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一、安全工作管理情况
1、完善了各类安全规程、安全管理制度、安全紧急预案、安全考核制度,落实了安全生产责任制,明确了各自的职责及工作要求,责任夯实到每名管理人员身上,进一步增强了每个职工做好安全工作生产工作的责任感和使命感。
2、在二月份认真组织开展了“安全教育周”活动,进行了安全规程、安全知识培训、各类事故案例、相关安全生产法规学习,全面提高安全生产意识,将安全生产意识深入人心。
二、加强宣传教育,提高安全意识,促进自我保护
要确保安全,根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力,抓好安全宣传教育,是大队安全工作的基础。2012年一季度,大队以安全宣传教育为重点,以做好事前预防为目的,经常性地对队员和沿公路线两侧的群众开展安全宣传教育,特别是抓好法制安全宣传等大型活动的安全宣传教育工作。
⒈认真做好法制安全宣传教育工作。大队组织所有职工学习安全工作的各类文件与法规,对单位内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面,开展深入全面的大检查,消除隐患,有针对地扎实地开展教育和防范工作。此外,大队也利用法制安全宣传教育活动的机会,提升人民群众对公路及其附属设施与交通安全关系的认知,帮助教育广大的群众树立爱路护路的意识,并积极配合路政执法人员搞好保护公路及其附属设施的工作。
⒉开展丰富多彩的教育活动。大队利用大队的安全会、组织活动等途径,通过讲解、学习,在单位内2src.com部开展安全预防教育,使职工接受比较系统的防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防运动伤害、防火、防盗、防震等安全知识和技能教育。大队每月还小结上月安全工作,强调安全事项。通过这些活动增强职工们的安全意识,提高他们的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。
三、加强检查,及时整改
大队在安全工作中经常开展常规安全检查。一是把安全教育工作作为重点检查内容之一;二是对重点路段进行全面的安全检查。同时,积极配合支队进行安全检查,发现不安全因素及时整改。
2013年,路政科在局党组的正确领导下,紧紧围绕县局年初制定的目标任务,认真地贯彻实施,一年来较好的完成了各项工作任务。路政科的工作主要是以“健全农村公路养护体制改革,提高公路路政管理能力,加强养护监管、指导”为主线,重点构建起管、养、指导、监督四方面并重的纵向工作模式,主要开展了结合《公路安全保护条例》的实施和宣传,联合交管、公路、乡镇政府等部门,开展专项路政集中治理行动,建立科学养护体系、季节性养护指导、雨季汛期公路安全隐患大排查等工作。现将全年工作总结如下:
一、 农村公路管养工作进入系统化
1、按照去年的养护体制改革思路,路政科和县养路队着重指导各养护承包人建立起了有制度、有计划、有步骤的养护模式。把养护作业制度、现场作业安全流程、月计划、季度计划作为每月检查、季度考核主要目标,并与承包费用挂钩,实行硬指标打分。
2、县养路队按先打基础、再提升质量的方法,每月提出养护任务,由各承包人根据实际情况制定月工作计划,安排一线养护工有针对性的进行养护作业。这一做法到目前为止取得了实质性的效果,各承包人第一个月投入人力、物力集中修复、完善路基、路面等基础设施,后期基本就以日常养护为主,大大提高了工作效率和养护质量。
3、建立起了雨季汛期,路政、县养路队、各承包人联防制度。雨季、汛期各承包人对管养路段进行实地巡查,实行每日一报制度;县养路队进行季节性养护指导,提出专项养护计划;路政科负责上路巡查、收集情况汇总上报,提出应急解决方案。全年未出现一起因水毁等原因造成的交通安全隐患。
二、 路政管理工作实行新模式
1、今年,路政科把路政监督与现场养护结合起来,发挥养护工作点多面广的长处,路政科根据报告有针对性的进行集中治理。全年先后在上太线、上江线、紫阳线开展集中治理行动5次,发出限期整改通知书20余份,清理公路堆积物200余方,有效保证公路行车环境。
2、7-8月份按局里的部署集中对上太线、上江线、增兰线山体塌方进行了大面积清理,现已清理完毕,共计清理塌方量9000余方。
3、积极做好因暴雨、山洪自然灾害所造成的农村公路水毁工程,启动各项应急预案,力保交通安全、通畅,未出现因灾交通受阻2小时以上的事件。
4、 进一步加强校车途径农村公路安全管理,消除农村公路安全隐患,要求各乡镇公路站迅速开展道路交叉口、陡坡、急弯、临崖等危险路段途径农村公路安全隐患排查治理工作,重点对危险路段进一步完善各项措施,将安全隐患降到最低。
5、经常性的开展公路安全隐患排查,重点放在直管公路、桥梁的雨季管养工作上,采取路政部门与养护部门及各路段承包人、沿线乡镇政府对公路实行24小时监控制度,路政部门实行上路巡查制度,及时发现险情及时处置,维护了路产路权。
三、存在的问题
1、我县管养工作存在的最大问题就是资金不足,导致养护队伍不稳定,养护技术得不到科学化的提高、养护装备仍停留在手工工具、公路缺陷得不到及时治理等系列问题出现,直接影响了公路的安全、通畅和服务能力水平。
一、以改革促管理,养护工作实现新突破
(一)实事求是,破旧立新,确立符合局情的养护机制
(二)科学管理,全面细化,日常养护取得新突破
我局始终将养护工作作为中心工作来抓,今年更是在日常养护上大下功夫,对养护站出工出勤、上路作业及养护工程采用数码管理,做到了养护工作“五有”,努力实现“三全”养护,桥梁养护坚持“三个一”,路况稳步上升,半年检查时得到市局肯定,排名由第九上升为第六。
桥梁养护坚持做到了“三个一”。撤队建站后,我局重新制定了桥梁“三个一”责任制,并且以文件形式下发了《桥梁观测及养护要点》,进一步规范桥梁日常养护行为,明确每座桥的养护要点。全年对管养的44座桥梁每季度进行了一次定期检查,冰灾及水毁后进行了两次特殊检查,9月份开展了一次桥梁养护竞赛活动,对桥梁养护状况以通报形式通报全局,改变了过去重养路轻养桥的陋习。
(三)启动预案,积极应对,灾后、水毁抢修效果好
(四)组织有力,量化考核,劳动竞赛有声有色
二、强化工程质量,工程施工进展效益良好
根据今年年初定下的计划,我局克服资金困难、抢抓施工时机进行施工,成立了破板处治项目部和油路大中修项目部。在项目部开工前对所有项目部人员进行了培训,并不定期地组织项目部人员开会,及时总结施工过程中出现的问题,确保施工人员按要求施工。
由于干部职工严抓共管使我局的工程质量较往年有较大的进步和提高,尤其是X029的水泥路改造工程两个项目部更是开展抓质量、抢进度、保安全的劳动竞赛,你追我赶,无论是内在质量,还是外观形象,都较去年有明显进步,取得了较好的社会效益,获得了当地政府和群众的一致好评。
三、规范执法行为,路政管理进步明显
我局以“作风建设年”活动为契机,加强对路政执法人员的教育和管理,先后制定了《学习制度》、《综合考评制度》、《路政巡查制度》、《路政管理责任制度》和《路政执法责任追究制》等一系列规定,规范了执法人员的行为,工作作风得到了较大的改善,迟到、早退、旷工的现象完全杜绝,工作期间着装得到了统一,上班玩游戏、查车时抽烟、嚼槟榔等不良行为得到了有效遏制,切实提高了我局执法队伍的整体素质。
四、创造良好环境,解决职工后顾之忧
自改为4个养护队后,很多养护站被荒废,站班房破旧不堪。为了给职工提供良好的工作、生活环境,我局对公平、小水、莲花、遥田、株山、竹市等6个养护站房屋进行维修改造。重做房屋防水隔热房1500平方,粉刷墙壁3600平方,增做防盗门窗35个,油漆门窗1500平方,新建水塔4个,添置床铺100个,新购养护用拖拉机5台,并为各站配置了电视机和桌椅板凳,共投入维修经费40余万元。新建的龙塘站房于7月1日正式投入使用,大大改善了一线职工的生活条件,使基层职工能够安居乐业。同时,鼓励职工以站为家,发展第三产业,目前大部分管理站都在院子里种上了瓜果蔬菜,基本能够满足职工生活需要,遥田、源江管理站更是自给有余,不仅改善了生活,也美化了站班环境。
五、树立安全意识,安全生产工作扎实有效
安全生产工作是公路管养工作中的重要内容,是各项工作顺利进行的前提条件,我局高度重视,认真扎实地开展了安全生产工作。一是坚持安全例会制度,局领导在每月的安全例会上反复强调安全的重要性,总结每月的安全生产情况,并邀请安全方面专业人士讲课培训;二是加大安全隐患的整治力度,定期对损坏的安保设施和三、四类桥梁以及未实施安保工程的危险路段和黑点等进行安全隐患排查整改,实现了安全工作从事后查处向事前预防的转变;三是扎实开展“安全生产月”活动,加大宣传力度,在局机关以及各养护管理站悬挂宣传横幅10余条,并组织相关人员参加了市局举办的安全知识竞赛;四是进一步完善安全设施,上半年我局投入10多万元用于完善安全标志标牌和购置安全背心。以上措施有力地促进我局的安全生产工作,职工的安全意识大大加强,全年未发生一起安全事故。我局安全工作得到了市局的充分肯定,8月份,市公路系统安全会议在我局召开。
六、“作风建设年”活动落到实处,行业文明稳步推进
根据全省交通系统“五五”普法规划及__市《关于开展法制宣传教育的第五个五年规划》的精神,总段从起,在全段范围认真组织开展了“五五”普法宣传教育工作,结合实际情况有针对性地做好领导干部、行政执法人员、机关管理人员的法制教育,及时研究和解决普法工作中出现的问题,通过学法用法,提高了全体干部职工运用法律武器维护单位、个人合法权益的能力,促进了路政执法队伍依法行政的整体水平,形成了依法行政、依法管理、依法治路、严格执法的工作格局,取得了普法预期的效果,为改善__公路交通环境,推进“平安公路”、“平安单位”创建和当地经济社会发展奠定了良好基础。现将总段四年来普法工作报告如下:
一、加强组织领导,抓好各项工作落实
一是健全普法领导机构。成立了以总段长为组长,以其他相关领导为副组长,各科室负责人为成员的“五五”法制宣传教育领导小组,下设普法工作领导小组办公室;各基层单位也建立了相应的由各支部书记牵头的普法组织机构,明确各单位主要负责人对普法工作负总责,分管领导负具体责任,各职能部门各司其责,层层落实了普法领导责任,确保机构、责任、措施、工作、普法五到位,为普法工作奠定了良好的组织基础。二是抓好规划制定和工作落实。根据《__市依法治市办关于法制宣传教育的第五个五年规划》,结合总段实际,科学制定了《__公路总段法制宣传教育第五个五年规划》,明确法制宣传教育的指导思想、目的、任务、要求和进程,领导小组坚持每年至少召开2次以上会议专题研究普法工作,审定全段普法教育宣传计划、总结,及时向干部职工传达贯彻上级有关普法的具体要求,研究解决普法依法治理工作中的重大问题,指导行政执法部门开展行政执法责任制和错案追究制工作等。三是加强检查督促考核。坚持把普法情况纳入整体工作检查考核的一项重要内容,采取年度检查和日常考核相结合等各种方式进行督促检查,检查中主要采取听、看、查、谈、评的方法,每季度进行一次指导、半年一次督查,全年一次考核,每年进行一次法制考试;并将普法工作检查结果纳入年度工作考核范畴,必要时实行一票否决制,对普法工作考核不过关的,不能评为年度工作先进单位,单位领导不能受表彰奖励,有力的推进了全段学法、用法的工作热情,增强了全段干部职工依法行政意识。
二、完善管理制度,开展法律法规教育
一是建立健全了法制学习制度。从开始,根据总段关于“五五”普法宣传教育工作重点的通知要求,在认真分析研究和讨论的基础上,制定了《__公路总段领导干部法制讲座制度》、《领导干部法律知识培训制度》、《干部自学法律制度》、《领导干部法律知识考试考核制度》、《职工学法用法考试考核办法》等制度和办法,为全面普及法律知识,增强干部职工法制观念提供了良好的制度保证。二是加强自身学习。为职工配发了普法学习笔记,根据“五五”普法学习计划,结合单位管理工作,先后征订购买了《干部法律知识读本》、《甘肃省五五普法工作手册》以及《物权法》、《劳动合同法》等各类法律法规单行本和教材520余份,以领导干部、机关管理人员、行政执法人员、生产经营管理人员为法制宣传教育重点对象,利用党委中心组学习、段务会议、每周 一例会等时间,认真学习了十七大对社会主义法治建设方面的重要创新理论,学习了“社会主义法治理念”、“弘扬法治精神”、“维护宪法和法律权威”、“政治文明”、“依法行政”、“人权、物权保护”等新思想、新理论,学习了《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《公路法》、《劳动合同法》、《物权法》等法律知识。特别是领导干部作为依法行政的第一责任人,带头学法、用法、守法,牢固树立了依法运用权力和制约权力的观念,增强了法律素质,提高了依法决策、依法管理水平。路政人员作为执法重点培训对象,在冬训期间,集中对《宪法》、《中华人民共和国行政法》、《公路法》、《甘肃省公路路政管理条理》等基础法律法规进行了系统培训,提高了执法人员的法律意识和执法水平。三是学习形式多样。针对养护班站点多线长,施工单位分散的特点,采取个人自学与集中学习相结合,专家讲座辅导与集中研讨交流相结合,巡回授课和图片展览相结合的方式,提出要求规范学,经验交流互帮学,联系实际深入学,开展竞赛推动学,以案说纪警示学,并聘请常年法律顾问、或由领导和有关部门负责人为职工作法律知识讲座,经常性对职工进行与公路相关的法律、法规的知识辅导,积极指导路政法律文书的制作,规范行政诉讼的程序,提高依法办事能力,极力为公路行业依法行政保驾护航。据统计,全段领导干部每年累计集中学习法律法规4次以上,参加__市组织的法制讲座8次,举办了《劳动合同法》、《消防法》、《物权法》、《公路法》等法制讲座4次,播放典型案例电教片4次,集中观看“扬正气、促和谐”廉政公益广告2场,举行“全民禁毒”图片展览1次,职工每年自学法律法规时间达到了45小时以上,参加了市法治办组织的法治考试2次,职工参试率97%,考试合格率达到了100%。
三、开展法制宣传,实施法律六进工程
根据省厅及__市依法治市办有关要求,总段两级组织开展了以法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业为主要内容的“法律六进”典型示范工程,积极开展法治宣传,努力营造了依法行政工作的良好氛围。利用春节、元宵以及“路政宣传月”等时机,派出宣传车28台次,在公路沿线100多个乡镇和280多家厂矿企事业、各中小学校进行了社会宣传教育,散发以《公路法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》为重点传单1.36万份,签订路政管理责任书900多份,制作刷新永久性宣传牌24块,法规宣传专栏48期,书写各类宣传标语500多幅,培训专职执法路政人员60人,兼职路政人员90多人(次),通过开展这些丰富多彩的宣传活动,使法律法规深入到社会各个层面、各类人群,提高交通法制宣传教育的覆盖面和渗透力,增强了广大群众爱路护路的法律意识,有效地维护了路产路权完整。在“6·25”全国土地日期间,印发了与公路用地有关的宣传资料,重点宣传了“公路用地范围及跨越公路的审批”等群众最为关心的内容,并在市、县繁华地段设立公路法律法规知识咨询台,发放宣传单9000余份,提供法律咨询200余人次;在“6·26”全国禁毒日,我们举办以“拒绝,善待生命”、“手拉手筑禁毒长城,心连心建和谐行业”为宣传主题,制作展板14面,将禁毒、防毒、拒毒宣传画资料和近百份《中华人民共和国禁毒法》免费发给群众和职工,让群众职工认识到的巨大危害,增强了全民禁毒的意识,做到了人人拒绝、远离,珍爱生命。“5·12”四川地震发生后,针对广大群众和职工心理惶恐、思想动荡的实际,开展《刑法》、《 民事诉讼法》以及预防地震知识的宣传,制作科学应对地震灾害宣传图板,在人群密集的地方连续宣传20余天,帮助群众和职工掌握科学应对地震灾害的知识,促进了单位和社会的和谐稳定。同时,进一步密切了与新闻单位的联(来源:文秘站 )系与合作,每年在《中国交通报》、《甘肃法制报》、《甘肃经济日报》、《__日报》、__电视台等新闻媒体上稿30余篇,重点报道依法行政、加强路政管理、整治“马路市场”、公路绿化美化、超限运输治理,及时宣传整治动态和成效,曝光典型违章案件及查处结果,为法制宣传教育和路政执法工作起到了宣传舆论“鸣锣开道”的作用,营造了依法行政良好的社会氛围。
四、坚持依法决策,认真推行政务公开
一是坚持依法决策。建立完善了法律顾问制度,制定了《__公路总段重大决策事项法律咨询制度》,继续聘请甘肃璞义律师事务所资深律师作为常年法律顾问,负责为全段各单位提供组织管理和业务活动法律咨询,起草公告、声明、诉讼有关法律文书,审定经济合同,案件诉讼等服务,大力推行了行政执法听证、行政执法案卷评查制度,坚决纠正没有合法依据行使行政执法的行为,不断提高了行政执法的能力和水平。二是进一步修订完善管理制度。针对群众关注、行业管理中的热点、难点问题,坚持法制教育与法制实践相结合,依法治理与建设“平安交通”、构建和谐行业相结合,相继开展了“管理年”、“基础管理年”、“规范管理年”活动,成立了总段制度清理工作小组,按照科学发展的要求,本着精简、规范、适度超前的原则,周密调查研究,对以前的制度重新进行立、改、废,重点修订完善了党员干部队伍教育、财务资产、专业技术干部绩效考核、公路安全设施维修、养护机械设备维护保养、高等级公路养护等方面的规章制度和办法107项,形成了科学、规范、合理的制度体系。三是推进了重大决策科学化、民主化、法制化进程。总段及各基层单位已形成了良好的决策氛围,两级班子按时召开民主生活会,凡大宗的机械设备和材料采购、大额度资金的使用、民工队伍的使用等必须经领导班子集体研究决定;干部的任期、离任进行认真审计,发现问题及时解决;以党务、段务为重点的政务公开制度得到推行,总段党委会、段务会等已经形成制度,并将公开范围和内容延伸,干部人事工作增强了透明度,公开竞争,择优上岗的用人制度,选拔干部、发展党员等工作都实行公示制,从源头上防止了腐败行为的发生。四是强化处理工作。在认真贯彻落实上级各项制度的基础上,进一步健全了管理和回访登记制度,作到来信来访有人接待,设有专门的来信来访登记簿,依照有关规定推行了首问工作责任制和限时办结制,加强了对群众投诉举报案件的依法及时处理,做到有来必接,有访必答,有事必究,落实答复。
五、严格办事程序,规范行政执法行为
一是建立了行政执法责任制。严格执行交通行政执法责任九项制度,每年都与路政支队和各路政大队签订执法目标责任书,进一步明确职责,层层分解责任。并把这项工作作为单位党风廉政建设和普法教育、行政执法责任制的一项重要内容,经常不定期地检查或抽查,年底进行评议考核,对评议考核较差的单位和个人,责令限期进行整改。通过以上措施有效地促进了执法责任制的落实。近年来,没有发生执法人员违纪或单位做出具体行政行为不当的情况。杜绝了、徇情枉法、执法犯法等行为,以及办“关系案”、“人情案”、“金钱案”现象的发生。二是严格遵守行政许可权限。认真处理路政诉讼案件,共办理各种路政许可案件4起。在审批过程中,做到了审批依据、审批程序、审批时限、办理人员、办理结果、执法监督“六公开”,对许可过程中应缴纳的费用严格按照省物价部门的收费标准予以收取,杜绝了超越职权、审批行为的发生。三是规范行政执法程序。按照规范化建设工作“六个统一”、“四个规范”的要求,路政人员严格执行《公路法》和《甘肃省路政管理条例》有关规定,坚持佩带胸牌、主动出示行政执法证件,依法加大对堆放粪土、占路为市、乱设广告牌等侵犯路产路权违法违纪行为的查处和控制力度,重点整治侵占路产路权案件,查处超限车辆。四年共查处各类路政案件2704起,查处拆除违法建筑5186平方米,查处超限车辆1.56万辆,卸载货物0.24万吨,使国省主干线公路车辆超限率控制在4%以内,路政案件查处率连年达到100%,结案率达到98%。四是认真落实“收支两条线”规定。建立了票据领用、保管、上缴的管理机制,做到罚缴分离,各路政大队收取的赔补偿费必须当日上缴财务,杜绝了票款收取过程中可能出现的不廉洁行为以及坐支挪用现象。五是强化行政执法监督。在总段和基层段、所的路政大队、各养管站、监控站均设置了公示栏,将执法机构、执法人员、执法程序、处罚依据和幅度、收费标准和当事人依法享有的权利及监督电话向社会公开。由总段主管领导带领有关部门成立监督领导小组,定期不定期对路政和收费等窗口单位的行风、作风建设及执法队伍建设情况进行监督检查,发现问题不手软、不护短,及时纠正处理。聘请了社会义务监督员,主动接受社会各界和新闻媒体的监督,认真落实路政执法举报投诉制度,对当事人的举报、投诉及时受理。近年来,总段共受理当事人投诉5起,均进行了妥善处理,并及时进行了答复,当事人对答复意见均表示满意。
六、正视自身差距,及时完善整改措施
现将我县“管养年活动”阶段性总结报告如下:
一、工作开展情况
1、加强组织领导
管养年活动一起步,我局就立即按照省市文件精神,制定了《关于印发县农村公路管理养护年活动实施意见的通知》,成立了全县“农村公路管理养护年活动”领导小组,负责指导我县的“农村公路管理养护年活动”的开展、评审及表彰工作,领导小组由局长担任组长,局分管公路站和公路养护中心的领导为成员。由养护中心经理和四位副经理组成领导小组办公室,负责管养年活动的日常工作。领导小组及其办公室提出了阶段性和年度工作的内容和要求,推动管养年活动有序扎实开展。
全县管养年活动得到县政府的全力支持和指导。分管交通工作的副县长同志经常过问工作进展情况并作了具体指示。
2、加大宣传力度
我局注重坚持从实际出发,以提高全县交通系统干部职工的农村公路管理养护工作为立足点,采取集中学习、分组讨论、邀请专业人士授课等教育形式组织全县交通系统干部职工学习中华人民共和国《公路法》、国务院《公路安全保护条例》、省政府办公厅《转发省交通厅关于省农村公路管理养护体制改革实施意见的通知》及市局有关文件精神等一系列的有关农村公路管理养护的法律、法规、规范及办法,充实干部职工业务水平。组织全县开展管养年活动的宣传动员工作,利用报刊、宣传栏、简报、网络等各种媒体为载体,加大“管养年”活动的宣传力度。运用宣传车、乡镇和闹市区挂横幅、张贴标语等多种宣传形式,大力宣传管养年活动的意义和农村公路管理养护工作的重要性,强化管理养护意识,营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。
二、初步成果
管养年活动虽然刚起步,但由于得到县乡人民政府的支持,也激发了广大干部职工的积极性,一些基础性的工作已经显见。
1、组建了农村公路专业养护队伍和管理机构。我县农村公路管养模式是以县乡二级为责任主体。通乡镇的县乡主干道路管养的责任主体为县交通运输局,即县乡主干道路养护由我局公路养护中心负责进行养护,县乡主干道路的路政管理由我局路政大队负责管理。村道及不直接通乡镇的县乡主干道路由各乡镇人民政府负责实施,我局负责技术指导。通过管养年活动的开展,全县相继建立了24个乡(镇)级交管站,注重以县公路养护中心为依托,以和养护道班为主力,新建了农村公路综合服务站,明确将农村公路管养纳入职责之内,加强农村公路管理和养护建设为重点,落实职责到位。
2、制定并完善农村公路养护和工程项目管理制度。我局以管养年活动为契机,逐步制订符合全县农村公路路政管理一系列的规章制度。(1)规范了农村公路养护大、中修工程项目的申报基本程序,杜绝不成熟计划项目的下达。(2)推行全县农村公路路况养护季度报表制度。(3)设立全县农村公路养护路面小修保养专项季报表,要求季报表与图片同时报送,防止农村公路路面养护的缺报、失报、漏报。(4)建立了县、乡二级农村公路养护巡查制度。做到每季度巡查不少于1次,县局领导巡查每两月不少于1次,公路站和养护中心领导巡查每月不少于1次。巡查中发现的问题及时采取措施解决,对解决问题不及时、不到位的责任部门或个人,对其责令整改,并予以通报。(5)建立全县农村公路桥梁管理月报表,报表与图片同时报送,以便对未纳入改造计划的农村公路危桥进行动态管理,做到“安全第一、警钟长鸣”,切实保障广大人民群众的出行安全。(6)健全资金使用管理制度。我局会同县财政和审计局制定农村公路养护资金使用办法,规范养护资金的申请、拨付、使用管理等行为,加强资金管理使用的检查、监督、考核。积极鼓励引导乡级财政、村“一事一议”及社会资金等投入农村公路养护,定期对资金使用情况进行审计,确保农村公路养护资金专款专用,发挥最大效益。
3、农村公路管理养护的基本做法。
在农村公路管理养护上我们的基本做法是狠抓日常养护、突出重点养护、扶持养护队伍。在日常养护上我们扣紧公路养护中心的工作,做到路肩杂草有人割,边沟有人清,路面大洞及时处理不过夜,出现危险路段立即采取行动,能及时处理的不等、不能及时处理的设置好警示标置及通行便道,保证通乡镇的县乡主干道路不断交通,不出责任事故。为了扶持养护队伍,弥补养护资金的不足,我们把重点养护和扶持养护队伍结合在一起。经常把由县交通工程招标委员会规定需招标以外的项目,基本上都安排给公路养护中心实施。同时把县委、县政府安排的交通紧急疏通任务一并由养护中心完成。
4、积极开展文明示范路创建活动。我县把农村公路管理养护示范乡和文明样板路创建工作作为推进管养年活动的重要抓手,以北多路、三周路等一批样板示范路和农村公路养护示范乡(镇)为标杆,积极开展文明示范路创建活动。实现点上突破,以点带面,全面提高。依托管养年活动,探索和总结管理养护经验,组织交流与推广,加大对乡镇交管站的技术指导和培训力度,通过组织培训班、发放技术指南、实地技术指导等方式,提高一线人员的技术素质和管理能力。通过管养年活动的进一步展开,建立和完善“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体系,充实路政管理力量,加强路政队伍建设,扩大农村公路路政管理覆盖率,加大路面巡查力度,严格执法,公正、文明执法,推进路政结案率稳步提升和超载、超限车辆逐步减少。多层次开展技术创新和技术交流培训。
三、活动开展中遇到的问题
管养年活动开展以来,一些影响农村公路管养的问题更加暴露出来。
1、农村公路管理养护力量依然薄弱。农村公路养护按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的模式进行日常养护。县乡道路由县公路养护中心负责养护,而养护中心的经费来源:一是每年由县财政安排56万元转移支付,二是由市交通运输局安排的每公里500元的公路养护补助,即7.6万元。但养护中心在组建时是通过世行贷款进行融资组建的,所以每年还要偿还8—9万元世行贷款,实际可用的养护资金在50万元左右。通过多年的努力,现我县通乡镇的县乡主干道路养护基本上走向了队伍化、正规化,做到日常养护按月按季进行,中、小修自己承担、不在外找队伍,做到应对自然灾害有预案、公路抢修有准备。而乡村道路日常养护由乡(镇)交通管理站负责,人员基本配备到位,日常养护资金大多由乡(镇)自筹的形式得以解决。但是,农村公路养护管理工作点多面广,基础薄弱,养护人员与农村公路的增长不成比例,大部分养护人员多为临时工,且技术含量低,特别是近些年来建成的1704公里的村道水泥路基本无人管养。村道日常养护的人员、设备、经费等都不能及时到位,造成村道失养情况比较严重。特别是自身养护队伍技术力量薄弱,经费严重不足造成中南等多条沥青公路油返砂,致使沿途百姓叫苦不迭.
2、养护资金缺口大,制约农村公路发展。我县县养县道138公里,乡道504公里,村道1704公里。十一五期间通过油返砂及县道升级改造项目已完成116公里县道水泥硬化改造,尚剩22公里需要立项改造。乡、村道路通过通达工程、国改项目、连通工程、扩大内需及车购税转移支付等项目共完成760公里通村水泥公路改造,尚有1437公里乡村道路正在逐步硬化改造。
一、绩效考核的含义及公共管理类事业单位绩效考核的特点
绩效考核也称成绩或成果测评,是人力资源管理的一个重要组成部分。绩效考核是企业为了实现生产经营目的,运用特定的标准和指标,采取科学的方法,对承担生产经营过程及结果的各级管理人员完成指定任务的工作实绩和由此带来的诸多效果做出价值判断的过程。
但是与企业相比,事业单位的绩效评估要困难得多。企业的绩效是通过生产线来体现的,而事业单位的绩效则更多是通过工作流程来体现的,与生产线相比,工作流程的评估显然要复杂得多。因为生产线产出的产品是可以准确计量的,而事业单位的工作流程所产生的工作成果却既包括显性成果又包括隐性成果,无法用一个统一准确的数据加以计量。而且事业单位公益性的工作性质也决定了事业单位绩效考核与企业的绩效考核有着本质的区别,它不能简单地以利润和经济成本为目标,而是要衡量所提供的公共服务的社会转移价值。
以本单位为例,台州路政支队属于公共管理类事业单位中的行政执法类单位,主要职责是依据法律规定,在辖区内保障公路完好、安全和畅通,依法保护公路、公路用地及公路附属设施和管理公路两侧建筑控制区等执法管理工作。其中执法类工作可通过案卷数来体现绩效,但管理类工作比如路面施工现场秩序管理、公路两侧建筑控制区管理及桥下通道管理等工作,很难用具体准确的数据来衡量工作绩效,而由路政管理工作所提供的公共服务的社会转移价值,更是无法用确切的数据指标去衡量。
因此,为配合上级主管单位顺利完成此次改革工作,实现人力资源管理工作的平稳过渡,事业单位还急需建立一套系统完善、可操作性强且公平合理的绩效考核制度。
二、目前实行的考核制度主要存在的问题
1.对绩效考核工作认识不深。只简单地把绩效考核作为整个绩效管理的全部,而忽视了绩效计划、绩效实施和绩效反馈等其他管理内容。
2.缺乏对具体考核指标的细化及注解。事业单位考核指标,仅仅从德、能、勤、绩、廉五个方面共20个小项中进行民主评议打分,但是考核指标仍然比较笼统,没有说明性文件,而且评议打分标准不明确,也没有具体评分的方法,可操作性不强,导致了打分的随意性、不科学性。
3.考核结果等级划分较为简单,缺乏科学依据。现行考核等级仅划分为优秀、合格、基本合格、不合格四个级别,且有部门分配与名额比例限制。这就导致了工作量一般、能力平庸的部门也能评优秀职工,而一线工作量大,能力突出的职工反而受名额所限,无法获得应有的荣誉与利益,容易挫伤职工积极性,使考核失去了应有的激励作用。
4.考核流于形式,没有形成一套长期完整的考核机制。现行考核制度往往是在年终的时候为了应付总结台账及相关福利而匆忙进行的,没有注重平时的材料积累与实时考核,导致考核成为年终总结的独有形式,并且严重影响了考核的效果与质量。
5.考核结果公布不透明。考核结束后,虽然每位职工都会收到考核结果通知书,但是通知书内容仅简单写明考核结果为优秀或合格等级别,没有反应具体的评分结果及详细的失分点分析,使被考核者无从得知自身存在的优缺点,更谈不上能获得领导与同事的帮助与交流的机会,得以取长补短,改进工作。
三、改进和完善事业单位绩效考核制度的对策及思考
1.加强人力资源主管与经办职员的专业理论知识培训。利用专业
转贴于
技术人员的理论知识,在现有考核制度的基础上建立更加完善的系统化、科学化和专业化的绩效考核管理制度。
2.细化绩效考核项目,明确评分标准,制订具有可操作性的评分办法。一套完整科学的评分标准和办法,不仅能加强绩效考核工作的可操作性,更使考核结果彰显公平与合理,令人信服。
3.实行考核结果总分评比制。可采用总分汇总法,根据单位名额比例划定标准线的方法进行考核,并取消按部门及人员比例公平分配的制度。也就是说,不管是谁,只要达到优秀线均可认定为考核优秀。
4.建立长期考核制度,将平时考核成绩纳入年终考核系统内。可制定月、季度、半年度考核计划,并将定期考核制度与不定期考核制度相结合。加强各项工作材料的整理汇总,及时归档各类案卷文书和工作报告,给考核提供真实有效的证据材料。平时考核成绩还可以按比例分数的形式计入年终考核分数。
我县公路路政管理及养护工作在县委、县政府的领导下,在市交通局、市公路局的指导下,扎实开展了以“增活力、重质量、树形象”为主题的“公路养护管理年”活动,争抓实干,勇于创新,实现了管养工作新的突破,使国省道好路率*到了75.29%,县道好路率*到73.19%,圆满完成了生产任务。现将20*年公路养护管理年活动情况总结如下:
一、领导重视,机构落实
1、领导重视,明确责任。根据《四川省“公路养护管理年”活动实施意见》和市交通局、市公路局“公路养护管理年”活动有关要求,我局领导高度重视,继续成立了以局长为组长,分管领导为副组长,局相关股室、养护一、二段、路政大队主要负责人为成员的“公路养护管理年”活动领导小组,下设了办公室,负责日常工作的正常开展。系统所属有关单位都已成立了领导小组,层层建立了机构,明确了责任,促进了“公路养护管理年”活动的正常开展。
2、目标明确、措施有力。县政府以*府发〔20*〕18号文印发了《关于进一步加强农村公路养护管理的实施意见》,明确了工作目标、工作要求、考核办法。不仅如此,还利用有关大小会议贯彻公路养护管理工作,使该项工作得到各级领导的高度重视。
二、强化路政管理,维护路产路权
1、强化路政管理。今年,为进一步落实政府管理公路目标责任制,切实使公路管理部门行为转变为政府行为和社会行为,结合人大调研工作要求,政府下发了《关于开展保护公路路产路权专项整治行动的实施方案》(*府发〔20*〕71号)文,以国、省干线公路、城市进出口道路、场镇过境公路为重点,对公路路产路权进行了专项整治,确保了路产路权不受侵害。
(1)着力解决公路打场晒粮的“老大难”问题。为确保今年打场晒粮专项整治取得成效。我局早计划、早安排、早宣传、早实施,从8月份起,以签订政府目标责任书为契机,大力开展专项整治工作,投入宣传车辆200余台次,散发传单11800余份。,采取拉网式的巡查清理行动,发现一处,处理一处,圆满完成了打场晒粮专项整治工作,确保了公路安全畅通。
(2)规范加油站及接道口的管理。对本辖区内的加油站进行了统一整治和规范,一律按道路规范要求硬化接道口、修好排水沟,凡无水沟、过水炉桥、接道口不硬化、不规范的一律不得经营,对农村公路及新开工的企业、砖厂接道,按规范接道,保证了公路的完整、水沟畅通和公路的洁净。
(3)重拳出击,铁腕治路。
1、在县委县政府的领导下,从20*年11月11日至20*年11月14日,先后对县域内省道201、202、218线进行了为期四天的保护路产路权专项整治联合执法行动。此次专项整治声势浩大,效果明显,创下了多项公路专项整治行动之“最”,即:时间跨度长,整治规模最大;政府高度重视,出动部门人力最多;群众反映好,负面影响最小;经费保障充足,整治最为彻底;真正做到了组织严、宣传久,配合好,阻挠小,效果好。整治行动参与单位和部门9个,总计投入各类车辆90台次,人员360余人次,清除堆码占道等路障116处计180立方,不规范加水洗车点和修车点8处,拆除公路范围内违章建房2处、围墙2处60米;清除占道堆放预制板15处;收缴物品、设备若干。极大地震慑了影响道路交通安全畅通和侵犯路产路权的各种违法行为。
2、加大超限运输治理。做到执法标准统一、执法行为规范。严处了“大吨小标”货运车辆的超限行为,基本杜绝了超限车辆和带水车上路行驶,实现了“两降一升”。为此,总共投入超限检测人员6250人次、检查车辆12000余台次、劝返车辆760余台次,卸载90余吨。有效地维护了路产路权,治超成果得到了巩固。
3、加大公路加水洗车点整治。对辖区内符合条件的加水洗车点,统一制作过水炉桥,并建立登记台帐,对不合格和*不到要求的加水洗车点进行了取缔。实行了统一规划、集中整治、专项考评,进一步规范了加水洗车点的建设、经营行为,确保了公路的完好、安全、畅通。
三、加强道路整治,确保道路畅通
1、加强日常养护,整治水毁工程。按照养护管理工作“抓整治、强管养、保畅通、上台阶”的思路,根据“公路养护管理年”活动要求,落实责任,强化养护,突出“三抓”:一是抓整治,提路况。二是抓维修、灭坑凼。做到了大小坑凼随烂随补,加强了对损毁水沟、路肩、桥栏杆、警示桩的及时恢复。三是抓日常维护,保畅亮。做到了精修细养,改变过去那种季节养护、突击养护为日常性、及时性、彻底性的养护。为加强路面的预防性日常养护工作,对全县境内的公路路面、水沟、塌方、路容、安保及交通标志作了大量的工作,修补沉陷和潜在病害面积约20万余㎡,投入资金60余万元。
加大对水毁工程的整治,还对通宣路、碑石路、米江路水毁工程进行了整治,修复挡土墙6504.M3,涵洞5道,投入资金178万元。使全县公路路面平整美观,水沟畅通,路容整洁,全面完成了养护工作任务。
2、完成路面大中修整治工作。根据省公路局下*的路面大修计划,完成公路路面大修里程18.5公里,投入资金290万元;完成省道150多公里的路面修补任务,挖补油层18.3万㎡,挖补三渣10.2万余㎡,挖补二灰碎石底基层2.2万㎡。投入资金*400余万元。
4、加大烂路整治力度,确保道路畅通。县道米江路、碑石路由于超重超载车辆的通行,使路况急剧下降,路面损坏严重,车辆无法通行,社会反映强烈,为保证道路的通行能力,今年8月对管村至陈家路段进行了路面表处整治,挖补底基、三渣层、路面各13980㎡,投入资金121万元,保证了行车安全畅通。
5、加大桥梁养护管理整治工作。
(1)桥梁管理工作。按照省、市的统一安排,今年9月,我局对全县的桥梁进行了一次全面调查,全面摸清桥梁使用情况。同时结合调查,对桥梁进行归类建档,落实了管养单位,并对省、县道公路桥梁进行挂牌养护责任公示。在此基础上,加大了危桥实地监控力度。
(2)加大危(病)桥的整治力度,根据省下*的危桥整治任务今年3月完成了通宣路安云桥危桥的加固整治,投入资金60余万元;通宣路碑庙大桥、沙坝河桥、马西路东风桥正在整治工作中;投入资金6万余元,修复了病害桥栏杆347米。为行车安全提供了保障。
四、搞好养护培训工作,提高业务技能
根据省、市交通局、公路局要求,我局先后分四批对农村公路养护员进行了培训,培训方法按照片区乡镇进行;教学方法采用了多煤体和教材相结合教学。参训人员认真听讲,细作笔记,对业务知识有了更深的了解,进一步提高了业务技能。四批总共培训人员*800余人。除此之外,我局还参加了省交通厅、公路局组织的各种业务培训3次,培训人员*10人次。
五、实施安保工程和保障车辆安全
根据市、县政府和市交通局、公路局下*的公路安全隐患整治计划要求,我局对通宣路、耿石路、米江路、碑石路新安装了波形防护栏5820米,警示标志156套,不仅如此,还对全县12条乡道路安装了警示标志646套。隐患整治相继在3月至9月全部完工,超过了下*的整治任务,投入整治资金350余万元。并为交通安全提拱了有力的保障。
六、积极培育亮点,加强文明建设
1、继续搞好“示范路段”养护工作。为了搞好“公路养护管理年”活动,我们在省、县道及重要旅游公路继续推行了“挂牌养护制度”,继续在S201线通宣路碑庙至窝窝店、S202线广开路南外三里坪至江阳,县道亭百路亭子至福善为示范路段。整条路的公路路面保洁良好,水沟畅通,行车安全。
2、加强文明道班建设。为了使职工能够安居乐业,我县加强了全县的公路道班房建设,特别是麻柳道班、大树道班、葫芦道班,由于过去房屋陈旧、基础设施条件较差,我局共投资60余万元,对3所道班房进行了改造装修,添置了家具和办公设施,为丰富职工的文化生活、创办文化活动场所,作了大量的工作。
七、细化责任制度,实行挂牌养护
1、进一步细化承包责任制。养护段继续推行承包责任制,严格按照《维修管理办法》及《月度考评标准》对养护生产、安全生产、精神文明等实行综合性月巡检查制度,检后按周、旬、月下*养护生产工作指令,对材料实行收方计量,实行计量支付。对管理人员是否到位,由一线职工签字确认,实行倒签制,坚决纠正和杜绝以包代管、包后不管的现象。
2、规范管理制度。各单位过去由于管理松懈,致使组织纪律散慢,为了规范管理行为,各单位、维护站(道班)订立了各项规章制度,严格按制度考勤,为此,查处了上班不作为人员,并扣发了现金。力求从根本上解决过去不出工、出工不出力的问题,并恢复了维护站(道班)伙食团,实行集体食宿,使工作纪律大大加强,管理更加规范,站内卫生整洁,环境优雅、美观,职工整体素质的养护意识大大提高。
3、继续实行责任公示、挂牌养护。对国省、县、乡道制作安装了养护责任公示牌,明确了路段、人员、责任,对一线职工制作了养护员证,实行了佩证上岗,养护工作全面向社会公示,主动接受社会的监督。
八、加大乡、村道养护资金的投入和考核工作
1、乡、村道养护资金的投入。近几年来,我县的农村公路建设取得了一定的成绩。但是,由于养护管理人员不到位,养护经费欠缺,导致路面脏、乱现象特别突出。为了加强公路养护管理,县委、县政府在财政十分困难的情况下,对全县64个乡镇56条乡道353条村道公路养护全年给予了120万元的养护资金补助。乡道每公里2000元,村道每公里500元。同时,我局对4个乡镇的乡村道公路给予了10余万元的养护资金补助。正是因为县委、县政府的积极重视,千方百计保证了公路养护经费投入。为了加强乡、村道公路养护管理,各乡、村成立了“农村公路管护办公室”,明确了职责、任务和目标,从根本上实现了公路养护的良性发展。
2、严格考核工作。我县严格按照制订的工作目标、工作要求及考核办法,不仅对国省、县道公路养护实行一月一检查、季度一通报、半年一总结、全年总考评,对乡道也是如此,桥查办法:由局分7个片区公路建设、养护监督组每季末对养护情况进行打分,95分以上补助100%,90分-94分补助85%,85-89分补助70%。85分以下不予补助。凡是公路养护工作做得好的予以奖励,严格考核,奖惩分明,凡未实行管护的取消养护经费补助,并对检查情况进行全县通报。通过逗硬奖惩,进一步提高了乡村道路养护职工的积极性,增强了养护工作的实效性,有力促进了我县公路养护工作的健康发展。
一、指导思想
以提升服务为主题,以优质高效为核心,以创新体制为动力,加强项目服务、创新行业服务、优化公共服务,全面实施“五个三”工程,深化“双优”创建和政务公开,推动交通事业实现新跨越。
二、领导机构
为确保活动取得实效,县局成立“双优”创建和政务公开活动领导小组。
顾问:邓福生
组长:黄辉宏
副组长:熊伟、卢正席、杨谦、虢军(常务)
成员:朱样红、周建刚、陈浩、赵昂、李小林、焦继威、熊挺之、徐特、金建安、邓力、丁榕军、刘艺
领导小组下设办公室,刘艺任办公室主任。
三、工作目标
1、提高工作效率。贴近企业、贴近群众、贴近项目,简化办事程序,缩短办事时限,提升行政效率。
2、创新服务机制。创新工作思路,改进工作方法,突破工作难题,优化发展环境,促进事业发展。
3、提升服务水平。加强能力培训,增强服务能力,强化服务措施,严格有效考核,提升服务水平。
四、主要任务
(一)建“三制”,服务项目建设
1、建立项目“包干负责制”。下发《关于做好交通基础设施建设项目全程服务的通知》,对我局在建和服务的21个项目,分项目明确工作组和相关责任人,对项目进行全程服务。并建立跟踪服务项目联系卡,实施定期回访,每周内服务责任人要走访或联系项目不少于一次,确保项目扎实推进。
2、建立项目“服务调度制”。县局实行由局长或分管副局长实施的“月安排、周调度、综合运行、科学铺排”的工作机制,严管理、重调度、抓关键,及时掌握工作动态,解决困难和问题,确保项目顺利推进,有序发展。
3、建立项目“服务奖惩制”。实施综合考核后的服务优劣奖惩制,综合考核结果由局内考核与项目单位对工作组的考核相结合,考核结果与全员绩效考核挂钩。对服务措施得力、成效显著的,或得到项目单位表扬的,给予奖励;对达不到考核要求的,给予批评并取消评先资格。
(二)推“三评”,促进环境建设
1、推行“评比”活动。在局系统内继续开展“双优”先进集体和个人两项评选活动,将“双优”创建活动进一步深化,对在双优创建工作中表现突出的科室或单位,我局将授予“双优创建优质服务先进集体”称号,对表现突出的工作人员授予“双优创建优质服务标兵”称号。
2、推行“测评”活动。注重实效,年内开展2次测评活动,组织具有一定规模的服务对象、人民群众对我局的服务水平、服务行为进行公开测评和打分,并广泛听取服务对象的意见和建议,针对群众需求,有的放矢地进行重点整改和解决。
3、推行“讲评”活动。建立服务成效季度讲评制,县局按“分线”或“整体”的方式,每季度进行讲评和自我评议,从中找出差距,针对差距,科学整改,有效提升。
(三)强“三效”,切实改进作风
1、强化“效率”。一是缩短时限提高效率。将我局7项行政许可事项(道路货物运输经营、道路旅客运输经营、道路危险货物运输经营、运输站场经营、机动车维修经营、设立机动车驾驶员培训机构、增加客运道路班线)由法定办结时限15个工作日压缩至5个或7个工作日,将工作效率提升60%。二是各类上报限时办结。对服务对象上报的各类报告,按提升60%效能的原则,制定分类的时间表进行公示,实行限时办结制。
2、强化“效能”。实行工作“周承诺”制。由办公室统一发放表格,周一各科室和班子成员承诺本周工作,周五进行承诺反馈,充分提升机关工作和劳动效能。在客运、危货、驾培、维修年度审验工作中,实行“零距离、零收费、零干扰、零差错”的“四零”上门服务体系,以此实现我局服务工作无障碍升级。
3、强化“效果”。全系统要紧紧围绕“实效”二字,实现“三好”效果。一是公共服务秩序好。加大对交通运输业的管理、服务力度,为社会提供秩序优良的公共服务。二是服务对象反映好。最大程度满足服务对象的需求,使服务对象满意度显著提升。三是交通事业业绩好。增强服务能力,强化服务成效,注重服务业绩,充分彰显交通服务社会大局的作用。
(四)抓“三改”,服务社会大局
1、改“方式”。以最大限度地服务乡镇,服务全县新农村建设为目的,改革农村公路管理方式,实行“计划申报、监督到位、有序实施”的管理新方式,促进农村公路建设。同时,关心和支持企业,积极为企业排忧解难,确保全系统稳定。
2、改“方法”。以巩固建设成果为目的,改变治超工作传统的治标方法,采取治标与治本相结合的方法,发放宣传资料,营造治超氛围;加大投入,深入开展联合执法,加大对超限超载货运车辆的查处力度,全力推进治超工作,有效保护公路建设成果,确保道路安全畅通。
3、改“模式”。一是改革执法模式。实行路政、运政和执法监督相结合的综合执法,实行与市、邻近县(区)相联合的联动执法。二是改革处罚模式。建立处罚中心,实行查处分离和罚缴分离。细化行政处罚自由裁量权标准,规范处罚行为。
(五)重“三化”,提升服务水平
1、深化透明领域。创新公开方式,按照“应公开尽公开”的原则,坚持真实公正、注重时效、有利监督的指导思想,通过政府信息公开平台和县交通局门户网站、公示牌、报纸、电视等形式对外公开信息,做到依法公开、阳光透明。在公开服务承诺、办事项目、办事依据、办事程序、办事结果、收费标准、监督渠道等信息的基础上,进一步扩大信息公开范围。一是全面公开客运市场行政审批信息;二是公开农村公路建设资金计划、资金拨付额等信息。
2、深化在线办理。一是积极多向对接。实现我局在线办理体系与政府专网的纵向对接,与市处专网的直接对接及与相关部门的横向对接。二是突出服务特色。优化在线受理、状态查询、结果反馈、便民问答等服务,实现网上办事科学化、规范化、程序化,让群众享受到更优质的服务。
3、深化窗口建设。一是加大窗口软硬件建设。完善服务设施、印发办事指南、公开办事程序、张贴温馨提示语。二是强化窗口机制建设。加强窗口日常管理和考核办法,明确工作纪律,建立奖罚分明、权责对等的运行机制,从文明用语、礼仪着装、佩带号牌等方面进行严格考评,开展“窗口优质服务标兵”评选活动。三是积极营造窗口文化。大力营造“亲和、奉献、高效、优质”的交通窗口文化,争创全县服务一流的文明窗口,全面提升交通服务水平。
五、工作要求
1、统一思想,落实责任。全系统要把思想统一到优化政务环境,加强行政效能建设的要求上来,不断改进作风,全面提高服务水平和办事效率。局属各单位要相应成立领导小组,做到精心组织,责任到人,措施得力。
一、加强领导,全面落实安全生产责任制
领导班子对安全生产工作高度重视,把安全工作摆上重要位置,全面组织安全生产计划,明确工作重点,确定监管思路,部署安全检查、督查及整改,组织安全生产责任考核,做到年初有目标、有计划,年中有措施、有落实,年末有检查、有总结。同时,坚持实行安全例会制度,由分管领导每月组织召开全系统安全生产例会,每季度由局长组织召开安全生产形势分析会,认真研究和解决安全生产存在的重大问题,并做到逢会必讲安全,在研究布署交通建设工作时,把安全生产同交通建设工作同步研究布置,以安全生产促进交通建设。按照安全管理“一岗双责”的要求,建立横向到边、纵向到底的安全责任制,层层签订安全责任书,明确各级安全管理职责,把安全管理责任层层分解,做到安全工作与生产同时布置、同时立项、同时检查、同时总结验收,做到人人有责任,事事有责任人,有力地促进了各项工作的开展。
二、广泛宣传,努力营造安全良好氛围
围绕年内开展的“百日安全”、“春运”、“安全生产月”、“安全生产年”、“安全生产百日督查专项行动”、“打击安全生产非法违法行为”等专本文来源:公务员在线项整治活动,采取张贴宣传标语,悬挂宣传横幅、挂图、印发资料(3000余份)等形式,广泛进行宣传,为交通行业安全生产各项工作的顺利开展营造良好的氛围,真正使“安全第一”思想深入人心。
三、突出重点,切实抓好安全专项整治
结合季节性、重点时段的安全生产工作特点,采取自查与互查、明查与暗访相结合的方式,组织开展安全生产综合大检查。全年组织安全检查共计18车/次,检查人员80人/次。同时对检查中发现的突出问题和事故隐患提出限期整改,督促生产经营单位和行业管理部门及时落实整改措施,取得了较好的成效。
1.全面开展安全大检查。今年以来,我局采取定期检查和不定期抽查相结合的方式,以运输企业监管、客运安全管理、乡镇渡口、码头及危桥、险路、施工现场安全管理为重点检查对象,以春运、泼水节作为检点时段,以单位领导对本单位安全工作要求和检查记录作为检查落实安全工作的主要指标和考核依据,突出重点、注重实效,切实消除安全隐患。
2.组织开展联合执法检查。为维护我县交通安全秩序,加大交通违法行为的整治力度,预防和减少交通安全事故,保障人民群众生命财产安全。我局组织运政、海事、路政、地方公路管理段等相关单位执法人员,以道路运输、水上交通、公路干线安全为重点,采取固定检查与流动检查相结合的方式,在全县范围内集中开展交通专项整治行动,集中力量、集中时间严厉查处车辆超限超载、违章行驶、非法载客营运、阻碍道路交通畅通、非法占道经营等违法违章行为,确保道路安全畅通。
3.多角度开展专项治理活动。结合今年“安全生产百日督查专项行动”、“打击安全生产非法违法行为”等专项整治活动,本着重实际、重实效的原则,积极动员、周密部署,制定下发专项整治行动方案,开展以查源头管理、查危桥险路、查“三无”船舶为重点的道路运输、水上交通、公路建设施工安全隐患大排查,及时发现问题,治理隐患。
4.加强防汛安全管理。按照“安全第一,以防为主,全力抢险”的防汛方针和上级的安排部署,在汛期前,组织召开汛期安全工作会议,传达上级防汛工作要求,部署交通防汛工作,认真修订和完善交通防汛应急预案,成立防汛工作领导小组,落实人员坚持24小时值班制度,并储备必要的防汛器材、雨具和救生、照明等设备,车、船、物资等都全部具体落实到了各部门,随时待命,保证抢险救灾工作随时“拉得出、用得上、打得赢”。 四、存在的主要问题
1.安全隐患整改资金缺口大,农村公路安全基础设施薄弱,大部分未设立行车警示标志、标线和安全防护栏、防撞墩等安全设施,安全隐患严重。
2.摩的非法营运和老百姓拖拉机载人现象突出,对广大人民群众的生命财产安全构成了严重的威胁。
五、下一步工作打算
1.继续实施公路设施安全保障工程。多渠道筹措资金,加大安全保障工程的改造,逐步清除因历史、技术和自然环境等因素造成的公路设施安全隐患,不断提高公路通行的安全性、舒适性。
2.强化动态管理。
继续开展以各种专项整治为重点的交通综合治理和运输市场整治工作,加大打击非法营运、无证经营等违法违章行为的力度,通过政策引导、法律法规宣传培育规范有序的交通安全环境。