应等,了解传播是如何让行为发生的,从而判断广告传播是维持现状还是改进。现实中一般是阶段性调查,分投放广告前、中、后不同阶段。广告的目的就是为了使消费者在购买时品牌能够存在消费者的大脑中,广告主进行传播的终极目的是建立口碑,这也是态度效果最重要的表现。
公司根据《危险化学品从业单位安全标准化规范》(AQ3013-2008)要素要求,建立标准化体系,完成包括初始评审、策划、培训、实施、自评等各个阶段的工作。公司开展安全标准化工作,与自身的生产实际相结合,以危险有害因素辨识和风险评价为基础核心,以公司自我管理为主,建立起自我约束、持续改进的安全生产管理长效机制。具体开展过程如下:
一、2019年8月初成立了以副总经理郝光为组长、安全管理处、平台处、加油站等主要负责人为组员的安全标准化评审领导小组。正式宣布开展安全标准化二级评审工作。并进行全体动员发动。
二、2019年8月中旬,蓝天物流注安工程师高坤对参加油站二级标准化评审小组进行了标准化知识培训。
三、2019年9月初,对加油站安全生产二级标准现状运行进行了调查摸底,包括组织机构、业务流程、文件体系、人员、设备设施、安全装置状态等,并制定了安全标准化评审实施方案,对安全标准化评审项目进行了全面启动。
四、2019年9月~2019年11月修订了标准化文件的策划制定与风险评估。
1、修订体系文件架构。
2、制定了安全标准化评审工作方案,确定资源提供、职责分配等。
3、确定了安全生产方针目标。
4、完成危险有害因素辨识和风险评价。
5、识别了适用的安全与职业健康法律、法规及标准。
6、编制了相关文件。
五、2019年12月完善标准化文件
1、理顺了管理体系的结构,确定体系文件。
2、增加、补充和修订了相关文件。
六、2020年1月~2020年3月试运行与自评
1、进行运行前培训,以提高公司员工的安全与职业健康意识及对标准化规范进一步理解。
代表审议政府工作报告评论发言大全
3月xx日,xxx代表团认真审议了政府、计划、财政等六个报告。与会代表一致认为,报告内容丰富、文字精炼、主题鲜明、实事求是,全面总结了过去五年我区的成绩,明确提出了未来五年的规划及2017年的奋斗目标和工作任务,符合xxx实际,具体措施操作性强。代表们一致赞同。
Xxx代表说,政府工作报告一是全面、客观总结了2016年以及过去五年取得的成绩,深刻分析了存在的困难和问题;二是目标任务清晰明确、振奋人心,通篇贯穿了中央和省委、市委的新思路新要求,明确了今后五年要重点抓好的工作;三是从九个方面明确了2017年要抓好的主要工作,措施具体实在。四是关注民生多,关注全区人民的切身利益,列出了工作目标,制定了工作举措,全面回应了人民的期盼。
Xxx代表说,《报告》总结工作实事求是,部署任务求真务实,具有很强的前瞻性、针对性和可操作性。只要全区上下形成共识,加大贯彻力、执行力、落实力,就一定能够实现《报告》确定的目标任务。建议:继续加大调整产业结构力度,引入一批对经济有明显拉动作用的大项目,努力提升xxx的整体竞争力。
Xxx代表说,报告总结实事求是、剖析存在问题深刻到位,五年目标振奋人心,今后工作具体有力。报告立意高远、充分体现了“五大理念”的要求;报告自加压力,充分体现了敢于担当的精神;报告关注民生,充分体现了以人民为中心的为民情怀;报告任务具体,充分体现了真抓实干的作风。建议,继续加大农村基础设施建设,改善农民生产生活条件。
Xxx代表说,政府工作报告体现了对xxx发展的紧迫感、责任感和使命感,提振信心,鼓舞斗志。xxx将坚决贯彻好会议精神,抓好目标责任落实。一是加快推进重点项目建设,夯实发展基础;二是继续加大招商引资力度,增强发展后劲;三是提升商贸服务业发展水平,加快转型升级步伐;四是加强城市精细化管理,提升管理服务水平;五是强化生态文明建设,持续优化发展环境;六是持续改善民计民生,确保群众安居乐业;七是夯实平安创建基础,确保社会大局和谐稳定;八是加强税源管理,确保协税护税工作取得实效。
Xxx代表说,政府工作报告紧扣中央和省市的精神,思路清晰、层次感强、求真务实,十分鼓舞人心,站位高、定位准、举措得当,统揽xxx今后五年工作,项目和数据非常详实,充分体现了改革创新、敢于担当的实干精神。建议:一是突出抓好固定资产投资工作,找好发展的着力点;二是坚持规划先行,统筹推进我区特色小镇和生态农业园区的建设。
Xxx代表说,政府工作报告总结工作实事求是,提出目标科学合理,工作部署思路清晰、方向明确、措施得当,体现了区政府主动适应新常态、奋力开创新局面的信心和决心。报告对产业发展和园区建设的论述,抓住了xxx经济发展的本质、要害、关键和“牛鼻子”,为我们加快产业发展和园区建设指明了方向,明确了路径和重点,增强了我们加快发展的决心、信心和动力。
Xxx代表说,报告内容丰富,既关注经济发展、又兼顾民生改善,精炼简短、重点突出,“干货”很多。建议:进一步提升和优化政府职能部门办事效率,营造有利于我区经济发展的宽松环境。
一、财务报表要素界定方法
财务报表要素一般是按照其内在特征进行界定的,即按照相互独立的方式定义。只有净资产是用其他两个要素进行界定的,以便保持财务状况表和资源流动表之间的勾稽关系。每个定义的核心特征是资源。资源是具有服务能力的项目,政府环境下资源的重要特征是具有直接或间接提供服务的能力。一项资源可以是有形的并具有实物形态,也可以是无形的,甚至可以体现在个人的技能当中,只要其仍然能够提供服务或具有交换价值就是资源。体现在某资源中的服务能力可以表现为多种形式。建筑物或设备类资源,可以单独或与其他资源相结合提供服务;公园或道路这样的资源可以直接向大众提供服务;文物文化设施资源通过其存在和完好保存提供服务;投资、现金资源提供间接的服务,因为持有这些资源的目的可能是产生其他的资源、用于交换可用于提供服务的其他资源、或者用于偿还负债。某项资源可能具有多种服务能力。如某大楼可与其他资源相结合用于向大众提供服务,也可以作为文物文化以大众的名义持有。资源不同于未来资源,因为体现了现时提供服务的能力,只有当某个事项或其他交易导致了现时提供服务的能力,未来资源才变为资源。
要素定义与财务报表中确认之间具有关联性。一个项目要在财务报表中列示,它要满足所有有关的标准,包括满足要素的定义、满足确认和计量的标准。确认要受到财务报表计量侧重点和会计基础的影响,计量侧重点是指要报告哪些资源,而会计基础是指什么时候报告一项交易。
二、财务报表要素定义
(一)资产资产是指主体当前控制的资源。对资源的控制是指主体获得该资源的服务潜力,并决定体现其中的现时服务潜能的利用方式和性质的能力。一般而言,控制资源的主体能够决定是否将其服务能力用于向公众提供服务,是否用于交换其他的资产,或者是否用于能够增进福利的其他方面。对于供市民和一般大众使用的资源,其控制由可以获得体现在该资源中的服务能力的主体持有。如这种控制可能体现为决定某种资源所提供服务的水平。许多资产受制于法律或其他外部限定,如信托投资或利用补助款购置的资本资产。这些资产的使用模式只能分别遵循信托协议或补助项目的有关规定。然而这些对资产用途方面限定,并不会否定一个主体对这些资产服务能力的控制。
对体现在某项资源中服务能力的控制,一般源于契约权利或法定所有权。某些资源如房地产,可能被看作与该资源相关联的权利集,如出售、出租、赠与、受益的权利。不同的主体可能控制与单一房地产相关联的不同权利。假如不同的权利具有资产的其他内在特征并满足确认和计量标准,那么与该房地产相关联的不同权利将被不同的主体报告为资产。
尽管一个主体的某项资产可能与另外一个主体的某项资产相关联,但同样的特定资产不可能同时成为多个主体的资产。如某市政府可能享有某联营企业的部分所有权,从而可能间接控制该联营企业的资产如银行存款,但联营企业的银行存款并非该市政府的一项资产,该市政府可能以所有者权益的形式拥有相应的一项资产如长期投资。间接控制也适用于信托资产,信托受益人可能拥有该信托的受偿权或受益权,可以当作其资产,但是受益人的资产并非严格等同于信托资产。在某些情形下,一个主体受益于某项资源的服务能力,但是并没有控制该资源。此外,对资源的控制导致资产的产生,这发生于过去的交易或其他事项。
政府的一个显著特征是有权力征税。尽管征税权是许多政府功能的依托,但是这种权力并不构成相应政府的一项资产。政府的征税权可能具有资产的内在特性,也即处于主体的控制之下,但不具有资源的内在特性。征税权是一种未来资源,只有当导致资源产生的交易发生时才会产生一种资源。如当需要缴税的销售行为或所得行为发生时,便产生了一项资源。在有些情形下未来资源已经被出售,就更难以区分未来资源与现时资源项目。就会计和财务报告目的而言,某个项目要成为资产就应当是现时的资源,并且报告主体应当能够控制体现在该资源中服务能力的享用。征税权导致会计和财务报告意义上的资产,只有当执行征税权利并且可税交易已经发生时。
(二)负债负债是主体必定要付出资源或未来资源的现时义务,义务是一种责任、职责或强制任务。必定要付出资源这是主体控制范围以外的,许多负债不可避免是因为具有法律强制性。一般而言,法定负债源于政府立法或契约关系,可以是书面的或口头的。产生于契约关系的法定负债,如应付工资、应付债券;产生于立法的法定负债,如某些污染整治义务。对于交换交易当基础交易发生时,相应的义务就变成法定负债。对于某些类型的非交换交易,法律执行机制不存在或不切实际。如对于政府作为补助方的情形,当受助方达到资格要求时,就产生了一项负债。
政府作出许多不是负债的承诺,在这些情形下,主体任务的存在及其变化都不会产生负债。同样,针对所提供服务水平有更具体阐述的政治承诺,也不构成负债。预算审批和补助项目的建立都表达了政府提供特定服务的意图,但是都不构成负债。政府一方或者受补助方进一步的行动是负债产生的必要条件。如政府需要通过启动交换交易来参与提供预算所批准的服务,受补助方需要满足资格要求。源于交换交易的负债一般在标的已经被交换的时候产生,如物品或服务已经被接收。换来的是偿付供应商或服务提供者的承诺;源于非交换交易的负债一般在付出资源或未来资源的承诺达到类似于“到期”阶段时产生。
对于一项负债的存在,不需要识别具体的债权人。然而债权人应当是在主体之外。如政府可能存在与特定场所污染整治相关联的负债,但是不知道具体的债权人是谁;政府要保养自身拥有的资产,这不是一项负债,不可能出现对自身的负债。一项义务要成为负债应当是现时的义务,导致负债的事项或交易已经发生。这区别于未来的义务或承诺,即主体承诺在未来有所为。主体现时没有义务,并且在未来有关的事项发生之前可以收回承诺。
(三)资源流出 资源流出是主体在报告期对净资源(是资产减去负债后的净额)的消耗。对净资源的消耗是用光净资源,无论是特定期间为主体所控制的资源,还是从外部主体获得时直接被用光的资源。对净资源的消耗导致资产减少额超过有关负债的减少额,或者负债增加额超过有关资产的增加额。消耗资源如支付补助款、让雇员提供政府服务。
确定资源流出的本质及其适用的报告期间时,资源流动表的计量侧重点是关键。对于经济资源流动计量侧重点下编制的资源流动表,资源流出(或流入)所适用的报告期间是由跨期权益(In-terperiod Equity)概念决定的。跨期权益也即当期资源流入等于当
期服务成本。如支付服务成本的负担是由当年的纳税人和收入提供者承担的,这种负担不会转嫁给未来年度的纳税人或收入提供者,并且累积净资源不被用于提供当期服务。跨期权益是被用于评价受托责任的有关标准,而不是特定期间预期要实现的目标;对于当期财务资源流动计量侧重点下编制的资源流动表,资源流出(或流入)所适用的报告期间是当期财务资源应用(或获得)的期间;对于现金资源流动计量侧重点下编制的资源流动表,资源流出(或流入)所适用的报告期间是支付(或收到)现金的期间。
在许多情形下,与资源消耗相关联的资产净减少或者负债净增加所发生的报告期间,与资源流出的期间是一致的。然而在某些情形下,资产的净减少或负债的净增加发生在前一个期间,而资源流出在当期。在这样的情形下就应当在前一个期间报告递延资源流出,而在当期(也即资源流出的期间)所报告的资源流出将伴随着前期所报告递延资源流出的减少,而不是进一步减少净资源。
(四)资源流入资源流入是主体在报告期间净资源的购置。净资源的购置,是成为主体控制下的净资源,或者主体新近获得的净资源,即使这些资源在购置时直接被消耗。净资源的购置导致资产增加额超过有关负债的增加额,或者负债减少额超过有关资产的减少额,如征税、在提前收到补助款的情形下做有关的事情等。
在许多情形下,与资源购置相关联的资产净增加或者负债净减少所发生的报告期间,与资源流人的期间是一致的。然而在某些情形下,资产的净增加或负债的净减少发生在前一个期间,而资源流入在当期。在这样的情形下就应当在前一个期间报告递延资源流入,而在当期(也即资源流入的期间)所报告的资源流入将伴随着前期所报告递延资源流入的减少,而不是进一步增加净资源。
(五)递延资源流出 递延资源流出是主体适用于未来报告期间的净资源消耗,在财务状况表中报告。主体消耗净资源的内在特征与前述“资源流出”的特征相同。适用于未来报告期间的内在特征,平行于“资源流出”的适用于报告期的特征,例外是对于递延资源流出,流出适用于某个未来的报告期间而非报告当期。
(六)递延资源流入递延资源流入是主体适用于未来报告期间的净资源购置,在财务状况表中报告。主体购置净资源的内在特征与前述“资源流入”的特征相同。适用于未来报告期间内在特征,平行于“资源流出”和“资源流入”的适用于报告期的特征,例外是对于递延资源流入,流入适用于某个未来的报告期间而非报告当期。
(七)净资产 净资产是在财务状况表中所列报所有其他要素的剩余。净资产是财务状况表的要素,并按以下两方面金额的差异来计量:资产和递延资源流出,负债和递延资源流入。净资产的金额与资源流动表中的“活动净额(Net Activity)”保持着特定关系。两个期间净资产的增加或减少等于那个期间在资源流动表中所报告的所有活动净额,并且任何时点的净资产余额,等于期初余额加上资源流动表所有活动的总额。
三、其他有关的问题
为保证__年度各项目标任务全面完成,根据市委、市政府的要求,我们认真对照年度考评目标和重点工作任务,对第一季度考评目标完成情况进行了认真自查自评,现将相关情况报告如下:
一、围绕工作落实年开展监督检查,8分
为认真贯彻落实市委、市政府“工作落实年”的决定,充分发挥纪检监察机关的服务、促进和保障作用,我们制发了《市纪委监察局关于服务和保障工作落实年的意见》和《市纪委监察局服务和保障“工作落实年”责任分工路线图》,对四个大项19个小项任务进行了具体分解。对__新区十大建设项目、__大厦、南湖宾馆到飞机场沿线整治项目等重大项目及重点工程的相关谈判和招标工作,实时全程跟踪监督,有效推进了项目建设进展。对岘山片区拆迁过程中审计部门与襄城区出现争议的9类问题进行调查,形成了调查报告,受到市委、市政府有关领导的充分肯定。会同市发改委对__年度三项目进展情况进行了逐项分析,总结了成功的经验,分析了存在的问题,以便有针对性地推进项目进度。
二、组织开展五个专项治理活动,8分
为解决机关和干部作风建设方面存在的庸懒散软等突出问题,我们在全市组织开展五个专项治理,专门印发了《关于开展五个专项治理工作的安排意见》,对检查时间、事项、要求等进行了明确规定,并确定了具体责任室、责任人和责任领导。春节前要求全市各单位一律不得公款举办团年宴等团拜活动。全市共取消团年宴4291桌,节约资金近450万元,取消团拜会、联欢会__场(次),节约资金370多万元。先后对公车私用、同城吃请、带彩打牌等开展明察暗访活动达7次。在全市共抽查了14家市直单位、12个乡镇、*个县(市)区直单位,近百家大中型酒店和娱乐场所。对15家单位发出督办函,对2家市直单位主要领导进行廉政谈话。清退同城吃请和娱乐场所高消费费用__元,上缴违规款58916元。通过新闻媒体公开曝光了42辆公车私用车牌号码和所属单位,32名干部职工被单位和系统通报,3名干部被停职待岗、扣除绩效考核奖金,1名司机被辞退,共上缴应由个人承担的燃油费4340元。
三、实行治庸问责、市民问政常态化,8分
实行治庸问责、市民问政常态化,切实加强效能建设。针对节后部分单位存在的“节日病”现象,及时开展市直单位春节后上班工作纪律情况集中督察活动,组织3个检查组对市直65家单位工作人员在岗履职情况进行督查,发出3份督办通知,对极少数单位存在迟到、早退、缺岗、上班时间看娱乐节目等现象,责成相关单位对违规人员作进一步处理。3月底,与市委宣传部、市纠风办、市广播电视台等单位联合举办了__年首期市民问政节目《何时能落实》,重点针对去年10期节目中部门承诺整改的问题进行“回头看”,对未按承诺时限整改到位的4个问题和8个相关单位实施“二次问政”。为确保“市民问政”中群众反映的焦点难点问题得到及时有效解决,我们出台了《__市“市民问政”跟踪督办实施办法》,并将“市民问政”跟踪督办落实工作情况纳入年度党风廉政建设责任制和民主评议政风行风考核内容。今年全市“市民问政”工作已从3月份正式开始,每月举办一期,月末最后一个星期五晚上进行直播。
四、严肃查办案件,6分
按照坚持“老虎、苍蝇一起打”还要消除“细菌”的要求,始终保持惩治腐败高压态势,坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃。今年元至*月,全市纪检监察机关共受理件1240件(次),同比上升__%;初核__件,同比上升39%;立案*件,同比上升27.55%;涉及科级以上干部16人,同比上升23.08%。市纪委机关立案7件,同比增加5件,对3名党员干部实施了“两规”措施,立案查处了__能源集团有限公司总经理,市绿化管理处主任等一批大案要案。
五、加大党风廉政建设责任制考核力度,6分
对全市92家党风廉政建设责任制检查考核情况进行了汇总、排名,代市委起草了表彰通报。在市纪委六次全会上,对全市50家__年落实党风廉政建设责任制工作优秀单位进行了表彰。3月份,组织市直单位上报__年度党风廉政建设个性化目标任务,目前正在收集整理。
六、深化纪检监察机关主动接受社会监督工作,6分
为进一步转变机关作风,深入推进为民、务实、清廉主题实践活动,市纪委监察局召开一季度“开门纳谏”座谈会,邀请50名党代表、 人大代表、政协委员和特邀监察员建言献策。我们向全市通报了__年第一季度全市党风廉政建设和反腐败工作情况,收集治理公车私用、深化市民问政、加大公开力度、转变工作作风、加强宣传教育等五个方面的意见建议21条。我们针对这些意见建议,逐条分析,逐条研究,并分解到相关责任室抓好落实。
>!企业制度,8分
为提高纪检监察干部服务发展的能力和水平,组织开展“市县两级纪委大联动,优化环境联百企”活动。市、县两级纪检监察干部每人联系服务一家规模以上企业,每月实地走访一次,市纪委每月召开一次问题交办会,对企业反映问题实行台账式跟踪、销号式管理。截至3月底,委局机关干部共走访企业*次,收集企业反映问题41个,涉及22个职能部门。针对企业发展中遇到的困难和问题,采取集中挂号办理,已解决问题20多件,企业满意率超过95%。为推动问题解决,3月15日,我们又组织召开专题协调会,相关职能部门面对企业提出的问题列出解决时限,确保企业提出的问题事事有着落、件件有回应。
八、招商引资,10分
根据省纪委文件规定,纪检监察机关不宜承担招商引资任务。目前,我们已与市招商局沟通协商一致,市纪委监察局不承担招商引资任务。
九、政务信息公开、人大议案和政协提案等工作,12分
主动回应社会关切,健全与提案人联系沟通、跟踪督导机制,对今年以来提交的9件人大建议和政协提案,及时分解、及时沟通、及时办理。按照市“五城同创”领导小组《关于印发<__年度__市“五城同创”责任单位任务分解>的通知》要求,结合工作实际,制定了《__年度市纪委监察局“五城同创”工作实施方案》。明确了目标任务,确定了具体责任室。不断加强组织领导,及时调整委局机关“五城同创”工作领导小组构成。扎实开展各项活动,同时加强监督检查,确保各项创建工作圆满完成。
十、将行政执法纳入电子监察,10分
按照__年政府工作报告的要求,对行政执法电子监察工作制订了工作路线图,明确了工作项目和保障措施。3月下旬,会同市法制办、市行政服务中心等单位召开了45家行政执法单位参加的涉企行政执法电子监察系统试运行培训会,将涉企执法单位全部纳入涉企行政执法检查电子监察系统。
十一、在县乡两级构建全覆盖的“阳光农廉网”,8分
督促县、乡两级纪检监察机关,加强对惠农政策、集体“三资”、农村低保、项目资金的监管,从源头上解决发生在群众身边的腐败问题。目前,枣阳、老河口、宜城、保康、襄州、襄城、樊城、经开区等大部分县(市)区、开发区已经建立开通“阳光农廉网”。正在对各地农廉网建设情况进行督办和调研,以进一步规范农廉网的建设和管理。
[关键词]职业测评;职业兴趣;因素分析
[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918(2015)12-0044-02
一、前言
近年来,随着我国高校持续扩招,高校毕业人数逐年攀升,尽管社会接受大学生的总数在逐年增加,但是每年仍有大量的毕业生找不到工作,就业问题得不到落实,就业形势日趋严峻。大学生就业难既有社会原因也有自身方面的原因,在自身原因方面,大学生的职业兴趣与所选专业存在差异,在人大学前对自己是否适合所选专业并不了解,而家长和老师往往也无法适时提供科学指导,这就迫切需要一种高考报志愿测评辅助系统来帮助学生更好的选择适合自己的专业。而河南省启明星高考报志愿测评辅助系统是在河南省教育厅的大力支持下来帮助河南省高考生正确选择适合自己的专业而设计的,该系统针对河南省高考生的特点,编制适合河南省的职业测评问卷,并对高考生自己喜欢的职业进行正确、及时的测评,帮助他们选择合适的专业,这样他们可以利用大学时间提高自身素质,塑造就业所需能力、性格等进而提升大学生的就业竞争力。
本研究依据三维球型模型理论和霍兰德职业兴趣测评理论,结合《中华人民共和国职业分类大典》中提及的1838个职业进行分析,从中选出河南省自己独有的职业,初步编制了河南省高校大学生职业兴趣预测验问卷,并在河南省内8所高校发放问卷3000份,回收有效问卷2500份。通过spss软件对数据进行因素分析,建构河南大学生职业兴趣结构模型,形成18种职业兴趣维度,分别为机械、手工制作、影响、商业、艺术表演、商业系统、管理、绘画、设计、数据分析、咨询、人事服务、销售、事务处理、商业细节、社会科学、创新、社会促进等。形成正式的河南省高校大学生职业兴趣与能力问卷,建立河南省职业兴趣常模与能力常模,并在省教育厅的大力支持下,由郑州沃科计算机系统服务有限公司负责并在河南省启明星高考报志愿测评辅助系统中应用。
高考生在参与测评时,需要独立完成测评,职业测评分别从职业兴趣与职业能力两个角度来了解自己,高考生在完成测评以后,系统会出现测评报告,通过测评报告测评者可以找到适合自己的兴趣维度与能力维度,以及该维度的人格特点和适合的职业类型。并且网站上会有相关维度的视频说明,高考生可以更加详细的了解自己的职业类型。根据测评结果,高考生不仅可以在填报高考志愿时做参考,也对自身性格和优缺点有一个重新认识,从而得到进一步发展的具体指导。
二、研究方法
(一)研究对象
本研究采用整群随机抽样的方法,抽取河南不同高校的大学生作为研究对象,共发放问卷3000份,回收2753份,回收率91.77%,其中有效数据2500份,有效样本率90.81%。
(二)研究工具
由数位心理学专家依据霍兰德职业倾向测验量表与Tracey的个人球型职业兴趣量表,结合《中华人民共和国职业分类大典》中提及的1838个职业进行分析,从中选出河南省自己独有的职业,初步编制了河南省高校大学生职业兴趣预测验问卷,共179道题,分别从兴趣与能力两个角度答题,采用7级评分标准,分别为从极度不喜欢到极度喜欢,和完全没能力到完全可以。
(三)数据处理及分析方法
采用Epidata3.1进行数据录入,并导入SPSS 21.0进行数据分析,采用探索性因素分析进行统计分析。
三、研究结果
(一)项目分析
采用t检验法与相关系数法判断题目的鉴别力与区分度,得出各个条目与总分的相关系数是0.267-0.533,大于0.150,说明区分度比较好,进行t检验,结果差异显著,说明鉴别力比较好。
(二)大学生职业兴趣探索性因素分析
用spss统计软件对2500份有效问卷进行因素分析,采用正交旋转法,旋转通过9次迭代后分析结果中,删除了96个项目,保留了83个项目,Bartlett's球形检验值为77543.744,特征值极其显著,并且KMO值为0.957(P
(三)信度与效度分析
1.信度检验
对样本数据采用内部一致性系数检验,量表的内部一致性系数为0.976,表明职业兴趣量表信度良好。
2.效度检验
对量表进行效度分析,采用内容效度检验。内容效度是指一个测验的内容代表它所要测验的主题。为了判断测验的内容(项目)是否与测量的目的相符,本问卷在编制前进行了专家评估,因而具有很好的内容效度。
四、讨论
从研究结果看,因素分析抽取的18个因素对总变异的解释率达到54.366%,剔除了96个项目,保留了83个项目,本研究结果初步表明河南省高校大学生职业兴趣类型与rIIracey的职业兴趣类型相似,问卷结构良好。
该职业兴趣问卷自从2014年5月份在河南省启明星高考报志愿测评辅助系统网站上公布后,河南省许多高考生参与测评,点击率颇高。并且职业兴趣问卷是根据河南省地区的职业类型与学生特点而编制的,是本土的测量工具,而不是直接采用其他现成问卷,因此对河南省高考生的测评更具有针对性,可靠性更高。
但是,该问卷的编制也存在了一定的不足,需要进一步的修订,因素分析形成的18个维度,虽然结构基本清晰,但仍有很多问题,维度之间存在相似题目,维度区分不够清晰,并且各个维度条目不够平均,代表性不强,需要在以后的修订过程中合并删减维度,并且样本选择的范围不够大,主要集中在郑州的学校,抽样过于集中,需要进一步的扩大样本的容量和抽样的广泛性,并且需要丰富测评系统的内容,使其更有针对性的帮助高考生。
【摘要】 目的 研制“基于中风痉挛性瘫痪患者报告的临床结局评价量表”,并对量表性能进行评价。方法 可行性采用量表接受率、完成率和完成时间评价。信度检验用内部一致性信度、分半信度评价。采用人为推理判断方法评价内容效度;以Ashworth量表和脑卒中生存质量量表作为校标评估标准效度;采用因子分析和聚类分析考核结构效度。各领域敏感度通过患者前后2次测试结果的差异来反映。结果 量表2次测试的内部一致性信度系数均在0.87以上,分半信度系数均在0.90~0.94之间,显示本量表具有较高的稳定性和可靠性。本量表与Ashworth量表、脑卒中生存质量量表相关系数绝对值均大于0.05,显示了良好的标准效度。因子分析和聚类分析均将量表领域分为4类,各领域包含的内容与预想结果呈现高度一致性,表明本量表有较好的结构效度。大多数条目显示了理想的敏感度。结论 “基于中风痉挛性瘫痪患者报告的临床结局评价量表”具有良好的可行性、信度、效度及敏感度,可以用作中风痉挛性瘫痪患者报告结局测量工具。
【关键词】 中风痉挛性瘫痪;患者报告结局;信度;效度;敏感度
Abstract:Objective To develop the “self-evaluating instrument based on Patient Reported Outcomes for apoplexy spastic-paralysis patients” and to examine the performance evaluation. Methods It is based on the acceptance rate, completion rate and time consuming to assess the feasibility of the instrument. Cronbach’s α coefficient was used to test internal consistency reliability, and split-half reliability was also been done. The validity was assessed by content validity, criterion-related validity and construct validity. The responsibility was measured by the difference from the apoplexy spastic-paralysis tested for two times. Results The Cronbach’s α coefficients were above 0.87, and the split-half reliability coefficients were from 0.90 to 0.94, which suggested that the scale has perfect reliability. The analysis of criterion-related validity through Ashworth Scale and SS-QOL Scale indicated that the validity is accord with the standard. Factor analysis and clustering analysis showed that the outcome was consistent with the forecast of three domains. The result of responsibility showed the scale could reflect the change of patients’ health state, viz. the responsibility is good. Conclusion It was confirmed that the “self-evaluating instrument based on Patient Reported Outcomes for apoplexy spastic-paralysis patients” was good performance, which was the bases of PRO instrument practice.
Key words:apoplexy spastic-paralysis;patient reported outcome;reliability;validity;responsibility
随着患者报告结局(Patient Reported Outcome,PRO),尤其是针对慢性、复杂性、难治性疾病患者报告资料在疗效评价中的作用日益受到重视,关于患者报告结局的测量研究也逐步展开。本课题组借鉴目前国际上PRO研究方法学,从躯体症状、心理感受、社会交往三方面观察中风痉挛性瘫痪患者的健康状况,研制了“基于中风痉挛性瘫痪患者报告的临床结局评价量表”[1],并对量表性能进行了初步研究。
1 对象与方法
1.1 量表内容
以文献回顾和开放式访谈等方式,广泛积累中风痉挛性瘫痪患者最痛苦、最希望改善的内容,通过咨询神经病学和心理学专家的意见和患者预试验,最后确定了19个反映中风痉挛性瘫痪患者自我感受的条目作为量表内容,这些条目分别归属症状、心理、社会3个领域。
1.2 研究对象
2006年12月15日-2007年2月10日在中国中医科学院广安门医院针灸科、北京市护国寺中医医院针灸科、北京市宣武区老年病医院康复科、北京电力医院康复科、北京市白纸坊社区卫生服务站5家医院进行了现场调查。
1.3 研究方法
调查员宣读指导语,被试者独立作答,不理解处可向主试询问;如果被试者存在失语、痴呆或利手侧瘫痪,由调查员将内容逐条念给被试者协助作答。选择最近2周内最接近自己真实感受的选项。条目1~5级评分,正性条目反向计分,将所有条目记分相加,获得量表总分。分数越低,患者整体状态越好。每位患者同时填写Ashworth量表和脑卒中生存质量量表(Stroke-Specific Quality of Life,SS-QOL)。
1.4 评定内容及统计学方法
量表测试对象限制较宽泛,脑血管病、无意识障碍、存在肢体瘫痪且呈痉挛性者均可参与调查。原则是要求患者尽可能完成,临床医生详细记录每位患者的一般信息,包括病史、发病次数、语言情况、认知情况、情绪状态等。此次调查共发放量表200份,收回182份。比较患者一般信息和填写内容完整性,分析量表填写不完整的76例患者临床特点,初步得出适合本量表的测试人群:符合脑血管病诊断标准[2],头颅CT或MRI证实为脑梗死或脑出血,偏瘫、单瘫或四肢瘫痪,没有意识障碍,患侧肢体拘紧僵硬,具有一定的理解力和记忆力,且能够正确表达自主意愿的患者。量表共填写2次,时间间隔为2~3周,有效数据共106例。此外,另用本量表调查24例中风后弛缓性瘫痪患者。
可行性采用量表接受率、完成率和完成时间评价。信度检验用内部一致性信度、分半信度评价。采用人为推理判断方法评价内容效度;以Ashworth量表和SS-QOL量表作为校标评估标准效度;用因子分析和聚类分析方法考核量表的结构效度。各领域敏感度通过患者前后2次测试结果差异来反映。所有资料均采用SPSS16.0软件进行统计分析。
2 结果
2.1 可行性
2.1.1 量表接受率
发放200份,回收182份,回收率为91%,量表接受率较好。
2.1.2 量表完成率
符合纳入标准的106例患者均完成量表,量表完成率为100%。
2.1.3 完成量表时间
106例有效数据,212次有效评定,量表评定时间均数为14 min,有89.6%的患者评定时间在20 min以内,有56.6%的患者评定时间在10 min以内,评定时间较理想。
2.2 信度分析
2.2.1 分半信度
检查2个半量表的相关性检验,2次测试的分半信度分别为0.904 7、0.939 6,说明量表的跨条目一致性较高。
2.2.2 内部一致性信度
量表校正后的克朗巴赫系数分别为0.874 1、0.900 3,显示量表19个条目信度总体上可接受。量表分症状、心理、社会3个领域,各领域克朗巴赫系数均达到0.75以上(见表1),表明每个领域条目间有较高的正相关,所测的是同一种心理特质。2次测试中,领域间的相关以及领域与总量表间的相关均达到0.01显著水平,显示各领域方向一致,但彼此独立。表1 各领域2次测试中的克朗巴赫系数
2.3 效度分析
2.3.1 内容效度
本量表的领域设计来自严密的理论构思和实践调查,条目内容取自开放式访谈调查所获得的素材,通过患者评价和专家评议,初步获得了量表评价的指标体系,基本反映了中风后痉挛性瘫痪患者的实际情况。经神经科专家审定原始条目内容以及词语表达,反复进行试测,对量表结构和内容进行评估。从编制过程来看,本量表应当具有较高的内容效度。
2.3.2 标准效度
以Ashworth量表和SS-QOL量表作为校标,2次测试量表总分与Ashworth量表的相关系数分别为0.288、0.384,与SS-QOL量表相关系数分别为-0.371、-0.329,表明量表总分与校标量表有显著相关性(P>0.01)。自评量表与Ashworth量表总分越高提示患者整体健康状态越差,即呈正相关;而SS-QOL量表总分越高提示患者整体健康状态越好,即呈负相关。研究结果反映了本量表既与公认测量工具有相关性,又不失自身特色。
2.3.3 结构效度
采用因子分析、聚类分析方法探索量表结构。①线性检验。Bartlett球体检验观测值为1 382.011,相应的概率接近0,认为相关系数矩阵与单位阵有统计学意义。KMO值为0.827,表明数据呈较好的线性,可以进行因子分析。②选用主成分分析抽取公共因素,特征根值大于1的因素共有5个,解释总变异的75.155%(见表2),方差最大法正交旋转,得到旋转因子载荷矩阵(见表3)。表2 各因素的特征值及解释总变异百分比表3 旋转因子载荷矩阵
以公共因子的累积方差贡献率至少40%为参考,分析各因子所含条目的内容:因子1包括疼痛、麻木、僵硬、沉重、无力,涉及自我报告的主观感觉,命名为“主观症状”;因子2与因子5合并,包括想哭、着急、发火、低落、信心、担心,涉及与心理相关问题,命名为“心理感受”;因子3包括日常活动、兴趣爱好、人际交往、经济影响,涉及与社会相关问题,命名为“社会交往”;因子4包括颤抖、肿胀、抽筋、出汗,涉及可察觉症状,命名为“客观症状”,与因子1共同构成症状领域。由此可见,提取的公因子包含的指标与研究者的预想存在逻辑关系,可认为该量表具有结构效度,同时具有内容效度。
对19个条目作变量聚类分析,3个领域共聚成4类,即主观症状、客观症状、心理感受、社会交往,这与理论上划分结果一致(见图1)。图1 树形聚类分析图
2.4 敏感度分析
2.4.1 总量表敏感度 配对样本t检验结果显示,2次测试的量表总分差异有统计学意义,结合表4,第2次总分小于第1次总分,说明量表可以反映出随时间的改变患者健康状态的变化。研究提示,量表能随时间反应出患者的变化,且与Ashworth量表变化方向一致,与SS-QOL量表变化方向相反,表明标准量表能够测量的内容,所制定的量表同样也可以测量,而且结果一致。表4 各量表总分的频数和正态分布
2.4.2 各领域敏感度
“主观症状”、“社会交往”领域前后得分经配对样本t检验,P值为0.000,“客观症状”、“心理感受”前后得分经非参数秩和检验,P值均小于0.05,说明“主观症状”、“客观症状”、“心理感受”、“社会交往”治疗前后差异均有统计学意义。
2.4.3 各条目敏感度
经非参数秩和检验(见表5),麻木、颤抖、出汗、信心、担心5个指标改善程度无统计学意义,即无显著改善;其他指标均P≤0.05,表明前后2次各指标改善程度有统计学意义。表5 各条目评分前后非参数秩和检验
2.4.4 不同人群敏感度
算24例中风后肢体呈弛缓性瘫痪患者和106例中风后痉挛性瘫痪患者量表各领域得分和总得分,比较两类人群的临床结局。经单因素方差分析,“主观症状”领域F=14.833,P=0.000;“社会交往”领域F=2.197,P=0.141;量表总分F=16.250,P=0.000。说明弛缓和痉挛2组不同人群,在“主观症状”和量表总分方面,组间均数差异有统计学意义,在“社会交往”领域组间均数差异无统计学意义;“客观症状”、“心理感受”2个领域得分经非参数秩和检验,2组人群中2个领域得分差异均有统计学意义,表明量表有区分不同人群的临床结局的能力。
3 讨论
中风痉挛性瘫痪是一种慢性疾病,需要终身治疗和康复训练,临床中理化客观指标不敏感,而在终点指标或重大事件发生之前,患者的自我感受、照顾者的感受以及经济学指标对干预措施作用的评价就显得尤为重要,本量表正是在注重患病的“人”的感受前提下建立临床评价的一种方法。由于目前国内尚没有从患者角度对中风痉挛性瘫痪患者进行评价的简短而有效的测量工具,因此,为了对患者报告结局做出准确、有效的评估,编制一个有效的、具有针对性的中风痉挛性瘫痪患者临床结局测量工具十分必要。
因为“人”既是量表评定的主体,也是评定的客体,所以,量表评定很大程度上受主观因素的影响。一个好的中风相关量表既要具有心理学测量特征,包括信度、效度和敏感度;同时要以患者为中心,适合中风患者的本质特征,具有可接受性,即量表能被患者、医护人员、科研人员所接受的能力,包括平均耗时、使用是否方便、易掌握等。本研究尝试基于中风痉挛性瘫痪患者报告结局,初步编制一套反映中风痉挛性瘫痪患者报告结局的自评量表,并对其进行了初步的信度、效度和敏感度等分析:分半信度和内部一致信度结果均显示本量表有很高的信度,表明量表具有较强的可靠性和稳定性;采用多种分析和推理判断方法验证了本量表的内容效度、效标效度及结构效度,证明了量表的有效性;从量表总分、各领域得分、各条目得分以及与中风后肢体呈弛缓性瘫痪患者进行比较,表明量表具有较高的敏感度。量表设计较为严谨,初步测试表明具有较好的可行性,使用方便,容易掌握,平均耗时14 min左右。
本研究主要采用经典测量理论,尚处于初步研究阶段。作为自评量表,需要对量表的适用人群进行严格的界定和分析,尤其是中风患者的语言和认知障碍会影响量表反映的真实情况,因此,选择偏倚也是影响量表性能的重要因素。尽管如此,本课题仍对无语言和中、重度认知障碍的中风痉挛性瘫痪患者报告结局进行了初步探索,实施过程和结果证实了研究的可行性、可操作性,补充了临床的疗效评价在患者主观感受方面的内容,提供了一种临床疗效评价的新方法。
致谢:真诚感谢北京市护国寺中医医院针灸科王丽平主任、刘泓康复医师,北京电力医院神经康复科宋桂芹主任、谢瑛主任,北京市宣武医院神经康复科陈真主任在数据收集方面的帮助。
参考文献
评标委员会可以设主任一名,必要时可增设副主任一名,负责评标活动的组织协调工作,评标委员会主任在评标前由评标委员会成员通过民主方式推选产生,或由招标人或其机构指定〔招标人代表不得作为主任人选〕。评标委员会主任与评标委员会其他成员享有同等的表决权。若采用电子评标系统,则须选定评标委员会主任,由其操作“开始投票”和“拆封”。
有的招标文件要求对所有投标文件设主审评委、复审评委各一名,主审、复审人选可由招标人或其机构在评标前确定,或由评标委员会主任进行分工。
二、评标准备:
(1)了解和熟悉相关内容:①招标目标;②招标项目范围和性质;③招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款;④招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素;⑤有的招标文件(主要是工程项目)发售后,进行了数次的书面答疑、修正,故评委应将其全部汇集装订。
(2)分工、编制表格:根据招标文件的要求或招标内容的评审特点,确定评委分工;招标文件未提供评分表格的,评标委员会应编制相应的表格;此外,若评标标准不够细化时,应先予以细化。
(3)暗标编码:对需要匿名评审的文本进行暗标编码。
三、初步评标:
初步评标工作比较简单,但却是非常重要的一步。初步评标的内容包括供应商资格是否符合要求,投标文件是否完整,是否按规定方式提交投标保证金,投标文件是否基本上符合招标文件的要求,有无计算上的错误等。如果供应商资格不符合规定,或投标文件未做出实质性的反映,都应作为无效投标处理,不得允许投标供应商通过修改投标文件或撤销不合要求的部分而使其投标具有响应性。经初步评标,凡是确定为基本上符合要求的投标,下一步要核定投标中有没有计算和累计方面的错误。在修改计算错误时,要遵循两条原则:如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入;要以文字表示的金额为准;如果单价和数量的乘积与总价不一致,要以单价为准。但是,如果采购单位认为有明显的小数点错误,此时要以标书的总价为准,并修改单价。如果投标商不接受根据上述修改方法而调整的投标价,可拒绝其投标并没收其投标保证金。
四、详细评标:
在完成初步评标以后,下一步就进入到详细评定和比较阶段。只有在初评中确定为基本合格的投标,才有资格进入详细评定和比较阶段。具体的评标方法取决于招标文件中的规定,并按评标价的高低,由低到高,评定出各投标的排列次序。
在评标时,当出现最低评标价远远高于标底或缺乏竞争性等情况时,应废除全部投标。
五、编写并上报评标报告:
评标工作结束后,采购单位要编写评标报告,上报采购主管部门。评标报告包括以下内容:
①招标通告刊登的时间、购买招标文件的单位名称;
②开标日期;
③投标商名单;
④投标报价及调整后的价格(包括重大计算错误的修改);
⑤价格评比基础;
⑥评标的原则、标准和方法;
第一条为加强水利工程建设项目招标投标工作的管理,规范招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定,结合水利工程建设的特点,制定本规定。
第二条本规定适用于水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等的招标投标活动。
第三条符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程建设项目必须进行招标。
(一)具体范围
1、关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目;
2、使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目;
3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。
(二)规模标准
1、施工单项合同估算价在*万元人民币以上的;
2、重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;
3、勘察设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;
4、项目总投资额在3000万元人民币以上,但分标单项合同估算价低于本项第1、2、3目规定的标准的项目原则上都必须招标。
第四条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。建设项目的招标工作由招标人负责,任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第二章行政监督与管理
第五条水利部是全国水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门,其主要职责是:
(一)负责组织、指导、监督全国水利行业贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规、规章和政策;
(二)依据国家有关招标投标法律、法规和政策,制定水利工程建设项目招标投标的管理规定和办法;
(三)受理有关水利工程建设项目招标投标活动的投诉,依法查处招标投标活动中的违法违规行为;
(四)对水利工程建设项目招标活动进行监督;
(五)对水利工程建设项目评标专家资格进行监督与管理;
(六)负责国家重点水利项目和水利部所属流域管理机构(以下简称流域管理机构)主要负责人兼任项目法人代表的中央项目的招标投标活动的行政监督。
第六条流域管理机构受水利部委托,对除第五条第六项规定以外的中央项目的招标投标活动进行行政监督。
第七条省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门是本行政区域内地方水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门,其主要职责是:
(一)贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策;
(二)依照有关法律、法规和规章,制定地方水利工程建设项目招标投标的管理办法;
(三)受理管理权限范围内的水利工程建设项目招标投标活动的投诉,依法查处招标投标活动中的违法违规行为;
(四)对本行政区域内地方水利工程建设项目招标活动进行监督;
(五)组建并管理省级水利工程建设项目评标专家库;
(六)负责本行政区域内除第五条第六项规定以外的地方项目的招标投标活动的行政监督。
第八条水行政主管部门依法对水利工程建设项目的招标投标活动进行行政监督,内容包括:
(一)接受招标人招标前提交备案的招标报告;
(二)可派员监督开标、评标、定标等活动。对发现的招标投标活动的违法违规行为,应当立即责令改正,必要时可做出包括暂停开标或评标以及宣布开标、评标结果无效的决定,对违法的中标结果予以否决;
(三)接受招标人提交备案的招标投标情况书面总结报告。
第三章招标
第九条招标分为公开招标和邀请招标。
第十条依法必须招标的项目中,国家重点水利项目、地方重点水利项目及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目应当公开招标,但有下列情况之一的,按第十一条的规定经批准后可采用邀请招标:
(一)属于第三条第二项第4目规定的项目;
(二)项目技术复杂,有特殊要求或涉及专利权保护,受自然资源或环境限制,新技术或技术规格事先难以确定的项目;
(三)应急度汛项目;
(四)其它特殊项目。
第十一条符合第十条规定,采用邀请招标的,招标前招标人必须履行下列批准手续:
(一)国家重点水利项目经水利部初审后,报国家发展计划委员会批准;其他中央项目报水利部或其委托的流域管理机构批准;
(二)地方重点水利项目经省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门会同同级发展计划行政主管部门审核后,报本级人民政府批准;其它地方项目报省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门批准。
第十二条下列项目可不进行招标,但须经项目主管部门批准:
(一)涉及国家安全、国家秘密的项目;
(二)应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目;
(三)项目中经批准使用农民投工、投劳施工的部分(不包括该部分中勘察设计、监理和重要设备、材料采购);
(四)不具备招标条件的公益性水利工程建设项目的项目建议书和可行性研究报告;
(五)采用特定专利技术或特有技术的;
(六)其它特殊项目。
第十三条当招标人具备以下条件时,按有关规定和管理权限经核准可自行办理招标事宜:
(一)具有项目法人资格(或法人资格);
(二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量;
(三)具有编制招标文件和组织评标的能力;
(四)具有从事同类工程建设项目招标的经验;
(五)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员;
(六)熟悉和掌握招标投标法律、法规、规章。
第十四条当招标人不具备第十三条的条件时,应当委托符合相应条件的招标机构办理招标事宜。
第十五条招标人申请自行办理招标事宜时,应当报送以下书面材料:
(一)项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件;
(二)与招标项目相适应的专业技术力量情况;
(三)内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况;
(四)拟使用的评标专家库情况;
(五)以往编制的同类工程建设项目招标文件和评标报告,以及招标业绩的证明材料;
(六)其它材料。
第十六条水利工程建设项目招标应当具备以下条件:
(一)勘察设计招标应当具备的条件
1、勘察设计项目已经确定;
2、勘察设计所需资金已落实;
3、必需的勘察设计基础资料已收集完成。
(二)监理招标应当具备的条件
1、初步设计已经批准;
2、监理所需资金已落实;
3、项目已列入年度计划。
(三)施工招标应当具备的条件
1、初步设计已经批准;
2、建设资金来源已落实,年度投资计划已经安排;
3、监理单位已确定;
4、具有能满足招标要求的设计文件,已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议;
5、有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。
(四)重要设备、材料招标应当具备的条件
1、初步设计已经批准;
2、重要设备、材料技术经济指标已基本确定;
3、设备、材料所需资金已落实。
第十七条招标工作一般按下列程序进行:
(一)招标前,按项目管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案。报告具体内容应当包括:招标已具备的条件、招标方式、分标方案、招标计划安排、投标人资质(资格)条件、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标的工作具体安排等;
(二)编制招标文件;
(三)招标信息(招标公告或投标邀请书);
(四)发售资格预审文件;
(五)按规定日期接受潜在投标人编制的资格预审文件;
(六)组织对潜在投标人资格预审文件进行审核;
(七)向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件;
(八)组织购买招标文件的潜在投标人现场踏勘;
(九)接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件,对问题进行澄清,并书面通知所有潜在投标人;
(十)组织成立评标委员会,并在中标结果确定前保密;
(十一)在规定时间和地点,接受符合招标文件要求的投标文件;
(十二)组织开标评标会;
(十三)在评标委员会推荐的中标候选人中,确定中标人;
(十四)向水行政主管部门提交招标投标情况的书面总结报告;
(十五)发中标通知书,并将中标结果通知所有投标人;
(十六)进行合同谈判,并与中标人订立书面合同。
第十八条采用公开招标方式的项目,招标人应当在国家发展计划委员会指定的媒介招标公告,其中大型水利工程建设项目以及国家重点项目、中央项目、地方重点项目同时还应当在《中国水利报》招标公告,公告正式媒介至发售资格预审文件(或招标文件)的时间间隔一般不少于10日。招标人应当对招标公告的真实性负责。招标公告不得限制潜在投标人的数量。
采用邀请招标方式的,招标人应当向3个以上有投标资格的法人或其它组织发出投标邀请书。
投标人少于3个的,招标人应当依照本规定重新招标。
第十九条招标人应当根据国家有关规定,结合项目特点和需要编制招标文件。
第二十条招标人应当对投标人进行资格审查,并提出资格审查报告,经参审人员签字后存档备查。
第二十一条在一个项目中,招标人应当以相同条件对所有潜在投标人的资格进行审查,不得以任何理由限制或者排斥部分潜在投标人。
第二十二条招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止日期至少15日前,以书面形式通知所有投标人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第二十三条依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不应当少于20日。
第二十四条招标文件应当按其制作成本确定售价,一般可按1000元至3000元人民币标准控制。
第二十五条招标文件中应当明确投标保证金金额,一般可按以下标准控制:
(一)合同估算价10000万元人民币以上,投标保证金金额不超过合同估算价的千分之五;
(二)合同估算价3000万元至10000万元人民币之间,投标保证金金额不超过合同估算价的千分之六;
(三)合同估算价3000万元人民币以下,投标保证金金额不超过合同估算价的千分之七,但最低不得少于1万元人民币。
第四章投标
第二十六条投标人必须具备水利工程建设项目所需的资质(资格)。
第二十七条投标人应当按照招标文件的要求编写投标文件,并在招标文件规定的投标截止时间之前密封送达招标人。在投标截止时间之前,投标人可以撤回已递交的投标文件或进行更正和补充,但应当符合招标文件的要求。
第二十八条投标人必须按招标文件规定投标,也可附加提出"替代方案",且应当在其封面上注明"替代方案"字样,供招标人选用,但不作为评标的主要依据。
第二十九条两个或两个以上单位联合投标的,应当按资质等级较低的单位确定联合体资质(资格)等级。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标。
第三十条投标人在递交投标文件的同时,应当递交投标保证金。
招标人与中标人签订合同后5个工作日内,应当退还投标保证金。
第三十一条投标人应当对递交的资质(资格)预审文件及投标文件中有关资料的真实性负责。
第五章评标标准与方法
第三十二条评标标准和方法应当在招标文件中载明,在评标时不得另行制定或修改、补充任何评标标准和方法。
第三十三条招标人在一个项目中,对所有投标人评标标准和方法必须相同。
第三十四条评标标准分为技术标准和商务标准,一般包含以下内容:
(一)勘察设计评标标准
1、投标人的业绩和资信;
2、勘察总工程师、设计总工程师的经历;
3、人力资源配备;
4、技术方案和技术创新;
5、质量标准及质量管理措施;
6、技术支持与保障;
7、投标价格和评标价格;
8、财务状况;
9、组织实施方案及进度安排。
(二)监理评标标准
1、投标人的业绩和资信;
2、项目总监理工程师经历及主要监理人员情况;
3、监理规划(大纲);
4、投标价格和评标价格;
5、财务状况。
(三)施工评标标准
1、施工方案(或施工组织设计)与工期;
2、投标价格和评标价格;
3、施工项目经理及技术负责人的经历;
4、组织机构及主要管理人员;
5、主要施工设备;
6、质量标准、质量和安全管理措施;
7、投标人的业绩、类似工程经历和资信;
8、财务状况。
(四)设备、材料评标标准
1、投标价格和评标价格;
2、质量标准及质量管理措施;
3、组织供应计划;
4、售后服务;
5、投标人的业绩和资信;
6、财务状况。
第三十五条评标方法可采用综合评分法、综合最低评标价法、合理最低投标价法、综合评议法及两阶段评标法。
第三十六条施工招标设有标底的,评标标底可采用:
(一)招标人组织编制的标底A;
(二)以全部或部分投标人报价的平均值作为标底B;
(三)以标底A和标底B的加权平均值作为标底;
(四)以标底A值作为确定有效标的标准,以进入有效标内投标人的报价平均值作为标底。
施工招标未设标底的,按不低于成本价的有效标进行评审。
第六章开标、评标和中标
第三十七条开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。
第三十八条开标应当按招标文件中确定的时间和地点进行。开标人员至少由主持人、监标人、开标人、唱标人、记录人组成,上述人员对开标负责。
第三十九条开标一般按以下程序进行:
(一)主持人在招标文件确定的时间停止接收投标文件,开始开标;
(二)宣布开标人员名单;
(三)确认投标人法定代表人或授权代表人是否在场;
(四)宣布投标文件开启顺序;
(五)依开标顺序,先检查投标文件密封是否完好,再启封投标文件;
(六)宣布投标要素,并作记录,同时由投标人代表签字确认;
(七)对上述工作进行纪录,存档备查。
第四十条评标工作由评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济、合同管理等方面的专家组成,成员人数为七人以上单数,其中专家(不含招标人代表人数)不得少于成员总数的三分之二。
第四十一条公益性水利工程建设项目中,中央项目的评标专家应当从水利部或流域管理机构组建的评标专家库中抽取;地方项目的评标专家应当从省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门组建的评标专家库中抽取,也可从水利部或流域管理机构组建的评标专家库中抽取。
第四十二条评标专家的选择应当采取随机的方式抽取。根据工程特殊专业技术需要,经水行政主管部门批准,招标人可以指定部分评标专家,但不得超过专家人数的三分之一。
第四十三条评标委员会成员不得与投标人有利害关系。所指利害关系包括:是投标人或其人的近亲属;在5年内与投标人曾有工作关系;或有其他社会关系或经济利益关系。
评标委员会成员名单在招标结果确定前应当保密。
第四十四条评标工作一般按以下程序进行:
(一)招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员;
(二)招标人宣布有关评标纪律;
(三)在主任委员主持下,根据需要,讨论通过成立有关专业组和工作组;
(四)听取招标人介绍招标文件;
(五)组织评标人员学习评标标准和方法;
(六)经评标委员会讨论,并经二分之一以上委员同意,提出需投标人澄清的问题,以书面形式送达投标人;
(七)对需要文字澄清的问题,投标人应当以书面形式送达评标委员会;
(八)评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审,确定中标候选人推荐顺序;
(九)在评标委员会三分之二以上委员同意并签字的情况下,通过评标委员会工作报告,并报招标人。评标委员会工作报告附件包括有关评标的往来澄清函、有关评标资料及推荐意见等。
第四十五条招标人对有下列情况之一的投标文件,可以拒绝或按无效标处理:
(一)投标文件密封不符合招标文件要求的;
(二)逾期送达的;
(三)投标人法定代表人或授权代表人未参加开标会议的;
(四)未按招标文件规定加盖单位公章和法定代表人(或其授权人)的签字(或印鉴)的;
(五)招标文件规定不得标明投标人名称,但投标文件上标明投标人名称或有任何可能透露投标人名称的标记的;
(六)未按招标文件要求编写或字迹模糊导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格的;
(七)未按规定交纳投标保证金的;
(八)超出招标文件规定,违反国家有关规定的;
(九)投标人提供虚假资料的。
第四十六条评标委员会经过评审,认为所有投标文件都不符合招标文件要求时,可以否决所有投标,招标人应当重新组织招标。对已参加本次投标的单位,重新参加投标不应当再收取招标文件费。
第四十七条评标委员会应当进行秘密评审,不得泄露评审过程、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
第四十八条在评标过程中,评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容采取书面方式作出必要的澄清或说明,但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
第四十九条评标委员会经过评审,从合格的投标人中排序推荐中标候选人。
第五十条中标人的投标应当符合下列条件之一:
(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;
(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格合理最低;但投标价格低于成本的除外。
第五十一条招标人可授权评标委员会直接确定中标人,也可根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序确定中标人。当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时,应当有充足的理由,并按项目管理权限报水行政主管部门备案。
第五十二条自中标通知书发出之日起30日内,招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,中标人提交履约保函。招标人和中标人不得另行订立背离招标文件实质性内容的其他协议。
第五十三条招标人在确定中标人后,应当在15日之内按项目管理权限向水行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。
第五十四条当确定的中标人拒绝签订合同时,招标人可与确定的候补中标人签订合同,并按项目管理权限向水行政主管部门备案。
第五十五条由于招标人自身原因致使招标工作失败(包括未能如期签订合同),招标人应当按投标保证金双倍的金额赔偿投标人,同时退还投标保证金。
第七章附则
第五十六条在招标投标活动中出现的违法违规行为,按照《中华人民共和国招标投标法》和国务院的有关规定进行处罚。
第五十七条各省、自治区、直辖市可以根据本规定,结合本地区实际制订相应的实施办法。