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2005年年底,沈阳市公安局向外界透露:按照省政府《关于切实做好改善农民进城就业环境工作的通知》要求,沈阳市有关部门已经起草了相关规定,待相关规定、法规出台后,“暂住证”制度将可能恢复。一石激起千层浪,这一消息一时间引起质疑声一片。让人不解的是,就在两年多以前,2003年7月22日,沈阳市取;肖暂住证,成为当时我国户籍管理中率先取消暂住证的城市。
沈阳市当时的做法得到很多外来工认同,然而,时隔短短两年之后,沈阳为何又要恢复暂住证制度?沈阳市的户籍改革在倒退吗?
暂住证能否控制犯罪
对于即将恢复暂住证,沈阳某派出所不愿意透露姓名的副所长解释,暂住证取消之后,许多外来人口并没有来办理暂住证明卡,这导致公安机关在侦破一些犯罪案件时,破案难度增加。他说:“暂住证对治安管理和案件侦破有着一定的帮助,这是一个事实。”据其介绍,如果某个案件有了潜在线索又没有实质性的证据,怀疑对象是一个外来人口,警方可以利用检查暂住证和强制办理暂住证的办法获得一些对侦破案件有用的资料。
但是他也提到,对于治安管理,外来农民工的情绪问题和城乡差距所产生的自卑感是原因之一,更重要的是外来农民工在城市里挣不到钱,容易产生仇富心理,变得偏激,做出一些违害公众安全的事情。辽宁社科院社会学研究所社会心理研究室主任张思宁也认为简单的暂住证会导致外来农民工的责任感不足,认为自己不是城市中的一员,而强制流动人口办理暂住证往往会导致外来民工的心理不平衡。就这个意义而言,暂住证反而是社会不稳定的一个导火索。
农民――要交多少钱
当外来农民工听说要恢复暂住证时,立即出现了不满的情绪。一些长期在沈阳市打工的外地农民工反应最强烈,他们怀疑:暂住证恢复后,原来自愿的“暂住登记证明”会不会变成强制执行的暂住证,会不会给不良警察提供新的谋财机会?”我们不怕暂住登记,只对收费反感,因为收费了而没有给我们办什么事情。对于我们来说没作用。”这是记者在沈阳鲁园劳务市场听到外来农民工说的最多的一句话。
在沈阳市公安局的网站上,记者找到2003年7月之前关于暂住证收费的规定:“收费标准:流动人口暂住证工本费5元。”而实际情况是这样吗?记者在调查中遇到了一位来自江西、已经在沈阳经商十余年的黄女士。她介绍,1993年,她除了被要求办理暂住证外,还要求交600元钱办就业证。
据有关部门统计,截至2005年11月底,沈阳市共登记流动人口394342人,但警方人士表示真正在沈阳这个城市“流动”的人口远不止这个数字。仅以这个数据为例,暂住证的毛收入便是接近200万元。2000年,内蒙古来沈阳务工的于永军夫妇办理了第一个暂住证,当时他们每人交纳了一年449元的费用,其中包括每月37元的管理费和5元的工本费。如果按照2005年的数据计算,因暂住证而带来的毛收入是2个亿。2002年1月开始,沈阳暂住证收费大幅减少,、降为经商的每年交纳65元,打工人员交纳25元。如果还是以2005年的数据计算,毛收入在1000万元以上。
2006年2月24日,在沈阳市户政系统基层基础工作建设会议上,沈阳市公安局社区警务支队支队长董斌表示:新暂住证制度正在积极酝酿中。新暂住证将实现外来人口在沈阳办理招工、驾照、工商营业执照、子女就学等相关手续时的”一证通”。一位接近沈阳市公安局的社会学者介绍,根据新的暂住证一证管理政策,公安部门承担外来人口的登记和审验职责,物价局将参与制定暂住证的价格。即将恢复的暂住证的具体价格现在还未公开,这笔办证费用农民工是否负担得起依然是个未知数。
新暂住证不是“恢复”而是“尝试”
2003年,沈阳宣布取消暂住证制度时,实行了零收费的免费申报暂住登记制度。沈阳市流动人口可以自愿到当地派出所进行免费暂住登记,从而取得暂住证明卡,外来人员如果想在沈阳经商、从业、工商办照、防疫、保险、子女入学以及申领驾照,就必须出示暂住证明卡。当时取消暂住证有几个原因:一是随着社会发展人口流动频率加快,管理机关不可能仅仅依照暂住证来界定一个人的长期居住情况;其次暂住证是对弱势群体的一种歧视,容易成为一些单位巧立名目违规收费的借口,三是暂住证严重损害了流动人口的人格与自尊。很显然,这项举措对外来农民工益处最大,不仅减轻了他们办理暂住证的经济负担,还在一定程度上减轻了流动人口的自卑感。而面对人们对恢复暂住证的质疑,有关人员表示,这并不是暂住证的复辟,而是创新。
沈阳市公安局宣传处工作人员陈先生在接受《小康》电话采访时说,恢复暂住证“不是恢复而是一种新的尝试”。他说,恢复的”暂住证”是一种新的形式,将以”一证通”的形式出现,集进城工作和保险等为一体,新的“暂住证”不是公安部门一家的事情,而是由几个部门一起来做,现在具体方案还没有出台,所以不方便接受更深入的采访。
沈阳市就业局外来劳动力管理部部长王道平曾向当地媒体表示,沈阳拟恢复的流动人口《暂住证》主要体现在”一证多能”上。“一证”指《暂住证》,流动人口到沈阳后,由社区暂住人口管理服务站登门或预约,登记、照相、办证一站完成。暂住人口持证可享受招工、保险、住房贷款、购车挂牌、汽车驾照、子女义务教育等多项市民待遇和服务。
浙江暂住证管理办法:消除城乡差别的关键一步嘉兴平湖新埭(读di)镇新居民事务所内,28岁的张建嫦开心地接过了一个绿色小本本。
小张是广州人,5年前在嘉兴读书毕业后,就进了新埭镇一家箱包厂上班。拿到这小本本,意味着她从此成了一名嘉兴新居民,而以前对她的称呼是外来打工者。
张建嫦拿到的是浙江第一张居住证。
这也意味着,在浙江实行20多年的暂住证制度画上句号,新的居住证时代来临。
从暂住证到居住证,一字之差,能给来浙江的打工者带来多少实惠呢?
浙江是外来务工大省,目前,省内有外来务工人员达1550万。长期推行的暂住证制度,已经不适应新的形势需要。
20xx年7月,浙江省十届人大会第十二次会议修改并通过了《浙江省暂住人口管理条例》,虽然放宽了限制,农民工在求职或者搞经营活动等情况下不需要出示暂住证,但暂住证制度仍继续保留和执行。
去年9月,省政府办公厅《浙江省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》,正式提出,改革农民工登记管理办法,加快相关立法修改,逐步在全省范围内取消暂住证制度,转而实行居住证制度。这一制度的核心,就是要消除城乡差别。
同年,居住证制度开始在宁波慈溪和嘉兴平湖试点。
浙江暂住证管理办法:居住证有什么好处浙江推行的居住证,是外来务工人员在浙江省居住地的一个身份证明。
根据新近的《浙江省居住证申领办法(征求意见稿)》,居住证将与社保、就业、教育、居住等挂钩,使持证者享受与同城市民一样的服务,而且还在子女就读、计划生育、劳动保障方面享受到与浙江省内市民一样的优惠政策。
这和国内部分城市实行的居住证制度有一点不同,有些城市虽然从暂住证变成了居住证,但仅仅是改了一个字,没有实质性变化。
比如嘉兴的小张有了这张居住证,她可以在大病时,享受政府救助,还可申请当地经济适用房,如符合相关条件,她还可落户平湖,以后她的子女就学,可以不再交借读费。
浙江暂住证管理办法:哪些人可以获得据了解,浙江居住证拟分为两类,一类是临时居住证,一类是居住证。
1、失业人员登记证明书;
2、终止或解除劳动合同证明书;
3、劳动合同;
4、社会保险终止缴费通知表;
5、本地城镇户籍携带户口本或其他有效户籍证明,一寸近照一张;
2、买二手车所需的证件。个人: 身份证,外地人上当地牌照另需有效期内暂住证(居住证)。单位: 组织机构代码证书原件及公章。
3、在购买流程中,需要查实办理的手续。该车是否抵押、法院封存;查验闯红灯记录,有无欠费纪录;车管所出具同意过户交易单;附加税证变更手续;养路费凭单变更手续;如有保险费单则须办理转户手续。
4、在签订车辆转让合同需要的有效证件:原车主身份证、新车主身份证、车辆行驶证正 / 副本、购置税本、车船使用税完税证明、机动车登记证书、机动车刑侦验车单、养路费凭证、保险单 / 卡 / 发票。以上均需提供原件保留复印件。
北京居住证明办理条件1、来京人员持有的暂住证在有效期内且已满6个月的;
2、以下三个条件至少符合一个:
①在京有合法稳定就业(指未来可能在本市就业6个月以上);
②在京有稳定住所(指拥有未来可以在本市居住6个月以上的住所);
③在京连续就读(指在本市中、小学取得学籍的就读以及在本市中等职业学校、普通高等学校和具有研究生培养资格的科研机构取得学籍并接受全日制学历教育的就读)。
注意:未满16周岁的未成年人、行动不便的老年人和残疾人,可以由其监护人、近亲属持相关证件证明和书面委托书(未满16周岁的未成年人,可不提供书面委托书),到居住地流管站或户籍派出所办理暂住登记或申领北京市居住证。
北京居住证明办理材料提交本人近期1寸白底正面免冠彩色证件照片1张,并提供以下证件、证明:
1、身份证明。本人居民身份证或居民户口簿或原籍公安机关出具的身份证明。
2、居住时间证明。持有已满6个月且在有效期内的《居住登记卡》或《暂住证》。
3、合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读证明之一
北京居住证明办理流程1、申请人到居住地派出所,填写《居住证申请表》并签字,提交《居住证申请表》及证明材料
2、相关部门审核:审核申请人的申领条件及证明材料(审核后退还)。
3、人像采集后,开具《居住证受理回执》(凭借回执领居住证)
提醒:北京市居住证每年签注1次
《北京市居住证》实行年度签注制度,每年签注1次。办理签注手续不得收取费用。
《北京市居住证》持有人拟在京连续居住的,应当在居住每满1年之日前1个月内,向居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构提交能够证明其符合“办法”第七条规定条件的有关材料,申请办理签注手续。
与赵新建们的“江湖”
从部队转业时,孔德才44岁,这个年纪做责任区民警已算“大龄”,况且老孔在部队已是副团级,能否胜任,谁都没底。没想到老孔不顾级别和年龄“两个落差”,爽快地说:“没关系,我从头来。”
分配责任区时,老孔专门向所领导提出要“啃一块儿硬骨头”:把人口居住稠密,重点人口及各类案件、事件较多的自立街和小纸坊街给他。
为尽快熟知责任区的全部情况,孔德才拿出在部队时研究战术的习惯:画图。他将每个院落都画了一张草图,院子里的住户、姓名、人员构成及其他信息都标于图上。这个办法虽然“笨”,却非常实用,并且画图的过程本身又是一个熟悉的过程。短短一两个月,1104户3182人的基本情况就都印在他脑子里了。
孔德才脑子里印象最深的是赵新建。他蹲过大狱,性情暴躁,又一无所有,简直就是责任区里的一颗炸弹,“你不帮他,他就可能会重新犯错误。”
赵新建服刑期间,他的乡下媳妇给他生下了一个男孩,但由于是第二胎,一直没有敢申报户口。眼看儿子该上学了,赵新建有点急。
孔德才也急,专门跑到赵新建家里,告知他先到计生办把二胎的处罚程序办完,剩下的事我老孔来办。
让老孔没想到的是,办起来还真不是那么容易。由于孩子是在家里出生的,首先要证明孩子出生的事实。老孔费劲周折找到“接生婆”,请她写了个证明,又找到赵新建的几位邻居,请他们也为孩子出生作证。办完这些,老孔又到社区把该盖的章都盖上,安安静静地坐下来,戴上他那副老花镜,专门为孩子出生的事写了一份调查材料,整理建档后,跑到分局和市局报批,忙活了一个星期,终于为赵新建的儿子上了户口。
这一套复杂的程序,孔德才办起来驾轻就熟,这是他当片警后一步一步练出来的。
为赵新建的儿子办户口的前后,老孔还为没有生活来源的赵新建一家申请了最低生活保障,鼓励他利用服刑期间学会的修锁手艺开了个修锁摊,日子马马虎虎算过得去。可赵新建这颗“炸弹”还是有“引燃导火索”的时候。
一次,学校让交170元钱,赵新建手头没有,就拎了一瓶酒来到办事处院里,边喝边骂,见谁骂谁,狂躁异常。老孔闻讯赶来,问清原委,掏出腰包给了赵新建170元。赵新建一时不知说啥好,扭脸就回家了。打那以后,赵新建不管在哪儿再耍酒疯,只要老孔一来,他马上就停,转身就走,决不跟老孔照面。
“老孔把赵新建挽救了,”开封府社区主任赵淑改说,“赵新建服刑时认识的人知道他会开锁,就让他一块儿去偷东西,赵新建不但拒绝了,还说要是去了对不住老孔。”
孔德才岂止是挽救了赵新建?为了给责任区另外几个刑满释放人员找出路,孔德才可没少给赵淑改添麻烦,请赵淑改为他们几个全部申领了最低生活保障金,还同赵淑改商量,让这几个人负责看社区的一处停车场,“既能让他们多一份收入,又能拴住他们不出事。”
老孔的要求,赵淑改悉数满足,“老孔心眼好,他为别人这么操心,让我很感动,我没有不帮他的理儿。”
“史上最难办的户口”
孔德才经办了一桩“史上最难办的户口”。这事儿说起来比较复杂:自立街有位叫张相魁的居民,打老孔接手责任区就没见过这个人,但户口一直挂着。2009年6月15日,一位叫张五聚的中年男子,自称是张相魁的儿子,到派出所找到老孔,请求为其母亲魏秀兰入户口然后再迁到中牟县。
这都谁跟谁啊!老孔有点乱。
张五聚倒也不急,开始给老孔从头说起。1964年,张五聚的母亲魏秀兰患精神病离家出走,数年查找未果,派出所便按当时的规定把魏秀兰的户口注销了。当时张五聚才一岁多。1985年,张五聚因工作需要把户口迁到了中牟县。让张五聚做梦也想不到的是,1991年他找到了走失27年的母亲。当时张五聚认为母亲年龄大了,户口没啥用,就没有为母亲人户口。1998年,张五聚的父亲张相魁去世,但户口没有注销――难怪老孔只知其名,不见其人。现在,张五聚要为82岁的老母亲入户口然后再迁走。
问题是,怎样才能证明去世11年的张相魁、失踪45年的魏秀兰、搬走24年的张五聚这一家人在自立街住过?!
张五聚回忆,他家的老院是自立街6号。老孔查了查,1999年他接手自立街时,自立街6号已经变成了包公湖北路40号,可2002年那一片拆迁建开封府,别说包公湖北路40号院,整个包公湖北路的房子都没了。昨找?找谁?
老孔给张五聚倒了一杯水,让他静下心来,仔细回忆,最好能提供几个邻居的名字。张五聚想了半天,说有兄弟仨,叫“大狗、二狗、三狗”,还有“老五”、“东风”。老孔要他说这些人的大名,可他一个都说不出来。
这当然难不住孔德才!他凭借扎实的基本功,立即启动大脑里的“人肉搜索”,一会儿便把这几个人都想起来了!
“在延庆街卖凉席的是二狗,叫李旭明,在医药公司看自行车的是老五,叫詹道五,”老孔不紧不慢地说,“你明天去找他俩,如果我说的没有错,就让他俩证明你张五聚在这儿住过,你母亲当年走失。拿着他俩的证明你再来找我。”
孔德才说的对不对?他为啥有如此功夫?
要知道,孔德才可是开封市公安局2007年授予的第一批“警民一家亲”警务室民警!评定孔德才负责的开封府警务室时,他对群众的熟悉率达到100%,群众对他的满意率达98%,群众安全感达95%。为此,孔德才不知付出了多少心血!
孔德才把办理户口、身份证当成与群众建立感情的纽带,在办理过程中,既增加了对群众的熟悉率,也提高了群众的满意率,可谓是一举双得。常常是在责任区工作时,老孔就把需要办证的群众摸清了,由他捎到所里去办,再把办好的证件送到群众手中。
十年来,老孔办了无数的户口薄、身份证,可像张五聚这么难办的却是第一次遇到!
不过,难是难,事情还是有了转机――张五聚第二天真的把“二狗”和“老五”的证明拿来了。看过证明,老孔思忖着自己亲自再找一个证明人会更稳妥,恰好这时居民吴天明和姐
姐来所里办户口,老孔知道他们过去在包公湖北路住,就问他们的邻居有没有一个叫“油锤”(张相魁的小名)的人,两人说有。老孔这才松了一口气。
接下来的程序并不简单。老孔先到社区把“二狗”和“老五”的证明盖上章,然后到张相魁的单位开具《死亡证明》。考虑到魏秀兰老太太行动不便,老孔又跑到中牟县亲眼见到魏秀兰,并为她拍了照片。忙完这一大堆“户外工作”,老孔猫在办公室,写了一份详细的调查材料,填好各种表格,报分局和市局审批。
之后,按照规定顺序,老孔先把魏秀兰的户口人到张相魁的户口薄上,再把张相魁的户口注销。最后,老孔给张五聚开具了一份户籍证明,要他拿着证明去中牟县公安局办理准迁证,见到准迁证后,老孔才把魏秀兰的户口迁走。
“我能办的都办了,尽量不让张五聚去跑,程序太多,我怕他晕。我都有点晕了。”老孔扶了扶花镜,笑着说。
把梁建军的身份证“钓”出来
孔德才注意上了梁建军、张丽夫妇。
2008年7月21日,老孔到责任区走访时,发现陕西来的梁建军、张丽两口子不知啥时候又搬到了小纸坊街78号付4号,前几天他俩还在自立街住,搬来搬去的,每次住的时间都不长。
这天只有张丽一人在家,老孔寒暄了几句,不经意地问了一下搬家的事,张丽说他俩在饭店打工,收入不高,边住边打听便宜的房子,所以就搬了好几次。老孔说是啊,出来打工不容易,抽空到所里找我把暂住证办了吧。张丽满口答应,脸上堆满了笑容,说孔警官你慢走,没事多来家里坐坐。这女人挺会来事,老孔心想。
几天后,俩人还是没来办暂住证。这不是第一次了,之前老孔也催过他们,可就是不见人来。此外,老孔见张丽多,见梁建军极少,这其中该不会有什么问题吧?老孔心中充满了疑惑。
老孔催办暂住证还没有这么费劲过!
老孔人缘好,又是热心肠,除了给群众办户口、送身份证,还帮助困难户,给孤寡老人送温暖,甚至还给军烈属、困难户解决危房问题。责任区的公共事务他就更操心了:厕所拆了他去协商建临时厕所,方便群众如厕;路灯不亮了,他怕走夜路的群众不安全,同有关部门联系装上路灯。能帮啥忙帮啥忙,像个“老保姆”似的。
老孔对群众亲,群众对老孔自然也亲,对他工作的支持就更不用说了。一天,老孔在小纸坊街吃早饭时,看见一个生面孔,就问他是不是这里的人。那人回答是暂住户。老孔就问他暂住证办没有。还没等那人回答,旁边的热心群众就你一言我一语地说开了:“这可是老孔管的片啊,你还不赶快办暂住证?”“老孔是个好民警,你可不能给他的工作添麻烦那!”
工作干到这个份上,每个群众都成了老孔的信息员、治安员,哪还有他不知道的事,哪还会有那么多的案件?3000多人的责任区,每月也就是一、两起案件,这在城市社区可真不容易。2009年5月,老孔的责任区实现了零发案,可把他高兴坏了。
平安,源自老孔的辛勤付出和群众的支持,也源自老孔对蛛丝马迹的不放过。梁建军、张丽办暂住证的事老孔就没有放过。
张丽会说话,脑子快,心眼多,老孔怕去得多了张丽起疑,俩口子要是真的犯过事,一旦打草惊蛇,逃之夭夭,岂不遗憾?于是,老孔决定从梁建军身上突破。
想知道梁建军啥时候一个人在家,那还不容易!到处都是老孔的信息员。所以那天得到消息后,老孔便若无其事地敲开了梁建军的门。
梁建军有点紧张,老孔一眼就看出来了。这使老孔多了一分把握,他用公事公办的口吻提出了办暂住证的要求,并说你们忙不用往所里跑了,把身份证给我我给你们办,说着就把手伸了过去。梁建军也许是听说不用去派出所松了口气,也许是老孔伸过来的手不容拒绝,心情复杂地把身份证掏出来递给了老孔。
有了身份证就好办了!老孔回所里一查,马上把情况向所长作了汇报。当晚,趁梁建军、张丽都在家时,老孔和几名民警把他俩堵在了屋里,“两人看见我脸色都变了。”
昨天(3日),北京市交管局表示,即日起将取消外地人在京购车的户籍限制,外地人只需拿身份证和在京居住满一年以上暂住证即可办理手续,办理过程和北京人一样。
一石击起千层浪,此政策的出台引起了各方的广泛关注,放开限制是否会导致北京道路资源更加紧张?肇事逃逸以后抓逃是否更加艰难?交易费是否会使部分人放弃过户?
反应·叫好
外地人待遇进一步扩大
此前借用他人身份证买车存在巨大风险
其实早在该政策出台之前,已经有不少外地人通过借用北京人身份证的方式在京购得了机动车。
但是这种“对策”对车主和买主来说都存在巨大风险。从法律上来说,车辆属于提供身份证的人,因此,从产权上来说,购车的外地人存在巨大的风险,一旦车主不承认车辆是别人的,出资者将有口难辩;其次,一旦购车人肇事逃逸或者发生交通事故无力赔偿,车主也将承担连带责任。如果是贷款买车还会涉及到还贷等一系列问题。
记者采访中发现,为了规避风险,大部分外地人都选择了自己的亲戚,或者关系非常好的朋友借用身份证。还有一些外地人则在买车的同时,与提供身份证一方签订协议,证明此车是自己的,并且一旦发生交通事故等,与车主无关。但是这种私下的协议,并不具有法律效力。因此,不少外地人对这个政策都拍手称快,外地来京人员的市民待遇进一步得到了扩大。
直接刺激低迷的车市
据预测一年汽车销量可能因此增加10万辆
有关人士认为,放宽对外地人购车限制,将在一定程度上刺激眼下处于低迷期的汽车消费市场。因外地人买车人数的增加,新车销量短期内会有较明显的增长,一年之内汽车销量可能因此增加10万辆。
据了解,中联汽车市场部分销售商早已经将户籍限制取消作为了自己的促销手段,希望能够刺激外地人购车。昨天,记者从亚运村汽车交易市场了解到,已经有很多人打电话前来咨询,北京市车辆管理所也接到了400多个咨询电话,不仅仅是购车的,还有大量是办理过户的。
此外,一位交警对记者表示,这个政策便于车辆管理部门掌握更加真实的车辆信息。以前,由于不少外地人用北京人的身份证购车,因此不少车辆档案都是虚假的,不利于交管部门掌握真实的车辆数据和管理。
反应·担忧
道路是否更加拥挤
北京汽车保有量远未达到容量极限,不会对交通造成太大影响
目前北京机动车的保有量已近250万辆,在京外地人口已达到364.9万人,在这些外地人中,有相当一部分人具有购买汽车能力。虽然以前北京对外地人购车、上牌照有一定的限制措施,但是实际上,不少外地人已经在京购车,并且少量的人也在外地上了牌照再到北京开。
因此,有关人士估计,户籍限制放开以后,并不会导致北京市汽车保有量的大幅上升。同时,也有部分专家分析,目前北京的汽车保有量远未达到城市的容量极限,只要合理规划,科学组织,在使用上适当进行一些限制,不会对市区交通、停车带来太大的影响。
反应·观望
过户费让人望而却步
对于花上千元将车过户到自己名下,不少人还在观望?
要把自己花钱买的车过户给自己,还要花上一笔过户费,刘先生觉得不能接受:“我刚借北京人的身份证买的车,也就刚过了10多天,现在就是过户,就得多交2.5%的过户费,也就是近2000元呀。”
汪先生态度更加坚决:“我的车是用表姐的身份证买的,已经开了好几年,除了验车需要用一下车主的身份证复印件以外,我觉得对我没有什么影响,我的宝来现在少说也值十万元,过户费就是2500元,再加上各种制证费,少说也要3000多元,没有必要花这个冤枉钱。”
尽管不少外地人赞同放宽购车限制,但对于将自己的车辆转为“合法”,不少人还在观望。
链接·法规
取消限制有法可依
2004年5月1日实施的《中华人民共和国道路交通安全法》中第九条规定“申请机动车登记应当提交以下证明、凭证:(一)机动车所有人的身份证明;(二)机动车来历证明等。”公安部的配套法规《机动车登记规定》中第三十八条第四款第四点规定“身份证明”是指“居民的身份证明是《居民身份证》或者《居民户口簿》。在暂住地居住的内地居民,其身份证明是《居民身份证》和公安机关核发的居住、暂住证明。”
链接·动态
外地人可在京买二手车
根据有关部门,即日起在北京工作一年以上的外地消费者可以购买北京本地二手车,消费者凭借一年以上的暂住证和本人身份证就可以到北京市旧机动车交易市场办理二手车交易,购买车型限制在9座以下。
据业内人士表示,由于北京二手车车型齐全、价格低,来北京买车的外地人很多,约占购买者的一半左右,而其中在京的外地人买车的约占了20%。
外地人购车流程
购买新车
机动车所有人携带身份证和暂住证等身份证明、购车发票等机动车来历凭证、机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口证明、车辆购置税完税证明或免税凭证、机动车第三者强制保险凭证等
进口机动车、进口底盘的国产改装车到北苑机动车检测中心确认和检验;国产汽车要到指定新车检测场确认和检验;到车辆管理所办理机动车上牌照手续。
自受理之日起,进口机动车三个工作日内,国产机动车当日内办理完毕。
汽车号牌收取号牌费100元/副,机动车登记证收取10元/证。
车辆过户流程 买卖双方进行车辆转移交易
机动车交付之日起三十日内,携《机动车转移登记申请表》、现机动车所有人和人的身份证明、机动车登记证书、行驶证、机动车来历凭证等。
到任何一个车辆管理所分所办理,经过买卖交易办理转移登记的汽车并且不需要改变机动车登记编号的,可在旧机动车交易市场车管所办公窗口办理。
在本市范围内办理转移登记的,一个工作日内办结, 每辆次收取机动车转移登记费5元。
山东省居住证暂行条例最新版为进一步做好流动人口居住登记和居住证制发、管理工作,强化社会治安管理,保障流动人口合法权益,根据国务院《居住证暂行条例》、《山东省流动人口服务管理办法》等法规政策,结合我省实际,特制定本规范。
一、居住登记
(一)流动人口申报居住登记。流动人口应当自到达居住地之日起3个工作日内通过互联网登录山东公安民生服务在线或山东省流动人口服务管理信息系统(以下简称系统),据实填报流动人口信息,并于10个工作日内持本人居民身份证、居住、就业、就学等证明材料,到居住地公安派出所申报居住登记。
流动人口也可以自到达居住地之日起3个工作日内,持上述材料,直接到居住地公安派出所填写《山东省流动人口居住信息采集登记表》,申报居住登记。
(二)居住登记审核。流动人口到居住地公安派出所申报居住登记,户籍民警应当对流动人口提供的相关证明材料进行审核。对信息真实、材料齐全的,应当场审核完毕;对材料不全的,应一次性告知需要补齐的材料。
审核内容主要包括:照片是否符合要求,居住地址填写是否为标准化地址,服务处所填写是否规范,联系方式是否有效,省内是否有重复登记、申报信息是否真实等。
居住地址填写标准,城区地址: 市 区(县) 路(街、巷) 号(小区) 楼(栋、区、座) 单元 房号 (备注);农村地址: 市 县 镇(乡、办事处) 村(居委会) 路(街、巷) 号(备注)。门楼牌号、楼房单元、楼房户号等一律使用阿拉伯数字填写。
(三)出具流动人口居住登记凭证。流动人口居住登记信息审核完成后,户籍民警应当从系统中打印《山东省流动人口居住信息确认表》和《山东省流动人口居住登记凭证》,在骑缝线加盖居住地公安派出所户口专用章(治安派出所加盖派出所印章)。
《山东省流动人口居住信息确认表》经流动人口本人签字后存档。《山东省流动人口居住登记凭证》交流动人口本人,有效期6个月。
(四)相关单位和出租房主申报流动人口居住登记。用工单位、流动人口服务管理机构、房屋租赁中介机构、人力资源服务机构、大型集贸市场和商品集散地管理机构、物业服务企业和出租房主应当通过互联网登录系统,注册用户信息,并及时申报流动人口居住登记。
二、制发居住证
(一)居住证申领条件。流动人口离开常住户口所在地到居住地设区市市区或者县(市)内居住半年以上,并同时符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的,可以依照规定申领居住证。
居住半年以上,是指在居住地居住并在公安机关办理居住登记满半年。在同一设区市市区或者同一县(市)内不同地址连续居住并办理居住登记的,居住时间连续计算;居住登记信息注销后在同一设区市市区或者同一县(市)内重新登记的,居住时间自重新登记之日起连续计算。
合法稳定就业,是指被国家机关、社会团体、事业单位录用(聘用),或者被国家机关、社会团体、企事业单位招收并依法签订劳动合同,或者在城镇从事第二、三产业并持有工商营业执照等。合法稳定住所,是指公民在居住地实际居住具有合法所有权的房屋、在当地房管部门办理租赁登记备案的房屋、用人单位或就读学校提供的宿舍等。连续就读,是指在全日制小学、中学、中高等职业学校或普通高等学校取得学籍并就读。
(二)流动人口申领居住证。流动人口申领居住证,应当持本人居民身份证、居住、就业或连续就读等证明材料,到居住地公安派出所申请办理。
居住证明包括房屋租赁合同、租赁登记备案证明、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等;就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等;就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。
(三)居住证申请受理。公安派出所户籍民警对流动人口提交的申请材料进行初审,认为符合申领条件的,应当场受理,并打印《山东省居住证申领表》和《山东省居住证领取凭证》,在骑缝线加盖居住地公安派出所户口专用章(治安派出所加盖派出所印章)。
《山东省居住证申领表》经申请人签字确认后,与申请材料一并于当日交社区民警进行核实。《山东省居住证领取凭证》交申请人,作为领取居住证的凭证。
对符合居住证申领条件的,公安机关应当自受理之日起15日内制作发放居住证。因特殊情况不能按期制作发放居住证的,可以延长至30日,公安机关应当及时将延期原因通知申领人。
(四)居住证信息核实。社区民警负责对申领居住证的流动人口居住信息进行调查核实。社区民警应当于收到《山东省居住证申领表》后3个工作日内对流动人口居住信息进行核实。核实无误后,在《山东省居住证申领表》上签字确认,并将《山东省居住证申领表》及相关材料退还户籍民警。
(五)居住证签发。居住证由县级公安机关户政部门签发。流动人口申领居住证信息经社区民警核实后,户籍民警应当于1个工作日内提交县级公安机关户政部门。县级公安机关户政部门应当认真审核制证信息,对信息真实、填写规范的,应当于1个工作日内完成签发,由系统自动上传制证单位制证。对制证信息不符合要求或者未经社区民警核实的不予签发,并及时退回受理公安派出所,经社区民警核实修改后重新上传信息。
(六)居住证制作。制证单位自收到居住证制证信息3个工作日内完成制证,并以公安派出所为单位打印分发清单,连同居住证寄送至所属县级公安机关。制证单位要对制证信息、照片质量、项目逻辑关系等内容进行复核,对不合格制证信息,通过系统反馈受理地公安派出所。
(七)居住证发放。县级公安机关收到居住证后,应于次日分发至受理公安派出所。申请人凭《山东省居住证领取凭证》到居住地公安派出所领取居住证。对逾期未领取的,公安派出所民警应及时通知申请人领取居住证。
三、居住信息管理
(一)居住地址变更。在县(市、区)范围内变更居住地址的,仅在系统中更新居住地址,可以不换领居住证。在跨县(市、区)变更居住地址的,应当重新申报居住登记;符合居住证申领条件的,可以重新申领居住证。
(二)居住证签注。居住证每年签注1次。居住证持有人在居住地连续居住的,应当在居住每满1年之日前1个月内,到居住地公安派出所办理签注手续,换领居住证。
逾期未办理签注手续的,居住证使用功能中止;补办签注手续后,重新申领居住证,居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。
签注所需材料与申领居住证所需材料相同。
(三)居住证补领。居住证遗失、损坏的,居住证持证人应当及时向公安派出所申请补领居住证。居住证的补领按照申领居住证的规定执行。
(四)居住登记信息注销。流动人口离开居住地到其他城市居住、已经在居住地登记常住户口或者死亡的,流动人口本人(或委托人)、出租房主和用人单位应当及时申报注销居住登记信息。已经办理居住证的,应当交回居住证。
社区民警应当对逾期未办理签注的居住证持证人和居住登记满半年的流动人口进行调查核实,督促其及时申领、换领居住证。经调查核实,已经离开现居住地到其他城市居住的,应当注销其居住登记信息,居住证同时废止。
四、档案管理
(一)居住登记档案。流动人口办理居住登记,居住地公安派出所应当建立居住登记档案,内容包括《山东省流动人口居住登记信息确认表》以及居住、就业、就读等证明材料。
(二)居住证档案。流动人口办理居住证,居住地公安派出所应当建立居住证档案,内容包括《山东省居住证申领表》以及连续居住、就业、就读等证明材料。
(三)保管期限。流动人口档案自流动人口注销登记后,保存期限为5年。
五、便民措施
(一)委托办理。未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等,可以由其监护人、近亲属代为申报居住登记、申领居住证。监护人、近亲属代为办理的,应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。
(二)公安机关办理业务便利。流动人口持居住证可以享有机动车登记、申领机动车驾驶证和按照有关规定办理出入境证件的便利。省内户籍的流动人口持居住证可以享有异地换领、补领居民身份证的便利。
本规范自20xx年7月1日起实施,有效期至20xx年6月30日止。
居住证办理的主要意义从暂住证到居住证,一字之差体现出城市管理的重大进步。
二、非本市户籍外来人口适龄儿童,父母或其他监护人提供有效证件及材料到暂住地所在施教区学校报名。 其中包括有:
1、父母或其他法定监护人原户籍地户口本;
2、本地公安部门办理的有效居住证件,包括居住证或暂住证;
3、父母或其他法定监护人在苏居(租)住证明,包括房产证、购房合同及付款凭证、住房租赁合同等材料;