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为将自查自纠工作持续推进,成立了以局长为组长,副局长为副组长,、为成员的自查督导领导小组,明确小组职责,执行监督整改落实、督促业务工作开展、把握职工日常工作、思想态度。领导小组下设办公室于县社保局办公室,由同志负责具体事务。
二、开展全面自查、制定整改措施。
9月1日下午,召开县社保局8月职工大会,应到19人,实到16人。局长组织学习了《州人力资源和社会保障局关于切实加强系统作风和行风建设的通知》,要求全体干部职工针对仪陇县出现的问题进行深刻反思,各股室就工作情况和纪律作风方面深入开展自查,对于自查出的问题,明确整改事项,逐一逐项制定整改措施,落实整改责任,如下。
问题1:宗旨意识与群众观念淡化,在服务群众工作中缺乏干劲。
整改措施:每季度开展一次谈心谈话活动,全体职工开展批评与自我批评,提升服务群众宗旨意识,提高积极性。
责任人:整改时限:立行立改并长期坚持
问题2:规矩意识有所淡化,对自身要求不够严格。
整改措施:按照作风纪律要求,严格执行考勤打卡制度,对于违反规章制度和工作纪律的,坚决严惩。
责任人:整改时限:立行立改并长期坚持
问题3:政治理论学习形式单调,不全面、不系统。
整改措施:每周四下午,组织全体在岗职工采取观看影片、共同探讨等多种方式开展集中学习,创新学习方式,加强政治理论知识。
责任人:整改时限:立行立改并长期坚持
问题4:监督管理干部职工力度不足问题。
整改措施:领导班子带头执行“一线工作法”,全面推行“精细化管理”,对定下来的事一招不让抓落实、抓推进,确保各项工作落地有声、流水到头。
责任人:整改时限:立行立改并长期坚持
问题5:业务知识广面学习不够,对问题的认识不够深入,思考不深刻,处理事情方法比较简单。
整改措施:加强业务学习,提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研业务,务实基础,灵活运用合理的方法和措施,更新自己的知识结构、理论水平。
责任人:各股室股长整改时限:立行立改并长期坚持
问题6:规章纪律制度学习力度不够,规矩意识较为薄弱。
整改措施:根据行风作风建设相关文件,深入学习规章纪律,并要求全体职工轮流发表观点,自主学习。
责任人:全体职工整改时限:立行立改并长期坚持
问题7:内部审计稽核力度不强。
整改措施:提高内部审查必要性认识,严格按照规章制度开展审计稽核工作。
责任人:整改时限:立行立改并长期坚持
三、下一步工作要求
(一)立行立改、长期坚持
对于自查出的问题,立行立改,加强自身监督及群众监督力度,防止问题反弹回潮;需要长期坚持整改的问题,真抓真改、改出成效,明确整改措施、工作要求、进度安排和目标责任人,把既定整改任务落地落实落细。
(二)切实加强内部管理
严格落实考勤等各项规章制度和工作纪律,坚持“制度面前人人平等”,逗硬惩戒措施,对违反规章制度和工作纪律的,年底目标考核一票否决,涉及股室、人员降档降级,坚决严惩。
(三)坚决树牢群众意识
坚持“公开正道、善意筑底、精致作为”的人社工作总要求,以群众满意为根本价值取向,持续优化和改进人社公共服务方式,提升人社服务质效。要严格落实首问责任制,换位办事群众角度,改进服务态度作风,提供优质高效温暖的社会保障公共服务。
7月16日——11月20日
二、主要目标
针对查找出来的主要问题,制定和落实整改措施,限期进行整改。通过扎实整改,确保机制保障进一步完善,监督管理进一步强化,领导干部作风建设的长效机制进一步建立和完善,全系统各级领导干部思想作风、学风、工作作风、生活作风和领导作风全面好转,执政能力和服务发展的能力得到有效提高。
三、主要任务
1、继续抓好学习教育活动。坚持把学习教育贯穿于领导干部作风建设年活动的始终,继续围绕《作风建设活动学习读本》,进一步深入学习中央、省、市关于加强作风建设的一系列文件和领导讲话精神,学习《》,学习党的各项条例。各单位要切实落实好学习制度,并积极倡导自学。学习要增强针对性,富于创造性,注重实效性,确保全体党员干部的思想认识得到再提高。各级领导在抓好本单位学习活动的同时,要严格要求自己,自觉遵守学习纪律,带头参加各项学习活动,参与各种讨论,给广大干部树立榜样,促进学习教育的全面深化。
2、扎实开展整改活动。领导班子和领导干部要针对查找出的问题,以求真务实的精神,提出整改措施,并逐条逐项进行落实,限期完成整改任务。特别是在落实“完善体制提高素质”方面,在落实全市国土资源工作方面,都要明确目标任务,提出新措施、新办法。结合开展“十个一”活动,切实解决人民群众最关心、最现实、最直接的切身利益问题。对群众意见较大、问题突出的要进行专项整改,整改措施要向本单位全体干部职工公示,接受监督和评议。
1、进一步解放思想,以解放思想为先导,振奋精神,着力解决思想解放不够,水务改革和机制创新工作不平衡的问题。整改措施:(1)深入组织开展各种活动,进一步营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的群体氛围。(2)深入贯彻落实县委的精神,抓住机遇,调整思路,改进工作,开创水务工作新局面。(3)把学习作为思想解放的关键环节来抓,完善学习制度,通过经常性的学习,加强职工教育,凝聚人心,为经济和社会发展提供精神动力。
2、进一步改善发展环境,以改革为动力,严格依法行政,着力解决水利法制建设不完善,执法不严、执法不到位等问题。整改措施:(1)认真贯彻《水法》,严格依法行政,提高行政效率,积极稳步推进水务综合执法。(2)规范行政许可和行政处罚,强化行政执法责任制,将行政执法责任细化落实到每个条线、每个岗位。(3)不断增强依法履行职责的自觉性,做到行为规范、高效廉洁、公正透明、运转协调,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的水行政执法队伍。(4)加强水政执法队伍建设。
3、进一步抢抓机遇,以科学发展为目标,着力解决水利工程的建设管理和使用,办好民生水利。整改措施:(1)充分利用好国家发展水利事业的大好机遇,加快水利项目的跑办和建设力度,尤其对今年的几项重项工作,联村集中供水、小型农田水利建设重点县、南水北调工程、大营供水站等更要保质保量的完成。(2)进一步创新发展思路,探索水务发展新思路,探索农村水利工程管理新模式,确保水利工程建的起,管得好,用得好。
4、加强作风建设,着力解决作风不够深入、服务基层不够主动、办事效率和服务质量不高等问题。整改措施:(1)要改进领导方式和工作方法,加强调查研究,提高科学决策的能力,努力建成宗旨意识强、服务水平高的服务型领导班子。(2)端正学风,健全完善学习制度,改进会风,严格执行会议和文件审批制度,控制会议规模,减少文件数量。(3)转变作风,深入基层,心系群众,靠前指导,为人民群众服好务,为基层服好务,为职工服好务。(4)贯彻落实县委精神,坚持和完善机关各项工作制度,工作人员行为规范制度、车辆管理制度、局务会议议事规则、考勤制度、值班制度、学习制度、卫生管理制度、党内组织生活制度等。(5)加强机关日常管理和监督检查,维护和树立机关良好形象。(6)进一步拓展服务意识、服务方式、服务范围、服务思路,以服务塑形象,靠服务创业绩,用服务增效益,努力促进水工程、水资源效益最大化和水务事业的良性发展。
5、大力加强人才和队伍建设,着力解决人才结构不合理,个别干部不思进取的问题,不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。整改措施:(1)围绕进一步树立科学的发展观和正确的政绩观,完善领导班子和领导干部实绩考核办法,建立激励约束机制。(2)研究制定加强党员队伍建设方面的意见。探索建立加强党员队伍建设方面的长效机制。(3)大力推进水务观念更新、理论创新、体制创新和机制创新。
(一)认真查摆问题
我镇利用职工自学和例会学习的方式,深入学习市、县关于作风转变的文件精神,并对照“庸懒散软、冷硬横推、吃拿卡要”三大突出问题,“三大要求和四项务必”的内容要求,认真查摆自身存在的问题。通过活动的开展,共查找出3个方面的问题,同时将查摆的问题进行梳理分析,形成台帐,并在公示栏中进行公示,主动接受群众监督。
(二)扎实开展开门评风工作
为更加深入地查摆作风转变中存在的问题,密切干群关系,我镇还采取召开座谈会、发放调查问卷、公开举报电话等多种方式,广泛征求意见建议。活动中,我镇共发放征求意见稿100余份,收到意见和建议共三个大的方面。对于收集的意见建议,镇作风转变领导小组及时反馈相关部门,并要求相关部门及时整改。
二、探索建立长效机制,切实转变作风
我镇认真按照“定了就干,干就干好”的要求,针对不作为、慢作为、乱作为等影响经济社会发展和干群关系的行为;结合我镇工作实际,镇党委政府研究建立了以下长效机制。
一是建立首问责任制解决不作为问题。全体干部职工对群众的来信、来访、现场咨询等一律实行首问责任制,对属于自己的办理职责当即受理,对属于其他岗位人员办理事项做到首问必答,负责到底,对政府部门无法承办的事项告知承办单位,坚决杜绝不作为的行为发生。
二是建立实施细则解决慢作为问题。针对开门评风查找出的慢作为问题,坚持分类指导的原则。对存在的慢作为问题,出台管理细则,并限时整改,对整改落实不到位的,对查找整改工作敷衍塞责、落实不到位的,责令“补课。
三是建立责任追究制解决乱作为问题。建立工作失误责任追究制,对因缺乏事业心和责任感,无正当理由不服从组织分配消极怠工、、工作不负责任或在工作上违纪违规操作造成工作失误或不良后果的,按照目标考核责任制对牵头负责人进行处罚,明确了处罚的方式方法,对处罚进行了量化。对问题突出的树立典型进行通报,并进行责任追究。
三、工作推进情况
(一)高度重视,责任明确
领导干部充分发挥表率作用,带头抓好整改。机关同志根据存在的问题,提出切实可行的整改措施。镇“作风转变年”活动领导小组办公室加强检查和具体协调,及时了解整改进展情况。
(二)加强学习,提高素质。
要求全乡干部职工加强学习,认真钻研业务,提高办事水平和办事能力,并经常对基层学校进行业务指导。进一步转变工作作风,提高服务意识和服务质量,努力提升机关干部在群众中的良好形象。
(三)建章立制,狠抓落实
一、指导思想、目标要求和整改方向
(一)指导思想
深入学习贯彻党的十、十八届二中、三中全会和系列重要讲话精神,严格按照中央、省、市、县要求,以“为民务实清廉”为主要内容,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“三进”、“三提”、“三促”园区特色工作,聚焦作风建设,解决突出问题,切实转变工业园区干部工作作风。
(二)目标要求
认真贯彻党的十、十八届二中、三中全会精神,牢固树立群众观点,大力弘扬优良作风,坚持立行立改、不等不拖,通过整改落实、建章立制,集中解决一批干部群众反映强烈的“”问题,不断健全改进作风的常态化制度,以实际效果取信于民、服务发展,以作风转变推动各项工作落实。切实发挥党委班子带头示范作用,大力弘扬苏区精神和焦裕禄精神,践行“三严三实”要求,努力推进“和谐、务实、廉洁、高效”党委建设。
(三)整改方向
脚踏实地扎实整改落实,牢记宗旨、一心为民,在服务群众上实现新突破;健全体系、提升水平,在助企发展上实现新突破;深入一线、攻坚破难,在推动发展上实现新突破;完善制度、高效务实、在转变作风上实现新突破;建章立制、艰苦奋斗,在清廉务实上实现新突破;
二、整改内容与责任措施
针对前期召开座谈会、发放意见表、设立意见箱、开辟电子邮箱、“乡间夜话”、走访企业、企业服务中心收集、个别谈话、交叉征集等形式,深入基层听取群众意见,所收集的突出问题,坚持立说立行、立行立改,以实际行动转变作风,推进园区发展。
(一)强化作风建设、力避形式主义
1、理论学习不够。自学浮于表面,集中学习实效不够,存在以干代学的倾向;
整改措施:建立年度学习计划,丰富学习内容和学习形式,开展“好书推荐、视频讲座、名师讲坛”活动,每个季度进行一次视频讲座活动,每年至少两次邀请专家、学者进行专题讲座,每两个月推荐一本好书活动,力求知识面进一步拓展、工作能力进一步提升。
责任领导:
责任科室:办公室
完成时限:2014年9月底以前
2、务实精神不强。抓工作督办力度不够,工作有时重布置、轻跟踪问效。工作标准不高,有时候满足于一般性完成任务,不能追求高标准高质量。关注“面子”,过于追求“形象分”,倾向于讲门面形象、求印像刻画。
整改措施:建立督查制度,成立督查组,对集体研究、会议决定、上级交办的事项,定期督查,对久拖未办、拖而不办的人员,实行效能责任追究,并对工作办理成效进行公示。
责任领导:
责任科室:办公室
完成时限:2014年9月底前
3、执行落实不力。工作节奏被动执行,工作中不善于思考问题,抓工作始终慢半拍。工作责任心不强,主动性不够,层层交办、“做减法”。工作要求不严、标准不高,缺乏精益求精、争创一流的劲头,“比学赶超”氛围不浓。
整改措施:建立“承办责任制”,对会议决定、领导部署工作,第一承办人为责任人,一抓到底,督促落实到位,对该项工作完成落实情况由第一承办人为责任人负总责,并由督查组进行督查,定期通报。开展“比学赶超”活动,对各重点工作定时间、定任务,年终考核评比,并进行通报。
责任领导:
责任科室:各科室
完成时限:2014年9月底前
(二)强化一线工作,力改
4、联系基层不够。接触群众不够。片面强调工作任务重,忽视群众意识,为困难群众、困难职工办事还很不够,没有更多的为群众考虑问题。基层调研少。有的班子成员与群众联系较少,倾向于以点带面、用上网代替上门、以通话代替见面,有的走访联系以会议代替调查,不掌握实情、不了解群众。贴近班组一线少。普遍到企业多、到车间少,到重点企业多,到小微型企业少,服务趋于被动。解决群众需求不够有力。重视项目建设、关注长远发展多,关心群众生活和了解群众需求少,对涉及群众切身利益需求问题解决力度不够。
整改措施:完善安商服务体系,一个企业一名班子成员挂点、一名具体责任人跟踪服务,深入到企业车间班组一线,针对性提供服务,服务实行周报、月查、季度通报,定期沟通联系、主动及时掌握信息,确保企业生产良好,员工生产生活稳定。
责任领导:
责任科室:企业服务中心
完成时限:2014年9月底前
5、缺乏担当精神。攻坚克难劲头不足,对难度较大的工作存在逃避思想,不敢“挑担子”、“啃硬骨头”。存在依靠思想,依然存在“副职依赖正职、工作等待命令”的现象,惯于指一指、拜一拜,督一督、动一动。存在本位主义。个别班子成员过多地考虑分管工作,对全局性工作考虑较少,对不是自己分管的工作不愿过问,不愿出点子想办法。工作怕担责任。有的班子成员本职工作或需协作完成的工作,有时会推卸,缺乏协作意识。
整改措施:积极向先进先辈、模范典型学习,始终保持昂扬向上的精神状态和拼搏进取的工作干劲,增强工作主动性和积极性。
责任领导:
责任科室:企业服务中心
完成时限:2014年9月底前
6、作风不够务实。作风不够务实,习惯于坐在办公室看材料,习惯于打电话搞遥控,习惯于问干部代替见群众。工作统筹落实不够。工作计划性不强、考虑欠周全,超前谋划的水平不高。缺乏亲力亲为意识,以听汇报、看材料、电话交办代替到一线了解情况的现象。工作抓得不实不具体,有时大而化之,重安排轻落实、重交办轻结果。
整改措施:(1)建立工作调研制。各班子成员每年牵头开展1-2次针对性工作调研,每年提供平台建设、安商服务、非公党建、安置点建设、园区管理等方面具有建设性调研文章。(2)建立工作要情日报制。继续实行“每日汇要”编报制,通过每日上报工作动态,压担子、促进度、看成效,推动工作进程,强化工作落实。(3)建立计划台帐制。对各重点工作,实行计划推进,明确时间、任务,倒排工期,定期督查。
责任领导:
责任科室:企业服务中心
完成时限:2014年9底前
(三)强化攻坚克难,力除享乐主义
7、精气神有所懈怠。安于现状,工作自我满足,只求正常推进,不求超常突破,缺乏创造性开展工作的动力。存在畏难情绪存在惰性思想,工作激情不够。
整改措施:(1)加强理论知识学习,强化危机意识。(2)持续深入开展“立说立行比速度、攻坚破难比质效”活动,浓厚比学赶超氛围。
责任领导:
责任单位:各科室
整改时限:2014年9月底前
8、突破意识不强。工作主动性差,责任意识、危机意识、抢抓机遇意识不强。存在凭经验办事现象,满足于老经验、老办法,习惯于老一套、依葫芦画瓢,以前怎么做就怎么做;习惯“拿来主义”。
整改措施:整改措施:(1)坚定理想信念教育,强化责任意识,提振精气神。(2)创新工作方式方法,认真完成各项重点工程、项目等建设任务。(3)明确工作任务,强化重眯突破。加快推动园区平台建设,全面完成南期一期及其扩区工程,金山大道路网管网全面建设到位,加快推进南期二期建设,确保工业发展用地需求。加快项目建设,倒排工期、加强协调、强化督促等方式,全力推进入园项目早动工、动工项目快投产。加快重点工程建设,专人牵头、队伍跟踪协调、定时定任务的方式,推进220KV输变电站、污水处理厂等重点项目建设。
责任领导:
责任科室:工程规划管理科
完成时限:2014年10月底
9、享乐现象仍然存在。不怕苦、不怕累的精神和劲头有所淡化,加班强调工作待遇。
整改措施:开展“学习焦裕禄精神——我怎么干”讲比活动,以活动促转变、增干劲。
责任领导:
责任科室:各科室
完成时限:2014年10月底
(四)强化勤俭节约、力扫奢靡之风
10、接待客商厉行节约不够。
整改措施:(1)坚决执行八项规定和各项有关规定要求,规范各种接待活动,杜绝超标准、特殊化;(2)建立公务、商务接待制度和“三公”经费支出管理制度。
牵头领导:
责任单位:办公室
整改时限:2014年10月底前
11、公车管理不严。虽然严格执行公车定点停放和公车交通违法行为通报制度,加大了对公车私用行为的监督检查力度,公车管理更加严格规范,但仍出现了几次交通违法行为。
整改措施:完善车辆管理制度,实行公车使用登记制。
责任领导:
责任科室:办公室
完成时限:2014年10月底
12、存在铺张浪费。勤俭节约意识不强,没有养成离开办公室就随手关灯、关空调、关电脑的习惯。公务支出管理不严,对没必要的一些公务支出没有从严控制,造成不必要的浪费;水电、办公耗材等现象管理不细致;厉行节约、反对浪费的长效机制还不健全。
整改措施:坚持勤俭办事原则。坚决按照中央及省有关要求规范个人职务消费行为,严格执行好“八项规定”,加强管理、严控“三公”经费,坚持勤俭节约、勤俭办事。
责任领导:
一、指导思想
以科学发展观为统领,按照《*县开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》(武学组〔2009〕4号)和《关于认真做好第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段的有关工作的通知》(武学办〔2009〕17号)的文件要求,紧密结合我局实际,对梳理出的影响和制约*地税事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源,逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决,对暂不具备条件解决的问题,积极创造条件,明确时限,分步实施,有效解决,确保深入学习实践科学发展观活动取得成效。
二、需要整改落实的问题
通过广泛征求意见,开展调研、召开座谈会等多种形式的活动,我们对照有关要求,查找和梳理了工作中存在的不符合、不适应科学发展的突出问题,主要集中在五个方面:
(一)受宏观经济和政策性减收因素影响,今年地税系统面临的收入形势较为严峻,没有达到时间过半,任务过半的预期目标。
(二)在严格执法与优化纳税服务的关系上,还不能做到准确把握和处理,还需进一步强化执法监督,规范税收执法,完善纳税服务,推进依法治税。
(三)在围绕地方经济社会发展,积极贯彻落实好相关税收政策,实现“科学化、精细化管理”方面还存在差距。
(四)在坚持以人为本,进一步加强干部队伍建设方面离科学发展的要求还有差距。一是存在服务基层,服务纳税人意识淡薄,业务水平不高,作风不实的问题;二是存在干部职务晋升难,向外交流渠道不畅,成长渠道较窄的问题。
(五)在规范内部行政管理,提高公信力、执行力方面还有待改进,在重大决策,评先评优及涉及干部、群众切身利益方面,应多听取广大职工的意见、建议,力求公正、客观、民主。
三、整改落实目标
通过整改,切实解决影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题,解决好阻碍地税发展的问题;巩固和扩大我局学习实践科学发展观取得的成果,进一步提高我局实践科学发展观的能力,使全局思想更加解放,作风更加务实,制度更加完善,措施更加得力;自觉运用发展的理念、创新的思维,增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性,开创*地税事业新局面。实现五个方面的目标:
一是努力完成各项税费收入任务,确保收入随着经济发展稳定较快增长,充分发挥税收筹集财政资金、调节经济和调节分配的职能作用,经济服务地方经济发展。
二是推进依法治税,提高税收科学化、精细化、专业化管理水平,努力构建和谐的税收征纳关系。
三是加快信息化建设,走科技强税之路,减轻纳税人负担,降低税收成本。
四是干部队伍建设,全面提升地税系统的行政效能。
五是大力推行税收执法责任制和行政问责、阳光政府“八项制度”,深入开展“六好”创建活动,全面加强基层建设,实现基层与机关的统筹协调发展。
四、整改措施、责任及时限
(一)受宏观经济和政策性减收因素影响,今年地税系统面临的收入形势较为严峻,没有达到时间过半,任务过半的预期目标,需要进一步加强组织收入,加强税收收入预测和分析。
整改措施:
认真执行税费分析工作制度,每个月召开一次收入预测分析会,加强税费源管理和税费收入预测,增强组织收入工作的主动性和预见性。
责任领导:*局长
涉及部门:计会股、规费股、征管股、五个分局
具体责任人:*、*、*、*、*、*、*、*
落实时限:2009年12月31日
2.加强税费征管力度。重点抓好建筑业、销售不动产、交通运输业税收征管,抓好纳税评估和纳税等级评定工作,不断强化对各个税(费)种的征管,防止税款流失,大力清缴欠税(费)。
责任领导:*副局长、*副局长
涉及部门:征管股、规费股、五个分局
具体责任人:*、*、*、*、*、*、*
落实时限:2009年12月31日
3.大力整顿和规范地方税收秩序。继续深入开展行业性税收专项检查和区域性税收专项整治,强化部门协作配合,继续开展打击制、售、用假发票和非法代开发票专项整治行动,认真做好案件协查工作。抓好税收违法举报案件的登记、受理、查处、转办、反馈和奖励工作,维护社会协税、护税机制。
责任领导:*局长
涉及部门:稽查局
具体责任人:李文辉
落实时限:2009年12月31日
(二)在严格执法与优化纳税服务的关系上,还不能做到准确把握和处理,执法随意性不同程度存在,还需进一步强化执法监督,规范税收执法,完善纳税服务,推进依法治税。
整改措施:
1.深入推行税收执法责任制,在职责明确、标准统一、考核全面的基础上,进一步加强过错追究,总结执法检查的实践经验,规范检查的组织、范围、程序,强化检查效果。
责任领导:*副局长
涉及部门:法规股
具体责任人:*
落实时限:长期
2.进一步优化完善纳税服务管理制度和办法,不断创新服务方式,积极探索多元化纳税申报和缴款方式。切实为纳税人提供快捷、文明、高效的服务,进一步提高纳税服务水平。精简和规范系统内部各项工作和考核程序,进一步减轻基层负担。
责任领导:*副局长
涉及部门:征管股、五个分局
具体责任人:*、*、*、*、*、*
落实时限:长期
(三)在围绕地方经济社会发展,贯彻落实好相关税收政策,及时深入开展税收宣传,充分发挥税收调节作用方面还存在差距。
整改措施:
1.认真贯彻落实新的营业税暂行条例及我省调整营业税起征点的税收政策,促进全县服务业发展。坚决贯彻落实省委、省政府出台的稳定房地产市场、创业带动就业、中小企业发展等税收政策,促进全县经济平稳较快发展。牢固树立不及时落实税收优惠政策也是收过头税的观念,认真落实好近年来出台的西部大开发、新农村建设、节能减排、保护生态环境、下岗再就业等税收优惠政策。
责任领导:*副局长
涉及部门:税政股、五个分局
具体责任人:*、*、*、*、*、*
落实时限:长期
2.按照贴近税收中心工作、贴近社会热点、贴近纳税人的原则,创新税收宣传方式,借助广播、电视、报刊等社会媒体,依托《云南地税》内部刊物,结合政府信息公开工作,*地税网页、政务信息查询系统、96128热线等宣传媒介,以税收法律法规和政策宣传为重点,加强社会主义税收取之于民、用之于民的宣传、让纳税人充分了解税收法规,熟悉办税程序,明确纳税义务,实现依法征税和诚信纳税的良性互动,推进建立和谐税收征纳关系。
责任领导:*副局长、*副局长
涉及部门:税政股、征管股、办公室、五个分局
具体责任人:*、*、*、*、*、*、*、*
落实时限:长期
(四)在坚持以人为本,进一步加强干部队伍建设方面离科学发展的要求还有差距。一是存在服务基层,服务纳税人意识淡薄,业务水平不高,作风不实的问题;二是存在干部职务晋升难,向外交流渠道不畅,成长渠道较窄的问题。
整改措施:
1.对照《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》及其配套法规,以健全干部选拔任用、考核评价、管理监督和激励保障机制为着力点,完善干部人事工作制度和全面加强干部队伍建设的有关政策措施。积极争取县委、人大、政府、政协的支持,加强与各部门之间的沟通协调,扩大地税系统内外干部交流渠道;加大对优秀年轻干部的教育培养力度,积极推荐更多符合条件的干部参与各级党委组织的领导干部公开选拔,大力向地方党委、政府输送地税干部。
责任领导:*局长
涉及部门:人教股
具体责任人:*
落实时限:长期
2.在继续强化对税收执法权和行政管理权监督的基础上,加强对领导干部作风状况的监督,加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的监督和检查,认真解决干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。认真总结民主评议政风行风建设的综合性措施和办法,保证作风建设的长期性、规范性和实效性。
责任领导:*纪检组长
涉及部门:监察室
具体责任人:*
落实时限:长期
(五)在规范内部行政管理,提高公信力、执行力方面还有待改进,单位销售的房产未及时办理相关过户手续,久拖未结。在重大决策,评先评优方面,应多听取广大职工的意见、建议,力求公正、客观、民主。
整改措施:
1.规范机关政务工作,提高行政管理效能。进一步加强机关各部门工作的整合协调,统筹安排,加大工作督查督办力度,建立健全各项规章制度,凡属制定重大的特别是涉及干部职工或纳税人切身利益的措施和制度时,要广泛听取群众意见。
责任领导:*副局长
涉及部门:办公室、法规股、监察室
具体责任人:*、*、*
落实时限:长期
2.由*局长亲自牵头,出面协调国土资源局和城建局等相关单位,尽快办理已出售房产的相关过户手续的。
责任领导:*副局长
涉及股室:办公室
具体责任人:*
落实时限:2009年12月31日
五、切实加强组织领导,强化整改落实阶段的各项保障措施
整改落实阶段工作要求高,任务重,干部关心,群众关注。我们要进一步精心组织,加大力度,确保整改落实阶段各项工作取得实效。
第一,要切实加强组织领导。县局学习实践活动领导小组和办公室要加强工作的联系协调和督促落实,严格把关,促进整改落实工作有序推进。全体干部要全力以赴,形成层层负责的有力组织体系,确保整改落实的工作取得新成效。
2、抓作风建设。我所将以“转变作风、优化环境、提升效能”为目标,大力弘扬求真务实的作风,着力解决大局意识不强,服务质量不高,执法不够规范,办事效率低下,组织纪律不严,落实工作不力等问题,使干部职工作风有新的转变,形象有新的提升。切实解决职工纪律涣散、作风散漫、自由主义严重、在职不尽责、擅离职守脱岗空岗等行为。
3、抓制度建设。以及时有效化解矛盾纠纷为重点,建立健全责任制度,以建立领导干部科学评价体系为重点,建立健全干部选拔任用制度,以落实干部责任制和责任追究制为重点,建立健全干部作风督查制度,以建立群众评议和组织考核相结合的考评办法为重点,建立健全干部作风监督机制。同时,要进一步健全和完善干部的学习制度、调查研究制度、联系群众制度、民主决策制度、公开办事制度等,严格执行单位各项规章制度,使干部职工工作进一步制度化、规范化、常态化。
4、抓整改提高。结合整改活动,围绕增强创新意识、改进工作作风、严格履行职责、提升工作效能、树立行业形象等内容查找主要问题,所领导和干部逐个研究,制定相整改措施,落实整改责任,限期进行整改。对群众意见较大、问题突出的要进行专项整改。整改方案要向群众公布,整改效果要让群众满意。并教育引导全所干部职工心系群众、服务人民,规范执法行为,把心思用在谋发展、干事业上,把精力投入到办实事、抓落实上,把工作体现在顺民意、解民忧、促和谐的行动中。通过整改彻底解决我所执法人员执法不文明、对监管服务对象不热情等行为。
一、整改原则
整改工作要坚持求真务实、标本兼治、注重实效的原则,重点在解决问题、建章立制、建立长效机制上下功夫。要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度,既要有长远安排,又要有阶段性目标;既要考虑解决问题的必要性,又要考虑解决问题的可能性;凡是能够马上整改的,要立即整改;需要统筹兼顾、逐步解决的,要积极创造条件尽早整改;对整改条件不成熟的,要及时向师生作出解释和说明,使师生切实感受到作风的改进,以作风建设的成效推进学校各项工作。
二、整改内容
(一)学校层面
1.以“三和两新”为中心,加强学校领导班子建设。
2.进一步完善学校领导联系基层单位制度和调研制度,深入基层,广泛听取广大师生对学校改革发展的意见、建议,切实研究解决实际问题。
3.坚持民主集中制,依法治校。严格执行党委会议事规则和校长办公会议事规则,落实“三重一大”制度,推进民主决策、科学决策,坚持依法治校。
4.深化校务公开制度。进一步规范校务公开的内容,创新公开的形式,增强公开的时效。
5.进一步完善制度和校领导接待日制度。
6.完善学习制度。坚持中心组集体学习,结合学校工作实际,学习要有广度、深度、高度,增强全局观念,提高执政能力。
(二)职能部门、二级学院层面
各职能部门要按照学校“作风建设年”活动的要求,针对查摆出来的问题和校“作风建设年”活动领导小组办公室汇总征求并反馈给各职能部门的意见和建议(附后),联系部门工作实际,制定整改意见,落实整改措施,做到即整即改,切实转变作风,改善服务,提高效率,推动各项工作。
各二级学院要根据学校的总体要求,针对作风建设方面存在的突出问题和薄弱环节,制定整改方案,提出整改意见和措施,通过建立、完善和落实有关制度,切实抓好整改,增强工作的针对性和实效性。
三、整改步骤
整改工作时间从9月17日至10月31日。
9月17日至9月25日,“作风建设年”活动领导小组办公室收集整理意见、建议。
9月26日至10月9日,“作风建设年”活动领导小组办公室针对收集整理好的意见建议与各职能部门进行沟通反馈,并研究制定整改方案。
10月10日,“作风建设年”活动领导小组办公室向校党委会汇报整改方案,党委会通过后,印发通知文件。
10月11日至31日,学校和各职能部门根据整改方案,提出整改意见,落实整改措施,认真加以整改。
一、总体要求
认真贯彻落实2012年3月22日全市、全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动自查自纠阶段推进会精神和全市发展提升年活动总结表彰暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员电视电话会议精神,坚持围绕中心、服务大局,坚持惩防并举、注重预防,坚持自查从宽、被查从严,认真对照《实施方案》提出要解决的干部作风突出问题,结合本地、本部门实际,通过自己找、同事帮、群众提、领导点、大家评等多种方式,深入查找干部作风方面存在的突出问题,深刻剖析根源,落实整改措施,督促整改到位,努力让广大党员干部受到一次深刻的思想教育,进一步夯实作风整治活动的思想和工作基础,推动活动向纵深发展。
二、主要任务
(一)继续抓好思想发动。思想是行动的先导,思想认识的深度决定行动的力度,直接关系到活动开展的实际成效。各挂点班子成员在4月15日前到联系点开好一次自查自纠阶段座谈会。要进一步组织学习讨论《工作意见》,创新方式方法,丰富内容载体,强化措施手段,深入搅动思想,务求每位党员干部思想上有震动,措施上有行动,真正把思想和行动统一到局党委的决策部署上来。
(二)认真做好问题查摆。查摆问题是解决问题的前提。要紧密结合本股(室、站、队)、本单位实际,结合每位党员干部的思想和工作实际,认真对照县委、县政府的要求找问题,对照群众的期盼找差距,对照岗位职责找不足,深刻挖掘在优化环境、服务发展以及思想意识、精神状态、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题,切实把问题找全面、找准确、找深入。个人查摆出来的问题要经部门负责人或分管领导审核;领导班子成员查摆出来的问题要在民主生活会上进行自我批评;单位查摆出来的问题要采取适当形式予以公示,接受群众监督。对查找问题不认真的个人和单位,要责令重新查找,并给予通报批评。
(三)广泛征询各方意见。要坚持开门抓作风整治,做到广开言路、广纳民意。对外要通过分别召开林政执法、营造林、油茶等座谈会,走访管理和服务对象、问卷调查等形式,广泛征求群众、企业特别是工作对象和服务对象的意见和建议;对内要通过召开领导班子专题民主生活会、党员和职工代表座谈会、开展民主测评、组织相互评议等形式,多方征求意见。对征集到的意见建议,要分门别类、原汁原味地进行归纳梳理、登记汇总,并及时反馈给有关单位和个人。
(四)深刻剖析深层根源。要针对查摆出来的问题,建立问题台账,逐一剖析原因。分析原因不能就现象说现象,只强调客观原因而忽视主观因素,力戒避重就轻、蜻蜓点水。要从思想意识、制度管理、方式方法、能力水平等多方面剖析深层次原因,真正抓住问题的关键,拿出切实可行的解决办法和措施,形成有问题、有分析、有目标、有措施的剖析材料。局中层以上干部要写出1500字以上剖析材料,一般干部要写出1000字以上剖析材料。
(五)着力抓好自纠整改。自纠是整改的基础,整改是确保活动取得实效的关键。要针对问题台账,研究制定详细的整改方案,进行“销号”整改,并加强对整改过程的跟踪问效,做到问题不解决不放过、整改不到位不放过。整改方案要有清晰的工作目标、具体的整改事项、解决问题的具体措施、明确的责任单位和责任人以及严格的整改时限要求。整改措施要突出针对性、操作性和实效性。要认真抓好整改措施的落实,对具备整改条件的问题,要集中时间、集中力量切实解决;对情况复杂、涉及面广、需费时日才能解决的问题,要认真研究,制订方案,积极整改;对一时难以解决的问题,要说明情况,积极创造条件加快整改。要以各种方式向社会公开整改方案及整改落实情况,自觉接受社会各界监督。
(六)切实加大督查力度。要把监督检查贯穿于活动的全过程,采取日常督查、专项督查、明察暗访、随机抽查等方式,开展经常性监督检查。要坚持每周定期汇报和督查通报制度,促进督查工作常态化、制度化。要充分依靠群众力量开展作风整治活动,及时向社会公布投诉和举报电话,建立充分反映群众诉求的表达机制和群众广泛参与的监督机制。要切实增强督查工作的针对性和时效性,建立查纠干部作风突出问题的快速反应机制,务求让问题解决在基层,解决在萌芽状态。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件,要严肃查处,及时回应社会关切,真正取信于民。
三、工作要求
(一)落实工作责任。进一步建立健全干部作风整治活动工作责任制,完善领导体制和工作机制,主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,把各项任务及相应责任落实到具体股(室、站、队)、局属各单位具体岗位和具体人员,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
(二)突出工作重点。要坚持“有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着力解决什么问题”,紧紧围绕重点领域、重点对象和关键环节,着重抓好权力集中、项目资金、监管薄弱的领域,以及人事权、财物权、审批权、执法权、决策权等关键部位的自查自纠。
(三)加强分类指导。要针对不同区域、不同对象的实际情况,找准工作着力点,提出有针对性的指导意见和工作要求。要坚持进度服从质量,未完成的阶段性工作,要限时“补课”;已完成的阶段性工作,要适时开展“回头看”,确保作风整治活动有条不紊、扎实有效地推进。