会议纪要的必要性精选(九篇)

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第1篇：会议纪要的必要性范文

关键词：电压监测仪 运行状况 整改方案 效果 发展前景

1 电压监测仪的发展史及其有关资料

1.1 电压质量的重要性

电压是电能质量的重要指标，电压质量对电力系统的安全与经济运行，对保证用户安全生产和产品质量以及电器设备的安全与寿命有着重要的影响，电压质量合格率已作为各级供电、发电企业上等级、达标的主要考核指标。对电压的记录，从以往的人工手抄发展到通过现代电子技术实现对电压的自动监测、分析、统计、打印。

目前我公司电压监测仪实时监测着所辖变电站110kV电气化铁路专线及10kV母线电压。电压监测仪已成为了电压监测的主要工具，为电力发展做出了贡献。

1.2 发展过程

1.2.1 记录式电压监测仪（第一代）：它从电压互感器引入被监测电压，用电压比较器判别电压超上限、超下限，由三排走字轮分别累计电压超上限时间、超下限时间及总监测时间，由人工计算出合格率，不能直接显示电压，使仪表的复校、测试鉴定比较麻烦，电压分析能力亦受限制。

1.2.2 统计式电压监测仪（第二代）：起初采用Z80为CPU的统计式电压监测仪，最后发展到智能型统计式电压监测仪。

1.2.3 第三代电压监测仪：在第二代产品上作了很多的技术努力，功能比第二代更强大。

1.2.4 第四代电压监测仪：实现对电压的自动监测、分析、统计、打印，目前正逐步改造。

1.3 主要技术要求

1.3.1 使用条件要求

①环境温度：-5～40℃。

②相对湿度：40℃时 20%～90%。

③大气压力：79.5～106.0kPa（海拔2000m及以下）。

1.3.2 外观要求

①监测仪的面板应整洁美观，字迹清楚醒目，各显示器及调整器件应安装得当。

②监测仪的外表面应光洁而无明显的机械损伤和涂覆层剥落等现象。部件安装正确，牢固可靠，操作灵活，各紧固部位无松动。塑料件无气泡、变形等缺陷。

1.3.3 功能特性要求

①具有监测电压偏差及直接或间接地统计电压合格率或电压超限率的功能。

②记录式电压监测仪能贮存与显示电压超上限累积时间、电压超下限累积时间及电压监测仪总时间。

③统计式电压监测仪的功能特性要求：a有按月和按日统计的功能，能显示或打印合格率及合格累计时间、电压超上限率及相应累计时间、电压超下限率及相应累计时间，至能贮存前一月和当月，前一日和当日的记录；b具有典型日监测数据显示打印功能的监测仪，其典型日可任意设定，一般不少于三日；c可按规定调显或打印贮存的各项记录与统计值；d在打印时不得对其他功能产生影响；e可显示年、月、日、时、分、秒，并能自动转换。

1.3.4 精度要求

①在正常使用条件下，应保证监测仪在被监测额定电压Un±20%范围内，其综合测量误差rc≤±0.5%。

②在正常使用条件下，整定电压值的上限值和下限值基本误差均为rz≤±0.5%。

③在正常使用条件下，监测仪的灵敏度K≤0.5%。

④在正常使用条件下，监测仪内时钟误差每天不大于±1s或每年不大于±5min。

2 改造前电压监测仪及其回路存在的不足

2.1 仪表本身的时钟不准确的问题，使统计数据时间偏移；仪表显示屏笔划残缺不全的情况；仪表系统本身有统计数据紊乱的现象，丢失数据或统计数据不全，不能反映母线的正常运行情况。

2.2 2007年7月23日，110kV西演变电站10kV 5号母线电压监测仪内部短路，造成电压互感器计量保险熔断，直接影响了电能表的正确计量。

2.3 因为没有专门的刀闸与保险，给检修和试验带来不便。有相当一部分变电站端子排接线密集，频繁拆接线容易造成电压互感器二次短路或接地。

2.4 改造前的电压监测仪需要使用电话线进行数据传输，使得远传读取数据需要较长的时间，还需要专门的设备。而且长期占用班组的微机，给班组的管理工作带来一定的影响。另外远传数据有一定的技术含量，运行人员还需要多次培训，有时还仍然不能保证熟练掌握。由于电话线传输中存在不畅通的情况，在远方读取数据时不能保证随时准确地完成。

2.5 端子排的老旧问题，标识不规范（如图1）。

2.6 电压监测仪安装位置与运行设备，给运行人员操作带来了不便；端子排距离太近，给消缺工作带来了困难（如图2）。

3 电压监测仪的改造方案

3.1 进行仪表更新

3.1.1 更换为第四代智能型电压监测仪，功能更强大。

3.1.2 更新后电压监测仪的主要技术指标：

①显示值相对误差：＜0.5%

②统计精度：≤0.02%

③灵敏度：＜0.5%

④分辨率：＜0.01V

⑤时钟误差：1S＜24h

⑥通讯波特率：19200

⑦功耗：＜3VA

⑧监测电压：AC（110V、220V、380V）±20%

⑨绝缘电阻：＞19MΩ

⑩泄露电流：＜0.5mA（交流有效值）

■外型尺寸：230×145×72（mm）挂式

■重量：0.8kg

3.1.3 对DT7-G设置并进行校验

3.2 加装小型断路器

第2篇：会议纪要的必要性范文

 

1.1企业财务会计目标的基本含义

 

企业财务会计目标是近年来企业财务管理工作研宄的重点内容，它是指通过对企业内部各种财务信息进行搜集，并将有用的信息提高给企业内部的不同需求者，所制定的具体的财务信息工作目标。现阶段企业财务部门对财务会计目标的定位是仁者见仁，智者见智各不相同。但在对财务会计目标中所包含的具体内容的理解上是一致的，即所收集的财务信息提供给谁，提供什么样的信息。财务会计目标受企业内外部环境的影响，在不同的发展阶段会随着内外部环境的变化而有所调整。为此，我们必须通过对内外部环境的分析，掌握企业财务会计目标变化的基本规律，辩证的认识与研宄企业财务会计不同发展阶段的目标。

 

1.2对企业财务会计目标加以确定的必要性

 

对企业财务会计进行分析与研宄是拓宽我国会计理论研宄的必然选择。财务会计目标是会计理论研宄的基础，西方国家会计理论体系围绕着财务会计目标加以构建,发展的相对比较成熟。我国对财务会计目标的研宄相对滞后，导致我国会计理论的发展长期滞后于会计实务的发展。缺乏会计理论支撑的会计实务在发展的过程中也将无法持续发展，因此为促进我国会计实务的科学发展，提高会计实务水平，就必须以财务会计目标为逻辑起点，进行研宄与分析，构建属于中国特色的财务会计理论体系。

 

财务会计目标研宄对我国会计实务的发展具有指导作用，可以明确财务会计实务工作的发展方向。我国财务会计目标的研宄工作尚处于初步发展阶段，基于对会计实务发展的重要作用，需要顺应我国市场经济发展的基本情况进行进一步分析与研宄，用会计目标理论指导会计实务工作，提高会计实务工作的水平。加强对企业财务会计目标的分析与研宄,提高我国财务会计理论水平是促进我国财务会计与国际财务会计相接轨的重要措施。

 

改革开放以来我国坚定地走中国特色社会主义发展道路，为不断提高我国的发展水平，我国要不断地吸收借鉴国外的先进经验、技术和理论。在西方资本主义市场发展起来的会计理论体系己经走向了成熟，为我国会计理论的发展提供了很好的样本，我们可以根据我国社会主义市场经济发展的实际情况，对西方先进的财务会计理论加以吸收借鉴，充分利用国际上会计理论发展的有利契机，建立属于我国的会计理论体系，促进我国会计工作的现代化发展。

 

2企业财务会计目标中的基本财务会计目标与具体财务会计目标

 

企业财务会计目标根据内容的不同可以划分为两类，一类是基本财务会计目标，一类是具体财务会计目标。这两种具体目标在企业财务目标中缺一不可,共同保障了企业财务目标的完整性与全面性。两种具体的财务目标相互作用相互影响，基本财务会计目标在财务会计体系中居于主导地位，并深刻的制约和影响着财务会计具体目标，是财务会计具体目标进行制定和实施的基础。具体财务会计目标在基本会计财务目标的基础上得以建立，并在具体的企业财务目标实现过程中，充分的体现并反映着基本财务会计目标。两种财务会计目标分别作用于企业财务发展的不同的历史阶段。

 

在企业财务发展的过程中，具体财务目标会随着企业经营环境与经营状况的不断发展而进行不断地调整,而基本财务会计目标多作用于企业发展的初期阶段，它通过对企业经营环境与发展进程进行假定，并通过企业财务会计的基本准则对具体财务会计目标加以引导和规范，实现企业财务会计的终极目标，满足社会不同使用者对会计信息数量与质量需求。

 

财务会计基本目标与财务会计具体目标二者构成了财务会计的目标体系。二者既有相同之处,又有不同之处。共同之处在于通过对企业财务信息的掌握，来满足信息需求者的根本需求。不同之处

 

在于信息供求者的不同。己经进行投资者是受托责任观的主要信息需求者;现有的和有意向的投资者则是决策有用观的信息需求者。两类需求者适用于不同的历史环境。所以我们不能盲目的来谈论两者的优点与不足，他们只是财务会计目标发展的两个具体阶段。在不同的阶段需要使用不同的财务会计目标。

 

3企业财务会计目标要随着社会的发展不断的进行创新与探索

 

企业财务会计目标创新随着世界经济、政治、法律的发展和完善,财务会计目标也随之发生了变化与创新。

 

3.1随着社会经济的发展不断拓展报告内容财务会计报告的内容也在发生着变化，为了能使用户更全面的了解企业面临风险、企业经营发展现状和未来前景，要尽可能及时的公开企业财务信息。公开的企业财务会计报告的包含的内容不但要有企业的财务状况、现金流量和经营发展情况，还包括企业背景信息、未来信息、社会责任信息、知识资本信息、公允价值信息、衍生金融工具信息等;这些信息都有助于它的使用者能正确做出经营决策。

 

伴随着知识经济时代的来临，企业也在不断对员工的素质有着更高的要求，所以在提供这些信息同时,还应提供员工的文化素质、技术专业水平能力、精神面貌和对工作熟练程度等人力资源方面及企业管理层受教育情况、对工作的组织协调与部门之间沟通能力、企业文化等组织管理方面的信息。

 

3.2随着信息主体需求的不断加以创新资本市场都还处在发育阶段，我国财务会计目标的需求者与发达国家有着明显的差异。我国对财务会计信息需求者可以划分为两类:上市企业财务会计信息需求者和非上市企业财务会计信息需求者。这些需求者对财务会计信息的需求都跟随他们所处状态联系紧密,不同时段需求者对需求也都有不同侧重点。因此财务会计目标要朝多元化、多层次的方向发展，来满足各类需求者的不同需求。

 

3.3对报告的内容和编排形式加以创新随着无形资产在企业价值中占的分量越来越大,传统的财务会计报告突出了有形资产这个重点，缺点也暴露出来。我们可以对一个方案进行假想，在编险往往会牵连到其他部门的运作经营，最终导致整个企业的运行陷入瘫痪。譬如采购部门为了节约成本，可能会采购一些质量低劣的材料来进行生产，这种由低劣材料造成的潜在风险会在生产或销售部门反映出来,最终给企业的生产经营带来影响，因此,对风险的防范与控制必须做到从全局出发，而财务分析在这方面具有得天独厚的优势。由于审计部门不从事具体的业务活动，独立于业务管理部门之外，这使得它能从全局出发，客观、从容地对风险进行识别及防范。

 

4结束语

第3篇：会议纪要的必要性范文

关键词：新《医院会计制度》 后续教育 必要性

2010年7月，财政部颁发了新《医院会计制度》的最终稿，要求2012年1月1日起在全国的公立医院开始实行新的医院会计制度。新制度的出现综合了各方面的意见，经过了慎重的讨论并结合医院核算的实际需要，吸取了旧制度的一些优点进行了改进，进行了较大的创新，使得新制度更能适应医院经济发展的需要和会计核算的需要。而新制度相对于旧制度的较大变化也为医院会计人员带来了新的考验，会计人员对新旧制度如何衔接以及对新制度的相关规定的领悟程度以及会计人员的专业水平等都会对医院会计核算起重要的作用，因此，为了适应新会计制度，会计人员需要不断的学习新制度，掌握新会计制度的内在要求，最终为医院平稳的实现新旧会计之间的过渡奠定基础。目前医院会计人员的后续教育存在以下问题：

医疗行业中的会计人员岗位设置大都是一人一岗，对会计人员的专业水平能力要求不是太高，虽然每年医院都组织会计人员进行后续教育，但是这种后续教育大都流于形式，没有引起单位领导和医院财务人员的重视，同时由于医院行业的特殊性，会计人员的收入水平大都比较稳定，因此会计人员也缺乏学习的自主性和互相学习的竞争意识。在这次新《医院会计制度》颁布实施之际，财政部和卫生部已经组织了很多次的专项培训，以便财务人员能尽快适应新制度的要求，但是由于培训地点多为外地，有些医院由于条件限制，没有办法安排所有的财务人员到会学习，就算是到会的财务人员接受新知识的能力也不同，导致对信制度的理解程度不同。有些医疗单位虽然引进了一些刚毕业的大学生到会计队伍中，但是由于刚毕业，他们的实践经验不足，而且书本上的会计知识相对来说都是落后的，因此很难及时的适应新制度的要求，导致了他们在工作中会有些力不从心。而对于一些医疗单位的老会计，由于已经熟悉了各自的工作岗位，他们也只是保守的按照各自的职责从事财务工作，缺乏创新意识，面对新制度对医院更高的核算要求，他们很难适应，这也就导致了医院很难在短期内按照新制度的要求达到平稳的衔接和过度。同时由于会计人员水平参差不齐，很多医院的会计人员由于没有岗位轮岗制度，多年来都是从事一项工作，对其他人的工作都不甚了解，导致了新制度的会计工作无法正常展开。

新制度下会计人员继续教育的必要性。新会计制度是在社会主义市场经济高速发展的情况下诞生的，在市场经济高速发展的今天，社会对医疗卫生单位会计人员的素质提出了更高的要求，会计人员只有不断提高自身素质，才能不断的适应社会发展和时代要求。通过继续教育，可以使会计人员具备较高的政治素质和职业道德，同时也培养了会计人员忠于职守、爱岗敬业、廉洁奉公以及刻苦钻研的精神。会计人员的继续教育同时也是各项新准则和新制度能够贯彻落实的必要途径，它既是《会计法》的要求，也是新《医院会计制度》得以顺利实施的要求，必须当作会计工作的重要组成部分加以落实。

为了在新《医院会计制度》下加强医院会计人员的后续教育，除了按照会计制度的规定每年进行一次的继续教育学习，还应该按照会计专业技术职务资格分为高级、中级、初级三个层次，按照会计人员对文化知识掌握度、操作技能熟练度等方面存在的层次性和差异性来划分，便于各类会计人员来针对性的学习，加强人性化的培训，培训应该具有针对性，特别是根据这次新制度中的重点和难点进行耐心细致的解释，以便财务人员能够及时掌握新旧制度的衔接方法以及后续的会计处理工作，会计培训的内容不能太枯燥，否则就无法吸引会计人员足够的注意，这样培训的效果必然会大打折扣，培训方向应该从纯粹的理论知识培训扩展到会计技能的培训以及日常会计处理方法更新的培训，新制度对计算机操作能力有了很高的要求，很多会计核算都需要计算机以及相关的财务软件的支持，否则会计人员的工作量是相当大的，因此在安排会计培训内容时应该按照新制度的要求加强计算机操作方面的培训，对于一些老会计不能很快接受这些新的计算机操作知识的，可以安排比较年轻的财务人员先进行学习，然后再辅导老财务人员慢慢的接受。对于有些培训设在外地而有些医院由于条件限制不能亲自去接受培训的，培训机构可以安排会计远程教育，利用多媒体技术将培训内容实时的传递过来，便于医院财务人员在本地学习。另外应该合理安排好会计培训的时间，避开会计每月结账的时间，以便会计人员有时间参加会计培训。

综上所述，目前各大医院都在新旧制度交替的阶段，可以看出发展会计人员继续教育是会计教育体系的重要途径，也是各大医院顺利从旧制度向新制度过渡的关键。会计人员继续教育管理工作是一项长期且重要的工作，通过结合它的长期性、持久性等的特点建立一整套终身教育制度，使会计人员继续教育环境得以改善，让会计人员继续教育步入良性的循环轨道中来，从而提高会计人员素质和专业水平，存进医院经济的发展。

参考文献：

[1]王琴.谈医院会计人员后续教育[J].现代商业.2010

第4篇：会议纪要的必要性范文

未来几年，中国高铁建设将进入全面收获期。届时，我国高速铁路网将初具规模。邻近省会城市将形成1至2小时交通圈、省会与周边城市形成半小时至 1小时交通圈。北京到全国绝大部分省会城市将形成8小时以内交通圈。到2015年，我国铁路营业里程将达到12万公里以上。其中，新建高速铁路将达到1.6万公里以上；加上其他新建铁路和既有线提速线路，我国铁路快速客运网将达到5万公里以上，连接所有省会城市和50万人口以上城市，覆盖全国90%以上人口，“人便其行、货畅其流”的目标将成为现实。高速铁路的发展在面向21世纪的中国可持续发展战略中，将产生深远的意义和影响。

作为保障高速铁路运营安全、可靠、高效的核心，rits的智能化行车控制与调度系统中高铁调度集中系统 （ CTC 系统） 集成技术，经历了起步阶段、线路别小规模系统集成、路网性大规模系统集成等几个阶段，并向信息化、集成化、标准化的方向发展"

二、高铁调度集中系统在铁路智能化运输系统中的应用

高铁CTC系统已在5个铁路局调度所及总公司调度中心运营，并已在其他10余个高铁及城际铁路调度中心推广应用，此系统是国内一次建成标准最高、可扩展性最强、信息保护安全等级最高、具有完全自主知识产权的运输调度指挥系统，表现出极强的技术辐射能力。实现了从技术方案到设计方案到建设成果、运营成果的转化，其应用全面提升了高铁运输安全保障能力，创新了电务运营维护管理水平。

CTCS-0/1级：基于轨道电路传输信息，车载设备由机车信号和列车运行监控装置（LKJ）构成。 l

CTCS-2级：基于轨道电路（ZPW-2000）和应答器传输列车行车许可信息，采用目标距离连续速度控制模式监控列车安全运行的列控系统。 l

CTCS-3级：基于GSM-R无线通信实现车-地信息双向传输，无线闭塞中心（RBC）生成行车许可，轨道电路（ZPW-2000）实现列车占用检查，应答器实现列车定位，并具备CTCS-2级功能的列车运行控制系统。 l

CTCS-4级：完全基于无线传输信息的列控系统，地面可取消轨道电路，由RBC和车载验证系统共同完成列车定位和完整性检查，点式应答器提供列车用于测距修正的定位信息，实现移动闭塞。

我国高速铁路200～250km/h等级采用CTCS-2级列控系统，300～350km/h等级的采用CTCS-3级列控系统，均由车载设备（ATP）和地面设备组成。

三、CTC系统在中国高铁发展中的作用与展望：

设计、施工、验收等建设标准进一步明确。目前高铁 CTC系统相关的设计、施工、验收标准比较有限，在原先系统规模小、功能简单的情况下还可行； 随着大规模系统集成发展，需要一批能指导设计、施工、验收的工程建设规范。

系统软件功能将进一步完善、标准化。总公司作为全路综合性指挥中心，将向统计分析、应急指挥、与国家其他信息系统结合的方向发展。同r，铁总、铁路局的系统应用软件将实现标准化、统一化，调度指挥人员面向统一的人机界面和功能，系统运行效率将大幅提升。

系统信息安全技术深化发展。信息安全是国家战略、是铁路信息化的重要部分，CTC 系统的信息安全是铁路信息安全的关键系统，运输调度指挥系统被国家确定为信息安全等级保护四级系统。目前第二代信息安全技术进入到推广应用阶段，信息安全技术和产品在安全性、可靠性、兼容性等方面还有待加强，比如小型机信息安全、与TDCSCTC 系统匹配性、与第一系统兼容性等问题； 同时，系统需明确第三方功能验证标准和方式；此外，在安全管理方面还需加强配套，通过控制各参数与信息系统角色的活动，从政策、制度、规范、流程以及记录等方面做出规定，来实现信息安全等级保护四级的全部要求。

灾备系统研究及建设展望。作为全球最大的高铁运营网络，从远期考虑，有必要研究灾备系统的成套技术方案和实施方案。灾备系统本身是多系统、多专业、多工种整体的技术方案，作为铁路行车指挥的中枢，调度所灾难情况下，要求各类应用系统应在短时间内完成灾备系统的启用。根据《信息系统灾难恢复规范》、（GB/T20988-2007），调度所备用中心灾难恢复能力等级应不低于5级，即按照数据实时传输和完整系统支持考虑，采用远程数据复制技术、备用网络具备自动或集中切换能力。实现灾备系统是一个关系到多系统配置及软件开发、多专业及部门灾备预案研究、人员培训与演习等复杂的系统工程，需要从铁路总公司顶层加强设计，明确灾备系统需求及研究方向，进一步实现工程化目标。

与通信、信息技术进一步融合。与通信系统接口光纤化、高速化，目前有的采用 2Mb/s 数字通道通过电光-光电转换方式，有的通过FE10/100Mb/s光纤组网，通信系统光通信技术和装备日趋成熟，高铁 CTC 系统对通信速度、可靠性要求越来越高，光通信是发展方向。与信息系统融合更加深入，运营对于高密度、高可靠、高舒适度、安全正点的要求越来越高，要求 CTC 系统与运调系统的计划契合度更好，尤其在动车段 （ 所） 等行车计划与动车组、乘务组计划等结合度更高； 要求系统对运行图的调整更加灵活、方便，为高速铁路运输计划调整预备更多的调整预案，为安全正点提供系统保障； 要求系统与客服系统间的结合更密切、更准确，在列车报点、停稳信息管理等方面更精确。

第5篇：会议纪要的必要性范文

关键词：事业单位；对外投资；决策程序；后续管理

中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）01-0183-02

根据2012年财政部新修订的《事业单位财务规则》（财政部令第68号）：“对外投资是指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。”可见，事业单位的对外投资方式主要包括国债投资和长期股权投资。与原规则相比，新规则在对外投资方面，体现出来的主要指导思想是从严控制事业单位对外投资。但从事业单位对外投资现状来看，存在投资决策程序不规范、项目投资效益差、相关制度不完善、缺乏有效的后续管理和评价体系等问题。如何在现有管理体制下规范投资决策程序，加强投资管理，降低投资风险，提高投资效益，成为事业单位面临的难题。

一、事业单位对外投资管理的目的

事业单位单位对外投资是国有资产的重要组成部分，是事业单位履行事业职责、完成事业单位任务之外的一种经济活动。事业单位的对外投资是在保证单位正常运转和事业发展的前提下，利用与单位正常运转和事业发展不直接相关的闲置资产开展的一种经济活动。

一般而言，事业单位从事对外投资活动主要履行规范管理对外投资行为，盘活存量资产，提高本单位拥有国有资产使用效率的职责。因此，加强事业单位对外投资管理的目的主要体现为：（1）按照现代企业制度的基本要求规范对外投资管理行为；（2）努力提高对外投资效益，保证国有资产保值增值。就事业单位对外投资现状来看，规范对外投资行为是目前加强对外投资管理追求的主要目标；在此基础上应进一步要求被投资企业努力改善经营管理，提高对外投资效益，保证国有资产保值增值。

二、规范事业单位对外投资决策程序

投资决策阶段是事业单位对外投资的重要阶段和关键环节，规范投资决策阶段的相关行为对规范事业单位对外投资行为，降低投资风险，提高投资效益，防止国有资产流失具有非常重要的意义。对外投资决策程序是对外投资管理的首要环节。根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令[2006]第36号）：“事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”事业单位开展经营项目投资业务，一般应履行如下决策程序：

1.拟定投资方案（或项目建议书）

事业单位的对外投资管理部门应根据拟对外投资的项目性质，组织人员编制投资方案（或项目建议书），对拟投资项目的基本情况、投资的必要性、投资条件的可行性和获利的可能性进行初步分析。

2.进行可行性研究

在具有初步投资意向的基础上，事业单位的计划、财会、审计等有关职能部门要积极配合做好前期调研工作，投资管理部门应负责组织和撰写《投资可行性研究报告》，如果投资金额达到一定限额或者投资项目达到一定的重要程度，可以委托有资质的中介机构进行可行性研究报告的编制。《投资可行性研究报告》应包括以下内容：投资的必要性、可行性和相关依据；投资方式、投资金额及投资来源；投资对单位财务状况和履行职能的影响；拟创办经济实体的股权结构情况，拟合作方的资信状况；投资行业的基本情况；投资项目经济效益分析；其他有关情况。

3.实施项目评估

事业单位应建立健全对外投资项目评估制度，通过设立投资评估小组或建立投资评估会议制度，由单位主管领导牵头，有关业务、投资、财务、法律、审计和监察等部门参加，必要时可邀请专家，审核拟对外投资项目的可行性研究报告，论证可行性研究报告的合规性、合理性、可靠性、真实性、客观性等，对各种投资方案进行技术、经济、财务分析，为投资项目的最后决策提供咨询意见。

4.进行集体决策

事业单位的领导成员按照民主集中制的原则，对投资事项认真研究，在充分讨论《投资可行性研究报告》及其评估结果的基础上，按照少数服从多数的原则，对投资事项集体决策，并形成会议决议（或会议纪要）。对外投资决策所依据的相关资料以及会议决议（或会议纪要）等，应当作为单位档案材料进行管理。

5.向主管部门报批

在事业单位的对外投资项目形成决策后，报经主管部门同意后报同级财政部门审批。办理报批手续时，应当提交下列资料：（1）资产有偿使用申请报告及拟投资资产清单；（2）拟投资资产价值的有效凭证，如购货发票、工程决算单、记账凭证、固定资产卡片等复印件；（3）事业单位法人证书；（4）拟投资资产的权属证明；（5）可行性研究报告、有关会议纪要；（6）投资、入股、合资、合作意向书，草签的协议或者合同；（7）被投资方的营业执照、组织机构代码证、税务登记证等复印件；（8）被投资方近两年的年终财务报表；（9）拟投资资产的评估报告；（10）由单位法定代表人及财务、资产等有关部门负责人签署的意见；（11）主管部门的审核意见；（12）其他需提交的文件、证明及材料。

6.签订投资协议

相关部门审批通过后，事业单位应当根据批准的投资方案，与被投资方签订投资协议，明确出资时间、金额、方式、双方权利义务和违约责任等内容，按单位规定的程序签订投资合同或协议，必要时进行法律咨询。协议签订后，事业单位应委派专人对所投入的资产按规定办理资产转移、产权登记等手续。

三、加强事业单位对外投资后续管理

从某种意义上说，被投资单位是投资单位业务范围的扩大，也是国有资产在更广的范围内运营。事业单位作为投资方，应指定有关职能部门规范对被投资企业的后续管理工作，努力提高对外投资效益。

1.派出人员参与经营管理

事业单位应区别被投资单位的具体情况派出董事等参与被投资企业经营管理。具体包括：（1）具有实质控制权的企业，一般为全资、控股企业，应对被投资单位派出董事、监事和相应的经营班子成员，全面负责其经营管理。（2）具有重大影响的企业，一般持股比例在20%～50%之间，应对被投资单位派出法定程序选举产生的董事、监事，参与和监督其经营管理决策。（3）参股企业或无实质影响的单位，一般持股比例小于20%，应设置专人及时了解和掌握其财务状况、经营状况，不能放手不管。

对派出人员，应要求其切实履行职责，在被投资企业的经营管理活动中维护单位利益，实现对外投资的保值、增值，及时向单位汇报被投资企业情况，提出管理建议，并建立相应的考核制度进行监督。

2.加强对被投资单位生产经营活动的监督

事业单位应通过建立投资后续管理综合财务评价指标体系，密切关注被投资单位的财务状况和经营成果，对资产的保值、增值情况和利润分配情况等实时监督。

3.加强对外投资处置环节的控制

在办理对外投资资产处置时，应实行决策层领导集体审批制度，区分不同情况，严格按照相关规定办理审批手续，具体包括：属于资产无偿调出的，事业单位应当按照主管部门（或国有资产管理部门）的资产划拨单办理交接手续，报财政部门备案；属于对外投资出售（转让）的，应当在主管部门审批同意后到法定的交易机构办理转让手续，报财政部门备案；对于被投资单位未达预期目标已解散注销、破产清算、或停业歇业的状况，要严格按照投资协议和公司章程办理，尽量保证投出资产的安全完整；因自然灾害等不可抗力或者意外变故导致对外投资国有资产损失需核销或者核减的，须按规定报财政部门审批或者经主管部门审核后报财政部门审批。

参考文献：

[1] 张忍干.事业单位对外投资管理现状及对策[J].行政事业资产与财务，2009，（1）：24-26.

[2] 李静.关于加强事业单位对外投资管理的思考[J].China’s Foreign Trade，2010，（Z2）：113.

[3] 蒋岩，孙琪光，张天雷.加强对科学事业单位对外投资的管理[J].农业经济，2010，（7）：89-90.

[4] 江苏省常州市财政局.规范对外投资行为 加强资产收益监管[J].行政事业资产与财务，2011，（4）：5-6.

[5] 胡兵.对事业单位对外投资管理有关问题的探讨[J].中国总会计师，2010，（6）：112-113.

[6] 钟丽.浅谈事业单位对外投资的财务管理[J].行政事业资产与财务，2012，（4）：154-155.

收稿日期：2012-11-23

第6篇：会议纪要的必要性范文

[关键词]高速公路 工程变更 管理

中图分类号：G228 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）03-0311-01

高速公路工程施工中会不可避免的出现许多变更，做好工程变更管理工作，抓住这块隐性利润来源，可以显著提高承包人的工程结算利润。因此，要求承包人应重视工程变更对工程造价管理的影响，加强工程变更的研究与管理。

一、工程变更的概念、性质和特征

工程变更是合同变更的一种特殊形式，一般指技术规范（规格）或设计的变更。业主或监理工程师认为有必要时，根据FIDIC条款第2.1款的规定对本合同工程或其任何部分的结构形式、质量、等级或数量做出变更。工程变更由监理工程师负责监督和管理，没有监理工程师的指令，承包人不得进行任何变更。工程变更具有强制性。由于工程变更可能来自于许多方面，即可以是业主、监理工程师、设计单位、承包商，因而只要工程变更在客观上需要发生，监理工程师就可以向承包商发出指令，对工程的数量、质量或类型进行变更，而承包商必须照办。工程变更令是工程变更有效成立的前提。没有监理工程师的指令，承包人不能进行任何工程变更。如发生，监理工程师有权不予签认。但如果工程量的增减是由于其实际工程量超过或少于工程量清单估算的数量而并非监理工程师指令的结果，则这类增减不需变更指令。

二、高速公路工程变更的管理

1、变更项目的确定

（1）变更的原因。因设计不合理或需优化设计而引起的变更。业主想扩大工程规模、提高设计标准或加快施工进度而出现的工程变更。为满足地方政府的要求不得不进行的工程变更，为了保证安全而进行的变更，为和谐环境而进行的变更，因业主风险或监理工程师责任等原因而引起的工程变更，因承包商的施工质量事故而引起的工程变更，不可预见气候环境因素、地质条件而引起的工程变更。

（2）收集原始资料，做好超前准备。高速公路工程变更管理是一项繁琐、耗时的工作，也是一项需要长期积累工作经验的漫长过程。工程变更的管理不应在出现变更后才进行，而应在工程施工及结算过程中长期不间断的同步甚至超前进行，要求平时耐心细致的收集相关资料，根据以往经验对可能发生变更的项目，要提前准备，分析，测算成本；实际发生时，要留有各类相关技术数据、监理工程师的现场确认单、会议纪要、照片等影像资料。这些原始数据对今后变更的审批、价款的测算等是不可缺少，至关重要的，否则有可能一个数据的缺失都将影响变更的最终审批甚至是一票否决，若花出去的钱要不回来，将对项目成本造成很大损失。这也就要求承包人应高度重视合同管理中变更管理工作，最好安排专人负责，自始自终，跟踪管理，长期不懈。

（3）积极与业主、监理工程师沟通，寻找最佳变更方案。工程变更的管理是一项复杂而重要的工作，为保证工程变更计价的合理性与可操作性除应遵循一定的计价原则与方法外，还应遵循一定的变更管理程序，应提交监理单位审查。工程变更在监理单位签发变更指令之前，承包商不得实施。而未经同意而实施的工程变更不得予以计量，而不是承包人单方面的所愿，必须要提交监理单位审查，层层控制，层层审批，不能跨级上报，否则建设单位也不予认可。在监理单位签发变更指令之前，承包商更不得实施变更内容，否则未经同意而实施的工程变更不予以计量。所以，监理单位的审查意见具有基础性决定性的作用。

因此，承包人应重视以下几点：一是积极与监理工程师联系沟通，寻找最佳变更方案。一般施工现场监理工程师的经验相对比较充足，处理的类似变更也比较多，特别是在承包人计价人员经验不足的情况下更应该认真听取他们的意见和建议，加以借鉴。二是很多变更项目存在着一定的伸缩性和不确定性，在一定条件可变更也可以不变更，这就对承包人合同管理水平提出了很高的要求，要求所报变更方案合理有效可行，对承包人而言变更后的项目实施在某种程度上更要具有积极的作用，或能加快施工进度、或降低投资、或运用解决难点的新技术等，一般而言，这样的变更才有批复的最大可能性。同时，方案的不同导致变更计价的结果不同，对整个项目的盈亏影响也不同。所以，变更方案的选取具有关键性的作用。

2、做好变更方案确认单

变更方案确认单主要是通过详细阐述变更的原因及内容，来明确变更实施的必要性和变更实施的具体方案。变更原因的阐述直接关系到变更意向的采{与否，变更方案的制定直接关系到工程质量、变更规模及经济效益。工程变更原因的阐述必须基于以下四点考虑：政策需要、提高工程质量需要、缩短工程工期需要及减少工程投资需要。基于政策需要考虑的变更必须将当地的请求报告、政策性文件及形成的相关会议纪要附后作为变更实施的必要性依据；基于提高工程质量需要的变更必须将相关设计文件、规范要求及相关的试验数据及报告附后作为变更实施的必要性依据；基于缩短工程工期需要的变更必须将工期的紧迫性或工期调整的文件附后作为变更实施的必要性依据；基于减少投资考虑的变更必须将详细的投资分析比较文件附后作为变更实施的必要性依据。变更方案制定时不能降低工程功能等级和质量等级，同时应根据承包人的投标时的清单报价尽可能选有利于提高工程利润率的变更方案，并详细阐明变更方案的可行性和优点。

3、做好工程变更报告单

工程变更报告单是将变更实际发生的工程量如实上报给业主，以确认最终变更工程量，为变更工程计量提供可靠依据。变更报告单除了将变更原因及内容作简单阐述外，重要的是将变更实际发生的工程量按清单计价原则进行造价分析。造价分析表中的每一项细目工程量数据必须有可靠的数据来源和严密的计算依据。报告单附件资料里应包括变更数据计算表，工程量计算用的原始尺寸数据和构造图，现场测量记录，变更实施凭证（批复完成的变更方案确认单），现场图片资料，相关现场试验报告，如牵涉新增单价的需附有新增单价批复单，所有的附件资料及工程量计算表必须经监理工程师签字认可。还有一点特别重要的是所有变更资料中引用的基础数据必须要和对应质检资料中的数据相闭合，且不同变更之间的数据也必须闭合，切忌出现数据矛盾的现象。只要做到了变更依据充分、数据可靠、计算准确、附件齐全、上报及时，变更报告单就能及时批复，变更工程量就能及时实现计量。

4、做好工程变更台账的管理

对承包人而言，变更项目、方案、费用一旦确定，应及时上报变更联系单到监理工程师处，由监理工程师负责审批，要求负责变更管理的人员及时、定期地与监理工程师联系沟通，跟踪联系单审批进度，确保审批后的各项变更资料第一时间交到业主手中，业主审批后要及时索回，以便及时上报变更审批单。对于监理工程师或业主否决退回的联系单，要及时沟通查找原因改正错误。除及时做好变更资料的上报工作外，还要定期跟踪管理，并及时建立已批复和未批复变更的管理台账，包括这些变更的项目名称、部位、工程数量、单价、变更前后的对比、上报费用和批复费用以及未批复原因等，这样，一目了然，查找方便，给今后的变更计价工作带来方便。

5、做好变更资料归档工作

由于工程变更报告单是变更工程计量支付的最终依据，在工程结束后都需最终存档备查，所以所有变更都可以以工程变更报告单号为序及时进行归档，并将对应的变更方案确认单和工程变更令原件附在对应的工程变更报告单后一起存档。

三、结束语

总之，高速公路变更是高速公路项目管理工作中的重要一环，对承包人来说是项目计划外利润的最主要来源，是项目结算利润的重要组成部分。所以承包人需充分重视高速公路工程变更工作，在法律法规和合同允许的范围内使自身利益最大化。

参考文献

第7篇：会议纪要的必要性范文

一、指导思想

以党的十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议票决，不断增强局党组工作的透明度和创造力，不断提高局党组决策的科学与效率。

二、票决原则

（一）民主集中的原则。凡属“三重一大”集体票决的事项必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，坚持集体领导和个人分工负责相结合，更好地贯彻落实民主集中制。

（二）依法决策的原则。凡属“三重一大”集体票决的事项必须遵循国家法律、法规，按照法定权限和程序进行，正确履行法定职责，不得超越法定职权或者违反法定程序作出决策。

（三）科学决策的原则。凡属“三重一大”集体票决的事项必须尊重客观规律，运用科学的方式方法，使决策既具有现实性和前瞻性，又具有可持续性。

三、票决范围

（一）重大决策部署

主要包括：

1、贯彻和落实党的路线、方针、政策，以及区委、区政府重大决策部署中需要集体决定的重大举措；

2、重要的交通运输发展规划、工作计划（方案）的制订审议；

3、重大招商引资项目优惠政策、重大交通运输建设协议和合同；

4、机构改革等的设置和调整；

5、重大事故处理、重要矛盾的化解和突发事件的处置等方面的重要事项；

6、其他需要集体决定的重大决策部署；

（二）重要人事任免

主要包括：

1、局机关中层干部的人事安排；

2、局属各单位（部门）所（站）级领导的人事安排（区委管理的干部除外）；

3、局属各单位（部门）所（站）支部书记的推荐人选；

4、需要集体决定向上级推荐干部的建议名单；

5、其它需要集体决定的人事问题；

（三）重大安保工程项目安排

主要包括：

1、波形防护栏、交通标识、标牌等安保工程一次投入3万及以上的；

2、交通运输安全隐患排查治理，投资10万及以上的；

3、依法行政、行政执法处罚罚款金额3万元及以上的；

（四）重大工程项目安排

主要包括：

1、所有需要招投标的公路建设项目；

2、5万元及以上的工程变更项目；

3、维修、装修、装饰等一次投入资金1万元及以上的；

4、国有或集体资产资源租赁经营、出让处置；

5、其它需集体决定的重大项目安排；

（五）大额度资金使用

主要包括：

1、车辆采购、采购限额标准以上的物品、物资采购；

2、年度收支计划安排、分配及执行；

3、1万元以上的单项经费支出；

4、3万元以上的经费追加；

5、其它需集体决定的大额度资金使用；

四、票决程序

（一）确定议题。由分管领导提出议题，报单位主要负责人审核同意，列入会议议题。

（二）议题准备。一是提出方案。承办股室接到议题后，应征求相关单位和部门的意见，充分协商后提出解决问题的具体方案。二是征求意见。根据票决事项的内容，可采取座谈走访、问卷调查、设立征求意见箱和电子信箱、个别谈话等形式，充分征求党代表、人大代表、政协委员、群众团体代表、有关部门代表、群众代表的意见建议。三是论证评估。以基础性、战略性研究或发展规划为依据的决策事项，须组织咨询、研究、中介机构或专家对票决事项进行论证评估和稳定风险评估。涉及法律问题的决策事项，须进行合法性论证；涉及政府性投资建设的，须按照政府投资项目管理的相关规定进行论证。四是报送材料。票决方案一般应提前两天书面送达参会人员（干部人事议题除外）。参会人员要认真熟悉票决方案，做好发言准备。

（三）召开会议。一是会议时间。一般应提前两天通知参会人员。二是参会人员。出席会议人员为党组成员;列席人员为局办公室主任及相关股室负责人，涉及重要人事任免应邀请政工股长列席，涉及重大项目安排应邀请工程股长列席，涉及大额度资金使用应邀请计财股长，涉及与群众利益密切相关的决策事项应邀请辖区或系统内“两代表一委员”、党员群众代表列席。三是召开会议。参会人员到会应达到会的五分之四以上方能召开；党组成员在5人以下（含5人）的须全部到会后方能召开。会议由单位主要负责人主持。

（四）酝酿讨论。议题由分管领导汇报，列席会议人员先发表意见建议。党组成员对票决事项发表意见，并说明理由。会议主持人最后汇总讨论情况发表意见。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在特别紧急情况下进行票决外，应暂缓票决，待进一步调查研究后再作票决，但需记录在案。

（五）进行票决。出席会议人员具有票决权，会议主持人可根据扩大民主的需要授予部分列席人员票决权。会议票决多项议题时，应逐项投票表决。投票采用无记名方式，对每个票决事项明确表示“同意、不同意、缓议”的意见，其中对干部人事议题的票决，须逐一表明“赞成、反对或弃权”的意见，以赞成票超过二分之一为通过，其余票决事项须有三分之二以上赞成票方可通过。票决情况由会议主持人当场宣布。

缺席的应出席会议人员不得委托他人投票，也不另行投票，其书面意见、口头意见不作为票数统计。对票决未通过的事项，议题提出人应按会议讨论的有关意见作进一步的修改和论证，可于下次会议再作票决。

（六）形成纪要。会议应指定专人负责会议记录，整理会议纪要。

（七）公开公示。实行票决的重大事项集体票决后，适合公开的在单位公开栏上进行不少于3个工作日的公告公示。

五、票决制度

（一）调研工作制度。在票决事项提交讨论票决前，由相关股室有计划地围绕决策事项的基本现状、实施决策的必要性和可行性以及实施决策后的利弊进行调查与论证。

（二）专家咨询制度。在票决事项提交讨论票决前，由承办领导负责，根据票决事项的内容，按规定的类别和程序，组织相应的专家进行咨询论证，并形成书面论证意见，将专家综合评定后的论证意见，作为决策参考的重要依据。

（三）意见征求制度。在对群众普遍关心的重大事项提交讨论票决前，应由主要领导或分管领导主持召开征求意见会。

（四）公告公示制度。在局党组作出重大事项决策后，按照有关规定予以公示。

第8篇：会议纪要的必要性范文

[关键词] 技术支持方；管理方法；难点分析；供应商；项目管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 075

[中图分类号] F270.7 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）13- 0136- 01

1 项目管理程序的建立

在与技术支持方签订合同之后，为了项目执行的过程需要，双方负责人会在第一次的项目协调会上签订项目管理程序。程序中确立双方项目组织机构、项目经理的任命，并呈现项目经理联络方式、信函交换形式、信函交换通道号、信函模板格式、信函命名规范、信函审核制度等。

例如，在与西门子的项目管理程序中确立了信函交换的九个通道号形式，分别是：TUR代表汽轮机技术方面信函，I&C代表汽轮发电机组控制系统技术方面信函，GPM代表项目管理方面信函，CIV代表起论发电机组基础方面信函，CON代表凝汽器技术方面信函，GEN 代表发电机技术方面信函，COM代表项目中商务事宜信函，DOC代表技术文件文档释放方面信函，YNG代表阳江项目现场装机服务方面信函。

通过项目管理程序建立一套完整的信函分类收发体系，如此的信函分类管理更是为了便于项目参与人员能够在纷繁复杂的信函中找到需要的信函，提高问题处理的效率。信函作为双方交流的指导性文件，需要有一定的严肃性和权威性，因而所有来往信函必须有撰写者和其主管领导的签名，然后通过项目经理签字审核后才能发送。

2 沟通联络手段的运用

与海外技术支持方保持良好的沟通是确保项目有序执行的必要手段，双方在适当的时机选择合理的沟通方式进行特定内容的沟通来确保项目顺利进展是非常重要的。按照沟通中信息符号的不同载体，上汽厂利用各种信息交换手段与海外技术支持方进行沟通，主要有书面形式、口头形式、电子形式。

书面形式沟通是以文字为载体的信息传递，比较严肃，沟通的主要内容包括正是署名信函、书面合同、技术协议等。口头沟通是以口语为媒体的信息传递，双方反馈比较直接、迅速、灵活，主要的方法有面对面的项目协调会、设计联络会、电话交谈、培训讲座等。电子沟通是以电子符号形式进行的沟通，它是现代信息技术快速发展的产物，主要形式有电子邮件、网络视频会、电话集成会、指定网站留言和上传附件。

3 信息化管理方法的应用

无论是汽轮机还是汽水分离再热器的技术支持方，大量技术资料包括图纸、说明书、技术规范、质保资料以及信函传真都不断从外方释放到厂内或从厂内释放到外方。上汽充分利用企业的内部网络和服务器，所有与海外技术支持方的合同正本及技术附件、正式信函、会议纪要、技术资料释放通知等都通过核电专用邮箱发送和接收。所有来往文件资料都在工厂服务器102-fs-01上进行信息永久保存，避免资料留存个人手中，为处理项目执行后续问题打好基础。核电工作小组还安排专业文档管理员负责管理与外方的来往传真、信函的归档、发送、统计和跟踪，指定专业信息管理员负责外方释放的图纸资料等技术文件的下载、归档、分发。

4 亦是核电产品分包供应商

西门子和TEI既是阳江核电项目的技术支持方，同时又是阳江核电项目物项分包供应商。因此他们均需作为普通供应商进行管理，首先在双方签订的合同中明确分包的部套、数量以及价格。西门子在阳江项目#1机中承担了1套主汽阀、2根带动叶的低压红套转子、2套低压末三级静叶和控制系统的制造和供货。TEI在阳江项目#1机中承担了2套高压再热管束、2套低压再热管束、2套分离片的制造和供货。

海外供应商不同于国内供应商，因为生产地点在国外，不便于随时跟踪分包部套的进展，因此为了更好地对其所承担的分包部套进行跟踪，STP加强对分供方的生产进度管理，双方制定了月进度报告的编制内容和提交方式。

5 双重身份是对技术支持方管理的最大难点

由于技术支持方同时是设备供应商的双重身份导致上汽对技术支持方的管理非常困难，影响整个项目的进展。因此，与海外技术支持方签订合同时，尽可能地把硬件供货合同和技术转让合同分开，多层次消化和深刻理解我方与业主方的主合同条款，并争取起草与技术支持方的合同文本，将双方的权利及最终用户的权利描述清楚，避免歧义产生。同时，一旦合同已经签订，项目执行人员应了解国际、国内相关法规行业标准，详尽研究合同所有条款，归纳所有保护性条款。一旦遇到与技术支持方的合同条款跟与业主的主合同要求有差异的情况，应立即成立专题小组迅速、全面、系统地分析合同变更的必要性和对项目执行、成本预算的影响，采取有效措施控制合同变更风险，降低项目成本。

第9篇：会议纪要的必要性范文

第一条为了规范行政决策行为，保证行政决策合法、科学、民主，提高行政决策质量和效率，根据有关法律、法规规定，结合本自治区实际，制定本规定。

第二条本自治区各级行政机关重大决策适用本规定。行政机关首长和分管领导按照分工负责原则，在职权范围内进行一般性决策除外。

第三条政府重大决策包括以下事项：

（一）提出地方性法规草案、制定政府规章和重要的规范性文件；

（二）政府工作报告；

（三）编制国民经济和社会发展规划、年度计划；

（四）编制财政预决算草案、重大资金使用安排；

（五）制定宏观调控和改革开放的重大政策措施；

（六）制定或者调整城市总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划、生态环境保护等专业规划；

（七）制定或者调整重大突发公共事件应急预案；

（八）制定或者调整产业发展规划、产业区域布局规划；

（九）研究政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项；

（十）行政区划变更方案；

（十一）涉及民生和为民办实事的重大事项；

（十二）其他需由政府决策的重大事项。

政府职能部门重大决策事项由部门根据其职能和决策事项的性质、重要程度及影响进行合理确定。

第四条各级行政机关应当依法决策、科学决策、民主决策，确保决策的合法、科学、民主。

第五条行政机关应当建立公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的决策机制，完善决策规则。

第六条重大决策的事项、依据和结果应当通过政府网站、政府公报、新闻媒体等方式依法公开。但应当保密的除外。

第七条重大决策一般应当经过以下程序：

（一）决策调研；

（二）征求意见；

（三）咨询论证；

（四）合法性审查；

（五）会议决定；

（六）公布结果。

第二章决策调研

第八条重大决策前行政机关应当开展调查研究，全面、准确掌握决策所需的有关情况。

专业性较强的决策事项，可以委托专家、专业服务机构或者其他组织进行调研。

第九条决策调研的主要内容：

（一）决策事项的现状；

（二）决策事项的必要性；

（三）决策事项的可行性；

（四）决策事项的利弊分析；

（五）决策风险评估及应急预案；

（六）其他需要调研的内容。

第十条决策调研后，应当拟订决策备选方案。对需要进行多方案比较研究或者经协商意见不一致的事项，应当拟订两个以上决策备选方案。

第三章咨询论证

第十一条涉及经济社会发展和社会稳定的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当咨询专家意见或者组织专家进行论证。

第十二条行政机关可以聘请若干专家提供常年决策咨询。

第十三条专家咨询论证可以采用咨询会、论证会或者书面咨询等方式。召开专家咨询会、论证会的，行政机关负责人应当出席听取意见。

第十四条专家咨询会、论证会的结论及专家咨询意见书应当作为行政机关决策的参考。

第四章征求意见

第十五条重大决策涉及相关行政机关职能的，应当征求相关行政机关的意见。

被征求意见的行政机关应当组织相关人员认真研究，明确提出意见并及时反馈。

第十六条重大决策事项涉及面广或者与公民、法人和其他组织利益密切相关的，应当公开征求意见。

公开征求意见可以采取公示、调查、座谈、听证等方式。

第十七条重大决策事项可以通过当地主要报纸、广播电视、政府门户网站、政务公开专栏等形式进行公示，也可以采用展示模型、图片、幻灯、影视等形式予以公示。

第十八条重大决策公示内容包括：

（一）决策事项；

（二）依据、理由和说明；

（三）反馈意见的方式、时间；

（四）应当公示的其他内容。

第十九条重大决策事项需要听证的，按照下列要求进行：

（一）听证会公开举行，行政机关应当提前10日公布听证会的时间、地点和内容；

（二）根据听证事项的性质、复杂程度及影响范围，合理确定各方面利益代表参加听证；

（三）参加听证会的公民、法人或者其他组织对决策事项有权提问和发表意见；

（四）听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由。听证笔录应当作为决策的参考依据。

法律、法规对听证另有规定的，从其规定。

第二十条行政机关应当对所征集的意见进行归类整理，提出采纳或者不采纳的意见并说明理由。

行政机关之间有原则性分歧意见的，应当进行协调处理。

第五章合法性审查

第二十一条重大决策事项提交会议决定前，应当进行合法性审查。未经合法性审查或者审查不通过的，行政机关不能进行决策。

第二十二条政府职能部门重大决策由部门法制机构负责合法性审查，政府重大决策由政府法制部门负责合法性审查。

第二十三条重大决策合法性审查主要包括：

（一）是否违反法律、法规、规章及有关规定；

（二）是否超越决策机关的法定职权；

（三）其他需要审查的合法性问题。

第二十四条政府法制部门或者政府职能部门法制机构对重大决策事项进行合法性审查后，应当及时提出重大决策事项合法性审查意见书。

第六章会议决定

第二十五条重大决策应当经行政机关会议讨论决定。

第二十六条政府及政府职能部门会议讨论决定重大决策事项，应当按要求提交以下材料：

（一）决策事项报告；

（二）调研报告及风险评估；

（三）征求意见及处理情况；

（四）专家咨询论证意见；

（五）合法性审查意见；

（六）其他有关材料。

第二十七条行政机关会议讨论决定重大决策事项，按照下列要求进行：

（一）会前告知会议讨论的重大决策事项；

（二）决策事项提请部门向会议作汇报并回答提问；

（三）分管负责人和其他负责人发表意见；

（四）经会议主持人同意，其他与会人员发表意见；

（五）行政机关首长或者会议主持人最后发表结论性意见。

第二十八条行政机关首长根据会议讨论情况，可以对讨论的重大决策事项作出同意、不同意、修改及再次讨论的决定。

第二十九条行政机关召开重大决策会议，应当制作会议记录。

政府全体会议或者常务会议应当根据会议记录制作会议纪要。

第三十条重大决策结果，除依法保密的以外，应当及时予以公开。

政府全体会议、常务会议决定的重大决策事项应当在当地主要媒体公开报道。

政府规章、重要的规范性文件应当在当地主要报纸刊登。

第七章决策纠错和决策责任

第三十一条行政机关应当对重大决策的执行情况进行督促检查，保证决策的正确实施。

第三十二条行政机关应当建立重大决策纠错机制，通过民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估复查等方法，及时发现并纠正决策制定和执行中存在的问题，适时调整和完善决策。

公民、法人或者其他组织认为行政机关重大决策应当停止执行或者修正的，可以向决策机关提出意见或者建议。

第三十三条行政机关及其工作人员违反本规定，导致决策错误的，依照有关法律、法规、规章规定，追究行政决策过错责任。