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一、加强领导,落实责任。
认真落实安全生产工作领导责任制,成立安全生产工作领导小组,单位主要领导任组长,分管领导具体抓。形成层层抓落实的格局,把安全生产工作落实到每一位相关股室责任人。
二、健全制度,狠抓管理。
把安全生产工作管理的各项措施落实到实处。各股室应根据出现的新情况、新问题要及早提出,消安全生产工作定期检查和日常规范相结合的管理制度、对涉及安全生产工作的各项工作,都要有章可循,做到违章必纠、不留盲点、不出漏洞,要把强化管理、狠抓落实作为搞好安全工作的一项重要措施。
2020年突出抓好几项工作:以科学发展观统领安全生产管理工作,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,围绕安全生产年度目标,保安全、求稳定、促和谐,全面落实安全生产责任制,深入开展隐患排查治理工作,全面推进安全标准化建设,提升保障能力,不断强化安全监管,推进工作创新,努力探索和构建长效管理机制,杜绝较大以上事故的发生。
1、以落实安全生产责任制为重点,进一步落实安全生产主体责任,建立安全各项工作制度。适时调整和完善安全生产管理工作领导小组成员。
2、及时传达贯彻上级有关安全生产方面的文件和会议精神,通知通报及时转发。
3、认真开展安全生产教育活动。要经常在职工会上学习宣传安全生产相关文件,加强对全体干部的安全生产教育。
一、指导思想
坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产工作方针,以落实安全生产责任制、健全和完善各项安全生产规章制度。夯实安全管理基础为重点,大力加强安全生产机制建设。扎实开展安全生产宣传教育、安全生产隐患排查治理等行动,努力提高各医疗卫生单位安全生产工作的科学管理水平和广大干部职工的安全素质,有效防范、杜绝重特大事故,减少或避免一般性事故的发生。
二、工作目标
2020年度卫健系统安全生产继续以预防重特大事故发生为总体目标。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作机制,深入开展安全生产宣传教育和培训工作,增强安全意识,营造安全生产氛围,提升安全文化建设水平,强化安全生产主体责任,确保不发生重特大安全生产事故,严格防范和控制医疗责任事故发生、积极防范并化解医疗纠纷,促使卫健系统安全生产零事故、零发生的平稳发展。
三、工作任务
(一)强化责任落实,全力健全责任体系
1、按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,进一步健全安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”与“谁主管谁负责”的要求,进一步厘清或明确安全生产管理机构的工作职责,严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《省领导干部安全生产责任制实施细则》,进一步完善安全生产职责清单,做到日常照单监管,失职照单追责。各单位每月要组织召开一次对安全隐患问题解决,每1-2月必须带领相关工作人员下科室检查消防安全工作、必季度至少主持召开1次安全生产消防专题部署工作会议,落实上级有关安全生产消防工作部署要求,执行《国家卫健委应急管理部国家中医药管理局关于印发医疗结构消防安全管理九项规定(2020年版的通知)》文件精神要求,研究解决本单位安全生产消防工作安全隐患问题。
2、各单位主要领导作为安全生产第一责任人,切实按照年度责任状的要求抓好安全生产工作。建立主体责任清单并逐级签订安全生产责任书,配备专职安全管理人员1-2名管理单位安全生产日常工作,做到层层有人管事,级级有人办事,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援等五到位,切实将安全生产各项工作落到实处。
3、严格落实开展隐患排查治理专项行动,健全隐患排查治理机制,加大隐患督促整改力度,形成闭环管理。持续开展消防安全大检查,定期检查与科室日常巡查、节假日及重大活动的重点检查有机结合。对排查出来的隐患问题要求建立隐患整改台账和清“0”台账,能整改的立即整改,不能立即整改的要列出整改计划,明确整改责任人、整改时限、跟踪情况等。强化安全事故隐患的事前责任追究和问责,安全隐患排查整治不彻底的,将视同安全生产责任事故严格追究、严肃处理相关责任人员。单位安全隐患排查整改落实情况将纳入年度绩效考核,发生重大安全事故,实行一票否决制。
同时,县卫健行政部门主要领导年不少于两次深入安全检查,分管包片领导干部,将不定期带队开展安全生产明察暗访或督导检查年不少于4次。
4、认真做好“两节”、“两会”、台风汛期以及节假日等重要时节的安全管理工作,对重点场所、重点设施、重点部位,认真组织开展全面的排查整治事故隐患,落实安全防范措施,严格执行24小时值班值守责任制。
(二)强化安全管控,倾力遏制安全事故
1、严控重大安全风险。进一步加强高危场所安全管理,建立健全消防微型站或消防志愿者队伍建设,落实完成消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的工作机制。持续完善单位内部安全保卫安全防范工作,切实提高自卫和防范能力。
2、继续开展医院安全生产标准化建设工作,全面严格落实《省医院安全生产标准化建设》的各项工作要求。
3、深入开展安全生产专项整治工作。各单位要建立健全安全预防控制体系。要建立隐患排查治理制度,对排查出的隐患,逐一建立信息档案和消除台账,实行报告、登记、整改、销号等闭环管理,及时消除安全隐患。抓好项目建筑施工领域、群居住宅宿舍区域的消防安全工作,突出重点薄弱环节及重点设施的专项整治,加强对易燃易爆危化品、放射源、毒麻精药品、锅炉压力容器、燃气管道、医用氧气、电气电线、消防器械、电动自行车、电梯等特种设施设备的日常检查等维修工作,加强安全风险防范排查,做到严格管理、规范使用,减少各类安全事故的发生。加强对门急诊、住院部等人员密集场所的安全管理,防范踩踏等的发生。
4、贯彻落实《遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案》,要求各医疗卫生单位,要制定好本单位构建双重预防机制的制度规范、事故隐患和安全风险分级标准及管控办法,推动建立安全隐患自查自改自报闭环管理工作机制。持续规矩安全风险辨识和等级评定工作。
5、认真抓好消防安全工作。各单位须把消防安全工作纳入重要议事日程,加强安全“四个能力”建设工作,下大力气抓好火灾隐患的排查和整治,强化落实智慧式消防火灾检测系统措施,加强技防、人防、物防、隐患整治责任制。建立严格的防火安全管理制度,保证消防安全通道出口和疏散通道的畅通,火灾自动报警、灭火装置灵敏可靠,消防器材齐全有效,规范用火、用电、用气等电动自行车管理,持续抓好高层建筑消防安全和电气火灾安全工作。
(三)强化演练培训,大力开展宣传教育
1.积极开展安全生产宣传教育培训,组织开展形式多样的宣传活动。要在门户网站、LED、电子屏、宣传栏、微信等载体广泛宣传安全生产知识,及时安全生产有关政策文件并宣传有关法律法规。
2、部署开展“安全生产月”、“119消防日”宣传活动,把安全生产作为重点宣传内容,制定工作方案。按照方案要求严格落实开展各类安全宣传活动。
3、每年开展2次以上安全生产培训教育,开展1次以上安全消防应急演练,尤其要重视对新入岗职工、临时工的安全教育培训,并建立培训档案。进一步加深对安全生产工作重要地位的认识,自觉从我做起,从本职岗位做起,从源头营造人人关心安全、人人关爱生命的良好氛围。
4、强化广大干部职工安全意识。各单位要以《安全生产法》、《消防法》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《省领导干部安全生产责任制实施细则》为指导,认真开展普法学习和安全教育活动,充分利用黑板报、宣传栏、网络等多种形式,加大有关法律、法规和安全技术知识的宣传和普及,提高广大干部职工的安全意识,营造良好的安全氛围。安全监督管理人员、特种设备作业人员必须经过安全技术培训,持证上岗。
(四)加强信息报送工作
要加强信息报送制度,各单位要按照要求积极上报安全生产隐患排查整治工作情况、经验做法等信息。每月报送2条安全生产工作简讯至县卫健局安办。
(五)抓好救护车安全管理工作
加强救护车管理,严格执行有关法律法规,建立健全并落实救护车管理规章制度及救护车驾驶员安全教育工作等制度,定期组织人员对制度的落实情况进行检查,确保救护车安全行车无事故。
【关键词】石油石化行业企业工业安全生产
事故数据统计
事故统计指标
0 引言
工业生产安全事故的统计分析工作是石油石化行业企业安全管理工作的一项重点工作,也是企业进行安全管理决策、事故预防管理等多项安全管理工作的一个基本依据。工业生产安全事故的统计工作主要包括如下三个方面的工作:事故基础数据的统计、事故记录和分析工作、按事故统计指标进行的统计分析工作。
国家法规对事故统计方面的要求主要是:2004年,颁布了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,要求建立安全生产控制指标体系。2∞8年,国务院下达安全生产控制考核指标,由总体指标、绝对指标、相对指标和较大重特大事故起数指标4类共27个指标构成,综合来看将统计指标分为绝对指标和相对指标。2010年国家安全生产监督管理总局制定了《生产安全事故统计报表制度》,对各行业工业企业事故统计内容进行了规范和解释,并制作了明确的统计表。
在国家标准方面:1986年颁布并实施了《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441―1986)。该标准提出并界定了事故相关名词、统计项和企业事故有关的统计指标,即损失工作日、千人死亡率、干人重伤率、伤害频率、伤害严重率、伤害平均严重率和按产品产量计算的死亡率等7项指标。1986年颁布并实施了《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721―1986)界定了直接经济损失和间接经济损失,提出了千人经济损失率和百万元产值经济损失率等指标及计算方法。
各企事业单位也依据国家的相关法律法规和标准,分别制定了关于事故统计管理的各种规章制度和企业标准。
1 工业生产企业职工伤亡事故统计分析工作中的几个问题
随着国家、企业对事故统计分析工作的不断重视,事故统计分析理念和方法的不断提升,企业在开展事故统计分析工作过程中还是出现了一系列实际的问题,对企业开展事故统计的操作性、准确性和科学性造成了一定的影响,比较集中的反应在如下三个方面。
1.1国家层面标准的滞后性曰渐突出,难以与国际事故统计标准接轨,尤其是广泛参与国际竞争的行业企业存在重复统计、多重标准、多重指标的混乱局面。具体这主要体现在如下几个方面:
1.1.1缺乏安全生产相关事件定义和统计标准。企业安全管理理念的不断提升,安全工作方法和制度的不断完善,企业作为事故管理主体,对事故的管理工作已经不能仅仅停留在职工死亡、轻伤、重伤事故层面,而是依据安全金字塔理论逐渐扩展到对限工、微伤事件(医疗处理、急救箱)、经济损失事件、未遂事件等轻微工作事件方面。但是,目前国家层面对事故事件仍然没有有效的统计分类和制度标准可作为企业统计管理的依据。
国外很多国际组织和相关机构都对事件进行了明确的定义和规范,例如:美国职业安全与健康管理局(Occupa―tional Safety and Health Administra―tion,oSHA)在《美国职业工伤与疾病报告条例》(OccupationalInjury andIllnessRecording and Reporang Requiremen~)里边对损失工作日(10st workday)、医疗处理(medical treatment)、限制工作日(restricted work activity)几个名词进行了严格的定义,作为事故事件统计方法的主要依据。其它大型的国际行业组织也定期公布相关事件的统计结果,作为衡量各地区、企业的安全管理水平和安全绩效标准。
1.1.2百万工时的计算统计方法缺乏计算标准和统计规范。很多安全管理工作基础扎实、安全管理比较完善的企业都参照国际行业组织、国际先进企业的管理经验引入了“百万工时”作为事故统计基础数据。同时,国际上也广泛应用了百万工时统计作为事故统计的基础,并结合统计的事故事件核箅出相应的事故统计指标结果,可以根据工时与事故的各种比率指标,衡量企业的安全管理水平。以石油石化行业为例,国际上知名的壳牌、BP、哈里伯顿公司都采用百万工时统计方法,国际组织OGP采用百万工时统计,OSHA采用的是二十万工时统计方法,国内企业也大多采用的百万工时的统计方法。
在国家层面的相关制度和标准也引用了百万工时的概念,但是缺乏百万工时统计指标的明确解释和工时统计的规范,例如:GB6441―1986中对“事故伤害严重率”的两个指标中引用了百万工时,并解释为:表示某时期内,每百万工时,事故造成的损失工作日数。但是工时与工作日的转换却没有明确的转换标准,具体的事故统计如何计算,这给企业工时统计造成了一定的随意性,也给统计结果的准确性造成影响。因为百万工时的统计根据企业专业领域不同,员工在不同作业条件下的暴露时间,与发生事故的关系不同,统计所记录单个工作日工时也不应该相同。例如野外作业和办公室作业的单位工时就不能按相同的数量计算,野外作业夜晚的住宿地不同、四班两倒、四班三倒等,具体的统计算法都不应该相等同。
1.1.3事故统计指标构成上存在一定的缺陷,与国际的安全统计指标还无法直接接轨,给参与国际竞争企业的安全绩效对比带来了一定的麻烦,很多企业需要进行多套指标并行统计,增加了统计的工作量。
文章开头我们已经知道我国的事故统计指标的构成情况,在国际方面,国际劳工组织(简称ILO)的职业伤害统计指标有死亡人数、伤害人数、总损失工作日、伤害频率、伤害发生率、伤害严重度、事故平均损失工作日等7项指标。
国际油气生产者协会(简称OGP)安全绩效关键指标为死亡率、死亡事故率、损工伤害率、总可记录事故率、限工+损工伤害率、损工事故严重度、限工伤害事故严重度等7项指标。
石油石化行业企业实际统计指标情况,以国际石油行业为例:壳牌公司指标包括死亡人数、损工伤害率(包括公司员工和承包商)、总可记录事故率(包括公司员工和承包商)、总可记录职业病患病率等指标。BP公司统计指标有死亡人数、损工事件、损工事件率、可记录事件、可记录伤害率。埃克森美孚指标主要有伤亡人数、损工伤害率、总可记录事件率等指标。
中国海洋石油公司自2∞5年起全面推行OSHA统计。职业伤害安全指标主要有可记录伤害率、误工事件率等。
中国石油集团公司的主要统计指标
包括总可记录事件率(TRIR)、损失工时率(TLWR)、损工伤亡率(LTIF)、死亡事故率(FIR)、死亡率(FAR)。
从以上各类组织、企业的实际统计指标来看,在具体的指标统计方向和结果衡量对比两个角度,国家的标准统计指标确实无法与国际指标接轨。由于统计基础不同,很多国内企业的事故统计存在需要实行重复统计和多套指标统计等问题。
1.2事故的统计项过于繁杂,数据上报缺乏信息化手段的支持,使企业实际统计分析价值打折扣。
依据国家的事故统计管理办法和标准,事故统计项过于细致,相关统计项之间存在重复和难以界定等问题。例如事故伤害性质(19个统计分项)和事故类别(18个统计分项),起因物(26个统计分项)和致害物(23个统计分项),主要原因(11个统计分项)和不安全行为(13个统计分项),这几个统计项之间的关系缺乏明确的界限,各个统计项下列示的分项非常多,而且相似度很高,事故的统计填报经常会感觉无所适从。以事故起因物为例,共有26个统计分项,按其绘制的事故统计图表(无论是饼状图、线图还是柱状图)实用性非常差。如此复杂的统计项,企业该如果利用统计结果作为管理的参考和依据,又该如何形成有效的统计结果使用,在实际可操作性上都存在比较大的问题。而且从各个统计分项的列示内容我们可以看到,根据企业的专业领域不同,很多统计分项根本就不会都相关,统计起来实际意义不大,统计内容的科学性有待提高。
另外,如此复杂的事故统计数搌没有一个有效的信息系统作为数据上报的标准化、规范的保证,实际的统计数据质量让人非常担心。
1.3事故统计工作工作量比较大,对统计人员的要求比较商,企业针对事故统计的制度和管理水平参差不齐,数据统计的准确性很难保证。
企业根据国家《生产安全事故统计报表制度》,分别建立了企业的事故统计制度和统计办法,但是由于统计内容的纷繁复杂,在实际的操作过程中对企业的统计人员要求很高并带来了过大的工作量,这给数据的准确性带来了很大的难度。事故统计除了管理办法的科学有效外,统计数据的记录、收集和上报的手段上也应该提高,尽量减少企业统计工作量,降低统计工作成本。
2 问题解决的途径和建议
2.1加快信息化建设的步伐,利用事故上报统计信息系统、企业HSE(职业健康、安全、环保)管理系统等方式减少事故统计工作的工作量,提高数据统计的准确度。通过系统,可以实现更为详细的统计企业员IT时、车辆行驶里程等事故基础数据。利用系统统计分析功能,有效利用统计数据,深入挖掘企业事故统计数据的价值,提高企业安全管理水平。
国家相关事故统计部门也应该应用信息系统实现专网数据上报,以保证上报数据的质量,以确保相关的统计结果准确、有效,为相关的管理决策服务。
关键词:铁路统计;综合素质;作业标准;信息化建设
中图分类号:F530.34 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)10-0-01
铁路运输统计质量是铁路统计工作的生命线,统计数据的真实、准确、完整和及时是统计工作的灵魂。铁路统计数据不仅可以为铁路运输企业成本核算提供依据,而且为运输部门制定和检查运输生产计划、收入分配计划等铁路发展建设计划提供依据,为编制运输工作计划、正确合理地组织指挥运输生产提供依据。随着铁路改革的不断深入,统计工作将发挥越来越重要的作用。
一、集通铁路集团公司运输统计存在的突出问题
1.统计队伍综合素质不高。统计人员的业务素质参差不齐,尤其是基层站段的统计工作大多是由其他工种人员兼职,由于缺乏正规、专业培训和理论学习,以及对数据来源、报表间各项数据关系缺乏深入理解和掌握,造成了统计数据的偏差。
2.对统计工作认识存在偏差。多数统计人员认为,统计工作只要是做好报表,不出现统计数据差错。这种想法产生的根本原因是对统计工作的意义认识不够,没有认识到统计数据是铁路运输组织计划制定的重要依据,是统计工作的重要组成部分。
3.统计人员缺乏对运输生产、经营管理全过程的参与意识。统计人员不仅要负责收集数据,更重要的是使用好数据。只有关注数据产生的全过程,参与每一个环节,才能发现运输生产、经营管理的变化规律,并及时发现问题,提出改进建议。
4.统计部门与业务部门的横向联系不够,集团公司、调度所(车务段、机务段)、车站三级统计人员由于所处的位置不同,掌握的信息量也有差别,这种情况造成了各个层面统计信息的不对称。站段统计人员在信息不对称的情况下,没有主动、积极地搜集信息进行横向对比,造成只注重“点”的统计质量。统计数据是铁路各业务部门、各方面的综合反映,统计部门只有加强横向沟通,积极融入生产经营的中心,认真了解各业务部门、生产一线的需求,确定统计分析目标,才能将被动提供数据转变为主动出谋划策,统计数据由“原料出口”转变为统计数据的“深加工”。
二、影响运输统计质量的因素分析
1.统计队伍存在着“三少两多”现象。“三少”是专业对口的少,具有统计专业职称的少,专职做统计工作的少;“两多”是年龄大的多,技术职称低的多。因此,目前的统计队伍仍然存在结构不合理、人才不配套等问题。
2.对统计工作重要性认识。目前铁路统计队伍中存在只关注本部门直接管理的统计数据的人多,而思考统计软件开发应用、开发统计信息资源,以及完成信息采集、编辑、发送的人少;只关心自身利益、应付上报统计报表的人多,联手互动、互相协作、关心整体的人少。这些认识在很大程度上影响统计资料的准确性、技术性和全面性,主要原因是缺乏对统计数据意义的深刻认识,没有认识到统计报表数据是铁路运输组织计划制定的重要参考,是统计工作至关重要的组成部分。
三、提高铁路统计质量的措施
1.优化统计队伍结构
统计队伍是确保统计工作质量的关键环节,加强统计队伍建设,首先应从统计人员的选拔入手。统计人员应既懂统计原理,又掌握先进的统计技术和技能。应从年龄、文化、专业、技术职称结构等方面综合考核聘用、选拨统计人员,建立健全统计人员招聘、录用制度,将文化素质高、掌握统计技能和计算机应用技术的人员充实到统计队伍中,加强考核,实现持证上岗。
2.加强统计人员培训
统计队伍建设的关键在于提高统计人员的综合素质,应明确统计专业人员和管理人员的素质要求,进行分层指导。
(1)加强统计培训方法。在培训内容上,统计专业人员应加强统计业务及相关知识的培训,使其了解运输生产流程及统计数据在运输经营中的作用,提高统计数据分析能力;在培训方式上,应将培训与实际操作结合起来,使其明确统计数据的来源、去向,以便实际工作中对统计数据质量进行全过程控制。
(2)加强统计工作预见性。统计管理人员应密切关注和跟踪铁路改革发展的新趋势,研究统计工作的新变化。通过开通高层次的专业骨干培训班,达到开阔视野、更新知识、提高技能、适应不断变化的统计工作需求,全面提升素质。
3.规范作业标准
根据《铁路货车统计规则》、《铁路客车统计规则》、《铁路机车统计规则》、《铁路旅客运输统计规则》规范行为,明确统计工作管理制度、专兼职统计岗位工作标准、基层统计工作等,将统计报表管理、统计数字管理、统计分析管理、统计质量监督检查、统计信息系统管理,以及统计信息传输程度和统计报表传递程序纳入规范。
4.加强统计基础工作
(1)加强基层单位基础信息化建设。统计基础工作规范化关系到统计信息的质量,以及统计工作的整体质量和效率,为此,应该保证原始记录准确可靠,统计台账、统计报告真实可信。在统计标准、信息传递、统计信息服务等方面应加强规范化建设,如客票、货票、司机保单、列车编组顺序表和列车编组通知单是铁路原始记录的最主要来源,应该明确填写要求,规范填记,确保内容准确无误。
(2)加强部门间的协调统一管理。由于统计数据来源广泛,覆盖部门多,因此客运、货运、运转等部门应及时沟通,加强协调,对源头信息统一管理,确保源头信息准确完整,传递信息畅通无阻,为准确提供统计数据提供有力保障。
四、结束语
运输统计数据是运输部门宏观决策和科学管理的依据。统计队伍建设是统计事业发展的基础,建立一支高素质的统计队伍,提高统计工作的实效性,能更好地适应集通铁路集团公司发展形势的需要。另外,还应坚持实事求是,保证统计数据的科学性和准确性,为集通铁路集团公司的发展、壮大提供有力保障。
参考文献:
1.1 定义 从微观上说,统计工作是一个工程项目各分项管理工作中的一项基本、综合性的工作。平时点点滴滴的统计数据是反映平时工作成效、结算支付以及未来工作计划安排的重要依据。
从宏观上说,统计工作是一个工程项目实行科学管理,监督整个项目实施的重要手段,是工程项目制定政策和计划的主要依据。同时,统计的各项数据及指标也是反映工程项目实施过程的重要参考依据,就好像照片一样能够直观的反映每个人的成长历程。
1.2 特性 统计有两个鲜明的特性:一是数量性。即通过数字揭示事物在特定时间特定方面的数量特征,帮助我们对事物进行定量乃至定性分析,从而做出正确的决策。二是综合性。世间一切事物都具有普遍联系。统计从整体上看,涉及国民经济各个行业,社会、文化、科技各个领域和人民生活的各个方面;也涉及宏观与微观的各个领域和环节。
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2 统计工作在项目管理中的意义与作用
对于工程项目管理,其精髓在于控制,即重点对施工项目的进度、质量、成本、安全、现场的管理控制。而控制的基础就在于对于工程项目所做的科学的,切实可靠的统计工作。利用科学的统计方法,对于相关信息的收集、整理、筛选、分析,根据其动态变化,发现产生偏差的原因,由此得到的对于工程项目具有实际指导意义的决策和结论,及时地采取有效的或修改原计划的综合管理过程。影响项目的因素是多种多样,如果不努力去做大量的统计工作,就会导致事到临头,毫无警觉,风险隐患在哪里不清楚。因此,统计工作项目管理具有重要意义。
如果建立起或完善了统计工作制度,形成一套合理有效的统计管理模式,提高了统计人员的素质,强化了统计管理,对工程项目管理而言,将具有以下作用:
2.1 可以反映工程项目在某一时点上的现状(例如月末、季度末或年底),也可以反映工程项目在一个特定时期内的动态(即本月的生产、质量、安全等方面的情况),还可根据现状或动态指标制定工程计划及保证措施。
2.2 可以反映工程项目的效益与效率。可以通过对各分部分项工程投入的人、材、机等诸方面的统计、汇总与合同清单进行盈亏分析,另外还可计算人均产值来反映项目的生产效率。
3 统计工作在工程项目管理中的现状及分析
3.1 统计工作得不到领导重视,认为统计只不过是数据的加加减减或汇总,填几张报表完事,把统计工作简单化。重会计而轻统计的现象普遍存在,认为会计核算、收支把关重要,是为“我”所用,统计工作主要是为上级统计部门所用。因此,统计员兼职多,专职的少,且变动频繁,统计机构和统计岗位也被首当其冲地撤销或合并。
3.2 统计台账和原始记录越来越不健全,填报统计指标的随意性加大,统计数据质量下降。主要由于统计人员往往凭经验或运用不正确、不恰当的统计方法进行数据的收集、整理、汇总和加工,造成统计数据的差错、失误。甚至统计报表由财会人员或其他部门的人员代填代报,一些统计指标也难以准确按照统计制度的具体要求来计算填报。
3.3 统计指标提供的及时性普遍较低。实际工作中,很少甚至不向领导及有关部门适时提供针对本工程项目管理所需要的简单有效的内部统计资料,更谈不上进行整个项目的统计调查、分析与预测,提供统计咨询,实行统计监督了。
由于上述统计工作存在的问题,所以目前统计对工程项目管理的决策参考作用就有所减弱,或者说就没有发挥过太大的作用。因此导致了统计工作陷入“作用越小就越得不到重视,越得不到重视就越难以有效发挥作用”这一怪圈。之所以陷
入这样一个怪圈,主要原因是管理者和统计人员往往对统计工作的内容了解不够,或是对统计工作的性质认识不清,进而对统计工作的积极性、主动性不强,更没有多少自觉性挤出时间去学习统计理论,提高自身的业务水平。目前管理者和统计人员对统计的认识不足归纳起来有以下几点:①认为统计是计划经济条件下的产物,是反映计划完成情况、为计划而服务的,市场经济条件下统计的地位和作用应该弱化;②认为统计是为上级主管部门服务的,只是为了完成上报任务,工作越多负担越重;③认为统计对项目管理而言,主要是在总结工作时充实一下工作报告,对经营管理决策没有多少实际意义;④认为统计仅反映生产经营的规模,而当前经营项目要以提高经济效益为中心,以盈利为目的,统计无能为力。
4 统计工作在工程项目管理中的发展
统计工作贯穿于工程项目管理的方方面面,是监督整个项目实施的重要手段,是项目管理者制定政策和计划的主要依据。随着现代市场经济体制的逐渐完善和建筑市场竞争的日益激烈,为了能充分发挥统计在工程项目管理中的作用,真正体现统计的“信息”、“咨询”、“监督”三大职能。我们必须在原有的统计工作基础上进行更全面、更有效、更系统的改革发展。主要从以下几方面开始着手:
4.1 在工程项目的各部门设置专职统计员,对整个项目的统计人员进行系统、专业的统计培训,做到培训上岗并提高从业人员的统计意识。
4.2 在工程项目中设立综合统计部门并明确其职责。
①制定各项统计指标和建立健全统计制度。
②明确各个职能部门的统计人员的职能及责任。
③做好各职能部门的协调工作,使统计信息能够在各职能部门间贯穿,使信息全面、及时地汇总到综合统计部门。
4.3 以科技为手段,加快统计信息网络建设,强化统计信息决策功能。
(一)第一产业统计范围、调查频率和上报时间。
第一产业包括以下5个门类:(1)农业;(2)林业;(3)牧业;(4)渔业;(5)农、林、牧、渔服务业。
农业、牧业报表实行定期报送制度。乡镇(街道)报送时间分别为2月15日前上报乡镇基本情况表、行政村基本情况表(每5年报送一次),3月5日前上报一季度畜牧业报表、第一季度抽样畜禽规模户报表,5月8日前上报春季作物估产报表,6月8日前上报农作物夏播面积报表、春季作物实产报表、上半年畜牧业报表、第二季度抽样畜禽规模户报表,8月5日前上报农作物秋播面积报表、夏季作物实产报表,9月5日前上报前三季度畜牧业报表、第三季度抽样畜禽规模户报表,10月15日前上报全年农作物预计报表、全年畜牧业生产预计报表以及第四季度抽样畜禽规模户报表,12月20日前上报年报。
畜禽监测调查实行月报与季报相结合制度。乡镇(街道)报送时间分别为每月(季)的20日前。
粮食生产监测调查实行季报制度。乡镇(街道)报送时间分别为2月5日、6月5日、8月5日、10月15日前。
农村住户调查实行月报与季报相结合制度。《现金收支日记账》、《农村居民家庭实物收支台账》实行月报制度,乡镇(街道)每月10日前上报数据;《农村住户劳动力就业情况季度调查表》实行季报制度,乡镇(街道)每季上旬(3月10日前、6月10日前、9月10日前)上报数据;《年报一次性调查一套表》乡镇(街道)12月15日前上报。
区农业局、林业局、水利局、国土局、科技局、教育局、卫生局、公安局、民政局、社保局等相关部门结合上级主管部门要求,主要业务统计报表在上报主管部门同时,抄报区统计局。
(二)组织实施。
区统计局负责指导开展第一产业统计调查及统计业务培训、数据质量评估等工作,负责相关行业的第一产业调查,审核、汇总、上报本地区第一产业统计报表。
各乡镇(街道)按照职责分工,组织实施本辖区内第一产业业务统计调查、数据评估分析等工作,及时向区统计局报送统计报表。区农业局、林业局、水利局、国土局、科技局等作为重点工作牵头部门,分别要负责做好农业、林业、渔业、耕地面积、食用菌季度生产情况统计工作及年度生产情况统计工作的组织协调和相关统计数据的汇总及报送工作。
(三)加强考核。
按照《关于印发*区2009年度统计工作考核办法的通知》(*区政办发〔2009〕72号),严格考核制度,落实考核责任,确保统计数据的时效性、准确性、全面性。
二、工作机制
(一)分工负责制度。由各乡镇(街道)、区级有关部门按照“整体设计、条块结合、分工负责、分步推进”的原则,做好本单位的业务统计调查工作。
(二)统筹协调制度。根据工作需要,由区统计局或视需要由区政府办公室召集各乡镇(街道)及区级有关部门,召开专题协调会议,研究解决第一产业统计工作中的重要事项,指导、督促、推动第一产业统计工作。
(三)评价考核制度。建立对各乡镇(街道)和区级有关部门第一产业统计工作年度考核制度,制定相应的考核办法。
三、工作要求
第一产业统计调查工作涉及范围广、调查难度大、业务要求高,各乡镇(街道)、各有关部门要高度重视,密切配合,齐心协力,共同做好这项工作。
1.加强组织领导。各乡镇(街道)、有关部门要加强对第一产业统计工作的领导,建立健全第一产业统计工作机制,制定工作计划和实施方案,认真组织开展第一产业统计工作。
2.做好统计保障。各乡镇(街道)、有关部门要安排专职人员从事第一产业统计工作,年度财政预算要保证开展调查所需经费,确保第一产业统计工作顺利开展。
做统计三年来在工作中不断的磨练了我的意志,同时增加了我对困难的征服欲,实现了我的人生价值。我想无论我做什么都会干一行爱一行。既然我从事了这份工作,就要爱岗敬业,尽职尽责的去认真完成我的工作。统计这份工作要求我首先要敬业。要用积极的态度全身心的投入工作,即然选择了这个职业,选择了这个岗位,就要全力以赴,尽职尽责地去完成。要以严谨细致的态度对待工作。在工作中要严格要求自已做到一丝不苟。统计对我来说是一项细致的工作,它的要求很严格,它要求我必须认真、细致。平时认真登记统计台帐,确保基础数据的正确性,要做到所上报的数据要准确无误,做到表账相符。只有无误的数据才便于以后的查账,便于以后数据的衔接。所以,平时必须要认真一个人对自己的工作假如有百分之百的喜欢,也许不是太可能,但是想做到百分百的喜欢,就在于我们怎样以好的心态去看在各领导以及各位同事的帮助支持下,紧紧以新街乡统计站工作为中心,服从工作安排,认真学习,加强锻炼,全面提高自己,将自己的本职工作和领导交办的各项工作划上圆满的句号。以下是我这近三年以来的简单总结。
一、加强学习,提高自己。
做统计工作是我工作以来第一次接触到的知识。根据领导的安排及以自己个人工作的需要,在工作的同时先后进行了电脑知识和一些统计知识等的培训,使我对于统计工作有了初步的熟悉,这将对我以后能够熟练的进行统计工作打下良好的基础。
在工作上坚持做到事事都要有积极性,主动性,责任性。无论处于何种岗位中,都能及时的调整自己的状态,保证有充沛的精力投入工作,争取将自己工作做到最好。作为刚刚接手统计的我来说,清楚地认识到绝不松懈每一个步骤。争取每一样事都能做到位、做到好,随时迎接统计工作团结同志、虚心请教。三年前刚调到统计站工作,对统计工作还不是非常的熟悉,难免会碰到这样那样的不理解,每当此时,我都会主动向工作经验丰富的同事或领导请教。对同志们提出的意见、建议甚至批评,我会虚心接受、认真思考。无论在哪个岗位,我都能与同事们和睦相处、团结协作,争取获得一个良好的人际关系,从而能形成一个和谐的工作氛围,进而激起对工作的热爱与激情,促使在各方面的工作向着更好的方向发展,达到事倍功半的成效。
二、认真负责、积极工作
统计工作是一项非常重要的工作,也是我平时的工作重心,这将要求我的报表工作要做的更加的及时、准确、精益求精,同时也将激励我要更好的做好统计工作。即使在这样忙碌的情况下,我也要严格要求自己保证盘点的数据及员工计件工资做到准确无误。定期做好办公用品、劳保用品的申领发放,始终把工作做到前面。积极配合各部门、履行自己的职责。
三、加强数据核实工作。
在报表填报前,统计人员深入到各点进行调查访问,同时到重点镇、村进行取样,认真核实;物价报表上报前与各镇基点村调查员、与各企业、市场物价调查员进行核实,力求准确反映实情。每年在农作物成熟时、收获前组织农技人员进入到各镇开展在田农作物测产工作,同时邀请统计局的工作人员参加。
四、抓好农业物价统计指导、督促、检查工作。
要求各村统计员配合统计站做好农业统计物价工作,从而使农业统计物价工作与各方面保持一致,保证了农业统计报表准确性、及时性、连续性和可比性。
五、加大统计分析力度,搞好农业统计物价。
我们对每个数据变动、增减,都积极思考、勤于分析,从不盲目应付了事,对采集的数据,认真汇总推算,及时捕捉农业生产动态及农业生产经济运行中出现的新情况、新问题,比较透彻地进行分析,特别对数据出入较大的进行详细的分析说明,找准数据源头,确保数据准确可靠。为全县制定农业生产计划、农业生产结构调整提供决策依据。
六、领导重视,组织结构完善。
乡统计站一直把农业统计物价工作当作一项重点工作,切实抓紧抓好抓落实。乡主要领导每年都要对全乡农业统计物价工作进行部署,适时调整和完善组织,指定专人具体负责农业统计物价工作。从而确保我乡农业统计物价数据的及时性、准确性、科学性。
在这三年的统计工作过程当中,积极配合部门,及时统计好各种农业数字。统计工作要做到积极学习,主动工作,不计较个人得失,将各项交办的事项做到圆满完成。同时,也看到自己工作中存在着一些缺点与不足:
一是工作细节方面还不够注重,只考虑工作的大致,有些细节还是忽略了,不到位。
二是工作上没有什么突破与创新,还是按着老的思路走着。对情况变化不够敏感,在对有些工作的领会上还没能完全吃透。
三是工作中处理事情没有什么魄力,心里总觉得自己是从员工走过来的、技不如人,怕得罪别人的坏思想。
四是写作上还需要进一步提高,需要多学习,以更好地促进本职工作。
2021年的工作计划
1、努力完成本职工作之余,学习更多有关财务、统计方面的知识,以提升自己专业学识。
2、积极参加一些和专业有关的培训,有效提高对统计数据的准确性,并做好数据的登记、上报与分析。
3、在原有的各种统计报表基础上,对一些没有实际意义的表格进行改进,并对统计数字的准确性进行加强。
一、基层林业企业统计工作存在的问题
(一)统计工作责权片面,统计监督职能弱化林业企业工作,是以计划为基础,以财务核算和统计核算为支撑的系统工程。财务核算以资金流量的开始与终结,系统地监督林业企业资金的运行情况;统计核算以资金的投入所形成的实物工程量的产出情况来系统反映林业资金投入的效率。但在基层林业企业中,实际情况是统计工作既无权、也无钱,统计人员地位不高,各种监督检查都以资金流量作为主线,统计人员只有提供统计数据的义务,而统计调查、统计监督的权利往往得不到落实。由于权利和义务的失衡,使统计对于企业的监督作用存在弱化的趋势。
(二)统计服务对象不明确,影响了统计工作的建设和发展在基层林业企业中,宏观报表与各单位微观管理所需统计资料容易脱节,导致统计工作主要是为完成政府上级主管部门布置的统计任务服务,而为本单位的生产经营服务的目的却被置于次要地位,这种统计服务的对象不明确,决定了统计内容的单一性和工作方式的机械性。因此,企业领导认为统计工作可有可无,对统计工作的重视力度降低。表现在所需经费无法满足,统计硬件建设方面投入不足,信息化建设和办公软硬件建设严重滞后,有的基层单位统计工作还进行手工制表,手工汇总,相应的下发报表软件的处理、网络建设无从谈起。
(三)统计队伍不稳定,统计人员缺乏积极性目前很多基层林业企业缺乏专业的林业统计人员,林业统计人员大多为兼职。很多兼职的统计人员不具备应有的业务素质,缺乏应有的理论知识和工作经验;另外兼职的统计人员使得统计队伍不稳定,这就造成统计人员主观上对统计工作的责任心不强。在实际工作制度中,由于领导的重视程度不够,缺乏相应的激励机制,也缺乏考评机制,即使制定了考评机制,由于评比结果无论在物质上和精神鼓励上都很难兑现,统计人员工作缺乏积极性,统计工作几乎成了临时任务,每年的统计报表、统计资料由于频繁换人没有专人管理、保存,极易丢失、损毁,没有了数据的连续性,使每次统计工作都得重新开始,这样在工作中就很被动。
(四)统计人员缺乏系统教育,统计质量受影响林业统计工作,涉及到专业的林业经济、林业业务等多方面的专业理论知识,对人员素质要求较高。当前基层林业统计人员大多没有接受过统计院校系统的专业教育,业务素质普遍不高。这些人员中有的学历较低,文化底蕴不足,业务素质差,对基本的统计原理和统计制度不够了解,干好统计工作力不从心;还有由于企业经费紧张,培训经费无法筹集,即使国家林业局或省统计局组织了统计培训工作,但各单位均无资金派人参加统计培训。新知识和新指标体系无法认知和学习,导致对统计指标的理解出现偏差,严重影响了统计工作质量。
二、加强和完善基层林业统计工作的对策
林业企业中,要把财务核算和统计核算放在同等重要地位。企业计划要以会计核算和统计核算为基础来制定,加强协作,密切沟通配合,建立唇齿相依的关系,才能完整地反映实物运动和价值运动的过程,才会给企业带来实实在在的效益。因此,林业企业在制定各种政策时应同时强调会计、统计核算体系的重要性,充分发挥两种监督机制的互容性和不可替代性。只有如此,才能强化统计的监督功能,提高企业经营和管理水平。
(一)创新观念,发挥林业统计职能一是统计观念的创新。改变长期以来形成的林业统计单纯为上级统计汇总服务的观念,转变到为林业企业宏观决策管理服务、为两大体系建设服务的全局观念上来。二是改革统计制度。改变现行的以全面报表制度为主这种滞后的统计体制,克服统计数字过多过滥、实用性不大的弊病,改为以开展专项调查为主,提供的数据要针对性强,有说服力,满足领导对统计数据“快、精、准”的要求。三是改变统计工作方法。重点是改变被动等报送统计资料的工作方法,改为主动搜集资料,全面了解情况,同时统计工作的重点要从数字计算汇总为主向数字资料分析为主转变,主动做好参谋作用,发挥统计职能。
(二)加强投入,强化统计信息化建设以科学、规范的统计指标体系和统计标准体系为基础,充分利用现代电子技术、信息技术、网络通信技术,建成完整的林业统计数据库体系,全面实现林业统计信息处理和管理的现代化。这是林业企业现代化的一个目标。在现行统计管理体制下,依靠各单位的力量强化统计信息化建设又不太现实。为此,资金无来源的单位,应以上级主管部门配备微机为主;对于有一定来源的单位,采取各级都出资的办法配备微机,即从硬件建设上为统计工作创造一个良好的环境。针对专业统计报表,强化统计人员的微机培训,使统计人员都能用微机处理日常工作,把统计人员从繁琐的手工劳动中解脱出来,提高工作效率和质量。
关键词:集团统计工作;统计工作创新
一、前言
统计工作指的是通过相应的计算方式和数据模型,对相关数据进行搜集、计算和汇总的具体行为,其目的在于掌握事物的发展规律,反映集团企业的发展态势,是反映企业经营行为的重要指标。企业集团的决策层通过定期的统计工作,掌握前期集团的经营情况,适时地做出调整行为,防止出现重大问题。从统计工作的要求来看,包括三方面含义,即及时性、准确性和有效性。准确性是据统计工作的绝对生命指标,失真的统计工作对集团的影响是致使的;及时性指的是统计数据必须要在决策做出之前成形,否则将失去意义;有效性是指统计工作建立的计算模型和指标必须是具备极强的针对性,才能够准确计量。
二、加强集团统计工作的重要意义
(1)统计工作为集团发展提供必要的依据。统计工作可以反映集团企业在一个特定区间的运营状况,也可以间接反映出集团企业在某一项重大决策或者某一个时间点上对错与否。从更深层次的意义上来看,它能够反映当前集团企业的各种基本属性,体现出企业各发展要素与社会的契合程度;从当前情况来看,它主要用于反映集团企业的机构运营、人员状态、资产负债以及重大决策等方面的情况;从更细化的角度来看,可以直接的反映集团的生产经营、市场销售、技术储备以及财务盈亏等方面的情况,更能够为集团的发展提供有效的预测依据,能够准确地分析判断未来走势。
(2)统计工作可以提高集团的发展效率。统计能力如何是衡量一个集团发展的重要指标之一,它不仅反映集团企业发展的速度,也能够反映集团各个子单元的运行效率。就速度而言,主要是反映物质生产部门的发展速度及业务增长情况,反映非物质生产部门的服务劳务的输入和输出情况,对照统计数据曲线示意图可以形象地反映出集团的发展速度和速率;就发展效率而言,可以通过对比分析的方法,集中反映出人、财、物的投入与效益的产出,辅以时间指标,可以建立反映效率的控制模型,用以反映集团在具体项目和各月份区间的运营效率。
(3)统计工作可以反映集团企业的基本特征。基本特征指的是对数量和质量的具体反映,既可以反映基本的运营基础,也可以反映出隐形的不可控因素。在数量特征上,主要反映出集团企业的产、供、销、人、物、财的投入产出情况;在质量特征上,主要是反映集团的产品质量、设施质量、服务质量和其他客户能够感受到隐形的服务质量。在集团企业的经营行为中,光靠运行过程中的感知是无法掌握全部的经营要素,必须要通过统计工作,将可量化的要素形成具体计算结果,不可量化或者隐形的内容形成模糊的推测结果,综合起来作为集团运行状况的分析体系,才能够保证统计的全面性。
三、集团统计工作中存在的突出问题及分析
(1)集团统计方式不够健全统计不够科学化。通过对集团统计工作运行情况来看,目前集团公司的统计工作主要是完成集团公司政府统计和行业统计,负责采集、审核、加工、整理所属子公司的生产、经营等工作的完成情况,而集团公司收集、汇总的各种统计信息难以进行更高层次的配套分析,这就使信息的利用仅停留在初级阶段。集团公司近年来一直在不断的改革调整结构,企业在不断地做大做强,因此统计需要不断充实完善内容反映集团的生产经营的指标体系,这就需要掌握先进的统计方法和信息网络技术,进一步发挥统计的收集、整理、分析、反馈、传输作用才能为集团公司科学、客观的经营决策提供适用的统计信息。而在集团实际中统计工作手段虽然已经做到人机结合,但基本上报表还是手工为主,使用计算机的水准还只限于利用上级部门下发的现成软件来完成数据计算、汇总的上报工作。对于计算机应用软件开发能力的严重不足,以上这些因素都制约了集团统计为生产经营决策提供可供参考的依据。
(2)集团统计不够完善,人员素质偏低。从集团当前的企业情况来看,有个别二级单位和一些三级单位没有专门的统计机构和专业职统计人员,大多数为兼职统计人员,一般都是以会计或其他工作为主,统计为辅,有些人员学历较低,素质较差,对统计工作积极性远不如专职人员,在实际工作中他们往往是凭经验或者使用不正确的统计方法进行数据的收集、整理、汇总造成统计失误,不能给有关领导及部门提供针对本企业经营管理所需要的有效内部统计资料及分析与预测。
(3)统计理论与实践脱节,质量不易把握。从集团现有的统计技术来看,使用的仍然是最老的统计模型,通过调研来看,很多统计人员认为在使用过程中,也可能很好的实现统计目标;但通过与其他集团企业统计技术对比来看,存在很大的滞后性,集团之间的交流与互动缺乏通用的平台与模式,这主要是由于集团的统计理论没有发展造成的。当前的统计体系,还存在统计管理目标不够明确的问题,缺乏相应的统计标准和规范,很多统计工作与实践结合不够紧密,存在反复统计和交叉统计的问题,往往因为一个数据失真,出现大量返工的现象,影响了统计工作的质量和效率。
四、加强集团统计工作改革创新的对策
(1)研究创新统计指标和方法,提高统计数据的准确性。统计工作的指标和模型创新才是真正的改革,所有的改革都必须基于提高数据统计质量的前提。为了提高统计工作的效率和质量,必须要大力实施定点或者抽样的方法,避免对集团所有部门的数据进行逐一审核和对比的中间环节,可以减少统计过程中的意外因素,通过数据抽样,利用综合分析法,可以得出相对真实和符合客观实际的结果。因为通过控制统计指标和降低平均误差率,可以减少中间环节的影响,防止出现弄虚作假现象,确保统计数据的及时性和准确性。
(2)建立高效的统计评估体系,提高数据透明度。对于统计数据的质量监控是一项长期的、复杂的系统工作,通常情况下,可以分为两种,即集团外部监控和内部监控。集团内部监控主要是指通过相关的财务部门,定期对于各子单元的统计数据进行核审,检查各单元是否能够按照规范的数据计算模型进行计算,是否存在弄虚作假和数据不全等问题;外部监控主要是指通过政府机构的相关部门,利用它们权威的监控和评估体系,对集团内部的财务经营情况进行实时的监督,以确保集团运营行为的合法性和政策性。另外,要想从根本上提高集团统计工作的质量,必须要提高经营状态的公开性,只有这样,才能够保证相关的透明性、合法性和合理性,才能最大限度地提高统计质量。
(3)明确基本数据分析方法,提高统计工作质量。在确保基本数据真实和有效的基础上,通过合适的评估分析方法,得出合理的分析结果,才能够从根本上提高统计工作的质量。数据真实是前提,统计方法是根本,如果能够建立统一规范的数据管理平台,就要以建立起统一的计算模型,保证整个统计结果的即时性和规范性。在分析方法上,还可以使用因果分析图表、主次矛盾分析图表等方式方法,提高数据分析的质量。在集团内部应用时,尽量使用一种以上的分析方法,以方便数据的相互对照和验证,保证整个评估体系的独立性、稳定性和公正性。
五、结语
提高数据的质量是确保统计工作的生命力的前提,保证统计数据的准确性、真实性和及时性是集团做出正确决策的根本依据,是一切统计行为的出发点和落脚点。所以,集团企业要想实现发展壮大,必须要高度重视统计工作,及时发现新情况、解决新问题、形成新思路,确保统计工作根本职能得到发挥。参考文献:
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[2] 藏贵清.关于夯实基层统计工作基础的思考和建议[J].财经与管理,2011(05).
[3] 邓梓玲.输油管道企业统计工作存在的问题及对策[J].长江大学学报,2008(06).