离职调研报告精选(九篇)

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第1篇：离职调研报告范文

一、现行总分支机构的税收政策及征管存在的问题

（一）税收政策涵盖尚不全面

《增值税暂行条例》第二十二条第一款规定，总机构和分支机构不在同一县（市）的，应当分别向各自所在地主管税务机关申报纳税；经国家税务总局或其授权的税务机关批准，可以由总机构汇总向总机构所在地主管税务机关申报纳税。固定业户的总、分支机构不在同一县（市），但在同一省、自治区、直辖市范围内的，其分支机构应纳的增值税是否可以由总机构汇总缴纳，由省、自治区、直辖市国家税务局决定。《增值税暂行条例实施细则》第四条第三款规定：设有两个以上机构并实行统一核算的纳税人，将货物从一个机构移送其他机构用于销售，属于视同销售行为。同时，根据《增值税暂行条例》第三十三条第七款及《增值税专用发票管理使用规定》第六条第五款规定，此类视同销售行为的纳税义务发生时间为货物移送的当天，增值税专用发票开具时限为货物移送的当天。即总机构如将货物移送至分支机构，须在移送的当天开具发票，确认销售收入的实现，并向所在地税务机关进行纳税申报。国家税务总局《关于企业所属机构间移送货物征收增值税问题的通知》（国税发[1998]137号）对暂行条例第四条第三款所称的“用于销售”，又作进一步解释：是指受货机构发生以下情形之一的经营行为：是否向购货方开具发票；是否向购货方收取货款。受货机构的货物移送行为有上述两项情形之一的，应向所在地税务机关缴纳增值税；未发生上述两项情形的，则应由总机构统一缴纳增值税，如果受货机构只就部分货物向购买方开具发票或收取货款，则应当区别不同情况计算并分别向总机构所在地和分支机构所在地缴纳税款。上述条例细则通知虽然对总分支机构纳税问题作出相关规定，但由于总分支机构经营的复杂性，致使这些规定无法涵盖应对各种具体情况，再加上政策本身有许多方面界定不明确，甚至相关规定相互交叉、矛盾，使得在实际操作中伸缩性很大，征管双方容易发生争议，例如，现行政策对分支机构是常设机构还是临时经营，以及对临时经营的时间期限没有加以明确。再比如，根据分支机构的行为，总分支机构的纳税问题可分为两种情况：

情形一：异地分支机构向购货方开具发票或收款。

视同销售销售

A──────B────C

总机构异地分支机构客户

AB环节属于视同销售行为，在货物移送时，总机构视同销售向所在地税务机关申报缴纳增值税，同时，向异地分支机构

开具发票。

BC环节属于销售行为。异地分支机构向客户收款或开具发票，分支机构应在货物的所有权转移后即销售实现时向分支机构所在地税务机关申报缴纳税款。同时，可根据从总机构取得的专用发票抵扣进项税额。目前沛县大苏果、苏宁电器大卖场即是这种模式。

情形二：异地分支机构对购货方不开发票、不收款。

如上图所示：由于异地分支机构B的介入，Ac的销售环节已变为ABC。此时，如果异地分支机构B不向客户c开发票和收款，那么税务机关对总机构可供征税的环节就有两个：AB即货物移送时；AC即货物售出时。在实际工作中，税务机关对总机构是在货物移送时征税，还是在销售真正实现时征税？总机构的发票应在何时开具，向谁开具？现行税法并未对此作出明确规定，造成实际操作中税务机关执行不一，使得企业无所适从。因此，很有必要对此问题进行研究，并作出统一规定。

（二）征纳双方信息不对称

现行总分支机构的征管政策是基于理想状态下的限定，在很大程度上依赖于企业自身的约束机制及自行依法纳税行为。税务机关掌握的税源信息和纳税人自身掌握的信息存在较大的不对称。多数统一核算的总分支机构纳税人对其内部经营核算发生的变化并未及时反馈给主管税务机关。例如：如果受货机构只就部分货物向购买方开具发票或收取货款，则应当区别不同情况计算并分别向总机构所在地或分支机构所在地缴纳税款。但大多企业并未严格执行该规定，致使这一规定流于形式。再比如超市商品的品种多，库存量大，规格繁杂，如某超市仅农副产品就达500多个品种。但税务机关对超市库存商品的监管机制跟不上，不能及时获得超市库存商品的准确信息，形成了税收管理的一个薄弱环节。一些超市的经营分支机构在本地，会计核算设在外地的总公司，并以庞大的计算机网络作为核算的支撑，将凭证、账簿等资料都统一存放在总公司，本地财务人员主要负责发票的认证和纳税申报工作，对分店整体的经营情况和成本、费用等核算问题没有权限查阅，这些与税收紧密相关的问题，分店的财务人员往往一问三不知。这样的分店是否应该确认为一般纳税人资格，给基层税务机关带来困惑。超市一般都采取电脑收银的结算办法，但目前还存在两个问题：一是一些超市为了达到少缴税的目的，以销售传票或信用卡凭证代替普通发票；二是一些超市电脑收银机尚未纳入税控管理，容易产生漏洞。

（三）一些企业进行转嫁税负税收筹划

目前，一些总分支机构通过成立采购配送公司的形式来规避税收。即由总公司的采购配送公司和财务部负责商品的统一采购配送、统一结算货款、统一财务核算。其税收筹划的关键点是，由供货商将商品先卖给采购配送公司，然后由采购配送公司再配送商品给各分店。如五星大卖场，总机构在南京，沛县的分支机构不独立核算，按照相关文件规定，由总机构统一核算增值税，沛县的分支机构按照自己记录的流水账收入减去总机构分解来的进项税额计算增值税进行缴纳，总机构极有可能通过转移定价或人为调节进项税额等方式，使分支机构的销售行为增值额减少，这样增值额实际上归集到总机构所在地，影响了各分支机构所在地的财政收入，加剧了地区间经济发展的不平衡。根据调查表明，目前大型分支超市的通道费收入增长比例大于商品销售毛利的增幅，其盈利结构也发生了变化，商品销售毛利向通道收入利润转移。如我县两家超市每年都有高达几百万元名目繁多的通道费等收入。但国家税务局国税函〈2000〉550号规定，向供货商收取的促销费、展示费、条码费等按“服务业”征收营业税。而对于超市而言，该部分的收入征收增值税的税负基本上为17%，而征收营业税的税负却只有5%，这样，就给超市的税种规避筹划留下了空间，即对总局正列举的促销费、展示费、条码费以外的会员费等其他收入也随意向营业税方面转移,以达到减轻税负，少缴税款的目的。

二、改革和完善总分支机构征管的思路、建议

在现实生活中，异地分支机构不向购货方收取货款，不开发票的行为相当普遍。如异地的办事处和中转仓库，他们大多是为宣传产品、方便客户所设置的，不发生直接的销售行为，不存在直接的生产经营活动，合同由总机构签订，货款由客户直接付到总机构指定的账户，发票由总机构开。因此，这类办事处、中转仓库大多未进行税务登记。可实际上，其总机构只要被税务机关查出货物移送即被认为“视同销售”进行征税，当货物销售后由于需要开发票而造成重复缴税的问题。故我们提出以下建议：

方案一：从便于税收操作与企业的实际经营活动出发，从事生产经营的分支机构（例如分公司、营销点）必须办理税务登记，具备开发票、向客户收款的权利，因此销售货物时，必须向购货方开具发票或收取货款，纳入当地税务机关的管理。从事非生产经营的分支机构（例如办事处、中转仓库）可不办理税务登记，但必须持有总机构所在地开出的“外出经营税收管理证明”。为便于征管，可要求企业在货物内部移送时必须向税务机关“挂号”，并由总机构制作统一的出库单，待销售后以销货清单与出库单定期核销，申报纳税。同时，赋予分支机构所在地税务机关一定的协查权，以便对异常情况做到调查清楚，处理及时。

方案二：在货物的内部移送环节（AB环节）视同销售征税，但不开具发票，将开具发票的时限推至销售实现后，使征税与开具发票这两项行为适度地分离，以避免重复征税。具体来说：在货物移送时视同销售纳税，总机构发生纳税义务，以移送货物的全额收入申报纳税；待货物真正实现销售后，确认销售收入的实现，根据销货清单由总机构开具发票。为了便于税务机关的征管，也可将货物内部移送这类经济行为的发票开具权收归税务机关，在货物移送时，必须申报纳税，税务机关监控企业不得开具发票，待货物销售后，由企业申请在税务机关的监督下向客户开具发票或申请税务机关代开。至于财务会计处理，可在纳税申报时做缴清税款的处理。货物内部移送，申报纳税时，借记“应交税金——应交增值税——已交税金”，贷记“银行存款”等科目；销售实现后，向客户收款和开具发票时确认销售收入的实现，借记“银行存款”等科目，贷记：“销售收入”、“应交税金——应交增值税——销项税额”。

同时建议尽快规范通道费、会员费收入的增值税管理政策，明确分支机构的会计核算要求。从通道费、会员费收入的具体内容和性质看，均与商品销售收入密切相关，是对超市商品销售的附带服务，其服务内容的实质是商品销售行为的组成部分，不属于征收营业税的范畴。为了理顺税收政策关系，确保增值税税基不受侵蚀，增加税收收入，建议尽快出台相关政策，废止总局国税函(2000)550号规定，对销售收入按固定比例向供货商收取的各种费用，一律按返利作进项税金转出处理，而向消费者收取的会员费等属于增值税条例规定的价外费用收入，无论其会计制度如何核算，均应并入销售额计算应纳税额，以规范行业税收管理。根据税收政策规定，一般纳税人的首要条件是账册必须健全。但对总、分机构而言，是一种特殊的核算形式，分支机构是否可以免设账簿？如果可以免设，如何防范总机构随意调节各分支机构的进项抵扣问题？总、分机构之间的增值税管理应如何衔接，建议总局作出明确的规定，以便基层税务机关在一般纳税人认定、管理等涉税事项中有章可循。

第2篇：离职调研报告范文

一、**民营企业治理结构的现状分析

本课题对民营企业治理结构的研究是借助于现代公司的公司治理结构理论，针对民营企业中的家族制企业和公司制企业的治理结构进行研究。主要从企业内部对治理结构进行研究，因此本课题对民营企业治理结构的界定可以这样认为：民营企业治理结构就是由股东会、董事会、监事会和经理层等“物理层次”组成的一种组织机构，在这种组织机构中，形成由股东会交由董事会托管和董事会委托经理层经营的两层委托关系，并如何做到合理地配置公司股东、董事会、经理人员和其他利益相关者之间的权力、责任和利益；如何监督和评价董事会、经理人员和职工；如何设计和实施激励机制。

目前**民营企业治理结构模式主要是内部监控式治理结构，股份主要控制在家族手中，因此民营企业的治理结构有两个主要特点：一是现代企业制度尚不规范；二是家族成员在企业中占统治地位。但是这只是笼统的说法，对于**民营企业治理结构的现状主要表现在以下几方面：

（一）企业内部成员之间产权不清晰。虽然民营企业从总体上而言产权很清晰，但是在好多家族化治理的民营企业中，在建立初期，由于没有对企业产权的最终所有进行界定，而且一般在企业成立之初也没有考虑到需要把产权划分得这么清晰，因此造成企业内部产权模糊。等到企业壮大了，这个问题就暴露得比较明显了，常常造成家族内部成员之间的争斗，阻碍了企业的发展。

(二)股权结构不合理，缺乏相互制约的监督主体。即缺乏内部监控机制，体现在各利益相关主体缺乏相互制约。在**的大多数民营企业中，资本金基本上是由业主在长期的经营过程中积累起来形成的，外界参股很少，因此股权比较集中，即使是那些已经上市的民营企业，也基本上是由家族控制股权，缺乏多元化制衡机制，导致公司无论从竞争力、灵活性、对股东的责任感以及公司的生命周期来看，均缺乏与国际企业竞争的实力。由于个人或家族控股占绝对优势地位，其他股东数目和股权比例就都显得微不足道。这种产权高度集中，直接导致所有权和经营权没有在真正意义上分离，以至家族完全控制董事会，总经理和董事长一人担任的现象在民营企业中比比皆是，这与国外成熟的家族监控型治理中家族仅相对控股有很大的区别，使得公司治理三权相互制衡的有效机制荡然无存。

（三）董事会机构职责不清，独立性不强。这主要体现在两方面：一方面董事长与总经理职位合二为一，另一方面是经营管理层占据董事会的大多数席位，形成内部董事占优势的局面，因此经理层可以对自我表现进行评价。所以在大多数民营企业中“内部人”控制现象比较严重。而在一个完善的公司治理结构中，股东大会、董事会、监事会和经理层应相互制约，共同遵守议事规则，但在好多家族制的民营企业中，董事会缺乏独立性，基本、甚至完全依附于家族意志，同样，家族制企业的监事会成员是由董事会（董事会的背后是家族）聘任，在包括财务监督和审计监督在内的职能发挥方面显得苍白无力，公司监管方面容易出现极大的“黑洞”。经理一方面是企业的内部人，另一方面与家族之间特殊的私人关系，使这种内部人控制转化为经营者家族控制，正是由于这三方面无法形成对家族的制约，会造成企业中家族意志边际可以无约束地扩大。

（四）银行没有起到监督作用。在**目前的民营企业中，企业资本金的筹集主要是以业主或合伙人投入为主，从银行贷款筹资的比较少，而且民营企业的负债率在国内各类企业是最低的，与国外家族公司相比之下其负债率仍然很低。银行的借贷在民营企业的资本结构中所占比例很小，所以银行几乎不能起到“监督者”的作用。

（五）外部监控方式不健全，表现在诸多市场体系有待进一步完善。市场体系建设落后于**的改革实践，尤其是经理人市场、资本市场和产品市场的建设更是如此。同时，一些相应地配合外部监控方式的中介组织（如会计、审计事务所和资产评估机构）的独立性差，这些问题都会导致民营企业的治理结构缺乏外部监控。

二、**民营企业典型治理结构分析比较

为了对**民营企业的治理结构作进一步分析，根据调查结果，对家族制和公司制将从以下几方面做一番比较。

（一）从企业资产规模上分析。家族制企业的资产规模普遍不大，而公司制企业的资产规模相对较大。由于家族制企业受到资金积累的限制，发展速度比较缓慢，再加上资本金的投入总额也不大，因此，企业的规模受到了一定的限制，一般规模不大。从图1（略）分析可知，在26家单个业主制企业中，总资产规模在500万以下的有24家，占了92%，而总资产规模在500万以上的却只有2家，只占8%，而总资产规模在2000万元以上的没有一家。同样，在19家合伙制企业中，总资产规模在500万以下的有16家，占了84%，而总资产规模在500万元以上却只有3家，只占16%，总资产规模在5000万元以上的没有一家。而对于公司制企业来说，在46家有限公司制企业中，总资产规模在500万元以下的只有17家，占了37%，而总资产规模在500万元以上的却有29家，占了63%，同样在9家股份公司中，500万元以下的只有1家，占了11%，而500万元以上的却有8家，占了89%。因此，我们从对比分析结果可知，对于家族制企业来说，企业规模普遍都在500万元以下，规模不大，而公司制企业的规模相对较大，资产规模大多集中在500万元以上。

（二）从经济效益上分析。由于家族制企业受到资金、规模和管理等方面的限制，因此在销售和业务增长率方面普遍不高。从前面的分析已知，家族制企业没有完善的治理结构，而公司制企业具有完善的治理结构，下面我们来分析公司治理结构与企业的销售与业务增长率的关系。从表1可知，在实行由家属或亲戚、朋友、所有者自己担任总经理的企业中，销售与业务增长率指数分别为23.53%、22.50%和24.64%，而在聘请职业经理的企业中却为26.84%，要明显大于前三者。再来分析设立董事会企业的销售与业务增长率的状况，设立董事会的销售与业务增长率指数为26.04%，而不设立董事会的却只有22.55%，明显要小于前者。再看企业设立监事会与否对销售与业务增长率的影响，在设立监事会的企业中，销售与业务增长率为26.67%，而不设立监事会的企业却只有23.66%，也明显要小于前者。从这三方面分析可知，具有完善公司治理结构的企业在销售与业务增长率方面要比不完善的企业要好，也就是说公司制企业在销售与业务增长率方面要比家族制企业好。再分析公司治理结构对经济效益的影响，引进效益相对水平指标，我们对经济效益很好的赋值为5，较好的赋值为4，一般的赋值为3，较差的赋值为2，差的赋值为1。从表2可知，总经理与所有者的关系对经济效益的影响表现为，由家属或亲戚、朋友和所有者自己担任总经理的效益相对水平分别为3.8、3.7和3.6，而聘请职业经理的企业效益相对水平却为4.1，明显要高于前三者。再分析董事会的设立与否对经济效益的影响，设立董事会的企业效益相对水平为4.0，而不设立董事会的却只有3.5，明显要小于前者。再分析监事会的设立与否对经济效益的影响，设立监事会的企业效益相对水平为4.1，而不设立监事会的则为3.6，明显要小于前者。从以上三方面分析来看，具有完善公司治理结构的企业经济效益要比不完善的企业好，也就是说公司制企业要比家族制企业的经济效益要好。

（三）从决策方式上分析。我们引进决策参与度指标，把董事长个人决定赋值为1，征求意见后个人决定赋值为2，董事会讨论决定赋值为3，职代会讨论决定赋值为4。从表3可知，在家族制企业中，决策方式大多采用董事长个人决定和征求意见后个人决定，而在公司制企业中则大多采用董事会讨论决定。家族制企业的决策参与度为1.6，而公司制企业决策参与度则为2.5，因此，公司制企业的决策方式明显要比家族制企业的要有民主性。

（四）从激励方式上分析。在家族制企业中，对经理层的报酬形式大多采用固定年薪制和基本薪金加奖金，而在公司制企业中，对经理层的报酬形式除了固定年薪制外，还广泛采用浮动年薪制、基本薪金加奖金和奖金加分红。从表4可知，在家族制企业中，采用基本薪金加奖金的占了44%,采用固定年薪制的占了36%,采用工资加分红的为16%，而采用浮动年薪制和工资加股票期权制的都是2%。而在公司制企业中，采用固定年薪制的占25%，采用基本薪金加奖金的占32%，而采用工资加分红的却有20%，采用浮动年薪制的有18%，采用工资加股票期权的有5%。通过以上分析，我们可以看到，对于家族制企业来说，对于经理层的报酬形式中固定性比较强，激励性不够，而在公司制企业中，对于经理层的报酬形式中浮动性的成分比较多，激励性较强。我们再来分析企业对技术管理层的激励方式。从表5可知，在家族制企业中，对技术管理层采用高额奖金与提成的占了78%，采用提拔重用的占了11%，而采用入股和奖励住房、汽车的分别为7%和4%。而在公司制企业中，对技术管理层的激励方式采用高额奖金与提成的占了73%，采用提拔重用的占了11%，而采用奖励住房、汽车等、入股和奖励股份的分别为4%、5%和7%。从上面的分析可知，家族制企业对技术管理层的激励方式相对形式较少，而公司制企业采用的形式相对较多。我们再来分析激励方式的满意度与企业管理与技术、生产、销售等业务骨干以及销售与业务增长率、企业经济效益之间的相关性。从表6可知，激励满意度与业务骨干稳定性呈显著相关，而激励满意度与销售业务增长率的相关性并不显著。再来分析激励满意度与企业经营绩效的相关性，从表7可知，激励满意度与经营绩效呈显著相关。

（五）从企业的管理、技术、生产、销售等业务骨干的稳定性分析。家族制企业与公司制企业相比，业务骨干的稳定性相对差一点。从表8可知，在家族制企业中，稳定的只占27%，比较稳定的占了46%，而一般的也占了27%。而在公司制企业中，骨干稳定的占了35%，比较稳定的占了52%，而一般的却只占了13%。因此，我们得出结论，公司制企业的骨干要比家族制企业来得稳定。

（六）从企业性质上分析。在家族制企业中，属于私营企业的较多，而在公司制企业中，除了私营企业以外，属于乡镇企业和股份合作制企业的较多。从图2（略）分析可知，在家族制企业中，属于私营企业的占了60%，属于乡镇企业的占了16%，属于独资企业的占了13%，民营科技企业的也只占了4%，而属于股份合作制的却只占了7%，属于股份制的没有一家。

再从图3（略）可知，在公司制企业中，属于私营企业的占了29%，属于乡镇企业的占了30%，属于独资企业的只占了4%，民营科技企业的也只占了4%，而属于股份合作制的企业却占了18%，属于股份制的也占了15%。因此，从上面的分析可知，家族制企业形式单一，并且私营企业较多，而公司制企业的形式较为多样化，公司制企业比家族制企业比较趋向于合作化。

以上我们分别从六方面对传统家族制企业和公司制企业进行了对比，综上所述可见表9。通过分析，我们搞清楚了传统家族制企业的优势和劣势，同时也认识到公司制是一种比较先进的企业制度。

三、**民营企业中两种治理结构的发展方向选择

上面我们已经分别介绍了家族化治理结构和公司制治理结构的适用条件，可是对于家族化治理结构的企业和公司制治理结构的企业究竟如何发展呢？下面我们将对此提出参考性意见。

（一）保留两种治理结构形式。家族化治理结构和公司制治理结构是民营企业的两种主要形式，这两种形式在民营企业的发展过程中可以相互替代，既不能故步自封、停滞不前搞家族化治理结构，也不能一哄而上盲目搞公司化治理结构，而是要根据企业的发展阶段和企业本身的规模等实际情况选择治理结构。

（二）家族化治理结构要实现从传统家族企业向现代家族制企业发展。**民营企业中的家族制企业，基本上还是处于传统的家族制企业，所有权与经营权高度合一，董事长兼总经理、企业中的重要岗位基本上由家族成员担任、业主掌握企业的绝大多数或全部股权、家长式集权管理、任人唯亲，这种企业在短缺经济时代或企业规模较小时还是可以的，但是当企业规模壮大时就需要转变了。因此当企业达到一定规模时可以向现代家族制企业转变，在这种企业形式下，业主掌握了企业的部分所有权或是临界持股比例的股权结构，家族掌握着主要经营权或是基本上不掌握经营权，在企业中已经聘请了职业经理，董事长与总经理已经实现了分离，由家族成员担任的重要岗位已经不多。这种企业形式有利于解决企业的人才危机，也有利于决策的科学化，发展下去就可以过度为现代公司。

（三）具备一定条件的家族制企业可以向公司制企业转变。**的民营企业经过十几年的发展，部分企业已经具有相当规模，具备了成为现代公司的条件，近两年，好几家民营企业已经上市，这带动了其他民营企业朝这个目标发展。公司制企业相对于同等规模的家族制企业来说具有优势，对企业的发展也更加有利。当企业的各方面条件已经冲破了家族制企业的适用条件时，就应该采取公司制治理结构，为企业的发展开辟新的发展空间。

（四）已经成为公司制治理结构的企业要实现公司治理结构的科学化。目前**好多民营企业虽然在形式上采用了公司制治理结构，但是仍存在治理结构不科学和不规范的现象。因此，我们要对这些民营企业实现治理结构的科学化，具体可以采取以下措施：

1、实行股权多元化，以打破“一股独大”现象。目前**的民营企业，好多仍然是由家族控制大多数股权，这样就损害了小股东的利益。因此，要分散大股东，以避免大股东操纵企业的决策损害小股东的利益。

第3篇：离职调研报告范文

一、我县住房保障制度体系的构成及现状

住房保障制度一般包括住房公积金、住房货币补贴、经济适用住房、廉租住房和“二限房”（限制价格、限定面积的普通商品房）等5种形式。我县目前正在实施的住房保障制度中，主要包括三种形式。一是相对成熟的住房公积金制度。至年底，全县住房公积金缴费人数达9320人，年归集额突破3000万元，年支取住房公积金580万元，年发放住房公积金贷款1250万元，住房公积金制度在提升居民的住房消费能力、拉动房地产业发展等方面起到了重要作用。二是初见成效的廉租住房制度。自年1月《县城区最低收入家庭租住房屋补贴管理办法》实施以来，截至年底，全县共有218户城镇最低收入居民家庭获得廉租住房补贴，累计发放补贴资金17.04万元。今年，县政府对《县城镇最低收入家庭廉租住房管理实施办法》进行了修订完善，进一步提高了补贴标准，扩大了补贴范围，增加了廉租住房实物配租保障方式，廉租住房制度的保障作用更加明显。三是探索完善中的经济适用住房制度。这项制度始于1996年县政府印发的《安居工程实施方案》，由于当时制度不够完善、机制不够健全、运行不够规范，经济适用住房制度没有达到预期效果，于2003年停止了经济适用住房建设。到年，面临新的发展形势，经济适用住房建设再次被纳入议事日程。目前，《县经济适用住房建设管理实施办法》已全面实施，经济适用住房建设项目一期工程也即将封顶。

二、我县住房保障制度体系存在的不足

（一）住房保障体系的结构不够完善。我县自1994年推行住房制度改革以来，通过公有住房私有化，打破了过去的住房实物分配、行政统一管理模式，但没有建立住房货币补贴和“二限房”制度，新的住房供应体系、分配制度、保障机制还不够完善，导致城镇居民家庭中出现了一个“夹心层”，他们不属于高收入群体，人均收入水平又处于低收入家庭线以上，房改房没轮上，商品房买不起，建私房不允许，经济适用住房和廉租住房又不够条件，难以享受到现行住房保障制度带来的实惠。据不完全统计，这个群体在行政事业单位中约占在职人员的20%，并且比例随着每年新参加工作人数的增长而呈逐年增大趋势。

（二）住房公积金制度的保障作用有限。住房公积金制度是我县当前较为完善的一项住房保障制度，自1994年实施以来，缴存人数、归集额度、信贷额度逐年攀升。但是，从住房保障的角度分析，公积金制度的覆盖面还不够宽。年底，全县缴存住房公积金人数仅占城镇居民人数的21.18%，主要是收入相对稳定的行政事业单位工作人员以及电力、石油、烟草、保险、电信等国有企业职工，私营企业、民营企业、个体工商户、行政事业单位编外在岗人员等大多数城镇居民仍未被纳入住房公积金制度范畴。

（三）住房供应体系有待进一步完善。国务院关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知中明确提出：“要建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房”。从我县住宅市场的供应渠道来看，住房供应体系还不够完善。一是自年以来，商品房成为我县城镇居民唯一的住房供应渠道，但大多数城镇居民尚属于中低收入家庭，对商品房的承受能力有限。二是我县经济适用住房建设自安居工程以后，基本上没有新的进展。三是廉租住房较受欢迎，但存在建设总量偏小、入住条件苛刻、后期管理难度较大等问题。

（四）住房保障机构建设相对滞后。目前，已明确县房管局为全县住房保障工作主管部门，但房管局属于自收自支事业单位，收支基本平衡，工作人员相对固定，对住房保障工作能够投入的人力和物力非常有限，导致住房保障工作始终处于较浅的层次，对全县住房保障工作难以进行深入细致的调查研究，没有通盘考虑的长远规划，也没有科学可行的短期计划，工作成效不够理想。

三、建立和完善住房保障制度体系的对策建议

（一）适时出台住房货币补贴政策。停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化是住房制度改革的目标之一，也是实施住房保障的一项具体措施。实施住房货币补贴制度，既是贯彻落实国务院关于住房货币化分配政策的需要，也是解决“夹心层”居民住房问题的有效手段。1999年公房出售工作结束后，当时受地方财政承受能力的限制（1999年全县地方财政收入5951万元，实施住房货币补贴预计需要资金1500万元以上），住房货币补贴制度一直未能实现。近年来，随着县域经济的快速发展，实施住房货币补贴制度的条件已经基本具备。一是财政承受能力大幅度提升。二是随着企业改制工作的结束，实施住房货币补贴面临的社会矛盾已降到最低。三是居民对住房货币补贴制度的期望值已降到低点，货币补贴的额度可以量入而出。四是住房公积金、房改资金、土地出让收益、对上争取资金等可以转化为住房补贴资金的渠道越来越宽。五是与10年前相比，我县的商品房价格上涨了3倍，而双职工家庭的年平均收入只上升了1.5倍左右，房价收入比超过4倍。因此，应把住房货币补贴制度纳入住房保障体系范畴，逐步开展调查摸底、资金测算、方案制定等前期工作，一旦时机成熟，既可付诸实施。

（二）适度扩大住房公积金覆盖面。住房公积金制度对我县住房保障制度体系建设具有较大的推动作用，但受益面较窄，应进一步扩大公积金覆盖面，完善现行的住房公积金制度。一是要督促行政事业单位所有在职人员包括聘用制、合同制职工缴纳公积金，做到应缴尽缴。二是要在具备一定规模、员工相对稳定包括私营企业、民营企业等非公有制经济组织中探索建立住房公积金制度，扩大住房公积金制度的覆盖面。三是要适度放宽住房公积金贷款比例、还款时限，提高住房公积金制度的受益程度。四是要切实加强住房公积金管理，把住房公积金增值收益转化为住房保障资金，确保住房保障工作规范运行、稳步推进。

（三）积极探索切实有效的经济适用住房制度。从总体形势来看，经济适用住房制度在大、中城市普遍受到“热捧”，而在中等以下城市比较“冷遇”，主要是因为在经济欠发达的中等以下城市，住房矛盾不突出，群众对经济适用住房的期望值不高，建设经济适用住房既要政府划拨土地又要减免税费，经济效益和社会效益均不够明显。但从住房保障制度体系建设的发展趋势来看，应进一步加强经济适用住房建设管理。结合我县实际，经济适用住房建设必须考虑综合平衡。首先，要严格控制经济适用住房建设规模，因需定量，避免出现房屋积压。其次，应把经济适用住房建设交与房地产开发商，约定其开发项目必须按规定比例配建一定数量的小户型住房，符合购买经济适用住房条件的低收入家庭购买小户型商品房，由县财政在土地出让收益中拿出资金给予补贴，改暗补为明补。

第4篇：离职调研报告范文

关键词：高职院校；职业能力；调研报告

资助项目：2011年度教育部人文社会科学研究一般项目，项目编号：11YJA880095；教育部高等学校高职高专文化教育类专业教学指导委员会“十二五”规划教育科研课题（WJ125YB137）；重庆电子工程职业学院2012年校级教改研究项目《高职高专教育人才培养中素质教育、创新能力与职业能力关系的研究与实践》

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

为了更为客观地了解高职院校创业教育课程体系现状，对重庆市4所高职院校（重庆电子工程职业学院、重庆城市管理职业学院、重庆工程职业学院、重庆房地产职业学院）495名师生进行问卷调查（其中教师95人，学生400人），本次调查共发放问卷495份，回收有效问卷491份，占总发放问卷的99.2%。另一方面，对这4所高职院校招生就业处、学院负责人及教师进行了有关创业教育课程结构体系的深度访谈，对调查结果进行了分析。

1.2 研究方法

本文采用问卷调查法、座谈访问法及数理统计等研究方法，对高职院校学生职业能力发展现状、师资情况、教育形式等九项指标进行研究，并形成统计结果。

2 研究结果

3 我国高职院校学生职业能力培养存在的问题

结合问卷，可以看出，学生对职业能力的内涵很了解仅占31%。有61%的学生认为学校非常有必要开展职业能力教育，有53%的学生认为学校在学生职业能力发展方面重视程度一般，有56%的学生希望参加有关职业指导或职业素质、能力拓展的课程、培训或讲座，通过对高职院校教师及部分对应企业调查结果的分析，可以看出高职院校对学生职业能力教育缺乏认识，学生在职业能力教育课程中学习不到职业技能和知识，存在以下诸多问题。

3.1 对职业能力教育认识不到位

目前，虽然大多数高职院校已经较为重视学生职业能力发展，但在如何培养上以及形式等方面仍处于探索阶段，且教育对象的定位上是部分学生，没有形成职业能力发展体系。高职院校许多教育工作者和学生并没有认识到职业能力的重要性。把学生职业能力纳入整个培养教育，在调研中有55%的教师和学生对职业能力教育了解一些，10%不了解。对职业能力教育的意义、概念、目标等认识还存在片面性，在理念认识上还没有达成共识。在认为培养学生职业能力对学生就业是否有帮助这项调查中，有62%的教师认为培养学生职业能力对学生就业有一定帮助。另一方面，许多老师缺乏职业能力指导实践，很多学校只是通过开设选修课的形式进行培养，在日常教学中不能贯彻职业能力教育精神，因而普遍认为以选修课的形式开展或者通过聘请企业人员开设讲座等形式即可。

3.2 职业能力发展体系缺乏系统完善

高职学生职业能力发展目前最大问题是经验不足，虽然我国高职院校在培养学生职业能力教育课程有所增加，但人才培养目标定位还不够明确，处于开发初步阶段。这也导致了学生职业能力的缺失，在是否了解求职前要具备的知识和能力调查中，有50%的不清楚，有41%的只能达到了解程度一般。而通过对学校职业能力发展的调研中，可以看出职业能力体系还不够完善，第一，实施职业能力教育的师资力量不足，目前，职业能力教育的首要任务就是要加强学生的职业能力。而高职院校具备高质量的有经验的职业能力指导教师严重匮乏，有72%的教师认为高职院校缺少职业能力教育师资，多数是依靠企业兼职师资。第二，职业能力教育的实施通常采用的讲授式的方式，实践过程比例少。导致学生被动认知，没有真正把握职业能力的实质。在课程种类上主要是以选修课的形式开展，内容单一，没有充分考虑到学生知识结构的差异性，效果不太明显。第三，在培养职业能力实践活动上，主要是讲座等形式，占形式的66%，而专业课程只占30%，而通过专业实习提升职业能力的只占6%。

3.3 缺乏有效的管理和评价机制

从调查数据中发现，学生对于学校职业能力开展现状的评价不是很高，在对学校目前对学生职业能力重视的程度还不满意，有53%的认为学校重视一般，这也反应了现阶段高职院校职业能力培养过程中存在的问题，这也与高职院校没有专门的职业能力教育管理部门有关，对于整个体系与评价，多归属于就业系统，没有建立有效的信息反馈机制与评价机制，在评价上缺乏方法，在考核方式上灵活性不足，特别是对职业能力教育实践环节的考核评价还停留在考试层面，没有真正反应职业能力的应用性特征。

4 对策及建议

4.1 建立与高职院校相适应的学生职业能力机制

职业能力是职业教育培养目标的核心内容，与高职院校人才培养目标相辅相成，当前不少高职学生对于职业能力培养轻基础.重实用，过分重视外语、计算机等实用知识，忽视了基础知识、理论的学习；同时，由于受传统教育功利性的影响.高职学生与普通高等学校学生相比容易产生落差，虚荣心强，攀比心理严重，以自我为中心，在思想、态度、方式上的种种不良表现与职业能力的培养相违背，也与高职院校人才培养目标相脱离。

职业能力的培养方式要多样，尊重学生选择.实现以人为本科学发展观的核心是以人为本，对学校而言如何做好帮助“学生的成才”的工作是高等学校以人为本思想的外在体现。在培养方式上从课程开发、授课形式、选课方式、活动开展与培训、项目学分认证等环节注重宣传、交流、引导，充分尊重学生的爱好和需求，调动了教育主体和客体的积极性。

职业能力要实现知识学习的统筹兼顾，实现全面协调可持续发展。高校不少学生不仅欠缺文学知识、艺术知识.而且在语言表达能力、文字表达能力及交往能力和审美能力等方面存在严重不足。从培养学生的人文素养人手，提高了学生综合职业能力，奠基学生职业生涯发展。

4.2 培养学生职业能力的措施

4.2.1 科学的设立负责机构，使培养机制全面辐射

高职学生职业能力教育的实施是一项系统工程，学校应设立专门办公室，配备相应管理团队。按照院、系、专业、班级四级体系设置。各班设立班级职业能力拓展小组，各级联动，形成一盘棋，凝聚全方位力量合力推进职业能力开展。

4.2.2 深入科学调研，定点专业或岗位配置应具有针对性

高职院校学生职业能力培养模式必须与学校的特色发展思路相适应，将综合职业能力融入到学校的人才培养思路中，积极寻求与专业相结合的多种学生职业能力的培养形式。

4.2.3 注重活动策划队伍和师资支撑队伍建设，深化素质拓展项目的内涵建设

加强职业能力师资队伍建设，不仅要联合企业行业人力资源总监、社会名人、高级技术人才等邀请来以访谈、讲座的形式开展教育，还应加强学校自身师资的培养，通过外派挂职锻炼、行业实践等手段提高师资素质，丰富学校职业能力师资结构。除了常规的基本活动外，开展包涵职业修养、技能操作、基础知识三大块的各种形成的活动竞赛。逐步形成职业化、企业化的培训模式。■

参考文献

[1]权福军.高职大学生就业能力分析[J].青年就业问题与对策研究报告，2005.

[2]王艳东.高职院校IT专业毕业生人才需求调研报告[J].计算机教学与教育信息化，2010.

[3]黄挺.高职院校大学生素质拓展调查报告[J].科技信息，2010.

[4]马远.高职院校学生职业能力培养的应对策略研究[J].吉林广播电视大学学报，2011.

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第5篇：离职调研报告范文

面对新形势和新要求，如何确保扩民办高职高专学校的教学质量，已成为民办高职高专学校研究的重大课题。我个人认为，稳定教学秩序、深化教学改革、提高教学质量、抓好教学管理工作的关键是就要强化以人为本的管理。

一、“以人为本”的管理思想

以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众作为推动历史前进的主体，不断满足人的多方面需要和实现人的全面发展。

以人为本，说到底就是以人为基础，以人为前提，以人为动力，以人为目的，即一切以人为中心，一切为了人。其基本点有三：（1）强调人的主体地位。千方百计地弘扬人的主体性，唤醒人的自我意识，充分发挥人的能动作用。“人”重于“物”、重于“事”，人的世界和社会只不过是人的存在的组织形式。（2）强调对人的需要的理解与尊重。凡是涉及到人性展示的方面，都是值得理解和尊重的。要把人当作人，要把他人当作人，也要把自己当作人。（3）强调对人的价值和意义的肯定。一切为人的发展服务，想方设法为人能够实现更大价值、生成更大意义创造条件。

以人为本是现代管理的核心。从某种意义上说，全部管理的艺术就在于寻找组织维持和组织创新之间的平衡点。这一平衡点，就是以人为本的管理。以人为本的管理是基于人的本性、根据人的特点以及为了人的发展的管理。以人为本的管理，能产生强大的凝聚力，催生同甘共苦、生动活泼和奋发向上的精神。

面对新形势、新任务，民办高职高专学校首先要切实转变教育思想、教育观念，树立“以人为本”的管理理念，走出应试教育的误区，树立新的人才观、质量观，深化教育改革全面推进素质教育，从而确保教育质量。民办高职高专学校以人为本的管理是指在民办高职高专学校的管理过程中以师生为出发点和中心,围绕着激发和调动师生的主动性、积极性、创造性展开的,以实现师生与学校共同发展为目的的一系列管理活动。

学校管理“以人为本”的核心就是以人的发展为本。民办高职高专学校在实行以人为本的管理时，要树立“学校即人、学校靠人、学校为人、学校塑人”的观念。确立师生在学校中的主体地位；坚持依靠师生办学校；以为师生的发展服务为办学宗旨，切实保障师生的根本利益；将帮助人才愉快成长作为学校一切工作的出发点和归宿，高度重视师生综合素质的提高，促进人的全面发展。以人为本、张扬个性、让师生得到全面发展，已成为时代的最强音。

二、“以人为本”的教学管理体系

民办高职高专学校的教学管理是民办高职高专学校管理工作的重要组成部分。它是指为实现教育目标，根据一定的原则、程序和方法，对教学活动进行计划、组织、领导和控制的过程。教学管理的实质，就是设计和保持一种良好的教学环境，使教师和学生在教学过程中高效率地达到既定的教学目标。教学管理水平如何直接影响到民办高职高专学校的教学秩序和教学质量，因此，民办高职高专学校必须坚持以人为本的科学发展观，建立合理的教学管理体系。

1、课程设置

目前，民办高职高专学校学生的年龄一般在16、17岁至20岁之间，处于青年初期，和这一时期的同龄人相比，一方面学生的心理发展也表现为正迅速走向成熟但又未完全成熟；另一方面，由于所处环境不同，尤其是民办高职高专学校学生特有的学习和活动方式，又使他们在社会认知、社会情感、意志品质等心理发展方面有别于同龄人。所以，在进行课程设置、制定教学计划的时候，一定要遵循学生的身心特点和成才规律，构建以学生为本、以学生的发展为本的课程结构体系。

一是将传习性教学与研究性教学相结合。在以往的民办高职高专学校教育的教学过程中传习性教学占主导地位，这并没有错，但一定要克服过分注重知识传承的倾向，在传承人类已有知识的基础上要引导学生去研究、去发现；强调课程要能促进每个学生身心健康发展，培养学生终身学习的愿望和自学的能力；创造条件使学生能尽早地参与科学研究、创新活动和社会实践。

二是突破传统课程界限，加强不同学科之间的融合。改革课程结构过分强调学科独立性、门类过多和缺乏整合的现状，体现课程结构的均衡性、综合性与选择性，鼓励学生跨学科选修课程，给学生“学自由”，使民办高职高专学校的学生们更加具有创新精神和富于激情。

三是改变课程内容繁、难、多、旧的现状，精选学生终身学习必备的基础知识和技能，将最新的学术技术成果及时传授给学生，使学生能够通过学习真正做到终身受益。

四是改革课程管理过于集中的状况，增强课程对地方、学校及学生的适应性，强化学校对办学当地的教育服务功能。

五是提倡“教自由”，给教师以时间和空间，鼓励、发挥教师进行教学改革的积极性，改善行政权利大于教研权利的状况。

2、教学法

体现当前科学新动向的教学法应包括三个步骤：第一，讲完一般的背景后，接着进行本门学科的训练；第二，运用本门学科的知识，解决这一领域的大量问题；第三，各门学科通过共同的问题，互相联系起来。这三个步骤同样适用于文科教育、普通教育、专业教育和研究生教育。

“教有法而无定法”，教师在运用教育规律、原则、方法的过程中，可以因人、因事、因时制宜，并结合自身的优势，形成自己独特的教学风格。但是对于肩负着培养具有创新精神和实践能力的职业人才的民办高职高专学校教师而言，要做到以人为本抓好上述所提教学法三步骤，实现以教为中心向以学为中心的转变，需注意以下几点：

一是从注重知识点的传授转向注重能力的培养。摒弃照本宣科、满堂灌，实行精讲、多思、多练，注意思维训练，提高学生的思考能力。

二是运用多种形式调动学生参与课堂教学，摒弃教师一言堂。教师要尽可能采用比较自由、不拘形式、以学生为中心的教法，注重突破教学的时空限制，有效地支持“互助式”教学的展开，进一步提高学生学习的积极性和主动性，使学习对所学内容的理解和掌握更加透彻、继续学习和研究的能力明显增强。

三是摒弃教师单向灌输，采用师生双向互动，能者为师，特别是允许学生提出不同意见。要鼓励学生以问倒老师为荣，以自己寻找到答案为乐。

四是将素质教育和专业素质教学结合起来，使用先进的教学工具、手段，积极拓展实践教学环节，创造良好环境，鼓励学生主动学习，练就一双搏击人生的翅膀。

此外，要建设科学完善的教学管理体系，保证教务教学管理工作高效、规范、良好运做，教学管理工作部门也须以人为本不断拓展工作思路，加强以人为本的制度建设、管理与改革。要出现的新情况、新问题，及时总结、分析，勇于创新、实践，不要墨守成规。比如针对学生考试作弊现象，一方面要按照教育部规定对考试违纪学生给予相应纪律处分，作弊考生该门课程成绩以“零”分计；另一方面，又要为这些学生提供一次在社会大课堂加强诚信教育，从而获得重修课程和毕业资格的机会。这样，既从弘扬校风、端正学风、严肃考风出发对社会高度负责，同时又对作弊的学生进行诚信再教育，加深他们对于诚信的理解，充分体现以人为本的原则，更注重抓全程化育人、促进学生发展，这也是一种“因材施教”（按照目前的管理条例，对考试作弊的处分后果很严重，学生不仅毕不了业、拿不到学位，还可能当时就失去接受教育的权利，有些人因此难以立足社会，甚至丧失生活勇气。这对学生个人、家庭的打击是巨大的，有时还会导致家庭危机和社会矛盾）。

三、“以人为本”的队伍建设

当今的民办高职高专学校可以说成是靠知识竞争的企业，必须实行以人为本的人力资源管理，即注重人文关怀，确立教师、学生在学校中的主体地位，创造师生员工满意度（创造师生员工满意度不是简单的对师生员工好，而是创造条件让师生员工做得更好）。

1、以人为本、建设德艺双高的教师队伍是提高教学质量的关键措施。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。教师是教育实践的主体，教师队伍建设是学校中最基础、是关键的建设。

现在的教师很难当。一是教育观念变化很大，教师难得适应；二是教材变化大，教师难得适应；三是教学方法变化大，教师难得适应；四是组织教学难度大，教师难得适应；五是社会环境不好，教师难得对付。教师越是难当，越说明对教师的素质要求越高，越要重视和加强教师队伍建设。

一是建立有利于提升教师素质和最大限度发挥老师积极性的管理机制：包括评估机制、竞争机制、培训机制、激励机制和保障机制等等；

二是组织、教育教师加强学习，增强角色意识，树立优质教学理念，做敬业、好学、爱生、爱校的合格老师；

三是珍重知识，珍重人才，加强组织文化建设，营造浓厚的校园人文气息，对教师进行人性化、人情味的服务管理。

2、以人为本、建设优质服务教学管理人员队伍是提高教学管理水平的保证。新时期不仅对民办高职高专学校的教学管理工作提出了新的要求，同时，对既要面对教师的工作进行管理又要对学生的学习进行相应管理的教学管理工作人员的素质也提出了更新、更高的要求。

实现以人为本的教学管理，建设一支政治合格、业务过硬、作风优良、坚强有力的教学管理人员队伍尤其重要。一般来说，作为一名民办高职高专学校的教学管理者应具备如下基本素质：

一是思想品德方面：要有更高的政治思想水平，明确社会主义办学方向（这是首要的要求）；有高度责任感、事业心、工作热情，有敬业精神、团队精神和奉献精神（这些格外重要，因其直接影响到教风、学风、校风）。

二是性格方面：性格是一个人比较稳定的对现实的态度和习惯了的行为方式。现在的民办高职高专学校的教学管理工作千头万绪，强度很大，作为一名优良的教学管理者在性格态度方面要真诚朴实、勤劳认真、能设身处地地体验他人的状况，富于同情心、细致、谦虚、自信；在性格的意志方面要有自觉性、有独立见解、有自制力；在性格情绪方面要观察力强、思维活跃、记忆力好、能随机应变。

三是管理能力方面：要有一定的理解能力、语言文字表达能力，善于发现和总结教学管理中遇到的问题和经验；要好学创新，具有对现代化办公设备的操作能力；注意教学管理工作的科学性，提高管理工作的规范化，有一定的组织管理能力等。

四是知识结构方面：有一定的专业知识、管理知识（特别是教育管理知识）；具有一定的外语知识和计算机知识（对现代大学管理者而言外语和计算机均是一种必备工具），增加教育管理工作的技术含量；有一定的文学艺术修养，谈吐得当、有幽默感。

四、“以人为本”的管理是民办高职高专学校科学发展的必然选择和必由之路

第6篇：离职调研报告范文

执行力是党的建设的一个重要方面，是新时期全党面临的一项重大历史课题，对基层国税部门而言，提高领导干部的素质，最主要、最关键的是提高其执行力。只有政令畅通、执行到位，才能把上级国税机关的各项决策和工作部署付储实践、落到实处。通过近阶段的调研，我对提高基层国税领导干部执行力确保政令畅通方面有如下几点认识：

一、提高基层领导干部执行力的必要性

执行力建设是国税机关领导能力建设的重要组成部分。总局提出大力加强执政能力建设，就是要结合税收工作实际，不断提高分析形势、把握大局、服务大局的能力，提高依法治税、规范行政的能力，提高科学化、精细化管理的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力，提高拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力，而这六种能力的提高归根结底都要通过提高执行力来体现，需要良好的执行力作保障。基层国税部门领导的平时工作主要是根据上级部门的工作部署，结合本部门工作实际作决策、抓落实。作决策就是一个结合本地实际、贯彻执行上级工作部署的具体过程，是执行的第一个环节。决策制定后，经常性的、大量的工作是办事情、抓落实，这是执行的第二个环节。而对广大基层国税干部，尤其对部门的主要领导而言，其主要任务是执行上级决定，办好自己的事情，干好自己的工作。这种作决策、抓落实、办事情的意愿和能力就是基层干部的执行力。由此可见，没有高水平的执行力，就不可能把各项税收政策和各项工作部署贯彻好、落实好，就无法从根本上实践“执法为民、聚财为国”的宗旨，国税机关执政能力的提高也就无从谈起。

提高执行力是基层国税部门迫切需要解决的突出问题。执行的重点在基层，关键在干部。当前，在国税基层部门和广大的国税基层部门的干部中，执行力不强的问题仍然比较突出。主要表现为：简单随意，理解上级政策不全面，执行上级决策不认真，甚至搞上有政策下有对策；机械照搬，说一传一，说一办一，形式上执行坚决，实际上消极怠工；被动应付，缺乏积极性、主动性、创造性、预见性，推推动动，不推不动；笼而统之，工作不具体、不深入、不扎实，浅尝辄止，只讲原则话，不求精细化；虎头蛇尾，开始抓得紧，后期疲疲沓沓，缺乏后劲，不能持之以恒。这些突出问题制约着国税基层部门执行力的进一步提高，影响了各项国税工作在基层的贯彻落实。

二、提高基层领导干部执行力的基本要求

一要接受任务不讲条件。提高执行力首先要有完成任务的愿望，如果上级明确要求了还在等待观望，工作部署了还无动于衷，或者找一些客观理由不肯接受，必将影响执行的效果。这就要求基层国阁部门的领导干部一定要树立接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满的观念，对上级出台的政策、作出的决定、部署的工作，要主动接受，自觉行动，确保落实到位。属于个人职权范围内的事，不仅要办成办好，而且要独立自主地圆满完成。对于自己没有能力解决的，要及时向上级汇报，由上级领导帮助解决，但不能过度依赖上级，要有自己的见解和主张。同时，上级对下级的工作不能听之任之、不管不问，必须把握工作进度，及时给予指导和协调。

二要抓住细节责任到人。细节决定成败。成就每一件大事，做好每一项工作，都缘于积少成多、积小成大；事业未竟的原因，往往是关于某一个细节，败于某一件小事。因此，每一位基层国税干部都要善于从具体工作抓起，从工作的具体环节抓起，以具体求深入，以具体促落实，以具体求实效。

三要雷厉风行提高效能。任何工作都有成本之说，国税部门也有办事成本和办税成本，成本过大的政绩不是政绩，而是败绩。基层国税机关的领导干部一定要强化成本意识，养成高效率、快节奏的工作作风，善于运用现代公共行政方法和技能，及时处理和解决好工作中的问题，以最小的投入获得最大的效益。每位基层国税干部都要建立一个工作台账，做到每日“三查”：一查今天还有哪些工作应该干但是还没有干；二查今天的工作中还存在哪些问题；三查明天需要干什么，应该干什么，怎么去干。要有干不好工作就食不甘味、夜不能寝的愧疚感，以高度负责的态度对待工作。执行的过程，也是把上级的要求和本地区、本单位的实际紧密结合起来，在实践中创新，在创新中发展的过程。要转变传统的工作方式，多层次、多角度地思考分析研究问题，用创新的思维、创新的措施，努力解决发展中的困难，使我们的工作始终把握规律性、体现时代性、富于创造性。

四要密切协作形成合力。支持、配合、团结是领导干部必备的素质和重要的能力，只有每个人都尽职尽责，并与其他同志密切配合，才能建立起协调的运转机制，形成工作合力。基层国税干部都要牢固树立大局观念，主动加强沟通，搞好团结，密切配合，相互合作，减少梗阻，努力形成心齐、风正、气顺、干事的浓厚氛围。尤其是基层领导班子成员，更要互谅互让、互相尊重，做到分工不分家、补台不拆台、大事讲原则、小事讲风格，坚决防止和克服回避问题、掩盖矛盾、搞一团和气的不良作风。

五要解决矛盾敢于较真。执行就是解决矛盾、解决困难的过程。衡量一个干部政治素质的高低、工作能力的强弱，很重要的一点就是看他解决问题的能力，看他在关键时刻和面对困难时的表现。对于基层国税部门的领导干部而言，一定要勇于正视困难，善于解决矛盾，敢于碰硬，敢于较真，敢于迎难而上。当前，必须加强和改进思想政治工作，把握做好新形势下思想政治工作的规律和特点，坚持贴近税务工作实际、贴近思想动态、贴近工作生活，不断创新思路、改进方法，解决问题，要认真研究国税工作的新变化和纳税人的新需求，着力加强和改进国税工作和纳税服务工作。对于群众反映的问题，要做到有问必答、有求必应，事事有落实、件件有回音。

六要依法行政、依法治税。基层国税部门的领导干部要对税收法律法规授予自身权力范围内的事情必须作为，否则就是不作为；法律没有授予权力的坚决不能为，否则就是违法行政。当前，部分纳税人对基层国税部门尚有一些不尽满意的地方，其主要原因是，我们的基层国税干部不作为、乱作为和慢作为。因此，要以学习贯彻《行政许可法》为契机，进一步强化规则意识和法制观念，按照依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、责权统一的要求，规范行政行为，严格依法行政、公正执行、文明执法，做到有权必有责、有权受监督、违法必追究。同时，要正确处理管理、监督和服务的关系，寓管理于服务之中，把是否有利于改进工作国税工作、促进发展、改善征纳关系作为衡量工作的标尺，切实解决“中梗阻”、“下梗阻”问题，坚决克服工作简单随意、话难听、事难办现象。

三、提高基层领导干部执行力的途径

（一）创新干部培训教育机制，提高基层领导素质

加强执行力建设，首先得靠基层国税领导干部的自觉行动。要通过形式多样的宣传教育，使广大干部深刻认识提高执行力的重要性，全面了解执行力建设的内容和标准，自觉把执行力作为一种基本功和必备素质来对待。要通过对广大干部进行理想、宗旨、人生观、价值观等方面的思想教育，引导他们把提高执行力体现到提升国税工作水平上、体现促进地方经济发展上、体现到为纳税人服务上、体现到增强工作实效上，自觉做到居安思危、抢抓机遇、奋发进取。要通过采取行之有效的学习培训，不断提高广大干部的政治素质、理论素质、岗位技能、职业道德、人格修养，锻造一支埋头苦干、作风过硬、战争力强的高素质干部队伍。

（二）创新行政管理流程，改善基层管理方法

所谓创新管理流程，就是在理清各种权责关系的基础上，对行政管理过程或办事程序进行重新设计和安排，以缩短循环时间，规范运行程序，实现基层国税机关行政管理的高效化。一是要提高行政决策的群众参与度，对涉及到干部职工切身利益、关系到部门整体形象的工作，要以座谈会、征求意见表等形式广泛征求干部职工的意见和建议，集思广益，科学决策。二是工作流程要简化，管理方法要向轻控制、抓监管、重服务的方向转变。一方面按照“简化环节、加强衔接、畅通流程”的要求，切实提高以征管流程再造软件为导向的征管机制运行运行效能；另一方面采用“以人为本”的管理理念，领导干部给予下属更多的管理权限，更少地采取“压制性”的管理方式，而主要从抓监管、重服务上确保各项落实。三是工作任务从接受到完成要有台账，有时间表，有进度显示，有责任分工，有检查办法。要做到每项工作都环环相扣，不出漏洞。要落实经办人员的责任，使每一个基层干部分工明确、各司其职、责任到人，做到一级对一级负责，一级抓一级，一级带一级。四是进一步改变领导者的作为方式，基层国税领导既要重视决策的制定和工作的布置，也要重视决策和工作部署的贯彻执行，以提高领导力、决策力推动执行力建设、提高执行力。

（三）创新激励机制，增强工作活力

提高执行力必须把正确的政绩观和用人导向作为着力点，把激励机制作为提高执行力的内在动力。当前，部分基层国税干部之所以工作责任心不强、干事创业积极性不高，很大程度上在于竞争奖惩考核机制不健全，干部实际工作业绩不能及时真实地得到认可。

1、要从有利于提高执行效率、有利于降低执行成本、便于社会和群众监督的要求出发，针对不同部门、不同岗位的特点和实际，科学设定执行任务和责任目标，完善考核的程序、标准、办法，加强对执行过程的控制，逐步建立起科学的执行力绩效管理体系，形成正确的用人导向和政绩观。

2、要采用科学的方法，对基层国税部门及其干部的执行力、执行结果以及综合素质进行全面的监测、考核、分析和评价，真实反映干部的实绩，提高机关干部的主动性、创造性和执行效率。

3、要建立执行情况与享受待遇挂钩的考核机制，使机关干部的薪酬、培训、奖惩、晋升与工作目标完成情况统一起来，保证干部管理的效率与公平，真正实现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。

第7篇：离职调研报告范文

（一）对上海进出口贸易的影响及分析

1.2005年7月21日～12月31日汇改半年对上海进出口贸易的影响

人民币汇率形成机制改革自2005年7月21日起实施，截至2005年12月31日人民币汇率为8.070 2，升值2.56%。上海进出口贸易统计：2005年出口907.4亿美元，同比增长172亿美元；进口956.2亿美元，同比增长100.2亿美元，贸易逆差由2004年的130亿美元缩减到49.02亿美元。其中，2005年下半年出口480亿美元，较上半年出口427亿美元，增加53亿美元；下半年进口511亿美元，较上半年进口445亿美元，增加66亿美元。2005年出口增速23.42%，较2004年的出口增速51.70%下降了28.28%。

2.2006年1月1日～2007年12月31日汇改对上海进出口贸易的影响

2007年12月31日人民币汇率为7.304 6，期间累计升值13.30%。上海进出口贸易统计：2007年出口1 439亿美元，同比增长303亿美元；进口1 390亿美元，同比增长251亿美元。贸易顺差48.43亿美元。出口较上年增速1.5%，进口较上年增速2.87%，进口增速高于出口增速。人民币升值导致上海企业的汇兑损失达1 022亿元。

2007年出口产品结构中，机电产品增长1.98%，高新产品增长0%，纺织产品下降1.71%；进口产品结构中，机电产品下降0.36%，高新产品增长2.81%，纺织产品下降0.63%。

3.2008年7月21日汇改3周年对上海进出口贸易的影响

2008年7月21日汇改3周年，人民币汇率为6.827 1，累计升值21.23%。上海进出口贸易统计：2008年上半年出口805亿美元，进口771亿美元，较汇改前2005年上半年同期相比，出口下降了1.33%，进口增长14.58%，贸易顺差33.70亿美元。

2008年上半年出口产品结构中，机电产品增长4.87%，高新产品增长4.07%，纺织产品下降5.08%；进口产品结构中，机电产品下降1.99%，高新产品下降3.38%，纺织产品增长1.73%。汇改对进出口产品结构调整有略微的影响。

（二）汇改对调研样本企业进出口的影响及分析

课题组对纺织服装、高新技术、钢铁、其他等4大行业的13家进出口企业进行了调研，情况如下：

1.样本企业的基本情况

13家进出口企业中：国有企业8家、外商独资企业3家、股份制企业1家、民营企业1家，分别占61.54%、23.08%、7.69%与7.69%;

从企业类型分：贸易企业10家，生产企业3家，分别占76.92%与23.08%;

以出口产品分：纺织服装行业4家，高新技术行业4家，钢铁行业2家，其他行业3家。分别占调研企业总数30.77%、30.77%、15.38%和23.08%;

在调研企业中，进出口规模1亿美元以内3家，1～4亿美元8家、4亿美元以上2家。其中：出口占50%以上的11家，进口占50%以上的2家；

这些企业中员工人数200人以下的6家，200～1 000人的4家，1 000人以上的3家；

从出口市场看，主要出口市场为美国与欧盟（占出口额44%以上）的企业8家；主要出口市场为美国与港台（占出口额87%）的企业1家；东南亚1家，占出口额75%；东盟与非洲1家，各占出口额50%；非洲1家，占出口额60%。本次被调研的行业，13家进出口企业比较具有代表性。

2.人民币升值（2005～2008年）对企业整体及主要产品的影响

（1）根据调查问卷提供的信息显示

①纺织服装类企业出口额下降8.49%，年换汇成本下降16.58%，经营现金净流量增长6.85%，利润总额增长15.18%。汇改3年主要产品销售收入减少333 888万元。

②高新技术类企业出口额增长201.76%，经营现金净流量增长102.35%，利润总额增长347.21%。汇改3年主要产品销售收入减少30 100万元。

③钢铁类企业出口额增长38.41%，换汇成本下降21.53%，经营现金净流量下降491.63%，利润总额下降7.71%。汇改3年主要产品销售收入减少5 792万元。

④其他行业类企业出口额下降64%，换汇成本下降19.03%，利润总额下降0.13%。汇改3年主要产品销售收入减少40 139万元。

（2）调查分析

人民币汇率形成机制改革对各企业的影响因各企业进出口比率、企业业务性质、风险转嫁能力以及金融避险准备的不同而各有差异。在人民币作为记账币种的情况下，人民币升值有利于净进口企业，而不利于净出口企业；自营进出口业务中，汇率带来的风险主要由企业自行承担，而业务中的汇率风险则可以通过谈判与供货方和购货方协商由3方共同承担；企业产品在国际市场占有率越高，技术专有程度越高，则企业转嫁风险的能力越强，反之则越弱。

3.根据调查资料显示，不同行业对人民币升值的承受能力呈现分化态势

（1）人民币升值对纺织服装行业负面影响较大，企业承受能力弱。纺织服装行业是一种附加值较低的行业，劳动密度高，产能较大，结构雷同，市场重叠，议价能力差，加上国内物价上涨、劳动力成本上升等压缩了企业利润空间。人民币快速升值后，出口产品的利润空间受到内外两头挤压，价格优势逐步减弱。一些企业为不放弃国际市场，考虑用其他业务弥补主营出口业务的亏损。

（2）钢铁行业受汇率的影响目前不十分明显，钢铁行业的特点决定了其对人民币升值有较强的承受力。今年上半年钢铁产品国际市场需求旺盛，卖方的议价能力较强，其出口产品有提价的空间。另外，钢铁原材料进口比重大，人民币升值节约了大量的进口成本，汇兑收益大于出口汇兑损失。

（3）高新技术类企业短期内对汇率影响能承受。高新技术类企业属于资金密集型和技术密集型行业，产品附加值高，利润较厚。产品通过升级换代，可以逐步缓解人民币升值的压力。

二、外贸企业对人民币升值的态度和采取的措施

（一）根据调查问卷信息显示

1.汇率调整方式选择：13家进出口企业中选择“缓慢渐进，小步慢步升值”方式的12家，占92.31%；选择“一次性调整，相对稳定”方式的1家，占7.69%。

2. 人民币兑美元继续升值的态度选择：选择“不放弃外贸业务，考虑用其他业务弥补外贸业务的亏损” 的12家，占92.31%;选择“人民币兑美元升值到6，本企业考虑放弃外贸业务”的1家，占7.69%。

3.在课题调研过程中，我们上门走访了一些企业，听取了企业老总和一线业务人员的意见。他们认为：进出口企业代表的不仅仅是我国成千上万家进出口企业本身，而是代表着中国改革开放三十年历史发展而形成的“水龙头”。这个“水龙头”开关后面关系着成千上万家外贸生产企业、加工贸易企业，关系着几亿农民工兄弟的劳动就业问题。而中国与世界上其他国家与地区的最大的区别、特色与优势就是13亿人口。中国特色社会主义初级阶段经济就是以出口为导向、廉价劳动力为支撑、引进外资的发展中大国的经济格局，现在想剧变为以内需为导向、品牌技术为支撑、对外投资的发达大国的经济格局，需要政府、企业、社会各方面的共同努力。今年以来，上海地区经济发展从前几年的高增长、低通胀、高就业演变为高增长、高通胀、低就业的不利趋势。企业及员工收入略有增长，但由于受通胀影响，人民币表面升值、实际对内对外都贬值，这样的宏观调控没有得到良好的实效。

（二）对人民币升值的态度和措施

通过调查，我们可以看出，外贸企业对人民币兑美元继续升值是有预计的，并可以承受人民币升值缓慢渐进，即小步慢步升值。大部分企业对人民币快速升值有一定的准备，除尽早结汇以应对可能发生的影响外，还根据各自的情况采取各种措施。

1.一般企业采取的措施

（1）调整企业经营。一是更新产品，调整产品结构；二是提高产品附加值，提高产品价格，提高自身议价能力；三是调整贸易发展方式；四是培育自主品牌，增强核心竞争力。

（2）增加贸易融资和结算币种的选择。通过银行提供的进出口押汇、福费廷以及保理等结算融资方式提前收汇；有不少企业在出口收汇方式中，以预收货款的方式来降低汇率波动的风险；部分企业增加了非美元结算币种。

（3）利用金融避险工具，减少汇兑损失，控制汇率风险。汇改后，境内外人民币远期价格的差距逐步缩小，企业进行远期结售汇交易的积极性增强。远期结售汇交易是当前企业运用的最为直接有效的规避汇率风险的手段之一。

2.大型企业采取的措施

（1）加快贸易结构调整、自主品牌建设、“走出去”三大战略的实施步伐，不断提升贸易发展的质量。

（2）加快打造设计打样研发、生产供应销售网络、物流信息流资金流三大平台的产业链，不断提升贸易发展的能级。

（3）加快改革改制、搞活体制机制、领军人物建设三大抓手的运作，不断提升贸易发展的活力。

此外，还有不少企业为不放弃国际市场，对人民币升值造成的亏损，“痛并忍受着”，采取多方措施：对外与外商客户在签订进出口买卖合同时争取到“汇率保值条款”，明确汇率变动时双方的权利与义务；对内与加工工厂在签订进出口加工合同时也要争取明确“汇率保值条款”，内外结合形成“三位一体”的防范和化解汇率风险的链条。有进出口企业反映：2008年各项成本上涨约30%～35%，而企业自行消化约5%～10%、外商提价约3%～5%、工厂压价约3%～5%。企业承受已到极限。

但不得不指出的是，部分中小企业对汇率调整预期不足，签订合同时对汇率风险有所忽视。目前虽想通过提高产品价格来弥补利润损失，但由于企业产品议价能力较低，如出口企业的产品处于买方市场，又缺乏竞争力的，贸易磋商的难度较大，造成客户流失，企业被迫关闭或转行。

三、调研对策建议

在本次调研过程中，我们通过发放调查问卷、上门走访、座谈讨论、咨询专家、收集资料等多种方式听取来自各方面的不同声音，我们深切地体会到人民币升值及其外汇风险防范工作是一项牵一发而动全身的具有战略性的系统工程。首先，在要素上涉及战略战术思想的运筹帷幄；其次，在空间上涉及政府相关部门、银行、企业等相关组织；另外，在时间上涉及到交易风险、换算风险与经营风险等，这就需要逐步建立起一整套以企业为主体、银企合作、政府相关部门牵头等齐抓共管，始终坚持主动性、可控性、渐进性的三大总体战略指导原则，始终坚持以我为主、市场沉浮、以稳代升的三大战术对策措施，并建立能事前预警、事中监控、事后反馈的人民币升值及其外汇风险防范体系。主要对策建议如下：

（一）要素方面

1.战略战术――人民币升值及外汇风险防范工作是一项伴随着我国改革开放总体战略及其国际贸易分工发展紧密相关的战略性、长期性、重要性工作。只是目前随着人民币汇率形成机制的市场化改革的深化才体现得尤为突出，表面上看起来是一项阶段性工作，实质上是一项事关我国经济安全、社会就业、涉外企业的转型与发展等热点话题并带有战略性、复杂性、长期性的大事，这项工作归根结底取决于我国在国际经济及国际贸易发展中的实力与作为。有实力才有话语权，因而应对人民币升值，我国一定要确立“战略上藐视、战术上重视”的战略战术思想，始终坚持主动性、可控性、渐进性的总体指导原则。正因为人民币升值是我国经济发展必然的、长期的趋势，为此，外汇风险防范工作也是一项必然的、长期的工作。人民币升值的速度要与我国市场经济的发展速度及改革进程、涉外企业的承受程度及转型速度相匹配，要留有足够的空间及时间的回转消化余地。

2.理念意识――根据当代最新管理理论，任何一个国家或一家涉外企业（包括外贸企业），其理念决定行动、行动决定结果，显而易见一个国家或一家涉外企业的战略战术思想的正确与否决定其行动与结果的成败。目前，我国涉外企业面临经济全球化的客观环境，面对人民币升值及外汇风险防范，外贸企业首先应该从观念上给予重视，可以通过增加未来预期现金流、降低汇率风险给企业带来的损失，通过风险管理稳定企业的经营收入或支出，确保企业日常经营活动的正常运行。建立企业风险管理机制，借鉴和引进国外和成熟市场的风险管理方法和经验，建立风险监控体系，加强风险培训，掌握风险管理方法和技术，来化解汇率变化对我国外贸企业的冲击。

3.人才培养――做好外汇风险防范工作，政府及涉外企业要培养熟悉国际金融游戏规则、外汇管理和外贸经营的专业人才。从国际经验来看，衍生产品市场的高速发展需要大批从事相关设计、估值、交易、风险管理的专业人才。目前，中国风险管理的专业人才还非常匮乏。国内已有多所高校开设了诸如金融工程、世界金融、金融风险管理等专业。但国内在这个领域内的人才培养，无论在数量上还是在质量上与国外金融发达国家相比，还有很大的差距。要加强本土金融工程人才培养、交流与合作。国内企业，特别是金融服务单位和外贸企业可以根据本单位的要求，建立风险管理部门，引进和储备风险管理的专业人才。

（二）空间方面

1.政府部门――齐抓共管

人民币升值及外汇风险防范工作不仅仅是涉外企业一家需要转变经营发展方式，而是需要政府相关部门共同管理，从我国国家经济安全的高度、经济发展转型的难度这个实际出发，结合国际贸易发展形势，有计划、有步骤地搞好并推进人民币汇率形成机制的市场化改革及其外汇风险防范工作，制定可行政策。在坚持自主性、可控性、渐进性的总体指导原则下，各部门齐抓共管，以确保我国经济安全与外向型经济又好又快可持续发展。

2.银行金融――开拓创新

加快金融衍生产品的开发，完善一年期以上避险产品。目前，国内可供选择的金融衍生产品不多，企业对这些产品的应用则更少。仅有的远期结售汇业务还存在一定的局限性。银行要结合国际贸易发展及我国外汇管理的实际情况，逐步开发更多更好的防范外汇风险的金融新品种；开发涉外中小企业融资品种，并提供融资便利。

另外，涉外企业要主动与银行开展长期的、双赢的银企合作。有一定进出口规模的外贸企业，都可以与银行就结汇汇率（争取高于买入价）、开证通知费及其他手续费等进行优惠政策谈判。一年创收少则几十万、多则几百万以上，效益十分可观，也有利于银行业务的稳定与集中。保险企业也可以结合外汇风险及进出口业务风险等新形势，不断开发新的保险品种。

建议结合国务院新修订的《外汇管理条例》，真正实行人民币汇率从1996年的以市场为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度到以市场为基础的、有管理的浮动汇率制度的转变，真正实行从过分依赖虚拟的美元及债券到依赖自已现实的有实物平价购买力的人民币及一揽子货币的转变。考虑采取“以稳代升”的战略转变，强调宏观调控与市场运行的有机结合。

由于我国广泛采用以美元为主的国际贸易结算制度。汇改3年来，人民币兑美元升值导致企业汇兑损失严重，仅2006、2007年两年人民币升值导致上海企业的汇兑损失就达1 022亿元。我们的银行、金融机构及管理部门是否可以研究“人民币作为国际结算货币的问题”，以缓解人民币升值给企业带来的不利影响。我们认为，人民币作为国际结算货币是人民币走向国际化的重要步骤，也是目前我国资本项目在开放的情况下提升人民币国际地位的重要途径。当然，研究这一问题涉及面很广，结算流程再造，需要方方面面的配套政策的支持。但是，我们认为这是一条必然发展之路。

3.中介机构――服务贸易

各类咨询事务所、会计师事务所、律师事务所等中介机构要抓住机会，主动为涉外企业提供法律咨询、会计和评估等配套服务工作；各涉外企业协会、会计学会等组织可开展有关人民币汇率改革及防范外汇风险方面的知识性讲座，做好行业政策协调与防范外汇风险的教育、培训、宣传及经验交流工作；帮助建立完善风险管理体系。首先，以适合企业的风险评估和风险管理标准为基础，结合企业的业务特点，制定一套可操作的方法，作为风险评估和风险管理系统执行工作的依据；其次，成立信息安全管理部门，明确其任务，并在执行安全管理工作方面赋予相应权利，以保证风险评估和风险管理系统真正发挥其价值；最后，借助必须的工作流程系统，监督风险管理和风险评估工作的状态、过程和最终结果，以体现信息安全管理部门存在的价值。通过风险管理信息系统将从各部门传递过来的信息，进行综合评估，测定企业在未来可能发生的风险，并把监控和测评的结果反馈给企业的决策层以及相关部门，防范企业风险。

4.外贸企业――强化管理

强化企业自身的风险管理能力：

（1）改变经营运作和结算方式。在人民币汇率处于单边上扬趋势下，企业提高出口产品价格、增加内销比重是规避汇率风险最直接的办法。对于进出口频繁的外贸企业来说，可以通过配比（Matching）的方式来实现货币风险管理。配比，即在一段时间内，通过保持进出口贸易总额在币种、金额和收付时间上完全相同，从而抵消汇率变动影响。在结算币种的计价选择方面，原则上使用“收硬付软”，即在出口贸易中力争硬货币计价结算，在进口贸易中力争软货币计价结算。此外，企业也可以通过匹配资产与负债的期限和货币结构防范汇率风险。当人民币汇率有升值预期时，出口商应尽量多使用即期信用证、跟单托收结算，少使用赊销结算，争取尽早收汇；进口商应尽量多使用远期信用证或延期付款信用证、D/A跟单托收、赊购结算，争取推迟付汇。

（2）灵活运用金融衍生产品。金融衍生产品交易具有杠杆效应，其主要功能是为了对冲风险和套期保值，有利于企业的资产负债管理，有利于企业进入国际市场。当前，我国比较成熟的金融衍生产品有远期结售汇、外汇掉期交易等等。在我国，运用金融衍生产品是除贸易融资之外，企业使用最多的汇率避险方式。但我们也应看到，金融衍生产品作为汇率风险管理工具，也是把“双刃剑”，其本身固有的风险性和金融衍生工具运用的复杂性似乎有些让人望而却步。所以，应该完善企业内部控制制度，规范金融衍生工具交易行为，以既定的制度和应急措施来防范意外冲击，从而有效地管理金融衍生工具的交易风险。

（三）时间方面

对于外汇风险可根据经济活动中的时间不同、阶段不同，采用多种方式防范。外汇风险，又称汇率风险(Exchange Rate Risk)，是指经济主体在持有或运行外汇的经济活动中因外汇变动而蒙受损失的一种可能性。外汇风险可分为交易风险（Transaction Risk）、会计风险又称换算风险（AccountingRisk）、经营风险（Operating Risk）3种。

1.防范交易风险

（1）远期外汇买卖（包括择期外汇交易）。外汇买卖双方据外汇买卖合同约定的日期、汇率进行交割，以固定的进出口成本来避免外汇风险。

（2）掉期外汇买卖（包括货币、利率掉期）。外汇买卖双方对货币、利率进行短期与远期的掉期防范汇率风险。

（3）外汇期权交易（包括买入、卖出期权）。在金融市场上以相对固定的代价获得在一定期限内以约定汇率价格买进或卖出一定数额的某种外汇的权利。

（4）调整流动资金余额法。可通过减少流动资金余额中的软货币比例，提高硬货币比例来防范汇率风险。

（5）调整信用期限法。出口时若计价货币看涨，则应延长支付信用期；进口时则相反。

（6）选择合适货币法。出口货物时用硬货币收汇，进口货物时用软货币付汇结算。

（7）再开票中心法。国际化或集团型企业条件下，可建立再开票中心，既可以抵销部分交易风险，又可节约固定费用，并争取汇率优惠。

（8）货币互换法。进出口货物时使用可能带来利益的货币替换可能带来损失的货币。

（9）汇率保险法。西方发达国家均有此种保险做法，现在我国外贸企业集团中的海外企业可参考该种做法，随着市场化改革的深化，相信不久的将来国内也有此种保险做法。

（10）易货贸易法。当人民币汇率升值时，可采取易货贸易、引进设备及原料等方法，减少结汇风险。

2.防范换算风险

（1）外币资产净暴露法。当所在国货币升值时，应增加该种货币资产、减少该种货币负债；贬值时则相反。

（2）配对管理法。这是一种使外币流入与流出在币种、数额、时间上相互平衡的方法，包括同一种货币的资产与负债、收汇与结汇的自然配对及不同货币的正相关配对。

（3）净额结算法。当人民币汇率升值时，用进口付汇轧抵出口结汇，减少出口结汇的净额，减少人民币汇率升值带来的损失。

3.防范经营风险

（1）多元化战略（包括经营多元化、资金多元化）。经营多元化包括产销地点、贸易伙伴、产品品种、产品结构等多元化，资金多元化是资金的筹集与运用的多渠道、多去向、多区域等，以减少汇率变动的风险。

（2）营销管理战略。国际化或集团型企业条件下，当子公司所在国货币贬值时，母公司指令其扩大销售额或提高产品定价来增加销售收入，部分抵消母公司现金流入减少的损失；升值时则相反。

（3）生产管理战略。国际化或集团型企业条件下，当子公司所在国货币贬值时，母公司指令其扩大生产替代成本上涨的进口投入品，减少成本、提高利润收入，避免汇率变动风险；升值时则相反。

课题组组长： 王晓华 上海市外经贸会计学会

课题组成员： 陈小五 上海市金融学会

瞿志明 上海对外贸易学院

郑步芬 上海市对外经贸委员会

徐志龙 上海世博（集团）会展管理部

钟哲天 上海外经（集团）有限公司

戴继雄 上海兰生（集团）有限公司

戎 蓉 上海丝绸集团股份有限公司

陈金姝 上海汉森投资发展有限公司

孙国民 上海浦东进出口有限公司

第8篇：离职调研报告范文

发现二:高焦虑的教师人群男女均有,主要集中于中层行政干部、学科教师、班主任。

发现三:初中教师职业压力最大，小学教师次之，高中教师排第三。

发现四:城市教师职业压力显著大于农村教师，初级与中级职称的教师压力相对更大。

一、问题提出

毋庸置疑，教师的职业压力也给学生带来了负面影响，部分学生的心理问题就是师源性的问题。然而，在社会极其关注学生心理健康状况的同时，也需要关注教师的心理状态；在给学生减负的同时，也需要关注“教师的负担到底有多重？”与“教师的职业压力到底有多大？”的问题。本课题主要针对浙江省宁波市各中小学、幼儿园教师的职业压力现状、教师高焦虑与高抑郁的人数以及不同类别教师的职业压力状况是否存在区别进行深入调研，并据调研结果提出政策建议。

二、研究方法

调查量表采用Zung氏焦虑量表（SAS）、抑郁量表（SDS），各有20题。两个量表的特点在于能较直观地反映个人对焦虑、抑郁的主观感受，信效度较高。对教师总体压力情况的调研采用自制问卷，包括5题9空格，用特菲尔法进行量表的调整与修改。

调查采用整群分层等距抽样法，选取14个学校为样本，发放、回收问卷1004份，有效卷835份，有效率为83.2%。样本按照宁波市教师分类构成，包括普高、中专（职高）、初中、小学、幼儿园、特殊教育六类，兼顾了各级各类教师，包括地区差异（城区、农村、山区）、体制差异（民办、公立）与学制差异（九年一贯制、初高中一贯制）等。数据录入采用SPSS14.0系统，录入数据信度检验通过选择7个单位数据对比验证，一致性达到99.7%。用SDS总分和SAS总分对样本进行相关系数检验，相关系数为0.771，p=0.000,达到显著水平。

三、结果与分析

(一)自我感觉职业压力很大的教师数量很大，但真正高焦虑教师比例不到一成

数据显示，教师家人喜欢教师职业的有78.0%，可见教师对自己职业的认可度以及社会的认可度还是比较高的，教师职业在沿海开放地区、长三角南翼的宁波是受人尊重的。不过，73.6%的教师在单位的工作时间自评超过8小时，其中13.8%的教师工作时间超过10小时。在双休日，44.8%的教师工作时间超过3小时，其中有13.7%的教师大约工作8小时以上。72.1%的老师认为自己工作量超标。68.9%的老师想过提前退休。依据教师的自我评价，认为自己压力大的教师数量较大，其中认为有极大压力的为46.9%，有很大压力的为36.8%；认为压力适度的占15.0%，有些压力的为7.8%，有点压力的为7.2%；也有1.3%的教师感觉从事教师职业比较轻松，没有多大的压力。

调研结果表明，真正高压力的教师比例并没有如教师自我感觉（83.7%）的那么大。高焦虑教师占总数的7.7%，略高于普通人群，他们压力太大超出了负荷，特别需要关注。多数教师属于适度焦虑，这有助于激发潜能，提高工作质量。

（二）高焦虑的教师人群男女均有,主要集中于中层行政干部、学科教师、班主任

高焦虑的女教师占女性教师总数的8.2%，高焦虑的男教师占男性教师总数的5.6%，进行3*2方差分析结果表明，性别变量未达到显著性水平，p>0.05。

将教师分为三个年龄组，发现高焦虑的教师在三个年龄段都有，且随着年龄的增长，教师高焦虑人群有进一步扩大的趋势。（见表1）

中层行政干部、学科教师、班主任的焦虑水平显著高于其他岗位的教师。排第一位的是中层干部，他们大多是教坛新秀出身，或者教学业绩很出色，因此一方面朝着名师、教学骨干的目标迈进，而另一方面由于每天面临的事务繁杂，加上已届中年，体力相对下降，自然流入高压力教师群体。

调查显示,校长、园长心理健康，职业压力水平低，后勤职工很少感受到职业压力。（见表2）

（三）初中教师职业压力最大，小学教师次之，高中教师排第三

数据显示，初中、小学和高中教师的高焦虑、高抑郁比例显著高于其他类别的老师；九年一贯制、职高、幼儿园的老教压力相对较小，九年一贯制教师压力最小。总体而言，高中教师压力没有想象的那么大。（见表3）

(四）城市教师职业压力显著大于农村教师，初级与中级职称的教师压力大

城市高焦虑、高抑郁教师的比例显著大于其他地区，调查访谈结果表明，这与城市学生家长对教育的重视度及较高的期望值有很大关系。民办教师职业压力不大；特殊教育教师压力最小。有初级、中级职称的教师，其焦虑度明显高于其他职称的老师。高级、正高职称的教师心理非常健康，压力处于正常范围。（见表4与表5）

四、政策建议

缓解教师职业压力，可以从社会学、经济学、教育学、心理学等不同的视角提出应对之策,但从行政管理的视角提出相应的对策更为重要。本文依据调研结果，提出如下教师管理和人文关怀之策。

（一）建立教师心理健康准入机制和不健康退出机制

目前各地教师资格证的获取条件一般只要求两个方面，即通过教育学、心理学、计算机和普通话的考核及通过三位评委的面试考评。而对申报者的心理素质则没有要求。如果在教师资格证的准入上，运用国际上通用的MMPI或者16PF等人格测试量表检测，就能够淘汰心理不健康的教师申报者。其次，虽然高焦虑教师没有如教师自我感觉的那么多，但是幼儿园有4.3%、小学有8.8%的重度抑郁症的病人正从事着教育教学工作，对于接受他们教育的学生而言就是100%。所以，在现行的教师队伍中，针对确诊的如重度抑郁症等教师，应该建立合理的转岗、调出等退出机制。教育、人事部门应尽快联合制定相关的政策制度，确保心理健康的教师从事太阳底下最崇高的事业。

（二）关注特殊人群，提高教师群体应对职业压力的能力

调查结果表明，学校管理者首先要关注中层行政干部教师的心理健康，注意对他们的人文关怀。其次，小学教师的高焦虑状态也值得关注。它普遍反映了小学教师兼课多，事务性工作多的现状。同时，由于现在学生自理能力越来越差，家长要求越来越高，教师因为安全问题也会提心吊胆。再者，学科压力、职业晋升压力大的问题也同样存在。如何有效为小学教师减压，应引起行政决策的高度重视。

本调查结果反映出经济发达地区中度焦虑和中度抑郁的教师数量相对比较多，应引起教育行政部门和学校的高度重视。可运用最新的管理学理论，设法提高教师应对职业压力的能力，包括提高教师教学效能感与积极评价策略、自我调控策略、接受责任策略等。

第9篇：离职调研报告范文

党的十六届五中全会提出了建设"生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主"社会主义新农村的奋斗目标，把村容整洁作为社会主义新农村的一项重要标准，这既体现了以人为本，全面协调可持续发展的理念，也是农村居民提高生活质量的必然要求。因此，加强农村环保工作，开展农村环境污染整治应该纳入各级党委政府的重要议事日程。而农村生活污水的治理，则是环境污染整治的重要内容。

一、我市农村生活污水治理现状

根据对全市农业农村面源污染情况的调查，每年全市人粪尿产生总量约180万吨，人粪尿使用总量约132万吨，使用率约为73.7％，其中还田总量约121万吨，还田率约为67.8％。人粪尿经化粪池处理量约为23.03万吨，处理率仅为12.9％。目前，全市农村及集镇基本没有污水集中处理设施，许多粪便不经处理便直接排入江河，严重污染了水源和环境，这也是导致农村疫病流行的重要因素。厨房产生的生活污水基本上不作处理，处理率为零。据调查，我市农村的重要湿地系统--池塘的水质已很少有3类水以上水质，一些养殖业发展比较多的村甚至是劣5类，农村湿地生态系统已遭受严重破坏，丧失了原有水体自净的功能。特别是莲都的碧湖平原、松阳的松古平原及我市其它小平原地区，农民饮用水的主要水源浅表层地下水已不同程度的受污染。据2003年10月市水利等部门对9县（市、区）乡镇水厂、村水厂（供水站）和未通自来水的农民家庭现状用水水质情况进行抽样检测，63个水样结果中大肠杆菌、浑浊度等四项主要指标超标的占72％。据分析，这与农村生活污水未经处理直接排放有直接的因果关系。

从2005年开始，省委省政府高度重视农村污水处理工作，将其列入生态省建设考核任务中，并作为省级生态乡镇和全国环境优美乡镇核查的基本条件。市环保局于去年3月份在松阳召开了农村环境污染整治技术培训会，就农村生活污水处理问题，专门邀请了浙江大学环境与资源学院博士生导师罗安程教授进行技术讲座。之后，市生态办及部分县（市、区）生态办又组织有关人员，到温州、瑞安、安吉、建德等地参观学习。结合丽水实际，市生态办提出了2005年各县（市、区）开展一个村以上污水处理试点的要求，并将其列入生态市建设任务书中。从实施情况看，2005年全市共投入500余万元在10余个村开展农村污水处理试点，主要采取集中、联户或分户形式，结合氧化塘、人工湿地、生化处理等技术措施，因地制宜净化处理农村生活污水，探索出一些符合当地实际的处理模式。如景宁县结合当地农村的地理位置，采用改造现有的排水沟，将生活污水与畜禽污水接入农户的化粪池，再用素砼管道,直接汇集污水进收集池，通过好氧池、兼性池、厌氧池、过滤池来集中处理全村污水；龙泉市、云和县采用管网统一收集，并以厌氧加湿地的方法进行处理；遂昌县和浙江林学院共同研究开发，采取生物改性竹炭吸附和微生物净化能力相结合的生产工艺进行处理；莲都区在小安村、老竹村铺设污水管网，采用生活污水净化沼气池进行集中处理；松阳县在大东坝以沼气为依托，结合改厕、改厨、改栏，进行污水处理，覆盖率达到60％。

二、存在的主要问题

我市地域面积广，农村人口居住分散，规划滞后，农村污水处理工作难度特别大，目前工作尚属起步阶段，存在许多困难和问题。一是建设资金严重缺乏。农村生活污水治理设施属于公益性项目，需要大量公共财政资金投入，由于各地财政比较困难，加上大部分村集体经济薄弱，资金投入严重不足，治污项目很难开展。二是认识不到位，农村污水治理尚未引起人们的足够重视。三是总体上还缺乏适合我市实际的处理技术。就我市而言，特别需要研究开发建设成本低、处理效果好、运行无费用或低费用、适合分散型处置的处理技术，目前，这方面成熟技术不多。

三、对策措施

我市绝大部分农村在山区，村庄主要以群落式分布，临水而居、依山而建，数量多，规模小，分布分散。村内也是地势高低不平。这些特点给环境基础设施建设带来极大的困难，建设投入和运营成本大幅度提高，设施共享率却很低。此外，我市农村的环境基础设施原本几乎是个空白，再加上山区农村经济落后，居民收入低，这就决定了不能走发达地区农村污水处理的路子，而要从实际出发，探索适合丽水特点的农村生活污水治理的新路子。

1．提高认识，加强组织领导，切实推进农村生活污水治理工作开展。水环境是人居环境和生态环境的"灵魂"，也是生态系统的基础。目前，我市农村水环境质量普遍很差，已严重影响到农村居民的居住环境，甚至造成了地下水污染，继而影响到人民群众的身体健康。其次，农业农村面源污染已占到全市水污染负荷的一半左右，加强农村污水治理不仅关系到社会主义新农村建设，也关系到为我市发展工业腾出环境容量，为加快我市发展奠定良好环境基础，意义重大而深远。各地要加强领导，根据本地资源、环境和生态特点，制定切实可行的实施方案，积极稳妥地组织实施。要制订和完善各项责任制，实行一级抓一级，层层抓落实。要发挥政府统一协调和政策导向作用，建立起以城带乡、以工补农的机制。要充分调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性，确保各项工作落实到位。

2．建立专项资金，加大各级财政对农村污水处理设施建设的投入。农村基础设施建设是政府公共服务的重要内容，要借鉴本省兄弟市县的一些好的经验做法，坚持政府主导的原则，不断加大对农村环境基础设施建设的投入。如温州瑞安市每年安排生态市建设专项资金1000万元，每个开展污水治理的村，85％的费用从生态市建设专项经费中支出。安吉县每年用于农村污水治理的经费不少于1000万。地级市除衢州等个别地方外，每年的生态市建设专项资金都超过1000万，其中杭州市达9000万，各地都在生态市建设专项资金中安排一定比例作为农村生活污水治理专项经费。而我市虽然也建立了生态市建设专项资金，但资金量小，主要用于监测监控设施建设，难以安排用于农村污染治理。国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》和市"十一五规划"对农村环境保护和污染整治提出了明确要求，建议各级财政能够安排一定的专项资金用于农村环境保护，推进农村污水治理等工作开展。

3．整合各方面资源，积极推进农村小康环保行动。要按照生态市建设和"811"环境污染整治工作的部署，全面启动农村小康环保行动，加快推进农村生活污水处理设施建设。一是积极推进生态乡（镇）、村建设。2006年要全面完成全市20个乡镇、25个村的生态乡镇、村建设任务，以生态乡镇、村建设来推动农村环境基础设施的完善。二是深入开展试点示范工作。今年我市安排10个村，今后要坚持采取先易后难、逐步推进的办法，每年选择一批地处环境敏感区、基础条件相对较好的乡镇所在地或中心村开展农村生活污水处理工作。三是以"百万农户生活污水净化沼气工程"为契机，加快生活污水净化沼气村建设，争取每年建成几个。四是充分利用国债项目，开展农村户用沼气建设，结合"一池三改"方案，推进农村污水治理。今年各县（市、区）至少要新增一个村全面开展沼气建设，其中龙泉、遂昌、庆元、松阳等有条件的地方应多增加3－4个村的沼气建设，解决农村生活污水和畜禽养殖污染问题。