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一、2011年工作安排
明确扶贫目标,着力抓好8个重点村的整体推进工作。坚持“一个中心”即坚持以科学发展为中心,推进扶贫开发方式创新,把握“一个重点”即以扶贫开发整村推进为重点,确保扶贫开发工作整体推进实现实施“一大战略”,就是着眼新的形式和贫困村的实际,大力实施贫困户增收战略。做好“一乡一业”、“一村一品”的思路,扶助一批龙头企业,培训一批创业型农民。
(一)进一步加强重点村的建设
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,着力推进改善生产生活条件的基础设施建设、提高贫困人口素质的社会事业建设、增加农民收入的产业建设、改变村容村貌的文明建设、规范有序的民主法制建设、推进以班子建设为核心的村级组织建设等六大建设,重点抓好重点村项目实施,确保通过有关部门的检查验收。
(二)抓好扶贫项目的实施工作
加强项目的管理和监督,同时加强扶贫资金管理。确保专款专用、专户运行。年底前全面完成项目,确保8个重点村生产生活条件有所改善,农民收入有所提高。
(三)认真做好扶贫贴息贷款工作
充分发挥扶贫职能作用,为崇仁经济发展服务,为符合扶贫贴息贷款的企业争取扶贫贷款。
(四)创新方式, “雨露计划”走近乡村,走进农民。做好农民职业技能培训工作
创新方式,实施好“雨露计划”。会同就业局举办了“雨露计划”,走近乡村,走进农民。贫困群众劳动力转移培训班在**、**两个贫困乡(镇)利用寒、暑假中学闲置教室,聘请专业老师和技师授课,动员村民及未能继续升学的初、高中毕业生参加培训。把培训班办到群众家门口,实行“免费培训,确保就业”。积极拓宽农民职业技能培训渠道,正确引导农村劳动力的有序转移,并稳定转移就业。
(五)扎实做好实用技术培训工作
按照“实际、实用、实效”的要求,注意发现、引进、推广新品种、新技术,将再举办一期有针对性的实用技术培训,以提高贫困群众劳动技能,促进增收。
(六)切实抓好产业化扶贫
继续在8个重点村搞好产业化扶贫,因地制宜实施好“一村一品”。在**镇推广树莓栽培;在**乡两个重点村培育更多麻鸡散养大户;在相山镇陈坊村搞好木竹加工产业。充分发挥优势农业产业,使其真正成为重点村群众增收的重要来源。
(七)抓好扶贫办自身建设
认真组织扶贫办干部进一步学习党的十七大会议精神,不断提高政治和业务素质,提高为贫困群众服务的能力和水平;加强廉洁自律教育,树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。在工作中做到公开、公正、透明。以自身的实际工作,取信于民,造福于民。
二、具体措施
(一)、瞄准目标,搞好重点村的整村推进工作
认真做好了8个重点村2011年扶贫项目的申报、实施工作。从切实改善重点村的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益的角度,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选确定了实施兴建学校、修水泥路、卫生设施建设、种植业11个扶贫开发项目。
(二)、创新方式, 实施好“雨露计划”
“雨露计划”,走近乡村,走进农民。贫困群众劳动力转移培训班在**、**两个贫困乡(镇)利用寒、暑假中学闲置教室,聘请专业老师和技师授课,把培训班办到群众家门口,实行“免费培训,确保就业”。积极拓宽农民职业技能培训渠道,正确引导农村劳动力的有序转移,并稳定转移就业。
(三)、做好直属机关定点扶贫工作
整合社会扶贫资源,树立“大扶贫”观念,是新阶段社会扶贫工作的重点,也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取扶贫类组织,使其在充分了解具体情况的基础上,发挥其大的扶贫平台,解决部分重点贫困村的最基本的生产生活问题。二是按照省委、省政府“两办”关于组织有关单位开展定点扶贫的文件精神,大力开展扶贫结对力度,为需帮助的贫困农民牵线搭桥。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路,携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作,确保全县“十一五”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶,挂点单位在资金紧张的情况下,想方设法为重点村建设献计献策,把定点帮扶重点村工作落到实处。四是继续开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户的活动。动员广大村民自觉参与扶贫开发,8个重点村的整村推进建设。
(四)、做好非公有制经济参与扶贫的工作
扶贫需要企业的参与,我们对扶贫企业进行贴息扶持,企业尽最大努力安排贫困村劳力就业,企业也严格兑现扶贫承诺。扶贫承诺实行公开、公示制,接受社会和群众监督。
2011年获扶贫贷款贴息的企业有三家,贴息额度11万元,其中的30%将分别用于孙坊月塘村,航埠镇航埠村的扶贫事业。
(五)、积极引导扶持村民发展生产,帮助村民脱贫致富
我县八个扶贫开发工作重点开发村,他们各具特色,我们也在实践中取得了宝贵的经验。如**村引进上海客商投资种植树莓、引导村民种植黄杞子;**村支部书记合股兴办粮食加工厂、机制砖厂,解决贫困劳力100人就业;**、**两村还发展板栗、茶树等种植业。此外,我们将大力扶持村民养殖麻鸡,运用各种条件和技术,使村民加快脱贫致富的步伐。 [1]
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三、取得的新成效
2011年我办被市扶贫办评为全市扶贫工作先进单位。
(一)、扶贫开发重点村整村推进扶贫效果明显。兴建教学大楼一栋,修水泥路9.5公里。
(二)、通过扶贫贷款,繁荣了**经济,增加了**税收入,促进企业长足发展,使企业做大做强;同时发挥企业扶贫带动作用,解决贫困群众就业,增加了贫困群众的收入。
(三)、通过技能培训,提高了贫困户的自身素质,解决了部分贫困群众就业,增加了收入。
(四)、通过调动社会各界参与扶贫开发工作,从资金、信息、财力、物力、人力等多方面解决了贫困群众的生产、生活等问题。
四、存在问题
(一)、扶贫攻坚难度大
目前,贫困农户增收渠道狭窄。由于自然条件差,很难形成主导产业,多以种植业为主,经济结构单一。在当前农产品供大于求的形势下,增加贫困农户收入的难度越来越大。大多重点乡村自然条件恶劣,信息闭塞,群众观念落后,科技素质低等综合贫困因素交错制约,又因今年情况特殊灾返贫现象严重,农村低保体系不健全,覆盖面小,部分特殊困难群体缺乏必要的救济保障,解决温饱问题和巩固扶贫成果难度大。
(二)、基础条件差
虽然今年做了很多农村基础设施的工作,但是大部分贫困乡村灌溉设施遭自然破坏严重,配套服务跟不上,有效灌溉面积少;乡村道路差,附属设施不到位,晴通雨阻现象比较严重;贫困乡村饮水难、上学难、耕作难、就医难和居住条件差等问题依然比较突出,基础设施滞后仍然是制约乡村经济发展的重要“瓶颈”。
(三)、部分农村人口因灾返贫
贫困乡村自然条件差,易涝易旱,农业基础设施薄弱,抵御自然灾害的能力较低。每年都存在因灾、因病返贫致贫现象。
(四)、龙头企业弱小
全县产业化龙头企业少、规模小,产业链条短,对优势产业和产品开发不足,加工转化率低,“公司+基地+农户”的运作机制还不健全,辐射和带动产业发展、农民增收能力不强。
(五)、资金投入少
按照“十一五”五年规划,我县8个重点村年均扶贫资金仅10万元,要实现贫困村脱贫目标,靠现在投入的扶贫资金是远远不够。由于资金投入不足,群众自筹能力有限,影响了扶持项目的进度和质量,加之县财政困难,配套资金不足,全县贫困乡村基础设施进程缓慢。
(六)、各村项目实施不平衡
有的村项目完成得好,面貌变化大,有的村项目实施得较不理想,效益不是很好,有的项目进度快,有的项目现在还在进行当中。
【2】 志愿者协会办公室个人计划
职业教育研究工作思路
信息化工作办公室工作计划
学生会办公室工作计划
2011年机关办公室工作计划
2010-2011年第二学期学校办公室工作计划
一、包村基本情况
东关社区:原评定精准扶贫对象6户15人,目前未脱贫1户3人,巩固脱贫户3户9人。
西关社区:共有贫困户3户4人,2018年2月底李红方因病去世、二季度动态调整中王凯出列。现有巩固脱贫户1户2人。
二、认真排查摸底
我单位主要领导亲自带队,帮扶工作队员深入摸排贫困户情况。通过座谈、走访等形式摸清各贫困户“一超过、两不愁、三保障”基本情况,准确掌握帮扶社区及贫困户需求,并针对相关需求完善工作计划。同时认真梳理存在问题,制定相应措施,做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。
三、政策落实情况
东关社区:享受金融扶贫两户;享受危房补助1户;享受技能培训1户。
西关社区:杨香兰享受慢性病救助政策;范晓东享受残疾补贴。
四、存在问题及措施
1.东关社区4户贫困户目前均无耕地且均有家庭成员患病,帮扶较为困难。下一步将针对实际困难,细化帮扶措施,以第三产业为主,对拥有劳动能力的家庭成员开展技能培训,同时积极争取相关社会力量支持,帮助相关人员就业。
2.西关社区巩固脱贫户范晓东2016年脱贫后因低保户无法脱贫再度返贫,2018年10月再次脱贫为巩固脱贫户。针对范晓东患先天智障,二级残疾,无劳动能力,其母杨香兰患高血压和糖尿病多年,需药物维持,家庭无收入来源等情况,我单位根据扶贫政策并结合其家庭实际情况,制定一系列帮扶计划,防止再度返贫。
五、今后帮扶计划
2018年度脱贫攻坚工作,为顺利实现“村出列,户脱贫”的工作目标;使贫困户持续稳定脱贫,走上致富道路,防范返贫现象发生。为此我们根据各级脱贫攻坚工作要求,经村两委会与驻村工作队共同研究制定如下工作计划。
一、工作目标
全面贯彻落实中央和省、市、县脱贫攻坚工作要求,按照精准扶贫、精准脱贫方略,进一步健全工作机制,巩固提升,加大“十大工程”实施力度举帮扶单位、驻村工作队和村两委三方合力,力争2018年度贫困村出列,村级基础设施建设和公共服务建设有序推进;确保已脱贫62户215人年人均收入稳中有升,24户72人未脱贫人口,其中19户争取今年年底予以脱贫。
二、主要内容
1、XX村各方面还很薄弱,2017年,村集体收入未达到脱贫标准,“一村一品”项目发展效益一般,基础设施建设尚存在许多待完善的工作,贫困户脱贫质量不高,防范返贫工作仍然艰巨,2018年度各项工作均有很大上升空间,将联合各方力量抓好做实。
2、全村已脱贫户62户215人,未脱贫户24户72人,2018年通过产业、光伏、危房改造、就业扶贫、低保、健康扶贫、社会扶贫等措施,除了帮扶今年19户脱贫以外,还要在提高已脱贫户收入,改善他们的生活质量上做文章,使他们在稳定脱贫后,家庭生活步入良性发展的快车道。
三、主要工作
1、2017年发展产业17户,受益人口55人,产业发展的比例不高,发展滞后,规模偏小、项目单一,难以持续稳定。2018年将以产业化扶贫为突破口,发展规模化企业等措施,在增加贫困群众收入的同时,以整村推进为主体,通过专项扶贫资金加强基础设施建设,并壮大村集体经济。
2、2017年共发放小额贴息贷款11户,发放贷款资金55万元;存在小额信贷比例小,产业发展规模小、结构单一,仅仅停留在种植、养殖的家庭式经营上,难以形成规模较大的产业化发展;被动发展模式比例高,自身发展缺乏动力。2018年将继续推进实施扶贫小额贷款,大力发展产业同时调整产业结构,在良种引进、推广先进技术、培训技术人员等方面做好工作。
3、贫困户因病、因残等因素致贫较多,还有五保户,因为缺乏劳动力,素质相对也较低,这给我们工作带来很大的难度,一些脱贫的发展措施很难在其身上发挥作用,仅仅依靠政策兜底很难保证其永久性脱贫,为此2018年将加大政策扶持,按照“一村一策、一户一法”的思路,加强惠农政策的扶持,采取项目扶持、能人包扶、党员干部包扶等形式实施帮扶;通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、低保兜底等措施,带动发展,最终实现共同富裕的目标。
4、“一人就业,全家脱贫”,就业是快速高效的致富之路;2018年进一步加大科技扶贫、智力扶贫力度。加大贫困劳动力转移就业培训力度,努力提高贫困地劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。
5、村里经济基础相对薄弱,集体经济收入少。2017年度村集体收入仅有2.5万元,“一村一品”项目收入2万元;这些收入都是通过扶贫资金来发展的,村里没有像样的集体企业给村里带来长期稳定的收入,加大项目资金争取力度势在必行想要争取更多的项目资金。需要主动出击,积极争取上级支持,争取更多的项目资金投入到我村,加快贫困群众致富奔小康的步伐,促进社会经济各项事业的蓬勃发展。
6、继续加快基础设施和公共服务设施建设步伐,2018年计划建设完成3.98公里乡村道路,积极谋划申报村内道路网,并发动、联合各方面力量,力争在2018年底完成全部道路建设,从而促进XX村各项事业又好又快向前发展。
一、指导思想
以党的*精神和“*”重要思想为指针,认真贯彻落实省委、省政府关于移民扶贫的重要指示,以改变地质灾害区、深山区贫困群众的生存环境和生产生活条件、实现脱贫致富为目标,坚持“三个结合”即政府引导与群众自愿相结合,上级扶助与自力更生相结合,移民扶贫与集镇建设、产业发展相结合,积极稳妥地实施移民搬迁,实行异地开发,不断探索移民扶贫新路子。
二、工作计划
2009年全县移民扶贫工作计划为1100人。移民扶贫工作政策性强,涉及面广,工作量大,关系到移民和移民接收地群众的切身利益,必须积极稳妥地进行。
1、移民范围
本次移民搬迁的范围有12个属于深山区,1个地质灾害区,涉及8个乡镇16个自然村。(详见2009年计划迁出点综合情况表)
2、工作原则和搬迁原则
移民扶贫工作原则是:政府引导,群众自愿,整体搬迁,分类安置,部门支持,配套实施。
移民扶贫的搬迁原则是:以集中安置和分散安置、梯度转移为主要形式,鼓励群众投亲靠友;有土安置和无土安置相结合。以自然村为基本单位实行整体搬迁。
3、安置方式
(1)集中安置。集中安置就是在具备接收安置移民条件的地方,统一规划建房,建立移民安置小区或移民新村。其它安置点可采取分户建房。移民迁入安置地后,由所在地的村民委员会将其编为所属的村民小组,按照本村所辖的村民小组进行行政管理。
(2)分散安置。分散安置就是把具备移民条件的群众分散移入具接收条件的村、组,融入当地村民中。分散安置可采取两种方式:一种是投亲靠友分散安置。就是移民通过自找亲戚朋友、乡村介绍,自主选择接收安置地,双方议定接收条件,由移民户本人提出申请,经乡村审查同意后,分散迁入安置地。另一种是梯度移民分散安置。指农村一些条件较好的农户或个体工商户及工干家属等,现已迁往城镇居住,在城镇安家落户,原居住地的房屋、耕地闲置,本人同意将房屋和耕地转让给移民,经村组同意接收安置的方式。
在上述两种安置方式中,还可选择有土安置和无土安置两种方法。有土安置就是移民仍具有宅基地、水田、旱地和山场等农业生产资料;无土安置是指部分移民有条件进城务工经商,无需土地,生活有来源,只需自寻建房宅基地的。
三、移民对象的确定和审批程序
1、移民对象的确定标准:
(1)移民搬迁范围内实行整体搬迁村中的现有农户;
(2)2009年1月1日前有当地常住户口。户口不在当地的现役军人(专指义务兵)和在校学生可列入移民扶贫的资金补助对象;
(3)本人自愿并提出书面申请搬迁。
在职干部职工(包括离退休人员)和违反计划生育政策超生的农户子女,不作为移民扶贫的资金补助对象,此类人员如果随家搬迁,不享受移民扶贫的各项政策和资金扶持。
2、按照“公开、公正、公平”的原则,实行“阳光操作”。移民对象的确定实行逐级张榜、逐级上报。要求移民的对象确定后,先以自然村为单位张榜公布三天,群众无异议后上报村委会;村委会再张榜公布三天,无异议后上报乡镇政府;乡(镇)政府同样张榜公布三天,无异议后再上报县移民扶贫办公室,公示情况应拍成影像资料报县办备查;最后由县移民扶贫办公室批复移民指标。并且,各乡(镇)申报移民计划应加盖乡镇人民政府公章。
3、移民对象确定后,移民户必须与村委会、乡(镇)移民扶贫办签订搬迁协议。协议内容包括:
(1)移民搬迁是全家自愿的,政府没有任何强制行为;
(2)迁入安置地后服从当地乡村党政组织的领导和管理,遵纪守法,争当文明公民;
(3)承担与安置地村民同等义务,自觉完成上级下达的合理税费任务;
(4)从享受政府移民搬迁扶贫政策之日起,原居住地的房屋由移民在规定的时间内无条件拆平,费用自理。
协议一式四份,乡(镇)政府、村委会、移民对象各一份,县移民扶贫办公室一份,否则不安排移民指标。
四、接收地条件和安置职责
1、接收地条件
(1)集中安置地必须具备的条件。接收移民的主体为村民委员会。集中安置移民点(指有土安置)必须是近田、近水、近电、近公路的地方,原则上要为移民户提供人均0.5亩以上水田和适量的旱地、山场,且为好田好土,相对集中,具备公共基础设施建设和农业开发的条件和能力。
(2)分散安置地的条件。接收分散安置移民的乡(镇)或村组,除具备较好的生产生活条件外,要提供移民建房所需的宅基地或有偿购置的旧房,划拨与当地村民同等数量的耕地,尽量照顾移民的生活习惯,尽量方便移民的生产生活,尽量有利于移民的脱贫致富。
2、接收地安置职责
(1)具备接收移民条件的行政村,在征得村民小组和村民同意的情况下,由村委会向乡(镇)政府写出申请接收移民的报告,报乡(镇)政府研究批准确定。
(2)接受移民的村民委员会须与乡(镇)移民扶贫办签订接收安置移民的协议。协议内容为:
①同意接收移民,并同意移民将户口迁入落户;
②依法办理土地调拨使用手续,统一给移民分配水田、旱地、山场和宅基地,并长期承包给移民户耕种和经营;
③移民迁入后,保证移民在政治、经济、文化等各方面享受当地村民的同等待遇,依法参加村务管理,任何单位和个人在任何时候不得歧视;
④移民户享有本地村民对现有基础设施的使用权利,移民户子女入学应本着就近、便利的原则,和当地村民子女一视同仁,除按政策规定的正常收费外,不得收取其它任何费用;
⑤移民小区新建基础设施项目,村委会应积极支持配合,负责协调各种关系,尽力提供方便。
(3)接收地乡镇政府要按照县移民扶贫办公室的统一要求,及时做好宣传发动、调查摸底、申报方案、规划选址、施工组织、安置落户、解决纠纷等工作,使移民安置工作落到实处。
五、资金补助标准与管理
1、资金补助标准。按省、市安排对搬迁的移民给予每人3500元的资金补助(其中上级拨付3000元,市级配套400元,县级配套100元)。具体分配使用原则为:500元由县移民扶贫办统一掌握,用于集中安置区或移民安置点统一规划设计、报建审批、及部分公共设施配套补贴费用,不分发给个人;3000元作为移民建房的补助和用于移民在接收地的耕地、宅基地、山场调拨费和建房补助等;如不需要安排宅基地及农业生产资料的零星散户或投亲靠友户,则可直接按3000元/人领取。
2、资金管理。上级各部门下拨的移民搬迁扶贫资金,统一划入县财政扶贫资金专户,实行集中管理,捆绑使用,确保移民扶贫资金专户储存、专项管理、专款专用。资金发放一律实行“财政一卡通”制度。财政、审计等有关部门负责资金的协调与监督。严格实行“六不准”,即不准挪用,不准滞留,不准代扣、代缴各种税费,不准虚报冒领,不准搭车收费,不准以购物券代替补助资金。
六、工作步骤
2009年移民工作分为三个阶段:
3月份前为第一阶段,即筹备阶段。此阶段的主要工作是完善各级移民扶贫办事机构,组织人员力量,开展宣传发动,搞好移民搬迁户的调查核实工作,落实移民计划,选定安置地址,制订移民扶贫工作方案,并报省市审批。
一、工作开展情况
(一)明确工作任务,制定实施方案。为巩固提升脱贫攻坚成效和质量,为消除绝对贫困、决战脱贫攻坚、全面建成小康社会提供强有力的财政支撑,结合我县实际,及时制定了《县财政局关于财政扶贫专项2020年实施方案的报告》(炉财〔2020〕46号),进一步明确了具体的任务。
(二)落实基本财力保障机制。县财政将“保工资、保运转、保民生”作为财政保障的基本要求,严格落实县、乡基本财力保障机制。统筹上级补助资金和自身财力,确保足额安排“保工资、保运转、保民生”所需资金,不留缺口。
(三)预算安排财政专项扶贫资金。2020年县财政年初预算安排财政专项扶贫资金600万元,比2019年增加50万元,全力保障脱贫攻坚投入。
(四)编制统筹整合使用方案。结合脱贫攻坚规划和年度计划,按照“一超六有”、“一低五有”要求,整合涉农资金用于农业生产发展、农村基础设施等。按要求编制了县2020年财政涉农资金统筹整合使用方案,纳入整合资金规模15480.09万元,计划整合资金规模12613万元,用于脱贫攻坚,并于3月底报省、州脱贫攻坚领导小组及州财政局备案;8月底,调整涉农资金整合方案,纳入整合资金规模28071.01万元,计划整合资金规模22903万元,用于脱贫攻坚,并报省、州脱贫攻坚领导小组及州财政局备案。
(五)开展监督检查工作。及时制定了《2020年财政监督检查工作计划》,7月3日对县农牧农村和科技局财政支持脱贫攻坚政策落实情况进行了核查统计。查出农牧局存在四条问题,要求县农牧局限时整改。
(六)定期督促支出进度,加快资金支付。每月对扶贫资金支出进度实行“半月通知、月底通报”制度,要求各部门将每月支出进度报送我单位,由我局统计后报县委、政府备案。
(七)加强四项扶贫基金的管理。截止目前,我县教育扶贫救助基金规模达到610万元,卫生扶贫救助基金规模达到800万元,贫困村产业扶持基金规模达到4640万元,扶贫小额信贷分险基金规模达到1400万元。我县教育扶贫救助基金累计使用525.66万元,救助4212名建档立卡贫困家庭学生;全县扶贫小额信贷分险基金1400万元,引导金融机构累计发放扶贫小额信贷资金5891万元。卫生扶贫救助基金累计使用755万元,救助4519人;贫困村产业扶持基金累计使用4305.69万元,惠及贫困人口2364人。
(八)开展脱贫攻坚大排查。按照财政脱贫攻坚大排查方案要求,我局对2016年至2019年对历年来专项扶贫资金、财政脱贫攻坚投入保障情况、财政脱贫攻坚资金使用情况(包括财政专项扶贫资金、统筹整合资金、义务教育有保障方面资金、基本医疗有保障资金方面、住房安全有保障方面资金、饮水安全有保障方面资金)进行了排查,根据自查出的问题,及时制定了《县财政局关于财政脱贫攻坚大排查整改方案的报告》,明确整改责任单位、整改时限。
截至目前,排查出的问题已全部完成整改。
(九)实行挂牌督战,规范扶贫资金管理使用。根据《县脱贫攻坚领导小组关于印发〈县脱贫攻坚挂牌督战实施方案〉的通知》7号文件要求,为切实履行财政部门牵头职责,有效规范扶贫资金管理使用,制定了《县财政局关于脱贫攻坚扶贫资金挂牌督战工作方案的报告》,进一步加强对扶贫资金管理的业务指导和全过程跟踪监管,确保扶贫项目发挥最大效益,提升脱贫成效、巩固脱贫成果,高质量打赢脱贫攻坚战,全面实现与全国、全省同步小康的目标。
(十)加强扶贫资金动态监控平台管理。及时录入扶贫资金动态监控平台数据,抓好各项数据分配、支出,填报扶贫资金绩效目标,处理各类预警信息。
二、存在的问题
项目推进缓慢,资金支出进度不足。我局严格按照要求落实财政扶贫资金直接支付管理工作。进一步优化扶贫资金拨付和报账流程,加快扶贫资金支出进度。通过2020年21个扶贫专项资金情况统计表来看,部分扶贫专项资金支出进度缓慢。
三、下一步工作计划
(一)继续管好用好四项扶贫基金
1.完善四项扶贫基金效益分析机制。按照“梳理问题、总结提炼、推广完善”的思路,进一步完善四项扶贫基金效益分析机制,有针对性的反应实际工作中出现的新情况、新问题,提升基金使用管理能力和水平,持续发挥基金作用。
2.拓展基金筹资渠道。拓宽县级教育、卫生扶贫救助基金资金来源渠道,建立健全稳定补充机制,切实解决贫困家庭上学就医“现实困难”。
3.探索创新贫困村产业扶持基金使用新模式。支持推进贫困户和村集体经济联动发展,规范扶贫小额信贷分险基金操作程序,加强分险审核把关,有效撬动扶贫小额信贷资金投入,切实解决贫困群众产业发展持续增收“长远生计”。
(二)拓宽贫困群众增收渠道
1.继续实施资产收益扶贫。支持农民合作社、农村集体经济组织等,开展资产收益扶贫,把财政支农资金和财政专项扶贫资金形成资产股权量化给贫困户,实行按股分红、收益保底,促进贫困群众持续增收。指导督促实施主体建立健全利益联结机制,严格履行协议,确保贫困户分红落到实处。
2.扩大农村公益性岗位就业。继续支持向有劳动能力和意愿的贫困人口购买劳务服务,选聘为农村公益性水利工程巡管员、生态护林(草)员、乡村环卫员、地质灾害监测员、社会治安协管员等,实现就地就近就业。
(三)加快支出进度,发挥扶贫资金效益
按照省市要求和县委、县政府文件安排,2017年我继续帮扶旦八镇村村小组户户,经过与户主本人及其实际生活料理人商谈,掌握了所帮扶户的基本生产生活情况,发展意向,形成了如下帮扶工作计划。
一、基本情况
1.家庭情况:户口本有人口3人(其中女儿已出嫁,户口未迁出),精准扶贫识别时按2人识别。丈夫原为残疾人,倒插门到家,以乞讨为生,已于2016年12月去世。
2.人口情况:,男/女, 岁,农民,文化程度,常年瘫痪在床;儿子,岁,高中毕业,常年在外务工。
3.产业状况:家有耕地20亩,其中基本农田8亩,2013年建果园 8亩,位于。
4.居住环境:常年借住其弟位于家属楼房间,城建部门鉴定房屋时为无房户,符合异地搬迁扶贫政策,饮用自来水,饮水安全。
5.社会保障:本人享受残疾人补助,两口人享受一类最低农村生活保障金,全部参加农村合作医疗和农村养老保险。
6.收支情况。2016年,儿子务工收入元,产业扶贫补贴元,贫困家庭补助元,低保金补助元,残疾人补助元,实际收入合计元(低保金、残疾人补助不计算在内),核算收入元。
二、致贫原因
1.因病致贫。患有类风湿性关节炎病,常年瘫痪在床,仅吃药等保守治疗年花费近万元。
2.缺乏劳力致贫。家庭缺少劳力,全家收入仅靠儿子打工为主。
3.产业尚未形成。8亩果园建于2013年,前几年疏于管理,长势一般,到目前还没有实际收入。
三、帮扶措施
1.政策性帮扶:
(1)落实好最低生活保障、残疾人补助等政策,保障其享受健康扶贫相关政策,降低医疗费用支出,落实包户医生宗世萍适时开展免费义诊。
(2)享受搬迁扶贫政策,出资5000元在旦八镇购买50平米贫困户安置房1套。
2.短期帮扶措施:积极动员其儿子发挥自身优势,自己开设面皮门店,增加打工收入,解决短期收入不稳定的问题。
3.长期帮扶措施:在长期产业培植上,扶持其果园建设。落实家人代其管理好8亩果园;按树类用肥标准,保证其肥料投入;在苹果园套种豆类、油菜等作物,补充收入,每年投入产业支持资金不少于4000元,每年现场帮其管理果园不少于6次。
四、帮扶目标
1.收入分析:从2016年的收入结构来看,主要收入靠儿子打工为主,如果不能自己开设门店其打工收入有可能要下滑,打工收入预计在15000—18000元左右,作为产业户可获得4000元的产业扶持金,另外低保,残疾补助等有6000元左右的收入,预计全年实际收入在25000元以上。
2.脱贫目标:户已购买50平米安全住房一套,饮用自来水,日常生活有弟弟及儿子料理,“吃不愁、穿不愁”,全家参加合作医疗和大病保险,家庭没有义务阶段辍学学生,家庭收入随着儿子创业成功,稳中有增,如期脱贫不成问题。
帮扶贫困户工作计划会签
贫 困 户: 村 干 部:
在前期的科学发展观的准备工作中,按照科学发展观的总体要求,学习和实践科学发展,与当前的各项工作结合在一起,现将年工作分为几个方面进行汇报:
(一)科学发展观学习:
在前阶段的学习中充分的认识到,学习和落实科学发展观,就是要以科学发展观的要求推进工作的深入开展,要把工作放到科学地服务于县域经济发展的进程中来,与落实科学发展观的重要步骤和各项举措相适应,同时撰写了多篇心得体会。
(二)扶贫工作:
1、到五乡两镇开展扶贫工作调研,并主持召开了年度扶贫工作会议,参加政协工作会议以及县上的有关会议。
2、到自治区扶贫办、自治区财政扶贫资金办、农业综合开发办跑项目。
3、在自治区武警边防总队召开,由自治区外办主持的7家对口帮扶单位对县年帮扶总结和年帮扶计划工作会议。
4、对09年扶贫工作进行调研,以及扶贫、农业综合开发对口帮扶项目的对接。
(三)政协工作:
1、参加地区政协召开的提案工作会议。
2、对政协工作的新农合民主评议进行小组工作准备会议和调研。
(四)按照县委、政府的工作安排,结合我县的口岸优势,吉利公司设施农业工作如下:
在全县上下深入学习科学发展观时,结合本职工作,利用口岸优势,加大对哈国农副产品输出种类的种植:
1、开展县上蔬菜大棚的育苗工作并进行调研。
2、到自治区农科院联系对接种植蔬菜、果树的专家并举行了多次相关工作洽谈,主要内容设施农业的设计,种植技术、培训、病虫害防治等。
3、对蔬菜大棚的种植规划,栽种桃树、葡萄及大棚09年种植做前期的准备工作。
4、到吐鲁番地区考察在县实施葡萄、西瓜、甜瓜等水果的种植技术。
下阶段的工作计划:
1、吉利公司大棚由于前段时间的风灾,大棚遭到不同程度的损害,对损坏的地方修补。
2、供水系统的改建。
3、大棚里桃树、葡萄、草莓、西瓜、甜瓜、西红柿、黄瓜、辣椒等株苗定植,以及下半年的菌类种植的准备工作。:
4、洽接扶贫、农业综合开发自治区对口帮扶单位的衔接相关项目。
坪安村地处山地丘陵海拔在1300米左右,适合种植核桃、花椒等干果。属万里乡的一个村,全村950人,住户350户,现有贫困户150户,贫困人口450人(其中建卡立档的有67户、254人),种植面积1120亩,其主要种植作物以玉米和土豆为主,该村的主要收入来源是种植的花椒、核桃等干果以及部分养殖业。有部分年青人进厂务工。
二、帮扶计划
本着以强化基础建设,改善生活环境,增加农民收入,提高生活水平的原则,积极引导村民解放思想,转变观念,调整产业结构,增加农民收入。以选准帮扶项目,办实事为突破口,多方筹集资金,调动全体村民积极性,全面推动坪安村经济、精神文明双发展。根据坪安村的发展实际和新农村建设的要求,重点实施三大工程。
(一)村民致富工程
充分发挥区科技局帮扶本村的优势,利用村科技信息中心,培训村民种植和养殖知识,解决农业科技信息传递不畅,寻求多方向、多渠道的致富路。
(二)村容村居美化工程
1.修建 2、3、4、7组通组公路,8.5公里、3.5米宽,悬挂线杆宣传牌,张贴墙面宣传栏,提高广大村民的健康和科技文化素质。
2. 大力开展村居环境综合整治,高好农村垃圾、污水处理和河道、坑塘、沟渠综合整治,积极推广清洁能源,净化农村环境,改善居民生活条件。
(三)精神文明建设提升工程
1.解决坪安村居民就医难,看病贵问题。
2.搞好节日送温暖活动。每年儿童节、中秋节、春节等节日对相应人群进行慰问,把党和政府温暖送到群众中去。
3.在社区服务中心修建健康广场,添置健身器材,完善社区卫生服务站。
三、201X年帮扶工作
1、联系涉农部门完成种植和养殖技术培训
2、完成坪安村10万株核桃高枝换头的嫁接工作
3、为剩余劳动力多渠道联系就业岗位
4、争取2、3、4、7组通组公路的硬化项目和资金
2017年驻村帮扶工作计划二: 根据县委组织部《关于做好201X年双联和干部驻村活动有关工作的通知》(沐双联办〔201X〕1号)文件要求,为进一步做好双联和驻村帮扶工作,切实解决联系村的生产生活问题,扎实推进社会主义新农村建设,住建局现结合实际,制定201X年度双联和驻村帮扶工作计划。
一、指导思想
全面贯彻落实中央、省、市、县创新扶贫工作机制、扎实推进农村扶贫开发工作的有关要求,以引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部为主线,突出兴致富产业、建生态家园、创文明新村三个重点,整合资源实施精准扶贫,确保扶贫工作有效开展。
二、工作目标
(一)加强领导,制定计划。建立帮扶机构,加大帮扶力度。成立以党组书记、局长为组长,班子成员为副组长、机关各股室和下属单位主要负责人为成员,分管领导牵头,办公室负责日常事务的帮扶工作领导小组,确保帮扶工作有效开展。按照联系群众工作制度,局党员干部要深入联系点开展工作,主动作为,制定可行的帮扶计划,每名领导干部联系2户以上贫困户,一般党员干部联系1名以上贫困户,每年到联系点开展调研指导不少于2次。
(二)加强危房改造,改善居住条件。根据联系点村民居住条件差,危房较多的实际情况,积极争取危房改造计划和资金,加大指导农户危房改造工作。
(三)加大产业扶持,提高经济收入。结合联系点的实际需要,加大对种植、养殖业发展的支持,帮助贫困户找到发家致富门路。
(四)积极收集信息,帮助扩大就业。积极收集建设行业用工信息,帮助联系点群众就业。
(五)送法规制度,帮助强化法制观念。组织开展送法下乡活动,宣传住建行业法律法规知识,帮助群众强化法制观念。
(六)送温暖,开展慰问贫困党员活动。动员党员干部积极开展捐赠活动,力所能及地解决困难党员、困难群众的生产生活问题,把党和政府的暖送到他们的手中。
三、工作要求
一、2015年主要目标任务
按照文件,乡2015年扶贫开发主要工作任务是:减少贫困人口83户299人,贫困户危房改造10户,劳务扶贫培训50人,园区企业招工就业8人,扶贫小额信贷140万元。
二、上半年工作推进情况
(一)深入推进扶贫攻坚“十大行动”
1、党建扶贫促进行动。组建了以县级帮扶单位领导任组长的4个贫困村驻村扶贫工作组,成立了4个联建党支部,乡党委下派4名干部到4个贫困村任党支部副书记;村党支部公开向群众承诺2015年帮扶20件以上实事,每个贫困村重点培育养殖业农村致富带头人2户以上。
2、扶贫助学促进行动。14名贫困家庭学生享受职业教育“雨露计划”补助2.1万元,栋梁工程“一日捐”0.35万元;组织开展“六一”儿童节慰问活动,市、县帮扶单位和乡村捐资赠物达3.2万余元。
3、卫生扶贫促进行动。乡卫生院到贫困村开展义诊活动1次,服务210人次,完成体检建档477户,免费体检58人。新建村卫站2个。民族村4组贫困儿童的门园园在社会帮扶下,在接受心脏手术成功,直接为其家庭减少了20多万元的医疗费用。
4、救济救助保障促进行动。将符合低保条件的192人贫困人口纳入农村低保,落实专项帮扶救助措施2万元。成中集团社会扶贫45万元,解决彝家新寨群众生活物资。
5、技能培训促进就业行动。组织村干部20人到镇村、村参观学习,培训相关法规培训和技能、金融知识82人,养殖培训141人,发放养殖技术资料160份。
6、住房保障促进行动。按“优先建卡贫困户,保障农村低保户,照顾重点优抚对象,兼顾其他贫困户”的原则,确定2015年危房改造90户,其中:建卡贫困户45户。现已搬迁入住10户、在建70户。为477户贫困户办理房屋产权,“双证”已发放到户。
7、产业扶贫促进行动。积极宣传动员贫困户家庭符合条件的人到县内工业园区企业就业。区连片开发已成片栽种核桃4300亩,龙眼180亩,枇杷90亩,覆盖贫困户267户1184人。
8、乡村旅游扶贫促进行动。(1)开展旅游宣传活动。制作《我在,你在哪里?》系列宣传活动,点击率超过10万人次。(2)组织旅游文化活动。成功承办由北京沃伦轻舟俱乐部组织的“舟游中国”和“左右户外俱乐部”70余人在我乡开展户外徒步旅游活动。(3)夯实旅游硬件基础设施。金江石林道路硬化、冒水隧道口新建寨门、集镇小广场、波形护栏风貌打造等已基本完成建设。烂田村彝家新寨建设完成项目进度的75%,预计在10月底前完成搬迁入住。启动了滨江路文化长廊风貌打造项目,预计7月底前完成。
9、金融保险扶贫促进行动。兑现2014年贫困户贷款建房财政贴息资金2.445万元,2015年新增贫困户财政贴息扶贫小额信贷660万元。
10、智志扶贫促进行动。完成2014年脱贫户生产发展项目验收和2015年规划脱贫贫困户生产发展项目规划,已将2014年脱贫生产发展资金2000元/户兑现到户。
(二)全力推进扶贫开发各项工作
将全年目标任务分解到村、落实到户、责任到人,全力推进扶贫开发各项工作,实现时间过半、任务过半的目标。
1、扶贫解困。全面完成477户1778个贫困人口的信息核实、数据采集、系统录入,如期完成扶贫攻坚“双签约”和贫困村“三图两表”资料上墙工作,按时编制完成《贫困村脱贫发展规划》和《贫困户脱贫帮扶计划》,乡、村“6+6”资料卷宗归档。与今年拟脱贫的83户贫困户签订生产发展扶持项目协议书,落实脱贫增收项目和干部帮扶措施,现已减贫33户127人,完成目标任务的40%。
2、项目建设。2014年度财政专项扶贫资金项目除彝家新寨在建外,其余项目已全面完成建设,正在抓紧验收报账。2015年度财政专项扶贫资金项目在有序推进中。
3、其他工作。定点帮扶活动有声有色,市、县对口单位真帮实扶,县委统战部牵头县民宗局、县审计局、县统计局协调前山村饮水工程4万元,民族村2000米便民路16万元,龙宝村公路建设资金28万元,英雄村公路硬化计划4.8公里。
4、上半年受表扬通报情况。屏委[2015]16号、屏扶办发[2015]15号两次通报表扬。
三、存在的主要问题
(一)全乡贫困户多,贫困村经济发展不平衡,由于主观和客观条件差异,各村项目建设进度不平衡,扶贫开发项目及资金匹配仍显不足。
(二)产业发展较为零散,未形成规效益,产业整合力度不够。
(三)基础设施建设仍是一个薄弱环节,水利设施亟待开发和完善。村级公路等级低,运载能力差。
四、下季度工作计划
(一)完成民族村1、2组2公里便民路。
(二)完成贫困户危房改造和劳务扶贫培训年度目标任务,扶贫解困达到210人以上。
(三)前山村饮水工程开工建设。