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1.1质量为首的原则建筑工程作为城市发展过程中的重要组成部分,不仅需要一定的美观性,最终要的就要要实用、耐用,因此在建筑工程活动中,最重要的应该是工程的质量,只有坚持质量第一才能够保证建筑商在业界的信誉,才能够获得百姓的信任,从而提供建筑的知名度,无形之中提高了建筑工程的附加值,提高在市场中的竞争力,为今后扩大建筑项目以及市场占有率打下坚实的基础。
1.2以人为本的原则人作为建筑工程项目的创造者与控制者,在建筑工程造价的过程中起着决定性的作用,因此为了提高工程造价的质量必须要坚持以人为本的原则,充分发挥人的主观能动性,发挥人的创造性和积极性,通过培养具有丰富知识水平与实践经验的高素质人才,在保证工程造价顺利完成的基础上能够拥有质量的保证。
1.3预防为主的原则建筑工程造价涉及范围较广,一旦发生差错对建筑项目的影响十分巨大,更有可能触犯法律的底线,因此为了最大限度降低建筑工程造价的风险,要坚持预防为主的原则,对工程的质量以及造价进行严格的监督与管理,确保工程造价的准确性,从而减少工程造价出现差错的几率。
2建筑工程造价审核的内容
2.1保证建筑工程量的准确性建筑工程量作为建筑工程活动中最重要、最细致、最繁琐的一项工作,在审核的过程中必须以建筑工程项目的施工图、设计方案、实际现场作为主要依据,按照准确的工程量计算方式,严格按照定额规定的标准进行审核,避免出现因为工程量的差错造成的工程造价的不准确。在设计方案出现变化的时候要严格按照变更手续进行现场核实,充分做好调查与研究工作,保证签证的有效性和合理性,避免额外的支出,没有签证绝对不能够进入工程造价中,保证建筑工程的合理造价。
2.2保证定额套项的准确性保证定额套项的准确性就是要重点审查建筑项目的名称与内容与要求是否一致,工程项目是否存在重复套用的情况,对设备、材料的套用价格是否合理等问题进行重点审查。对于需要换算的单价也要进行严格的审查,看是否是定额范围内所允许的,对于需要补充的定额审查工作,也要坚持一定的标准和要求,做到预算单价的合理性。
3提高工程造价审核质量的措施
3.1建立完善的监管制度在一项建筑工程中会存在很多不同的审核内容与审核环节,只有充分考虑工程造价审核人员自身的专业素养与职业道德才能够针对项目造价中具体的结构、规模以及存在的问题进行具体的审核工作,一切工作的进展都需要一整套完善的监管制度作为支撑,保证审核各个环节的工作人员都能够依照规章制度的要求明确各自的责任,对提高工程造价的审核质量有着重要的影响。
3.2不断提高审核人员的素质审核人员自身素质的高低在一定程度上决定了审核的质量,包括审核人员的职业道德修养、专业技术水平、实践经验等等都能够影响审核的质量。为了能够提高建筑项目造价的质量,必须不断提高审核人员的素质,建设一支高水平的审核人员队伍。广大审核工作的从业者也要不断提高自身觉悟,坚持公正、公平、公开的工作原则,在提高自身职业道德修养的同时提高专业技术技能,熟练账务相关的法律法规,真正做大依法行事、依章办事。
3.3明确不同阶段的审核要求在建筑工程项目中,各个阶段的审核要求的重点都不一样,在招投标阶段的造价审核是整个项目造价中的重要部分,在招标的过程中要及时发现可能存在的风险因素,明确风险产生后的主要负责人,根据不同供货方式的材料、设备、处理方法进行责权分配。但是在分包工程阶段对工程的估算造价审核的重点就要放在与投标人协商需要协调的内容和责任,例如双方的责任划分、分包费用等内容。建筑工程是一项复杂的工作,在实际操作的过程中会出现施工图的更改、签证的情况,因此在施工阶段的工程造价的审核则主要集中在审查签订合同的执行情况,查看施工过程中现场签证是否齐全,变更、签证是否具有真实合理性,避免弄虚作假的情况发生。在竣工结算的阶段审核的重点要放在对工程量、定额套用和相关费用的核准上,避免因为计取发生的问题。
4建筑工程造价的审核方法
建筑工程的生产周期比较长,生产消费的数量比较大,需要多次计价,因此在对建筑工程造价的审核过程中需要运用一系列的审查方法进行核算,保证审查的质量与速度。常用的建筑工程造价的审核方法包括全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法等多种方法。
4.1全面审核法这种审核方法主要是按照施工设计图、施工实施方案、签订合同、计价方式以及相关文件资料的具体内容,针对工程的数量、定额单价以及费用计算等进行全面的审核工作。这种审核方法的特点是全面、细致,审查的质量比价高,但是需要周期比较长。全面审核法在实际操作的过程中比较常用,因为只有按照一定顺序才能够对相关内容进行核查,保证审查的全面与细致,从而提高造价的质量。
4.2重点审核法这种审核方法适用于对工程量比较大并且分项工作量也比较高的项目,是对影响比较大或者容易发生差错的项目进行的一种审核方法,它的特点是工作量相对比较少,效果比较集中。
4.3对比审核法这种审核方法需要把一个单位按照直接费用与间接费用进行分解,并在分解后的直接费用继续按照工种和分部工程进行分解,从而能够分别与审定的标准进行对比与分析,常用的方法有四种,第一种是单方造价指标法,即通过对同类项目的单位造价进行对比,可以直接反映出造价的准确性;第二种是分部工程比例法,计算建筑用料等各个部分在定额直接费用中的比例;第三种是专业投资比例,将建筑中专业设备在总造价中的比例,例如取暖通风、照明、排水等内容。第四种是工料的消耗指标,即钢筋、水泥、木材等建筑工料单方的消耗指标。这种审核方法的特点是比较详细,能够清晰得出不同建筑指标的具体数值大小。
土工合成材料自广泛用于岩土工程建设以来,在水利水电工程建设中引起不小的变革,这不仅反映在水利水电工程的材料使用上,而且反映在设计原理、计算方法、施工工艺和工程管理上。防渗土工合成材料主要用于垂直铺膜防渗和坡面铺膜防渗,因铺设结构形式的不同,其施工工艺和铺设技术也不尽相同。
2、渗土工合成材料在工程施工中常出现的问题
经常遭受石块或其它尖棱物的穿刺破坏;由于土工薄膜缺少约束支持,在承受水压力和土压力时易于被鼓破;薄膜受到下层气体或液体的顶托产生应力集中导致破坏;铺设在支撑土与混凝土面板之间的土工薄膜由于受到温度、重力、土移、浪击和水位变化等因素的影响,可能引起界面滑动,使土工薄膜产生过度拉伸,撕裂或擦伤;在斜面上用土或混凝土面板保护土工薄膜,当水位骤降时,土体中的孔隙水压力和库水位失去平衡而造成失稳滑动。只要按照施工规范和施工组织设计施工,确保施工质量,就可避免或减少类似问题的出现。
3、防渗
防渗结构设置上、下垫层的目的是保护土工膜不受破坏;下垫层尚有排水、排气作用。
铺设土工膜后,膜下仍可能因缺陷引起渗漏而积水,也可能有土中排出的气体或产生的沼气等,水、气可能顶托土工膜,危及膜的安全,尤其是在大面积的膜下,必须考虑排水、排气措施。
4、工程防渗设计与施工
对含毒矿场的尾矿坝等,有毒物质混入水体将造成环境污染,危及人、畜生命安全,必须严格防止。条文中所述措施是为了确保安全。建议渠道防渗土工膜厚度不小于0.25mm是根据多年的实践经验。土工膜太薄可能产生气孔,也易于在施工中受损,使防渗效果减小。一般生活垃圾和工业垃圾不含毒质或毒质较小,故可采用单层防渗结构。如果这类垃圾也含有毒物质,则应选用双层防渗结构。如含剧毒,甚至要求多层结构。隧道、洞室防渗应采用复合土工膜或合适的防排水材料,是因为围岩(土)中皆有渗水,必须将其通过土工织物或防排水材料流入下方纵(横)向排水沟排走,以确保防渗衬砌安全工作。
5、加筋土挡墙设计
加筋土挡墙采用的筋材有两种。因筋材的抗拉模量不同,墙内填土中的潜在破坏面相异。
目前加筋土挡墙设计有极限平衡法和有限元法两大类。由于筋材、填土以及两者相互作用的本构关系难以准确和协调建立,加之缺乏破坏准则,工程中几乎均采用极限平衡法,后者可作为一种辅助和对比方法。排水设备对保证加筋土挡墙的稳定十分重要。
6、加筋土垫层设计与施工
实践可知,加筋垫层抗深层滑动计算采用圆弧法,得到的稳定安全系数往往提高较少,表明加筋效果很不显著,实际效果却很明显。这说明现有的稳定分析方法未能反映筋材所起的全部作用。分析认为,加筋所以发挥明显作用可能与下列因素有关,例如加筋后潜在滑动面可能往深处发展,地基土的侧向位移受到部分限制以及地基中应力分布发生了变化等,而这些有利因素在计算中却未能计入,可见现有分析方法有待改进。我国铁路、公路系统目前在作圆弧滑动分析时,认为首先所加底筋应该是稳定的,即滑动圆弧不应该切断底筋,应将筋材及其上填土视为一整体,为此,潜在圆弧必然下移,稳定安全系数自然有所提高。此项考虑是否符合实际,应通过实践和积累资料来加以验证。由于筋材承受拉力才能发挥其加筋作用。所以建议回填顺序,目的是使筋材始终处于受拉状态。
7、软土地基处理中排水带设计与施工
利用排水带加固地基的目的,即是要求在预定工期内消除地基的规定预期沉降和提高地基土强度。排水带地基设计方法与传统的砂井地基设计相同。利用砂井计算方法时应将排水带断面转化为当量砂井直径。砂垫层所用应为洁净砂料,以保证排水通畅。存放排水带需加封盖,是为保护其不变坏。
关键词:建筑工程;建筑管理;安全文化
0 引言
建筑业发生事故的机率非常高,与矿山行业并称为两大高危行业。施工单位做好安全管理工作至关重要。而若想提升安全管理的科学性与有效性,就一定要在组织上建立起有效的安全生产保障体系,并在意识形态上强化安全文化,形成企业的全面安全文化气氛。
一、建筑工程安全生产基本特点
(一)作业环境可能随时会发生变化,流动作业很多,生产岗位会随时产生变化。作业人员可能随时面临新挑战、新威胁。
(二)多变的作业内容。重点表现在几个方面,首先是同一工种在不同工作部位、不同工作时间,其作业内容经常表现出明显差别。其次是同一工种,因为施工现场的不同,其作业环境和作业内容也会有差距。第三是工种具有不固定性,随时可能发生变化。
(三)各工序经常会连续作业、同时作业,其间的配合、设备与材料的调度,再加上施工方同建设方的沟通协调过程复杂繁琐、综合性较强。
(四)有很多高处作业、起重吊装、电气作业及立体交叉作业。
(五)露天作业,易受到自然因素影响,如风、雨、雪、高温、低温环境下作业等。
(六)劳动强度比较大。
(七)工作人员作业技能水平不一,流动性很大。
(八)较多分包作业,总包与各分包队伍中的安全文化管理不同,很容易造成文化冲突。
二、安全管理同安全文化的关系
建筑工程施工中的安全文化是为企业安全管理服务的,是施工企业安全管理的有效补充。施工企业安全管理工作,需要解决的是人与物的不安全状况,以及不合适管理、不安全环境的改善等等。改善物的不安全现状与不安全环境条件依靠的主要是安全工程技术与安全科学技术,可是工程技术与科学技术都有其局限性,难以解决全部问题。这是因为首先科学技术的发展水平还远没有达到尽善尽美的效果,而在另外一方面来讲,过多地应用科学技术来解决安全问题在经济上也是一个沉重的负担。正是因为这样,改善并控制工作人员不安全行为便显得非常重要。对施工人员进行控制采用的是安全管理的手段,即是以强制管理手段约束受管理者的行为,让受管理者行为符合管理者的要求。建筑工程施工企业安全管理是要在安全问题相关的工程技术与科学技术的基础上,用制定法律规章制度等办法,约束相关施工人员的负面安全行为。与此同时,采取直接宣传教育等方法,让员工实现安全生产行为活动的达标,以保证施工的整体安全。
三、在建筑工程施工中渗透安全文化的做法
(一)强化组织上对安全文化工作的有效管理。把安全文化工作有机融入到企业各项工作环节当中去,建设专门的领导小组,强化安全文化管理工作的有效管理,把企业思想政治工作的价值发挥出来,在施工中全面参透安全文化,而不是将安全文化看成是独立存在的事情。企业要在施工过程中树立总体理念,总体目标,注意形象甄别与规划设计,制定有效的责任制度。在生产全过程中,注意各个环节的控制与监督反馈,注意安全文化在工程施工与企业管理各个方面的渗透落实情况。在工程施工企业里,可能看不到听不见的与安全文化有关的词语要出现在工作的各个环节。这才是渗透安全文化的真正意义所在。应当扣紧时展脉搏,扣紧施工单位管理体制及生产目标,配合施工单位长期的改革发展规划,用动态管理的办法设计出与安全文化有关的实质性内容及直接有效的宣传办法、实施计划。以宏观思想为指导,以微观落实为实质,准确研究施工单位或者具体工程情况,尽可能多收集同安全文化有关的内容,注意安全文化实施评价绩效考核,避免搞形式、走过场。
(二)工程施工中的安全文化保证制度。
任何工作的开展都离不开制度的规范作用,构建良好的安全文化保障制度,有利于企业员工的身心健康和装置的安全生产,能引导员工的安全行为,激发员工的安全生产热情和责任,并有利于在事故状态下的应急处理,将事故损失降低到最低限度。具体制度内容分析如下:
1、安全文化培训制度:怎样让安全重于一切的意识牢固植根在所有企业成员的自觉行动里,安全文化培训是不可缺少的。只对企业成员进行所谓的“三级教育”还远远不够,还应当进行常规性的安全教育培训工作,要因时、因地、因人,采取实用性与针对性相结合的培训体系。
2、工程施工安全约束制度。建筑施工单位应当建立科学健全的安全生产管理规章制度。
3、落实安全机构保证制度。建筑工程施工企业要根据工程实际情况,构建合理的安全管理保障机构,配置相关的管理设施与掌握一定安全技术知识、安全管理知识的专业管理人员。
4、制定安全考核激励制度。为使企业所有工作人员的工作积极性得到有效调动,提升工作绩效,促使员工提高综合素质,非常有必要采取一些适宜的物质激励、精神激励。
(三)工程施工中需要坚持的几项原则。首先要在工程施工企业内部,坚持党政工团共同管理,要明确工程施工企业中的安全文化建设与安全文化渗透是一项长期性、综合性的体系工程。要全员奋斗、群策群力,在各个方面、各个环节通力合作。第二要坚持常抓不懈、循序渐进的原则,要明确安全生产对于建筑工程施工来讲,是永远的主题,企业的安全文化构建是企业长期发展战略的必要组成部分。若不付出长期努力则难以达到预期的效果。第三是要始终坚持以人为本的原则,要让人的价值得到最大可能的实现,要以保护人的身体健康与生命安全为第一根本要务。
(四)从管理到细节的文化渗透。
1、决策层:公布施工安全原则、政策、措施,政策要简单扼要,予以严格执行;信息要准确快捷、方便传递。注意环境、减灾等项工作。健全施工管理政策。精兵简政、内行管理、责权结合。改变没有竞争、不讲效益的管理模式。实行安全保密评估,把评估结果同管理者奖罚挂钩。提供全面的资源,按需要提供合理的人、财、物等,让物尽其用、人尽其才。组织企业建立安全文化与安全科学讨论会,建立竞争、自我完善,以发展促稳定。
2、管理层:明确分工、防止事故、用叠加管理来强调工序间的结合。分工应当系统性,全方位展开、全员参与、全过程控制。安排管理应当细致。管理好人的纪律、思想;管理好设备保养、使用与维修;管理好物质经费的周转、调配。在管理体制上严而有度,严而有格,严而有方;防止管理上的形式主义、
个人主义。
3、作业层:工作态度积极。有敬业与探索精神。比如安全防护员,就一定要仔细学习安全防护制度,遵守防护员工作规范。每位作业人员都应当严谨工作方法。制定科学的作业表,互相交流工作习惯。准确传递信息与技术。对故障采取审慎负责的态度。
(五)工程施工中需要注意的几点结合。建筑施工安全文化应当同本单位、本行业的实际情况相互结合,而不能脱离企业实际施工情况。理论上独立的安全文化要同建筑工程施工发展目标相结合,同企业的其他文化相结合,而不能独立在企业文化之外。
总 结:
建筑工程施工企业安全文化,对于改善企业内部的管理安全水平,提升企业成员的业务素质与行为水准,都有极大地辅助作用,它是施工企业内涵型发展道路的必要选择,是企业做好生产安全与特色创造的重要环节。
参考文献:
[1] 孙光 建筑施工企业安全文化建设思考[J].山西建筑2008,34(10)
关键词:工程造价、预决算审核、问题、应对
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A
工程造价预结算审核是门专业性、政策性、知识性、技巧性及系统性的工作,面对工程造价预结算审核中存在的问题,专业人员要不断的对自身拥有的理论知识进行充实,在不同工程项目的开展过程中将专业知识与管理实践进行有机结合,不断的进行专业技能及管理经验的提升,企业也要立足于培养综合型预结算编制审核人才,全面提升预结算审核质量来确保企业的经济效益。
1 工程造价预结算审核内容概述
工程造价预结算审核主要是对工程量计算的准确性、单价套用的合理性、费用计取的准确性三个方面实施重点的审核,在施工图审核的基础上结合施工合同、工程协议、投招标文件、会议纪要、地质勘查资料、工程的变更签证、隐蔽性工程的验收资料、材料设备等的价格签证等工程项目的重点资料,实施工程造价预结算的计算审核。
工程量计算准确性的审核。工程量计算中存在的误差主要是正误差及负误差,其中主要表现在就建设工程中的土方施工中,土方的实际开挖高度比设计室外的高度低,计算时依旧按照图纸进行计算等,实际工程量小于图纸上的工程量时按照图纸进行计算,存在重复性的计算等;负误差主要的表现是完全按照理论尺寸实施工程量的计算,存在计量项目的遗漏等。在施工图的工程量的审核过程中,最重要的是对工程量计算规则的准确掌握与科学应用。就签证凭据中涉及到的工程量的审核,其主要的内容是依据现场签证、设计变更及修改通知书等依据实际状况实施核实,做到计量合理、实事求是。
单价套用的合理性的审核。工程造价的定额具有着权威性、科学性与法令性,造价定额的形式、内容、计算单位、数量标准等必须执行严格的标准,不能将其进行随意的提高或者是降低,在预算单价的套用审核过程中要注意审核直接套用的单价;审核换算的定额单价;审核补充定额等内容。
费用计取的准确性的审核。取费要严格的依据工程项目所属地的工程造价相关管理部门所颁发的文件以及制定的规定,综合工程合同及投招标文件等来准确的确立费率。在费用计取的准确性的审核中要注意计费文件的实效性;费率计算的准确性;所执行的取费表与工程性质的相符性;存在差价调整的材料与相关文件的相符性等。
2 工程造价预结算审核中存在的问题
建设工程的预结算文件的编制是项非常系统和繁琐的工作,需要编制及审核人员认真细致的去对待,对编制及审核人员有非常高的要求,需要相关人员具备较强的综合能力,包括建筑工程专业性的设计知识、专业性的施工技术、较高的预结算业务能力等,同时还要具备一定的经济学原理知识、法律知识及政策敏感性等,另外还要有较强的责任心等,但在工程造价预结算的编制及审核工作中,具体的人员素质难免存在无法完美的符合以上诸多要求的地方,使预结算的审核存在不细致、不到位的地方。
无论预结算审核人员水平的高低,在具体的预结算编制及审核工作的开展中,因工作的复杂性、易变性等原因,难免存在一些差错;工程造价的构成项目相对复杂,变动相对频繁,增加了预算及结算的计算难度,计算基础所存在的不一致等都容易造成预结算中存在错误。随着科技的不断进步,新的技术、材料及结构的不断涌现,使具体的预结算中存在需补充的项目、内容及定额缺项现象增加,致使产生定额核算不合理;预结算编制及审核人员因缺少施工现场的实地调查及可靠的数据资料,导致补充定额及计算定额中存在某些不合理的地方;高估冒算现象在施工企业中其实并不少见,施工企业为获取经济利益,不是立足于改善企业经营管理、提升建设工程的质量以及提升企业社会信誉等,而是以多计算工程量、巧立名目、高额套用定额单价等不正规的手段来获取经济利益等,提高建设工程造价而给投资者造成经济损失。
3 工程造价预结算审核存在问题的解决办法
3.1 强化工程造价预结算审核管理意识,树立起科学的管理理念
企业要想切实的提高预结算的准确性,实现建设工程造价的合理控制,就必须在企业内部树立起正确的预结算管理理念,在预结算文件的编制、审核及执行等过程中逐步开展全面预结算管理,将预结算审核管理确立为创新型的管理理念在企业内部推行,对企业内部的预结算编制、审核等工程造价管理及控制部门进行准确的定位;对参与预结算编制及审核的人员进行重点的业务培训,首先强调预结算审核人员的专业素质的提升,再对其进行造价控制、经济学原理、施工设计、施工技术等其他专业性知识的提升,最后在预结算审核人员中培养起经常深入施工现场进行实地勘察及及时获取第一手的工程造价资料的习惯,使编制及审核人员逐渐的形成全面化的预结算审核管理的观念;企业的高层管理人员要全面的参与和直接的介入到预结算管理工作中,从管理权限的手段、预结算的审批、预结算的执行结果的评定等全过程中落实全面化、系统化的预结算管理。
3.2 采用更加科学完善的工程造价预结算的编制及审核办法
企业及预结算编制审核人员要充分的认识到不同的预结算编制方式所存在的优缺点,对预算编制方式进行合理的创新来规避传统的固定式预算编制方式中所存在的问题,从预结算的编制过程中就强调科学性与完善性,减少审核的难度及工作量,固定预算的编制方式较为适用于业务比较稳定的企业中,对于其他的企业可适当的采用滚动式预算编制方式,在确保预算的连续性及完整性的基础上,对预算实施合理的调整及修订,使预算与企业的经营状况、建设工程的实际状况更为吻合,有效的发挥预算在工程造价控制中的指导性作用。
在工程造价预结算的审核过程中,要想实现系统性全面性的审核,就要依据从粗到细、查找误差、对比分析及简化审核的原则,科学的采用审核方法,而常见的工程造价预结算审核方法有分组计算的审核法、对比审核法、分解对比审核法、全面审核法、重点抽查法、手册审核法、筛选审核法等。其中分组计算的审核法是指将预结算中的项目按照相互关联关系划分为一组,就同组内的某个分项工程的工程量实施计算审核,以此判断同组内其他的分项工程量的计算准确度。对比审核法是将该工程项目与已经完成的同类工程项目进行对比分析,此时如果两个工程采用相同的施工图,但现场条件及基础部分存在差异,要对基础之上的部分采用对比审核法;如果两个工程的设计相同,但建筑面积存在差异,要在保持两个建筑的面积比例与两个分项工程量比例一致的基础上,对新建工程的分项工程量进行审核等。不同的工程造价预结算审核方法具有其不同的优缺点,在具体的审核过程中,要依据施工现场条件、具体的工程内容等进行全面细致的审核,有效提升工程预结算审核质量及水平。
3.3 加强工程造价的审核工作
我国工程造价的管理模式已从计划经济时期的办理预决算模式,改革为国际上市场经济通用的招投标模式,工程造价原则上已从政策定价改变为市场竞争定价,在工程设计原则不变的情况下,基本上可以做到市场竞争,一锤定音。但是由于工程的多变性,尤其是在设计考虑不周,设计不够深入、到位的情况下,招投标又往往会流于形式。尤其是土建装修工程,在业主考虑不周的情况下,设计不够详细,市场采购有难度等因素,施工单位有可能从材料规格、样式、颜色等方面要求修改,势必造成工程造价的变动,这就要求我们对现场较为熟悉,确保工程造价审核的准确及合理。
4 结束语
通过文章中的分析,我们能够看到,工程造价预决算审核中出现的问题可以通过一些方法进行相应的解决,不断改进审核方式可以全面提升工程方的财务管理水平,尽量使得工程造价预决算审核中制度得以完善和健全,加快工程建设的步伐。
参考文献:
[1]张丽颖.泉州黎明职业大学.福建泉州.谈公司预决算控制[J].职大学报,2010(04).
关键词:项目施工,造价控制,工程审核
引言
项目实施阶段,在实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项,分清责任,及时提出反索赔,挽回不必要的损失;按合同和已经约定的规定,及时计算每次变更引起的造价变动,为业主投资决策控制提供依据[2]
1.施工阶段的造价控制的特点
在项目实施过程中,施工阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段,对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的,也是全过程造价控制的一个重要环节下面我以我公司的一个真实案例来来阐述造价控制的管理工作
项目名称:某医院临时过渡用房改造装修工程
建设地点:上海市某某路某某号
工程工期:2004年11月至2005年2月
建设单位:上海市某医院
工程简介及特点:本工程为某医院在某工厂旧厂房的基础上改造原有厂房并新建部分建筑物,将其做为医院临时过渡房使用,18000平方米,共分10个建筑单体及室外工程计划总投资额为3100万元
本工程拆除改造工程量较大,单体多,工期紧,施工图设计深度不够,大部分施工节点都是边深化边施工,工程施工对周边居民影响较大以上这些工程特点使施工过程中涉及的工程变更、工程签证较多,给造价控制带来一定的难度
2.造价控制工作范围和目标
本工程的造价控制工作范围为:项目实施阶段、项目结算阶段
严格控制本工程中标价不超设计概算,合同价不超中标价,结算价不超合同价,同时对本工程的各项前期费用和其它建设管理费用进行跟踪管理,从而使结算总投资不超立项总投资
3.造价控制服务内容及各阶段造价控制情况
为了有效地确定和控制工程造价,将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内,我们对本项目分阶段进行了动态的、事先的、主动的造价控制
3.1施工准备阶段(事前控制)
a、根据本工程特点和现场实际情况,制定项目各阶段的投资控制实施细则和详细的工作流程(如工程进度款审核支付流程、施工中签证及变更审核工作流程、索赔处理工作流程等)并严格遵照执行
b、根据项目总投资和进度计划,分解各阶段的投资控制目标,使之具有可操作性
c、熟悉设计图纸、设计要求、招投标文件等,明确工程费用最易突破的部分和环节,明确投资控制重点如本工程的放射科、手术室、液氧供应室等,由于图纸设计深度不足,专业施工性强,造价比重较大,我们将其作为重点控制对象在选择各专业施工单位之前,我们对其施工方案和工程报价都进行了择优选择,仅液氧供应站一项就节约投资60多万元
d、根据甲方的要求,及时提供建筑设备、材料的市场价格信息和比选方案的参考造价审核施工单位提交的材料、设备价格本工程分项工程的综合单价如无工程变更,均按投标文件执行,如投标时为暂定品牌和单价的(如塑钢门窗、墙地砖、卫生洁具等)主要材料,在采购前均要经甲方、施工监理确定品牌、规格、质量,投资监理核定单价后(核价原则为:不能超过招投标时的暂定价,如超过并对总造价影响重大时,应报告采购中心并经审批后方可执行),调整主要材料的价差,其他材料、人工、机械及费率按投标时的优惠条件执行
3.2施工阶段(事中控制)
a、在工程设计交底后根据施工图及有关图纸资料在15天内审核施工单位提交的预算,确定施工图造价控制目标;同时把编制的施工图预算与投标时的概算及财政批复内容分别做逐一比较,指出增减变化内容,报送业主由于本工程招标时采用的是扩初图纸,施工图预算完成后,经对比,发现新建建筑物基础、玻璃幕墙工程、屋面防水保温工程等与招投标时的工程量清单造价差距较大,有突破合同总价的危险,我们马上将其分析对比报告向业主汇报,起到了预警的作用
b、根据施工承包合同价、进度计划, 协助业主编制资金使用计划
c、参与本工程主要材料、设备采购、专业工程分包、市政配套等经济合同的审查和谈判工作,对相关的经济条款提出审核意见,并做好合同执行情况的检查和档案资料管理工作我们在每月提交的《投资控制月报》中将本工程新签订和已签订的合同名称、合同金额、合同款支付情况等都进行列表汇总,使业主了解各项合同的履行情况
d、审核施工组织设计,加强对施工方案的技术经济比较施工组织设计是施工单位编制的,用以指导施工准备和施工全过程的技术经济文件,施工方案是施工组织设计中的一项重要内容,选择合理的施工方案,既可以缩短工期,又可以提高经济效益论文参考网。
e、审核施工组织设计主要是对施工方案的审批,而施工方案的审批一般是运用定性和定量方法,考核质量、工期、造价三项技术经济指标,使三项指标有效的综合在一起,从而控制工程造价如:因为本工程为临时过度用房,装饰工程的标准不高,在组织拆除方案时,我们对哪些部位应该拆除新建,哪些部位可以尽量利用原结构装饰(如原大理石地面、原铝合金窗等),只经简单翻新即可,进行了方案论证,从而不但节约了拆除费用,还节约了一部分新建费用
f、深入施工现场, 动态掌握施工状况,按时参加工程例会及其他与造价控制有关的工程会议,及时协调处理施工中出现的有关问题,使工程造价始终处于受控状态
g、严格控制工程变更与现场签证 在项目的实施进程中,由于不可预见的多方面因素的影响,经常出现诸如施工条件的变化、原设计条件的变化、地质地貌情况的变化等情况,而发生工程变更及现场签证,这些变更将影响造价控制目标,有可能使项目投资超出原预算,从而影响项目投资效益,因此,我们特别重视对工程变更与现场签证的审核在审核工程变更时,对影响工程造价的各个因素详加分析,对多个技术方案进行筛选,并进行技术经济分析比较,尽量减少变更费用;对签证事项进行审核时,严格审查签证事项发生的内容、原因、范围、价格,必要时配以简图和文字说明,减少工程结算时的扯皮
h、严格督促施工方按照批准的设计规模、设计标准进行工程建设,对施工单位擅自提高标准、扩大规模、不按图施工的情况即时向甲方和财政报告并向有关部门反映在建设过程中当发现有投资突破的预兆时,提出应急节约成本的建议,并及时向甲方和财政报告及通报有关部门,尽快采取措施进行控制由于本工程从一开始就明确了投资控制的制度和流程,甲方也很重视,施工单位和施工监理单位都积极配合,本工程基本做到按图、按标准施工
i、在施工过程中进行动态控制,定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较,如有较大的超估算、超预算情况出现,及时分析原因,写出专题报告进行分析并呈报甲方必要时,协助甲方调整投资控制目标.
j、审核施工单位上报的月度工程量报表,与施工监理协作,审核确认实际完成工作量,并根据施工合同的约定与工程进度,为甲方签署支付工程进度款的详细审核意见;
k、在每月25日前定期以书面形式向甲方和采购中心提交投资控制监理报告,就当月的工程形象进度、工程各项资金使用情况、各项合同履行情况等内容作出详细汇报,并与控制目标进行对比分析,如有发生或即将发生的重大变更情况及其他可能对建设资金的控制产生影响的情况,给出投资控制的合理建议论文参考网。
3.3项目结算阶段(事后控制)
a、审核竣工工程内容是否符合合同内容条件要求且验收合格
b、审核是否按合同约定的结算方法、计价原则、取费标准、主材价格和优惠条款等执行如由于工程变更等原因新增的分项工程,施工单位未按招投标时的计价、取费等优惠条件进行结算,提高了取费标准,我们在结算审核时按原招标优惠条件进行调整论文参考网。
c、认真审核工程量的计算是否准确在工程竣工决算书中,因子目多、篇幅大,工程量的计算最容易出错,特别当变更较多时,很容易出现重复计算或漏算的情况
d、详细编制工程结算审核报告,载明每一项核减或核增的计算结果和依据,做到公平、公正、科学、合理,协助甲方与承包单位确定合理的、双方都能接受的结算款额
e、编制工程保修期内各承包单位的付款计划
向甲方提供整套工程竣工结算报告及整个项目各项费用汇总表,并对实际总支出与项目总概算进行比较,分析资金增加原因
f、 编制工程保修期内各承包单位的付款计划;
g、将最终审定的工程造价与合同价进行对比,分析资金增减原因,总结投资控制工作成果,出具《投资控制成果报告》
3.4造价控制工作总结
本着“独立、客观、公正” 的工作原则,投资监理组认真地完成了本工程全过程的造价控制工作在整个控制工作过程中,我们共参加工程例会26次,协助业主签订合同12份,审核工程进度款支付申请5次,出具近郊控制监理月报及相关专题分析报告8份,最终投资控制成果报告1份本工程最终审定的总投资为2768.72万元,与送审价相比,核减率为12.68%,与计划总投资相比,节约金额332多万元,达到了预期的控制目标
结束语
我国是现今世界上工程建设投资额最大,工程建设项目最多的国家,然而我们现有的一些建设项目造价管理方法还是比较落后,我们在这方面的无论是理论还是实践都远远赶不上发达国家所以我们这一代造价咨询业同仁们的齐心协力,造价咨询单位认真参与建设工程造价管理,真正发挥造价咨询机构的作用,使建设项目从立项开始的整个过程都处于受控状态,为合理有效的工程建设领域的管理,控制建设工程造价做出我们应有的贡献[3]
参 考 文 献
[1]工程造价咨询机构参与全过程造价管理的探讨, 作者:胡建明
[2]上海建设工程咨询,2004年第5期P11
[3]中国建筑市场规范化管理与建筑业的发展, 中国工程建设网
【关键词】工程预算;审核;工程结算
工程预算审核相比工程结算审核要单纯一些,不涉及变更、签证等内容,但也是一项占日常任务比重很大的工作。本文将主要结合招标上限的审核,谈一下工程预算审核要点及其注意事项。
1.工程预算的概念及审核依据
1.1工程预算的概念:工程预算是施工图设计完成后,依据设计图纸、现行预算定额(或工程量清单计价表)、费用定额和地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格,结合市场材料价格及政策性调整文件进行编制的预算造价,是确定建筑工程预算造价的文件。
1.2工程预算的审核依据:(1)国家有关工程建设和造价管理的法律、法规和方针政策。论文百事通(2)施工图设计项目一览表、各专业施工图设计图纸和文字说明、工程地质勘察资料。(3)主管部门颁布的现行预算定额以及工程量清单计价规范。(4)施工组织设计或施工方案。(5)费用计算规则及取费标准。(6)预算工作手册或建材五金手册。(7)地区人工工资、材料及机械台班预算价格。(8)当地工程建设造价信息或市场价格。(9)建设场地中的自然条件和施工条件。
2.工程预算的审核及编制方法
2.1工程预算的审核方法:审查工程预算的方法较多,主要有全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点抽查法、利用手册审查法和分解对比审查法等几种。由于工程规模、繁简程度不同,施工方法和施工企业情况不同,所编工程预算和质量也不同,因此我们应根据实际情况选用适当的审查方法进行审查。
2.2工程预算的编制方法:工程预算按编制方法不同可分为工料单价法和综合单价法两种编制方法。
2.2.1工料单价法。工料单价法是首先根据单位工程施工图计算出各分部分项工程的工程量,然后从预算定额中查出各分项工程相应的定额单价,并将各分项工程量与其相应的定额单价相乘,其乘积就是各分项工程的定额直接费;再累计各分项工程的定额直接费,即得出各单位工程的定额直接费;根据地区费用定额和各项取费标准,计算出间接费、利润、税金和其他费用等;最后汇总各项费用即得到单位工程预算造价。这种编制方法,既简化编制工作,又便于进行技术经济分析,但因为市场价格波动较大,应对价差进行调整。
2.2.2综合单价计价法。综合单价法是指分项工程单价综合了直接工程费及以外的多项费用,按照单价综合的内容不同,又可分为全费用综合单价和清单综合单价。(1)全费用综合单价中综合了分项工程人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费以及有关文件规定的调价、税金以及一定范围的风险等全部费用。以分项工程量乘以全费用单价的合价汇总后,再加上措施项目的完全价格,就生成单位工程造价。(2)清单综合单价中综合了人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润,并考虑了一定范围的风险费用,但未包括措施项目费、规费和税金,因此它是一种不完全单价。以各分部分项工程量乘以该综合单价的合价汇总后,再加上措施项目费、规费和税金后,就生成单位工程造价。其详细计算过程如下:它是首先根据单位工程施工图计算出各个分部分项工程的清单工程量和所包含子目工程量;然后对所包含子目进行组价(可以套定额),进行人工、材料、机械调差、取费,形成子目综合单价,各子目组价项的工程量乘以其综合单价,得出综合合价,各子目综合合价之和成为清单综合合价,清单综合合价除以清单工程量得出清单项的综合单价。再分别将各分项工程的清单工程量与其相应的综合单价相乘,其乘积就是各分项工程所需的全部费用;累计其乘积并加以汇总,就得出各单位工程全部的各分部分项工程费;再计算措施项目费、其他项目费;根据地区规定取费标准,计算规费和税金;最后汇总以上各项费用即得出该单位工程预算造价。
3.工程量清单计价模式下的招标上限审核要点及注意事项
3.1工程量清单的基本概念及一般规定。工程量清单计价方法是一种区别于定额计价的新计价模式,是一种主要由市场定价的计价模式,是在建设市场建立、发展和完善过程中的必然产物。工程量清单是指表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。它是招标投标活动中,对招标人和投标人都具有约束力的重要文件,不仅仅是招投标活动的依据,也是施工过程中控制工程造价和竣工决算的依据。分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和数量,编制时应避免错项、落项,力求完整和严谨。措施项目清单应表明为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性工作,编制时应力求全面。其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求,这些特殊要求所需的金额计入报价中。
3.2招标上限审核工作流程和注意事项
3.2.1审核初始阶段,应对施工现场进行踏勘,踏勘现场一般要了解如下内容:(1)施工的地理位置、地形地貌、管线设置情况;(2)施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况;(3)施工现场的环境,如交通、供水供电、污水排放等;(4)临时用地、临时设施搭建等所占的地方是否充足等;通过这些考察,可以对施工现场的挖填方、土质情况、周边环境等有一个直接的了解,对需拆除的内容有个正确的了解,为计算各种措施费用获取必要的信息。
3.2.2研读招标文件,对其建设规模、招标范围以及合同专用条款中的合同价款约定着重看一下,比如说是按固定单价合同还是按固定总价合同,工程量变化造价如何调整,对工程变更、签证等的造价如何控制,是否有暂定的综合单价或材料、设备价格,材料价格如何取用,取费要求如何规定等等,以对审核项目先有一个大概的思路,确定审核的重点方向。
3.2.3通看图纸。先看图纸说明,其中的工程做法所需图集等资料手头是否齐全,不足的图集通过什么渠道取得,是购买,还是向招标机构借用,不要等到现急用再现去搜集,影响审核的效率;再看图纸内容,图纸内容是否全在审核范围内,是否有此次不包括的项目,与提供的工程量清单仔细核对是否有丢项、落项,是否多做了招标范围之外的项目。
3.2.4对工程量清单进行仔细审核。审核其清单描述是否与图纸要求相符,描述是否能够完整表达清单项目特征,组价内容是否与工作内容及项目特征描述相符合,项目计量单位是否与工程量相匹配,工程量计算是否准确等等。
(1)工程量清单的第一项就是项目编码,应遵照《计价规范》编码规则审核工程量清单分项编码。当同一标段的一份工程量清单中含有多个单位工程且工程量清单是以单位工程为为编制对象时,应特别注意对项目编码十至十二位的设置不能出现重码。
(2)对项目特征描述的审核。项目特征描述是编制分部分项工程量清单十分重要的步骤和内容,它是对投标人确定综合单价、采用施工材料和施工方法及其相应施工辅助措施工作的指引,并与施工质量、消耗、效率等均有着密切关系。这就要求编制人在项目名称栏中作简要、明确的描述。要特别注重对工程实际与特殊要求的准确描述,考虑该项目的结构要求、规格、型号、材质等特征要求,结合拟建工程的实际情况,使其项目名称具体化、细化,能够反映影响工程造价的主要因素。对有特殊要求的施工工艺、材料、设备等应在规范规定的工程量清单“总说明”、“主要材料价格表”中作必要的说明。以建筑工程为例:第三章砌筑工程中,对空心砖、砌块品种规格、强度等级、砂浆强度等级等,都应按图纸要求准确描述。第四章砼及钢筋砼工程中,对混凝土柱、梁的强度等级等都应按图纸要求准确描述。第六章金属结构工程中,对各种钢构件的钢材品种、规格、单根构件重量、探伤要求、油漆品种、刷漆遍数等都应按图纸要求准确描述,以便到工程施工时与清单描述发生变化可以很直观地作相应变更调整,减少争议产生,同时也便于工程量的核查比较。
(3)项目计量单位必须与工程量相匹配。对于清单项来说,计量单位与工程量是否匹配,直接影响到单价的正确性。如清单中屋面保温项目的计量单位是平方米,工程量就应按平方米计算,若再按定额的常规计算方式以立方米计算,匹配不一致单价就错了。对于定额子目来说,工程量的计量单位必须与预算定额中规定的计算单位相一致,才能准确地套用计价表中的综合单价。例如建筑工程综合基价(2003年)中规定现浇砼“整体楼梯”是以其楼梯水平投影面积10m2为计量单位,而现场或工厂预制砼“装配式楼梯”则以砼体积立方米为计量单位,两者虽然同是砼楼梯项目,但由于所采用的制作方法和施工要求不同,其计算工程量的计量单位是有区别的。这类错误比较简单,多是因为不细心造成,所以不管是做编制清单工作还是审核工作都要非常细心。新晨
(4)对工程量计算的审核。审核工程量清单,其实主要任务量仍是对工程量计算的审核。工程量是确定建筑工程分部分项工程费、编制施工组织设计、安排施工作业进度、组织材料供应计划、进行统计工作和实现经济核算的重要依据,所以审核工程量的准确性非常重要。审核预算工程量计算的依据为:施工图纸及设计说明、预算定额、清单计价规范、规程、工程量计算规则。审核工程量计算时,应检查其遵守的计算规则是否正确。工程量清单计价规范计算规则的编制原则一般是以工程实体的净尺寸计算,没有包含工程量的合理损耗。所以清单项应按其相应清单工程量计算规则计算,其包含的子目工程量应按其相应定额计算规则计算,二者的计算规则经常会是不一致的,比如说挖基础土方,清单计算规则为“按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算”,而定额计算规则需考虑基础施工工作面宽度和放坡系数;钢筋和铁件项目的计算,清单计算规则为“按设计图示钢筋长度乘以单位理论质量计算”,只考虑净用量(含张拉预留量),未考虑施工损耗,而定额计算规则对施工损耗都要考虑;第五章金属构件中的实腹柱、钢吊车梁、H型钢项目的计算,清单计算规则为“按设计图示尺寸以质量计算”,而定额计算规则除按图示尺寸计算外,腹板和翼缘板宽度按每边增加25mm计算。这样按清单和定额计算规则计算出来的工程量肯定是不一致的,直接影响到综合单价的高低。
(5)审核工作内容与清单项内包含的定额组价内容是否相符,定额套用是否正确,单价是否属实,多组价项会导致单价偏高,相反少组价项会导致单价偏低,所以一定要做到清单描述工作内容与所包含组价内容一致,以合理确定单价。比如说,金属结构构件制作项目内已包括钢材损耗及刷一遍防锈漆的工料,但清单描述为刷防锈漆两遍,这时就应审查刷防锈漆遍数,和钢材损耗量。
(6)审查人工单价、材料(设备)价差计算。人工费调整方法是否符合规定,差价调整是否符合文件规定。设备、材料预算价格在施工图预算造价中所占比重最大,变化最大的内容应当重点审查。审查设备、材料的实际价格(或指导价格)是否符合工程所在地的市场行情或规定;材料的产地、名称、品种、规格、等级是否与价格相符。若是采用市场价,要核实其真实性、可靠性;若是采用有权部门公布的信息价,要注意信息价的时间、地点是否符合要求,是否按规定调整。对于造价信息中缺少的材料,再进行个别询价。
关键词:零星基建维修工程 审计方法 审计问题
一、零星基建维修工程审计的必要性和特殊性
与大型的基建项目相比,零星维修工程有着工期短、形式杂、造价低、项目多,经常没有施工图纸的特点。所以针对零星维修工程的审计,也相应的存在其特殊性,如审计重点放在预算单价是否切实执行、费用支出是否符合维修标准规定、计算工程量是否准确;而且零星维修工程很容易发生虚报冒领、高估冒算、侵占国资的漏洞,所以针对零星维修工程的审计日益重要,很多单位明确作出了对于零星维修工程不审计不结算的规定。
从工作经验出发,零星维修工程现场勘查是审计预算单价套用和工程量的最有效方法,应当紧紧抓住现场,实地调查,审核计量和结算是否立足于充分事实的基础上。
二、开展修缮及零星基建工程审计三个阶段和主要方法
(一)审计阶段
1、事前阶段
审计人员应当参加事前的招标工作全过程,如审查招标单位资格证书、考察施工队伍、取费等级、对底标、开标、评标的审核,参与投票定标,审核工程承包合同等。
对于不需要招标程序的工程,在合同签订前,应当对合同底稿和工程预算进行初审。初审主要审核该合同是否合理、合规、合法,还有签约各方的权责利是否公允合法,并对其提出补充或修改意见。对工程预算的审计主要审核对工程影响较大的项目、数量和价格以及费用标准是否严格按照规定执行,事前纠正高估冒算的现象。
对于事前没有施工图纸的零星维修工程,审计人员在审查预算时,必须会同有关部门事前进行现场勘察、明确维修项目的具体内容以及维修所要达到的标准。应当到施工现场进行实地丈量和考察,并做记录,对工程计算的基本情况做到了如指掌。
2、事中阶段
事中现场勘察的工作主要有:查看工程量;察看建筑材料;察看工程施工进度;察看市场行情。主要在事中阶段加强过程监督,向工程管理要效益。主要审计零星维修工程的进行过程中,施工方是否按照合同或批准的规定进行施工,是否存在偷工减料、忽视质量的野蛮施工,是否不按照设计图纸要求施工,是否存在工程进度与工程报表和拨付款额不一致的现象,工程中出现的扩大规模、提高标准、提前付款现象应重点考察,如存在不合理因素,应当加以纠正。在事中阶段,审计人员应当经常到施工现场考察实际情况,及时掌握一手资料,对施工过程中出现的不合规现象及时加以纠正。
3、事后阶段
在事后现场勘察,规范送审程序,保证资料齐全。审计人员主要审核工程决算,在零星维修工程竣工验收合格后,施工方应当在规定时间内将决算书和有关的全部资料送审,对竣工决算书的审计,应当将工程量逐项全面详细地重新计算一遍,并与竣工决算书进行比较和对。如有差异,可与被审单位共同重新计算竣工决算施工数据。如果存在取费或定额理解上的差异,可自行协商解决,或者由中介机构进行裁决。
为确保工程造价的真实、合理、效益,有必要对一下环节加以控制:项目立项;合同授权;超常规审批;签证权限;结算依据;工程验收。
(二)审计方法
1、注重对年度计划的审计,要结合资金来源确保零星维修项目的预算控制
在年初就应当制定零星维修项目的预算计划,对项目改造的资金来源和规模做好预算控制。审计时对零星工程的年度计划执行情况进行审查,对施工期间新增和调整的项目,要重点审查是否有资金上的保证,对其资金来源和立项审批程序进行审查,对于没有预算资金的零星维修工程项目,坚决杜绝其开工建设。另外,对于没有施工图纸的项目,要摸清楚其实际工程情况后再施工。
2、重视维修工程的前期审计,对维修工程应达到的标准要明确落实
零星维修工程应在做好列支明细,目标明确的预算,审计部门应在事前定制合同时,对维修工程的用途、质量要求和改造标准进行清楚地调查了解,为施工工程中出现的各种问题能够进行资金和质量方面的控制。
在零星维修工程事前审计时,应当以现场勘察的方式对其具体内容和维修所要达到的标准进行重点审计,审计其维修项目的可行性、必要性,并做好现场勘察记录,以便做好对零星维修工程的复核工作。
3、多方收集市场信息,加强对维修工程材料费的审计
在零星维修施工工程中,会使用大量的低值易耗品材料,这些材料消耗快、用量小。在前期制定费用标准时,对施工所需的价格贵的低值易耗材料,应当在事前做好审计记录工作,并经合同双方签字认可。
三、零星基建维修工程审计应注意的细节要点
(一)应当注重以设计图纸做对照,以实物工程量为依据
零星维修工程的业务量往往比较大,特别是如砼、钢筋、铝合金门窗以及某些高级装饰,情况也相应的比较复杂,这就需要审计人员以设计图纸做对照,以实物工程量为依据,遵照定额计算规则准确计算工程量,做到不重复计算也不漏算。
(二)对材料的审计
建筑材料约占总成本65%,其特点是品种多,数量大,质量参差不齐,市场价格波动变化迅速。在这些情况下,也增加了对零星维修工程的审计难度。审计人员应根据定额消耗标准为基础,参考设计标准中所规定的做法,对多个品种、规格进行审计。根据省,市定额站工程造价管理信息的市场价格和材料价格,与建设单位和施工单位共同协商价格,如有异议,可以把建筑材料样品或资料,共同市场调查实际销售价格,再加上采购、包装,运输,储存和损失上的费用之和,作为结算价格。
(三)加强对现场签证的管理
签证的描述要求客观准确,载明签证事件发生的时间,签证原因和范围,确认工程量签证费或费用计算标准,并附上必要的图纸及相应的计算资料,并依发生时间先后顺序进行编号。防止施工单位在工程量和变更签证单上做手脚。
参考文献:
[1]冯勇康.试论如何搞好重点工程审计[J].科技情报开发与经济,2005,6
关键词:水利工程 工程造价 审核问题 研究
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2016)11(a)-0172-02
对于水利水电工程而言其造价预结算审核工作是一项十分重要的工作,同时其还具有政策性、知识性、专门性以及技巧性的特点,在水利水电工程中做好造价预结算工作是保障工程正常运作获利的必要措施,故此对于目前而言,研究水利水电工程中造价预结算问题具有重要意义,基于此,文章从内容以及方式两方面展开了细致的分析探讨,旨在提升人们对于水利水电工程造价预结算的认知,以下是具体内容。
1 水利工程造价预结算审核的主要内容
对于水利水电工程而言的造价预结算作业,首先就需要对工程量进行审核的判断,并且考察套用单价以及工程费用三个主要的重点,以下具体介绍。
1.1 工程量的审核
对于水利水电工程而言的造价预结算作业其审核工作可以从3个部分进行:首先,为分清计算范围,例如墙身划分以及砖石工程中基础的划分、梁柱之间的划分、在混凝土工程中的柱高划分以及次梁和主梁中的划分;其次,需要对限制范围进行划清。例如,如果水利水电工程中有建筑的高度高于3.6 m时就必须考虑到对其搭建顶棚的费用,对于现浇混凝土构件而言在其造价上才可以允许其支取支模超高的额外费用;最后,需要仔细的对图示尺寸以及计算尺寸进行审核,评断其是否符合相关规定,进而防止其在计算上出现错误。对于水利水电工程中的签证凭据审核必须是要在有修改通知书的情况下,才能进行施工,要做到切实有效的实事求是、合法合理的进行计量,进而最大程度上杜绝不规范费用的支出[1]。
1.2 套用单价的审核
对于套用单价的预审核工作也需要从3个方面进行,其一为直接审核套用定额单价,首先,需要对设计图纸以及内容进行审核,观察其是否符合标准,其次,需要对工程项目进行检查,审核其是否存在重复套用的现象;最后,需要十分注意对于额定主材价格的套用是否合理的审查;其二为审核换算定额单价,按照以上的描述,在此基础上还必须对于换算内容的额定人工、机械以及材料部分进行完全的厘清,并且还需要审核其换算方式是否真正的正确、审核系数是否正确,采用层层把关的方式实现套用单价的准确性;其三为审核补丁定额,主要是对水利水电工程中的编制依据以及方式进行审核,以及对材料预算价格、人工价格以及机械台班单价的合理性进行审核,检查其正确性[2]。
1.3 工程费用的审核
对水利水电工程而言,造价预结算作业还需要对工程费用进行审核,首先是对取费必须依据当地的实际工程造价的管理部门文件进行规定,并且结合相关合同以及文件等等来进行费率的确定。在进行费用审核时首先需要对主要取费文件其符合性以及时效性进行审核,审核其费率的计算是否正确以及价差调整其材料的型号、数量是否完全符合文件的相关规定。
2 现阶段在水利工程造价预结算审核的主要方式
对于水利水电工程而言,其存在着数量大、周期长的特点,并且在计价上也具有众多的特点。因此,在审核上必须使用一些合理、科学的方式才能对审核水平以及质量有所保障,以下进行具体介绍。
2.1 全面性审核
全面性审核就是在进行水利水电工程造价预结算审核时,需要严格按照施工图的相关规定,结合施工组织、现行定额以及承包合同等相关文件,全面化的对定额单价的费用计算审核。全面性审核的方式,其特别适合审核工作的初期工作者,但是对于一些投资规模较大的工程或者是一些审核作业进度要求较高的审核工作,全面审核法是不适用也不可取的,但是如果需要极其严格进行工程造价的控制,全面性审核还是最为有效的审核方式[3]。
2.2 重点性审核
重点性审核和全面性审核法存在很大的差别,顾名思义,重点审核法就是对水利水电工程中的重点部位进行重点的审核,其侧重点是不同的,通常而言主要对水利水电工程中一些造价很大的部位进行精细化的审核。例如,一些砖石工程、基础工程、门窗幕墙工程以及钢筋混凝土工程等等,对于水利水电工程中一些高层的结构还需要进行明显化的审核,对于一些零星项目以及附属项目,例如,水池、雨蓬、垃圾箱、明沟、散水、坡道等,往往都是不需要进行详细化的审核的。通过重点性的审核,需要对以上的项目的工程量的额定单价进行审核,尤其是一些极其重点的项目进行审核。除此之外对于一些需要收取额外费用、材料的价差也需要进行详细化的审核。该类方式的审核其工作量较少,审核效果极佳,但是审核面不足,容易在审核工作中出现遗漏问题[4]。
2.3 对比审核
对于水利水电工程而言,其在审核中如果有一个同一时段同一地区,且其范围、规模都极其相似的工程,就可以进行对比审核。在进行审核工程上,首先需要收集大量的水利工程的审核数据,进而分析出其中的规律之处,进而根据这些规律来对目前的审核水利水电工程进行审核,进而找出工程中对于规律不符合的地方,进而对不符合之处进行重点化、详细化的审核。
2.4 分组审核
所谓分组审核就是在水利水电工程的造价预结算的过程中将其划分为数个组别,进而利用组别之中的数据进行工程量审核的一种审核方式。采用分组审核首先需要将其水利水电工程的造价审核工作分割为几个部分,并且按照一定的关系将其合理的进行编组,进而利用同一组别之中相似或者相同的计算技术,对一个工程数量进行审查,进而就能够实现对于几个分项工程量的精确化审核[5]。
2.5 筛选法
筛选法的水利水电工程造价预结算审核方式,宏观上进行观察属于统筹审核法的一种,其具体措施为通过寻找出整个工程之中部分的工程在每一个单位建筑面积之上的用工、价格以及工程量的基本准确数值,并且将其划分和归纳为价格、工程量以及用工3个方面的单一化基本值的报表,简而言之就是将工程量、用工以及价格进行分化,进而分化审核,审核的标准也不尽相同。筛选审核法其优点为审查速度很快,发现问题的速度也很快,同时其操作还十分简单,易于掌握。
3 结语
综上所述,面对水利水电工程中的造价预结算问题,首先需要明白其审核的主要内容,即工程量、套用单价以及工程费用三方面,同时对于审核的方式也需要进行合理的使用,即全面性审核、重点性审核、对比审核以及分组审核五种审核方式。
参考文献
[1] 钱建新.架子队管理模式在峡江水利枢纽工程中的应用[C]//电力行业优秀管理论文集――2014年度全国电力企业优秀管理论文大赛获奖论文.中国电力企业管理:增刊,2014,20(23):2.
[2] 哈晓峰.建设项目工程造价中存在的问题及其预结算审核方法研究[J].科技视界,2015,9(20):76,103.
[3] 唐雅琴,王艳莉,孙世国.水利水电工程造价预结算审核探讨[J].工程与建设,2015,4(5):575-576,580.
关键词:工程;变更;造价
中图分类号:TU723 文献标识码: A
引言
工程变更一般包括两种类型,一是合同变更,它包括合同的性质和主体的变化,这种变更属于彻底的改变,相当于项目的重新开始;二是工程变更,它保证在合同规定的主体与内容不变的框架下,对工程的范围、数量、价格或做法等进行更改。无论是哪一种变更都将对工程造价产生影响。以下主要对工程造价的影响进行深入探讨。
一、市政工程特点及其变更概念
市政工程特点以及变更概念
市政工程大多是一种非盈利性的经营事业,且其多为公共建筑。由于市政工程的特殊性,使得市政工程具有投资资金来源广,投资金额大,建设规模大,施工期限短以及施工工序复杂的特点。而市政工程变更则是指市政工程项目的工程范围、工程数量、工程质量、工程报酬以及工程的完成期限等变更。也就是说,在市政工程项目的施工过程中,由于施工设计文件和图纸或者施工技术的修改而引起的工程变动就是市政工程变更。
二、市政工程发生变更的原因
1、主体行为引起的变更
建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中,业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。另外,建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更。业主、监理方、设计方或承包商专业技术人员和管理人员在职业道德水准不高的情形下,极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工程变更。
2、计划不完善引起的变更
引起工程变更的原因还有市政工程项目计划实施过程中忽略了某些环节。施工组织设计文件和建设项目设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后工艺、技术和产品时,必须以相应变更的方式予以调整或设计变更或工程变更,以满足政策法规要求。还有在成本方面,视情况而产生设计变更。施工方案不满足现场施工条件时工作质量低劣引起了工程项目变更。提高工程质量标准而引起的变更,如建设单位为了创造品牌,达到评优的目的,调整合同中预先规定的工程质量等级标准,这都会带来一系列变更。
3、工程合同引发的变更
市政工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定,对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时,合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更,增加合理的工程变更,对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用。
三、工程变更对市政工程造价的影响
一定数量的工程变更可能对市政工程项目总的建造成本会产生负面的影响,一般来说,工程变更的数量越多,成本增加越多,对市政工程造价影响巨大。项目变更会发生在项目实施过程中的任一阶段,在项目在生命周期里,项目的变更发生的越早,项目已形成的价值越小,已消耗的资源越少,后续计划灵活性越大,相应的损失就会越小。在项目设计阶段,一个子系统设计或部分设计中的变更只要求其他相关系统的重新设计;而设计完成后的设计变更将会对项目范围、成本和进度都带来很大的影响;在建设或安装阶段,变更发生的越晚,变更的破坏性越大,对项目造价的影响会越来越大,直接影响着项目投资,若处理不好,投资控制就很难圆满完成。
市政工程合同外费用所占比例较高,包含在大多数合同中的正常的变更价款大约是合同价的10%,这类合同的运行情况相当不错,此时,业主能迅速按进度支付款项,双方都能满意协商。当变更价款超过合同价的大约15%时,变更的效应将基于承包商的管理技能和每一个不同项目的独特条件开始影响变更工程和未变更工程的进度和成本费用。当变更总量超过合同价的大约20%时,无论是变更工程还是未发生变更的工程都会经受变更的潜在影响在持续的变更环境中,变更工程和未变更工程的成本估价将变得非常困难。统计学分析结果表明,设计变更和施工措施变更是建设项目工程变更的主要形式,是控制的重要对象。
四、加强对市政项目工程变更的有效控制
1、强化工程变更的审核和审批
工程变更的审核目的就是为了决定是否需要修改和什么时候修改。项目变更的审核从以下3个方面着手:一是审核项目变更是否必要。如的确由于原设计不能保证工程质量要求,设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的,工程变更必须说明变更原因,如地质情况变化、工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因。二是将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失,加以比较,权衡轻重后再做决定。三是审核工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内,若确需变更但有可能超概算时,及时报建设单位。
2、紧抓工程变更的源头控制
工程变更不是施工单位随意性的施工行为变更,变更的环节和施工任务也需要经过专业的设计和审批,所以,进行造价控制,最好从源头抓起。首先,在对变更工程进行图纸设计时,设计人员需要基本遵循原来的设计准则和标准,尤其是工程的资金额度不能更改。控制资金使用额度,最关键的是把握好施工的工程量,因为工程量加大,施工投资的人力物力和财力也必将提高。工程量一经审定,即作为施工图设计工程量的最高限额,不得突破,不得随意变更。建设单位作为项目计划和施工图的基础策划者,应该在项目初期对设计进行重点监控。对于设计提供的图纸,应该仔细核对并且在施工过程中尽量避免因为甲方原因提出的变更。
3、通过市政工程的变更方案选择从实施中对工程变更进行控制
大多数项目的工程变更均缺乏对其技术、经济、工期、安全、质量和工艺性等诸多因素的综合评审,没能对工程变更方案进行有效的价值分析和多方案比选,使得一些没有意义的工程变更得以发生,或者是工程变更方案并非最优方案,造成不必要的费用和工期损失。因此,应加强对建设项目工程变更方案技术经济评价,最终选择最优工程变更方案,力求在不影响功能或者提升一定功能的前提下,以合理的费用、工期、质量以及工艺性能实现对原方案的工程变更。项目工程变更最终要通过工程项目各方人员共同实现。所有项目工程变更方案一旦确定以后,应及时将工程变更的信息和方案公布于众,使项目各主体掌握和领会工程变更方案,以调整自己的工作方案,朝着新的方向去努力。而且,工程变更方案实施以后,还应通报实施效果。
结束语
面对我国城市化速度的加快和人民生活水平的不断提高,人们对一些公共设施的需求量不断增加。但是在施工项目中会发生一些变动,不管是人为原因造成的还是非人为原因造成的,这些变更都会给施工队带来一定的难度,因此为了在节约资金的基础上同时保证施工的质量,对市政工程的造价应该进行有效的控制,这样才能使我国的市政工程不断完善,技术得到提高,把我国的城镇的公用设施建设的更加完善,满足人们生活的需要。
参考文献
[1]刘欣工程变更对市政工程造价的影响分析[期刊论文]《城市建设理论研究(电子版)》-2012年3期
[2]高玫工程变更对市政工程造价的影响分析[期刊论文]《山西建筑》-2012年26期