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【关键词】安全 操作系统 智能手机
doi:10.3969/j.issn.1006-1010.2015.05.004 中图分类号:TN929.5 文献标识码:A 文章编号:1006-1010(2015)05-0017-04
引用格式:何i,乔雅莉,戴国华,等. 智能手机操作系统安全技术探讨[J]. 移动通信, 2015,39(5): 17-20.
Discussion on Security Technology of Smart Phone Operating System
HE Yao, QIAO Ya-li, DAI Guo-hua, WANG Zhao-hui
(Guangzhou Research Institute of China Telecom Co., Ltd., Guangzhou 510630, China)
[Abstract]
This paper introduced the key security technology and corresponding issue of smart phone operating system, and then put forward solution recommendation according to the specific situations of operators.
[Key words]security operating system smart phone
1 引言
随着移动互联网的迅速发展,智能手机高度普及,智能手机在为用户带来便捷体验的同时,其存在的各种安全问题如隐私泄露、恶意骚扰、耗费流量、病毒感染等逐渐呈现。特别是在斯诺登事件、苹果iCloud“艳照门”等事件曝光后,智能手机的安全问题已经引起相关政府部门、运营商和终端厂商的高度重视。
2 关键安全技术分析及存在的问题
本文选取具有代表性的、占据主要市场份额的两大智能手机操作系统Android和iOS进行分析探讨。
2.1 数据保护
(1)Android的全盘加密
Android 3.0开始引入全盘加密(Full Disk Encryption,
FDE),这是个很重要的安全特性,尤其是在解决设备丢失后的数据安全问题方面。
全盘加密使用的主密钥是通过锁屏密码或设备PIN码来保护的,保护机制如图1所示。
系统首先使用/dev/urandom随机数产生工具,产生基于硬件的128位FDE主密钥,以及用于PBKDF2算法的128位盐值;然后系统使用PBKDF2算法、密码或PIN码+盐值,经过多次哈希计算得到32字节长的用于AES(高级加密标准)加密的密钥和IV向量,其中AES密钥长128位,初始IV向量长128位;最后系统以128位的AES对称加密算法的CBC(加密分组链接模式)模式,使用AES密钥和初始IV向量对FDE主密钥明文进行加密,得到128位的主密钥密文。经过上述处理,大大增加了利用彩虹表进行攻击的难度。具体的加密过程是透明的,也就是说用户无感知、应用无感知,但存储在FLASH上的数据是加密的。FDE并非真的全盘加密,只是加密用户数据分区。
从以上对FDE主密钥的保护机制可见,保护全依赖于屏保密码或设备PIN码,是纯软件的保护方式,一旦密码或PIN码被攻破,FDE主密钥就被暴露。
全盘加密的安全性和密码/PIN码的强度息息相关,如果设置成弱口令,则全盘加密的安全性会大打折扣。
由于加密后的密钥、盐值等数据都是明文存在的,可以通过多种手段获取。如拥有Root权限的用户,可通过ADB工具读取所有文件;Hashcat工具在730M主频的芯片下,每秒可获得20 000个PBKDF2计算出来的哈希值,即不到10秒就可恢复一个6位纯数字的密码,4小时就可恢复6位小写字母的密码。
Android 4.4的改进:用scrypt算法取代PBKDF2,提升了破解难度。scrypt不仅所需计算时间长,而且占用的内存也多,使得并行计算多个摘要异常困难,因此利用彩虹表进行暴力攻击更加困难。
Android 5.0缺省开启全盘加密,只加密存储中已使用的块,缩短了加密时间。ext4和f2fs的文件系统支持快速加密。采用强制加密机制,用户无需自行开启,初次启动时使用临时密码对密钥进行加密,用户设置密码后,只需要重新加密密钥,而无需对数据重新加密。即使用户不设置PIN码也是加密状态,而且支持基于硬件方案存储密钥,如TEE或SE(具体如2.3节所述)。
(2)iOS的文件加密
iOS终端出厂时,在AP芯片的Secure Enclave协处理器内置了2个用于AES 256-bit加解密的密钥,这2个密钥分别是标识设备唯一的UID,标识AP芯片类型的GID,2个密钥都无法通过JTAG(联合测试工作组)接口或其它调试接口获得,成为硬件密钥。在FLASH存储与RAM之间的DMA通道上,部署了专用的AES 256位密码引擎,大幅提升了文件的加密效率。
如图2所示,iOS对文件系统的加密方式是为每一个文件生成一个文件密钥,文件密钥对文件内容进行加密。文件密钥则被类型密钥加密,密文放在文件头信息中,文件头信息被文件系统密钥加密。文件系统密钥由存于硬件中的硬件密钥生成。每个文件根据不同的加密类型,分到不同的类型中,每个类型对应配备一个类型密钥,有些类型密钥由硬件密钥加密保护,有些则由锁屏密码加密保护。
图2 iOS文件加密机制
由此可见,iOS对文件系统的加密方式与Android最大的不同在于密钥衍生的层次中,根密钥不只是锁屏密码,而且还有由硬件保护的硬件密钥,因此具备了较高的安全性。
2.2 权限策略
(1)增强安全Linux系统SELinux
Android系统权限主要由应用层权限和Linux内核的文件系统权限组成,APP应用通过在AndroidManifest.xml文件中声明申请应用层权限,Linux文件权限则明确了系统内每个文件的读、写、执行、拥有者和分组的权限。Android系统宽松的开放性为其带来高速的发展,但同时也暴露出各种安全问题,从Android 4.3版本开始,在内核集成了SELinux,增强操作系统的安全性。
SELinux提供了一种灵活的强制访问控制(MAC)系统,且内嵌于Linux Kernel中。SELinux定义了系统中每个用户、进程、应用和文件的访问和转变的权限,然后它使用一个安全策略来控制这些实体(用户、进程、应用和文件)之间的交互,安全策略指定如何严格或宽松地进行检查。只有同时满足了“标准Linux访问控制”和“SELinux访问控制”时,主体才能访问客体。
在SELinux中,通过事先定义每个进程的允许操作,来禁止其进行越轨的操作。集成了SELinux的Android系统沿袭了这一机制,通过限制各进程的操作权限,可以防止恶意软件篡改系统。一般来说,攻击漏洞的恶意软件为了长久利用篡夺到的Root权限(系统超级权限),会在Android的系统区中埋设特点命令(如su切换用户命令),而在SELinux中,通过事先设定不允许以Root权限执行的各种进程改写系统区和重复挂载,就可以有效回避此类攻击。
Android 5.0之前的SELinux默认设置为Permissive模式,即对违规行为只作日志记录,供事后审计,而5.0版本则默认设置为Enforcing模式,真正启用SELinux,对违规行为进行拒绝并日志记录。
由于Android系统的开源特性,开发者可对操作系统的内核源码进行修改,放宽SELinux策略检查,向没有锁定Bootloader的终端设备刷入定制的内核,以获得不受限制的Root权限。
(2)用户参与的权限管理
针对一些敏感的权限,iOS都会弹窗请求用户的许可,如开启GPS定位、网络连接、拨打电话等,而对一些涉及隐私的权限,则不对第三方APP开放,如收发短信、联系人管理等。由于iOS的封闭性对于权限管理机制有一定程度的保护,而且随着iOS系统的不断改进,越狱困难越来越大。
2.3 安全域隔离
(1)TEE隔离
iOS在推出TOUCH ID功能的同时也推出了Secure Enclave安全域,Secure Enclave是苹果A7及以上主处理器的协处理器,其自身具有微操作系统,与主处理器共享加密RAM,通过中断与主处理器通信,操作系统借助它实现指纹特征数据、UID和GID密钥等需高安全级别关键数据的存储,其在架构上与TEE相似。
TEE系统架构标准由智能卡及终端安全的标准组织Global Platform,它提出了在原有硬件和软件的基础上,隔离出可信执行环境TEE(Trusted Execution Environment)和富执行环境REE(Rich Execution Environment),其中TEE用于安装、存储和保护可信应用(TA),而REE用于安装、存储其它的应用。
TEE具有自身的操作系统,与REE环境中的操作系统(如iOS、Android)相隔离。REE中的授权应用,通过驱动程序才能与TEE中的驱动程序通信,不可直接访问TEE的资源。TEE还可具备可信用户界面(TUI),为一些关键的屏幕显示和交互提供了安全保障。图3为TEE系统架构示意图。
TEE在实际应用中也存在一些问题与缺点:TEE的硬件隔离主要体现在对CPU资源的分时或分核隔离、RAM资源和存储资源的寻址隔离等,物理器件上仍然与REE环境共享,实质上只是芯片内的软件调度隔离,因此不具备较高的防篡改能力。同时,TEE仍存在认证的问题,CC(信息技术安全评价通用准则)组织的EAL(评估保证级别)等级认证仍在进行中。
针对TEE架构的移动平台攻击包括:
1)芯片攻击
利用JTAG调试接口对MMU(内存管理单元)处理器单元重新编程,修改RAM及存储的寻址范围,以获得相应数据的访问权限。
利用物理探针在SoC芯片的数据总线上进行信号窃听。
2)共享资源攻击
如果REE环境中的非法代码能共享访问与TEE相同的CPU或RAM资源,那么TEE就存在受到共享资源攻击的风险。
3)系统漏洞攻击
在智能手机设备上发现了TEE内存访问控制的漏洞。
Bootloader存在设计漏洞,可用于系统非法提权。
整数溢出会给TEE的运行带来风险。
在安全启动代码中存在证书处理或签名有效期的漏洞,允许黑客插入恶意代码。
4)入侵式攻击
篡改代码签名机制可允许黑客插入恶意代码。
(2)SE隔离
SIMallicance组织提出了基于Java语言的Open Mobile API机卡通信接口,使得运行于智能手机操作系统上的应用可通过操作系统提供Open Mobile API接口,使用ISO7816协议与SE安全单元中的Applet应用通信,现主要应用于Android系统。SE是具有防物理攻击的高安全性的芯片,内含独立的CPU、RAM、FLASH和操作系统,SE可存储密钥等关键数据信息,SE中的Applet应用可进行各种加解密算法的运算。主流SE芯片厂家通过了CC组织的EAL5+安全认证,这是目前较为安全的系统隔离方案。
由于SE自身不具备UI界面,需借助上层操作系统(即REE),用户输入的PIN码等仍有被截获的风险。由于Android系统的开源特性,黑客可对操作系统中安全规则检查模块代码进行修改、编译并向终端重新刷入更改的模块,使得非授权应用可直接与SE中的Applet通信,为终端安全带来极大的风险。
3 安全解决方案建议
REE+TEE方案或REE+SE方案在一定程度上提升了终端系统的安全性,但仍然存在一定的缺陷,难以抵挡高级别的攻击。以下针对运营商的具体情况给出一些建议:
(1)架构方面:建议SE不直接与REE对接,而是与TEE的Trusted Kernal对接,REE对SE的访问,可通过TEE进行,即REE+TEE+SE方案。
(2)关键信息存储方面:原存储于TEE中的密钥、密码等关键信息,可转移放至SE中,借助SE的抗攻击能力,对关键信息实施保护。
(3)关键运算载体:大数据量的加解密预算,如对称加解密运算等,建议由TEE中TA应用负责,借助TEE丰富的运算和内存资源保障响应性能;小数据量的加解密运算,如数字签名等,建议由SE中的Applet应用负责。
(4)实施建议:电信运营商的SIM卡是现成的SE资源,且具有成熟的TSM后台对其管理,终端TEE可通过ISO7816接口与SIM卡SE进行对接,把SIM卡SE作为可信设备,从而构建出软件+硬件的整套安全解决方案。
4 结束语
智能手机操作系统的安全问题,不可只从软件层面去解决,还需要借助硬件本身的能力对其进行完善。可信执行环境的架构已逐渐被终端厂家采用,并且已有移动支付类的代表性应用落地,相信在不久的将来,安全智能手机操作系统将会得到普及。
参考文献:
[1] GlobalPlatform Inc. TEE System Architecture V1.0[S]. 2011.
[2] Apple Inc. iOS Security Guide[S]. 2014.
[3] GlobalPlatform Inc. Secure Element Access Control V1.0[S]. 2012.
为什么要做胰十二指肠切除术
胰十二指肠切除术是目前唯一可治愈胰头癌及壶腹周围癌的手术方法。它是普外科最复杂的手术之一,须切除胰头、十二指肠全部、胆囊、胆总管远端、胃远端、部分空肠以及周围的淋巴结。
胰头癌及壶腹周围癌患者如果仅采取姑息性手术,单纯放化疗,存活时间仅数月。因此如果没有手术禁忌证,手术应是首选治疗方法。
胰头癌、壶腹周围癌有何症状
该病缺乏特异性的临床表现,多表现为上腹隐痛不适,易被患者及医师误诊为胃肠疾病。该病早期诊断比较困难,40岁以上患者出现上腹部不适,新发糖尿病或出现黄疸时要将该病考虑在内,做进一步检查,包括血清肿瘤标志物CA19-9的检测、腹部CT等,多可明确诊断。
目前发病原因尚未明确,主要好发于吸烟者及高脂饮食的摄入者。长期接触有害化学物质、患有慢性胰腺炎者也是高危人群。
高龄胰十二指肠切除术安全吗
胰十二指肠切除术已有近百年的历史,长期以来该手术创伤大、并发症多、死亡率高,因而开展受限,高龄患者是手术禁忌。然而近年来,随着外科技术、麻醉技术以及重症监护技术的提高,在一些大的医疗中心,该手术的死亡率已降至5%以下。但很多人对80岁以上患者进行胰十二指肠切除术仍心存疑虑。
自2006年至今,我院已为18例80岁以上患者进行了胰十二指肠切除术,与同期80岁以下患者比较,并发症、死亡率方面并无统计学差异,生存期满意。因此,高龄本身不构成胰十二指肠切除术的手术禁忌。当然,对心肺等器官存在严重功能障碍无法耐受手术者,以及肿瘤患者存在癌性腹水或肿瘤远处转移的,不能实施该手术。胰腺专业团队术前的充分准备,细致规范的手术操作以及围手术期正确处理是提高疗效、减少并发症的关键。
高龄患者家属需要做什么
1.给予积极疏导,消除老人的恐惧心理。
2.嘱咐老人进行适量的轻度运动,给予高蛋白、低糖、低盐、低脂、多纤维饮食。
3.督促患者规律睡眠,规律服药,协助老人控制高血压、冠心病、糖尿病等合并症。
4.锻炼老人学会床上大小便,帮助老人咳嗽、咳痰、戒烟,辅助老人早期下床活动等。
不管是白天还是夜间,手术室都需要抢救不少危急重患者。尤其在夜间,手术室需要对不少急症手术患者进行抢救。要想确保夜间手术室患者的护理安全,促进夜间护理工作的顺利完成,就要求夜间手术室护理人员对患者的病情变化进行严密的观察,具备冷静的头脑和相应的应急能力,及时根据患者的情况采取相应的急救处理措施,以不断提高手术室夜间护理工作质量。下面结合本院实际情况,对手术室夜间护理工作质量与患者护理安全的关系加以探讨,以供参考。
1一般资料
手术室护理人员共14人,年龄22~45岁,本科和大专比例为3:2。2012~2013年和2013~2014年手术室抢救患者人数、患者所患疾病等无统计学差异(P>0.05),具有可比性。
2方法
采用回顾性分析法对2012~2013年和2013~2014年手术室夜间护理管理方法加以分析和对比,比较2012~2013年采用常规护理管理模式和2013~2014年采用安全护理管理模式的实施效果。
2.1手术室夜间护理管理方法 2012~2013年手术室实施常规护理管理模式。2012~2013年实施安全护理管理模式进行管理,采取的措施有:(1)根据医院夜间抢救的实际情况和手术室护理人力资源,合理安排排班,实行弹性排班,保证手术室护士夜间休息时间,实现劳逸结合,以增强手术室夜间护士的体力和精力,减少手术室护士疲劳工作现象的发生。(2)合理安排饮食时间和睡眠时间,以确保手术室护士具有充足的体力。督促手术室护士利用业余时间进行适当的体育锻炼,不断提高自身的机体抵抗力,确保护士的身体状态处于胜任手术室护理工作的状态。(3)加强手术室护士的安全教育和业务培训,不断提高手术室护士的护理操作水平,增强护士的安全意识,提醒护士在夜间要及时识别手术室护理工作中的不安全因素,并及时采取措施加以预防和控制,严格按照相关操作规程制度完成各项手术室夜间护理操作,确保夜间手术室护理工作质量。(4)管理者加强和手术室护士的沟通、交流,及时了解手术室护士的心理状态、工作中所遇到的问题等,尽可能地给予手术室护士精神上的支持,工作上的指导,生活上的帮助,以消除手术室护士的思想负担,使其可以形成最佳的心理状态,以应对手术室夜间护理工作。(5)鼓励手术室护士参加适当的娱乐活动,培养一些兴趣和爱好,指导护士掌握自我调节工作压力和管理情绪的方法,以使护士保持轻松、愉快的心情,应对繁杂的手术室护理工作。
2.2观察指标 护士护理工作质量、护理技术评分、患者对手术室夜间护理工作质量的满意度。
2.3统计学处理方法 采用SPSS16.0统计学软件进行统计学分析,计量资料采用 表示,采用t检验,计数资料采用率表示,采用X2检验,若P
3结果
2012~2013年14例护士中出现护理失误的护士共6例;发生护理差错的护士共4例;护理技术评分为82.6 4.4分;患者对夜间护理工作的满意度为80.0%。2013~2014年14例护士中出现护理失误的护士共1例;发生护理差错的护士共1例;护理技术评分为95.4 1.5分;患者对夜间护理工作的满意度为98%。2012~2013年和2013~2014年上述几方面相比,均具有统计学差异(P
项目名称:2021届毕业生纪念品套装(徽章、钥匙扣套装)采购
需求单位:党委学生工作部
学院党委学生工作部于2021年6月1日提交2021届毕业生纪念品套装(徽章、钥匙扣套装)采购的申请审批表,预算金额14.3万元,该采购在政府集中采购目录以外,且在政府采购限额以下,拟由学院自行采购,通过公开竞投方式确定供应商。
一、采购公告
详见附件1。
二、采购需求、数量及要求
2021届毕业生纪念品套装(徽章、钥匙扣套装)采购,预算14.3万元。详见附件2。
三、采购方式及评审方法
公开竞投,采用百分制综合评分法(《评标办法》详见附件3)。
四、评审程序
(一) 主持人简要介绍采购评审的流程及注意事项;
(二) 参加采购竞投的供应商检查报价文件密封性是否完好;
(三)开标、唱标;
(四)评审专家进行评审,推荐成交供应商,竞价人不足3家时取消采购。
(五)采购结果公告。
五、其他事项:
(一)采购公告、采购结果公告在学院网站;
(二)评审专家构成:党委学生工作部及其他部门专家共3人以上(含)单数组成。
附件:
1.《采购公告》
2.《采购需求表》
3.《评分办法》
4.《投标文件(格式)》
后勤管理处
2021年6月2日
附件1
采购公告
我院党委学生工作部拟进行2021届毕业生纪念品套装(徽章、钥匙扣套装)的采购,现将有关采购信息予以公告,欢迎符合条件的竞价人前来竞投。
(一)项目名称:2021届毕业生纪念品套装(徽章、钥匙扣套装)采购
(二)采购需求:2021届毕业生纪念品套装(徽章、钥匙扣套装)采购,预算14.3万元。
(三)资质要求及条件:
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定,国内注册(指按国家有关规定要求注册的),生产或经营本次招标采购内容,具备法人资格的企业或事业单位;
2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同一合同项下的政府采购活动;
3.对在“信用中国”网站(creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商,不得参与政府采购活动;
4.本项目不接受联合体竞标。
(四)领取采购信息资料时间及地点:请于2021年6月4 日—2021年6月8日在广西建设职业技术学院官网gxjsxy.cn/公告栏自行下载电子资料。
(五)本项目报价文件提交截止时间为2021年6月8日下午15:10时。报价文件一式两份(正、副本各一份)密封(加盖公章)送达南宁市西乡塘区罗文大道33号广西建设职业技术学院南大门并现场开标,逾期送达的将予以拒收,未密封、未盖章作无效报价文件处理。
(六)本项目将于2021年6月 8 日下午15:10时在广西南宁市罗文大道33号广西建设职业技术学院行政办公楼西裙楼4楼403开标室进行封闭式评审,竞价人不足三家时取消采购。
(七)本项目不接受联合体投标。
(八)报价文件要求
竞价人提交的报价文件必须包含以下内容,并按下列顺序装订成册。一式两份(正、副本各一份),密封盖章。
(1)投标函;
(2)授权书;
(3)报价函;
(4)技术规格响应、偏离情况说明表;
(5)商务响应表;
(6)实施方案;
(7)售后服务承诺书;
(8)企业资质材料复印件一套(营业执照、类似业绩合同或协议、证书等)。
(九)参加报价的法定代表人或委托人必须持有效证件原件及复印件(法定代表人持身份证,委托人持身份证及法人授权委托书)按时到场,逾期到场的取消竞价资格,到场竞价人不足3家的取消采购。
(十)评分办法:采用百分制综合评分法(《评标办法》详见附件3)。
(十一)联系人:朱老师,联系电话:0771-3822569。
附件:
1.采购公告
2.《采购需求表》
3.《评标办法》
4.《投标文件(格式)》
后勤管理处
2021年6月3日
附件2:
2021届毕业生纪念品套装(徽章、钥匙扣套装)采购需求表(单位:元)
序号
项目名称
采购物品、参考品牌、型号规格等
计量单位
数量
单价
合计
1
2021届毕业生纪念品套装(徽章、钥匙扣套装)
1、钥匙扣
(1)规格4.5CM;
(2)基础材质为铜;
(3)电镀银,做防氧化处理,表面处理工艺还有:抛光、喷砂、电镀;
(4)正面内容:学校图片、制作年份及校训;
(5)反面内容:学校LOGO图案、建校时间、学校名字等其他信息;
2、徽章
(1)规格2.5CM,
(2)纯铜材质,
(3)银鎏金电镀,要求鎏24K真金,
(4)正面为学校LOGO图案、建校时间、学校名字,烤漆工艺,底为镜面;
(5)反面,配置一蝴蝶扣;
3、礼盒
(1)规格:11CM*16CM*3.3CM,
(2)材质为特种红色纸,
(3)外盖烫金字,内容为学校LOGO图案及名字;
(4)内盖为烫金字,内容为学校LOGO图案、名字及校训;
4、投标时,需提供设计图纸一套:要求有设计图纸、技术说明(包括图样的尺寸、颜色、材质等)。
套
5500
二、商务要求表
总计
(一)投标报价要求:
投标报价为采购人指定地点的现场交货价,包括(但不限于):
(1)货物和服务的价格;
(2)必要的保险费用和各项税金;
(3)售后服务费用。
(4)为完成项目所必须的验收和其他费用。
(二)售后服务承诺及其他要求:
1、按国家有关产品“三包”规定执行“三包”;
2、设计及制作过程中需要与甲方商量,最终设计与制作版本需经甲方同意后方可实施,否则取消中标资格,一切后果乙方自负。
(三)成果交付使用时间及交付地点
1、交付使用时间:自签订合同之日起10个日历日内交付使用。
2、交付地点:采购单位指定地点。
3、付款方式:合同验收完成后30个工作日内。
附件3:
评分标准
一、评审原则
(一)评审依据:评委将以竞价人提交的报价文件为评标依据,对竞价人提交报价(30分)、技术方案分(49分)、售后服务分(15分)、综合实力分(6分)四方面进行综合评定。
(二)评审方式:以不公开方式进行评审。按得分高低顺序评出候选单位(综合得分相等时,报价低者优先;报价也相等的,由评委采用无记名投票方式确定)。
二、评分标准
1.价格分…………………………………………………………………………………30分
(1)以进入综合评分环节的最低的评标报价为基准价,基准价报价得分为30分。
(2)价格分计算公式:
某供应商价格分=基准价/某供应商评标报价金额×30分
2、技术分 ……………………………………………………………………49分
(1)技术规格和需求响应情况分(满分10分)
完全满足采购文件要求得10分,参数中标注“”的技术参数指标每负偏离一项扣5分,最多扣完本项分值。
(2)实施方案分(满分18分)
一档(0~6分):提供的项目实施方案满足采购参数需求;对项目技术环境及情况基本了解,建设思路及需求分析基本符合要求,方案措施一般,可实施性不强。
二档(6.1~12分):项目实施方案基本满足采购文件要求,对项目了解一般,人员配备及设备能满足项目要求,实施方案较合理,整体方案较全。
三档(12.1~18分):实施方案完善详细,展示了设计制作工艺以及实现方式,且功能描述具体详细,完全满足采购文件要求;对所采用技术的优势有充分的分析和体现,项目实施有详细完善的计划,专业设备齐全,组织机构及人员配备充足、专业性强,任务分配和进度安排科学合理;项目实施方案可行,先进性好、科学性高、针对性强。
注:未提供或所提供的项目实施方案不符合上述项目档次要求的不予进入相应档次的评分,即技术分为零分。
(3)设计方案分(满21分)
投标人针对该项目而提出的设计方案案,评委依据方案的完整性、详细、专业、先进等方面进行评分,不提供设计方案该项为零分。
一档(0~7分):有设计图纸、技术说明(包括图样的尺寸、颜色、材质等。)不齐全,设计整体效果一般;,较能满足项目需求。
二档(7.1~14分):有设计图纸、技术说明(包括图样的尺寸、颜色、材质等。)完整,设计完整详细,整体统一协调,但创意一般,满足本项目的需求。
三档(14.0~21分):有设计图纸、技术说明(包括图样的尺寸、颜色、材质等。)完整;设计方案完整详细(有创意说明,包括此设计所蕴含寓意、背景等);设计新颖;能够体现学校办学特色与校训文化理念与校本精神,有较强的形式美感;结构简洁、色彩明快、视觉传播效果好;体现热烈、喜庆、祥和的氛围。
3、售后服务分………………………………………………………………………15分
评委根据各响应文件提供的售后服务体系、售后服务组织方案、售后服务管理制度、售后服务支持措施等方面,集体讨论确定竞标人所属档次,在相应档次内独立打分。
一档(0~5分):售后服务体系不完整,描述不够清晰,服务方案较差,内容简单。
二档(5.1~10分):售报服务体系较完整,描述清晰,服务方案针对性一般,描述清晰程度一般。
三档(10.1~15分):售后服务体系完善,提供的售后服务方案中,包括明确售后服务内容,售后服务响应时间,内容完整且描述清晰;并且能针对本项目后期配合的服务方案详细、完整、有针对性、且符合本项目实际特点。针对上述方面,方案详细,科学合理,针对性强充分为采购人考虑。
4、综合实力分………………………………………………………………………………6分
针对本项目拟投入的工艺美术师,并在投标文件中提供由相关部分颁发的职业证书盖章复印件,投入1人得6分,满分为6分;
(三)总得分=1+2+3+4
附件4:投标文件(格式)
广西建设职业技术学院2021届毕业生纪念品套装(徽章、钥匙扣套装)采购
投标文件
投标人: (公章)
法定代表人或其授权代表: (签名)
二〇二一年六月 日
目 录
4.1 投标函
4.2.1 法定代表人授权书
4.2.2 投标人授权代表身份证明书
4.3 报价函
4.4 技术规格响应、偏离情况说明表
4.5 商务响应表
4.6 实施方案
4.7 售后服务承诺书
4.8 企业相关资质材料复印件一套(营业执照、证书等)
4.1投标函
投 标 函
广西建设职业技术学院(采购单位名称):
我方全面研究了 “2021届毕业生纪念品套装(徽章、钥匙扣套装)”项目采购文件,决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权 (姓名、职务)代表我方 (投标单位的名称)全权处理本项目投标的有关事宜。
1、一旦我方中标,我方将严格履行合同规定的责任和义务,保证于合同签字生效后保质保量完成合同约定的工作内容。
2、我方承诺如有以下行为之一,造成贵单位损失的,应承担损害赔偿责任。
(1)如果我方在投标有效期内撤回投标;
(2)我方提供了虚假响应招标文件的投标文件;
(3)在投标过程中有违规违纪行为;
(4)我方在投标有效期内收到中标通知书后,由于我方原因不能按照招标文件要求与采购人签订并履行合同。
3、我方愿意提供贵方可能另外要求的,与投标有关的文件资料,并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。
4、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。
投标人名称: (盖章)
法定代表人或授权代表(签字):
通讯地址: 邮政编码:
联系电话: 传 真:
日 期: 年 月 日
4.2.1法定代表人授权书
法定代表人授权书
致: 广西建设职业技术学院
(投标人名称),中华人民共和国合法企业,法定地址:
, (法定代表人)特授权 代表我公司全权办理 2021届毕业生纪念品套装(徽章、钥匙扣套装)采购 (项目名称)的投标、谈判、签约、执行等具体工作,并签署全部有关的文件、协议及合同。
我公司对被授权人签署的所有文件、协议及合同负全部责任。
在招标人或招标服务单位收到撤销本授权的通知以前,本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件、协议和合同(在本授权书有效期内签署的)不因授权的撤销而失效。
被授权人不得转授权。
被授权人签名: 授权人签名:
职务: 职务:
(公章)
年 月 日
注:本授权书必须由法定代表人本人签署。
4.2.2投标人授权代表身份证明书
投标人授权代表身份证明书
致:广西建设职业技术学院
兹委托授权 (被授权人)前来参加 2021届毕业生纪念品套装(徽章、钥匙扣套装)采购 (项目名称)的投标、谈判、签约、执行等具体工作。
特此证明!
附: (授权人)身份证扫描件(正、反面)
(被授权人)身份证扫描件(正、反面)
授权代表签字:
供应商名称(公章)
年 月 日
4.3投标报价函
投标报价函
__________________(采购单位名称):
我方收到2021届毕业生纪念品套装(徽章、钥匙扣套装)采购(采购项目名称)的采购文件,经详细研究,决定参加该采购项目的竞标。
1、愿意按照采购文件中的一切要求,完成本次采购项目,竞标报价 (大写: )元。
2、我们完全理解和接受贵方采购文件的一切规定和要求,完全答应采购文件中规定的所有条件和采购评审办法。
3、在整个竞标过程中,我方若有违规行为,贵方可按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》之规定给予惩罚,我方完全接受。
4、若我们成为实际中标人,我方将按照最终采购结果签订合同,并且严格履行合同义务。本承诺函将成为合同不可分割的一部分,与合同具有同等的法律效力。
投标人名称: (盖章)
法定代表人或授权代表(签字):
地址:
联系人:
电话:
传真:
邮编:
年 月 日
投标报价函附件
竞标报价表
项目名称:2021届毕业生纪念品套装(徽章、钥匙扣套装)采购
序号
项目名称
采购物品、参考品牌、型号规格等
单位
数量
单价(元)
小计(元)
1
2021届毕业生纪念品套装(徽章、钥匙扣套装)
合计金额大写: (小写: )
法定代表人或被授权人(签字):
供应商名称(签公章):
日期: 年 月 日
4.4技术规格响应、偏离情况说明表
技术规格响应、偏离情况说明表
项目名称:2021届毕业生纪念品套装(徽章、钥匙扣套装)采购
序号
项目名称
发标要求
响应承诺
偏离情况
1
2021届毕业生纪念品套装(徽章、钥匙扣套装)
应对照采购文件的“技术参数要求”,在“响应承诺”中逐条对采购文件的技术规格做出实质性的响应承诺,并在“偏离情况”中申明与技术规格条文的响应和偏离(正偏离、响应无偏离或负偏离)。
法定代表人或被授权人(签字):
供应商名称(签公章):
日期: 年 月 日
4.5商务响应表:
商务响应表
采购项目名称:2021届毕业生纪念品套装(徽章、钥匙扣套装)采购
项目
采购文件要求
是否响应
供应商的承诺或说明
售后服务及其他要求
(一)投标报价要求:
投标报价为采购人指定地点的现场交货价,包括(但不限于):
(1)货物和服务的价格;
(2)必要的保险费用和各项税金;
(3)售后服务费用。
(4)为完成项目所必须的验收和其他费用。
(二)售后服务承诺及其他要求:
1、按国家有关产品“三包”规定执行“三包”;
2、设计及制作过程中需要与甲方商量,最终设计与制作版本需经甲方同意后方可实施,否则取消中标资格,一切后果乙方自负。
(三)成果交付使用时间及交付地点
1、交付使用时间:自签订合同之日起10个日历日内交付使用。
2、交付地点:采购单位指定地点。
3、付款方式:合同验收完成后30个工作日内。
法定代表人或被授权人签字:
年 月 日
4.6实施方案:
项目实施方案(格式)
由供应商按本项目要求自行编制。
供应商(盖单位公章):
法定代表人或其委托人(签字或盖章):
4.7售后服务承诺书:
售后服务承诺书(格式)
由供应商按本项目要求自行编制。
供应商(盖单位公章):
法定代表人或其委托人(签字或盖章):
4.8企业相关材料复印件一套(营业执照、类似业绩合同或协议、证书等)
第二条以印刷、印染、制版、刻字、织字、晒蚀、印铁、铸模、冲压、烫印、贴花等方式制作商标标识的,应当遵守本办法。
第三条商标印制委托人委托商标印制单位印制商标的,应当出示营业执照副本或者合法的营业证明或者身份证明。
第四条商标印制委托人委托印制注册商标的,应当出示《商标注册证》或者由注册人所在地县级工商行政管理局签章的《商标注册证》复印件,并另行提供一份复印件。
签订商标使用许可合同使用他人注册商标,被许可人需印制商标的,还应当出示商标使用许可合同文本并提供一份复印件;商标注册人单独授权被许可人印制商标的,除出示由注册人所在地县级工商行政管理局签章的《商标注册证》复印件外,还应当出示授权书并提供一份复印件。
第五条委托印制注册商标的,商标印制委托人提供的有关证明文件及商标图样应当符合下列要求:
(一)所印制的商标样稿应当与《商标注册证》上的商标图样相同;
(二)被许可人印制商标标识的,应有明确的授权书,或其所提供的《商标使用许可合同》含有许可人允许其印制商标标识的内容;
(三)被许可人的商标标识样稿应当标明被许可人的企业名称和地址;其注册标记的使用符合《商标法实施条例》的有关规定。
第六条委托印制未注册商标的,商标印制委托人提供的商标图样应当符合下列要求:
(一)所印制的商标不得违反《商标法》第十条的规定;
(二)所印制的商标不得标注“注册商标”字样或者使用注册
标记。
第七条商标印制单位应当对商标印制委托人提供的证明文件和商标图样进行核查。
商标印制委托人未提供本办法第三条、第四条所规定的证明文件,或者其要求印制的商标标识不符合本办法第五条、第六条规定的,商标印制单位不得承接印制。
第八条商标印制单位承印符合本办法规定的商标印制业务的,商标印制业务管理人员应当按照要求填写《商标印制业务登记表》,载明商标印制委托人所提供的证明文件的主要内容,《商标印制业务登记表》中的图样应当由商标印制单位业务主管人员加盖骑缝章。
商标标识印制完毕,商标印制单位应当在15天内提取标识样品,连同《商标印制业务登记表》、《商标注册证》复印件、商标使用许可合同复印件、商标印制授权书复印件等一并造册存档。
第九条商标印制单位应当建立商标标识出入库制度,商标标识出入库应当登记台帐。废次标识应当集中进行销毁,不得流入社会。
第十条商标印制档案及商标标识出入库台帐应当存档备查,存查期为两年。
第十一条商标印制单位违反本办法第七条至第十条规定的,由所在地工商行政管理局责令其限期改正,并视其情节予以警告,处以非法所得额三倍以下的罚款,但最高不超过三万元,没有违法所得的,可以处以一万元以下的罚款。
第十二条擅自设立商标印刷企业或者擅自从事商标印刷经营活动的,由所在地或者行为地工商行政管理局依照《印刷业管理条例》的有关规定予以处理。
第十三条商标印制单位违反第七条规定承接印制业务,且印制的商标与他人注册商标相同或者近似的,属于《商标法实施条例》第五十条第(二)项所述的商标侵权行为,由所在地或者行为地工商行政管理局依《商标法》的有关规定予以处理。
第十四条商标印制单位的违法行为构成犯罪的,所在地或者行为地工商行政管理局应及时将案件移送司法机关追究刑事责任。
第十五条本办法所称“商标印制”是指印刷、制作商标标识的行为。
本办法所称“商标标识”是指与商品配套一同进入流通领域的带有商标的有形载体,包括注册商标标识和未注册商标标识。
本办法所称“商标印制委托人”是指要求印制商标标识的商标注册人、未注册商标使用人、注册商标被许可使用人以及符合《商标法》规定的其他商标使用人。
综合布线工程招标书模板一
深航三机位机库综合布线工程项目招标公告,由深航信息中心制定项目建设方案,经公司相关领导批准,可进入项目建设阶段。深航物资采购中心作为本项目的招标主导单位,负责本项目的招标工作,现邀请合格的投标人前来投标。
一、项目概况
1、项目名称:
深航三机位机库综合布线工程项目
2、项目内容:
深航三机位机库综合布线工程招标项目目标如下:
深航机库20xx年底完成土建建设。目前三机位机库已快完成土建主体结构,即将进入内部装修阶段。综合布线中标工程商需要按照大楼装修工程的进度,实施墙面的开槽和弱电线管的预埋工程,实施3楼配线间装修工程和大楼布线工程。
二、项目报名条件及判定标准
1、在中华人民共和国境内注册且具有独立法人资格,注册资金不少于500万元人民币,以有效营业执照复印件为准。
2、企业注册地在深圳市或在深圳市有分公司,以有效营业执照复印件为准。
3、须具有迄今有效的住房和城乡建设厅(部)颁发的《建筑智能化工程设计与施工资质证书》二级以上(含二级)资质,以有效资质证书复印件为准。
4、须具有所投主材的原厂商对于本项目的授权书,品牌为康普或施耐德,以投标授权书原件为准。
5、须具有两个(含)以上、自20xx年1月至今的综合布线成功实施经验,合同中综合布线子系统金额不低于50万(附项目名称和客户联系方式,如所提供情况不实,引起的后果由投标方承担)。以提供合同复印件为准,合同复印件必须包括合同首页、合同总金额页、主要合同设备清单页和签字盖章页,模糊不清视为无效。
三、报名方式
有意参与招标的集成商,请在确定满足我司以上报名条件的情况下,下载本公告附件中的招标书,按招标书中要求制作招标文件。20xx年 6 月 25 日9:30时前,到我司提交招标文件,同时请提供电子文档(以U盘形式),参与开标。
四、联系人及地址
1. 招标人地址:深圳xx国际机场深航行政办公楼129室。
2. 联系电话:
3. 传真:
4. 联系人:xxx
5. 电子邮件地址:
综合布线工程招标书模板二
一、项目概况:
1、 项目地址:北京市北京xx大学。
2、 建设单位:北京xx大学。
二、招标范围:
校园西家属区(眷1号、眷2号、眷3号、眷4号、眷5号、眷6号、眷7号、眷8号、眷9号、眷10号、眷12号、眷13号、眷14号、眷15号)家属楼的网络综合布线。
三、报名单位资格要求:
资质要求:
(1)独立企业法人,持有效营业执照的企业,注册资金人民币200万(含)以上;
(2)投标人须具备系统集成贰级及以上资质。
报名材料:
(1)法人营业执照(副本复印件,加盖单位公章,具有有效年检);
(2)税务登记证书(复印件,加盖单位公章);
(3)法定代表人授权书(原件,法定代表人和被授权人签字);
(4)参加本次工程(采购)前三年内,本公司在经营活动中没有重大违法记录的声明(原件,法定代表人或被授权人签字);
(5)企业简介及投标人可提交能够说明企业实力的其它资料。
四、现场踏勘:
踏勘时间,20xx年12月16日下午14:30。
五、报名时间、地点及联系人
1、 报名日期为20xx年12月9日至12月17日(工作日,上午9点至11点,下午2点至5点)。请报名单位携带营业执照正本或副本原件,并携带加盖公章的营业执照复印件、资质证书复印件和授权委托书及相关投标材料,于截至日期前报名。
2、联系人:
王老师,电话:邮箱:
赵老师,电话:邮箱:
地址:北京林业大学综合楼121室。
3、报名时可以购买标书,标书每份300元。
六、开标时间、地点
1、开标时间为20xx年12月18日上午9:00。
2、 开标当天需缴纳保证金一万元整(限支票)。
3、开标地点另行通知。
综合布线工程招标书模板三
招标编号:
招标:xx集团有限公司
业主单位:广东省xx局
报名截止:20xx-11-13
所属地区:广东
由广东省国家税务局负责建设的xx税务总局数据中心(南海)项目,已通过国家发展和改革委员会批准建设。本项目由招标人委托项目管理机构对项目建设全过程进行管理,现决定对该项目机房建设进行公开招标,选定承包人。
一、招标单位:广东省xx税务局
地址:广州市xx
二、项目名称:xx税务总局数据中心(南海)机房专用设备集成及综合布线工程
工程地址:南海区xx办事处xx村委会
三、资金来源:中央财政拨款。
四、工程规模:工程总预算为3076万元,本机房为电子信息系统机房A类标准机房
五、工期:约120日历天(实际开工日期以监理发出开工令为准)
六、招标范围:对下面的1~11项进行深化设计和施工。第1-10项的深化设计依据附件1:广州市劲锋智能系统开发有限公司的《机房工程初步设计》;第11项的施工依据附件2:广州市设计院《办公区弱电初步设计》:
(1)机房装饰装修;
(2)机房供配电系统;
(3)机房防雷接地系统;
(4)机房空调通风系统;
(5)机房综合布线系统;
(6)机房安防监控系统;
(7)机房环境监控系统;
(8)机房门禁系统
(9)电磁屏蔽机房系统;
(10)UPS机房、电信机房
(11)办公区建筑智能化工程包括:综合布线、有线电视、保安与安防监控、火灾漏电报警、应急广播及UPS电源布线等系统。
七、招标方式:公开招标
八、投标资格条件:
1.具有独立法人资格,持有效的工商行政管理部门核发的法人营业执照;
2.投标人必须具备以下四项中的一项要求:
(1)建筑智能化系统集成专项工程设计甲级或建筑智能化系统设计专项甲级+计算机信息系统集成一级资质;
(2)建筑智能化系统集成专项工程设计甲级或建筑智能化系统设计专项甲级+建筑智能化工程专业承包壹级资质;
(3)建筑智能化系统集成专项工程设计甲级或建筑智能化系统设计专项甲级+电子工程专业承包壹级资质;
(4)建筑智能化设计与施工一体化一级资质;
3.投标人在递交投标文件当天必须已办理《佛山市建筑行业企业诚信手册》;
4.持有效的省级“安全技术防范工程设计、施工一级资质”或国家级“安防工程企业资质壹级”;
5.持有效的国家保密局颁发的“涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书甲级”;
6.项目负责人要求:具有自动化专业、计算机专业或电子工程专业的高级工程师;
7.施工技术负责人(1名):具有自动化专业、计算机专业或电子工程专业的中级或以上职称;
8.设计技术负责人(1名):具有自动化专业、计算机专业或电子工程专业的中级或以上职称;
9.项目负责人、施工技术负责人和设计技术负责人的社保和劳动合同必须与投标单位名称一致;
10.业绩要求:必须满足以下二项中的一项要求:
(1)近5年已成功完成过类似本招标工程造价在1000万或以上的机房及弱电施工项目及近5年已成功完成过类似本招标工程造价在1000万或以上的机房及弱电深化设计项目;
(2)近5年已成功完成过类似本招标工程造价在1000万或以上的机房及弱电施工(含深化设计)项目;
注:近5年指20xx年至20xx年。
11.投标人须提供UPS、精密空调设备的原厂商(中国)针对本项目的授权证书和售后服务承诺书。(见:第四章投标文件格式第一节资格审查部分文件格式表5原厂商授权书)
12.因安全事故、质量事故、投标违规、劳动纠纷等不良记录而被有关行政部门处罚不准参加同类工程的投标企业如仍在受罚期内,不准参加本工程投标;
13.本项目采用资格后审,只接受独立申请,不接受联合体投标。
14.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人,母公司、全资子公司及其控股公司,都不得在本次招标中同时投标,否则全部作废标处理。
九、报名时间:20xx年11月9日~20xx年11月13日下午16时30分(北京时间)
报名地点:南海区xx交易中心
电话:
联系人:杨小姐
须携带证明材料:
(1)企业营业执照副本;
(2)企业资质证书副本;
(3)法定代表人证明书;
(4)法定代表人授权委托书;
(5)授权委托人的身份证明;
注:以上资料均需提供复印件,但必须加盖投标申请人公章,原件备查。
十、须携带公证书:
投标申请人必须携带企业注册地的公证部门出具的如下公证书:
(1)法人授权书
(2)法定代表人证明书
(3)授权委托人的身份证明
(4)法人签字、法人印章的证明
十一、购买招标文件
投标人报名后在南海区建设工程交易中心购买招标文件、领取施工图纸光盘,招标文件及施工图纸(电子版)售价800元/套,售后不退。
在xx区建设工程交易中心购买招标文件、领取施工图纸光盘。
投标人需在购买招标文件前须先到银行缴款(重要提示:缴款时必须以投标单位名义缴款,即银行缴款单据上的缴款人必须是投标单位名称,不接受以个人名义缴款),然后凭银行收款回执原件,在购买招标文件、领取施工图纸光盘规定时间内到佛山xx建设工程交易中心缴交招标书工本费后领取招标文件,同时领取施工图纸(或光盘)等资料,并签名盖章确认。
银行缴款单需注明以下资料:
①收款人户名:xx有限公司广东分公司;
②收款人账号:
③收款人开户行:
④款项来源:xx总局数据中心(南海)机房专用设备集成及综合布线工程招标文件费;
⑤缴费金额:800元
报名截止时间和领取招标文件截止时间为:20xx年11月9日~20xx年11月13日下午16时30分(北京时间)
交易中心联系人:
电话:
招标单位联系人:
电话:
传真:
电子信箱:
十二、递交投标文件
递交时间:20xx年12月2日8时30分~9时30分(北京时间)。投标文件资料及相关证照原件同时递交。迟到投标文件(包括上述要求提交的相关证件及证明材料的原件)将不予受理。投标人应派法人代表或其授权代表人出席开标会议。
递交地点:佛山市xx交易中心
招标人:广东省xx税务局
联系人:朱先生
电话:
项目管理:深圳市xx有限公司
联系人:
电话:
招标机构:xx有限公司
地址:
联系人:
现结合有关法规和多年的实践经验,总结一些在机电产品国际招标工作中需要招标人和投标人特别注意的问题:
一、招标人进行国际招标应注意的问题
1.关于招标人和招标方式
按商务部机电产品国际招标投标实施办法(2004年13号令)的规定,招标人采购属于国际招标范围的机电产品(具体范围可参阅13号令的相关规定),应当委托经商务部认定的具有国际招标资格的招标机构进行国际招标,不得以国内招标或其他方式规避国际招标,否则进口管理部门不予核发该产品的进口许可证。
首先应注意的是,13号令所指的“招标人”必须是“因自身使用需要而提出通过国际招标方式采购机电产品的国家机关、企业、事业法人或其它组织”。因此,如非出于自身使用需要,例如贸易公司购买产品后用于销售等目的,则不能委托招标机构招标,而必须由最终使用单位进行委托。
其次,实践中发现许多招标人由未按照13号令规定,委托经商务部认定的具有国际招标资格的招标机构进行国际招标,或只进行了一般的国内招标即与供货商签订了采购合同,在该设备需要办理进口手续时,进口管理部门不予核发该产品的进口许可证。由于需要重新进行国际招标,因而造成这些招标人采购时间和成本的不同程度损失。所以在采购属于国际招标范围的机电产品时,招标人应该预留国际招标的时间,按13号令规定进行国际招标并确定中标人后才能与之签订采购合同。
2.关于招标文件的编制
1)招标文件的内容应明确具体。例如招标文件在规定对投标人的业绩要求时,应明确说明,所要求的业绩是投标人的业绩还是产品制造商的业绩、是国内业绩还是国外业绩、是所投型号产品的业绩还是同类产品的业绩、是否需要提供业绩证明等事项。在制订产品技术要求时,则不能笼统地使用“最新、最好、最快”等字眼,而应以具体参数或数值表示,以避免产生歧义。
2)招标文件不应设立歧视性条款或不合理的要求排斥潜在的投标人。例如下列情况可以认定为歧视性条款:指定产品的原产地,或指定必须提供原装进口产品或国外知名品牌等;指定产品品牌或型号;同一个产品满足技术要求的制造商不足3家等。招标人提出的招标要求应注意避免上述情况。同时,国际招标文件在前,按13号令规定,必须经招标机构网上抽取的相关行业专家进行审核。如经专家审核认定某些条款存在歧视性或倾向性等问题,则需按专家审核意见作出相应修改。
3)按最低评标价法思路制订招标文件。目前国内公开招标一般是采用综合评分法进行评标,综合评分最高的投标人推荐为中标人。而13号令规定机电产品国际招标原则上应采用最低评标价法进行评标。最低评标价法规定招标文件中的关键商务和技术条款应加注星号(“*”),若投标人不满足任何一条关键条款参数将导致废标。对其它一般技术条款则应规定允许偏离的最高项数,以及在允许偏离范围和条款数内进行评标价格调整的计算方法。一般参数的每项偏离的加价一般为投标价格的0.5%,最高不得超过1%。在评标过程中,通过商务和技术审核的投标人按计算偏离调整和进口环节税费后的最后评标价格排序,评标价格最低的将由评标委员会推荐为中标人。
由于按最低评标价法,评标价格最低的投标人即推荐为中标人,招标人应注意改变国内招标综合评分法的习惯,按最低评标价法的思路制订国际招标文件。
二、投标人在制作投标文件时应注意的问题
1.关于投标报价
投标人的投标文件报价注意应符合招标文件规定的方式:如FOB 、CIF、CIP、EXW或其他巴黎际商会现行最新版本的《国际贸易术语解释通则》(Incoterms)规定的报价方式。不同报价方式所包含的费用不同,因此直接影响最终报价,如投标人采用错误方式报价则可能导致无法中标。
原装进口且未完税的设备一般应以招标文件指定的外币报价,中国国内生产的设备或已完税的进口设备则应以人民币报价。在进行评标时,不同货币将按开标当日中国银行公布的卖出价统一转换成美元进行比较。计算评标总价时,以货物到达招标人指定安装地点为依据。境外产品为CIF价、进口环节税及境内运输费、保险费之和,境内产品则为出厂价(含增值税和其它税费)及境内运输费、保险费之和。
投标人的投标声明(价格变更或其他声明)都要注意在开标文件中写明并由唱标人一并唱出,否则在评标时将不予承认。
另外,投标总价中应注意不得包含招标文件要求以外的内容(包括额外赠送的内容),否则在评标时不予核减。投标总价中也不能缺漏招标文件所要求的内容,否则评标时将有效投标中该项内容的最高价计入其投标价。
2.保证投标文件齐全和格式规范
投标人应认真阅读招标文件中所有的规定事项、条款和格式等,并严格按照招标文件规定的格式制作投标文件。如投标人没有按照招标文件要求提交全部资料,出现文件缺漏或者不符合格式要求等,不允许投标人事后进行补充,并将导致直接废标。
投标文件注意必须由公司的法定代表人或其授权代表签署,除没有修改过的印刷文献外,投标文件的每一页都应由法定代表人或其授权代表用姓或首字母签字。
实践中,发现以下几个问题较容易被忽略而导致废标,投标人应特别注意:
(1)如果投标人提供的投标货物不是自己制造的,必须得到货物制造商按照招标文件范本格式出具的针对该项目投标的正式授权书,商资格证无效;
(2)制造商授权书必须由最终制造商直接授予投标人,不允许转授权;
(3)制造商授权书应提供原件,传真件和复印件无效。
关于银行资信证明的要求:投标人应当提供在开标日前三个月内由其开立基本账户的银行开具的银行资信证明的原件或复印件。
3.对招标文件商务条款的响应
招标文件中关于投标保证金、适用法律、税及关税和质保期等内容的商务条款一般是关键条款,如提出偏离将可能导致废标,所以投标人在提出偏离前应特别谨慎。
4.对招标文件技术参数的响应
国际招标文件要求投标人应对照招标文件的技术规格,逐条说明所提供货物的具体响应技术规格,如果投标人仅简单地声明投标技术规格全部响应招标要求或者全部无偏离将导致废标。
同时国际招标文件规定“如投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件的一部分的,将作为废标处理”。因此,投标人不能简单复制招标文件的技术规格,而必须对照招标文件要求,提供所投设备的具体参数值。例如:招标文件要求“发动机功率:≥300kW”,则对应的投标参数不能也复制为“发动机功率:≥300kW”,而应按产品资料实际参数写为“发动机功率:300kW”或“发动机功率:350kW ”。
同时注意对招标文件中带星号(“*”)的关键技术参数,应在投标文件中提供制造商的技术支持资料,未提供的评标时将不予认可。
商标是什么商标是商品的生产者、经营者在其生产、制造、加工、拣选或者经销的商品上或者服务的提供者在其提供的服务上采用的,用于区别商品或服务来源的,由文字、图形、字母、数字、三维标志、声音、颜色组合,或上述要素的组合,具有显著特征的标志,是现代经济的产物。在商业领域而言,商标包括文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合,以及上述要素的组合,均可作为商标申请注册。经国家核准注册的商标为注册商标,受法律保护。商标通过确保商标注册人享有用以标明商品或服务,或者许可他人使用以获取报酬的专用权,而使商标注册人受到保护。
商标印制管理办法完整版全文第一条 为了加强商标印制管理,保护注册商标专用权,维护社会主义市场经济秩序,根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》(以下分别简称《商标法》、《商标法实施条例》)的有关规定,制定本办法。
第二条 以印刷、印染、制版、刻字、织字、晒蚀、印铁、铸模、冲压、烫印、贴花等方式制作商标标识的,应当遵守本办法。
第三条 商标印制委托人委托商标印制单位印制商标的,应当出示营业执照副本或者合法的营业证明或者身份证明。
第四条 商标印制委托人委托印制注册商标的,应当出示《商标注册证》或者由注册人所在地县级工商行政管理局签章的《商标注册证》复印件,并另行提供一份复印件。
签订商标使用许可合同使用他人注册商标,被许可人需印制商标的,还应当出示商标使用许可合同文本并提供一份复印件;商标注册人单独授权被许可人印制商标的,除出示由注册人所在地县级工商行政管理局签章的《商标注册证》复印件外,还应当出示授权书并提供一份复印件。
第五条 委托印制注册商标的,商标印制委托人提供的有关证明文件及商标图样应当符合下列要求:
(一)所印制的商标样稿应当与《商标注册证》上的商标图样相同;
(二)被许可人印制商标标识的,应有明确的授权书,或其所提供的《商标使用许可合同》含有许可人允许其印制商标标识的内容;
(三)被许可人的商标标识样稿应当标明被许可人的企业名称和地址;其注册标记的使用符合《商标法实施条例》的有关规定。
第六条 委托印制未注册商标的,商标印制委托人提供的商标图样应当符合下列要求:
(一)所印制的商标不得违反《商标法》第十条的规定;
(二)所印制的商标不得标注注册商标字样或者使用注册标记。
第七条 商标印制单位应当对商标印制委托人提供的证明文件和商标图样进行核查。
商标印制委托人未提供本办法第三条、第四条所规定的证明文件,或者其要求印制的商标标识不符合本办法第五条、第六条规定的,商标印制单位不得承接印制。
第八条 商标印制单位承印符合本办法规定的商标印制业务的,商标印制业务管理人员应当按照要求填写《商标印制业务登记表》,载明商标印制委托人所提供的证明文件的主要内容,《商标印制业务登记表》中的图样应当由商标印制单位业务主管人员加盖骑缝章。
商标标识印制完毕,商标印制单位应当在15天内提取标识样品,连同《商标印制业务登记表》、《商标注册证》复印件、商标使用许可合同复印件、商标印制授权书复印件等一并造册存档。
第九条 商标印制单位应当建立商标标识出入库制度,商标标识出入库应当登记台帐。废次标识应当集中进行销毁,不得流入社会。
第十条 商标印制档案及商标标识出入库台帐应当存档备查,存查期为两年。
第十一条 商标印制单位违反本办法第七条至第十条规定的,由所在地工商行政管理局责令其限期改正,并视其情节予以警告,处以非法所得额三倍以下的罚款,但最高不超过三万元,没有违法所得的,可以处以一万元以下的罚款。
第十二条 擅自设立商标印刷企业或者擅自从事商标印刷经营活动的,由所在地或者行为地工商行政管理局依照《印刷业管理条例》的有关规定予以处理。
第十三条 商标印制单位违反第七条规定承接印制业务,且印制的商标与他人注册商标相同或者近似的,属于《商标法实施条例》第五十条第(二)项所述的商标侵权行为,由所在地或者行为地工商行政管理局依《商标法》的有关规定予以处理。
第十四条 商标印制单位的违法行为构成犯罪的,所在地或者行为地工商行政管理局应及时将案件移送司法机关追究刑事责任。
第十五条 本办法所称商标印制是指印刷、制作商标标识的行为。
本办法所称商标标识是指与商品配套一同进入流通领域的带有商标的有形载体,包括注册商标标识和未注册商标标识。
本办法所称商标印制委托人是指要求印制商标标识的商标注册人、未注册商标使用人、注册商标被许可使用人以及符合《商标法》规定的其他商标使用人。
本办法所称商标印制单位是指依法登记从事商标印制业务的企业和个体工商户。
案情并不复杂:96年某工商分局宣称保税区规划调整,强令区内一家中外合资企业迁出,或者另购新房注册。该企业不同意,即被强行收取营业执照,并拒绝给予年检。接着,该分局又以未及时年检为由于98年8月吊销了该企业的营业执照。但奇怪的是被处罚人事先并未得到任何通知,事后也未收到处罚决定书,直到2001年涉及一起民事诉讼时,才恍然发觉自己早已在两年多以前就失去了主体资格。该企业当然不服,于是向该区法院提起行政诉讼,但判决却是维持处罚决定;再向中级法院上诉,结果仍然是维持。
笔者不想在这里讨论该企业是否该罚、处罚本身在实体上是否合理;也不想否认本案已经两审,基本上尘埃落定,但实在无法忽略案件审理过程中出现的几个疑问:
一、 授权可以适用类推吗?
原告上诉的主要理由之一,就是被告没有吊销其营业执照的处罚权限。理由是《企业法人登记管理实施细则》第64条和国家工商局《关于进一步明确外商投资企业登记管理工作职责有关问题的通知》第1条规定:国家工商局是外商投资企业的“登记机关”,而地方工商局经授权可以成为“登记管理机关”:“登记管理机关”没有吊销外商投资企业营业执照的处罚权。换言之,地方工商局只有获得明确的处罚授权后,才能吊销外商投资企业的营业执照。而上述工商分局只有登记管理的授权书,而没有吊销处罚的授权书,所以很明显属于越权行政行为。
但法院却依据国家工商局给福建省工商局的一纸批复,推导出上述工商分局也有权进行该项处罚的结论。且不论我国成文法的法律制度何时赋予了法官如此程度的自由裁量权,单就这种“授权也可以类推”的方法论而言,即使是在“罪行法定”原则确立之前,恐怕也不会被认可吧?
二、 听证能否由他人代劳?
原告起诉的另一项重要理由,是被告听政程序违法。我们知道,听证是做出吊销营业执照等较重处罚前的法定必经程序,《上海市行政处罚听证程序施行规定》更是对听证的机关、形式、程序作了严格而详细的的规定。以听证告知为例,就包括要制作听证告知书、要由听证组织机关告知、告知要载明当事人的姓名或名称、加盖该行政机关的公章等。但本案中的工商分局作为法定的听证组织机关,却从未过听证告知书,不论是公共媒体形式还是直接邮寄形式,都没有过。有的仅仅是其上级机关-市工商局在报纸上的一则通告,该通告既不是听证组织机关做出的,也没有载明企业的名称(只是泛指所有未及时年检的企业),更没有加盖工商分局的公章,严重违反了《行政处罚法》和《上海市听证程序》。
但就是这样的通告,竟被一审法院认定为合法的听证告知,而二审判决干脆就对听证程序避而不谈。于是,听证程序成了可以任意由其他机关代劳的可有可无的过场。
三、 公告送达允许随意选用吗?
《行政处罚法》规定:行政处罚决定书必须当场交付当事人,当事人不在场的,应在七日内依照民诉法的规定送达当事人。《民事诉讼法》关于送达的规定是:受送达人是法人的,由其法定代表人签收;直接送达有困难的,应当邮寄送达;受送达人下落不明的,或者用本节规定的其他方式(直接、邮寄、留置、代收、转交、委托)仍无法送达的,公告送达。
而本案中的工商分局从未就处罚决定与受处罚企业的法人代表进行过电话、传真、邮寄、E-MAIL或其他任何方式的任何联系,也从未向该企业注册地址寄出过处罚决定书,而是直接予以公告。说是“公告”,其实只是在机关大院内的报栏上贴了一张海报。而且庭审中被告举证的照片,既无标题,也无日期,根本难以证明这就是处罚公告。但两审法院却以被告在处罚前近两个月进行过一次回访,发觉该企业主要营业地另有他址为由,支持工商局直接公告的做法。试问:仅以这样的理由,就能想当然地跳过法定程序吗?
针对上述三个问题,笔者认为:权限是具体行政行为的前提,授权必须是明确而具体的,严格实行“一权一授”的原则,不能适用推定法;听证是必经的法定程序,不能由上级机关代劳;送达方式有法定的顺序,不允许自行随意地跳跃选择。这是一些简单而基本的原理,但何以会被我们的行政机关和法院统统忽略呢?原因其实很简单,因为该工商分局在同一天作出了三千多项同类吊销处罚,一旦法院判定其权限不符、程序违法,依法予以撤消,将会关系到三千多家企业的生死命运,数千家此类企业可以据此判例使自己起死回生,进而引发社会各界对前几年“公司热”及其相关遗留问题的思考,真可谓是一石激起千层浪,影响面之广,实在难以估计!于是,为了社会的稳定,为了行政机关的权威,司法权又一次起了保驾护航的作用。这就是我们不得不面对的现实,同时也是莫大的悲哀。殊不知这样的权宜之举又使我们距离依法治国的方针遥远了一步。