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2017年来,我局认真贯彻落实我县应急管理工作部署,进一步强化应急管理工作职能,健全组织机构、预案体系和工作机制,加强队伍建设、制度建设,进一步加大风险隐患排查力度,全面提高应对突发公共事件的能力和水平,取得了一定的成效。
一、2017年应急管理工作总结
(一)、加强燃气企业应急管理体系建设,提高突发事件的处置能力。
针对我县燃气行业安全生产工作的实际情况,为预防安全事故发生,提高燃气企业应急响应和事故处置能力,保证燃气事故发生时能够迅速、高效的开展应急救援工作,维护人民群众的生命和社会稳定。我们要求并督促各燃气企业不断充实完善《燃气安全应急预案》,以提高突发事件的处置能力和预案的实用性、可操作性。强调各燃气企业要加强领导,高度重视预案演练工作。要求并督促指导各燃气企业,结合“安全生产月”等活动,重点对燃气泄漏进行响应和处置,对潜在的事故类型进行模拟演练,做到面对事故沉着冷静、处置得当。要求并监督各燃气企业建立并逐步完善安全预案系统,提高燃气设备设施系统的可靠性,为突发事故的预防和应急处置提供保障。要求并促使各燃气企业加强燃气安全进社区的宣传。不断提高燃气用户的安全意识和安全用气知识,加强企业内部职工的安全培训,提高从业人员安全生产意识和应急处置能力。
(二)、应急预案的工作
完善了我县七家燃气企业应急预案的工作,对燃气经营单位总体预案和专项预案进行备案。
(三)、加强指导应急演练,提高燃气企业应急处置能力
根据应急管理工作和燃气行业安全规范要求,我们立足实际,着眼长远,从提高燃气企业应急响应和处置能力入手,逐步实现应急体系的实用性、科学性、先进性和完整性。要求燃气企业加强应急预案的演练应急工作要做到流畅自如。
二、2018年工作计划
按照揭西县人民政府应急管理办公室的工作部署,认真落实做好我局职责所属的应急管理工作。进一步抓好应急管理培训工作。采取多种形式对各部门等负有应急职责的工作人员进行培训,重点是提高认识,增强应急管理知识,提高应急管理水平。对从事应急管理的专业干部的培训,重点是组织开展岗位培训,根据预案要求、规程和岗位规范,提高应急处置能力。
一、抓好应急规划编制,提升应急管理工作水平
(一)编制“十二五”应急体系建设规划。由市政府应急办会同市发改委、市公安局、市民政局、市卫生局、市安监局等部门,在充分调研的基础上,科学编制《“十二五”期间市突发事件应急体系建设规划》。在制定规划时,要做好市级规划与省规划的衔接,做好与我市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要的衔接,做好与市级各专项规划的衔接。
(二)申报一批重点项目。在认真总结评估“”应急体系建设实施情况的基础上,积极整合现有应急资源,本着先急后缓的原则,申报一批重点建设项目,有选择地启动应急平台、预警预防、应急救援、宣传培训等方面的项目。
二、抓好预案修订和演练,提高应急实战能力
(三)修订完善应急预案。根据《省突发事件总体应急预案》精神,修订《市突发事件总体应急预案》,各地各部门都要根据修订后的《市突发事件总体应急预案》精神,修订本地本部门各项应急预案。各县市区要在今年7月底前完成总体应急预案的修订并报市政府备案。
(四)加强应急预案演练。各地各有关部门要制定年度演练计划,重点做好新增和新修订预案的演练工作,特别要加强高风险部位、高危行业和基层组织的预案演练。各县市区和市公安、消防、安监、卫生、国土资源、环保、教育等部门要有重点地组织开展1—2次实战性和群众参与性强的综合演练或专业演练,着力提升应急实战能力。
三、抓好考核管理,推进应急管理规范化建设
(五)制定应急管理工作考核办法。根据《省应急管理工作考核办法》,制定印发《市应急管理工作考核办法》。
(六)加强应急管理督查考核。由市政府应急办会同有关部门组织开展应急管理工作专项检查,做好对信息报送和应急处理的考核工作。及时总结推广各县市区、各部门开展应急管理工作的经验做法,分析存在的问题,提出对策建议。
四、抓好应急队伍建设,提高处置突发事件能力
(七)调整应急管理专家队伍。根据情况变化,对市应急管理专家咨询委员部分专家进行调整、充实,并为专家参与应急处置创造良好条件。
(八)加强应急救援队伍建设。适时对各县市区政府应急办主任和市直专业应急救援队伍分期分批进行救援技能培训。全面加强各专业应急救援队伍建设,基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系。
五、抓好应急平台建设,提高应急保障能力
(九)着力推进应急平台体系建设。按照《省政府应急平台体系建设技术要求(试行)》,制定全市应急指挥平台建设方案,适时启动应急指挥平台建设。各地各部门要认真做好相关分析、方案设计和前期准备工作,整合现有资源,年底前实现互联互通。
(十)开展风险隐患排查工作。市安监、公安、国土资源、经信、水利、林业、交通运输、消防、卫生、质检、药监等部门要对容易引发特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域开展调查登记和风险评估。各县市区要全面调查掌握各级各类风险隐患的数量和状况,进行汇总造册,建立数据库,为日常预防和应急处置提供依据。
六、抓好宣教培训,提高全民应急能力
(十一)深入开展应急知识科普宣教。进一步丰富宣传手段和宣传形式,切实增强宣传效果,不断提高全社会的防灾减灾意识和公众自救互救能力。各县市区和主要应急联动单位要在其官方网站上开辟应急管理专栏,并对内容适时更新。结合“防灾减灾日”、“《突发事件应对法》颁布实施”等各类主题宣传日,组织开展形式多样的宣传活动,进一步提高应急管理知识的社会普及率。
(十二)切实加强各级干部应急管理工作培训。各级要将应急管理纳入干部教育培训总体安排,依托党校、行政学院,定期举办应急管理讲座、短训班或研讨班。召开全市应急办主任座谈会或外出考察学习,及时总结工作、交流经验,实行以会代训。
七、抓好应急值守,提高政务值班水平
我局高度重视应急管理工作,通过一系列的举措,把安全工作落到实处,全年未发生事故灾难及各类突发事件。
二、应对工作总结评估
1.组织领导。局领导高度重视突发事件应对工作,年初把突发事件应对工作列入重要议事日程,与其它工作同安排、同部署、同考核。成立了科技突发事件领导小组,形成了以主要领导亲自抓,其他人员积极配合的良好局面,将责任落实到人。并把应急管理融入到防灾减灾、宣传教育、群众思想工作以及日常生产生活等各项管理工作之中,确保突发事件应对工作顺利开展。
2.强化学习,注重宣传。为进一步提高我局应急整体素质,经常性地组织干部职工学习《中华人民共和国突发事件应对法》和《县突发事件总体应急预案》等相关文件,进一步明确本单位在出现突发事件时,应承担的任务和采取的积极有效的措施。在学习和实践中,干部职工的应急和处置突发事件的能力和素质有了很大的提高。我局对应急管理知识和《突发事件应对法》采取张贴宣传标语,发放宣传资料等形式进行了广泛深入的宣传活动,真正做到了突发事件应对知识“进校园、进企业、进农村、进社区”,增强了人民群众应对突发事件的能力。为让广大群众掌握防灾减灾及突发事件应对科学知识,牢固树立居安思危忧患意识。我们按照“主动、慎重、科学、有效”的原则,大力开展突发事件应对宣传活动。利用“科技活动周”、科技下乡等有利时机,组织开展送科普知识下乡,共发放各类防灾减灾知识材料2000多份,现场接受群众咨询300多人次,收到了良好的效果。通过多种形式的宣传活动,扩大了防灾减灾工作的社会影响力,受到了广大群众的欢迎。增强了群众防灾减灾意识,做到处急不慌,防患于未然,保障了人们正常的生产、生活秩序,有力地维护了社会的稳定。
三、突出问题及工作建议
护士长的季度工作计划
一、工作总结
1、第三季度我院顺利通过二级医院验收,针对验收期间专家指出的问题护理部积极组织讨论寻求整改措施,以求我院护理工作质量持续改进,使我院护理技术水平得到进一步提高,更好的服务于临床住院患者。
2、提升我院优质护理服务水平,全面改进危重患者护理质量。
1)我院优质护理工作第三季度开展较前有改善,在住院患者满意度调查中住院患者对我院护理服务都给予了充分的肯定和满意,在护理部质控小组检查中反馈满意度达98%,分级护理达95%,危重护理达90%。
2)护理部于第三季度分别送外出进修ICU护理人员共6人,并组织进修人员相互交流与临床护理人员相互学习,进一步加强我院护理人员危重病护理知识,提高了我院危重病护理质量,提升我院危重病护理服务技术水平。
3)8月份及9月份,护理部分别在妇产科、消化内科进行护理查房、个案追踪等,以此提升专科疾病护理质量,更优质到位的服务于临床住院患者。
3、护理部于8月份安排8位护理人员参加宿迁市护理协会护理管理知识培训,增加我院护士长护理管理知识。并安排护士长进行护理管理知识讲座,全院护士长及N3-N4级护士大部分参加护理管理知识学
习,学习新的护理管理知识,提升我院护理管理水平,但个别护士长在科室管理者存在漏洞。
4、注重护理人员思维能力、实践能力、人文素质的培养,加强床边查房,运用个案追踪学的方法推进危重护理护理工作深入持久开展。
5、“护理百日安全”活动顺利完成,在此活动期间评比出一等奖2名,神经内科、心内科科各奖励500元,二等奖1名胸泌外科奖励300元,三等奖1名门急诊奖励200元,较差科室有产房、消化内科、妇产科罚扣100元每科,现奖罚金额已落实,进一步促进我院护理安全核心制度的落实,加强我院护理人员护理工作积极性,加深护理人员护理安全的意识,但在此活动期间仍发生了多起不良事件,部分护士护理核心制度落实仍存在不足。
6、三基操作和三基理论考核按计划有序开展,考核成绩有存档,不合格者补考有存档,但存在落实不足。下半年护理核心制度及应急预案考核已于第三季度完成,考核成绩有存档,考核合格率100%。
7、维持了正常的护理工作秩序,有序的开展护理质控管理,保障临床住院患者的安全。
二、追踪分析
护理部第三季度制定计划基本完成,计划落实率达90%以上,计划制定合理有效,可操作性强,下面就存在的问题,进行质量追踪分析:
1、对评审过程中专家提出的问题护理部积极组织讨论,对存在问题进行整改,以求我院护理工作得到进一步提高。
2、护理管理中存在的不足及分析:个别护士长在科室管理中存在包
庇袒护现象,对科室护士不能一视同仁,造成科室管理存在缺陷,科室护士不能友好团结,不利于科室护理工作开展。针对此现象护理部罚扣护士长两月管理绩效,要求科室护士长在管理中要一视同仁,搞好科室团结。
3、三基理论有的按照计划落实不足,分析原因如下:三基理论考核全院进行分层培训与考核,但是院前急救出诊、护士事假产假等无法参加使得参考率比计划中降低,未达到计划中的参学率与参考率,为此护理部对院前急救出诊、事产产等护士进行合理培训及考核争取做到参考率100%
4、在“护理百日安全无事故”活动过程中发现临床护士的积极性较前有所提高,但是对护理核心制度的执行率还存在问题,突出是护理核心制度交接班制度、抢救药品物品管理制度、危重病人管理制度落实不到位。要求科室护士长加强管理,杜绝安全隐患,在管理上做到奖罚分明,将科室护士的工作与其个人绩效紧密挂钩。
关键词:生产管理;教学体系;工作质量;可靠性
铁路运输是我国交通运输的主体,国家经济发展的大动脉,尤其是高速铁路、城轨交通进一步投资兴建,“一带一路”战略的实施,无不体现了铁路运输的重要性,由此对铁路设备可靠性运用提出更高要求。对人员检修设备的效率和标准也越来越高,而铁路生产的主要人员大都是来自高职院校运输交通专业的学生,这些人员的素质决定着铁路的生产水平,他们的工作质量和参与生产的能力决定着设备的安全可靠运用,要在学校期间就让他们知道铁路现场的作业程序和关键点。所以说,抓好高职院校运输交通专业学生现场生产管理知识的培养至关重要。
一、铁路现场管理的重要性及现状
(一)铁路现场管理的重要性。对于铁路员工而言,除了要建立安全理念外,更主要的是具备贴近生产实践的工作能力。铁路生产工作内容包括方方面面,贯穿生产过程的始终,生产任务“按计划启动、按程序推进、按要求完成”是提高运输效率最有力的保证,这就要求铁路职工必须熟练生产管理方面的知识。铁路现场的管理知识类别很多,既有细致入微的基础管理,也有雷打不动的工作任务,还有一些不成文的规矩,所以铁路人要熟知这些工作程序。(二)铁路现场管理的现状。铁路现场段、车间、工区三级管理部门的《生产卷》内容最多,主要包括以下方面:①日常管理项目,例如《工区工作日志》记录了人员每天的出勤情况、工作内容、工作量完成情况、计划工时、人员工作状态、考核等诸多内容。②作业类别项目,比如《年度工作计划》《月度工作计划》要指导车间(工区)年度(月度)工作内容、工作量、工作进度;还有一些季节性工作也要按照提前计划、掌握推进、总结复查的步骤进行。③生产组织项目,主要是要明确工作要求、执行标准等,比如各级《考核管理办法》等,都明确了在组织生产过程中的卡控要求和合理性。④专项工作任务项目,主要是记录专业管理部门布置的特定工作任务,比如段技术科,要设置维、大、中、天窗修等专业管理项目,这些专业项目要设专人管理,任务一直落实到工区层,且各级都要有相关的落实痕迹、卡控措施等。以上这些现场管理的内容达到100多项,是整个单位的工作核心,是保证安全的重要条件。
二、提出问题和原因分析
综上所述,铁路现场生产管理的知识是一个专门学科,但是这些内容在交通运输类学生在校期间却很少接触到,造成这些人新职上岗后一片惘然,不知从何入手。(一)铁路运输交通类在校学科知识设置的局限性。我国高职类铁路专业教学体系中,都是注重对设备原理、技术标准等方面的培训,例如铁道自动控制类学科中,共开展17项专业课程,全部都是类似《6502电气集中》等一些具体的技术知识,很少涉及铁路工作业务管理范畴,这也限制了铁路现场生产管理知识的拓展。(二)新毕业学生在铁路现场生产管理经验上的不足。学生毕业到现场后,生产管理方面的内容更是只能靠个人在工作过程中一点点的摸索和积累,全凭“摸着石头过河”,多数人都要经过3~5年的时间才能全面了解这方面的学问,部分人需要更长时间去熟悉,而在这个阶段里将会发生很多由于业务不熟而出现的问题,很多人都被落下的这方面知识所影响。因此,当前对铁路交通运输类学生生产管理知识的局限,既不利于铁路的安全生产,也不利于学生的快速成长和发展。(三)校内仿真设施或实训模拟环境存在欠缺。在高校里,学生的实训环境也都是围绕着“练技术、懂设备、知原理”这一目的建设起来的环境氛围,学生根本接触不到像现场那样的生产状况,比如工区的作业、车间的组织、段里的管理等方面知识。另外受学制、安全、时间等条件限制,在校的大学生很少真正到现场去参与一些实践锻炼,也使所学知识与现场生产实际脱节。造成刚入路的新职人员缺乏对铁路现场生产管理知识的了解,工作经验愈显匮乏。
三、对策措施
针对以上分析,这里提出三点建议性对策与措施,以帮助解决当前存在的现实问题。(一)加强理论指导,填补现场管理经验的不足。在高职学院按工种开设现场生产管理知识课程,形成相关知识培训教育体系,再用开设选修课、制作模拟课堂等方式传授与现场生产相关的知识内容。另外把现场组织生产的关键人员请到校园定期开展知识讲座,填补学院师生现场管理经验的不足。(二)在学校创建模拟实践环境,提前充电。在高校的实训环境中尽量创建贴近现场生产的环境,比如建立模拟工区、临时车间、创设工作间等项目。同时把一些现场工作的情景安排到学生实训任务当中去。(三)到现场去,用实践来体验。增加带领学生深入现场生产一线实习的频次,拓宽到现场实训的类别和涉及面,比如走访段、车间、工区三级部门,参加大型施工、临摹班组会议、组织天窗检修等项目,与企业牵手开展参加一次夜窗、完成一次测试、检修一项设备、组织一次应急、寻找一份感动等活动,让学生们的日常生活尽量向工作现场靠拢。
四、结束语
交通运输类学校为铁路输送人才,铁路决定学校教育的方向,只有做好铁路现场与学校间的协同发展,通过让学生提前学懂现场生产管理知识,取消或缩小学生从学校到现场过程中的结合部间隙,才能让铁路生产质量更高,让教育教学效果蒸蒸日上。
作者:莫建国 单位:吉林铁道职业技术学院铁道信号分院
为贯彻落实国家能源集团和销售集团有关持续抓好安全生产工作的指示精神,为进一步落实安全生产管理工作,石圪台监装站结合工作实际,着力深化全员安全生产责任意识,进一步加强和改进安全生产工作。现将2019年安全工作总结及2020年安全工作计划汇报如下:
一、2019年安全工作总结:
1、2019年,石圪台监装站在监装、发运、采制化工作中无不安全操作行为,无冻车事故、无工伤事故、无火灾事故、无爆炸事故、无交通责任事故,无食品卫生安全事故,营造了良好的安全生产氛围。
2、将不安全行为管控作为安全管理的一项重要工作来抓,适时地开展不安全行为专项整治活动,不断梳理和完善人员不安全行为,组织对全员进行安全知识培训,做到人人知晓不安全行为的后果和危害。
3、加大了不安全行为的监察力度,做好不安全行为的报告、统计、分析、矫正和处理工作,最终实现全员具备相应的安全知识、安全技能和较强的安全意识,具备较高的安全素质,杜绝各类事故,实现不安全行为控制目标。
4、加大了安全教育培训与宣传力度,提高了全员风险管控能力。全面普及安全管理知识,深化风险预控管理,帮助员工掌握危险源辨识、风险评估和过程控制的方法。逐步提升全员安全意识和贯彻安全管理要求的自觉性和执行力。
二、2020年安全工作计划:结合实际,2020年重点抓好以下几个方面的工作:
1、要坚决克服麻痹思想和松懈情绪,增强紧迫感和责任感,加强对干部职工的安全生产教育,提高安全生产意识,层层建立安全生产责任制,加大安全生产工作力度,采取有力的安全防范措施。
2、认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,按照“以人为本”的思想理念,定期对职工进行安全生产教育,使全体干部职工做到“警钟长鸣、防微杜渐”,把各类事故隐患消灭在萌芽状态,杜绝各类事故的产生。
一、完成的主要工作
(一)修订完善了安全规章制度、相关安全操作规程、安全生产事故应急预案,层层签订安全责任书。参加国家局召开储备系统安全生产电视电话会议,整理会议精神材料,组织全体职工进行学习。撰写单位安全形势分析材料,参加管理局组织的安全形势分析会。制定《“两会”召开期间安保维稳工作方案》、《青岛上合峰会安保工作方案》、《2018年安全生产月实施方案》、《安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设方案》,印发学习,并逐项落实。
(二)组织对新进职工进行安全生产教育培训,加强了安全思想教育与宣传,普及安全知识。
1、全年对新进职工和加油站新招用人员进行了三级培训,组织新进职工学习了危险化学品专业知识、职业卫生防护用品的使用、职业卫生中毒与预防、相关法律法规、灭火器操作等相关知识,观看了《隐患直击》安全事故案例视频。邀请消防大队与我处保卫科共同组织职工进行消防知识、消防火灾逃生培训,进一步提高职工火灾防范能力、逃生能力,普及消防法规知识认知。
2、组织主要负责人、安全管理人员、加油站管理人员17人参加当地安监局组织的安全管理和职业卫生培训,并通过了职业卫生管理知识笔试。通过教育培训提高了新进职工的安全意识并掌握了一些基本的安全知识。
3、针对《风险分级管控和隐患排查治理体系》及《全员安全责任制》要求,健全完善了培训制度,全员参与培训,熟悉岗位风险点和危险源,熟悉岗位职责。制定专人制定本单位安全生产教育和培训计划,将《全员安全生产责任制》纳入到年度培训计划中,落实培训课时,健全了教育培训档案。
(三)组织参加了新泰市消防部门举行的全市消防大比武竞赛活动,与周边社区一起进行了灭火疏散应急演练。
1、在今年5月份参加的新泰市企业专职消防技能比武竞赛中,获得了两项个人第一名和综合成绩第一名的好成绩。
2、根据演练计划及安排,圆满完成了演练计划,全年共组织2次应急处置演练,并对演练进行了评估。演练主要有逃生演练,火灾事故应急处理演练两个部分,在演练中大家都积极参与,都以非常认真的态度对待。通过演习主要目的让大家遵守安全规章,让我们大家掌握了在紧急突发事件的时候是如何选择正确的方法在第一时间灭火,熟悉了处理事故的方法和处理突发事故的注意事项,在突发事件时又懂得如何逃生和保护自己与他人。
3、按照管理局文件通知要求,组织进行了消防考核训练,经过管理局组织的消防考核获得了2个单项第一和消防车紧急出动第一的好成绩。
(四)组织进行安全检查,并完成隐患整改。
1、全年组织月度安全检查12次,安全巡查37次查出安全隐患135项,督促整改完成133项。***党委对本次所查出的隐患问题高度重视,立即组织召开安全隐患专项整改会议,成立了专项隐患整改领导小组。按照国家局督查组和管理局专项整改工作组的指导要求,立即落实整改措施。
2、我处召开专题安全分析会,就管理局“四不两直”检查以来我处发现的安全管理问题整改情况进行了说明,各科室汇总了近一段时间以来发现的安全隐患,并就下一步安全管理进行了规划。
(五)1、安监局组织有关专家到我处进行企业安全达标评级检查,达到评级标准,并收到了“一企一册”升级达标证书。
2、配合相关部门的莅临检查与工作上的衔接方面,主要有安监、环保、消防等相关管理部门,检查的其内容有安全生产、环境保护等相关的一些安全生产资料,其中包括有相关部门批文及审核意见、相关备案证明、相关管理制度与安全操作规程、各类上岗资格证书、职业危害因素现场检测、职业卫生体检报告、安全评价报告等等;其次还有日常工作资料,其中包括安全隐患登记表、安全会议记录、安全生产培训记录、突发事件应急演练记录、动火作业记录等一些日常工作记录。按时完成了相关部门下达的工作任务与其他工作上的衔接。
3、参加***安监局组织的风险管控体系建设推进会。按照《化工企业安全生产风险分级管控体系细则》初步形成了风险分级管控和隐患排查治理体系。建立了双重体系建设领导机构,机构包括只要负责人、分管负责人、部门负责人和重要岗位人员。建立健全了风险分级管控和隐患排查治理体系建设实施方案、制度、安全隐患清单。逐项落实“双重体系建设实施方案”,动员全员参与,确定风险点,在新安装的设备设施到位后,查找岗位危险源,制作安全隐患清单。
(六)加强施工现场安全监督检查方面。
1、高度重视,加强领导,精心组织施工。从严从实落实主体责任和监管责任。健全和完善安全管理责任制,建立安全监督检查制度,进一步明确主要负责人、分管负责人、技术负责人的工作职责,明确工程项目管理单位、建设单位的安全管理监督职责,把安全生产的责任逐项分解,落实到各相关部门和每一个施工人员身上,现场全员安全责任制,达到齐抓共管,共同把项目施工工作保质、保量保安全地完成。
项目施工单位要切实加强对施工现场安全隐患排查治理工作组织领导,进一步落实隐患排查治理责任制,健全工作机制,明确职责分工,周密部署,精心组织,全面完成各项治理工作任务。
2、认清形势,吸取教训,扎实进行安全教育。切实做好安全施工工作,加强现场安全管理,落实现场管理制度。加大宣传教育、提高认识。根据项目实际,分部分项分工种地对各工种作业人员进行安全教育。进行多种类,多方式安全交底教育,让安全意识,安全思想,入心入脑,本职上达到我要安全的意识。严格落实入场三级安全教育与日常安全教育制度,认真开展安全应急预案演练,不断提高员工应急自救互救能力,不达标,不投入工作。
3、突出重点,狠抓治理,杜绝隐患重复出现。要突出行为安全和措施安全重点,突出施工现场存在的安全隐患重点,以重点带全面,进行治理。以员工人身安全为中心,抓检查、抓隐患治理,促平安稳定。项目施工单位要在防范和隐患治理上下功夫,加快隐患排查治理力度和进度,做到排查不留死角,整改不留后患。对查出的各类隐患,要不讲困难、不讲条件,定人定期定措施,必须整改落实到位。
4、举一反三,拉网排查,彻底清除隐患。建立风险管控和隐患排查双重体系,完善风险清单,梳理隐患清单,进行类比排查,分析安全隐患形成的规律,利用科学的方法,消除和杜绝隐患。保证生产安全。
5、依托本职,加强管理,形成长效机制。安全工作不是靠处罚,不是靠督促,也不是靠整改完成的,主要是在工作过程中责任落实到位,工作扎实到位积累起来的。我们要从本职工作出发,把每项扎扎实实的做好,先过自我关,经得起考验,经得起检查。在安全工作检查和隐患问题整改方面不搞形式、走过场,本质上形成长效机制,保证施工现场本质安全。
二、工作中存在的不足与下年度的工作计划
1、加强自我学习,对危险化学品管理相关知识和法律法规不够熟悉,要多学习一些相关的知识,只有充实自己才可以将更好的为单位做好安全工作。
2、加强安全生产教育培训与宣传,多收集一些关于危险化学品管理方面的教材,多安排一些学习机会,让大家多掌握一些危险化学品管理知识和安全方面的相关知识,特别在关于作业场所自我防护与安全操作方面要大下功夫。
3、安全监督落实不到位,要加强执行力度,杜绝“三违”,保障安全。时刻要注意施工现场安全动态,及时制止不安全行为,排除安全隐患因素,发现问题必须要做到立即处理和汇报,所有安全隐患及事故必须调查清楚,不调查清楚绝不放过。对违反规定造成安全隐患及事故者严惩不待,违者必究!
4、对**进行工程交付初验,查找存在的质量、安全问题,及时整改。
5、对工程部分完工交付的新的设备设施组织岗位职工进行学习熟悉使用,保障职工对设备设施的熟练操作。
[关键词]应急管理 应急流程 知识 知识管理体系
[分类号]G302
随着国民经济的高速发展,我国每年因突发公共事件导致大量的人员伤亡和重大的经济损失,仅2010年上半年,我国因自然灾害、事故等突发事件造成的重大灾害损失就达到2113.9亿元。面对频繁发生的灾害事件及其产生的严重的经济、社会的负面影响,政府应急管理工作任重道远。为了进一步提高政府突发事件应急管理实践能力和水平,迫切需要加强应急管理的理论研究工作。知识管理作为一门新的管理科学,其理论和技术方法为突发事件应急管理提供了新的研究思路。郭强(2005年)提出采用知识评估、知识预见和知识普及三大知识化策略应对突发性公共安全事件,初步体现了应用知识管理研究的思路,但尚不具备系统性。尚士雄(2006年)建立了基于知识管理理论的政府环境危机管理系统,但是系统中仅仅体现了一些知识片段,并没有将知识管理过程与危机管理系统整合起来。李志宏(2009年)从知识需求角度建立了突发性公共危机“三层”管理模式框架。王庆全(2009年)从知识供给角度评价了应急决策支持的敏捷程度。本文尝试梳理应急管理中的知识活动,分析其特性,并面向应急流程构建应急知识管理体系,以期提高应急管理绩效水平。
1 知识、知识管理及应急知识管理的涵义
有关知识的认识,需要了解数据、信息和知识之间的辩证关系。数据是一种度量的形式,表现为原始文本、数字、图像等。信息是关于数据的事实叙述,是有意义的数据。知识是将信息与数据化为行动的能力、信息及其被处理的过程。知识是依赖于人的,脱离人的意识就没有知识而只有信息。
人类知识早已存在,但知识管理(Knowledge Man-agement)的概念直到20世纪末才被正式提出来,到目前关于知识管理的定义国内外学者尚没有一个统一的说法,综合起来笔者从三个方面阐述知识管理的内涵:①知识管理以知识为管理对象,主要任务是合理配置组织的知识资源,按照某一目标来组织知识的运营,促进知识的转化;②知识管理是一个过程,通过知识的获取、积累、共享、应用和创新提高组织的绩效;③知识、管理与技术的结合,知识管理是一种管理实践,有严格的理论基础,同样具有可操作性的技术手段。
应急管理就是要在突发事件爆发前、爆发后和消亡后的整个时期内,用科学的方法对其加以干预和控制,使其造成的损失最小。突发事件的不确定性和紧急性要求应急部门快速利用各种技术资料与信息,指挥调度人力物力解决问题。其中信息和知识是最关键的要素。信息反映了问题是什么,知识反映了如何去解决问题。因此,应急管理中的知识在应急管理中起着至关重要的作用。应急知识管理,是以突发事件应急管理中的知识这一特定领域的知识类别为研究对象,对应急组织的知识资源进行有效管理和利用,以提高应急管理效率减少损失的过程。
2 应急流程及其重要知识活动分析
2.1 应急流程分析
突发事件通常遵循一个特定的生命周期,都有发生、发展和减缓的阶段,需要采取不同的应急措施。国内外关于突发公共事件应急管理或危机管理过程的描述不尽相同,著名的有:①希斯的4R模式(减轻、就绪、响应、恢复);②奥斯古汀的危机管理六阶段模型(危机的避免,危机管理的准备,危机的确认,危机的控制,危机的解决,从危机中获利);③米特罗夫的五阶段(信号侦测、探测预防、控制损害、恢复阶段、学习阶段);④美国联邦安全管理委员会的MPRR模式(缓和、准备、反应、恢复);⑤我国学者陈安提出的四阶段模型(信息获知、有效反应、重点应对、快速恢复)。本文借鉴以上学者的研究成果,将应急管理流程分为四个主要阶段:应急预防、应急准备、应急响应和应急恢复。但是由于突发公共事件演变迅速,各个阶段之间的划分有时不一定很容易确认,而且很多时候是不同的阶段相互交织、循环往复,从而形成突发公共事件应急管理特定的流程体系。
2.2 应急流程中重要知识活动
应急流程与知识流程具有密切的关系。突发事件的发生前后过程都蕴涵着知识和知识的流动,并体现为一系列的知识活动。知识盘点是知识梳理的一种方式,一般观点认为,知识盘点是指透过有计划的流程设计与检视,针对企业内部的专业领域与企业外部的顺客需求,进行系统式的调查与分析。通过知识盘点,企业可以有效发现其竞争优势和劣势,为知识管理提供指引和方向。对应急流程中主要阶段的知识进行盘点,找出应急管理领域的知识需求及知识存量,识别知识的表现形式,为构建应急知识管理体系做准备。如表1所示:
2.3 应急流程中知识特征分析
2.3.1 知识载体的多样性 知识是非物质形态的无形资源,它必须依存于一定的物质形态的介质来存储和交换知识,这就是知识载体。应急流程中的知识载体可以分为三类:①文档化的纸质载体,主要有应急预案、技术文件、应急案例库、法律法规等。②计算机系统,即通过计算机电子文件、数据库等存储知识。通过建立应急管理信息系统实现知识传递,并且通过数据分析、挖掘可以产生知识,从而指导应急实践,提高应急动态决策能力。③人脑或群体意识,即隐性知识的载体。野中郁次郎认为,隐性知识(Tacit Knowledge)是指尚未被言语或者其他形式表述的知识。应急专家和应急团队拥有大量的来自于专业、工作经验、协作能力所获取的隐性知识。
2.3.2 知识表达不统一 以应急预案为例,纵向方面,我国自上而下从国家到地方各级政府都建立了应急响应方案。横向方面,各级应急部门如公安、消防、水利、交通、气象等专项应急预案也一应俱全。各类预案会结合不同区域的资源禀赋、地域特点、实践经验而编制,呈现表达多样性的特点。比如对于同一类型的突发事件各级预案的文本描述会有差别,响应级别不同,处置方式可能也会不同。
2.3.3 专业性 不同类型的突发事件有不同的知识域,这些知识域呈现很强的专业性特点。如突发自然灾害知识域包括地震知识、台风知识、洪水知识、海啸知识等。其中地震知识又可延伸出很多知识单元,如地震基础知识、地震监测、地震救援、地震灾害等。
2.3.4 隐性知识的重要性 如果把一次突发事件的发生。发展、消亡看作是一个项目的话,应急管理则具有项目管理的特点,即一次性、独特性,这使得应急管理没有标准模式可循。因此,在突发事件的处置过程
中,隐性知识的存储,挖掘和转化就非常重要了。
3 构建面向应急流程的知识管理体系
3.1 应急知识管理体系构建的总体目标
知识管理体系是实施知识管理的有效工具。按照系统分析的逻辑过程,从解决问题的范围看,我们要明确建立知识管理系统的目标,确定知识管理系统的框架模型。应急知识管理体系的总体目标是,通过知识管理方法和技术,对应急管理流程中的各阶段相关知识进行动态管理,从而提升应急知识管理能力,保障应急管理的有效进行,实现总体损失最小。从管理角度,构建应急知识管理体系,就是实现应急知识的整合。应急管理知识存在于应急过程中的各个阶段,以文档、流程、专家、应急小组为载体,系统性较差。构建应急知识管理体系,对应急过程中需要和产生的知识进行整合,对其进行系统化的获取、存储、交流、应用和创新,提高应急管理效果。
3.2 应急知识管理体系框架
第二代知识管理(SGKM)主张把知识管理融入组织的业务流程中,而不是把知识管理视为一个独立的覆盖全公司的信息技术架构。也就是构建一个独立于应急管理系统的知识管理体系的做法是不科学的。因此,汲取知识管理的成功经验要在考虑应急流程的基础上构建知识管理体系。鉴于此,本文构建了面向应急流程的知识管理体系,如图1。
3.2.1 应急预防知识体系 主要包括两个内容:①危机预警知识,表现为潜在的危机信息,主要通过采集、监控和预测方式,关注外部环境的变化,获取关于外部环境的最新信息,并从现有知识库和专家中获取危机知识,利用数据挖掘、智能系统等知识管理工具对已有的危机知识进行分析,其目的在于早期对危机事件的防范和准备。我国2010年8月7日甘肃舟曲县发生的特大泥石流灾害最大的教训是没有做好预警和避险工作,而目前我国对泥石流的风险管理尚不到位,未进行系统风险预警设施的建设,这次灾害再次给我国风险预警敲响了警钟。②危机防范和应对知识,包括危机知识的传授和普及,目的是提高政府机构及公众的危机应对意识和技能。
3.2.2 应急准备知识体系 应急准备是指突发事件一旦发生,从组织、资源、文化等几方面开展的有针对性的准备活动。应急准备知识体系主要包括:①虚急机构的组织与建设知识,这里的应急机构主要指应急指挥中心和专业救援队。分析应急机构的组织架构、体制和管理方式,应急救援知识的培训,应急演练方式内容等。②应急资源管理知识,包括研究应急物资的储备、调拨、分配、使用方式等;应急资金的筹措、分配、使用等;应急志愿者的招募、组织方式等。以上主要知识内容将以应急预案的文件形式存入应急知识库。另外,研究应急准备文化的内涵和特征,提升应急准备到战略高度,研究促进全社会参与应急准备活动的方法。
3.2.3 应急响应知识体系 主要包括应急指挥方式方法、现场救援知识、各应急组织间的协作知识等。由于突发事件呈现的动态性、危害的衍生性及不确定等特点,高效科学的应急决策不仅依靠突发事件发生前的知识储备,更取决于发生时的知识获取、整合、共享和应用。通过建立信息系统做好应急救援工作,最大程度减少损失,这是应急知识管理重点和今后工作的重心。
3.2.4 应急恢复知识体系 突发事件发生后的恢复工作同样不容忽视。包括应急恢复计划、可能发生的疫病防治知识、心理干预知识及灾后的经验总结。从国内外经验来看,灾后重建往往要经历一个长久的过程,如台湾“9・21”地震灾后重建历时6年,美国新奥尔良飓风灾后重建长达7年,日本阪神地震重建耗时近10年之久。汶川地震灾后重建坚持自强自立与外部援助相结合,多部门协同与多渠道筹资相结合,重建法制化与科学化相结合,高度集中与充分授权相结合,硬件设施与软件制度相结合,探索出灾后重建的“中国模式”,为世界其他地区提供了有借鉴价值的经验。
4 应急知识管理体系构建的几点建议
应急知识管理体系的构建不是一蹴而就、一劳永逸的事情,要做好应急管理工作,发挥应急知识管理系统的功能,实现其目标,还要注意几个方面。
4.1 以信息集成推进应急知识管理体系协同
应急知识管理系统首要解决的问题就是协同管理。突发事件尤其是重大的、非常规的突发事件发生后,一般是由该区域政府部门组建应急指挥中心,负责统一指挥和统筹部署,各应急部门作为成员单位联合行动。因此,在构建应急知识管理体系的同时,要建立知识管理的协同机制,表现在三个方面:①各知识管理子系统之间的协同;②应急知识管理体系与常态下政府知识管理体系协同;③各应急组织知识管理体系的协同。信息集成是提升知识管理体系协同的基础,它是通过网络集成技术实现系统问信息的无缝联结、交换和共享,使整个系统的各组成部分有机结合并使其总体效能达到最佳。信息集成解决了知识管理系统与其他信息系统共享网络平台、信息资源,整合企业的信息孤岛和应用孤岛,为知识管理提供信息源,充分实现显性知识的获取、共享、转移和应用。
4.2 重视应急恢复阶段,促进隐性知识的显性转化
突发事件除了在爆发时的社会危害性之外,在其消亡的一段时期内,仍会对社会存在负面影响。因此,应急管理的恢复工作同样重要,主要目的是恢复正常秩序,消除负面影响,为将来类似的突发事件总结经验。就像本文前面提到的那样,应急知识中的隐性知识非常重要。在应急恢复阶段,可以通过一系列的形式如工作总结、报告会议、案例讨论、走访调查等把人们头脑中的经验、体会表述出来。然后通过有目的的分析,表述出背后的规律和意义,最后沉淀下来,成为可读、可见、可听的显性知识,充实应急知识库。我国2010年青海玉树地震救援就吸取了2008年汶川地震应急经验,救灾效率得到了很大的提高。
4.3 提升应急知识管理技术的开发与应用水平
应急知识管理的实施需要计算机网络这种新的渠道、方法和工具来辅助。建立一套用来支持知识管理活动的计算机信息系统是今后应急管理发展和研究的力向。应急信息系统的功能应该包括知识库管理、知识管理过程的实现等,并为应急多部门协同应对决策提供信息支持和知识支持。
5 结论
2009年,是我担任油库助理第一年。一年来,我努力在工作实践中加强学习,锻炼,做到时时虚心,处处留心,事事用心,从多方面、多角度提高自己的政治、思想、道德素养和适应油库助理工作所需的知识、业务、能力及作风等方面的素养。在油库主任的关心爱护和油库全体人员的帮助支持下,我认真履行自己的岗位职责,较好的完成了各项工作任务。现将一年来的学习、工作情况述职如下:
一、学习情况
油库助理工作涉及面相对广些,需要多方面的知识和能力才能适应和胜任工作,如果不注意加强学习和不断更新知识,就无法很好的完成工作任务。为适应工作的需要,我自觉挤时间向书本学习、向领导和群众学习、向工作实际学习,在实践之中不断学习、总结、积累和提高。
(一)加强政治理论学习,提高政治思想素养。作为一名党员,我积极参加党支部组织的各种活动,并充分利用业余时间,学习政治理论、党和国家的方针政策,不断提高理论水平,加强政治修养。通过学习党的政治理论,使自己提高了对党的认识,更加坚定了理想信念。
(二)加强学习业务知识,提高业务能力和工作水平。我利用工余时间,仔细阅读《计量管理制度》、《质量管理制度》、《设备管理规范》等与日常工作有关的规章制度,努力提高自己的业务能力。同时,我还通过经常性地阅读《中国石油报》等载体,了解与本行业工作相关的动态,学习相关的管理知识,增强自己的实际工作能力。今年,根据分公司的安排,我还参加了大连市安监局组织的安全员培训班,通过培训,增长了见识,开拓了视野。此外,我还特别注意向领导和身边业务能力强的同志学习,细心学习他人长处,改进自己的不足,不断地使自己在工作中有所提高。
(三)加强知识积累。为使自己在写文章、办事情时更有底气,在想问题、拿主意时更有见地,在日常工作中,我还会读一些管理类和文史类的书籍,以博采众长,增加自己的知识积累。管理类书籍,今年我主要阅读了《卓越的班组长》、《可视化管理》等。文史类书籍,今年我主要看了《新五代史》、《三国志》、《三番纪事本末》等。并写了6篇读书笔记。
二、履职情况
(一)认真做好文字工作:2009年,截至11月?日,我协助主任起草各类计划、汇报、总结、报告共计?份。涉及油库工作多个方面,主要包括春秋两季换季、形势教育、科学发展观学习、“三基”工作、“安全月”活动、“安康杯”竞赛等。在文稿起草方面,我认真领会上级文件精神和油库领导工作方针,用心揣摩,边写边改,精推细敲,努力提高文稿质量。经过一年的学习和锻炼,自己在文字功夫上取得了一定的进步。
(二)认真做好信息统计与汇报:每个月底做好当月的职工考勤统计、职工绩效统计、油库安全信息统计、职工业务培训统计等数据、材料、报表,保证下月5日前汇报给分公司人力、业务相关部门,从无疏漏。
(三)完成油库消防档案的重新整合:上半年,根据业务部的要求,在油库原有消防档案的基础之上,借鉴于其他单位的经验、资料,完成了油库消防管理档案的重新整合。通过整合消防档案,使我逐步认识到,对于油库设备、设施的系统性整理能够使油库安全生产管理更加规范化。油库储输油系统,电器设备,油库计量化验工作都可以借鉴消防管理档案的方式方法。
(四)认真管好自己的分担区:我负责油库油泵房设备的维护保养和泵房环境清理,我能够按照《设备管理规范》的要求做好设备的日常检查和维护保养,春秋换季时,能按照要求做好设备检查维护,并正确及时填写相关记录。对分担区周围的杂草能做到及时清理。
(五)认真带好作业班组。我带的作业班组中有老同志,身体不是很好,在另一位班组成员休假期间,我这个三人的作业班组中就会有两个老同志。我能以身作则,工作在前,也能诚心诚意,与他们沟通,使这个作业班组发挥最大的能力。今年7月作业高峰期,我和作业组成员黎浩明、王跃,充分发扬了不怕吃苦的精神,连续四次作业通宵坚持在卸油作业的岗位上,安全及时完成油料抢卸任务,以实际行动有力缓解了分公司业务高峰期油料供应紧张的局面。
(六)协助主任完成部分工作:年初,协助主任完成油库全年工作计划,并分解成每月工作计划,下发油库两个分队;每月协助主任完成当月工作汇报,并制成演示稿。月初,协助主任完成安全教育材料的整理,月末,协助主任完成当月油库安全检查内容和讲评材料的整理与汇总。
(七)负责油库QC工作:3月份,我完成了本年度油库QC成果的材料整理,并对演示人员进行培训,此项成果获得2009年国家级成果。
(八)负责油库业务培训:09年,我接手油库培训工作以后,业务培训从形式到内容都有了全新的变化。在形式上,油库安全教育,形式教育,业务知识培训,安全检查,应急演练在记录格式上做到了统一。在内容上,既有会议宣贯,又有卷面考核,也有桌面演练,还有现场操作,参加学习与考核要求也更加严格。业务培训能做到计划性,也能根据工作的要求随时调整。通过灵活的方式,油库培训工作广度拓宽了,力度深化了,效果增强了。刷罐工作进行之前,我多方查找刷罐的技术规范,整理成讲义,组织干部职工学习,并进行了考核,然后再现场进行刷罐作业,这样做先打下理论知识的底子,再进行实践操作,职工们对刷罐工作的各项要求真正做到了理解与掌握。
(九)负责应急预案的整理与培训:我负责油库应急预案计划的制定与应急演练的具体实施。年初制定全年应急预案演练计划,每月至少组织两次应急预案演练,根据演练实际情况和演练效果不断修订各项专项应急预案,提高对各种突发事故的防范和处理能力。
今年“安全生产月”,我将油库防台风、防震、防洪三个予案整合在一起,针对雷雨、大风等季节特点,开展了夏季作业安全教育和培训的一种新尝试,提高了应急保障的效果。
今天建国60周年大庆前夕,按照主任的要求,我制定了《第一油库安全保卫预案》,对油库干部职工和保安进行了及时培训,有力地保证了安全生产正常运行。
(十)负责资料室的管理:资料室的管理更加规范。对于资料室的重新规整,我主要采用了定置管理的基本方法。规整后的资料室做到了:有物必有区,有区必贴牌,有牌必分类;按区定置,按类存放,帐物一致。规整前连管记录的人员都搞不清楚有多少种、多少本在用新记录,规整后新记录整齐摆放,品种、数量清清楚楚,随取随用,无须刻意管理。我又编制了资料室索引,大大方便了资料室资料、档案、记录的检索。过去,油库的产品说明书都是随意的放在资料盒中甚至随意放在信封里,杂乱无章,谁也不知道有多少种类。我对这些说明书进行了彻底清理,每种说明书都编写了号码,按号码顺序存放在指定资料盒内,又编写了说明书目录,查阅时可根据目录检索。2009年10月19日、22日,东北公司、集团公司档案工作检查组对油库资料室档案管理工作进行了全面检查。检查组特别表扬了油库在档案管理工作中能够大胆创新,采用了定置管理的基本方法。
(十一)新闻报道与宣传工作:截止于09年月,我共投新闻稿?篇;为配合“深入学习科学发展观”,“安全生产月”,“换季工作”等活动出黑板报4次;为配合“七、一”庆祝活动,设计电子板报1期;重新设计了库区宣传栏版面;配合主任制作油库介绍材料的电子演示,根据油库工作,全年不断修改。
(十二)作业指导书的整合:从七月中旬到11月初,协助业务部整理、撰写、修改油库作业指导书共计19篇。
(十三)编制了《第一油库记录清单》:年初,为更方便对油库使用的记录进行管理和控制,我对油库使用的全部记录进行普查,之后按照通用与专用、工种、岗位等需要编排,
并根据需要随时更新。在油库的记录管理和年度新记录征订中,发挥了明显作用。
(十四)负责购买油库办公用品:我从不图方便到商场或超市购买油库办公用品,尽可能到批发场所购买,我购买办公用品的基本原则是,宁肯自己多跑一里路,不让单位多花一分钱。每次购物留发票,留对方的联系方式,附着在专用的办公用品采购账本上,由主任和我分别签字,账目清楚,随时可供检查。
三、存在的不足和努力方向