社会治安治理方案精选(九篇)

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第1篇：社会治安治理方案范文

为加强社区安全防范工作，不断强化安全防范机制，加强社区内治安管理，增强社区居民安全意识，掌握安全自救常识，避免事故发生，维护社区生活秩序，提高社区居民的安全防范意识和治安防范能力，推进社会治安综合治理，推动社会主义精神文明建设，根据县社会治安综合治理委员会有关文件精神,结合我社区的实际情况，特制定本方案。

一、指导思想：以十七大精神为指针和上级有关文件精神为依据，以做好社区治安安全为目标，强化法律教育，保持稳定大局，结合我社区实际出发，进一步强化责任制及组织网络，使社会治安综合治理各项措施真正落到实处。

二、加强政治思想教育，培养师生安全意识：

1、加强政治思想教育、师德师风教育，每周一次组织全体教师进行政治理论学习，教育理论学习，树立教书育人的思想，改变教育观念，不体罚、不变相体罚学生，不讽刺、不挖苦学生，定期或不定期与学生谈心，定期进行家访，定期开家长会，家长、学校、社会共同培养教育学生。

2、在学生管理方面，加强组织纪律教育、革命传统教育、理想教育、常规教育，根据不同年级分别进行不同的教育。

四、工作重点：

（一）为提高全体教师对学校综合治理工作的认识：本学期开始我们将在各班级建立综合治理领导机构，班主任为组长，并且为本班社会治安负责人，校长与班主任及教师之间实行层层责任制，力争形成积极主动地治安管理网络。综合治理工作与班级及教师年度考核挂钩，严重的年度考核做不称职处理，建立各种安全防范规章制度，加强学校日常管理。

1、提高认识，加强领导。每学期召开两次全体学生大会，对学生进行安全教育和法制教育，培养学生安全法律意识。

2、班主任利用班会每周进行一次安全法律知识教育，学习安全自救常识，让学生在思想上高度重视安全的同时，懂得安全知识，提高自我保护的能力。以板报为载体，以晨会、班会为主阵地，进行广泛深入的宣传活动。每两月出刊一期《平安校园》为内容的板报。

3、每学期请法制副校长和公安人员进行一次安全法律知识教育，让法律走进校园。

4、与各班班主任签订安全卫生目标责任书，班主任与学生家长及学生签订安全卫生目标责任书。

5、学校要求任课教师保证上课期间的安全问题。校内课间不乱跑，不拥挤，上下楼梯快步轻声，靠右边。放学按时离校，不经老师允许不能随意在校园内逗留。入校后不得随便出校门。上体育课、晨练及课外活动是要注意与他人合作，防止机械伤人，保证安全。

6、学校与保安、门卫、住校生管理教签订安全卫生目标责任书。具体负责本职范围内的安全工作。

7、认真做好外来人员管理工作，杜绝发生不安定因素，严格进出校门手续制度，不放一个闲人进校，排除校边四周不安隐

患，若发现安全隐患，及时上报，妥善处理。8、每学期举行一次安全法制教育知识竞赛或征文，做到天天讲安全，人人保平安、个个守纪律。

9、每月检查一次线路、电器、床铺、门窗及公共设施，做到及时检查。特别是电器设备的隐患。保证用电安全检查，不乱动电源插座，信息课上要按规定程序操作机器。

10、严格遵守制度饮用水卫生制度，做好卫生教育工作，保证在校就餐学生吃饱。不到小摊小贩购买食物，不吃不洁食物，注意身体健康。每周至少检查二次学生伙房卫生、饭菜质量，原材料的进货渠道等，同时每周召开一次伙房管理人员会议，对他们进行学习、培训，以提高他们的思想觉悟、服务意识、自身素质、服务水平。

11、每天有一领导组织有关工作人员全天值班，包括教学楼、楼道值班，负责学生全面工作。

12、配备一名保安，两名值班人员24小时巡逻，重点对宿舍、伙房、办公楼、科技楼进行巡逻。

13、每学期检查二次实验室人员对易燃易爆及有毒药品的存放管理工作。

14、提高警惕防止坏人破坏或投毒。15、积极配合有关部门加强对校园及周边环境的整治。抵制腐朽文化和的侵害，为广大学生的健康快乐成长营造良好的学习生活环境。

（二）规范行动，确保落实：

1、教学管理。按教学大纲进行授课，讲求课堂效果，注意精讲精练，讲练结合，避免题海战术。转变教学理念，加强教育教学研究，进行创新教育，培养学生综合素质，狠抓双基，使学生人人成才。

2、学校各种收费，严格按照区、州、县有关部门规定，并有物价等部门批准收费，除此之外不得任何处室、班级及教师个人自行收费，如发现严肃处理。

3、各年级除课本外不得以任何形式自行征订资料。

4、班主任及任课教师及时做好学生思想工作，发现问题及时解决，不得拖延或掩盖。

5、加强交通安全教育，确保安全行走。

6、确保运动安全。学生在参加田径、球类等活动中，要重视对学生体育活动的安全教育，加强对室外活动的管理。在组织竞赛活动时，个别不适应的学生，可不让其参加，认真检查体育设施，发现隐患及时处理。

7、确保活动安全。学校组织学生参加各种活动，要建立严格的审批制度。各种外出活动前必须对学生进行安全教育，周密组织，精心安排，指派人员勘察活动场所，并有学校领导和教师带队。凡不安全或安全措施不落实的场所，不得组织学生前往。

8、确保劳动安全。学校在组织学生参加劳动技能训练、社会公益劳动、义务劳动等各种形式的劳动时，必须经上级领导部门批准，方可外出，并加强安全教育和管理工作，保证外出人员的安全。

9、确保教学实验安全。教学演示实验和学生分组实验，任课教师和实验教师课前必须检查好设施，并加强学生实验操作规程及安全教育。要对易燃、易爆、放射、剧毒等危险物品按上级有关规定进行管理，并做到安全使用。

10、确保学生饮食卫生安全。总务处加强食堂的安全管理，按卫生部门的要求，搞好饮食卫生工作，做到定点采购，确保师生的饮食安全。

11、确保建筑设施安全。学校的教学、生活、活动等设施的建设，要布局合理、坚固耐用，符合安全要求和质量标准。

12、确保消防安全。各处室、各楼管人员要加强对消防设施的管理。做到定期检查，发现隐患及时上报，并加强对用电、用火、用油等的安全使用教育，防患于未然。

13、确保学校治安安全。教导处加强学生思想教育工作。班主任平时注意做好学生的思想教育工作，把矛盾解决在萌芽状态。同时门卫加强出入校门的管理工作，严防坏人入校扰乱，保证正常的教学秩序。

14、重视管理失当安全。学校教职工要遵守职业道德，为人师表，尊重学生，科学施教。教师在教育教学中严禁体罚或变相体罚学生；防止因管理失当，造成学生自伤、误伤、自杀及其他意外伤害，给学生身心健康造成不良影响。加强对学生心理健康的指导和服务。开展心理健康教育宣传活动等措施，帮助学生了解心理健康的基本知识，树立心理健康意识，优化个性心理品质，进行挫折教育，增强心理调适和适应社会生活的能力。加强自我教育，培养自身良好的心理品质，与同学、老师保持和谐的关系，以积极的态度对待学习和生活。自觉遵守《青少年文明网络公约》，不看不健康的书、报等；不参与、封建迷信活动。

15、建立安全与治安事故发生报告制度。学校对发生师生重大事故必须于第一时间报告上级有关部门。对发生严重、重大、特大交通、火灾、校舍倒塌、食物中毒等安全事故，要及时上报当地政府、公安等部门，全力组织抢救，力争把损失减少到最低限度。各处室领导、管理人员及任课教师要认真履行其职责，因未按规定办事，发生特大安全事故的对其主要领导和具体负责人，根据情节轻重，给予严肃处理。

五、通过多种渠道加强对教师及学生进行法制教育：

1、加强未成年人思想道德建设。建立“行为不良”学生帮教机制，教好“行为不良”学生的转化工作。进一步加强家访谈话制度。建立健全“学困生”思想行为档案，做好学生学籍管理，本学期将由学校综合治理领导小组负责,教导处认真抓好“思困生”的辅导、教育工作，建立“思困生”工作的责任制，指定干部、教师对其进行具体帮助，力争不造成一名学生掉队；将“思困生”姓名、性别、年龄、后进生的过去表现、现在的表现、成为思困生的原因、帮教的措施、进步幅度、帮教人等建立档案，进行登记。做到关爱，关心学生，特别要关心贫困学生的学习和生活。学期末并且将在奖励优秀生的基础上设立思困生进步奖。要杜绝“流失生”，防止在校学生犯罪，不断提高教育质量，提高学生的巩固率。

2、发挥法制副校长的作用，普及师生法律知识。做好与交警大队

、派出所、居委会、及有关村社的联系，及时对学生进行法制教育与法制宣传活动。3、结合学生年龄特点和实际，分年级、分层次在教师和学生中开展法制教育活动，学生法制教育专题会议每学期不得少于两次，在贯彻《中小学生守则》及《中学生日常行为规范》内容时扩展学生法律知识。4、加强教师职业道德规范教育，加强师德师风建设，抵制行业不正之风，弘扬人间正气，提高教师社会形象、形成高尚的教师群体。

第2篇：社会治安治理方案范文

为认真贯彻落实《山西省人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的决定》、《关于印发*市道路交通安全工作社会化管理机制实施方案的通知》和《*市人民政府办公厅关于进一步加强道路交通事故预防工作的实施意见》精神，切实加强道路交通安全管理，有效预防道路交通事故发生，在全市范围内建立道路交通安全工作社会化管理网络和工作机制，特制定本实施方案。

一、指导思想及目标任务

以科学发展观为统领，牢固树立“以人为本、和谐发展”的工作理念，努力构建市、乡镇（街道）、村（社区、居委会）和其他企事业单位三级道路交通安全社会化管理网络，在全市形成“政府统一领导，有关部门各司其职、齐抓共管，全社会广泛参与、积极配合”的道路交通安全长效工作机制，强化人、车、路的源头管控，预防和减少道路交通事故发生，促进我市道路交通安全管理与社会经济协调发展。

二、主要内容及工作步骤

（一）宣传发动阶段（2010年1月）。各乡镇、街道办事处、各相关单位要按照本实施方案的要求，制定切合各自实际的工作方案，做好宣传发动和安排部署，迅速建立道路交通安全工作社会化管理网络和工作机制。

（二）实施阶段（2010年2月—5月）。按照本实施方案要求，着重落实道路交通安全工作社会化管理机构、人员、场地、办公设施等，有效开展各项工作。具体内容为：

1.全市预防道路交通事故领导组成员单位要成立道路交通安全管理办公室，落实办公场所，责成一名分管领导负责道路交通安全管理工作，确定一至两名兼职交通安全协管员，报市预防道路交通事故领导组备案。对兼职交通安全协管员，实行分级培训，培训合格的，取得证书，持证上岗。

2.各乡镇、街道办事处要成立预防道路交通事故领导组，由分管领导任组长，下设道路交通安全管理办公室，由司法助理员兼任交通安全协管员，并安排一至两名专职交通安全协管员，由辖区派出所或交警中队负责协助指导开展工作。

3.各乡镇、街道办事处要对辖区企事业单位机动车、驾驶员情况进行摸排统计，并将结果报市预防道路交通事故领导组办公室。由办公室责成拥有机动车30辆（包括单位职工自有车辆）以上或机动车驾驶员50名（包括单位职工家属）以上的单位，成立道路交通安全管理办公室，并确定一至两名交通安全协管员，同时要健全相关信息沟通机制。

4.在行政村、社区设立交通安全管理办公室，原则上聘请治保主任、社区主任担任道路交通安全协管员，报市预防道路交通事故领导组办公室备案，培训合格后，持证上岗，辖区派出所或交警中队负责协助指导开展工作。

5.市预防道路交通事故领导组，要指导督促各级道路交通安全管理办公室开展基础性管理工作，建立一职三档五制度。一职即明确工作职责；三档即建立机动车基础档案，机动车驾驶员档案，机动车和驾驶员动态管理档案；五项制度即：《安全检查制度》、《安全教育制度》、《机动车管理制度》、《机动车驾驶管理员制度》、《交通安全管理办公室日常工作制度》，并根据工作需要和业务特点，建立其它相应工作制度。

（三）总结考评阶段（2010年6月—7月）。市预防道路交通事故领导组将组织专人，对各乡镇、街道办事处、相关单位建立道路交通安全工作社会化管理网络和工作机制进行检查、考核、验收，及时掌握各地工作完成情况，并进行通报。同时做好迎接*市预防道路交通事故领导组考核验收工作。

三、工作机制及任务

（一）市预防道路交通事故领导组主要职责：

1.研究部署、指导协调全局性的预防道路交通事故工作；

2.充分发挥道路交通安全工作联席会议制度的作用，认真分析道路交通安全形势，研究提出解决预防道路交通事故工作中重大问题的措施；

3.督促检查有关道路交通安全管理决定和工作部署的执行落实情况；

4.审定和下达年度交通安全控制考核指标；

5.根据工作需要组织交通安全大检查活动；

6.组织、协调开展交通安全宣传教育活动，努力提高全民的交通安全意识；

7.指导协调重特大道路交通事故的应急救援，协助事故调查处理工作；

8.接受市安委会的组织、领导、协调，完成市政府交办的其他预防道路交通事故工作。

（二）市预防道路交通事故领导组下设办公室，办公室设在市交警大队，负责本级预防道路交通事故领导组的日常性工作事务。

主要职责：

1.承担预防道路交通事故领导组的日常工作，承办会议及安排重要活动；

2.监督检查预防道路交通事故领导组决定事项的执行落实情况；

3.具体组织安排交通安全大检查和专项督查；

4.参与研究制定有关部门在交通、城建、道路、规划，科技发展，资金投入等涉及交通安全管理方面的相关政策；

5.组织协调重特大道路交通事故应急救援，协助事故调查处理工作；

6.对省、*市、市安委会下达的交通安全考核指标进行具体分解、细化，并组织对交通安全责任完成情况进行考核；

7.指导协调交通安全管理行政执法工作；

8.承担安委会涉及交通安全方面的工作，督促检查各项工作和措施的落实情况；

9.负责与各部门建立定期联系、协调制度；

10.承办市预防交通事故领导组交办的其它事务。

（三）乡镇、街道办事处预防交通事故领导组工作职责：

1.严格执行上级预防道路交通事故领导组的指示精神和部署要求，制定本级预防交通事故对策，科学论证、合理布建辖区交通安全规划的长期目标；

2.根据上级安排或工作需要，组织辖区交通安全大检查活动；

3.监督、协调和考核有关职能部门的预防交通事故工作，督促各交通安全管理机构落实道路交通安全责任；

4.加强交通安全宣传教育，创建符合当地社情的交通安全教育模式，促使交通安全宣传教育与其它法制教育并轨；

5.协调构建交通事故救援与急救系统，制定符合辖区实际的、切实可行的预防特大交通事故方案和特大交通应急预案；

6.完成市预防道路交通事故领导组交办的其它工作。

（四）建立交通安全志愿者队伍。由市预防道路交通事故领导组负责制定招募细则，广泛在全社会招募交通安全志愿者，并明确服务内容，指导志愿者队伍参与道路交通安全工作。

（五）各级道路交通安全管理办公室职责：

1.负责管区机动车辆、驾驶员的建档、备案工作，建立基础性工作档案；

2.组织开展交通安全宣传教育，加强对管区所辖机动车驾驶员和交通参与者的法制教育，努力提高全民的交通安全意识；

3.协助交警部门抓好管区的交通安全管理工作，如事故报警、救助伤员、维护事故现场等；

4.对管区的交通事故黑点进行排查、建档，并督促相关部门限期整改；

5.对涉及管区居民的交通事故，配合有关部门做好善后处理；

6.协助管区内机动车驾驶员办理车辆管理业务、驾驶证业务等相关事宜；

7.完成市预防道路交通事故领导组交办的其它事宜。

（六）各级道路交通安全管理办公室道路交通安全协管员职责：

1.按照交通安全宣传“五进”的要求，发放公安交警部门提供的宣传资料；

2.全面掌握所辖机动车和驾驶员的基本情况和变动情况，清理登记无牌无证车辆和无证驾车人员，并督促无牌无证车辆上牌落户，督促无证驾驶人员参加培训考证；

3.定期组织驾驶员的安全学习教育，传达上级道路交通安全管理措施和督促其学习道路交通安全法律、法规、交通安全常识；

4.对危险路段进行排查登记，并上报市预防道路交通事故领导组办公室；

5.组织相关人员在重大活动、传统节庆、婚丧嫁娶等群众集中的地方，劝说群众不乘坐拖拉机、低速汽车等不安全车辆，教育群众遵守交通法规，不违法载客、违法驾驶等，对不听从劝阻的违法人员，要及时告知交警部门进行依法查处；

6.建立本辖区交通管理基础台帐。认真填写、统一制作的《机动车辆登记台帐》、《机动车驾驶员登记台帐》、《辖区无牌机动车排查统计表》、《辖区无证机动车驾驶员排查统计表》、《交通安全工作会议学习记录》、《交通安全宣传登记表》、《辖区事故隐患（黑点）排查整改情况登记》，及时掌握机动车和驾驶员变动情况，定期向上级主管部门汇报工作。

四、工作要求及保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。建立交通安全社会化管理网络，是预防和减少交通事故，创建“平安*”，构建和谐社会的重要举措，是当前和今后一个时期全市社会治安综合治理和安全生产工作的一项重要任务。各级各部门要必须充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性，切实把实行道路交通安全社会化管理抓紧、抓好、抓落实。同时加强调查研究，分析当地实际状况和特点，有针对性的组织开展工作，确保工作落在实处，抓出成效。

（二）强化工作运行，建立管理机制。全市道路交通安全社会化管理机制，按照“属地管理，下管一级”和“谁主管、谁负责”的原则开展工作。在此基础上，市预防道路交通事故领导组结合省、*市要求建立《*市预防道路交通事故领导组成员单位联席会议制度》、《*市预防重特大道路交通事故联合执法工作制度》、《*市交通安全管理举报奖励制度》、《*市预防道路交通事故工作专项督查制度》等四项工作制度（见附件）。市预防道路交通事故领导组要严格结合四项工作制度，定期进行检查和考核，每季度召开专门会议，对前一阶段全市事故预防工作开展情况进行总结、通报批评和表彰，对下一阶段工作进行动员、安排和部署。

第3篇：社会治安治理方案范文

一、总体目标

力争在2014年上半年完成再生资源回收利用体系建设工作，将辖区90%以上回收人员纳入规范化管理，90%以上的社区设立规范的回收站点，90%以上的再生资源进入指定市场交易，主要品种回收利用率达到80%以上，基本消除二次污染。

二、建设任务

云龙我处将整合、改建、新建社区（村）回收点7个。社区（村）回收点按照1—2万人居住人口设置一个回收点的原则，根据我处人口分布情况，共设置回收点7个，具体空间设置在调查研究后确定。

三、建设和改造模式

再生资源回收利用体系建设采取“政府推动、市场运作、社会参与”的模式运作。承建分拣中心的企业，再生资源回收站点原则上亦由其整合建设和改造提升，并按照“七统一”标准实施经营管理。同时，鼓励其他社会力量参与再生资源回收利用体系建设。

四、申请奖励

根据各个社区项目建设及投资情况，按照再生资源回收利用体系的管理办法有关规定，采取“以奖代补”的形式，予以适当申请奖励。

五、实施步骤

1、第一阶段（2012年9月）：制定下发《区再生资源回收利用体系建设实施方案》，召开推进会议。

2、第二阶段（2012年10月—12月）：办事处招商科对辖区进行了摸底排查，已有3个再生资源回收点。

3、第三阶段（2013年）：完成回收网点的清理整顿工作；今年我辖区回收站点任务数7个；再生资源回收利用体系基本达到“七统一”标准。

4、第四阶段（2014年1月—4月）：全面完成体系建设和改造任务，再生资源回收利用体系全部达到“七统一”标准。

5、第五阶段（2014年5月—6月）：办事处领导小组对承建项目进行全面验收，使辖区改造和建设项目全部达到国家验收标准。

六、保障措施

1、加强组织领导。成立由办事处主任任组长，办事处副书记（分管领导）任副组长，办事处城管、环卫、综治、民政、安监等各科室分管负责人为成员的子房办事处再生资源回收利用体系建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在办事处招商科，具体负责再生资源回收利用体系建设和监管的牵头及综合协调工作。

第4篇：社会治安治理方案范文

一、活动目的

（一）、为了协助百色田阳县长高小学进一步加强教学工作。

（二）、发挥大学生的智慧，全面贯彻“爱心传递力量，知识改变命运”的宗旨，开展山区励志助教实践活动，支持山区小学，帮助和鼓励更多的热爱读书的小朋友认真学习，培养他们自立自强的信念。

（三）、在社会实践中能够增强大学生社会责任感，锻炼大学生社会实践能力，励志大学生努力学习科学文化知识，回报社会。

（四）、促进城乡学生的交流。

二、活动主题：爱心传递力量，知识改变命运

三、活动时间： 7月9日— 7月14日

四、活动地点： 田阳县玉凤镇长高小学

五、参与人数：12（老师1名 学生志愿者11名）

六、活动内容：

（一）。教学（有积极性和趣味性）：数学（趣味数学）、英语、语文、国家新闻、人物传奇、历史回顾、手语（感恩的心或其他励志歌曲）、手工制作、音乐（需要的器材：1、自备）

（二）。娱乐：武术、篮球、街舞、吉他 、笑话集、演讲表演等。

（三）。带小朋友到学校外游玩：在确保安全的前提下，我们组织小孩子玩游戏，培养他们团队合作精神，开展励志交流（以讲故事的形式开展）。

（四）。走进山村，和家长交流，实地调查当地孩子的上学率以及家长在孩子受教育中存在的问题，并根据当地实际情况，提出相应的解决措施。

（五）。自立、自强训练活动：让小朋友学会坚持不懈的精神，树立自立自强的信念。

七。日程安排

日期

活动安排

7月9日

早上出发，下午到！准备好住宿等，以及学习当地习俗、备课、熟悉学校环境

7月10日

安排教学工作和各项娱乐活动

7月11日

带小朋友在学校外面游玩，养他们团队合作精神，开展励志交流（以讲励志故事的形式开展）自立、自强训练活动

7月12日

安排教学工作和各项娱乐活动

7月13日

走进山村，和家长交流，实地调查当地孩子的上学率以及家长在孩子受教育中存在的问题

7月14日

各项娱乐活动，下午准备回去

八。其他事项：

1.组织助教队伍学习实践地点的风土人情、历史典故，要求同学们尊重当地人民及当地风俗习惯。

2.加强组织纪律培训，增强同学的组织纪律观念，认识到实践活动的严肃性、重要性，要求同学们统一行动、听从指挥，对于擅自离队及其他违反纪律的同学回校后给予纪律处分。

3.布置好出发前各项任务，分头落实各项具体的方案，做好实践前的准备工作。

4.要求同学们了解走访农村注意事项及社会实践的必要知识，实践结束后每位同学作个人总结和体会，写出一份实践报告。

5.工作组做好文字资料、图片资料、影像资料的收集及整理工作，制作成册；并开展暑假山区励志助教交流和报告会，同时根据情况进行表彰。

6.队员工作时应配带工作证，按作息时间工作与休息。

7.队员必须注意维护学校与社团形象，不做与身份不相符的事情。

8.队员做事要善始善终，要做就做到底，不找借口。

9.注意言行保持中立，不介入村民纠纷，不轻易许诺，但有诺必行。

10.队员要有良好的团队精神，互相帮助，团结协作，亲密配合。

11.队员要有全心全意为人民服务的精神，尊重当地人民，尊重当地的风俗习惯。

12.今日事今日必毕，每天晚上必须进行交流和讨论，并对第二天工作进行分工安排。

十一、结语：

希望通过此次活动，让同学们利用所学知识帮助长高小学，帮助更多的小朋友热爱学习，积极为社会、人民服务，让同学们全方位的接触社会、了解社会，培养适应社会的能力，努力锻炼自己成为对社会有益、对人民有用的当代大学生。我们将竭力提高山区励志助教活动的服务水准，努力把暑期山区励志助教建设成为爱心大本营与百色学院大学生自强社工作的一个品牌，通过社会实践，锻炼青年大学生的实践能力，提高同学们的综合素质，山区励志助教活动把先进的文化和学术以新的形式传播到长高小学。大学生自强社开展暑期山区励志助教活动，发挥大学生的知识智力优势，开展内容丰富的活动，为贫困山区学校出一份自己的力量。

二一三年六月三十日

注意问题：1.必须有一个人全权负责整个过程，不能出现“你教你的，我的问题”。2.教学要有积极性和趣味性，内容新颖。

3.考虑学生接受能力。

4.课堂排练，及时发现问题，解决问题。

5.需要一个负责人，负责煮饭、做菜，全权管理吃住包括采购食品的问题。

附件：

开展此次活动存在的问题：

1.小学那边不能给我们提供住宿，而且山区离城镇路途遥远。

2.去助教不知道去几天合理，我们计划天数六天，人数十二个人。

3.吃方面我们需要拿过去：大米、油或干粮等。

4.他们的教程我们没有，难以备课。

5.孩子们的情况不了解。

由于上述存在的问题，我们决定去实地考察！

步骤：

1.和学校的老师详谈，了解相关的教学情况，向那里老师借课本等相关学习资料。

第5篇：社会治安治理方案范文

A_宗教慈善有的立场，而一般的社会慈善超越了这种立场，一般来说，宗教慈善的组织形式是基于宗教组织或者宗教场所。

Q_如何看待慈善活动中宗教的特殊性？

A_宗教慈善的宗教性、公共性、社会性的边界问题一直都有争议。宗教慈善大都是基于和宗教文化、社会理念来进行，难免带有特征。但从人道主义原则来说，宗教领域从事社会慈善服务，是不分、不分民族、不分社会地位，一视同仁的。这个原则下，有些宗教慈善做得比较好，有一些则需要改进。宗教在从事慈善服务的时候，最好不要强调服务的宗教背景，或者把宗教慈善视为宗教发展的过程。

Q_在东林慈善当中，有一部分慈善活动是面向大众的，但也有一部分是带有鲜明的宗教特色，比如基于净土思想的临终关怀和临终助念。

A_临终关怀是慈善服务的一个重要部分。不过，临终助念则是基于自己的宗教教义，对死后的问题、灵魂的问题给予解释，使人们获得一种心灵上的宁静和安慰。这和一般的宗教慈善应当不一样。近似于信仰治疗。这可能是一种特点，宗教性和公共性需要另外一种处理方法。

Q_台湾慈济功德会就不谈宗教，谈慈善。

A_大陆的宗教慈善很值得关注和借鉴的是慈济功德会的运作模式，其基本特点是基于佛教的信仰，用会员制的方式组织起来，整合社会各方资源，成立一个NGO，按照现代社会组织管理规则来运行，所以它的组织能力、社会影响包括资金管理都比较合理。这是用现性方式来做的慈善公益事业，基于佛教，但是又超出了佛教信仰。这样的形式很容易进入社会，在服务社会上能够建构公信力和影响力。

Q_慈济的这种模式是否利于规避政治风险？

A_我要纠正一下，一般情况下，宗教慈善与政治风险没有直接关联。但是在某些地方基层，某些人对宗教慈善不理解的时候，可能会产生一定风险。如果是一个真正的宗教慈善，它是服务社会，服务需要帮助的人，基于人道主义予而给予，有时候难免带一些特征，但构不成政治风险。

Q_寺庙里的功德箱和大街上的捐助箱有什么区别？

A_社会的捐款箱直接服务于需要帮助的对象，完全基于人道主义，或者大家互相帮助、公共服务的理念。功德箱大多数在佛教和道观，是说在做一件善事的时候，基于宗教教义，由此形成一个人心净化的阶梯，逐步累积起来而成为功德，因此，做功德和社会慈善的捐助是很不一样的，所谓功德是基于对自己的要求而做的善行。

Q_寺庙财富的来源渠道有哪些？

A_主要有香火费、门票、旅游项目、护法居士捐献、商店、素食馆、法务流通处等这几大块。现在的佛教寺庙，尤其是在风景区的寺庙，由于旅游经济的发展，就有了门票收入、香花券、居士基于功德给寺庙、佛教团体的捐献，也不排除有些寺院或佛教僧团做一些商店、素食店的经营，这部分经营一般是免税的，因为这部分收入需要拿来做社会公益，也是寺庙经济的收入。

Q_这些收入是如何分配的？

A_寺院财富的分配不是很清楚，主要是寺庙僧团、常住的基本生活费和寺庙运行费用，还有一些弘法活动、佛教文化活动（法会、讲经等），再就是宗教慈善。目前的情况不是很透明，只能这样估计。

Q_这种不透明是否会影响公信力？

A_作为公益型、社会型的活动来说，应该所有过程都是透明的。但因为我们还在转型过程当中，很难完全做到透明。如果真正能够透明，而且有宗教团体和信仰团体的互相监督，在很大情况下会增强宗教组织的公信力。我们了解到，现在很多宗教信徒对制度化的宗教组织信任度很低，管理方式、不透明等问题也是原因之一。我觉得透明的管理方式肯定是公信力提升的一个最基本的要求。

第6篇：社会治安治理方案范文

关键词：网格化；综治平台；网格员

2011年12月30日，国务院印发了《关于加强和改进消防工作的意见》，首次在文件中明确提出推行消防安全“网格化”管理。随后，中央社会管理综合治理委员会办公室、公安部等5部门联合印发《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》，明确了消防安全网格化管理的具体工作目标、工作原则、工作任务。但是，由于缺少法律顶层设计、没有地方经费支撑、加上基层网格人员能力不足等原因，消防安全网格化管理距离理想目标还有很大的差距。各地都在尝试将消防安全网格化管理纳入综治平台，期望借助综治网格化体系，推动消防网格化向纵深发展。笔者多次深入基层，通过调研，掌握了第一手资料，明确了下一步工作重点。

一、当前推行消防安全网格化管理存在的问题

（一）责任体系不够健全，重视程度有待提升。《中华人民共和国消防法》第32条虽然明确了乡镇政府、街道办事处以及村民、居民委员会的消防安全管理责任，但却未规定相应的法律责任，从而在推动责任落实上缺乏法律抓手。具体到消防安全网格化管理，由于缺乏法律层面的顶层制度设计，只能单纯采取行政指令式的推进方式，难以确保网格化管理措施得到有效落实。此外，乡镇（街道）网格员普遍严重存在一人多岗问题，难以集中精力做好消防工作，工作部署过程中上冷下热的现象仍不同程度的存在。

（二）网格化管理方式不够精细，常态化运行奖惩机制有待完善。一方面，部分网格员实行走马观花式的排查，只做到统计登记，而不深入细致的开展排查，导致管理对象的底数不清、情况不明；另一方面，各地普遍存在被动应付上级机关检查，仅在考评验收、绩效考核时才开展突击式排查，直接导致了发现隐患多少没人管、发现隐患严重与否没人管、隐患整改及时与否没人管、隐患整改到什么程度没人管。此外，各级政府对消防安全网格化管理工作的考核评价办法还不够科学合理，缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评，缺乏监督和奖励机制，导致基层网格员开展火灾隐患排查工作存在简单应付、流于形式等现象，不利于工作的推动。

（三）资金投入不到位，网格员的工作能力有待提高。一是网格化工作资金不到位。由于各地经济基础的差异，虽然各地综治办、公安局等部门多次下发文件，要求加大网格化经费保障力度以确保网格化管理工作有序开展，但就调研情况来看，各地基本上只对试点工作进行了资金投入，而非试点乡镇（ 街道） 的网格化工作资金往往落实不到位。二是网格员报酬补贴不到位。基层网格员干消防工作的本职意识不高，履职主动性不强，认为消防工作是额外任务，在政策文件上缺乏依据，直接导致了基层网格火灾隐患排查不到位。三是网格员业务水平不高。由于各地的网格员自身业务水平参差不齐，导致消防督导员、管理员、宣传员队伍总体业务素质和工作积极性不高，开展网格化隐患排查、宣传工作不及时、不到位。

二、消防安全网格化纳入综治平台的优势

一是可以充分利用综治平台的现有队伍。综治平台的三级网格化管理队伍包括乡镇长、村（社区、居委会）主任、党小组长、村（居）民小组长、老党员、老干部、村民代表等，网格负责人都具有丰富的实践经验，有责任心，有威信。此外，还设有网格长、网格督导员、网格警员、网格调解员、网格信息员等“五员”，网格管理队伍庞大、体系完善。如能将消防安全网格化管理纳入综治平台，就可以充分利用综治现有的网格队伍，提升工作的效率。

二是可以充分利用综治平台的现有设施。目前，综治网格化管理在乡镇（街道）大都设置有网格化指挥中心，有独立的办公场所；在条件好的村（社区、居委会）还设有网格化管理办公室。将将消防安全网格化管理纳入综治平台，就可以充分利用现有的硬件设施，也能一定程度上避免重复建设和公共资源的浪费。

三是可以充分利用综治平台良好的信息报送处理功能。综治平台在城乡网格管理中已经形成了良好的信息报送处理机制，建立了信息化的服务平台，重要信息和日常情况都能及时上报和处理，相关的制度建设已经较为完备。将消防安全网格化管理纳入综治平台，可以充分利用现有的信息报送体系，确保消防网格中的信息及时得到上报和处理。

三、将消防安全网格化管理纳入综治平台迫切需要解决的问题

经过调研，当前消防安全网格化管理与综治网格化管理之间要实现无缝连接还需要迫切解决以下两个问题：

一是基层网格设置上存在不同。在消防安全网格和综治网格的设置中，一二级网格的设置无差别。但是，消防安全网格化管理要求将住宅小区、村组、社会单位划分为第三级小网格，每个小区、村组均单独划分网格，设置网格管理人员。但在综治网格设置中，经过调研发现，综治三级网格中通常将若干个（一般为1至6个）自然村、村组、小区划分为一个三级网格，设置一名三级网格长。由此导致两个网格化管理体系中网格设置存在不同。

二是网格人员设置存在不同。在综治网格化管理中，一、二级网格的网格长分别是乡镇（街道）综治委主任、村（社区、居委会）党支部书记，而消防网格化管理中一二级网格长分别为乡镇（街道）分管消防工作的领导，村（社区、居委会）主任，两者设置存在较大的不同。

四、推进消防安全网格化管理纳入综治平台的工作重点

下一步，要实现消防安全网格化管理与综治平台的无缝对接，重点要做好以下几个方面的工作：

一是理顺网格和人员设置。针对现有网格、网格管理人员设置上存在的差异，为方便工作，消防三级网格设置可以沿用综治的网格设置。下一步消防部门要加强和综治部门的沟通协调，重点对消防网格化管理的人员进行调整，以现有的综治网格人员为主，原有消防网格人员为辅，尤其对于网格设置不同的第三级网格，可以将综治的网格长定为消防三级网格的网格长，其他原有村组、小区的消防网格长改为副网格长，负责各自村组、小区的网格化管理工作，同时将相关工作情况上报至网格长。

二是明确相关工作职能和常态化运行机制。实现消防安全网格化管理纳入综治平台，就必须将开展常态化火灾隐患排查、经常性消防宣传、组织基层力量开展防火灭火工作纳入综治工作职能，同时明确相关的工作机制，要对火灾隐患排查、消防宣传、灭火演练等工作出台量化指导意见，明确督导考核机制，实现规范化、常态化运行。

第7篇：社会治安治理方案范文

今年以来,我局按照中央综治委和市综治委关于《市

社会治安综合治理三年规划》工作要求,在市委、市政府的统

一部署领导下,我局围绕市综治委“三年”社会治安综合治理

规划发展目标。紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、

基础性问题,深入化解内部矛盾。对一批社会治安重点行业、

企业及周边地区进行有效的治理,有力地维护了社会和谐稳定,

进一步提升了人民群众的安全感。促进了平安国际旅游岛

的建设,为保障我局经济平稳较好较快发展,创造和谐稳定的

社会环境。现将社会治安综合治理工作总结如下:

一、强化领导,落实责任。一是加强组织领导。我局专门

成立以党组书记、局长王东任组长,局属企事业单位主要领导

任副组长,各单位分管维稳工作的领导为成员的领导小组,小

组下设办公室,办公室设在局安全(战备)处,统一负责社会

治安综合治理全面工作。主要职责:①负责制定本单位综合治

理工作各阶段的方案、计划、意见、工作目标,负责起草局社

会治安综合治理目标责任书等工作;②负责收集各单位贯彻执

行社会治安治理工作进展情况;③协助各单位制定建立健全有

效的社会公共安全的长效机制,建立健全社会治安防控体系和

社会群体服务管理的长效机制;④负责按时上报我局有关社会

治安综合治理工作材料。二是明确职责任务。按照市综治委的

要求,我局召开专门会议,研究制定了《市交通运输和港

航管理局社会治安重点行业、企业专项整治工作实施方案》和

《关于进一步加强重点地区整治工作意见》。下发了《市

交通运输和港航管理局社会治安重点行业企业专项整治通知书

和整治排查登记表》。将治安整治工作分解细化到各行业企业,

根据整治的内容,结合本单位的工作实际,制定工作方案。三

是全面动员部署。局以5月25日召开局机关全体人员

及局属企事业单位主要领导会议,会议由局分管安全工作的副

调研员姜陆泉主持并传达市综治委有关工作会议精神,明确了

工作目标、工作职责和工作重点,并把整治工作纳入我局全年

综治中心工作。各单位相应的召开了动员大会,张贴标语、悬

挂横幅和设点宣传,发动社会各方面力量积极参与排查整治工

作。做到“家喻户晓,人人皆知”。全系统共设置举报电话13

部,举报箱13个,有力地推动了工作的顺利开展。6月,我局

结合全国安全月活动实际。发放宣传资料1600多份,悬挂横幅

70多条,营造了良好的氛围。四是强化督导检查。为了有力地

推动治安整治工作,确保整治取得良好效果,由局安全(战备)

处牵头,局属各单位维稳领导小组配合,对各单位各部门开展

整治工作情况进行定期或不定期的监督与检查,通过督促检查

对存在群众反映突出的严重问题,由局挂牌督办、跟踪服务、

加强领导、反复检查、巩固整治成果,使之形成长效机制。对

工作不力、排查不细、责任不落实、整治不到位、治安管理问

题突出的单位,严格落实责任追究制。

二、全面排查,为整治工作顺利开展提供依据

一是组织力量全面排查。按照综合治理重点地区和重点行

业、企业存在突出问题的工作目标要求,组织力量对我市68家运输企业,4家汽车客运站、码头、出租铺面、商场、乡镇渡船

渡口等复杂场所,逐个逐类地进行地毯式的排查,对排查出来

的问题,按照“谁主管、谁负责”的原则,根据市综治委和我

局综合治理的方案要求,制定措施,责任到人,限期整改到位。

同时指定专人负责跟踪服务,了解隐患是否消除,问题是否整

改彻底。做到整治一片巩固一片。

二是定期分析梳理。为了准确地掌握各个行业企业的整治

进展工作情况,采取了明察暗访的工作方式,指导各企业查找

整治中存在的薄弱环节,定期召开社会治安综合治理工作分析

会议,听取各单位汇报本单位的工作情况,对存在问题要求立

即整改,对好单位的经验做法加以推广,做到以点带面,全面

发展,为整治奠定了坚实的基础。

三、重拳打击,确保整治工作取得成效。

结合我局9月开展打击非法违法专项整治工作的契

机,局各单位、各部门、各行业企业,根据局的具体方案要求,

结合各单位工作实际,把打击非法违法和社会综合治理工作摆

在首要位置抓紧、抓好、抓落实。今年9月我局作为市综治成

员单位,根据市综治委有关“扫黄禁毒”工作会议精神,由我

局邱国梁处长,带领局有关处(室)工作人员前往定点单位(秀

英区东山镇政府)了解扫黄禁毒专项工作情况,协助做好“扫

黄禁毒”工作,投入资金5000元制作“扫黄禁毒”宣传板报,

购买宣传资料。在打非和社会综合治理工作中,我局一年共派

出执法人员5200人次,查处“黑”车1347辆,超限车4438

辆,异地车720辆,三轮载客车581辆,各种违章共计4551起,

查处违规船舶62艘,调解纠纷10宗,调解率达到100%。同时

对企业困难职工生活待遇和就业安排等维稳问题进行了妥善解

决。越级上访事件得到有效控制,连续几年安全工作被上级评

为先进单位。

四、存在问题:

(一)个别单位部门领导对社会治安综合治理工作不够重

视,防范意识淡薄。

(二)制度不完善、组织机构不够健全。人、财、物等方

面投入不足,奖罚不分明,重经济效益,轻视社会治安管理工

作的现象仍然存在。

(三)社会治安综合治理排查工作力度不够,存在事不关

己高高挂起的思想。

五、20__年社会治安综合治理工作打算。

(一)提高认识,加强领导,在人、财、物等方面增大投

入,确保工作扎实有效,社会治安组织力量只能加强不能削弱。

(二)继续按照市综治委有关“三年”规划的通知要求,

坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,建立健全社会

治安管理长效机制。

(三)层层建立领导责任制,部门责任制和单位责任制,

把社会治安综合治理各项措施落实到基层,落实到个人。

第8篇：社会治安治理方案范文

关键词：社会治安综合治理；治安稳定；社会环境

2017年，党的即将召开，这是国家政治生活中的头等大事。当前，社会治安综合治理工作仍然存在风险隐患更加凸显，矛盾问题更加复杂，治安形势更加严峻，平安建设应对的挑战更大，承担的任务也更重等现实问题与矛盾，如何进一步加强社会治安综合治理，改善社会治安环境，仍面临巨大压力和挑战。

一、当前社会治安综合治理面临的问题与矛盾

一是社会矛盾日益多发，维稳任务繁重

各种敌对势力渗透破坏活动有增无减，千方百计插手利用一些社会矛盾，打着维权的旗号造谣声势，炒作各种热点焦点问题，不断放大矛盾，煽动群众的不满情绪，维护社会政治稳定任务将十分艰巨。随着经济转型调整的步伐不断加快，受宏观经济环境影响，各种可能影响社会治安的因素增加，企业生产困难，就业、社会保障等问题引起的各类矛盾，涉及的群体多、领域多、诉求多，如法涉诉、环境污染等领域，这些矛盾关联性、聚合性、敏感性不断增强，是社会关注的焦点。再加上网络等新兴媒体的放大作用，处置不当，很可能由利益问题演化为社会问题，由个体问题演化为、由人民内部矛盾演化为对抗性矛盾。如何防范和化解这些不利因素，面临重要考验。

二是治安管理日益复杂，体系建设亟待加强

在体制机制方面，合理利用社会资源，规划、组织和引导社会力量参与社会治安工作方面做得不够，群众参与社会治安的主动性和积极性有待进一步激发。在治安防范方面，网络体系不够完善，作用还有待进一步加强，对现实危害的特殊违法犯罪群体没有有效打击处理，网络等新兴媒体的监管亟待加强。从事社会治安综合治理的队伍总量和质量与工作任务明显不相适应，条条分割、条块分离现象严重，阻碍了社会治安综合治理的全面推进。

三是自身建设有待加强，群众不够满意

社会公众安全感不强，对社会治安状况评价不高，特别是对涉油犯罪现象反映强烈。基层队伍中部分工作人员与当前工作要求存在不适应的问题，表现出工作作风漂浮、工作方法简单、自律意识不强、廉洁从政不够等问题。

二、落实第一责任，促进社会和谐稳定

要把握今年我区社会治安综合治理的新要求

要以为党的十九胜利召开创造和谐稳定有序的社会环境为目标，切实针对当前最容易诱发、最容易引发赴京、最容易影响社会治安秩序的涉稳突出问题，切实加大集中整治排查力度。要讲究实际效果，不搞形式主义，不断创新领导接访形势，立足于解决问题，把问题解决在当地、解决在第一时间，并逐步将活动常态化、制度化。要逐案制定方案、明确措施、认真解决一批老案纠纷，最大限度地削减“存量”，全面化解积案。同时，要健全网上综合防控体系，强化网络舆论的搜集、研判和引导，防止错误思想管理和有害言论的传播。要加强和改进突发事件新闻报道，完善新闻制度，健全应急报道和舆论引导机制。

三、创新社会治安措施，确保公平正义

要坚持民生优先、服务为先、基层为先，积极探索社会治安的新途径和新方式。要进一步加强对流动人口的管理和服务，构建流动人口服务管理平台。要加大联防联勤力度，加强专业、义务巡逻力量，建立健全警民结合的巡逻防控网，加强对虚拟社会的监控管理，提高防控实效。要针对社会治安综合治理民调中存在的薄弱环节和职工群众反映的强烈治安问题，组织严打整治专项行动，进一步增强群众安全感和满意度。同时，要自觉把承办的每一起案件、处理的每一起纠纷、接待的每一次申诉、化解的每一个矛盾都当作维护社会公平正义的具体实践，不断推进执法规范化建设，努力提高执法公开化程度。

四、做好群众工作，提高群众工作能力

群众路线是党的基本工作路线，群众工作是我们党的政治优势和优良传统。要解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的思想根源问题，把深入做好群众工作作为基础性、经常性、根本性工作来抓，让广大人民群众受益得实惠。要做到坚持民生导向，从源头上加强社会治理；坚持服务为先，从根本上改进社会治理；坚持基层在先，从基础上夯实社会治理。要切实增强使命感和责任感，深入开展好新形势下的群众工作。要通过发扬民主的方法做好群众工作。全面推进基层民主建设，尊重和维护人民群众的民利，依靠群众自身的力量做好群众工作，组织群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，不断扩大群众对政务、财务和其他重大事务的知情权、参与权、监督权。要通过办实事好事的方法做好群众工作。自觉地把党的群众工作体现在为群众办好事实事的具体行动中，经常深入基层，深入群众，到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面，让群众感受到实实在在、看得见的利益。要通过思想政治工作的方法做好群众工作。思想政治工作本质上是群众工作，是宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作。在处理人民内部矛盾时，必须从实际出发，针对不同情况，耐心细致地做好工作，沟通情况，增进了解，取得人民群众的理解和支持。

五、努力实现社会治理工作的良性循环和科学发展

要加大投入，强化保障，大力推进社会治安立体防控体系建设。立体防控体系建设是有效防范和应对各类风险的有效抓手，是一项基础性、系统性、战略性工程。要切实加大支持保障，加强技术、巡防、管控、群防群治、公共安全、信息网络建设，深入推进立体防控体系建设，筑牢职工群众安全感的“防火墙”。要不断巩固和发展平安建设根基，认真分析研究社会治安的规律和特点，坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么问题突出就重点解决什么问题”，始终保持对违法犯罪“零容忍”的严打高压态势，切实为油区发展和职工群众安居乐业创造和谐稳定的社会治安环境。

第9篇：社会治安治理方案范文

关键词：治安管理；管理创新；利益分析；问题对策

中图分类号：D631.4文献标识码：A文章编号：16738268（2013）06011104

改革开放始终是中国高扬的光辉旗帜。伴随着改革开放的伟大进程，中国锐意创新的脚步匆匆，足音阵阵。与此同时，社会内在的矛盾正以各种前所未有的方式涌现出来，制度性弊端日益显现，以前可以忽略不计或暂时搁置的问题，现在已经迫在眉睫。“深化三项重点工作（社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法），惩治违法犯罪，维护治安秩序和社会稳定，是‘十二五’时期十分艰巨繁重的任务。”[1]形势逼人，人心思改。面对“世所罕见”的复杂局面，改进和创新社会治安管理，既是一种严峻的挑战，也是一种严重的危机。我们必须化挑战为机遇，变压力为动力，寻求社会治安管理中顺势有为、逆势前行的独特力量。从理论创新的角度，深入分析和研究社会治安管理创新的制度实践无疑具有重要的时代价值与指导意义。一、社会治安管理创新问题利益分析视角的切入社会治安管理创新与利益有着必然的联系。“利益是关系到人类社会存在和发展的基本问题，作为人类一切行为的直接目的和最终取向，利益赋予了以人类经济活动为中心所有社会活动全过程的指向性和生命力。”[2]对利益的需求是人类各行为主体实现自我发展与自我进步的基本动因。正是在这一意义上，我们认为，社会治安管理创新的过程就是一个利益重新调整与权力分配的过程，这种复杂的过程不仅涉及内外部治安管理主体、管理责权、管理机制等多个方面的重新定位调整，同时还涉及社会治安管理外部机制的变化与协调。社会治安管理创新问题的难点和重点，往往就是社会治安管理工作的薄弱和复杂之处。因此，从本质上说，社会治安管理创新的目的就是在社会治安管理领域建构起一种新的利益结构，在这种利益结构下，一部分主体的利益需求得以保护，同时另一部分主体的利益需求遭致抑制、削弱甚至打击，最终在不断的博弈与耦合过程中，在原有利益格局的交错演进基础之上形成新的利益均衡结构，通过创新的机制与模式来调整社会治安各利益攸关方的关系。

一方面，利益决定着社会治安管理创新的产生、发展与变化。在社会治安管理创新与利益的互动关系中，利益永远是主导的，是起决定性作用的一方，社会治安管理创新的产生、发展与变化无不与利益息息相关。由于利益主体各方强烈的自利性和资源的稀缺性，被称为“利益”的东西就自然成为了你争我斗的对象。“天下熙熙，皆为利来。天下攘攘，皆为利往。”资源的稀缺性决定了并非所有的利益需求都能得到满足，而利益主体对利益的追求和扩张欲望又带来了更深层次的利益冲突。对利益的这种相互争夺是社会治安管理需要持续进行创新发展的实质。社会发展过程中的利益聚合与分离此起彼伏，利益格局始终处于变化之中。但不管利益格局作何种变化，一定时期内占统治地位的利益主体总是希望能够巩固其既得利益并为获得更多的利益寻找正当的理由支撑。在这种趋势之下，社会治安管理创新应运而生，并伴随着利益格局的变化，寻求新的发展契机。

另一方面，社会治安管理创新对利益的形成、实现和发展具有能动作用。社会治安管理创新过程通过其自身的运行逻辑与演变顺序引导、指引着利益的发展方向，被社会治安管理创新模式所认可和保护的利益始终是发展的主流方向，不被社会治安管理创新模式认可与确认的利益终究会受到排斥而无法持续。调整与分配利益是社会治安管理创新过程的主要作用之一，社会治安管理创新通过对相互冲突的利益作出价值判断，符合社会主流发展方向的利益，将予以确认；相反，不符合社会主流发展方向的利益则受到排斥，将拒绝予以确认。此外，社会治安管理创新对利益的能动作用还体现在，这一创新的动态演变能够通过更新与修正对社会发展过程中产生的新的利益需求作出及时的回应，确认并保护新的利益主体的利益。

从我国的社会治安管理的实践看，一方面，传统社会治安管理模式下所形成的利益矛盾保持延续，另一方面，社会治安管理领域各利益主体的意识随着改革创新的不断深入而不断觉醒，从而形成了社会利益群体的多元化，造成了新的利益诉求与冲突。社会治安管理创新正是在不断回应与解决这些利益冲突的过程中，不断产生并发挥其应有的能动作用[3]。二、利益分析视角下社会治安管理创新过程中的实践难题社会治安安全是政权安全的直接体现，社会秩序是政权安全的基本要求。因此，社会治安管理创新作为整个社会管理创新的重要内容，必须以确保公共安全和社会有序为直接目标，努力营造治安安全与社会和谐的良好氛围。但是，在国际国内环境以及城市化进程加快的基本态势与特点没有改变的形势下，加强和创新治安管理，任务异常艰巨。人们的普遍感受是中国的社会问题明显增多，有关部门往往将社会各利益主体的矛盾政治化或意识形态化，不恰当地上升为危及基本制度和社会稳定的政治问题。各级政府将大量的人力、物力、财力用于维稳，但社会矛盾和社会冲突的数量非但没有减少，反而在不断增加，在某种意义上已经陷入“越维稳越不稳”的恶性循环之中。许多研究或明或暗地预示，如果这些社会矛盾得不到缓解，某种形式的社会动荡就可能会发生，有人甚至认为，现在已经到了1989年社会动荡的边缘[4]。这一社会问题的出现是不以人的意志为转移的，是社会发展与社会治理不同步导致的一种客观存在，给社会治安管理创新带来了巨大压力和严峻挑战。

一则，社会治安管理领域部门内部藩镇割据明显。社会治安管理各部门都是综合业务和重要执法部门，承担着管理、防范、打击、服务等多种职能。伴随着改革开放和体制的变动，社会治安管理面临着新的挑战。治安管理对象日益增多，管理范围日益扩展，管理内涵日益丰富，管理难度日益加大，其职责任务越来越繁杂。同时，由于工作认识和执法理念上的差别，承担社会治安管理工作的部门体系内部导向偏颇，利益驱动明显，强化社会治安管理的共识并未真正形成。实践中，由于各部门的工作侧重点和依据法律的差异，职能交叉、错位和断层明显而频繁，系统内部上下级以及平级部门之间基于利益的本能追求，往往过多强调“各司其职”，协调配合不够，致使治安管理系统内部各部门之间的扯皮之事、推诿之事屡见不鲜，藩镇割据现象比较突出。这是一个对社会治安管理极具破坏力的问题，应当引起高度警觉。

二则，社会治安管理领域部门外部关系交错盘杂。从政治学来看，利益本身是一种力量，又是一种诱惑，它会使其他权力驯服于它。利益是促使权力边界模糊与权限交错盘结的深层根源，无论是对既得权力的驾驭与维护还是对其他领域的权力渗透和倾轧，无不显示出利益主体对规则破坏的倾向和对一己私利的追求。在转变政府职能、加强社会治安管理创新的进程中，必然引起有关行政机构设置、职能配置、利益结构等方面的调整。当调整的结果需要在社会治安管理创新方案中加以确认时，这些部门自觉或不自觉地站在本部门利益的立场上，极力争取有利于本部门利益的创新决策，甚至“由于一些部门权力近乎没有约束，有关职能部门肆意搞部门利益攀比，积极寻求扩张部门权力，拉大旗作虎皮，有的甚至不惜制造‘××荒’向中央政府叫板”[5]。由于社会治安管理资源的整合不到位，致使群防群治的作用没有充分发挥出来。

三则，社会治安管理创新缺乏人本主义的整体设计。社会治安管理的路径和方法与群众的要求和期待之间契合程度如何，决定着社会治安管理创新工作的质量和成效。近些年来，社会治安管理工作发展还很不平衡、管理执法的落实力度还不够，不仅存在一些观念和理念上的问题，还存在一些管理体制和运行机制上的问题。在城市，随着改革的深入进行，相当多的企业职工下岗，自谋职业，由相对固定的“单位人”变成“自由人”。在农村，相当多的农民在向城市进军，他们进城务工、进厂打工，居无定所，呈现很强的流动性。这就给传统的社会治安管理模式带来很大的挑战，既有简单粗放的管理模式已经很难适应新形势的需要，社会治安管理必须加快实现从静态、单一、粗放的传统管理模式向动态、系统、精细的现代管理模式转变。在管理理念上要寓管理于服务之中，以服务促管理，建立健全完善系统的人本主义的社会治安管理的整体设计方案，把“以人为本”的理念贯穿到社会治安管理创新工作之中。

当然，社会治安管理问题的现实成因往往是多方面的，既有直接原因也有间接原因，既有表层原因也有深层原因。解决这些问题的根本出路还是要靠社会治安管理创新，只有通过创新、不断提升社会治安管理的能力和水平，才能适应经济社会的快速变化，满足人民群众的要求和期盼。我们所要推进的社会治安管理创新，只有标本兼治，注重矛盾和问题的源头治理，才能夯实社会长治久安的根基。三、利益分析视角下社会治安管理创新实践难题的因应之策利益问题，特别是利益矛盾和冲突及协调问题是文明社会的制度焦点，是人类设立制度的原点问题。我们可以说，任何社会制度的原生力量均来源于利益的矛盾、冲突和协调[6]。发现问题是前提，解决问题是目的。推进社会治安管理创新，进一步完善社会治安管理体系，既要坚持以人为本、执政为民的指导思想，紧扣时展脉搏，强化政策引导和制度支撑，全面把握社会治安整体利益格局，又要抓住源头性、根本性和基础性的利益调整与权威分配问题，改革创新社会治安管理的运行模式，重点解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理等弱势群体的利益诉求问题以及网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题。

一则，社会治安管理机构的自身利益追求必须要加以限制和约束。随着社会转型步伐的加快，社会治安管理所面临的任务日益繁杂，也积累了很多亟待克服的难点问题，尤其是管理与服务二者结合不实，衔接不紧，没有真正做到使管理寓于服务之中和在服务中加强管理，还缺乏必要的自利机制的约束规范和习惯养成。因此，创新社会治安管理必须要适应经济社会发展的新形势新要求，切实转变社会管理理念[7]。树立以人为本、服务为先的理念，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一。要正确处理好治安管理与服务之间的关系，树立多方参与、共同治理的理念，坚持党委领导、政府主导，准确把握社会发展的阶段性特征，积极适应社会动态性不断增强的趋势，进一步建立和完善自利机制的约束和规范措施，强化责任追究制度，全面整合社会治安管理各机构内部的资源和力量，大胆探索、勇于实践，扎实推进社会治安管理创新。

二则，社会治安管理部门间的利益格局必须要加以权威分配与平衡。社会治安管理涉及范围广，触角多，内容丰富，综合性、政治性、政策性、关联性等都非常强。这就要求承担社会治安管理职责的各部门必须立足于讲政治、讲大局、讲责任的高度，努力在认识和把握社会治安管理的发展趋势中明确前进方向，必须以发展的眼光更新理念，大力推动思想解放和机制创新[8]。在推进社会治安管理创新工作中，各有关部门应当统筹谋划、换位思考，应积极主动地加强同其他社会管理部门的沟通配合，把打击非法、严格管理与优化环境、促进健康发展结合起来，把法律效果、社会效果和经济效果结合起来，建立跨地区跨部门的治安管理协调机制，“避免叠床架屋、事权冲突、责任不清，并在部门设置合理化和权限划分明晰化的基础上，强化统合功能，积极促进相关部门之间的对话与合作，有效协调各地各部门的利益格局，切断部门利益的实现链条，确保形成各部门齐抓共管的合力”[9]。

三则，社会治安管理创新工作必须尽快完善人本主义设计整体方案。“民惟邦本，本固邦宁。”创新和加强社会治安管理的本质，是以人为本。离开这个根本宗旨，社会治安管理创新就可能走偏方向。社会治安管理，说到底就是对人的管理和服务，应将“国家尊重和保障人权”作为国家机关及其工作人员应践行的基本价值追求和行为准则，坚持以人为本、执政为民的理念，在推进社会管理创新中转变理念、转换角色，正确反映和协调各种利益诉求，尊重人民主体地位，兼顾各方面群众的关切，切实维护人民群众是国家主人的权力。特别是要在平等对待各方当事人的前提下，尤其要给弱势群体更多的理解、体恤和关照，多为他们争取尊严与权利，真正使他们感受到公平正义的光辉。尽可能通过平等沟通、协商协调、教育引导等办法进行社会管理。注重从源头加以解决，严防矛盾激化，最大限度地为人民群众排忧解难。

直挂云帆济沧海，创新管理无穷期。加强和创新社会治安管理，是社会治安管理领域的一场改革。在这场声势浩大而十分紧迫的改革过程中，我们必须主动顺应经济社会转型发展的新特征新要求，牢固树立“民生为本、法治至上”的理念，深刻反思工作中存在的突出问题，注重改革创新的整体设计，在创新源头治理上下功夫，切断自利机制的链条，整合权威性利益分配方案，更加注重健全社会保障体系，强化政府社会管理和公共服务职能，推进基本公共服务均等化，拓宽民意表达途径，解决民生问题，才能实现社会治安管理创新的目的，惠及民生、保障民安，推动社会持久、健康的发展。

参考文献：

[1]陈泽伟.专访中央综治委副主任：2011年社会和谐稳定新部署[J].望，2011（6）：68.

[2]李长健，辛晨.基于利益分析视角的我国农民工权益法律保护问题研究[J].经济经纬，2008（4）：162164.

[3]谢炜.中国公共政策执行中的利益关系研究[M].上海：学林出版社，2009：3.

[4]王绍光.经济繁荣背后的社会不稳定[J].战略与管理，2002（3）：26.

[5]江涌.应对部门利益膨胀解决之策[J].望，2007（30）：2729.

[6]张玉堂.利益论――关于利益冲突与协调问题的研究[M].武汉：武汉大学出版社，2001：2.

[7]许英凤.“城中村”社区治理――问题、成因、对策[J].重庆理工大学学报：社会科学版，2012（9）：6165.