前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的纪检干部材料主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
1、严格资格准入是前提。纪检监察干部队伍素质对党风廉政建设和反腐倡廉建设乃至整个社会发展进步具有重要影响。加强纪检监察干部队伍建设首先必须要严格纪检监察干部的资格准入,切实做到每一名纪检监察干部的准入都实行“凡进必察”原则,在对其资格审查过程中严格把好关。一要强化资格准入标准。凡新进入纪检监察机关的干部,必须具备资格准入的基本条件,在此基础上,经过资格准入的相应程序(考试录用、资格审查、资格考察、资格认定),获得纪检监察干部任职资格,经过公示无异议程序后,方可正式调入纪检监察机关工作。二要强化廉政教育引导。将开展“三廉”教育作为所有新进纪检监察干部学习的重要内容,并将其作为一名必修课,纳入培训计划,通过嘱廉、考廉、示廉的“三廉”教育引导,促进纪检监察干部加强对主观世界的改造,使廉洁自律意识、为民服务意识和公仆意识根植于纪检监察干部心中。三要强化试用情况考核。在拟选调人选考察合格后,有针对性地设置一个“试用过渡期”,过渡期满后,对新进纪检监察干部的表现,由相关领导实行考核打分,并将考核打分结果交由纪委常委会讨论,由纪委常委会作出是否选调决定,以此确保每一名纪检监察干部都能胜任纪检监察工作,切实把好资格准入关、能力胜任关。
2、实施目标管理是根本。建立年度目标管理绩效考评机制,能有效调动纪检监察干部队伍的工作积极性,增强纪检监察干部争创意识,形成积极进取、奋发向上、你追我赶、不甘落后的良好局面,为推动纪检监察工作不断实现新突破,逐年上台阶、上水平营造浓厚的氛围。一是量化考核目标。通过制定实施《纪检监察机关年度目标管理绩效考评办法》和《纪检监察机关年度目标管理绩效考评细则》,将纪检监察各项工作进行量化分解,每项工作都确定出标准和目标,并实行百分制考核打分。同时,采取日常考核与年底集中考核相结合的方式进行考评,年终兑现奖惩。二是践行目标责任制。全面践行目标管理责任制,限制和减少人为操作空间,进一步规范和完善目标管理责任制,建立促进科学发展的干部考核评价机制,并将考核结果作为衡量工作业绩、评先选优等的重要依据。
3、加大教育培训是关键。长期以来,各级党委、政府高度重视反腐倡廉建设工作,坚持把建设一支人民满意的纪检监察干部队伍作为推动反腐倡廉建设深入开展的重要抓手,积极改善纪检监察干部队伍结构,加大教育培训力度,使纪检监察干部队伍素质得到了大幅提升。一要践行教育“一线工作法”,弥补基层教育培训的欠缺。坚持教育培训向一线倾斜,向基层纪检监察干部倾斜,弥补基层纪检监察干部知识储备的不足、业务知识的不精,切实提升基层纪检监察干部的素质。二要树立教育“一盘棋”思想,突出教育培训的针对性。注重逐级培训计划机制建设,坚持把下级纪检监察干部培训纳入上一级纪检监察机关的培训计划,针对纪检监察干部不同素质要求、知识结构、层次需要,制定培训的长远规划和阶段计划,有重点、有针对性地加强业务培训。三要注重教育“渗透结合”原则,确保教育培训的有效性。按照时代性、系统性、连贯性和实用性相一致的原则,坚持正面教育为主,实施全程式、全方位性质的教育培养,促使广大基层纪检监察干部真正实现学以致用、融会贯通,实现书面知识与实践知识的渗透结合,不断提高纪检监察干部的履职能力和履职水平。
4、抓好制度执行是基础。再好的法规制度,如果不去执行,也会形同虚设。纪检监察干部对所有管理约束自身的现行有效的制度,更应抓好贯彻落实,始终保持“要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做”的思想,不折不扣地执行现有制度。一要争当制度遵守的自觉性模范。少数纪检监察干部对制度执行的重要性、必要性,对长期存在制度执行难问题造成的危害性认识不足,因此,纪检监察干部要把制度教育作为党员干部思想教育的重要内容来抓,不仅要着眼当前,还要立足长远地去抓制度教育,真正实现纪检监察干部模范带头遵守制度的表率。二要争当制度落实的创造性模范。对把制度当“摆设”,满足于照转、照抄、照搬,简单理解、被动执行,停留于“喊在嘴上、写在纸上、贴在墙上”等行为进行严厉的禁止,并在“抓落实、求实效”上下工夫,开拓创新,积极争当制度落实的先行者。三要争当制度建设的连贯性模范。在制度建设过程中,纪检监察干部要注重对制度策划、制度编写、制度完善以及实施后的连续性思考,对制度的宣传贯彻、监督、检查、考核层层把关,促使制度的各项内容、要求和措施连贯化,以制度建设的执行者身份,加强对制度落实后的持续跟踪,确保问题解决无遗留,实现人民群众利益的最大化。
既然选择社区工作,就必须付出汗水。2001年7月,她来到**社区,那时,**社区居委会人员少,待遇也很低,但每天要忙于打扫小区卫生、民政低保、计划生育、解决居民纠纷等社区各项工作。面对繁重的社区工作,她没有退缩,每天她都带领姐妹们穿梭在居民区里,特别是2003年“非典”期间,她怀着身孕,挺着大肚子,冒着被传染的危险,穿梭在居民之中,哪家来了客人,她都要亲自去查,嘱咐大家如何“防非”。每天还坚持喷药、消毒、搞卫生。一次,在入户过程中,她跌倒了,当时,她大汗直流,居民赶忙把她扶起来,她只说了句“没事”,继续入户查询,此外,她还要照顾好家庭,因为家里没有婆婆,还要侍奉68岁的老公公,忙得有时透不过气来,但倔强的她,想到领导对她的信任,居民对她的渴求时,她没有退缩,她把社区繁重的工作当成磨练工作意志、实现人生抱负的舞台。居民被她的精神感动,纷纷义务打扫街道卫生,帮助居委忙这忙那,小区环境有了很大改观。
用心去干才能找到社区工作的试金石。随着社区建设雨后春笋般发展,丰南社区建设步伐加快,新兴、**社区居委会新址相继落成,她深知居民对所居住社区的人文环境要求会越来越高。**社区辖财政局、地税局、唐坊楼等14个生活小区,4000多人,小区住着大都是离退休干部和区直、乡直干部家属,他们的文化素质比较高,但他们忙于工作,邻里之间缺乏沟通,居民大事小情都不互相来往,社区居民对文化生活的渴求越来越强烈,这些她装在脑子里,想在心里头,她几次只身一人到天津社区参观学习考察,当她看到启动“邻居节”情况时,她感触颇深,她决心办**社区自己的“邻里一家亲系列活动”。她带领居委会人员每天穿梭在小区,她发现各生活小区邻里间关系差异很大。如:**亚利楼小区,居民大都在唐山亚利陶瓷公司上班,相互都有所了解,同单位、同工作注定居民相处得比较融洽和睦,但其他小区邻里关系比较淡薄。为使“邻里一家亲”永驻社区,她先从邻里关系淡薄的一个小区试点入手,展开问卷调查,征求意见,发放邻里亲情联系卡,远亲不如近邻,近邻更胜远亲,她用心与居民彼此温暖,当与小区内很多文化名人走访谈心时,激发了她很多灵感,她先后举办“书画展”、“同楼小朋友互送玩具”、“家长联谊舞会”等多种邻里情活动,拉近居民的亲情,增进居民之间的了解。起初很多人不理解,多少个日子里,她都在作群众的思想工作,当居民得到邻里互助时,很多居民都在默默地支持和帮助她。多少个夜晚,她都在和居民搞联谊活动。中秋之夜,万家灯火时,她还在为居民搭台、组织唱戏,活跃居民文化生活,可家里的小孩还嗷嗷待哺,母亲给她照看着,小孩哭的厉害时,只能给小孩喂奶粉充饥,母亲看着瘦弱的小外孙女时,多少次都背着女婿偷偷地掉眼泪……
也许丰硕的果子只垂青用心良苦的人。不久,在她的带领和影响下,小区就涌现出了一大批好邻居典型。财政楼小区李爱君,丈夫因癌症离开了她,一直待业在家,还有一个上学的孩子,同楼的李小芳向她伸出援助之手,及时向居委会反映她的情况,为她办了低保,同时还积极为她联系工作,使李爱君感受到社区“家”的温暖;瑞明楼60多岁的老大爷李成启,义务监督楼道里的环境卫生,哪家楼道里的盆花快枯了,垃圾忘倒了,他都负责照看……,**社区邻里之间相互关照蔚然成风。唐山及周边区领导纷纷到**社区参观考察,对他们“诚信平安”社区创建给予很高评价,居民们也都交口称赞:“我们得感谢**这个年轻姑娘啊!”
为使社区居民少有所乐、老有所学,她乘势而上。多次和丰南科协联系,跑人员,跑场地,深入社区找退休的老专家、老教授谈心,谈自己想创办一所居民真正的大学,她的理想和执着精神深深打动了社区的每一个人,在她的精心组织下,一所容医学保健、家庭教育、书法美术、微机等专业的科普大学成立了,每周坚持培训、交流,每周她都忙得不可开交,有时给公公做完饭后,她连饭都顾不上吃,为讲课的老师们居民朋友们做好服务。白晰的脸庞晒黑了,人也瘦了一大圈儿。她对居民的爱深深打动了前来讲课的老师和居民们,很多老教授都提前到场,居民们朋友们也都早早来听课。每当看到科普大学深受社区居民欢迎,给居民带来切身好处时,她欣慰地笑了。74岁的张大荣老人是从卫生局退休的,虽说年龄不饶人,可不管刮风下雨,老人总是按时前来听课,用他自己的话说,“你别看我原来也知道点儿卫生保健常识,可退休这么多年了,知识更新得又快,早不够用了,现在**姑娘组建的科普大学上课,我受益多多,尤其是老师们讲的卫生保健课中心脑血
管病的防治,这心里可明白多了。”如今到科普大学听课“充电”已经成为**社区居民的一种时尚追求。乐亭、开平等很多外地单位也都慕名来取经。科普大学不仅为**社区居民重新打开了知识的大门,而且在许多居民的心目中,是**这个要强的姑娘,让他们圆了梦寐以久的大学梦。
“想居民所想,急居民所急”是**一贯的准则。她从办好群众“看得见、摸得着”的事情做起,真正让居民认可社区居委会。**社区园东楼西侧至公园400米空地,以前是土路,多年来这里的居民出入不方便,她多次和领导协调建设局,最终为居民铺了甬路,居民交口称赞:“多年头痛的事,**书记来了就解决了”;**社区建行楼小区一直没有盖车棚,居民因此与建行矛盾很大,**积极向办事处领导请示,联系建行单位,现已盖起了车棚,并派居委会专门巡逻人员看管,居民的心情舒畅了。象解决居民衣食住行这样的事在**还有很多,居民都说生活在**社区,找到了“家”的感觉。
新的任务、新的召唤。不知是艰巨的任务热衷于敬业的人,还是敬业的人青睐于艰巨的任务。在街道领导的指导下,**深入创建“文化型社区”的课题摆在了**这个年轻人的面前……
省国土厅、省质监局、省安监局、省地矿局、省煤田地质局、省有色地勘局、省公管办活动办:
根据省委活动办最新通知精神,现将省委活动办对各单位撰写领导班子及党员领导干部对照检查材料的几点要求摘编如下,请各单位结合实际,认真贯彻执行:
1、对照检查材料应严格按照中央、省委有关要求,开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂,不要写成工作总结或述职报告,不要评功摆好,不要讲套话、官话和虚话,自我肯定的话尽量不说。
2、对照检查材料的主要内容包括四个部分:一是遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定、省委十项规定精神和转变作风方面的基本情况,二是“”方面存在的突出问题,三是产生问题的原因分析,四是今后的努力方向和改进措施。第一部分要精炼,重点放在后三个部分。
3、对照检查材料要聚焦反对“”,对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题及具体表现进行逐一检查,对群众反映和上级点明的突出问题实事求是地作出回应,对用车、住房和办公用房、人情消费、职务消费、“三公”经费开支、配备秘书等问题作具体说明。
4、对照检查材料既要紧密联系工作实际,更要紧密联系思想实际,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和政绩观、权力观、世界观等方面深刻剖析产生这些问题的根源。要把自己摆进去,多讲自己的问题,多讲自己的不足,不要以工作问题代替“”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。
5、在查摆形式主义方面的问题时,对学习不深、不系统等问题可不多阐述,也可不写。
6、对照检查材料要紧密围绕反对“”问题提出整改的思路、措施和办法,要具体实在,切实可行。
请各单位认真贯彻落实《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》(黔组通〔2013〕78号)要求,再次对正在撰写或已完成的对照检查材料进行调整修改和充实完善,为召开一次高质量的专题民主生活会打下坚实基础。
一、统一思想认识,强化监督机制
1、分析企业现状,探索监督途径。公司改制前下属单位的领导认为改革放权了,自己在本单位可以说了算,不仅在规章制度的执行上随意性较大,也放松了廉洁自律的要求。公司实行股份制改革后,先后制定了一系列党风廉政建设和生产经营管理等有关规章制度,但仍然时有违纪违规问题发生,加之人员分散,特别是对一些外地分公司,发现和处理问题很难及时。面对这种情况,公司纪委、监察室认为,要通过强化内部监督,抓好现有制度的落实,必须从开展执纪检查人手,强化纪检监察工作的服务效能,保证公司内部政令畅通。公司党政领导对纪委的建议给予充分肯定和支持。经公司领导同意,由纪委牵头,成立了审计、财务、工程、材料、企管、人事劳动等部门负责同志参加的公司执纪检查领导小组,对南京地区15个分公司和外地9个分公司实行每半年一次的巡回执纪检查。每次检查由纪委监察室提出实施意见,并负责具体安排。
2、统一思想认识,实施齐抓共管。首先从统一领导层和有关党政部门的认识人手,明确抓执纪检查的目的和意义,要求党政各相关部门通力协作,联合行动,实行齐抓共管,综合治理,最大限度地发挥执纪检查的效能。其次,做好实施动员,消除抵触情绪。*年初,由公司行政、党委和纪委联合下发开展执纪检查的通知后,在全公司上下引起了很大的反响。特别是一些外地分公司,对由纪委、监察室牵头组织的专项综合执纪检查,不仅感到压力大,而且还有一种不被上级信任的感觉。为消除部分同志的误解和消极抵触情绪,纪委、监察室认真做好实施前的宣传动员,反复向大家讲清实施执纪检查的目的意义,及时消除了一部分同志的误解,为顺利开展定期执纪检查打下了重要的思想基础。
二、围绕生产经营,严肃执纪检查
1、发挥基层作用,认真自查自纠。各分公司先行自查对照,充分调动其自我约束、自我整改的积极性。公司召开执纪检查小组全体成员会议,认真研究检查的内容、要求、时间进度等具体细节,尽量做到量化、细化,并以书面通知的形式下发到各下属分公司,让其做到心中有底,以便协调配合;同时,还要求各单位根据通知精神,进行自查自纠,并将自查结果书面报送公司纪委、监察室。各单位接到通知后,都及时召开领导班子和工程项目负责人会议进行传达贯彻,组织全体管理人员按照要求进行自查对照,总结执行制度的成效和不足,分析存在问题的原因,研究制定整改措施,并向公司纪委、监察室上报自查结果。
2、定期综合检查,确保取得实效。每年对全公司所属单位进行两次普遍检查。检查中不仅听汇报,还要直接深入到职能部门和施工现场,通过“查”、“看”、“谈”等方式,深入了解被查单位党风廉政制度和规章制度执行情况,以及经济工作运行情况。“查”主要是:查党政业务和生产经营基础资料台账、财会凭证、各类合同、项目成本考核责任状,施工任务单等规范程度;“看”主要是:实地察看施工现场的工程质量、材料管理和安全生产等情况;“谈”主要是:通过与普通干部和职工个别交谈,重点了解党员领导干部的党风廉政制度执行情况,以及重点岗位人员遵章守纪情况。检查中,做到对事不对人、帮人不整人,不凭印象、不带观点,实事求是、公正严明。通过实地检查,及时反馈检查结果,肯定成绩,指出存在的问题和不足,提出整改要求,并当场开出整改通知书,限期进行整改。这样动真格的做法对被查单位触动很大,既感到了压力,又产生了动力,认为这样的检查实实在在,有力度,效果好。
3、突出检点,认真整改落实。根据各单位自查结果,结合平时掌握的情况,突出检查的重点:一是党员领导干部;二是掌管“人、财、物”的重点岗位及其工作人员。每次检查告一段落后,检查组都要进行情况综合分析,写出工作报告,并向公司领导班子汇报;还将检查情况采用简报的形式发到各下属单位。对检查中发出的限期整改通知书,及时催办、督办,做到件件有结果。对整改不合要求的,坚决“打回票”,并主动协助其重新落实整改,直到符合要求。仅*年度的两次执纪检查中,就开出了158份整改通知书,各单位都迅速进行了整改,整改合格率达95%以上。为维护执纪检查的严肃性,严格奖惩措施,对检查的情况,该表扬的及时表扬,、对严重违规单位批评曝光,责令检讨,并把执纪检查情况作为年终评比表彰的重要依据。
三、监督管理到位,取得成效明显
公司从*年以来,先后组织了7次执纪检查,下属各单位的干部党员从不适应、不理解到逐步适应、理解、支持和配合,起到了敲警钟、纠偏差、促整改、增效益的作用。
一是提高了领导干部廉洁自律的意识。通过连续几年的执纪检查,全公司干部党员,特别是领导干部头脑中廉洁自律这根弦绷得更紧了,自律的意识增强了,上级颁布的廉政法规和公司的廉政制度在各下属单位都能较好地得到贯彻落实。在执行公务交往中收到的礼金、礼品登记上交,已成为干部党员的自觉行动,四年来,全公司干部党员上交的礼金、礼品折合人民币37万元。公款配备通讯工具和通讯费补贴都能按照公司的管理规定实施,四年共节约通讯费用50多万元。办公费用和业务招待费得到了唷效遏制,四年共节约招待费240多万元。
一、互相移送案件线索中存在的问题
(一)是对案件的移送工作没有引起足够重视,加上受部门保护主义和利益驱动因素影响,致使应该移送的案件没有移送。
1、部分领导或办案人员对党纪国法的学习不够,认为纪检监察或检察机关处理过的案件就不需要另外个部门来处理,产生了以党纪代国法,以国法代党纪的错误观点;
2、部门保护主义思想的存在,不同程度的制约了案件移送的进程。现在在纪检监察和检察机关中有不少工作人员有这样一种认识,即纪检监察机关是保护干部的,只要被纪检监察机关立案侦查,就能将大事化了,小事化无,最多也只是一个党纪、政纪处理。也有不少检察机关工作人员认为打击是手段,教育是目的,查处反腐案件的最终目的是教育干部,认为已经被国法处理了,就没有必要再给党纪、政纪处理,忽视了惩罚与教育的辩证关系;
3、是少数工作人员思想意志薄弱,办案中存在着办“人情案”、“关系案”的现象,极少数人在执法过程中随意放宽尺度,从而人为的、不自觉的为案件移送设置障碍;
4、利益驱动,为了追赃不愿移送案件。由于欠发达地区办案经费财政拨款有限,办案机关往往靠罚没款的返还部分来弥补办案经费不足,如果移送案件一些赃款赃物要随案移送,为此,有些单位的领导为了部门的经济利益,就不主动移送案件。还有一些单位的领导居功自傲,认为案件是我耗费人力物力查处的,移送给其他部门是为他人做“嫁衣裳”,有点不心甘。部分纪检监察、检察机关还存在将办案与效益挂钩,这种思想在一定范围的存在,必将使在办案中突出追赃而忽视了办案的质量。从而使一些应该受到党纪国法处理的人没有被处理。
(二)是纪检监察、检察机关之间的案件移送机制尚不完备。
1、互移案件管理程序不规范,一是案件互移过程中没有统一的《案件移送书》,移送手续不规范。目前在相互移送案件过程中,部门之间多是靠电话通知,随意性较大,且移送材料不齐全,接受案件的单位还要派人索取有关材料后,才能研究决定是否接受案件。二是案件移送缺乏法定时限,影响查办效果。有些案件移送办理的时间过长,无法抓住最佳的查处时机和起到最佳的教育效果
2、没有建立线索移送工作联系制度和办事机构。由于没有相应的工作制度及办事机构,必然使在案件移送工作中出现扯皮、推诿现象,从而在客观上影响有关案件的查处。
(三)是纪检监察机关与检察机关在案件的立案标准、认定事实和证据等执法认识不统一,也使得有些案件不能及时移送。
1、检察机关初查时是以是否违法犯罪为主,对违纪的细节不太关注,如国家机关工作人员贪污或受贿数额不足1万元人民币,积极退赃后,检察机关可不予立案,对其是否违纪就不太关注。事后纪检监察机关从其他渠道得知有关情况,又要重新调查,造成重复取证。而纪检监察机关在办案时对已经涉嫌犯罪的调查对象往往将赃款赃物没收后只给予党纪政纪处分,对已经构成犯罪这一事实不关心,也不移送给检察机关,使腐败分子逃脱了法律的追究,造成了对腐败分子打击不力。
2、纪检监察机关的工作侧重点是党员干部的违法违纪,而检察机关的工作侧重点是国家工作人员的违法犯罪。纪检监察与检察机关是查处腐败的两个层面,虽说都是查处腐败的职能机关,但两者在查处标准、认定事实等等方面都截然不同。正是这个客观因素的存在,加上一些主观因素,如工作人员的素质不同,从而对案件的认识不同等,造成了在案件定性等等方面的差异性存在,进而影响了案件的查办质量。这些也造成了有些违反国法的案件被当作一般性违纪案件,而有违反国法的腐败案件,办案人员认为已被刑事处理,刑法是国家制定的,因此认为刑事处理已代表了所有处理结果,不必要在追究党纪政纪处理。这些观念的存在必将使一些该移送的案件不能得到及时移送。
二、解决措施。
1、增强案件移送的意识,确立依法办案、严格执法的观念。各级纪检监察、检察机关的领导,包括一般干部都要进一步持克服和纠正地方保护主义、部门保护主义错误认识,并采取各种措施提高执法人员综合素质和工作水平。只有这样才能从思想上根除轻案件移送观念,确保相关案件得到及时有效的处理,树立党纪国法的严肃性。
2、建立健全案件线索通报传递制度。纪检监察机关和检察机关在受理举报(控告)、(初查)或调查(侦查)等工作中获得的案件线索,明显属于对方管辖范围的,应及时将有关材料和查处建议移送对方机关;纪检监察机关和检察机关在核查案件线索时,发现核查的案件线索系双方掌握的,应及时互相沟通信息,协商确定主办方,将线索材料移送给主办方。对于重大紧急的案件线索,应及时移送处理,以防贻误战机;纪检监察机关和检察机关互相移送的案件线索,接收方应及时向移送方通报处理结果。
(2008年11月11日)
女士们、同志们、朋友们:
“秋空明月悬,桂花飘香飞”,金秋送爽,硕果累累。今天,我们把各位家属朋友请到一起来,就是欢聚一堂,畅所欲言,拉拉家常,说说情谊,谈谈心声。刚才,11位家属朋友的发言情真意切,感人至深。
今年以来,全体纪检监察干部围绕中心,服务大局,恪尽职守,开拓创新,特别是在困难多、压力大、任务重的情况下,勇于克服阻力和障碍,善于排除干扰和困惑,齐心协力,艰苦奋斗,努力工作,为开创全区党风廉政建设和反腐败工作的新局面,为维护和促进全区改革发展稳定的大局,付出了辛勤的劳动,作出了很大的牺牲。应该说,成绩的取得离不开全体同志的共同努力,也离不开各位家属朋友的大力支持,不仅是大家团结奋斗、负重拼搏的结果,更是家属朋友们关心关注、理解支持的结果,正是你们站在我们身后,只求付出,不求回报,全力支持,无私奉献,为我们营造了一个和谐、稳定的大后方,才使得我们能够集中精力、安心工作,全区纪检监察工作才能够取得如此丰硕的成果,在这些成绩里也凝结了你们的心血,饱含了你们的艰辛,你们是幕后英雄!借此机会,我代表区委、区纪委向勤奋敬业、团结苦干的全体纪检监察同志表示深深的敬意!向长期以来一直理解、关心、支持我们工作的家属朋友们表示由衷的感谢!
[找材料到 --网上服务最好的文秘资料站点]家庭是每个人生活的主要场所,家庭是温馨和谐的港湾。只有家庭幸福美满,才能把全部精力投入到工作中,才能去创造辉煌业绩。下面,我想谈几点想法,与大家共同交流。
一、要珍惜家庭,家庭是幸福的源泉
我们都希望过幸福美满的生活。什么是幸福?各有各的理解,但我认为,幸福最基本的表现就是拥有一个温馨和谐的家庭。而一个幸福的家庭首先要有安全感,要有快乐。没有安全感、不快乐,即使有了一切,也是徒劳的。有的人把对财富、金钱的追求当作幸福的内涵,我并不认为追求财富、金钱就是庸俗,关键是“君子爱财,取之有道”,对金钱、财富的获取要光明正大,要建立在安全感的基础上。如果企图利用手中权力捞取好处,那肯定会犯错误,也终归是心虚的,靠这样得来的幸福是暂时的、虚幻的,是肥皂饱,最后会一无所有,甚至把一个好端端的家庭破坏。家庭是幸福的源泉,幸福是家庭的支点,一个破碎的家庭能么能有幸福。如果我们是真心关爱家人、想让家人过得幸福,就要对家庭负起责任,就要尽最大努力避免家庭成员发生违法违纪问题。家庭幸福美满,比什么都强。大家已经拥有了幸福,就要好好把握。健康、快乐、坦然生活,才是幸福的家庭。
二、要坚持自律,家庭是廉洁的防线
我们纪检干部手中都握有一定权力,我们家属同志要当好廉内助,头脑中要有自律意识,时刻绷紧廉洁这根弦。要增强法纪意识,提高免疫力。作为家属平时也要学习掌握一些基本的党纪法规知识,知道哪些事情能做,哪些事情不能做;哪些地方能去,哪些地方不能去;哪些人能处,哪些人不能处;哪些活动能参加,哪些活动不能参加,这样在交往处事中就能把握好分寸。作为纪检干部家属,应该用更高的标准要求自己。有的事情别人能做,但作为纪检干部家属就要注意,弄得不好,就会造成不良影响。一个人犯错误,总有一个从量变到质变的演变过程,从不健康思想的产生到收受小恩小惠,一般来说家属是最早知道的。所以家庭是非常重要的一道防线,“杜渐”就要从家属开始,加强监督,尽好责任。
三、要尊重包容,家庭是温馨的港湾
家庭是人生的港湾。对一个人来说,工作压力并不可怕,仅仅是工作上的压力并不会把一个人压垮,但家庭压力往往会弄得人心力交瘁。身心疲惫,好多都缘于家庭。所以,作为纪检干部家属,不仅要当廉内助,还要当贤内助,用心“经营”好家庭。
一要相互尊重、包容。婚姻就象握在手中的一把沙子,你越是握得紧,沙子就越是所剩无几;你轻轻松松地握着,沙子反而仍在你的手掌中。夫妻之间就是这么一个道理。相互之间是个平等的关系,要互相包容,尊重对方,让对方活得轻松、活得舒心。
二要多沟通交流。夫妻之间难免磕磕绊绊,很多时候并不有什么了不起的大是大非问题,而是一些鸡毛蒜皮的家庭琐事。但对这些小事我们不能小看,如果不及时沟通,弄得不好,会给家庭生活带来烦恼,甚至使家庭支离破碎。要互相信任,坦诚相待,取长补短。要培养良好的情绪,即使发生口角,也不要说有伤感情的话,尤其是对不足、对短处,要多体谅少指责,不要挖苦。
三要多关心支持。现代社会不主张男主外女主内,女性同志也有自己的事业。对纪检干部来说,可能有时候顾不上家,身不由己,这时候十分需要家属的理解和支持,挑起家庭劳务、生活的担子。纪检干部
工作碰到困难时、情绪不好时、感到压力大时,作为家属要多一份关照多一点体谅少一点埋怨。妻子往往是丈夫的精神支柱,家属的一句关心、理解和体贴的话,都会让丈夫感到家庭的温暖和幸福,感到心胸豁然开朗,重新鼓起工作的信心。这就是家庭的作用。
说了这些,总之希望我们每个纪检干部家属都能对自己的爱人做到“四多四少”,就是事业上多一份支持,少一份拖累;感情上多一份温暖,少一份埋怨;生活上多一份理解,少一份苛求;廉洁上多一份把关,少一份奢求,使他们能够解除后顾之忧,集中精力,全身心地投入工作,做一个好的纪检干部。
如何充分利用上市公司整合内控、内审和纪检监察的资源优势,合理使用职能组合、专业组合全面深入履行监督职责,笔者就所在上市企业近年来工作实践和探索,谈谈上市公司如何将内审、内控和纪检工作协同工作,建立综合监督体系的工作思路。
关键词:
上市公司;内审;内控;协调工作思路
近年来,根据国家财政部等五部委的要求,上市企业须构建内部控制和全面风险管理体系。内控、内审和纪检工作其本质均属广义的监督范畴,都是在建章建制的基础上,开展事前、事中和事后的监督活动,促进规范,保障企业目标实现。但从实际情况来看,人员配备不足、同一事项多头监督、所提供的各类材料往往相同等情况,不利于监督工作效率的提高。为解决管理资源相对不足、监督行为重复的问题,不少上市企业将内控管理职能放在审计部门,也有的将内控和风险管理、内部审计、纪检监察、监事办职能合并,设立部门合署办公,统一履行上述职能。那么整合后的部门如何合理使用职能组合、专业组合来更好地履行监督职责,利用专业优势和工作定位的差异性深入开展监督和管控活动,从而推动上市公司综合监督体系的建立。笔者结合上市公司的工作实践和探索,谈谈内审与内控和纪检工作协同工作思路:
一、资源整合,加强工作联动
(一)加强部门内的联动互补
内部审计与内部控制是相互渗透、相互依赖,最终目的又是高度一致的,内部审计既是内部控制框架的重要组成部分,又具有其相对独立性,因此内部审计除了开展传统的财务审计外,内控制度的执行情况也是内部审计的重要工作;同时在上市公司开展的内控日常监控监察以及年度内控自评价活动中,可以将审计人员纳入到评价小组成员,全过程参与内控评价,将审计工作深入到业务流程,达到前移审计关口目的;另一方面纪检工作可以利用内部审计和内控评价的线索,开展效能监察和调查,规范权力运行,也可以参加到物资采购、工程建设等专项审计项目中,这样无形中也前移了纪检监察工作关口,消除隐患,有效的预防违法违纪行为的发生。
(二)加强部门间的协同合作
内控、内审和纪检合署办公的部门成为公司监督的主角,在开展一些专业性强、涉及面广、特别是资金集中、权利集中的高风险领域的监督工作时,可作为牵头组织、有效利用其他专业部门的人力资源开展相关监督活动。如物资采购、人工成本管理等方面,组织充分利用专业优势,既弥补部门人员不足、专业技能不够的缺陷,又提高了监督效果,同时参加的部门作为职能管理部门也更有利于发现问题的整改和落实。
二、方法结合,提高工作效率
内部控制是由董事会、经理层和其他员工共同实施的,通过控制环境、风险评估、控制活动、信息和交流、监督五个方面来开展工作;内部审计主要是内审人员审核评价会计信息、财务状况,以及内部控制系统的健全性、有效性,主要手段是审核、抽样、座谈、调查、复核分析等;纪检监察主要是承担着对党员、领导干部行监督,对违犯党纪、政纪行为进行惩处的职能,其主要手段是取证、查证、调查、核实。从控制层次上讲,内部审计是内部控制的重要工具之一,虽然内控、内审和纪检工作的侧重点和监督手段有所不同,但工作对象和目标一致,监督方法和手段也有重合之处,如询问、调查、检查、审核、分析等。因此在工作方法上的有效结合,可避免重复监督,例如:将内控日常监控和日常审计相结合,日常监控关注点是管理流程、制度的全面性、执行的有效性等;内部审计的关注点是指标完成情况、财务规范性,内控制度执行情况也是审计的重点;而纪检监察对内控和审计发现的问题和缺陷,可根据问题的严重程度和发现的线索,超越审计权限和手段的重要事项作进一步的查证和处理,从而弥补内控和审计监督手段刚性不足的局限。
三、信息共享,强化监督效果
良好的内部控制体系涵盖整个经营管理全过程,包括事前、事中和事后的控制,而作为内控工具的内部审计,也应地将监督范围前延到事前和事中,更好发挥其在内控体系和风险管理中的监督作用。因此内部审计课针对内控评价发现的缺陷,以风险为导向,有重点的安排年度审计计划、确定审计重点内容和范围,来开展进一步的复核分析;而通过日常内控评价以及内部审计中,发现的一些带有普遍性、倾向性、苗头性的问题,也将结果信息及时与纪检人员进行沟通交流,纪检监察可以尽早谈话、教育,抓好违规违纪源头治理,实现教育和预防为主的目标。这样既弥补了内控和内审对于查出问题时采取的处理手段缺乏刚性的缺陷,同时也弥补了纪检工作由于人员的限制不可能经常深入到业务中去、不能及时发现和处理一些倾向性、苗头性问题的局限性。
四、结果共用,形成监督合力
(一)撰写发言材料
委局机关全体党员干部要按照科学发展观的要求,围绕“科学发展、四求先行”和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题,以“港城当崛起、争先行、纪检走前头”为实践载体,紧密联系业务工作、干部队伍自身建设和个人思想作风等方面的实际,重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,有针对性地查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,认真查找落实“四个对”要求加强纪检监察干部队伍建设方面存在的突出问题(重点要做到“三查三比三看”,即:查思想、比觉悟、看大局意识强不强;查作风、比实绩、看履职能力高不高;查纪律、比廉洁、看自我要求严不严),认真撰写发言材料。委局领导和各室负责人要带头深入分析检查,在解决问题、取得实效上作表率。
1、委局领导结合分工,重点查找班子和个人在落实科学发展观和党性党风党纪等方面存在的突出问题,深入分析原因,总结经验教训,提出整改措施。
2、其他党员按照科学发展观和“四个对”要求,通过“三查三比三看”认真分析查找自身在思想、工作、生活、作风、遵章守纪等方面存在的差距和不足,明确今后的努力方向。
(二)广泛谈心,征求意见
1、班子成员之间、分管(主管)领导与所分管(主管)职能室的负责人和党员干部之间相互谈心,交流思想,征求意见、建议。
2、各室负责人与本室党员相互谈心,相互交流思想、征求意见、统一认识。
3、委局机关学习实践活动领导小组办公室书面征求区直各单位、区直各纪检组(纪委、纪工委)对委局领导班子及其成员在深入学习实践科学发展观活动方面的意见、建议。
(三)召开委局领导班子专题民主生活会
1、5月日,委局机关学习实践活动领导小组办公室向区委组织部、区直机关党工委、区委学习实践活动领导小组办公室和区委第五指导检查组报告召开委局领导班子专题民主生活会的有关安排。
2、5月日,召开区纪委常委会议,研究讨论委局领导班子对照检查提纲。
3、5月日,委局领导班子召开专题民主生活会。
4、向区委组织部、区直机关党工委、区委学习实践活动领导小组办公室和区委第五指导检查组报告委局领导班子专题民主生活会情况。
二、形成委局领导班子分析检查报告(年5月底至7月上旬)
(一)撰写委局领导班子分析检查报告
1、深刻剖析问题。委局领导班子从思想、作风、能力和体制机制等方面进一步查找问题,认真查摆贯彻落实科学发展观、服务港口中心城区建设、落实“四个对”要求方面存在的突出问题,重点进行“四对照四检查”:一是对照第一要义,检查服务发展的思路清不清,研究解决围绕中心、站位全局,更加自觉、更加有效履职的对策;二是对照以人为本,检查执纪为民理念强不强,研究维护人民群众根本利益和党员干部合法权益的具体措施;三是对照全局观念,检查统筹兼顾好不好,研究用发展的思路和创新的思维解决反腐倡廉建设中的新情况新问题的办法;四是对照党性党风党纪,检查作风正不正,研究解决党员干部宗旨意识不够强、机关作风漂浮、工作落实不到位的举措,进一步理清科学发展思路,明确今后努力方向。
2、认真撰写报告。在充分运用学习调研、解放思想大讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上,突出检查分析问题、理清发展思路、明确改进措施这个重点,认真撰写委局领导班子分析检查报告。分析检查报告具体包括以下内容:一是本单位党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;二是党的十六大以来本单位履行职能,贯彻落实科学发展观的工作情况,取得的成效,全面梳理存在的问题,实事求是分析产生问题的主客观原因;三是本单位推进“港城当崛起、争先行”的努力方向、总体思路、工作要求和主要措施;四是本单位按照科学发展观加强领导班子自身建设的具体措施。
3、突出边查边改。按照“人民群众得实惠”的要求,把解决实际问题、推进科学发展、实现先行贯穿于学习实践活动的全过程。组织机关党员干部积极参加区委组织的以“一服务两促进”为主要内容的实践活动,着力解决学习实践方案中确定的六个方面的重点问题,努力做到“执纪守纪作表率、服务发展走前头”。紧密结合委局机关工作实际,坚持边检查、边实践、边整改,特别对“我为纪检监察工作建言献策”活动中收集到的党员干部、群众反映的影响和制约纪检监察工作科学发展的突出问题,要制定详细措施,明确整改时限,切实让人民群众真正得到实惠。
(二)征求对分析检查报告的意见
1、委局领导班子分析检查报告初稿形成后,印发区直各纪检组(纪委、纪工委)负责人和委局机关各室负责人征求意见。
2、召开全体党员大会进行讨论,及时汇总意见、建议,并把汇总情况报送委局机关学习实践活动领导小组办公室。
(三)修改完善分析检查报告
1、委局机关学习实践活动领导小组办公室收集整理各方面的意见、建议,进一步修改完善分析检查报告。
2、召开区纪委常委会议,讨论修改并完善分析检查报告。
三、群众评议(年7月上旬)
1、组织委局机关党员干部代表和各纪检组(纪委、纪工委)负责人,采取召开座谈会或书面评议的形式,对委局领导班子分析检查报告进行评议。
一、全面推行“一岗双责”,党风廉政建设责任制得到了认真落实
农场党委认识到,党风廉政建设责任制是党风廉政建设中的基础工作和龙头工作。在实际工作中,党政主要领导切实担负起“第一责任人”的职责,并把责任制作为关系全局的一项基础性制度,狠抓贯彻落实。该场结合实际制定了《五一农场党风廉政建设责任制考核办法?穴试行?雪》,出台了《五一农场党风廉政建设责任制报告制度》《五一农场党风廉政建设责任制追究暂行规定》和《五一农场党委领导班子成员党风廉政建设责任制目标分解》,自上而下地分级、分项将党风廉政建设和反腐败的任务细化、量化到班子,分解到成员,落实到每一个岗位,层层签订责任书。各级党政主要领导和主管部门领导做到了“一岗双责”,纪检部门每年会同相关部门组成检查组,深入连队,通过听汇报、看材料、开会座谈、问卷调查、走访群众等多种形式,及时写出调查报告,为场党委科学决策提供了依据。通过廉政谈话,做到提醒在前、防范在前、警示在前,使党风廉政建设由软任务、软指标变为硬任务、硬指标。农场建立了党委常委联系点制度,机关也建立了科室与连队挂钩点制度,实行风险抵押奖罚办法,把机关干部的工资与挂钩连队的经济效益挂在一起,为落实反腐倡廉各项任务起到了保证作用。
二、重视抓好廉洁自律工作,领导干部拒腐防变意识明显增强
农场党委、纪检委坚持不懈地贯彻落实领导干部廉洁自律的各项规定和要求,在全场深入开展了党性、党风、党纪教育,连续5年开展了家庭助廉教育活动和党风廉政教育月活动,并利用各种典型案例进行警示教育。
l.加强了节日期间的监督检查。重申廉洁过年过节的有关规定,从而保证廉洁从政有关规定落到实处。
2.按照兵团、师纪检委要求,对各单位、机关购买和使用小汽车的情况进行了清理登记,并认真检查清理了团场、连队干部集资购置大型农机具、承包土地的情况。同时,对农场各级领导干部的通讯费规定了限额,实行费用包干,超支自负。对公款吃喝、公务招待、公车私用等采取了有效的措施,使其得到了有效的遏制。
3.建立和完善了副连级以上领导干部廉政档案。全场已建立领导干部廉政档案108份,其中处级领导干部8份,科级领导干部41份、连级干部59份。
4.严格执行党内监督五项制度和领导干部收入申报等三项规定。
5.农场纪检委按照“征求意见、做好准备,学好文件、提高认识,对照检查、廉洁自律,意见反馈、接受监督”四个步骤,监督基层各党支部按时保质开好廉洁自律专题民主生活会,解决了一些比较突出的问题,并进行述职述廉和民主评议等。
三、加大群众来信来访落实力度,严肃查处违纪违法案件,教育挽救了一批干部
农场纪检委始终按照“有案必查,有查必果,有果必处,有处必严”的要求,发现一起查处一起。5年来,在上级纪委的协助下共查处各类违纪违法案件7件,其中,受党纪处分7人,受党纪政纪双重处分4人,追缴、没收违纪款4.5万元,挽回经济损失4.5万元。在查办案件工作中,注重发挥主渠道作用,细心听取群众反映,认真处理来信来访,澄清了一些反映失实的问题;5年来,共受理群众来信17件次,接待来访群众11人次,查处率100%。
四、认真开展纠风专项治理和执法监察工作,切实维护群众利益,行业风气逐渐好转
农场纠风工作坚持“纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”的原则,对重点行业和单位继续实行纠风目标责任管理制度。每年同教育、农业、卫生三个行业负责人签订了纠风目标责任书,狠抓专项治理工作的落实。开展教育乱收费执法监督工作成效显著,促使中小学收费工作规范化、制度化;加大力度纠正医药购销中的不正之风,医疗器械和卫生药品集中采购工作得到稳步推进;认真做好农业职工“减负”工作;“三公开”工作得到稳步推进。通过加强监督检查,各单位都建立了公开栏,进一步规范了公开内容,提高了公开质量,全场“三公开”工作覆盖面已达到100%。
五、坚持标本兼治,综合治理,治本抓源头工作不断深入
一是着眼防范,强化党风廉政教育。坚持把党风廉政宣传教育工作纳入到三个文明考核之中。采取经常性教育与集中教育相结合、正面教育与反面教育相结合、常规教育和特色教育相结合的形式,有效地增强了领导干部廉洁自律意识和廉洁从政的自觉性。5年来,在全场党员干部中开展了读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、做廉政人的“五廉”教育活动,充分利用广播、电视等宣传媒介,播送稿件,播放反腐倡廉电教片。通过举办黑板报、征集廉政格言、党纪政纪条规知识考试、知识竞赛、知识竞答、廉政教育专题党课、召开反腐倡廉座谈会、廉政事迹报告会、廉政宣誓、签订廉政承诺书、每周一提示活动、撰写心得体会和理论文章、赠送廉政台历、反腐倡廉歌曲的传唱、开展读书思廉教育活动、诫勉谈话等不同载体,推动反腐倡廉宣教工作不断深入,“以廉为荣,以贪为耻”的观念正逐步深入人心。
二是紧紧围绕权、钱、人三个重点,抓好从源头上预防和治理腐败工作。5年来,农场党内监督和民主监督得到逐步加强;对“三重一大”问题都做到了集体讨论决定;干部人事制度和财务管理制度的改革向纵深发展;实行了领导干部公开选拔、考察预告、任前公示、试用期和公开举报、监督电话等制度,民主选举连队领导干部和竞争上岗已全面启动;土地使用权“招拍挂”、建筑工程项目公开招投标、集中统一采购等制度不断得到落实;严格“收支两条线”,积极推进部门预算和会计集中核算制。突出源头治理,狠抓制度建设,几年来,农场党委分别制定了十几项制度或规定,并协助基层单位制定和完善相关制度。制定《强化资金管理、彻底杜绝小金库实施意见》,严格实行“收支两条线”管理,严禁设立账外账,严肃查处了两起设立“小金库”的单位,进行了通报和处罚;加强对全场财会人员党内法规和财政法规的学习教育和要求,促使财务人员严格把关,搞好财务监督,从财务源头杜绝腐败现象。