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【关键词】高职院校学生管理工作;学生自身素质;学生工作管理制度;学生主观能动性
自从高校扩招以来,进入高职院校的学生人数较之前有了很大的增长,更多的人有机会得以继续学习深造,这对于国民整体素质的提高无疑是利大于弊。笔者就高职院校学生的特点、现状和学生管理工作的改进等内容进行一些探讨。
一、对当前学生现实情况的分析
1.学生素质下降给学生管理工作带来的困境
(1)学生基础分析
现在的高职院校在校生,大多是高中毕业起点三年制和初中毕业起点五年制,入校的分数线普遍不高,学生的文化基础较差,学习的积极性和主动性不高。
(2)学生心理分析
高职院校学生都是90后,大部分又是独生子女,很多事情在家由父母代劳,生活自理能力不强;在班级活动、宿舍生活中喜欢以自我为中心,较少顾及周围其他同学的感受,有的学生不能较好地融入到集体、宿舍生活中;一部分学生遇到困难、挫折时不知道该如何调整心态去应对,心理承受能力较差,往往表现出灰心、沮丧的情绪甚至更为过激的行为;在面对荣誉(优团优干、三好生)和利益(奖、助学金)时,往往都是只考虑自己。
2.网络信息化的普及使得学生管理工作面临新的挑战
电脑、网络、手机的普及,使得学生运用网络资源查找与专业相关的信息更加便捷,拓宽了学生的视野,但是通过网络接触不良信息的机会也在增加,一些自控力较差的学生,整天沉迷于网吧或者宿舍上网。
二、对高职院校学生管理工作的思考探索
1.提高学生自身素质,开展丰富多样的课余活动
面对高职院校学生的现状,学生管理工作者应从以下几方面着手:
(1)增强学生的自信心。
高职学生有些因为学习成绩较差而产生自卑心理,要善于发现学生身上优点,有一点优点就将其放大真诚地称赞学生,使学生产生自信;另外,与学生平等对话,把他们当作自己的朋友一样,关心他们的在校期间的思想、学习、生活、情感状况。
(2)培养学生强烈的竞争意识。
为了培养学生的竞争意识,从大一进校开始就要让学生充分了解所学专业、课程设置、就业方向,帮助学生找准定位和方向、做好职业生涯规划,使学生能够在学校充实的度过每一天,学好专业课和相关技能,为以后更好的进入职场打下基础。
2.优化学生工作管理制度
(1)建立健全各项规定学院建立健全校规,各系、各班在校级校规的范围内,可以结合本班的具体实际情况制定班规,并在具体执行过程中进行监督。
(2)为学生工作管理者提供多渠道的培训、学习机会学生管理是一项系统性的育人工作,因此,要求学生管理工作者要具有较高的思想素质、较全面的综合知识、较强的管理能力,不仅需要有很强的责任心,饱满的工作热情,无私的奉献精神;还要有一定的方法、手段和开拓创新的精神,获得先进方法、手段的唯一途径就是学习、实践、总结、再学习;因此,学校应该为学生管理者提供更多外出学习、校际交流的机会,学校应积极鼓励并为其创造条件。
(3)建设一支高素质学生管理工作者队伍从当前学生管理队伍的现状来看,很多都实行院系两级学生管理工作,学生工作管理人员数量少且素质参差不齐,有些理论修养不够高,从事学生工作所要求的专业知识也有所欠缺,基本上处于经验化工作水平,不能适应高职教育的发展。应当树立以学生为中心的管理理念,运用现代化的教育管理手段,使学生管理工作适应新形势,走向专业化、科学化,制度化,人性化。
3.发挥学生主观能动性,变被动管理为自我管理
针对在学生工作处直接领导下的、以班主任、辅导员为中心的管理方式,学生处于从属的和被动的地位,有的学生在管理中形成比较严重的对立情绪。
(1)树立以“学生为本”的管理理念“以学生为本”是教育管理中“以人为本”理念的具体体现,着眼于高职院校学生管理工作中面临的新问题,从学生需求出发,一切为学生利益着想的服务意识,深入教室、宿舍、实训室,了解学生中存在的主要问题是什么,学生普遍关心的问题是什么,有针对性的解决学生的问题。
(2)设立学校学生干部管理岗位,专人负责学生干部工作的开展与监督,将学生干部的管理纳入学校管理的工作轨道。设立学生干部管理岗位,其工作职责主要包括以下几个方面:一是建立学生干部培训与学习机制。定期调研学生思想状况与兴趣点,并根据学生的兴趣与爱好确定学生工作开展的内容。二是考核与监督学生干部工作的开展,做好学生干部的教育与引导,保证学生干部工作在严格的组织管理中进行,建立完善的学生干部考核体系。
结束语
在社会转型期的大背景下不断出现新的情况、新的问题给传统的学生管理工作方式提出了新的挑战,这些都需要我们努力探索相适应的新的学生管理工作思路;作为学生管理工作者要注重调动学校、社会、家庭各方面的力量,形成各方相互协调、相互配合的综合管理模式;要吸取现代科技成果,不断更新观念,更新知识,更新工作手段,提高工作水平;要针对高职院校学生的现状,探索出适合其自身特点的管理理论和方法,增强学生管理工作的实效性;面对新形势下教育情况的各种变化,积极主动地创造出富有成效的高职学生管理工作方法。
参考文献:
[1]姚祖军.浅析高校学生管理工作面临的问题和对策[J].湖北水利水电职业技术学院学报,2007(3).
关键词:专业教师;医学民族班;辅导员;体会
中图分类号:G712 文献标识码:B 文章编号:1002-7661(2016)15-154-02
辅导员是高校学生管理工作第一线的骨干力量,同时也是大学生思想政治教育的重要力量,随着民族地区医学院校的发展规模不断扩大,为适应民族地区医学教育体制改革,优化教育结构和教育资源合理配置,我校采取了专、兼职辅导员相结合的工作模式来加强对医学生管理工作的力度。作为一名年轻的专业课教师,要想把兼职辅导员工作做好、做深、做实是件很不容易的事情。当今社会因医患事件时有发生,加上新入学的医学生在学习、生活、就业等方面的心理压力较大、自我调适能力较弱,同时辅导员队伍还存在着机制不健全,人员不稳定、结构不合理等现象,使得学生管理面临新问题,新情况不断增多,工作难度不断加大,大学生不良事件或极端事件时有发生,专业教师兼职辅导员除了进行日常的思想政治教育外,还应注重医学生的人文关怀,开展行之有效的心理疏导工作,培养他们成为医术与医德并重的医务人员。作为一名临床专业的兼职辅导员深知学生管理工作的不易,现结合自己的工作实际体会与同行进行交流和探讨。
一、医学民族班级简介
全班总人数100人,由两个小班级组成。其中:已休学1人,检验、影像等专业转入5人,退伍复学1人。班级男生46人,女生54人。从生源地来看:班级来自省外的学生9人,来自省内的学生91人。少数民族76人,占全班总人数的76%。班上有1名同学信仰宗教,共有民族14个。全班宿舍分布22个,男生10个,女生12个。班级共青团员80人,群众20人,全班均未上过党校团校。学科背景:中职单报高职入学9人,文理综合2人,其余89人为理科生。这就是班级的基本情况,单从数据上我们可以看出医学民族班级学生结构比较复杂,如果按照传统的辅导员管理模式对该班级进行管理,会显得捉襟见肘。青年专业教师兼职辅导员管理医学民族班级有他的优势。
二、专业教师兼职辅导员优、劣势分析
专业教师兼职辅导员不仅可以充实辅导员队伍,与专职辅导员互补形成合力,而且还可以提高自身素质,实现思政工作、学生管理工作、专业教学三赢。专业教师兼职辅导员具有的优势:青年专业课教师与学生年龄差距不大,易于师生之间沟通和理解;专业教师的知识背景有利于加强工作的实效性,在学习上能够直接对学生进行指导与交流,快速有效的解决医学生学习上遇到的问题,同时还能给予学生专业上的帮助(比如:医学知识入门、执业助理医师资格考试、专升本等);课堂教学与日常管理的有机结合,无形中提高了教育管理工作的针对性。
当然,专业教师兼职辅导员也存在一些劣势:比如,在学生管理方面比起专职辅导员而言显得经验严重不足;专业课教师兼职辅导员难以投入充分的实践和精力。
三、专业教师兼职辅导员创新管理模式
作为专业教师兼职辅导员应从帮助学生树立正确的三观,学会为人处世等几个方面进行重点培养。并根据民族地区学生的个体差异,做细做好各类学生工作。在这一过程中,辅导员要切实承担起大学生健康成长的指导者和引路人的角色,帮助大学生尽快适应大学的学习方式和生活节奏。
1、抓好入学前教育和医德教育。除了全面掌握学生的各种信息,关键在于做好学生的医德教育。民族班的医学生生活独立意识很强,大部分同学不善言谈,不同民族的风俗习惯不一样,导致班上小团体居多,这给班级同学关系的融合带来挑战。针对上述情况,专业教师兼职辅导员要利用专业的优势,引导学生把注意力转移到专业课学习中来,让不同地区不同民族的学生在专注专业学习的共同目标中实现融合,于此过程中,了解每一位同学的具体情况,包括家庭背景、、地域风俗、生活习惯、为人原则等,对学生的了解,有利于树立辅导员的威信,对今后的工作大有益处。医德教育容易达成医德共识,这也有助于同学关系融合,而医德的教育和熏陶从新生进入校门那一刻起,就应不断的进行着。专业教师毕竟是医学专业出生,我们对医德的深刻内涵也有着深刻的体会,对“健康所系,性命相托”的理解比专职辅导员要深刻得多。可以说,专业教师兼职辅导员更容易让学生理解“步入神圣医学学府意味着志愿献身医学,决心竭尽全力除人类之病痛,维护医术的圣洁和荣誉,为祖国医药卫生事业的发展和人类身心健康奋斗终生”这样的誓言所蕴含的意义。
2、抓好常规教育和制度建设。医学民族班学生个性特点突出,独立性强,和普通班的学生相比,他们的学习能力和自我管理能力相对较差,班级凝聚力差,在日常的管理工作中,根据民族特性重点培养一批学生骨干,用骨干力量的感染力来增强班级的凝聚力。民族班的学生内心比较敏感,家庭情况普遍不好,人际交往能力较差。针对这些特点,我通过建立微信群、腾讯讨论群、QQ交流平台、不定期集中开班会、开班委会、室长会议、单独约谈等方式,了解学生的各种状况,搭建多种与学生沟通的平台,做好学生的心理辅导工作,全力解决他们的实际困难。做好心理辅导只是学生管理的奠基石,面对这个民族特色非常鲜明的群体,必须要用铁的制度和纪律作约束,用纪律来使学生养成良好的行为习惯,良好的习惯促进学风。有了制度和纪律,执行是关键。因此,辅导员要做的就是选出学生骨干,让学生骨干监督全班同学,以确保制度和纪律的顺利执行,简而言之,就是在辅导员的指导下,实行学生自理。
3、丰富活动载体和能力舞台。新生对未来的大学生活满怀憧憬,他们有激情,爱幻想,把大学当做理想的天堂。教师要保护他们的热情,更要努力使他们不要迷失在“天堂”里。适时适地开展各种活动,让学生在活动中展示自我,提高能力。学生干部竞选时尽量要求每名同学都能站到台前展示自己。另外,辅导员要未雨绸缪,积极创造机会,让每个学生都有一个锻炼的岗位,让每个学生都有承担责任的经历和体验,在岗位上锻炼能力,在岗位上实现自我发展。班级里能提供的锻炼岗位毕竟有限,辅导员应该做好统筹安排。学生干部岗位设置不拘泥于形式,可以因人设岗,寝室长、楼层长、各科课代表、级队管理委员会成员等都是锻炼岗位,已经担任学生干部的不得兼任,推荐至团委和学生会的优秀学生干部不在班级兼职,积极向各学生社团组织推荐优秀学生,班级学生干部也可尝试实行定期轮换的方式。积极开展各项活动,如中秋茶话会、特困生座谈会、第二故乡――都匀一日游、茶博园猜谜一日游、大学生活主题教育、共度中秋晚会、迎新晚会、新生入党启蒙教育、民族风俗分享盛宴、基础学科知识竞赛等,使学生在活动中得到锻炼,提高能力。
4、狠抓学风建设和能力培养。走入象牙塔便是进了“保险箱”,或是觉得学习了十几年,该松口气歇歇了,这类学生有种“一劳永逸”的思想,精神世界空虚,容易出现“六十分万岁,多一分浪费”的消极做法。因此,入学伊始就应把医德教育放在首位,用医德教育来引领学风建设。同时帮助学生掌握科学的学习方法,养成自学习惯,旨在提高学生的综合素质。要培养学生的问题意识,让学生敢于向自己提问,敢于向教师提问,敢于向书本提问。要建立诚信奖惩制度,严惩考试作弊,保证学生的竞争环境公平、公正,促使形成你追我赶的良好学风,养成良好的学习习惯,为医学高职高专三年的学习打下良好的基础。
5、尊重个体差异做到因材施教。辅导员针对部分独生子女自理能力差、个性强、独立意识强,纪律观念淡化等一些特点,以及群体学生当中的个体差异(身体条件不好、思想状况不稳定、家里困难),有针对性地开展工作。工作思路包括:特困生工作,抓两头、带中间,个别心理辅导、积极主动与家长沟通等。
方法得当,事半功倍;方法不当,事倍功半。辅导员只有不断坚持研究每一名学生的情况,才能有针对性地开展工作。重视个别谈心工作的开展,了解具体情况,做学生的知心人,使学生有话敢讲、有话愿讲。开展“有事请讲,心愿墙、QQ、微信留言”等活动,建立网上电子邮箱,使学生有袒露心事的机会,有效地开展思想教育工作,保障新生有序地进行学习和生活,养成良好的学习和生活习惯。
关键词:班集体;科学发展;人才成长
近年来,随着国家对中职教育重视程度的提高,中职学校硬件条件和软件条件不断得到改善,办学水平也得到提高,中职学生在校享受到优质的教育资源,身心得到健康发展。但是,有的中职学生基础薄弱,目标不明确,没有良好的学习习惯和方法,如何让学生学会适应、自律、宽容和协调、增强班集体团队意识,让学生早日成才,成为中职班主任面临的重要问题。本人结合实际工作情况,谈谈科学发展优秀班集体,奠定学生成才基础的几点体会。
一、建立良好的师生关系
中职教育对中职学生来说是一个人生转折点,他们经过三年中职教育将步入社会。有的中职学生在初中没有养成好的学习习惯,找不到适合自己的学习方法,得不到好的成绩,同时在学习和生活上又得不到教师的重视、关心、爱护和鼓励,经常被遗忘,因此会使他们产生厌学心理和一定的自卑感。这就要求班主任必须要有一颗关爱学生的心,无论是优生还是差生,都是自己的学生,都应一视同仁。必须走进学生的心灵,了解学生,关爱学生。
新生报到时,班主任要真诚地接待每一位学生,热心地跟新生交谈。班主任在新学期短时间通过接触了解,摸清每个学生的行为特征、闪光点和缺点,从而实施针对性的教育。
班主任对学生要有足够的耐心、细心和诚心,以好友心态与学生交流,要做一个倾听者和表率者,这是中职学生最希望班主任做到的事。班主任要在班上树立威信,对学生要有信心和爱心、在学生心目中树立重要的地位。这样对日后开展班级管理和学习工作影响深远。一些以前被班主任所排斥、不受爱护的学生,在新的班主任关心下,学生们能找到一点关爱和信心。
新生刚开学几周,班上会出现一些不良的习惯、生活作风、学习风气和违反学校纪律的行为。我们可以在课余时间耐心指导、指出学生的错误、找出学生的闪光点进行表扬,让学生发现自己也有优点。在课外活动中让每个有特长和闪光点的学生表现自己,让他们自己找到成就感和自信心。在学校就餐时,可以和学生近距离地接触、交流、谈心,在学生生活中做到多点关心和了解、学习上做到多指导,让学生发现班主任的爱心,树立班主任在学生心目中的地位,这才能为今后的学习打下坚实的基础。
二、让学生成为制定班级目标的主体
一个成熟的班集体,能促使学生的个性得到和谐、健康、全面自主地发展。一个新的班级成立起来,往往是一个几十人的群体,而不是一个集体,他们像一盘散沙一样在一起,没有联系、没有目标、更加没有团队精神和共同目标。班主任的目标就是要把班主任和全班学生融为一个集体。一个班级的建设,班级的发展目标是必不可少的。学生不仅有自己的发展目标,还要有班级发展共同目标。班主任要和学生一起商定制定班级的目标,让学生感受到自己是集体的一员,有责任和义务为此目标奋斗。
班级的目标制定,要根据学校的要求、班级的具体情况并结合本专业的特点,围绕以上内容方向制定。要具体,要切合实际,有助于目标的实现。由班主任提出方案,学生制定具体的细节,并且举手表决。让班上的学生参与其中,有助于学生接受,形成有凝聚力的班集体。
班级目标制定后,班主任要督促学生实现班级目标,并引导学生把班级的目标转化成自己的目标。班主任要落实实现目标的步骤,并把目标划分成具有先后顺序的若干小目标。班级可以举行各种有益的活动,比如技能竞赛、宿舍评比,激发学生的求知欲。可以赋予学生选择奖励方法的权力。例如物质奖励,班级可以购买一些笔记本或是生活用品:洗衣粉、洗发水等等;精神奖励,可以在班级或学校宣传栏里给予奖励公示。这样做,可以提高学生的积极性、主动性,获取自信心,激励着大家一步步走向成功,为自己的前途而不懈努力。
三、选拔一批得力的学生干部,并充分发挥他们的作用
学生干部是班级的核心,他们在学生管理工作中起着桥梁和纽带的作用。要想把班集体建设成为一个有朝气、有活力、极富凝聚力和战斗力的团队,学生干部的作用不可小视。
中职学生在初中大多数没有担任过班干部,更没有班级管理能力,得不到教师和同学的信任,有自己的特长也不能显示出来。而在中职学校,我们应该人尽其才,让学生充分发展自己。班干部很重要,班干部应通过公平竞争、根据学生的兴趣特长选举确定,使得每位同学都有事做、有事干。同时,让每位同学找回自己,找回信心、责任感,更好地开展班级管理工作。平时,班主任要给予班干部信任、鼓励,指导和帮助他们管理,使他们的工作方式不断完善,工作思路不断创新,工作效率不断提升。比如:指导班干部把握好自身角色如何跟同学之间沟通、做好同学的思想工作、改进工作中的失误不足,如何进一步提高管理效果。
四、引领学生找到自己发展的方向
有的中职学生,贪玩厌学,缺少远大理想与奋斗目标。当这样的一个学生融入新的班集体之后,很容易把以前的坏习气带到新的集体中。如果不能及时让他们找到自己发展的方向,就很容易陷入一种放任自流、缺乏动力的疲软状态。所以,班主任要引领学生找到自己发展的方向。
引导学生找到自己的发展方向,就是引导学生认识自我,发展自我的一个过程。如果每个人都能找到自己的优点,并且努力发展,都将会成为一个天才型的人物。引导学生发展自我,并不是让学生只关注自身的某一方面,事实上任何一项工作都需要各方面知识的支持与配合。例如:一个零件的加工完成,需要你能看懂图纸,会操作机床,完整地编制程序等等。所以,引导学生找到自己发展方向的关键在于班主任的因势利导。班主任要在引导学生发展自我的同时,使学生逐步认识到不懈努力与和谐发展的统一性。
五、关爱是班级发展的不竭动力
班集体的发展就是学生自身的发展,班主任对学生的关爱正是学生不断进步的动力。关爱在于点点滴滴的爱,滴水变成小溪,小溪汇成大海。比如,班集体给一个学生过生日,就是一种关爱的方式,可以送一张带有全班同学签名的生日卡,在班级宣传栏中写上“今日的小寿星:某某”。班上的某一个同学生病,班主任要问候学生的身体情况,严重的亲自带到校医室治疗。让学生感受到关爱的方式很多,班主任不可能事事亲临。发挥班团组织的作用,可以减轻班主任的工作压力,可以为班集体建设带来更多新鲜的思路,可以培养一批具有管理才能和创新能力的综合型人才。
结束语:要构建和谐的班集体,以学生为主导,用学生的发展带动班集体的发展,用爱心来感化学生,让学生来治理班级。当前,有的中职学校学生生源不断下降,更要用真心对每一位学生负责,建设具有中职特色的精神乐园,奠定学生成才基础,为社会培养合格人才。
参考文献:
[1]邵瑞珍.教育心理学[M].上海:上海教育出版社,1997.
[2]王宁.今天我们怎样做班主任[M].上海:华东师范大学出版社,
关键词:开放大学;学校精细化管理;内涵建设
中图分类号:G717 文献标志码:A 文章编号:1673-9094-(2017)02/03C-0064-03
宿迁开放大学围绕实施精细管理,提升办学内涵的目标要求,各项工作取得优异成绩。2016年,学校创建“国家级高水平示范学校”“江苏省高水平现代化职业学校”“江苏省高水平示范性实训基地”,荣获市直教育系统目标考核优秀奖,办学实绩考评一等奖,被省教育厅评为“江苏省教育工作先进集体”,被团省委评为“江苏省青年文明号”。国赛金牌教练罗义老师荣获“宿迁市最美教师”和“宿迁教育十佳教师”,“京东电商学院开启政校企合作新模式”被评为2016年度“宿迁教育发展十件大事”。
一、强化党性观念,“四带头”让党建工作亮起来
(一)领导带头抓好“两学一做”学习教育
领导干部带头上党课、与普通教师结对共建、开展谈心谈话、实行公开承诺,积极参与“守纪律讲规矩,坚定理想信念”大讨论,确保学习教育活动取得实效。
(二)干部带头开展“双述双争双评”活动
在党员干部中开展“述严述实,争当师德标兵,争当优秀教师”活动。学校中层以上领导干部都要按照工作要求,对照自己的学习、工作和生活,向学校党委述职,并接受老师和学生的“评议”。
(三)党员带头参与“四个一,四走进”活动
每个支部确立一个调研课题;每名党员联系一个班级;每名党员帮扶一名困难学生;每月开展一次谈话活动。在党员中开展“走进系部”、“走进班级”、“走进实训室”、“走进学生宿舍”的“四走进”活动。
(四)支部带头实行党员实绩公示制度
学校党委配齐配强各支部负责人,坚持把每月党建工作与行政工作一同检查、一同汇报、一同落实。坚持“党员实绩公示”制度,各支部的每名党员每月的工作实绩由支部汇总,张贴上墙,广泛接受群众监督。目前,党员干部和教职工的精神面貌有了很大改变,责任心明显增强,充满团结和谐向上氛围。
二、强化发展意识,“四拓展”让办学空间宽起来
(一)拓展重点专业
学校依据国家级示范学校创建标准,深入分析现状,认真查摆问题,列出问题清单,细化方案落实,积极争取资金,圆满完成汽车、建筑、机电、计算机、会计5个重点专业和数字校园、学生高素养养成两个特色项目的建设任务。
(二)拓展创建规模
国家教育改革发展示范校创建已顺利通过验收;同时,扩建建筑实训室、汽车实习工厂。“江苏省高水平现代化职业学校”和“江苏省高水平示范性实训基地”两个创建项目已经创建成功。
(三)拓展办学方式
学校积极扩大办学途径,实施“1+1+1”办学模式,在办好大专、中专等全日制学历教育基础上,认真做好开放本科、专科学历教育工作;同时,积极开展送教下乡、送技术下乡,社区教育如火如荼,进一步凸显办学特色。
(四)拓展合作领域
学校与市住建局合作共建监测中心,与精科电气、可成科技、洋河集团、大地保险等45家企业密切合作,与宿迁市软件园、市建设局、市海事局等部门合作办学。江苏开放大学京东电商学院的创办,标志着政校企合作办学跃升到一个新的平台。学校认真落实三方协议内容,并用最短的时间、最高的标准建成全国最大的京东校园运营中心、京东校园物流中心即京东派和“趣淘学”,真正意义上为京东电商学院学生提供了“四个有”,即有文凭、有技能、有工作、有钱花。2016年本专业招生500多人,社会影响巨大。
三、强化能力提升,“四突破”让教学质量高起来
教学管理坚持“现代规范、质量提升”的原则,全面实施电子教案,推进校级优质课、示范课、展评课建设,完善教育督导制度,通过狠抓教学管理促进质量提升。
(一)技能大赛求突破
学校坚持以技能大赛为抓手,促教育教学质量提升,创新方式,加大力度狠抓技能大赛,充分调动教职工和学生参赛的积极性。采取了“所有项目全面提升,试点目重点突破”的工作思路,确立了“中餐烹饪、汽车涂装、电子商务”等6个项目为重点突破项目。2016年,荣获国赛金、银、铜牌各1枚,荣获省赛金牌2枚、银牌6枚、铜牌23枚,获得市赛金牌32枚,银牌33枚,铜牌25枚,获奖等次和获奖人数在全市遥遥领先。国际大赛成绩迈上新台阶,荣获“2016中餐烹饪世界锦标赛”果蔬雕刻项目银牌。荣获市政府颁发的技能大赛“国赛金牌奖”和“省赛金牌奖”。学校已连续两年成功承办省技能大赛计算机辅助设计(工业产品CAD)项目的比赛,是宿迁市唯一赛点。
(二)教师能力求突破
在江苏省“两课”评比中,获得省级示范课1个,省级研究课8个,获奖率100%;获省职业学校信息化教学设计大赛二等奖、三等奖;获省职业学校信息化实训教学比赛二等奖;在2016年江苏省职业学校课堂教学大赛上,4位老师参赛,3人获得二等奖、1人获得三等奖。
(三)人才培养模式求突破
学校围绕宿迁地方经济社会发展和产业结构转型升级,构建了以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体,理论与实践相整合、教学内容与岗位需求相适应的课程体系,将“三创”教育、技能大赛成果融入教学。依据省指导性人才培养方案,修订和完善了16个专业的实施性人才培养方案,全面实施中职“2.5+0.5”、高职“4.5+0.5”的教学安排,突出专业技能课教学,强化学生专业技能培养。修订汽车运用与维修、中餐烹饪、电子商务、计算机网络技术等专业2015级人才培养方案,制定了2016年招收专业人才培养方案。
(四)学生综合素质求突破
学校2016年对口单招专科以上上线通过率100%。学生参与校内技能比赛率100%。汽车、机电、烹饪、计算机等专业“双证书”率达100%。学生就业率高,深受用人单位的好评。精心组织2013级南信大机电班“3+4”中职―本科分段培养转段考试,本次考试27名学生有24人通过转段,通过率88.9%。
四、强化育人机制,“四提升”让学生管理活起来
围绕“规范常规管理,抓好养成教育,提高学生综合素养”这一中心,切实抓好学生管理工作。
(一)进一步提升德育工作有效性
坚持以严格管理、提高工作质量和工作效率为目标,以培养学生文明习惯和良好的道德品质、健康的心理为目的,以学生日常行为教育为核心,以感恩教育和养成教育为重点,以主题月活动为载体,以检查评比为手段,以提高班级管理质量为契机,不断增强德育工作的主动性、针对性和实效性。2016年,有40多名学生受到省、市级表彰。
(二)进一步提升学生管理规范性
创新德育考核模式,学生的思想道德素养和行为素养有了质的飞跃;建立学生管理标准流程,编制《学生管理手册》,制定《班主任一日常规》《学生工作基本流程》等10项制度。
(三)进一步提升学生综合素养
以学生社团为抓手,以学生活动为载体,全面提升学生素养,组建社团50个,学生参与率91%。宿舍管理实行“三查三评”,培养学生“文明、爱校、守纪、向善”的品德。学生宿舍实行智能化管理,确保学生安全。学生管理创新案例荣获省开放大学办学系统学生管理一等奖。
(四)进一步提升全国文明城市创建积极性
学校积极响应上级号召,认真参与全国文明城市创建活动,全力以赴做好创建的各项工作。强化校园卫生,按照创建标准改造食堂和学生宿舍,在学生宿舍区搭建晾晒场和乒乓球台,食堂设立消毒间,提升食堂宿舍的卫生和安全水平。加快“三个文明”建设步伐,清理校园卫生死角,努力达到创建要求,推动学校各项工作深入开展。
五、强化服务功能,“四延伸”让培训工作强起来
社会培训坚持“做大多元”的原则,在巩固传统的培训项目,保证培训质量的基础上,积极拓展培训项目,取得较好的经济效益和社会效益。
(一)把培训向系统外延伸
加强与住建、海事、人社等部门合作。经国家海事局批准,学校取得“内河液化气(LNG)燃料动力船船员特殊培训”项目资质,成为国内首批获准两家之一、江苏省唯一一家具备开展内河液化气(LNG)燃料动力船船员特殊培训资质的机构,开办内河船员培训3期、内河液化气(LNG)燃料动力船船员特培2期。组织计算机等级考试453人次;组织汽车驾驶、会计、机电技术等职业技能鉴定312名;组织普通话测试2期210人,组织英语4、6级考试,组织创业培训4个班120人。
(二)把培训向学历提升延伸
精心组织国家开放大学、江苏省开放大学及奥鹏学员的开放教育工作,学员报到率首次突破80%,稳固率达98%以上;采取多种措施,解决了部分教师网上教学困惑,推动网上教学的有效组织,完成开放学员本专科毕业设计选题审核、上报工作,组织420名学员参加毕业论文答辩;组织完成国家开放大学和江苏开放大学学员约两万门次的选课工作,完成江苏开放大学、国家开放大学毕业生数据初审、上报和毕业证、学位证办理等工作。
(三)把培向社区延伸
认真落实市委、市政府关于大力发展全民教育、努力提升居民素质的号召,学校与湖滨新区祥和社区、宿城区项里街道等社区签订共建协议,通过开展健康教育主题活动、清明节文明祭祀主题讲座、世界读书日主题活动及世界无烟日公益宣传教育等活动,使学校与社区实现教育资源共享,优势互补。
(四)把培训向农村延伸
一、工作的成绩与亮点
(一)教育例会精神贯彻到位
各学校按照教育局要求及时传达全市教育工作会议与教育工作例会精神,安排部署新学期工作,确定学期重点工作.一是明确目标,制定计划,认真贯彻落实2012年教育工作任务.二是加强班子和队伍建设,以善于管理、勤于学习、精于业务为目标,以思想上有活力、工作上有创新、管理上有凝聚力为方向,打造一流的学校工作团队.三是不断更新办学(园)理念、积极改善办学条件、努力彰显办学(园)特色.四是加强精细化管理,全面提高教育教学质量.五是加强师德师风建设,增强教师的工作责任心,激发教师的爱心,提升教师人格魅力.
(二)常规管理工作整体推进
1.严格落实收费政策.各级各类学校(园)都能严格按照市物价局核定的收费项目、收费标准公示收费,自觉接受群众监督.中小学按要求收取了相关学科的练习册费用和作业本费,幼儿园收取了保教费和伙食费,无违规收费行为.
2.学生报到井然有序.新学期各校均按照《玉门市义务教育阶段学生学籍管理暂行规定》规范学籍管理,学生异动手续、登记表册齐全,建档工作有序开展.对进城务工人员子女严格审核相关手续,避免了人为的择校,确保了教育的公平.独山子学校把适龄儿童的入学工作作为头等大事来抓.开学前,全体教师入户走访,摸排学龄儿童情况,登记造册,并宣传“两免一补”惠民政策,动员学龄儿童入学,成效明显.
3. 各类课程开设齐全.从督查调研情况看,各校均能严格执行国家课程标准,开齐开足课程.幼儿园以实施《快乐与发展》课程为导向,以构建理想课堂为目标,深化课程改革.义务教育阶段学校在开齐开足课程的基础上,注重学生特长培养,成立微机、音体美等兴趣小组并定期定时组织开展活动,培养学生特长.花海中学、赤金中学音体美教学成效明显,今年的高中招生工作中,分别有15名、11名学生被玉门一长班录取.
4.教育装备管用良好.各学校加强了教育装备的管理和使用,有条件的学校配备了专职实验员和图书管理员,危险化学药品实行双人双锁专柜管理,微机室、图书室、实验室、音体美等功能室管理规范,同时各学校建立健全了各项管理制度,并打印装框上墙.黄花学区将电子白板教学安排在课表上,督促教师运用现代化教学手段组织教学.
5.高效课改全面推进.为加快高效课堂建设步伐,各校注重制度建设、活动安排与措施落实.一是以学习新理念为起点,提高教师理论素养.二是以集体备课为切入点,努力转变课堂教学方式.三是以研讨课为抓手,不断提高课堂教学效率.四是以合作学习为基点,着力培养学生的学习兴趣.市二中从“高效备课”、“高效上课”、“高效检测”、“高效辅导”、“高效评价”等方面对教育教学管理做了新的尝试,加强了教学过程管理;花海中心小学开展“四个一”活动,即:每天上好一节研讨课、每周开展一次专题交流,每月进行一次优质课评选奖励,每学期组织一次经验交流.并采取“两线并举,同步考核”(一线为常规管理考核,一线为目标责任考核),使课改工作步入规范化轨道;玉门镇学区重视导学案的编制工作,对导学案的编制、教学案的设计提出了明确要求,使导学案的编制、教学案的设计更具操作性,更利于师生教学活动;饮马学区规范导学案使用,一月一收一查一登记,实行月检查月反馈并进行问题梳理,使教师导学案的编制使用日趋规范;清泉学区制定教师评价制度,通过研讨课、示范课,竞赛课等多种形式,深入研究和探讨高效教育的精髓所在,根据不同学科和不同学段学生的特点,逐步把“271”模式与本校的学情、教法相融合,由入模向出模过渡.
为推进高效课改工作,学校将生本教育实验与高效课改有机结合.市一小开展的低年级学生识字教学效果显著,培养了学生的学习兴趣,为学生的海量阅读奠定了基础;黄闸湾学区狠抓教研教改工作,大力推进生本教育,细化课堂环节,为研讨课量化评分,并将存在问题反馈本人,确保工作实效.
6.安全工作不断加强.开校初,各校(园)安全工作领导小组对校(园)舍、消防、饮食、交通、活动安全、校园周边环境等方面进行了细致的安全隐患排查与整治,突出预防.一是制定详细的安全工作计划,与所有家长签订了《学生校外安全管理责任书》,落实安全工作责任.二是完善各类安全管理制度和应急预案,安全措施落实到位.通过开展师生防震、防火、防灾逃生技能演练,提升师生自护自救能力;建立安全台帐,明确安全责任,细化各环节的管理,消除安全隐患.三是结合“安全教育宣传月”活动,通过悬挂横幅、观看展板、编抄报,上好以“安全我知道”为主题的安全第一课和坚持开好每周一次的安全主题晨会,提升师生安全意识和自我保护意识.下西号学区道路交通管理做到“一到位二护送三严查”(即宣传教育到位,值周领导护送学生、值周教师护送学生,每日严查路队情况、严查学生早到晚归现象、严查学生有无骑车上路现象),校园管理落实“一巡二值三监督”(即值日领导挂牌巡查,值周教师挂牌值班、值周领导挂牌值周,红领巾监督岗挂牌监督、生活教师分片监督、年级组长分区域监督)等措施和办法,有效提高了校园安全保险系数;柳湖学区在开校第一天就进行了学生安全教育,对各学校校舍及周边环境进行了细致的排查,抓好安全教育“三落实”(落实每天晨午检,检查学生到校和身体情况;落实每周一节安全教育课;落实每月一次学校安全隐患排查和校园安全演练),确保学校安全.
(三)队伍建设日趋规范
各校都组织教师认真学习了《教师专业标准》,并结合学校各项工作计划的制定,把加强教师队伍建设列为学校管理工作的重要议事日程,采取措施,强化教师的师德建设和业务培训,不断提高教师的思想素质和专业技能.市二中结合学科特点,在教学工作计划,业务培训计划,体育发展规划,艺术发展规划中,对任课教师的教学基本功、专业发展标准等进一步进行了细化,突出了细节管理.市三中以“爱满校园”活动的开展、以办让人民满意教育大讨论为抓手,讨论制定了《玉门三中教师发展五年规划》,实施“青蓝工程”,采取“结对子、选苗子、压担子”三项措施来提高教师的教育教学水平.市二小在庆祝教师节表彰大会上,开展了“教师誓词”宣誓仪式,力求用精神追求凝聚人,用愿景目标发展人;在教师中积极倡导“多读书、研业务、雅兴趣、树形象”等活动,力求用充实的文化活动塑造教师形象;市一幼以师德建设“十比十争当”为统领,既:“比学习,争当创新型教师;比身心,争当健康型教师;比师德,争当服务型教师;比参与,争当民主型教师;比业务,争当骨干型教师;比公正,争当无私型教师;比教改,争当改革型教师;比理论,争当学者型教师;比团结,争当合作型教师,比奉献,争当博爱型教师.”全方位提升师德师风建设水准;市二幼坚持“园本培训、专业成长”的发展机制和“外出吸纳、园本引领”的培养机制,每年人均一次派送外出学习,接受新理念、吸收新经验,回园举行理论培训,开展优质教学观摩活动,转变了教师教育理念,丰富了教师教学经验,促进了保教质量的提升;赤金学区以考核为抓手,严格落实《教职工师德考评办法》,实行师德考核“一票否决制”,提高教师师德;花海学区每学期对全体教师进行一次师德师风考评,成绩记入教师个人档案,进一步加强师德师风;小金湾学校通过“教师个人专业发展意向”进一步增强教师职业信念,鼓励教师走专业化发展道路,师德师风建设逐步加强;官庄学区开展学校评教师、教师评校长、学生评教师、社会评学校等“四评”活动,将教师师德情况记入档案,作为奖励、晋级、聘任的重要依据;柳河学区制定了《正教风、浓学风、塑校风活动年实施方案》,加大教学管理,狠抓落实,努力提高队伍的整体水平.
(四)办学特色日益凸显
1.学前教育有声有色.幼儿园注重特色教育,促进办园质量提升.教师能够根据幼儿发展的特点,合理组织一日活动,严格执行保教工作程序,以游戏为主要活动形式,促进幼儿发展.一是开发资源促幼儿素质提升.市一幼在充分挖掘地域文化教育资源的基础上,开发并集结出版了六本具有一幼特色的园本系列教材,极大地丰富了幼儿园课程内容,拓展了教师视野,让幼儿在感受地域文化中获得发展.同时采用儿童营养分析系统软件进行科学化的营养评价和食谱制定,通过轮流主厨制、炊事员岗位技能竞赛、食物品尝评价等一系列措施,全面提高膳食质量,确保幼儿开心、家长放心.二是特色教育活动促幼儿多元发展.市二幼充分挖掘教师潜能和资源优势,培养有专长、有特色的教师队伍.坚持开展“礼仪教育”“早期阅读”“童谣舞蹈”“蒙氏探索”“奥尔夫音乐”“思维绘画”“社会实践”等特色活动,通过“礼仪苑、探索站、小舞台、表演角、大自然”等平台培养幼儿文明礼仪、动手操作、表达认知、探究发现、构建创新、展示表演、自主求知等多元能力.三是加强规范管理促保教质量提升.油城幼儿园通过“三三三”活动开展,即“三评”(评明星班级、明星个人、明星教师)“三奖”(奖合作、奖奉献、奖创新)“三元素”(音乐体能锻炼、本土化泥塑活动、特色区域活动)活动,从管理水平、保教质量、创建特色等三方面全面提高幼儿园保教质量.四是激发潜能打造和谐团队.市三幼大力倡导“相互扶持、和谐共赢”的理念,打造和谐团队,教师具有较强的爱园、敬业、奉献精神,新园搬迁过程中,克服人员少、时间紧、任务重的困难,加班加点,制作了精美的手工作品,完成了幼儿园的布置、美化工作,为幼儿创设了温馨、优美的环境.
2.义务教育均衡发展.一是学校的办学理念和目标定位进一步清晰,发展内驱力进一步增强.市一小用艺术教育点亮爱美心灯,艺术教育不断加强.二是校园文化活动进一步丰富,师生精神面貌进一步好转.各校通过开展海量阅读系列活动、英语情景剧、校园艺术节、体育运动会、广场文艺演出等活动,为学生搭建了展示自我、锻炼自我、超越自我的舞台.三是校园读书活动进一步加强,师生读书习惯进一步养成.昌马学区新购置图书2000余册,落实管理制度、借阅办法、开放时间,组织读书系列活动,培养学生读书兴趣;下西号学区坚持利用周一升国旗及课间10分钟、晨读等时间开展学生“经典诗文诵读活动”,图书进教室、进走廊、进宿舍,读书活动广泛开展;团结学区持续落实《“书香班级”“阅读之星”评比实施方案》,定期对“阅读之星”、“书香班级”进行评比,用读书促学生成长,用读书陶冶学生情操.四是学校办学水平进一步提升,社会、家长满意度进一步提高.五是各校进一步认识到过程管理的重要性,注重过程管理;市三中以省级文明单位和酒泉市廉政教育示范校的创建为平台,不断夯实学校各项基础性工作,提高管理水平,提升了学校发展的内涵;油城学校要求各科教师在作业的布置和批阅上做到“四精四必”(四精即精选、精讲、精练、精批,四必即有发必收、有收必批、有批必评、有评比补),进一步规范了学校管理.
3.普高教育成效明显.市一中进一步明确校级领导班子成员工作职责,调整中层干部,创新工作方式,狠抓高考厚度,细化管理措施,提升管理水平.一是以高中新课改为契机,加大学校精细化管理力度,重视优等生、特长生的培养工作,2012年高考成绩有了新的突破.二是实施以老带新,促专业成长.为提高青年教师的教育教学水平,促进青年教师的专业成长,学校通过师徒结对的形式,为学校骨干教师和青年教师搭建学习交流平台,发挥骨干教师传、帮、带的作用,让青年教师少走弯路,快速成长.三是开展赛教活动,激发青年教师的竞争意识,提升教师业务水平.四是注重改善办学条件,营造育人环境.生活服务楼已经开工建设,玉门一中碑记石刻已落成,环境育人的功能日益显现.
4.职业教育协调发展.石油中专为了稳定学校办学规模,全员参与,强化责任,全力做好招生工作,以招得进、管得好、留得住、送得出的工作思路,为创建中职名校提速.同时,学校注重打好组合拳,一是打好“就业牌”.学校通过考察,先后与吐哈油田、嘉峪关、青岛、上海等14家企业建立了长期、稳定的就业合作关系,确保学生有效就业.二是打好“专业牌”.今年学校拟新开设汽修应用、化学工艺两个专业,学生专业选择更加广泛,就业渠道更加畅通.三是打好“技能竞赛牌”.学校积极创设条件,鼓励学生参加各级各类技能竞赛.2012年,学校组织参加甘肃省技能大赛,6人参赛,3人分获三等奖.四是打好“高考升学牌”.学校广泛宣传今年的三校生高考成绩,通过入户动员、跨县市招生等办法提高新生入学率.
(五)其他工作
1.效能风暴工作突出实效.效能风暴行动开展以来,学校坚持把该项活动的开展与细化学校管理、提高办学效益相结合,与推进高效教育综合改革、提高课堂教学效益相结合,与加强学生管理,提高学生养成教育相结合,与加强教师队伍建设,增强教师责任心相结合,通过开展高效课堂教学竞赛、名师课堂赏析、优秀课堂实录分析、教学基本功竞赛、读书心得交流、教师才艺展示、课程标准学习讨论、师德专题讲座、完善规章制度等系列活动,促进了教师的成长,提高了学校工作效能.
2.示范校创建工作有序推进.根据年初教育局与全市相关学校签订的教育工作管理目标责任书中涉及的创建任务,市一中、市三中、油城学校、花海学区、下西号学区、昌马学区的创建工作进展有序.以创建促发展、以创建促提高的氛围已经形成.
二、存在的问题与不足
1.高效课改良莠不齐.一是部分学校编写的导学案质量不高,有些教师直接从网上下载导学案,照抄照搬现象严重.二是小组讨论流于形式,讨论展示只局限于个别好学生,学困生消极应对,讨论问题不认真.三是存在两极分化现象,学困生对学习失去信心,存在厌学情绪,学习成绩下降.四是没有把导学案与配套练习有机整合,师生负担较重.
2.学前教育不够规范.
一是不能很好的贯彻落实《甘肃省幼儿园教育指导纲要(试行)》和《甘肃省幼儿园保教管理指导意见(试行)》,对“两个文件”缺乏研读,二是部分私立幼儿园办园理念不新、方法单一,园务活动设置不科学,对《快乐与发展》课程包的使用缺乏认识,活动安排不符合幼儿身心发展规律.
3.实验教学开展不足.有的学校对实验教学重视不够,一味强调缺少专职实验员或设备不足、药品缺乏等客观原因,实验教学不能正常开展;有的学校实验室水、暖、电不通,维修不及时,实验教学功能作用发挥不好;有的学校管理不严,教师弱化演示实验和分组实验,造成实验设备闲置,利用率不高,使实验教学流于形式,这种重理论轻实践的教学方式严重制约了学校教学质量的提高.
4.安全隐患依然存在.一是部分学校师生安全意识淡薄,不遵守交通规则,闯红灯现象严重.二是部分学校寄宿生回家坐车困难,学生家长用农用车、摩托车、自行车等接送学生的现象依然存在.尤其是市直学校住校生因体制不顺等原因,学生回家无车可坐,学生滞留车站时间过长,存在安全隐患.三是部分学校技防设施不到位,监控系统不能正常使用,弱化了技防设施功能.四是学校对学生在校外活动教育引导不够,部分学生课余时间在公园、人工湖等场所游玩时,有破坏公物的现象,造成了不良的社会影响.
三、工作建议与要求
1.更新理念,大力推进高效课改.一要整体把握高效教育的内涵.高效教育是一项系统工程,不仅只关注课堂,还要关注学校德育、班级文化、海量阅读、三力建设、评价机制等系统因素.因此,学校要因地制宜,建立符合本校实际的教育模式.二要更新教育理念,深刻理解高效课堂的精髓,准确把握教材中每章每节的教学意图和目的,编制高效实用的“导学案”.三要加强班级小组建设,培养和锻炼学生自主能力,培训小组长,让每个孩子在学习过程中,学会参与、学会合作、学会尊重他人,重视小组合作学习和个人展示,建立融洽的师生关系,创设有效的学习氛围.四要建立有效的评价机制,完善对教师、学生的评价体系,实行目标管理责任制,转变教师工作思路,拓宽学生发展途径,奠定学生自我发展、终身发展的基础.
2.加强学习,促进学前教育健康发展.认真组织教师学习《甘肃省幼儿园教育指导纲要(试行)》和《甘肃省幼儿园保教管理指导意见(试行)》,按照幼儿的身心发展规律安排好幼儿园的各项教育活动,引导家长支持幼儿园的教育工作,使幼儿在欢乐和谐的教育环境中获得全面健康的发展.因此,幼儿园应务实学前游戏观,注重幼儿的实践、探索活动,从培养良好习惯入手,以激感、兴趣为主,积极创设良好的环境,安排多种有益的活动,把培养幼儿良好的品质作为幼儿园实施素质教育的核心,促进幼儿快乐、健康成长.
3.强化培训,提升实验教学水平.各中小学要高度重视实验教学,做到领导认识到位,教师安排到位,措施落实到位,努力提高实验教学管理水平.要成立实验教学领导小组,及时了解掌握实验教学情况,研究解决实验教学中存在的困难和问题.要加强实验教师特别是兼职实验教师和管理员的校本培训,充分发挥专职实验人员的专业引领作用,督促教师和实验员熟悉实验教学流程和操作规定,明确工作职责,全面提升实验教学效果.要鼓励教师自制教具,开展实验教学研究,撰写实验教学论文,切实提高实验教师的教学水平.认真开展实验教学、多媒体辅助教学,不断总结实验教学成功经验,全面提高实验教学水平.
1、强化服务,搭建人才供需平台。一是扩大市场交流。今年年初,我们举办了第三届春季人才招聘周,期间企业进场设摊415家次,张贴信息328家次,推出岗位4326个,进场应聘者超过3700人次,达成就业意向1986人。同时每周日定期举办“人才集市”,全年共举办53期,进场设摊单位4327多家次(其中张贴信息1630家次),推出岗位19910个。二是开辟网上交流。*人才网全年新增企业会员322家,网站点击率达23万次,现共有个人会员18749人。三是更新硬件设施。市人才交流中心于今年12月重新整修办公区,实行窗口式服务,规章制度和办事流程上墙公布,方便毕业生办理报到落户等手续。
2、根据需求,拓宽人才引进渠道。一是外出引才。今年,我们根据需求,先后组织企业参加*市春季大型人才招聘会、安徽(合肥)大型综合人才招聘会和省大中专毕业生就业招聘会,还组织企业赴*、*、*等地进行招聘。今年,我市共引进各类人才5790名。截止年底,我市人才总量达到115545人,其中高层次人才1866人。二是“订单”引才。继续发挥与高等院校紧密合作“订单”引才优势,引进黄冈职院、*学院、*职院、*职院等多所院校毕业生560人。三是参加*市首届校企科技和人才合作恳谈会。10月28—29日,我市组织102家企业与来自全国各地的278所高等院校进行洽谈对接。钱江摩托、新界泵业两家企业分别与*大学、*科技大学签署了校企人才合作协议;明华工贸、爱仕达电器两家企业则分别与攀枝花大学、*职院签署了实训基地协议。我市还与*大学、*科技大学、电子科技大学三所院校签订了就业实习基地协议。
3、出台政策,优化人才吸纳环境。一是印发20*年高校毕业生就业工作意见(温政发[20*]1*号)。意见对事业单位、国有企业聘用人员提出了要求,同时对鼓励和引导高校毕业生面向基层就业在政策上给予优惠。二是扩大人事数量。今年市人才交流中心新接收毕业生档案5724份,人事档案数量已达29002份。全年共办理人事6536人,集体2621人、32家单位。三是大规模开展人才派遣。今年是我市人才派遣大规模展开的一年。市人才交流中心负责全市机关事业单位编制外合同用工的管理、派遣协议签订和执行、劳动合同签订和工资发放、社会保险费缴纳等事宜。截止年底,实行人才派遣的已有企业单位21家、877人,机关事业单位198家、2162人。
二、实施人事制度改革,加强机关事业单位队伍建设
1、坚持实行“凡进必考”的人事考录制度。根据本市行政机关和事业单位队伍建设需要,建立行政机关和事业单位正常补员制度。坚持“公开、公平、竞争、择优”原则,进一步完善人事考录制度。今年,我们组织考试录用国家公务员39人,向社会公开招聘普通高校毕业生到农村和社区工作210名,从高校毕业生中公开招考(招聘)事业单位工作人员4次、考录(招聘)81名,选调事业单位工作人员5次、选调15名。公开考试择优录用差额拨款和自收自支事业单位人员165名。在考录过程中,实施“阳光操作”,从制定招考简章到报名、考试、体检、考核每个环节都规范运作,严格把关,并推行面试考官异地执考制度和市人大代表、市政协委员面试旁听制度。最大限度提高整个招考过程和各个环节的透明度,赢得了社会的共识。
2、切实加强公务员队伍管理。一是开展公务员日常登记工作。办理131名新录用公务员和20名干部公务员登记手续,补办7名公务员过渡手续,重视公务员信息数据库建设。二是开展事业单位申报参照公务员管理工作。严格条件和程序,积极做好申报工作。今年共申报了市体育局等13家单位。三是做好公务员年度考核工作。坚持客观公正、注重实绩的考核原则,以公务员职位职责和承担的工作任务为基本依据,全面考核德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。做到规范考核行为,严格考核程序,提高考核质量,注重考核结果应用。重点把好优秀等次比例和不称职等次人员的确定关,对本年度受党政纪处分和效能告诫,单位未按规定确定考核等次的公务员,严格审核并一一予以纠正。全市2734名公务员参加考核,被定为优秀等次454名,称职等次2173名,基本称职等次19名,不称职等次1名,不确定等次87名。四是完成竞争性公开选调工作。我市报名参加省级机关面向县(市、区)乡镇(街道)机关公开选调主任科员以下公务员有54名,通过资格审查有35名,其中有2名被省级机关选调。我市市级机关共选调公务员11名。
3、继续做好干部安置工作。今年,*市下达给我市安置的军队转业干部共计28名,其中团级干部4名、营职干部11名、连排职干部10名、技术干部3名。为圆满完成今年干部安置任务,我们积极与有关部门联系,落实安置计划。把团职干部作为安置工作的重点,下达指令性计划安置,并与接收单位领导班子配备通盘考虑。对营职以下(含营职)及技术干部继续实行考试与考核相结合的办法进行安置,根据考试考核总分,从高分到低分,由干部按照职位要求自愿选择接收单位,已全部安置完毕。28名干部中,安置在行政机关21人,占75%,事业单位7人,占25%。
4、积极推进事业单位人员聘用制度改革。为确保我市事业单位人员聘用制度改革顺利推进,1月30日,市委办和市府办联合下发了《*市事业单位人员聘用制度实施办法》,并召开会议,部署全市事业单位人员聘用制度实施工作,还对参会人员进行业务培训。按照“先易后难、先行试点、以点带面、逐步深化”原则,建立定期联系沟通、定期检查督促和定期通报进展情况的“三定期”制度。对实施过程中出现的问题及时进行处理,如对镇(街道)计生服务站原县招聘人员,提出了在继续执行温人劳社薪[20*]33号文件的基础上,可参照《实施办法》有关规定执行的意见,较好地处理了历史遗留问题,得到了*市人事局和市领导的肯定。截止目前,全市已实行人员聘用制度的事业单位102个,占全市事业单位总数的24.6%;签订聘用合同人员3203名,占事业单位人数的19%。
5、重视公务员和专业技术人员培训。今年以来,按照上级人事部门的统一安排,市人事劳动培训考试中心对全市公务员及参照公务员管理的事业单位工作人员进行全国普通话等级测试。参加测试人员2510人,达到合格标准有2496人,其中二甲1人,二乙562人,三甲1356人,三乙315人。还对事业单位专业技术人员和管理人员进行了公共课继续教育培训,共举办培训班23期,参加培训考试人员5462人。首次开展省二三级等级英语培训,举办培训班3期,培训考试人员114人。积极开展全国计算机等级培训考试,共举办培训班7期,培训人员315人,参加考试人数782人,模块考试2830人次。
三、加强机构编制控制,规范事业单位管理
1、积极探索行政执法体制改革。为进一步提高城市管理行政执法水平,结合我市实际,制定了我市城市管理相对集中行政处罚权实施方案,将政府各部门涉及城市管理有关的行政执法职能调整划归市城市管理行政执法局。市城市管理行政执法局依法独立行使城市管理相对集中行政处罚权,并承担相应的法律责任。组建市城市管理行政执法大队,下设16个中队。相对集中行政处罚权实施后,有关部门不再行使已由市城市管理行政执法局统一行使的行政处罚权。
2、切实加强机构编制控制。一是确立从严控制、严防反弹的思想。除上级有明确要求外,不再审批各部门有关增加机构和行政编制的请示报告,职能调整和任务增加的部门,所需编制也要通过转变职能、调整机构和提高工作效率的途径解决;财政补贴的事业单位原则上不再扩大机构编制;对自收自支事业单位的机构编制,也要从严掌握,做到总量控制。二是维护机构改革方案和“三定”规定的权威性和严肃性。重申经上级党委、政府批准的机构改革方案和同级党委、政府批准的部门“三定”规定具有法律效力,必须严格执行,不得擅自调整变动。三是加强机构编制的集中统一管理。严格实行机构编制管理的“三个一”制度,即凡属机构编制事宜由机构编制部门一家承办,主管机构编制的领导一支笔审批,机构编制部门一家行文。严肃认真对待机构编制审批工作,坚决按规定程序办事,杜绝政出多门、越权乱批机构编制的违规行为的发生。截止12月底,全市行政编制总数为3098名,实有2986名,缺编112名。其中市级机关行政编制770名,实有768名,缺编2名;政法系统行政编制1163名,实有1131名,缺编32名;镇(街道)行政编制1165名,实有1*7名,缺编78名。
3、规范事业单位登记管理。市编办把建立规范的事业单位登记管理制度作为事业单位登记管理的重点工作来抓。经过积极筹备,今年10月开始实行事业单位网上登记管理。为认真做好事业单位登记管理工作,一是把好法人条件审核关。按照依法成立、机构名称、开办资金、住所、法定代表人等条件严格审核,对不符合要求的,一律不予法人登记。二是把好年检关。加大力度,对已办理法人登记的事业单位全面进行年检,今年参检事业单位224家,年检率达97%。年检时对事业单位进行认真审查,对合格的继续确认其法人资格,不合格的依法取消其法人资格。三是对新设立事业单位进行跟踪督办,符合一个登记一个。全年新登记事业单位15家,办理事业单位法人变更76家。
4、清理规范机关事业单位编制外用工。一是建立组织机构。市委、市政府专门成立了市清理规范机关事业单位编制外劳动合同用工联席会议,下设办公室,负责日常工作。二是召开会议,部署清理工作。下发《关于切实做好清理规范机关事业单位现有编制外劳动合同用工工作的通知》(温市委办[20*]3号),并于1月15日,召开全市清理规范机关事业单位编制外劳动合同用工工作会议,部署清理对象和范围。三是规范管理工作。制发《关于机关事业单位编制外劳动合同用工管理的实施意见》(温市委办[20*]4号),规定从5月1日开始,机关事业单位确因工作需要使用编制外人员(包括补充人员),需填写《机关事业单位使用编制外人员审批表》,报联席会议办公室审批,经批准后方可使用。招用人员要按照岗位需求,面向社会择优录用。编制外人员纳入财政预算,市财政根据审批计划和实际使用人数核定各单位编制外人员预算。在核定指标内,编制外人员全部进入派遣公司派遣。经清理整顿,共核定使用编制外用工机关事业单位226个,使用人数4634人,已实行派遣人数2150人。
四、推行专技职务评聘分离,加强专技人员队伍建设
今年,为加强我市专业技术人员队伍建设,全面推行专业技术资格社会评价和专业技术职务评聘分离,使广大专业技术人员脱颖而出,为我市人才总量增加和人才档次提升作出了努力。一是制订下发2007年度*市事业单位工作人员考核工作通知,对各单位上报的登记表和名册进行审核。二是召开20*年春节我市入选*市“211”人才工程和省“151”人才工程人员及国务院特贴人员座谈会。三是组织专业技术人员资格考试报名工作,共有979人参加职业资格考试。四是对766名事业单位、国有企业、非公企业人员进行初定专业技术资格。五是审核推荐委托机关和企事业单位专业技术人员参加*市评审高中初级专业技术资格221人;召开农业、工程、建筑、船舶、中小学中初级评委会评审中初级专业技术资格481人。六是上报我市省“151”人才工程第一、二层次推荐人选,组织我市入选省“151”人才工程和*市“211”人才工程人才赴海南休养。七是参加*市组织的20*年企业与博士后科技项目洽谈会。
五、关心干部职工切身利益,认真做好工资福利工作
工资福利工作是一项政策性强、牵涉面广、关系到机关事业单位工作人员和离退休人员切身利益的工作。我们认真执行上级工资制度政策文件,以极其负责的态度认真、细致做好工改工作。今年,共办理事业单位工作人员工改15家、教育卫生管理人员工资套改60家100多人。办理机关工作人员级别工资滚动升级和正常晋升及事业单位工作人员正常晋升21000人、事业单位工作人员职务(职称)变动升级769人。办理机关事业单位工作人员(财政统发)年终一次性奖金6000多人。办理农村教师任教津贴审批5482人并列入财政统发。办理机关事业单位新录用人员工资确定506人。办理行政机关和事业单位工作人员退休手续159人。办理机关事业单位退休干部住房困难补助242人。调整机关事业单位工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金标准100多人。组织春节慰问老干部和住院干部职工200多人。完成2007年度全市机关事业单位工作人员和离退休人员工资统计年报工作。做好今年全市公务员身体健康检查工作。通过努力提高体检标准每人400元,邀请专家拟出体检项目,进行反复论证,最后确定必检项目和个人选择项目(建议),起草文件并打印体检通知书5000多份。
按照职能要求,做好企业退休干部和退休干部管理工作。根据我市企退干部管理服务工作实际,制订企业退休干部管理服务办法,从依托主管局健全工作网络、加强退休干部学习管理、抓住有利因素树立正气化解矛盾、正确引导营造和谐氛围、切实做好年终慰问工作、加强活动中心管理等六个方面开展工作,尽可能缓解企业退休干部上访问题。根据省人事厅等部门《关于调整企业退休干部生活补贴标准的通知》(浙人发[20*]30号)要求,提高了我市326位企业退休干部的生活补贴标准,并及时发放到位。春节和“八一”建军节期间,对长期患病和家庭生活困难的企业退休干部进行重点慰问,共走访慰问74人次,发放慰问金4万元。对排查出来的重点人员明确责任领导和责任人员,采取“五包”措施和综合办法,确保我市企业退休干部思想稳定。
六、用好就业再就业政策,做好就业再就业服务
按照“立足经济发展,注重岗位开发,坚持市场导向,完善服务体系”的工作思路,继续推进就业和再就业工作。一年来,全市城镇净增就业人数8223人,城镇下岗失业人员实现再就业2835人,其中就业困难人员832人,城镇登记失业率为3.5%。
1、开展创业富民促进就业试点。3月至9月,我局在石桥头镇开展了创业富民促进就业试点。通过试点,该镇逐步走出了一条促进劳动者充分就业,保证经济又好又快发展的路子。其主要做法一是领导重视,资金保障。二是坚持发展经济,开发就业岗位。三是构建队伍网络,做好就业服务。四是调查摸底,建立台帐。五是强化技能培训,提高就业能力。该镇创业富民促进就业取得了初步成效,促进了农村劳动力转移,实现了农村劳动力充分就业;提高了农民素质,增加了农民收入;最重要的是增加了就业再就业的造血功能,解决了困难人员就业再就业难题。
2、加强再就业援助。帮助2700名下岗失业人员实现再就业是今年市政府为民办实事之一。我局一是开展调查摸底,搞清下岗失业人员人数和分别情况;二是制定分解指标到各镇(街道);三是下到各镇(街道)进行面对面沟通,商讨措施办法;四是用足用好再就业相关政策,帮助下岗失业人员实现再就业。经过努力,已超额完成2700人下岗失业人员实现再就业任务。另外,止年底,我局已发放《再就业优惠证》1150本,对就业困难人员从事个体经营并确认开业审查核发一次性创业补贴计386人,发放资金77.2万元。持《再就业优惠证》人员从事个体经营新办营业执照有1000多户,其中就业困难人员有509户。
3、举办就业再就业推介会。今年共举办了12次大型就业再就业推介会,共有885家用人单位参加,提供就业岗位18896个,会上前来求职登记7246人,达成意向4780人,当场录用1973人,其中下岗失业人员560人。每次推介会前,预先进行广告宣传,争取更多的下岗失业人员、被征地人员和大中专毕业生参加。会上还开展就业再就业政策宣传咨询活动,设立下岗失业和被征地人员培训报名点。
4、开展职业技能和创业培训。按照“规范、对路、适用、专业”的原则,根据市场和企业需求,通过联合办班、企业自培等方式,开设计算机硬件维修、计算机系统操作、车工、钳工、电工、市场营销等专业,对下岗失业人员进行再就业培训。另外,对有创业意向和创业条件的下岗失业人员进行创业培训,鼓励他们利用自身优势进行创业。市就业处全年组织下岗失业人员再就业培训1760人,其中创业培训220人。同时对外省来我市务工人员进行免费职业技能培训,到年底,参加培训的外省务工人员为10012人。市技校全年组织农村劳动力转移就业技能培训1280人,务工农民岗位技能培训1276人。
5、做好城镇“零就业家庭”帮扶工作。一是深入各个村居进行“地毯式”排查。摸清“零就业家庭”情况,对初步确定的23户35人“零就业家庭”建立台帐和资源数据库。二是开展“一对一”帮扶。对有就业愿望的“零就业家庭”建立就业服务档案,实行“一家一策、一人一策”,并签订结对帮扶协议。三是提供职业培训。对缺乏就业技能的“零就业家庭”成员开展“订单式”技能培训,使其获得一技之长,提高基本的就业竞争力。四是完善“零就业家庭”动态管理。建立健全“零就业家庭”调查登记、申报认定和就业服务制度,落实各项帮扶政策,并建立回访制度,确保“零就业家庭”出现一户,帮扶一户,消除一户。至6月底,已基本实现“零就业家庭”清“零”目标。
6、加强劳动力市场管理。一是加强对公共职介中心工作人员的培训,提高业务和职业道德素质,树立良好形象。今年市劳动力中心市场被工商部门续评为三星级市场。二是严格审查用工信息,杜绝虚假信息,提高介绍成功率。今年进市劳动力中心市场求职登记有30067人,提供就业岗位35418个,介绍成功有18162人,成功率为60.4%。三是开展清理整顿劳动力市场活动。2月份,我局对全市职业介绍机构进行了清理整顿,责令改正16家,注销职业介绍资格1家。四是加大民办职业介绍机构管理力度。开展年度审验和信用等级评定工作。截止年底,全市共有民办职介机构49家,分布在全市9个经济较为发达的镇和街道。
七、加强社保体系建设,发挥社会保障功能
1、养老保险扩面征缴工作全面推进。一是按照浙政发[20*]70号和浙劳社老[20*]125号文件精神,在11月份减征企业单位缴纳的社会保险费,减征金额达到3640万元。同时根据文件精神,向市政府提出将企业单位养老保险缴费比例从16%降到12%。二是根据浙劳社老[20*]136号文件精神,做好企业退休人员养老金调整工作。退休人员养老金平均增资123元,20*年度退休人员养老金平均达到1180元。三是正在出台企业职工基本养老保险“两低”与“统一办法”并轨衔接办法。四是开展基本养老金领取资格认证工作。截止11月底,全市企业养老保险参保人数140416人,事业养老保险参保人数5660人,其中在职职工4432人,退休人员1288人。全年共征缴养老保险费45383万元,基金支出24189万元,基金累计结余119942万元。
2、基本医疗保险工作不断发展。一是积极稳妥做好医保扩面工作。将参保范围扩大到市属集体以下各类企业,实行用人单位职工医疗保险与养老保险捆绑的参保办法。二是正在出台城镇职工基本医疗保险部分政策调整办法和城镇居民基本医疗保险政策调整办法。三是完善基本医疗保险定点医疗机构考核办法,实施动态管理。发现异常情况,及时上门,帮助分析问题,制订解决方案,将监督与服务有机地结合起来。预计全年医保基金减少支出600万元以上。至11月底,完成了*市下达的基本医疗保险参保指标,全市基本医疗保险参保总数达到89030人,全年基本医疗保险费收入12709万元,基金支出78*万元,基金累计结余36122万元。城镇居民医保参加人数达到58000人。
3、工伤保险参保取得突破性进展。为方便企业参保,各镇、街道劳保所都采取了便民服务措施,代办各项手续。我局社保科在规定时限内给参保职工作出工伤认定,缩短认定期限,提高工作效率,并在新河和箬横两镇进行工伤认定简易程序试点。加强工伤认定工作管理,制订并实施工伤认定操作规程和业务流程。通过实地调查和询问等,有效遏制冒名、虚构、伪造申请工伤资料违法骗取工伤待遇歪风。截止11月底,全市工伤保险参保人数达到330370人,完成*市下达的工伤保险扩覆任务。全年共认定工伤7832起,组织职工劳动能力鉴定1812人。全年工伤保险费收入3586万元,基金支出2339万元,基金累计结余2142万元。全市生育保险参保人数为22800人,生育保险费收入239万元,基金支出138万元,基金累计结余367万元。
4、继续做好失业保险扩面和基金征缴工作。一是抓基金征缴。年初通过与各镇(街道)沟通联系,落实*市下达的失业保险征缴扩面任务,确保全市征缴任务按时完成。二是积极探索失业保险征缴和发放新思路。完善失业保险金发放程序,做到既方便失业人员,又能严格把关,服务好失业人员,充分发挥失业保险金促进就业的作用。三是积极配合市审计部门做好失业保险基金的督查审计工作。四是出台《*市失业保险基金内部控制办法实施细则》,加强失业保险基金内部管理和监督,提高内控能力,确保基金安全。截止11月底,全市失业保险参保总数为86453人,比上年净增8557人。征缴失业保险费3236.5万元,失业保险金累计结余9417.1万元。
5、调整被征地人员基本养老保障政策。一是调整保障待遇和缴费标准。8月28日,我局会同市财政部门,下发调整被征地人员基本养老保障待遇和缴费标准文件,调整幅度达10%,直接惠及19540位参保人员,月增发保障金68.5万元。二是调整参保政策,落实“即征即保”。12月8日,市政府出台了《关于进一步扩大被征地人员参加养老保障有关问题的补充意见》。该意见调整了参保办法,使保障对象不受以“户”为单位条件的限制,能够依据自己的实际情况在自愿的基础上自行选择“即征即保”或“择期参保”。新办法将于明年1月1日起实施。调整参保办法,加大资金筹措力度,为全面实施“即征即保”创造了条件。截止年底,新增参保人数5883人,新增保障资金12409万元,新增享受人数4906人,全年发放养老保障金7363万元。
6、加大社保基金监管力度。一是加强基金内控制度建设。建立基金收入、待遇支付各个环节互相监督的正常的工作机制,规范基金收支管理。二是及时发现和解决基金使用管理中的存在问题。针对基金内部使用管理及审计部门审计出的问题,开展基本养老保险基金等各类保险基金自我核查工作,形成基金自查报告,并及时研究解决基金管理使用中存在的问题。三是走访欠费单位,催缴欠缴基金。到教育局催缴欠缴的1000多万元医疗保险基金,财政部门已在7月份解决了欠缴的医保基金。上半年收回欠缴各类保险费1835万元。
八、依法调处劳动争议,维护劳动者合法权益
1、加强基层劳动争议调解组织建设。为方便劳动者和用人单位“就近、就地、就快”解决劳动争议,努力将矛盾化解在基层,我们本着“预防为主、基层为主、调解为主”的方针,积极指导各镇、街道劳动关系协调委、劳动争议调解委和派出庭开展劳动争议案件的调解工作。今年新增设了城西街道仲裁派出庭。城北街道积极探索调解网络向村级延伸,提出了“劳资纠纷调处个案不出村、不出街道”的目标,此举得到了省劳动和社会保障厅陈小恩厅长的肯定。今年各镇、街道劳动关系协调委共受理各类劳动争议案件4598件,结案4214件,为11384位劳动者挽回经济损失4339万元,保护了广大劳动者的合法权益。
2、加大市本级仲裁委办案力度。随着《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》相继实施,全市劳动争议案件大幅上升,今年市劳动争议仲裁委受理的劳动争议案件比去年上升了近30%。今年共立案416件,其中工伤赔偿321件,劳动报酬68件,劳动合同13件,其他争议14件。已审结411件,结案率为98.8%。通过审理为劳动者挽回经济损失860.17万元。为切实维护劳动关系双方当事人的合法权益,积极化解矛盾,一是在案件处理中尽量做到方便当事人,保障其充分行使申诉权利;二是严格按仲裁规则办案,保证案件质量;三是调解与裁决相结合,并以调解为主、裁决为辅的原则处理劳资矛盾,迅速化解矛盾;四是在处理好个人劳动争议的同时,集中精力审理好集体争议案件。
3、重视组织和制度建设。一是及时调整市劳动争议仲裁委员会组成人员,保证仲裁工作顺利开展。二是加强仲裁人员培训,提高仲裁员业务水平。组织仲裁员参加省厅举办的《劳动争议调解仲裁法》培训。规定专职仲裁员定期学习制度,对《劳动合同法》实施后可能出现的争议问题和最高法院关于劳动争议的司法解释进行了专题学习。三是明确内部分工,落实工作责任,实行内部监督。为保证办案质量,在仲裁科(院)内部实行分工负责制。从案件立案、审理到结案实行分工负责,落实各人责任。
九、开展劳动保障执法监察,营造良好用工环境
20*年,市劳动保障监察大队出动检查754人次,检查企业854家,涉及职工55989人,责令补签劳动合同24729份,送达《劳动保障监察询问通知书》和《劳动保障限期改正指令书》30份。畅通“12333”投诉举报电话,日平均接待劳动者达20多人,受理劳动者投诉举报384起,结案384起,为3*9名劳动者追回拖欠克扣工资972.45万元。行政立案处罚案件32起,结案36起,处罚金额25万元(其中查处非法使用童工案件26起,清退童工31人,处以罚款21.75万元;违法招用无合法证件人员案件7起,处以罚款1.9万元)。完成书面审查9504家,其中上报失信企业5家。获*市劳动保障监察案卷质量评比第一名,并被*市局评为劳动保障规范化达标综合先进单位,推荐为省劳动保障监察*年度考核先进单位。
1、完成各项专项行动监察任务。监察大队今年圆满完成上级部署的各项专项行动监察任务,主要包括“清理拖欠农民工工资专项整治行动”、“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”、“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”和提高劳动合同签订率的“春暖行动”。通过整治清理,我市劳动用工环境大为改善,企业依法用工氛围逐步形成。同时处理突发性群体性业主逃匿拖欠工资案件25起,联合各部门和镇(街道)为1893名劳动者追回拖欠工资700多万元,保障了劳动者的合法权益不受侵犯。
2、开展劳动保障书面审查工作。今年,我市共有9504家用人单位参加了劳动保障书面审查,任务数为7790家,完成率达118.95%。为保证书面审查工作顺利开展,我局专门召开会议进行部署。同时将书面审查时间及相关事项在*日报上刊登公告,还以邮件的形式发往各企业。大队专门设立了诚信档案股,落实专人负责书面审查工作。通过书面审查,确定A级企业126家,B级企业5624家,C级企业3749家,上报*市失信单位5家。
3、建立企业欠薪预警机制。今年1月份,市委办和市府办
联合下发《建立企业欠薪预警机制的实施意见》(温市委办[20*]9号),要求各部门明确各自职责,加强配合联动。大队根据文件精神,积极配合各镇、街道处置各类突发性、群体性和业主逃匿案件,落实了欠薪预警机制中确立的各项措施,有效的防止和解决的发生。12月25日,*市政府召开防范处置企业拖欠工资工作视频会议,我市林先华常务副市长在会上作了题为《建立欠薪预警长效机制,依法妥善处置欠薪事件》的经验介绍。
4、健全欠薪保障金制度。落实《*市欠薪应急周转资金管理办法》,保证该项资金适时发挥作用。同时,继续落实好《*市建筑业企业欠薪保障制度实施办法》,督促在温建筑企业建立欠薪保障金。已有70家企业(项目)共交纳欠薪保障金1100余万元,为切实解决建筑行业拖欠工资提供了资金保障。今年2月,我局与市交通局、中国人民银行*市支行联合下文,贯彻实施浙江省交通领域农民工工资支付管理办法。根据办法规定,建立交通领域农民工工资支付保障金制度,切实解决交通建设领域的劳动用工和工资支付行为。截止11月,市交通领域工程共有4家交纳欠薪保障金319万元。
5、抓好“双推”工作制度化管理。今年是《劳动合同法》实施第一年,我们很抓了劳动合同和集体合同签订的推进。12月上旬,我局组织人员对各镇、街道“双推”工作进行了一次抽查。截止12月底,全市共有20735家企业与375390名劳动者签订了劳动合同,1795家企业工会或联合工会与所在企业或被覆盖企业签订了集体合同。与年初下达的目标任务基数比较,企业覆盖面超过了5.8%,劳动合同签订率超过了3.96%,集体合同签订率超过18.54%,点上劳动合同签订合格率达到100%。企业职工台帐均已建立,并已输入电脑。
6、推进行业工资集体协商制度。我市自2003年在新河羊毛衫行业率先开展行业工资集体协商以来,经过不断探索、实践、总结和提高,现已基本形成了一套规范有序、行之有效的操作规程。目前,我市已在羊毛衫、水泵、轴承、注塑、制鞋、帽业、船舶修造等7个行业中开展了行业工资集体协商,覆盖企业600多家,受益职工达3万多人。此项制度得到了有关专家、上级部门以及新闻媒体的普遍关注,特别是去年11月26日,得到了总理“*的做法可以总结推广”的重要批示。今年3月10日,全省推广*市工资集体协商经验现场会在我市召开,陈加元副省长亲临会议并作重要讲话。
7、加强基层劳动保障网格化建设。经过几年努力,目前全市大部分镇(街道)已建立了劳资调解四级网络体系,即市、镇(街道)、管理区、村(居)四级,还有些地方已经延伸到企业内部。以城北街道为典型,该街道重视基层劳动保障网格化建设,建立了较为完善的基层劳动保障协理员制度。现在该街道的大部分劳资纠纷都能在本辖区自行消化和妥善化解,为解决劳资纠纷设立了第一道防线。城北街道加强基层劳动保障网格化建设的做法和效果在《中国劳动保障报》等各级报刊上多次刊登。箬横镇、石桥头镇、城西街道、横峰街道等借鉴城北街道做法,因地制宜,探索适合自己的网格化路子,分别在本辖区的工业园区和村设立劳动保障协理员,完善了基层劳动保障网络。
十、加强职业技能培训,提高劳动者素质
1、加大高技能人才培训力度。今年*市局下达给我市高技能人才培训任务为技师2*人、高级工795人。为完成培训任务,我们深入各镇、街道进行宣传,征求意见,制作高技能人才培训(推荐)鉴定计划数,并将培训数列入市政府对镇、街道年度目标责任考核。我们多次下到各镇、街道,督促落实培训推荐任务的完成。至12月底,我市完成高技能人才培训推荐1040人,其中高级工820人,技师220人。
2、开展技能大比武和首席技工评选活动。一是在大溪新界泵业有限公司举行全市水泵嵌线工技能大比武活动,共有9支代表队、27名选手参加。二是在箬横舜浦帽业有限公司举行帽业编织技能大比武,共有12支代表队、36名选手参加。三是开展市首届首席技工评选活动,共分车工、电工、汽车修理工、美容美发师、烹调师等五个工种。四是组织市第四届中等职业学校师生职业技能竞赛。通过大比武、竞赛和评选活动,促进了技工岗位练兵和高技能人才队伍建设。
3、积极推进职业资格证书制度。今年我们不断拓展考证的空间,经过艰苦努力,得到有关部门的大力支持和配合,全年共培训鉴定核发《职业资格证书》21343本,其中初级19275本,中级1248本,高级820本,超额完成*市下达的鉴定任务数。
4、重视做好市技工学校的招生、学生实习和毕业生就业推荐工作。今年市技校在招生难度增大的情况下,努力拓展招生渠道,寻求更多形式的合作办学思路,基本完成招生任务。通过学校推荐与召开就业洽谈会形式,至9月份,毕业生就业工作基本完成,就业率仍保持在96%以上。该校力抓德育核心,主抓教学中心,强化技能教育,重视学生全面发展。在12月份举行的*市中职学校师生技能比赛中,该校普通车工和数控车工分别获得师生个人第一、团体第一,工具钳工和演讲比赛分别获得团体第二的好成绩。通过全体教职工的共同努力,在9月份学校督导评估中,顺利通过了07学年学校发展规划评估,八个方面规划目标,全部达标。
十一、提高依法行政水平,自觉接受社会监督
1、高度重视行政复议和行政诉讼。本年度因不服工伤认定,申请人向市法制办或*市劳动和社会保障局申请行政复议43件,申请人提请市法院行政诉讼案件33件。针对如此多的工伤认定行政复议和诉讼案件,我局高度重视,积极应对。一方面依法规范做好工伤认定工作,另一方面加强与市法制办和市法院的联系与沟通,做好应诉工作,在业务科室指定专人专门负责。所有工伤行政复议结果均维持我局所作出的行政确认,工伤行政诉
讼也未出现败诉。10月22日,我局在省厅召开的全省劳动保障依法行政工作座谈会上作了题为《工伤认定行政应诉思考和建议》的经验交流。
2、继续组织开展调研活动。继去年我局组织开展调研活动,共撰写18篇调研文章后,今年我局从5月份开始,局领导率先垂范,广泛发动全局各科室和下属单位深入基层,对群众反映强烈的热点和难点问题进行专题调研。到8月底,调研活动基本结束,共收集调研报告22篇。11月中旬,组织优秀调研文章评比活动,分别评比出一等奖4篇、二等奖8篇、三等奖10篇。这些调研报告对市领导和局领导进行工作决策提供了参考。其中《*市人事制度改革问题探讨》和《建立长效工作机制,促进农民创业就业》两篇调研文章分别被《浙江人事》和《浙江劳动与保障》刊登。