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关键词:环境保护工作;问题;建议;
前言:环境保护是我国的一项基本国策。加强环境保护,确保环境安全,对经济建设、社会发展和人民健康具有全局性、长期性和战略性的影响。当前,虽然国家已经高度重视环境保护,把环境保护作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现可持续发展的重要举措。但是,我国的环境保护工作与又好又快发展的要求还存在许多不适应的方面,仍然停留在就环保抓环保、就污染说污染、就问题解决问题的层面上,很大程度上抑制了环境保护向广度进军、向纵深拓展。因此,只有在抓机遇中思考问题,在迎挑战中理清思路,在全面提高环境保护工作水平上下功夫,才能使环境保护工作的路子越走越宽,不断提高环境保护工作的成效。怎样才能全面提高我市环境保护工作水平?我认为应该从以下几个方面去思考和探索。
一、环境保护的意义
环境保护和经济发展是相辅相成的,是对立的统一、矛盾的统一、当前与长远的统一,是作用的递进而不是反作用的抵消。环境保护是经济发展的重要保证,经济发展又是环境保护的重要基础。所以说,环境保护的最终目的,就是为了促进经济社会全面协调可持续发展。
二、我国环境保护工作存在的问题
(1)社会群众参与程度不够
环境保护与社会群众自身的利益息息相关,是公众参与度最高的一项工作。每一个人都有责任和义务参与环境保护工作。但是在现实生活中人们普遍缺少对环境保护的自主意识使得环境保护这一项工作的成效不明显。绝大部分的群众对环境保护的概念还不清楚也不知道环境问题会为全人类带来的危害更谈不上关注环境保护以及社会可持续发展问题。
(2)基层环保部门监管不力。目前来讲环保部门中少数工作人员存在着执法不严以及违法乱纪的情况。特别是一些基层的地方政府,关于环境保护的法律法规并没有在具体的实际工作中突显出来,各项关于环境保护的经费也没有进行充分的利用。甚至某些职位、部门干部自身都缺乏环保意识。所以环境保护工作没有受到重视,导致监管不力原因的产生。如有些政府为了提高财政收入,对具有较大污染的工业企业睁一只眼闭一支眼,严重危害了人们的生活环境。
(3)环境保护工作滞后,环保技术创新能力薄弱
由于我国在环境保护工作的开展比较晚,而如今正是科技的时代,这也意味着环境保护工作也应该要不断地科技创新,只有技术不断开发和完善环保技术才能做到环保生产。但是,就目前形势来看我国在环境保护技术创新以及自主开发的能力还是十分欠缺。
三、解决环境保护问题的一些对策建议
从以上分析可知,错综复杂的环境问题的解决在依赖技术进步的同时,更需要进行制度上的创新。政府在环境保护过程中应发挥的作用就是制订有效的制度,并确保制度得到执行。当前,应做好如下几个方面的工作:
(1) 重视环境保护宣传教育
凡事预则立,不预则废。环境问题的演变过程是一个渐进的过程,是阶段性的矛盾和问题。实践证明,环境问题出现之后再去解决,事倍功半;预防为主、标本兼治,事半功倍。在这个问题上,我们积累了不少有益的经验,也有很多惨痛的教训。因此,提高民众环境意识,以利实现“双赢”目标,是搞好环境保护工作的一项基础性工作。要加强对党政干部和企业管理人员的生态环境保护培训,不断提高各级干部生态环境保护与经济社会发展的综合决策能力;要培养各级领导干部新的资源观,不拘泥于依赖现有经济结构去只搞上游产业,要直接发展下游产业,发展高新技术产业,发展生态产业,不仅做到“人无我有”,还要做到“人有我优”。通过新闻舆论监督,充分调动人民和民间团体参与生态环境保护的积极性。
(2)完善法规制度,强化环境管理
严格执行现有环境保护和资源管理的法律、法规。特别是在城市开发建设时期,应当特别注意国家关于基本建设的环境管理制度的贯彻执行,特别是对各种工业建设项目(包括自然资源的开发、各类基础设施工程建设在内)进行生态影响评价;并力争对生态建设项目进行环境影响评价,防止边建设边破坏的现象出现;对重点资源开发和经济发展计划,进行生态环境影响评价,从决策层次、从各类工程开发建设的源头把住环境保护工作的“关口”。建立和完善各级政府、单位法人生态环境保护责任制,明确各级政府和部门,资源开发单位与个人的生态环境保护责任,强化环境管理。还应当会同有关部门,抓住开发建设中生态破坏的典型案例,严肃处理,公开曝光,加大执法力度。如:进行环境保护制度本身的创新,将政府职能与市场机制结合起来,制定合理的"有效率的约束与激励机制,将环境保护与经济主体的利益紧密联系起来,使环境保护成为人们的一种自觉行为,达到生产、消费与环境保护的和谐统一。
(3)实现环境保护制度与产业政策的配套协调, 环境保护本身是一项系统工程,只有方方面面制度的配合,才能实现环境与经济的协调发展。因此在制定相关产业政策时,要把环境影响考虑进去,把环境保护作为产业来抓,依靠科技进步保护环境。发挥科技第一生产力在环境保护领域的作用,整合动员和发挥各方面的科技能力,集中力量研究当前环境与发展领域的热点、难点问题,开展应用技术的研究推广。加快先进环保科技成果转化为生产力,逐步形成环境保护技术研发体系,将环境保护产业作为新的经济增长点,积极推动环保产业化进程,逐步规范环保产业市场。
结束语:许多国家的经验都证明:环保事业的发展是伴随经济发展而发展的,经济越发展环境保护就越兴盛。应该看到,我市当前出现的一些环境问题是发展中的问题,解决发展中的问题,只能靠加快发展。任何事物都不是一成不变的,阶段性问题的存在是客观的、现实的,关键是我们以什么样的态度去面对和解决。为此,只要我们深化认识,顺应潮流,转变观念,把握机遇,立足科学发展,创新工作机制,强化能力建设,就一定能提高环境保护工作水平,一定能推动环境保护事业发展,促进经济与环境协调,实现又好又快发展。
参考文献:
[1] 陈鹏辉. 环保工作存在的主要矛盾及对策[J]. 农村.农业.农民(A版). 2010(02)
按照省交通运输厅印发的《2014年全省交通运输行政执法评议考核工作方案》通知精神及要求,及时作出了部署安排,制定印发了《关于做好2014年交通运输行政执法评议考核工作方案的通知》,落实了评议考核单位和专人负责组织,确保此项工作扎实有序推进。责成全州各级交通运输主管部门、州局直属各行业执法机构、所属单位及执法人员按照明确的目标任务、考核内容、方法步骤和要求认真组织开展执法评议考核自评工作,按时、按阶段完成自评工作。
二、结合实际,抓住重点进行动员部署,确保工作落到实处
全面贯彻落实省交通运输厅《2014年全省交通运输行政执法评议考核工作方案的通知》精神,按照要求,扎实做好自评和迎检工作,州交通运输局在全州交通运输系统执法机构开展了交通运输行政执法自评工作,及时制定了工作方案印发至各县交通运输主管部门、州局直属各单位行业执法机构。从评议考核的组织方式、内容和重点、步骤和方法等方面,主要针对本次考核的内容,即:开展法治交通建设工作的组织领导保障情况;全州各级交通运输行政主管部门、局直属各行业执法机构2013年以来办理行政许可、实施行政处罚、行政强制,处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、控告申诉案件和开展执法专项整改落实情况、“三基三化”建设任务落实情况等开展自查自评,对开展迎检自评工作进行专项安排布置动员。建立完善了行政执法评议考核制度并将依法行政工作纳入年度工作,与交通建设发展的目标任务同部署、同检查、同落实、同考核,制定了《2014年推进法治交通工作要点》,落实了依法行政工作组织领导保障机构,各直属单位、各县交通运输局也都明确了工作要点和责任。且对社会监督工作也非常重视,聘请了行风监督员,设置了举报电话、举报箱等措施,广泛接受社会各界和人民群众的监督。
三、注重实效,层层推进执法评议考核和有效开展“三基三化”各项工作
(一)认真开展交通运输行政许可案卷评查。一是实施行政许可主体和程序合法,全州交通运输行政主管部门和行政执法机构,严格执行《行政许可法》的有关规定,实施行政许可的主体都具有行政许可权的行政机关或法定授权的组织机构。并在实施行政许可时严格按照行政许可程序执行。二是执行规范行政许可文书、案卷档案制作,按要求做到一案一卷,内容、目录、材料、装订等均做到制作规范。三是认真积极地做好交通运输行政许可审批和公共服务事项清理。为积时配合州政务服务中心做好州级电子政务大厅建设有关工作,州交通运输局结合局直属各单位、各行业实际,认真组织开展,抓好落实,进行了纳入州级电子政务大厅行政许可项目清理,进一步规范完善了审批事项基本信息以及整理和规范行政审批事项申请表格和示范文本。通过交通行政各项审批项目清理、取消、调整、下放,目前州级交通运输系统行政审批及转变管方式审批项目共31项。同时,由于局主要领导换届调整,也及时将委托政务中心办理行政审批授权书首席代表作了调整。并根据调整后的审批项目,简化了办理程序,缩短了办理时限,提高了办事效率,未擅自变更或增加审批条件。在行政许可中受理合法、规范,无实施或者变相实施已取消、下放等许可项目,至今未发现有应当准予行政许可而不准予行政许可、不该准予行政许可而准予行政许可等违规情况。
(二)认真做好交通运输行政处罚案卷评查工作,努力提高行政处罚案件办理质量,实施行政处罚的机关或组织主体资格合法,作出的行政处罚行为符合法定职责权限。并按规定要求,进一步规范了行政处罚案卷文书的制作和案卷档案的规范整理。着重从规范交通运输行政执法行为,提高交通运输执法水平,严格行政执法、行政处罚程序。从案卷评查标准入手,开展交通运输执法督导检查,狠抓交通执法队伍的建设。一是进一步规范执法行为,大力推行执法“六公示”制度,即“执法主体、执法依据、执法程序、当事人权利、执法结果、执法监督”六公示。在执法过程中文书的填写严格执行交通运输部《交通行政执法文书制作规范》并进行案卷整理归档,执法案卷文书内容齐备。二是加大交通运输行政处罚监督,严格按照规定,对所作出行政处罚的依据必须符合《行政处罚法》及其他有关法律、法规的要求。并切实执行《省交通厅规范交通行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》,规范执法人员处罚自由裁量权,切实保护当事人的合法权益,无一例行政复议、行政诉讼和赔偿案件。三是做好交通运输行政强制案卷评查工作,严格案卷评查标准。实施行政强制的行政机关和工作人员且具法定资格,未出现超出职权范围执法的现象,在实施行政强制执法过程中严格按行政强制执法流程办理。四是行政许可、审批符合相关规定,依法履行职责,按照《行政许可法》等法律、法规的规定,严格行政许可程序的实施,实施行政许可的机关及其工作人员符合法定资格条件。2013年至今年6月底累计受理行政审批事项申请130件,办结130件,即办件率、按时办结率、满意率均为100%。五是严格行政执法行为,认真执行交通部《交通行政执法风纪等5个规范》,做到执法人员着装整洁、端庄,文明礼貌执法,使用程序得当。执法程序严格按照《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》,行政执法行为合法、适当,无一例错案。并严格执行收缴分离,罚缴分离制度,严格实行“收支两条线”的管理。
(三)健全完善制度、规范执法行为,强化交通运输行政执法监督检查。一是进一步完善了交通行政执法各项制度,建立健全了《交通行政执法公示制度》、《交通行政执法人员资格制度》、《交通行政执法案卷评查制度》、《交通行政执法监督制度》、《交通行政执法错案追究制度》、《交通行政执法重大行政处罚决定备案审查制度》等相关制度。二是认真执行省交通运输厅、政府法制办执法人员资格有关规定,严把执法人员资格审查关,及时按要求参加省厅组织的新进执法人员培训。三是加强对交通运输执法(监督)车管理,严格执行省交通运输监督检查专用车辆管理办法和交通运输监督专用车辆示警灯发声器使用证核发程序。到目前全州交通运输执法单位已审核申报交通执法(监督)车示警灯使用证184个,全部按照省厅要求认真审查后,通过网络系统审核申报完成,由省厅办理,非交通执法车辆一律不予办理使用证。并严格按规定,交通执法(监督)车辆严禁进入任何娱乐场所,一经发现,将取缔示警灯及使用证。四是行政执法过程中,认真执行交通部《交通行政执法风纪等5个规范》,严格履行交通行政执法“12条忌语”、“7条禁令”,始终坚持两名以上执法人员执法,执法人员无任何违法违纪事件发生。五是加大了交通执法监督力度。5月份州局法规科会同局纪检监察,组织州局直属单位对州直属交通运输执法机构规范执法行为工作方面进行了检查;7月24日至8月4日州局组织州公路局、运管处相关人员在州开展2014年交通运输行政执法评议考核,按要求对基层执法站所“三基三化”建设、执法文书、案卷进行了检查,并组织抽取路政、运政执法人员进行了法律法规考试。主要评议考核2013年至今年6月期间各单位执法机构办理行政许可,实施行政处罚、行政强制,处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿以及开展执法监督和执法责任追究工作的情况。在此次执法监督检查中,对交通行政执法中的处罚、许可、强制案卷进行了随机抽查,抽取路政案卷20份,运政案卷20份,海事无案卷,优良率达70%,良好20%,合格10%。并对检查中发现的问题及时反馈受检的交通运输主管部门和交通运输管理执法机构,要求在执法过程中文书的填写严格执行交通部《交通行政执法文书制作规范》并进行归档。六是有效开展“三基三化”工作,进一步推进交通运输行政执法形象的统一和规范,严格落实执法装备配备、执法公开制度和日常监督检查。不断提高交通运输依法行政、行政执法的能力和水平,我局制定了《关于规范交通运输执法行政行为专项工作实施方案》下发各县交通运输局、州局直属各单位行业执法机构,强化了对工作目标、任务重点和责任的落实,确保交通运输行政执法形象建设“四个统一”相关工作的有序推进和完成。进一步规范了执法行为,在执法中做到依法执法、公正执法、规范执法、文明执法、防止趋利执法、等行为。
(四)加强培训宣传学习、提高执法人员依法行政素质。一是为了提高我州交通系统干部、职工的法律意识和法律素质,推进依法治交工作,成立了法制宣传教育和依法行政领导小组,做到了机构、人员、经费三落实,制定了《2014年普法依法治理工作计划》,明确了交通运输系统法制宣传教育指导思想及总体思路和主要工作内容;二是去年我局组织全州53名新进执法人员参加了省厅培训考试,并合格办理了交通运输行政执法证。州局直属各行业管理单位还注重对交通行政执法人员职业道德、执法知识、执法程序、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政强制法》、《公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》、《国家赔偿法》、《道路运输条例》、《内河交通安全管理条例》、《交通行政执法5个规范》、《交通运输行政执法评议考核规定》等法律法规、规章的学习培训教育。对部分不能参加集中学习的人员要求自学,进一步提高了我州交通执法队伍整体素质,强化了执法人员的纪律作风意识,为树立良好的交通执法队伍形象打下了坚实的基础。三是结合安全月活动和法律进社区活动的开展,积极组织局直属单位、相关科室开展了“6.16”安全生产法律法规宣传咨询日和“6.28”法律进社区活动。向群众发放水上法律法规宣传挂图、《公路法》、《公路安全保护条例》、《道路运输管理》、超限车辆行驶公路管理规定等宣传资料共计2200余份。
(五)温情执法、热情服务、创文明行业,树满意窗口,认真开展交通运输行政执法评议考核工作。近年,我州小金县交通运输局、小金县公路分局路政大队、州交通运输局运政稽查大队等单位和三名个人分别受到部、厅表彰。
四、存在的问题和建议
(一)我州交通战线长、点多面广,多数基层执法机构执法环境差、条件恶劣,执法场所受地理位子限制。“5.12”地震后至今,我州彻底关超限站办公、吃住仍在板房,执法场地狭窄,环境、条件较差,还将涉及到从新选址。州公路局路政支队和各大队执法场所现基本是与州公路局、县公路局合署办公;大部分县交通运输局都是按照当地政府的统一规划纳入政府综合办公大楼办公,还有部分县的公路运输管理执法机构按当地统一规划准备搬迁重建。因此在执法场外观统一方面困难较大。
(二)执法人员素质参差不齐,变动频繁,加之学习专业及相关法律、法规、规章深度不够,个别执法单位执法过程中一定程度上存在文书内容填写不全、取证不齐全、使用法律术语不规范等现象,执法案卷不规范,归档较为混乱。
第二条 住宅小区物业管理考评工作,由市建委、区建委(建设局)会同有关专业管理部门共同组织。
第三条 考评工作从1997年开始,每两年进行一次,考评的次年进行抽查复验。
第四条 考评工作以听取汇报、查阅资料、现场查看、征询意见等方式,以打分和综合评议相结合的形式进行。
考评达到85分的住宅小区为物业管理达标小区,达到90分的为物业管理优秀小区,达到95分的为物业管理优秀示范小区,由市建委颁发奖牌并通报表扬。
抽查复检达不到考评时的水平的小区将取消其荣誉称号。
第五条 参加考评的住宅小区必须实行物业管理一年以上,入住率达50%以上。
第六条 住宅小区物业管理考评申报材料包括:
1.《广州市住宅小区物业管理考评申报表》;
2.住宅小区规划、建设、使用概况;
3.住宅小区物业管理工作报告;
4.业主委员会的评议意见;
5.住宅小区物业管理各项规章、制度文件汇编;
6.住宅小区竣工图(比例1∶500或1∶1000)。
以上材料按顺序整理装订成册,一式十份。
第七条 住宅小区物业管理考评申报程序:
1.物业管理单位应在考评年度的第一季度内向区建委提出参加考评的报告,《广州市住宅小区物业管理考评申报表》等申报材料一式十份同时送交区建委。
2.区建委在接到物业管理单位的申报材料后,组织区的有关专业部门对住宅小区的房屋管理、设备管理、市政公用设施管理、园林绿化管理、环境卫生管理、物业管理单位经营运作等进行专业达标认定,填写《广州市住宅小区物业管理单项达标考评表》。
3.区建委应在考评年度的第二季度内将申报单位的材料以及区建委组织的单项达标考评材料报送市建委。
4.市建委在考评年度的第三季度进行综合考评。
第八条 用地面积在2万平方米以下或建筑面积在5万平方米以下的住宅组团、高层住宅、综合楼宇的物业管理考评工作可参照本办法执行。
附件一:广州市住宅小区物业管理考评标准(略)
附件二:广州市住宅小区物业管理考评申报表(略)
一、以分局2006年工作整体目标为中心,提高政务服务水平,努力发挥好领导的参谋助手作用。
办公室将围绕“全力建设服务型机关,深入整顿规范市场经济秩序,努力探索构建工商监管新模式,大力提高执法能力”这一中心,适时为分局提供建议,充分发挥参政辅政作用,参在点子上,谋在关键处,为推进决策民主化,科学化当好参谋。
一是组织一系列深层次的课题研究。以落实科学发展观为基础,大力推进分局的知识更新。以走出去,请进来的方式把工商系统内外的新思想、新谋划、新做法提供给分局班子,为局领导创新思路和方式方法,多层次,多方位,多元化的开展全局工作提供基础资料,把科学的发展观进一步带入到全局工作中。
二是坚持开展深入的调查研究。从提高工作水平和质量、增强工作的主动性和预见性出发,大兴调查研究之风,增强办公室工作的实践性,深入基层,全面准确地掌握实际情况,对关系到全局的重大问题,超前思考研究,掌握动态,提出建议,及时反映。为使领导决策源于实践、符合实践作好基础工作;使分局工作的改革与创新涉及的领域更广、层次更深、内容更新。
二、为分局的重要会议、活动起草目的明确,总结客观,措施可行的领导讲话、工作报告、活动方案。
重点做好分局工作会议,各类现场会,及分局主办的各类活动及其他重要会议的文字材料准备工作及有关会务事宜。
三、做好重大信息报送,分局政务信息和社会宣传报道工作。
2006年分局将加大对市局信息报送,特别是重大信息报送的工作力度,并切实做好分局政务信息工作。进一步强化信息主渠道作用,在信息工作的“快”、“实”、“深”、“广”上下功夫。“快”就是对省局、市局重大部署的贯彻落实情况及时反映,对领导关注群众关心的热点难点问题及时反映,对一些重要紧急事件及时反映。“实”就是要本着实事求是的原则,为市局和分局班子提供真实、准确、可靠的信息。“深”就是要着力把信息和调研结合起来,对信息进行“深”加工,将信息工作由收集型向加工型转变,由提供决策资料向提供决策方案转变,努力为市局和分局班子提供深层次、有价值、有分量的信息。“广”就是要着力拓宽信息渠道,工作中主动出击,积极拓展信息来源,建立健全分局信息报送机制,为领导快捷了解各方面的工作动态作好服务。
在宣传报道方面,办公室将立足全局,把握重点、热点信息,充分发挥喉舌作用,大力为工商部门服务、监管、执法鼓与呼,使群众更了解工商,支持工商,信赖工商。
四、深化政务公开工作,营造优质高效的政务环境。
进一步把握政务公开工作规律,依法深化政务公开工作,深入开展“阳光政务”,“建设服务型工商机关活动”。坚持以服务为本,积极营造优质高效的政务环境。进一步完善和规范政务公开的主要任务、内容、形式和政务公开制度。充分利用已建成的分局连网触摸屏和分局红盾网及时更新分局政务公开信息。与分局各部门签订政务公开责任状,督促各部门严格按照依法公开、全面真实、高效便民的原则及时公开信息,接受群众监督,为群众提供更多、更及时、更方便的信息咨询服务。
五、加强工作,维护辖区稳定。
版权所有本着高度负责的态度,积极组织全局各科(室)、所每月一次的隐患排查;认真办理落实市长公开电话室、市局转办的工作,严格杜绝越级访、集体访的发生。保证渠道畅通,认真受理群众的电话及信件。并组织分局各部门总结交流工作经验,组织各种形式的工作人员宪法、法律、法规、规章和政策培训活动;
六、强化督办职能,严格开展督办工作。
进一步强化分局的督办机制,严格开展督办工作。紧紧围绕党组的重大决策和工作部署抓督办,围绕分局工作安排和重点工作抓督办,围绕领导交办工作的落实抓督办,围绕群众反映的突出问题抓督办,坚持在督办力度上求强,在督办内容和形式上求实,在督办机制上求序,在督办结果上求严,作到事事有回音、件件有着落,逐步形成办公室抓督办、全局共同抓落实的良好工作格局。
七、做好公文处理和保密工作。
按照实事求是、精简高效、及时准确、安全保密的原则做好分局的收文、发文等公文处理工作,保证各类文件快速规范的收发传阅、报批处置、保管归档。严格按照保密制度保管分局保密文件、会议的资料、重要档案、印信及业务秘密。本着高度负责的原则,对分局印信、介绍信息管理实行分局领导准签制。
八、强化综合协调的枢纽作用,做好对外接待工作。
办公室将按照规范、高效、优质的原则,对政务接待工作精心筹备,抓好细节,保证质量。着力做好对区政府及兄弟部门的工作协调问题。
九、做好分局档案管理工作。
本着服务科室、服务基层的原则,做好接收档案的存、取、借阅工作;分局各科室随时调档、调卷、查档、传递工作;并接待好公、检、法及其他部门的查档。
十、做好工作目标考评牵头工作,完善目标考评工作的落实。
及时传达市局工作目标考评精神、组织督办并落实分局考评工作,并定期对分局各部门的目标考评工作进行预检
十一、高标准的做好分局后勤服务工作。
办公室后勤工作以“干大事,从细节做起;做小事,从大局着眼”为准则,增强工作的前瞻性和主动性,作到工作早准备、程序巧安排、费用细打算、服务高质量,力争让领导满意,让全体职工满意。
一是从制度建设抓起,强化管理,规范行为,不断完善分局各项措施,做到分局后勤管理有章可依,有据可循。
二是在条件允许的情况下,着力做好分局办公条件的改善工作;做好分局食堂的改建和管理工作。
三是按照规定对全局的固定资产进行管理、使用、调剂。做好基层所经费审批工作及全局水、电、热费的登记和承批;检查和督导各科(室)所的所容所貌建设工作。
四是做好分局车辆的管理工作,对分局车辆进行维修、维护、保养、年检;落实车辆管理制度,做好全局驾驶员的安全教员全检查工作。
十二、着眼服务发展,加强自身队伍建设。
关键词:绩效考核;机关部室;指标;考核
绩效考核通过过程考核、结果验收实行过程化管理,不仅能对员工的工作效率和工作质量进行评判,另一方面能通过评估结果对员工的工作中发生的问题及时发现并予以良好的更正、引导。在绩效考核过程中,如何进行考核指标设置、权重划分;如何建立行之有效的激励与约束机制,客观地评价机关的工作实绩,激发干部职工的潜能,全面提高绩效管理水平,也因此越来越引起了人们的关注。
1机关部室绩效考核现状中存在的问题
绩效考核主要是期望通过考核对员工的表现和实绩进行实事求是的评价,很多企业都建立了考评体系,但效果并不明显,这和企业的内部结构、人员素质等都有一定关系:一是对绩效考核认识不到位,管理人员和基层员工对绩效考核都有错误认识,管理层觉得绩效考核只是企业用来管理员工的工具;而员工认为,绩效考核是企业又多了一种罚款方式,变相扣钱。由于照搬制度,强硬实施,而员工出现抵触反感的情绪;二是考核体系不完整,缺乏统一性,企业中的机关部室众多,人员复杂,每个部室所涉及的工作内容都是不同的,仅仅是照抄其他企业的,则会因为差异很难推行,同时也会因为有些部室的岗位无法量化不能考核,导致绩效考核失去原有的公平性;三是考核办法死板,不全面,考核结果失真,企业中大多机关部室考核内容简单,一般是考勤是硬指标,其他就是领导评分。这及其容易出现考过程级结果的失真,无法真正做到公平、公正。
2如何对企业的机关部室进行绩效考核
现将本单位对机关绩效考核的方式、方法供大家在工作实践中借鉴和参考。公司为了加强部室的管理和职责履行,本着“干什么、考什么、管什么、考什么”的原则,将年度工作报告要求、月度经营分析会、工作计划和工作重点、部室管控指标和职责履行纳入机关各部室考核,将部室考核与优化经济技术指标、降低生产成本、提升管理绩效结合起来。具体包括以下几个方面:(1)共性经济指标考核:将公司的年度重要经济指标转化为机关各部室量化考核的共性指标,在考核目标值未能实现的情况下,根据考核标准进行得分扣减,并将单项指标考核设定了80%-120%的涨幅控制。(2)部室专业管控指标考核:公司根据每个部室所履行的职责、管辖工作范围的不同,结合各部室的实际情况,设立与部室相关联的专业管控指标。各部室均按考核标准进行得分扣减。并将单项指标设定了80%-120%的涨幅控制。(3)工作计划完成情况考核:机关各部室根据公司年度工作计划和阶段性重点工作,制定本部室的年度工作计划,并分解到每个月,再分解到每个科室岗位,每月对照月度工作计划的完成情况进行自查,自评考核得分,再通过机关绩效考核小组进行复核。部室各成员根据部室月度计划加以细化,依据自身所管控的工作范围制定个人月度工作计划。部室领导应严格审查部室各成员月度工作计划的完整性。(4)综合管理考核:对机关部室个人的职责履行、制度执行、计划管理、内部管理、行为规范等进行综合考核,对因职责履行不到位、工作失职、渎职给集团公司造成损失、违反公司规章制度、迟到、早退现象等行为制订了相应的扣分标准。(5)正项激励考核:为引导部室认真履行工作职责,通过降本增效,开展多种经营等多种举措,在部室工作考核过程中设立正项激励标准,正项激励的项目可包括对生产经营、工程建设、资本运营、项目发展等方面有重大贡献、在生产工艺、设计开发、技术改造、节能减排、环境保护等方面有创造发明、革新或提出合理化建议,取得重大成果或显著效益等等,各部室可对照 “正向激励考核项目和标准”项目,每月提出正向考核加分申请,由正向激励审核组对各部室申报的正向激励进行检查核实后,按规定确定出正向激励得分,提交集团公司考核会评审,报集团公司审批后执行。(6)其他方面:集团公司除主要有以上五项考核以外,为了避免考核方式的单一,每月征求各子分公司对机关部室职责履行、专业指导、管理和服务情况等方面的考核及改进建议,并纳入机关部室的考核,使得各分子公司的意见和建议能及时反馈到相关部室,并积极采取措施进行整改,有效地加强了部室的职责履行。公司成立由公司分管高管领导为组长的机关绩效考评小组,制定了月度绩效考核流程。每月各部室按照规定时间上报月度工作计划、工作履行自查报告、月度绩效考核表,由机关绩效考评小组对各部室工作业绩、履职情况、正向激励等情况进行核查,形成复核意见提交考核会。在机关全体人员范围内召开考评会,在会上通报各部室绩效自评情况、正向激励申报情况、各子分公司反馈意见、考评小组对履职复核意见。将考核结果汇总计分,报公司领导审核后,公布当月部室的绩效考核得分结果,做到公开、公正、公平。机关各部室在实施绩效考核过程中,通过自我核查、分子公司考评、绩效考核小组核查,能及时发现自身的问题和不足,促进机关部室人员不断地改进工作作风,提升工作业绩和管理水平,从而实现企业与员工共同发展。
3公司对机关绩效考核过程中需要避免出现的问题
(1)对机关各部室的共性经济指标和专业管控指标的考核中,因设定的预算值与实际情况有所偏差,使得各部室之间考核得分误差较大;(2)因各部室工作履职的难易程度不同,部室在制定月度工作计划时,会“就轻避重”,将易完成的工作列示,较难完成的工作会先做,在确定能完成的情况下再列入月度工作计划中,存在人为调整因素,不利于考核的公允性;(3)机关绩效考评小组在对各部室职责履行考核的复核过程中存在难度,因各部室的工作各有特点,对各部室的工作内容和工作职责了解的程度有限,职责履行是否到位难以有准确的评判标准;(4)正向激励中所列示的项目主要涉及荣誉、经济效益等标准,对以荣誉、经济效益等为主要工作的部室因工作中主要参与对外的活动较多,正向激励加分较为普遍,而公司其他内部管理部门因涉及对外业务较少,所对口的上级部门如没有开展争先创优、评选先进等事项,就无法获得正向激励加分项,一定程度上打击了部分人员的工作积极性。
4今后在工作中需修订及完善的方面
(1)公司在对共性经济指标和专业管控指标设立目标值时,需切合实际,目标值确定后,在实施过程中实际值连续两至三个月与目标值偏离较大时,应及时查明原因,剔除不可控因素,进行修正。使之在实践中更加科学规范、客观公正、简便易行、务实管用,真正成为检验和衡量各部室工作的尺度和标准,使先进者当之无愧、中间者自叹不如、后进者口服心服,把机关干部的心思和注意力吸引到抓落实、办实事、求实效、谋发展上来。(2)对各部室月度职责履行中,将难度较大、当月无法完成的工作项目,制作专项工作的计划推进表,在月度工作考核过程中陈述工作完成情况,并与月度工作考核挂钩。积极营造“抓绩效考核、提执行效能、优经营环境、促企业增效”的良好氛围。(3)对各部室职责履行的核查,需公司分管专业部室的高管领导给予正确的评价,评价内容包括:月度专业部室的工作计划内容是否完整、工作中的不足、需要改进的项目、履行到位需要肯定的项目、需要推广的项目。使每个机关干部的主观努力和客观条件在绩效考核中得到充分有效地显示,形成科学、合理、可操作性强的绩效管理体系。(4)在正向激励考核的管理中,积极探索修订适应各部室的加分项目,既要有难度,又不失公平,还能调动员工拓展工作的主动性。使每个机关干部职工都要深深地认识到,“干多,就会有奔头”、“干少,不会有希望”、“不干,绝没有出路”,在集团公司上下形成考核出实绩、考核出人才、考核出干部、考核出效益、考核出动力的良好导向。(5)畅通沟通渠道,提高机关干部对绩效考核的认同感。良好的沟通能够及时排除干扰,最大限度的提高绩效。考核者应与被考核者保持不断地沟通,包括定期的书面报告、讨论会等正式沟通,及非正式的会议、闲聊等非正式的沟通。从绩效指标、考核程序、评分标准、奖惩措施等各个方面进行交流,不断对现有的绩效考评体系进行修改和完善,找出绩效考核体系中存在的不足,并加以改进。
综上所述,机关的绩效绩效考核机制的建立是一个系统、长期的过程,是在日常管理中逐渐渗透的过程。还需要人力资源部门以及各部门管理者在工作中强化绩效考评意识,丰富绩效考评手段,细化绩效考评指标,使机关绩效考评工作不断推向深入。
作者:张璇 单位:新疆青松建材化工(集团)股份有限公司
参考文献:
幼儿发展为本的正确的教育观、儿童观、课程观、思想观和评价观。教师爱岗敬业,面向全体幼儿,引导幼儿主动活泼、富有个性地发展,为幼儿终身发展奠基。以下是为大家整理的幼儿园自评工作报告材料资料,提供参考,希望对你有所帮助,欢迎你的阅读。
幼儿园自评工作报告材料一
xxx幼儿园位于财富广场一期二楼,是一所民办园,创办于2012年,2016年11月通过普惠性幼)L园验收。我园占地面积1180平方米,建筑面积760平方米,分学前、大、中、小四个级部,6个班级,在园幼儿185余人,教职工15人。根据.上级通知精神,我园对照《xx市示范性幼儿园评估验收标准》,依照实事求是的原则,认真地进行了自评自查,对于标准中的A级85项逐项逐条进行了认真自查和打分,现将我园自评情况汇报如下:
一、办园条件:经自查得分为250
我园选址科学合理,方便家长接送,周围环境无污染、无噪音。.楼 房建筑安全坚固,符合国家现行的规划、消防、抗震、卫生等有关规定。各种围护、遮拦设备安全、通透、美观。有硬化场地、草地、软场地、游戏场地、种植园地和饲养区等。环境布置符合J L童年龄和季节特点,体现儿童化、教育化、立体化、生态化。各班有独立配套、宽敞明亮的活动室寝室。每班有防暑降温和防寒保暖设备。教学区配备幼儿桌椅、磁性黑板、电视机、DVD等现代化教学设施。活动区有幼儿取放方便的开放式玩具橱、图书架,配备数量充足的操作材料和图书。生活区配备保温桶、水杯柜等设备,每人一杯,并有明显区分标记。盥洗室和男女厕所分隔,厕所为水冲式,易清洗。多功能活动室面积150平方米。配有多媒体设备、音响设备等。另外还配有图书阅览室、档案室、保健室、画室、厨房、警卫室等。
我园制定了教师行为规范,加强教职工的职业道德教育,教职工在园期间必须说普通话,每年度有师德考评内容。教师热爱教育事业,关心爱护幼儿,仪表端庄,言行文明,以身作则,率先表范。重视保教人员特别是中青年教师的培养、培训、提高工作,积极开展园本培训。使所有工作人员钟情于幼教事业,钟情于可爱的孩子。我园共有教职工15人,园长副园长为本科学历,从事学前教育工作多年,学历及持证.上岗率均达到100%。专任教师7人,保育员6人,具有较高的思想道德素质和专业理论素质。我园重视教职工观念与行为的转变与更新,重视教师基本功和教学技能的训练、能掌握并运用现代化教育手段(多媒体),重视中青年教师的培养、优质课的评选、公开课的设置、赴外培训等,使他们耳目一新。培养目标明确,有计划,有措施,效果显著。3、园务管理:自查得分为: 234
我园历来重视幼) L园安全工作,分区管理,责任到人,按规定配置了消防器材;建立了房屋、设备、消防、交通等安全防护和定时检查制度,检查记录整理归档;订突发事件应急处理预案,定期演习预案;建立有食品收购、食品存放、食品留样、餐.具消毒等管理制度、幼儿接送制度;办园以来无重大责任事故发生;设施、设备无安全隐患并按要求配备了专业安全保卫人员,大门、园内设有远程监控装置,我园能够时刻加强安全教育,利用电视、广播、演讲、演练的形式,提高幼儿自我保护意识,幼J L能初步掌握基本的安全常识和自我保护技能。我园能够认真贯彻执行《幼) L园卫生保健制度》和省、市其他有关卫生部门的保健制度,定期检查。园内所有工作人员都持健康证上岗,教职工每年定期体检一次,体检项目齐全,持证率达100%。新入园幼) L体检率达100%;建档率达100%;在园幼儿每年体检一次。建立晨检制度,每日晨检全面观察,发现问题及时处理。能够严格贯彻预防为主的方针,配合有关部门完成计划免疫、预防接种工作,制定有疾病突发应急预案,室内外环境,教具、玩具、用具、活动室、寝室、卫生间等幼L活动场所定期消毒,餐具每餐消毒。教职工和幼儿个人卫生符合要求,幼儿一人一巾一杯一套铺盖,不混用,消毒严格,流水洗手。食堂严格执行《食品卫生法》,管理到位,卫生整洁,无鼠无蝇,定期消毒。根据季节不同调整室内通风时间,力求光线充足;注意保护幼儿视力,幼儿坐姿正确。对幼) L进行生活常规和心理、生理卫生常识教育;注重培养幼儿养成良好的生活卫生习惯,定期有主题地开展活动,重视幼儿心理卫生教育,引导幼儿心理健康发展。
四、保教水平:自查得分为:250
我园教师热爱祖国,热爱党,热爱农村的幼教事业,能够自觉贯彻执行《规程》、《纲要》、《指南》 精神,自觉参加教学教改,具有幼儿发展为本的正确的教育观、儿童观、课程观、思想观和评价观。教师爱岗敬业,面向全体幼儿,引导幼儿主动活泼、富有个性地发展,为幼儿终身发展奠基。我园各类教育计划目标明确,切实可行;每班有学期计划、月计划、周计划、日活动安排;有反映幼) L发展及教育情况的教育笔记和观察记录。教育内容、形式、方法、过程等丰富多彩,形式各异,符合幼儿年龄特点,一日生活作息安排科学合理,幼儿生活愉快、充实、自主、有序,有趣。有与教育相适应的良好教育环境,以游戏为基本活动,根据教育内容、幼儿发展需要,创设活动区角,提供丰富的活动材料,幼儿能自主参与各种区角活动。重视发挥幼J在环境创设中的作用,在丰富多彩的艺术、操作、实践活动中,萌发幼感知美、表现美的情趣和能力,认同孩子的自创结果。同时有目的、有计划的开展形式多样的户外活动。保证每天户外活动时间不少于2小时,室内游戏时间不少于1小时,丰富的体育器材供幼儿自主选择。尊重幼J L的人格和权利,注重幼J L身心发展特点和规律,满足幼儿多方面的发展需要。我园建立了有效可行的园本教科研制度,有针对性地开展专题研究活动,大胆尝试,借鉴先进的教学模式,定时开展幼教教学教改活动。定期组织教育观摩或经验交流活动。我园幼儿各项身体发育指标均达到正常标准,各种动作灵敏协调,姿势正确优美。每学期都将幼儿各项身体指标发育情况通知家长。幼J L能做一些力所能及的事情,能遵守各种常规,具有良好的生活、卫生习惯,具有初步的生活自理和自我保护能力。
对照《xx市示范幼J L园评估验收标准》我们认真进行了自查、自评,总分为927们认真进行了自查、自评,总分为927分,符合xx省省级示范幼儿园申报标准。对此次申报过程中发现的不足和有待改进的薄弱环节,我们将拿出具体整改措施,按照上级标准要求,逐步完善,争取将我园办成领导放心,家长满意的- -所农村品牌幼) L园。欢迎上级领导光临我园督查、指导工作。
幼儿园自评工作报告材料二
一、明确工作目标方面,向着目标大步前进。
我们设立了分三步走。关于第一步:减少浮躁,增加信心、培养耐心、定位服务,让家长接受我们。我们教育教师匍下身来,从晨间接待开始,实行微笑服务,热情接待孩子及家长,耐心同家长沟通,亲切同孩子谈话,让孩子快乐每一天,让家长放心每一天。快乐学习始于晨,改变了过去,开创了未来。有不少班已经做的非常好了。关于每一步,掌握教学技巧、改善课堂教学、提高教育质量、让家长看到希望。下半年我们先后开展教师五项基本功比武、教师琴法测试、公开课、观摩课,实行了推门听课制度。我们先后听课达百余节,实行老教师带新教师听课,随听随评,随教随改,对课堂技巧差的实行连听几节,找出症结,所在逐个指导。按照教学一是流程,深入教学每个环节,及时了解教学情况及存在的问题,及时反馈有共性的问题。在老师们的共同努力下,在短时间表内,使课堂教学有了很大改善。迎十一运动会,和十一月份家长教学开放日活动,使家长感受到了孩子成长的快乐。
关于第三步,提高业务技能,凝聚全国力量,齐心协力闯市场,跨入幼教先进行列。奔着这一目标,我们严格教师的培训,定为每周五下午接托后为职工业务时间,要求职工必须参加学习, 我们从老师在晨间接待、教学活动、游戏组织过程中的行为如何进行自我调控学起,严格细致地讲明了教师应该怎么做,不应该怎么做。什么语言和行为是对的,什么语言行为是错的。进行了细致辞的讨论,业务技能从细节训练起,让老师懂得成败决定于细节,任何好高骛远的思想都是成不了大业的,铁下心来学和练,方能成为一个合格的幼儿教师。只有成就了一个个合格的教师,幼儿园方能跨入幼教先进行列。目标明确了,曙光就在前方。
二、细化管理目标,狠抓落实不放松。
在幼教形成市场竞争的年代,管理好坏,决定着一个幼儿园的生死存亡的大问题。为了发展,我们首先理清思路,根据我园实际确确定了八项管理目标。
首先从建立良好的企业文化氛围,创建和谐幼儿园入手,我们注意从两方面去抓,一边抓职工队伍建设,一边抓家长教育工作,力争行成幼儿园教师、家长上下溶为一体的和谐局面。
在理职工队伍管理方面,我们抓了八项工作,首先确定从建设红苹果幼儿园自身的企业文化入手,全园本着:团结、紧张、活泼、严谨、平等、沟通、和谐十四字工作原则,凝聚团队精神。我们提出:珍惜工作环境、珍惜同志情缘、正确对待自己、正确对待他人、理解多一点、误解少一点、关爱多一点、冷漠少一点、干劲多一点、埋怨少一点。校正人生坐标,端正心态,使自己工作、学习、生活变得充实起来,朝气、活泼、拼搏、向上。
在做思想教育工作的同时,我们着重狠抓了制度建设,先后建立建全了工资管理制度,安全管理制度、教育教学质量考核评估制度,教师工作制度及其各种工作预案。
改革工资制度,消除了分配大锅饭,论资排辈,干好干坏一个样的不良现象,实行不拘一格除人才,按劳取酬,多劳多得原则,除低固定工资,增加活动工资,鼓励能者多劳,劳者多得,工资实行岗位+效益+幼儿出勤+工龄+学历+安全+全勤+职业道德+超额+浮动+特殊贡献等多项考核及奖励的办法计薪酬,从而调动了各方面的积极性,强化了个人的责任感。
尤其是幼儿出勤与工资挂钩,迫使每个人口增长人员必须服务好孩子,照顾好孩子,高度注意孩子的冷、热、饥、饱,以确保孩子身体健康出满勤。既提高了办园质量,又满意了家长。
在人员管理上,引进竞争机制,实行能上能下,优胜劣汰的制度。建立了红苹果幼儿园教育教学工作质量评估方案,对教师的基本素质学科教学质量,幼儿体能达标,户外活动训练及幼儿日
常养成,逐项进行细化,严格环节落实,进行合理评估考核,使得本学期各项工作有检查、有记录、有量化、有奖罚。对有问题,不能及时改进者,不适应教学者,要及时予以岗位调整或淘汰。要求老师的德行好恶要适应幼儿教育的需要,而不是随个人好恶去影响教学工作的进展。大多老师都能及时调整思路,解放思想,跟上幼儿园发展的步伐,各项活动都做的非常出色。今年在接待家长,服务孩子,家长开放活动,教学材料制作,户外活动器械的制做等活动中,各班都受到了家长的好评。
在安全管理上,本学期特别重视。先后制定了幼儿园同家长之间签订有安全合同,合同内规定了家园需配合的安全等项。幼儿园同老师也签订安全合同,使安全人人有责任,明确了由班主任在内的安全管理人员的职责,对教师进行了安全防火培训,全园幼儿进行安全、防水、防火、防震的安全演习。安全工作每月进行一次普查,并记录在册,逐项落实,严格采购关,保证饮食卫生安全及时排除隐患。
严格师德教育,要求职工做到”杜绝岗,脱岗,杜绝干私活,杜绝体罚和变相体罚,恐吓幼儿,杜绝上班和午睡时间接打电话,杜绝侵占幼儿食品,物品”等违反师德的行为,一经发现,要予以处罚,直至辞退。
严格实行行政值班制度,值班人员每天要深入到当天教学各个环节,发现问题及时处理,确保幼儿园安全,平衡运行。
三、关于办学条件设施与改革:
我园教育教学能严格按照国家幼儿园建设标准和要求,提供办学条件,教室,行政用房,厕所,食堂,老师备课室,幼儿园活动场地,等均符合国家标准,教学设施齐全。老师实行两教一保,任课教师均为幼师专业毕业,工作洪两年以上正式录用的教师均办理有各项保险。办学证照齐全,办学机构。
四、饮食卫生安全
课程设置与课程改革。我园课程使用了国家正规发行的教育科学出版社五大领域教材。根据我园实际,配合本套教材,我们又开设了幼儿托福英语和字宝宝乐园早期阅读课,为了给孩子们找到一套系统的益智教学具,我们还给 配备了蒙氏教具。
教学中我们都注重坚持幼儿教育原则,既强调以游戏形式,动静结合,面向全体,减少等待,正面教育,平等沟通等符合幼儿特点的愉快的教育方法进行,让孩子在玩
中学,学中玩,在无压力的潜移默化中获取更多的知识,发展动手,动脑的能力。
课程随着教学也在不断地改进。音乐教学中,从上学期开始,音乐教学除运用肢体动作节拍教学外,还实验了奥尔夫音乐教学法进行教学,将乐器带进课堂,音乐课将歌唱与节奏乐和表演溶为一体,使孩子在音乐素养和艺术表现能力同时得到了发展。
以游戏为主的字宝宝乐园,使孩子们在游戏的过程中不断认识新的字宝宝,一学期一下,不仅学了儿歌,又通过照像式记忆,轻松获得了一百多个生字,把这些生字同大街等各种环境中的广告,路牌,等文字结合起来,又会认识更多的生字。几年下来,孩子已经解决了看小人书的阅读能力,有专家说,幼儿学识字甚至比学说话容易的多,确有道理。
英语教学中一改社会上的用教法,我们坚持以游戏主要训练幼儿的听力和口语,幼儿在幼儿园阶段,不学字母,不认单词,老师上课不允许用碟子,教学直接用口语组织教学和用肢体语言进行交流注意让孩子看清老师发言的口型,做到听懂会说,力求发言准确,为了让孩子真实的感悟外国语言,计划下学期引进外教,让孩子既能享受到标准外语的美感,又能体会到地球村的亲近,从而放眼世界开阔胸怀。
为了让孩子接近生活,实践生活,我园从上学期制定每周四利用下午户外活动时间开展生活角色游戏和科学实验活动,老师发动家长,孩子,老师共同找来大量的生活用品废旧材料经过消毒教师把它们制做成各种各样的教具,学具,孩子用来操作,实践,有好多数学概念从操作中领悟,贯通,通过角色扮演,置换,孩子从中感悟认知,受到了家长的赞扬,也提高家长提供操作材料的积极性,极大地丰富了孩子晨间活动的内容,有的班级仅老师制作的晨间手工操作材料和户外活动器械就多达近百种,实现了每周每天晨间活动和每天户外活动材料,使孩子始终保持对活动的新鲜感,好奇心,学而不,玩而不烦。
五、卫生保健工作
幼儿园卫生保健工作是一项不可忽视的大责,这一年为加强此项工作,专门由办公室和保健工作人员,坚
持通风卫生天天检查,卫生不留死角,加强对幼儿餐具,毛巾,洗手,用餐,饮水,早点,水果等各项环节的卫生检查督促,餐具餐餐消毒,毛巾每天换洗,日晒,消毒,幼儿服药实行家长签字,老师喂药,班主任复查,保健医巡查制度。
加强防疫保健工作,把好幼儿入托体检,职工体检幼儿年度健康检查等工作关,在流行病易发季节狠抓通风,消毒和饮水预防工作:如流感时,每天用醋熏教室,孩子服用梨蜂蜜水,甘蔗糖水,板兰根水等。
总之,全园,服务于孩子,服务家长,服务于社会的思想观念,受过大家的努力,提高教育教学质量,让家长看到了希望只要我们坚持不懈,红苹果幼儿园会越办越好,多谢各级领导的支持!
幼儿园自评工作报告材料三
按照幼儿园评估标准要求 , 我园以高度负责的态度,实事求是地对我们的工作进行了全面的回顾、检查和反思 , 做了认真地自评 , 现将自查自评情况汇报如下:
一、幼儿园概况
新民小学中心幼儿园是一所由村校改建而成的幼儿园,幼儿园内部设施达到乡镇幼儿园一流水平。园内有大型玩具,塑胶场地,塑胶跑道,每班配有电子琴、电视机、 DVD 等教学辅助设施。目前属于重庆市一级幼儿园。
( 一 ) 抓基础,改善办园条件。
我园占地2850平方米,建筑面积 2100平方米,户外活动专场地650平方米,绿化面积200平方米。园内开设有20个教学班,能够满足1000余名幼儿在园学习。园舍结构、功能合理,各种教学活动和服务设施一应俱全,充满儿童化现代气息。
1 、合理调整布局
我园按 照“做强、做优”的思路,对原有建筑进行了内部改造和装修,使幼儿园面貌焕然一新。
2 、完善活动设施
为了给幼儿提供一流的设施,园里购置了教育活动设施,每班配有彩电、VCD、电子琴、纯净饮水机兼消毒等 ; 园内设有大型玩具,室内有小型玩具多功能活动室 ; 园长办公室配有电脑、打印设施 ; 厨房设有冰箱冰柜、消毒柜、搅面机等,灶具餐具做到一冲二刷三清洗四消毒。为幼儿提供了具有安全、卫生、舒适的优良学习生活环境,使园所初具现代标准。
3 、美化园内环境
我园着力创建有利于幼儿和谐发展的环境,园内文化、娱乐气息浓厚 ,建成了融教育、游戏、健体、娱乐为一体的活动场地,使幼儿园的环境设施成为具有价值的教育。教师和幼儿一起利用废旧物品自制教玩具、布置环境,创设各种幼儿学习活动区域。我们还努力为幼儿创设良好的心理环境,要求每位教师把自己融入环境之中,切实做到态度和蔼可亲,理解尊重幼儿,使幼儿处于被尊重、被关爱、受鼓励的环境中,使优质的教育环境展示于社会,优质的保教保育取信于家长、幼儿。
( 二 ) 抓根本,搞好队伍建设
幼儿园有教职工 35 人。 20 个教学班。其中专任教师 32 人,专任教师中中专学历 22 名,大专学历 ( 含在读 )4 名 。不合格学历 6 名,无教师资格证 6 名,幼儿园有小班、中班、大班三个教研组。每组有一名教研组长协助园长做好园务工作。我园本着“塑形象、强素质、严管理”的工作思路,不 断抓好师德教育为中心的群体规范教育、抓实业务技能基本功训练、扎实做好保教保育研究工作,使各项教育、训练、研究、管理长流水、不断线,促使保教保育质量全面提高,赢得社会赞同认可。
幼儿教师是幼儿园工作的命脉,我们高度重视青年教师的招聘、培养和任用。把不断提高教职工素质当作头等大事来抓,鼓励在职进修 ( 大专、本科 ); 现大部分教师正在进修大专、本科学历,努 力培养造就了一支高学历、高能力、爱幼教、乐奉献的教职工队伍。我们有计划有重点地进行了师资岗位和高层次的培训,使新《纲要》的新理念迅速转变为每个教师的教育行为。并面向全体,面向不同层次的教师,长期坚持不断给她们输入最新教育信息。走出去,参加培训,只要对课程改革有利,无论花多少钱都让她们出去开眼界、拓思路。请进来,结合我园实际,请专家来园集体培训。提高了我园教职工队伍的整体素质,为提高办园水平奠定了基础。
二、幼儿园管理
( 一 ) 抓制度,发挥特有效应
幼儿园的规章制度就是幼儿园的法,这个法就是为实现幼 儿园的管理目标,为提高管理质量,我园强化了制度管理,采取了递进方式,稳中求变,变中求新,逐步对规章制度进行调整和完善,使之更科学合理,精细化,以保持幼儿园管理的良性延续和不断发展。我们在各规章制度的条文中,突出目标追求、价值观念、素质要求、作风态度等,形成了鲜明独特的园文化,打造出刚柔并济的规章制度,发挥出规范、强制和激励教职工行为的强大功能 , 使教职工的每一项工作都精心,每一个环节都精细,每一个结果都精致。
真正做到抓纲务本,在各项工作中既有量的也有质的明确要求,全面推行保教保育质量责任制,发挥制度特有的效 应,实现要为我要干的转变,学会自我调控,人人意识我与实验共生存共发展。
( 二 ) 抓精细,创造精品管理
现代幼儿园管理是精细化管理时代,细节决定成败。管理工作不但要严格,而且要精细,使管理目标责任具体细化。我们坚持培训与考核相结合,根据幼儿园的实际情况,总结借鉴了别人的经验,根据幼儿的发展水平是幼儿园一切工作的出发点和归宿这一认识,制定了幼儿园工作人员应知应会的考核标准,制定了各种规范操作的制度,制定了幼儿的测查标准,并使测查工作制度化、儿童化、数量化。用科学的手段和科学的内容从思想深处带动教职工, 通过考核、奖励、处罚等手段引导、培育推进精细化管理,使教职工理解明确岗位具体职责,切实做到职责清,分工明。实现精细化、精品管理。
( 三 ) 抓绩效,体现创造价值
幼儿园的质量管理,是以对幼儿实施素质教育向社会提供优质服务为目的,以定量定性相结合的评价方法为基本手段,并辅以各种措施对质量管理进行全过程的监督控制、考核。我园实行了绩效管理,公正公平合理地评价教职工价值创造,促使教职工在高素质的专业贡献精神中,在相当默契的团队工作配合中,用集体的智慧建立并得以实施,树立平等竞争,优质优酬的机制,实现高品质的幼 教品牌。
( 四 ) 抓,提高教育效益
在管理中我们特别注重提高教育使用效益,充分调动全体教职员工的积极性和创造性,使他们的才干服务于幼儿发展。让教职员工参与管理,自己管自己,对自己的行为负责,将责任、行为规范强化到人,每个人是幼儿园的管理者、教育者和督促者,形成一种人人关心质量,人人承担责任的局面。尊重和欣赏每一个教职员工,建立主人翁地位,教职员工提出的每一条建议和意见,我园都细致分析,有价值的的随即采纳并予以精神奖励。经常组织教职员工开展丰富多彩的活动,使他们在繁忙的工作之余,享受身心的愉悦,在园所工 作舒心、放心、顺心。
( 五 ) 抓规范,提升品牌效益
1 、强化常规,建立和谐的一日工作程序
常规是正常保教秩序的保证,保教人员一日工作程序化、规范化,确保幼儿生活制度与常规得到切实贯彻。因此,我们要求全体教职员工严格按照幼儿一日常规的要求及一日工作程序要求进行标准操作,使保教过程科学合理地依一定规道有序运转推进。紧密结合园所实际,制定符合实际,操作性强,便于检查落实的细则措施。使各个环节规定的具体工作内容和要求认真落实到人,落实到时间与地点,并规定出完成程度与工作质量。确保幼儿园保教保育工作融合与渗 透在一日生活的各个环节之中。
2 、抓实过程,向一日要质量
人生各阶段都有必须解决的发展课题,生活活动的内容就是幼儿阶段必须解决的发展课题,因此必须纠正重上课而轻生活环节的偏向。充分认识生活活动在幼儿园中的重要性,它不仅是幼儿身体健康成长所必需,还是幼儿最重要的学习内容和学习途径。向一日生活要质量要效益就是要发挥一日生活整体教育功能,充分利用一日生活各个环节的教育价值,通过合理组织、科学安排,将之有机地融合为一个整体,让幼儿在自然的生活中身心健康地发展。寓教育于一日生活中,并在实践中积极探索具体而又切 实有效的途径与方法,以过程化管理,实现严谨细致。
3 、创建特色,体现艺教的美
艺术教育已成为学校参与社会宣传,学生展示特长的一个窗口。把幼儿园定位在以艺术教育为主要特色已成为人们的共识,旨在体现全面发展的观点。坚持美、趣、乐为主线的教学原则,以艺术教育为突破口,让幼儿在艺术教育的活动中真正体会美育的价值,体验美的感受,在感受美表现美的过程中陶冶情操,促进身心健康发展。在艺术教育活动,做到三定三有,即定时间、定项目、定辅导老师 ; 有特点、有实效、有专人管理,期末组织成果评赛。
4 、严格常规,注重过程 管理
我们把提高保教质量的立足点放在课堂教学活动上,以《纲要》精神为准绳,寓教育于幼儿的一日活动之中,以一定的研讨活动为途径、手段、探究教学常规管理的科学依据,制定完善教学过程的常规要求及检查评比办法,园长要有针对性深入课堂听课,发现问题,寻找原因,及时指导,帮助、改进 ; 对教师的学科计划、备课、上课、效果检查等环节划出等级,做出记录,归入教师业务档案 ; 并且深入了解教师的需要,在实际管理过程中了解课程实施情况。每学期都要举行 12 次“说课、授课、评课”一体化教学竞赛,听其说,观其课,评其教,打破单纯的授课方 式,也可将半日活动设计列入教研比赛活动中去 ; 坚持集体备课、听课制度,做好听课评析、案例反思工作,营造良好的教科研氛围,使优质得到交流和分享。
5 、强化意识,确保幼儿安全
从保护幼儿的生命出发,认真做好安全工作。我园从实际情况出发,把确保幼儿在园的安全作为幼儿园的头等大事来常抓不懈。首先,由园长到每位教职工,从自己做起,从身边的小事做起,关心每个孩子,关心园内的每一件设施、设备,发现隐患,及时汇报、及时解决。其次,建立安全检查制度,定期检查设备的安全状况。
第三,不断完善接送制度,充分发挥全体教职工严把 接送关,把幼儿接送时的安全工作落到实处。
第四,户外活动时,要求保教人员全部到位,以确保幼儿的安全。
第五,加强晨间一看、二问、三摸、四查,严禁幼儿带危险品入园。传染病多发季节加强预防及消毒。第六、每周制定科学合理的食谱,注意做好配餐搭 配,保证食物的多样性、丰富性。园长、保健老师、食堂工作人员经常检查幼儿的用餐情况。我们特别注意加强过程与质量的常规管理,确保园所有一个安全、祥和、进取、向上的教育环境和氛围。提高全体工作人员的安全意识,严格执行安全责任,及时发现和清楚不安全隐患,决不允许因失职造成任何事故 ( 含食 物中毒等 ) 。 建立健全卫生、安全、保健各项预案。做好幼儿体检、防病、消毒、游戏设施维护工作,坚持在幼儿一日生活管理中体现健康安全教育 , 重点加强幼儿安全防护管理工作,提高幼儿自我保护意识 , 全园做到无责任事故 , 杜绝重大意外事故的发生。
( 六 ) 抓沟通,建立家园文化
家长是幼儿园的上帝,既可载舟又可覆舟,因此幼儿园的生存与发展,既要有过硬的保教保育质量,赢得良好的社会信誉,更要用优质的服务,赢得家长的满意和支持。积极借鉴成功经验,及时做好家长访谈、家访、家园活动、家园联系册等工作 ; 重视家园互动,采用座谈、书 面等形式听取家长意见,满足家长合理要求,积极利用家长,以幼儿教育的发展。定期召开家长开放日活动,定期请家长对全园教职工的工作质量进行评议,从社会的角度促进教师队伍的建设、服务质量的提高。请家长参加我园重大活动,征求家长对我园教育教学工作的意见。教师及时与家长沟通孩子的发展情况,以便争取家长的支持和帮助。
我园在办园条件、师资队伍、办学质量、社会效益等方面取得了一定成绩。但我们还有很多不足之处。对此,我们在不断加大力度,积极寻求改进途径。我们要以神圣的教育使命感来鞭策自己,努力向更高的目标迈进。
三、 今后努力的方向:
1 、大力加强队伍建设,促整体素质提高。确立以人为本的办学理念,使幼儿园得以持续发展,想方设法创造条件为教师展示教育个性的舞台,要积极参加各级教研活动,还要组织教师外出参观、学习,大力实施“青蓝工程”,搞好“传、帮、带”,全面提高教育保育质量。
2 、进一步加大投入,合理配置教育。严格执行《幼儿园教育指导纲要 ( 试行 ) 》,力争园舍面积、生均建筑面积、各班学额达到有关规定。
关键词 人事考试 目的 约束条件
中图分类号:D630 文献标识码:A
Personnel Testing Purpose and Constraints
CHANG Yu'e
(Wuhan Commercial Service College, Wuhan, Hubei 430056)
Abstract Personnel Testing and closely related to modern man's career. Personnel Testing and clarify the purpose and constraints, is currently working in the Personnel Testing the important issues to be solved, it helps to further clarify the understanding of people on the Personnel Testing helps safeguard social fairness and justice, contribute to the maintenance the legitimate interests of both employers and employees to help the country's sustainable development.
Key words personnel testing; purpose; constraints
0 导言
我国的人事考试由来已久,其间经历了多次的兴衰与废立。近年来,我国人事考试中出现了一些问题,引起社会强烈的诟病,不少人对此进行了分析和研究,并提出了许多对策和建议。但由于未能正确把握人事考试的目的及约束条件,大多为头痛医头、脚痛医脚,尚未能真正厘清国人视人事考试如同“鸡肋”的认识,以致使人事考试难以达到实效。“人事考试的目的是什么?”“有效实现人事考试目的约束条件有哪些?”是当前人事考试工作中亟待解决的重要问题。这些问题关系着人事考试目的的有效实现,关系着国家乃至社会的安定与发展。
1 人事考试的目的
人事考试,既是国家实施人事管理的起点和基础,又是治国安邦的基本手段和推动社会发展的重要机制,也是国家成文法规考试的主体,其目的明确。
1.1 维护社会的公平与公正
现代人事考试制度是采用科学人才测评技术对被试者的任职资格进行等级评定,为用人单位招聘合适的工作者提供录用决策依据。因此,在许多人看来人事考试的目的就是人才评定或人才选拔,这种看法符合人们的经验逻辑,似乎没有什么不妥。其实不然,如果这一经验逻辑能够成立,那么人事考试必定能胜任人才评定或人才选拔之重任。但实际情况并非如此,因为现代人才测评技术仍处于研究探索阶段,我们不能对还未出现的事物进行精确测定,人才测评充其量只是一种间接的测试手段,其原理有点像用磅秤去测量某人的身高,即首先确定被测者所属群体的体重与身高之间数量关系的常模,再将被测者测得的数据按常模推断其身高,其实际结果往往不靠谱。早在上世纪初,美国心理学家推孟就曾对1,680多名IQ高达145分以上的学生进行了四十多年的追踪调查,结果发现其中无一人成为人们所期待的高水平社会人才;同样,前两年国内媒体对1977年恢复高考以来历年的高考状元进行追踪采访,发现其中也无一人成为某领域的大家或领军人物。对于这类研究调查结果,我们大可不必忧心忡忡,更没有刻意掩饰或糊编乱造自欺欺人的必要。个人的成功除了其天分和勤奋外,更为重要的就是机遇,而机遇是不可预测或不可准确预测的。人事考试的项目取自于过去的成功者,可环境条件是不断变化的,而且任何个人的成功之路都是独特的、不可复演的,试图用人事考试来选拔人才无异于按图索骥。既然如此,为何还要继续沿用这么个效度极差的工具呢?因为人性的私欲与社会公平的诉求!试想一下,如果人事考试一旦废止,那么身处社会底层的人们将永无出头之日,试看当今之社会,还有什么手段比人事考试制度更能维护社会的公平与公正呢!其实,任何一项社会公共制度的建立都是以平衡该社会中不同集团或群体利益为主要目的的。所以,现代人事考试制度并非以人才评定或人才选拔为目的,它是现代人类社会实行职业社会化管理的基本手段,它作为一项社会公共制度而存在的目的就是维护社会的公平与公正。
1.2 维护雇主和雇员双方的合法权益
人事考试不仅关涉到被试者的切身利益,同时也涉及到用人单位的实际利益,为了维护雇主和雇员双方的合法权益,故而采用制度化的手段给予法律保障。
(1)现代社会生产是建立在分工协作基础上的,专业分工发展日趋精细化,导致管理者与被管理者之间的专业信息不对称,使用人单位招聘和使用人员的难度和风险明显增加。如国内某高校曾用重金聘用了一位博士后为该校的学科带头人,同时拨给科研经费二千多万元,一年后有知情者在网上披露该博士后是水货,随后校方经多方核查发现其博士后文凭居然是假的,而此时二千多万的科研经费已所剩无几了。运用人事考试对被试者是否具备从事既定岗位工作的评定,是用来剔除那些企图滥竽充数的南郭先生们的最为经济适用的有效手段。
(2)职业是根据社会需求而设立的数量较大且相对稳定的各种专业技术工作,通过集中管理既可以提高评定的信效度,又可以降低成本,实现资源效用的最大化。现实社会提供的职业岗位八九层是基本性的,即是社会一般人只需要经过适当的学习和训练就能胜任的。而绝大多数企事业单位并不需要真正的创造性人才,他们实际需要的是能够按照既定操作规程按部就班进行重复性工作的机器人。曾经有一位在政府机关从事党政宣传工作多年的负责人,向笔者抱怨现在中文系毕业的大学生连工作报告都写不好。他所说的不好,其实是指大学生没有按照他们约定俗成的范式写作工作报告罢了。通过人事考试就能方便快捷地为用人单位提供大批量的符合其基本要求的工作者。
(3)从业人员要获得一定的专业知识和技能,需经由相应的学习和训练,这当然要是要投资的。既然是投资,就一定要有回报,否则就会影响社会人力资源的有效供给,从而严重制约社会生产经济的发展。施行人事考试制度能够有效保护投资者的利益,维护社会的公平与公正,确保社会稳定和谐的发展。
2 实现人事考试目的基本约束条件
人事考试要实现其上述目的,必须满足三个基本约束条件。
(1)人事考试必须是诊断性测试而非选拔性测试。诊断性测试是对被试者是否具备从事相关工作所必须的基本知识和基本技能的认定,属于标准化考试或合格达标考试,测试的内容具有客观确定性;而选拔性测试是在假定被试者均已合格达标的前提下,从中筛选出最优者,属于淘汰性考试或区分性考试,测试的内容具有主观随意性。凡是通过合格达标考试的人基本上能胜任相应工作的,而区分性考试具有较大的投机性并不乏有运气的成分,其通过者却不一定能胜任相应的工作。由于我国的人事考试制度正处于建立和完善之中,加之传统习惯的影响,实际采用的大多偏向于选拔性测试。其测试内容忽视应知应会的基本知识和技能,倾向于生僻、繁难的知识点,说得形象点就是挖陷阱,淘汰掉绝大多数被试者,仅少数人侥幸过关。如众所周知的英语四六级,通过者中绝大多数并不能熟练运用英语。
(2)职业技能等级或技能资格的认证应包含认证者、认证所包含的技能水平、认证所必须的工作样例三个要素。一是认证者必须是该项技能的专家而非学者。所谓专家一般是在该专业领域内持续工作长达十年上的、具有极其丰富实际工作经验的处理问题的行家里手,而学者能研究却并不能做或不会做。二是认证所包含的技术水平不能只是描述性定义,而应是操作性定义。我国现行的许多职业资格考试中基本上都是描述性定义,少有甚至根本没有操作性定义。三是工作样例是职业者通过何种方法表现出自己具备某种技能水平的标准模板,没有工作样例就不能直观确定工作的优劣等级。工作样例在我国的人事考试中还是一个空白。不仅如此,在我国的职业领域中专业等级水平的认定上,最令人汗颜的莫过于国内高校让学生评教、医院让患者评医来确定教师和医生的专业水平,所以大学变成了中学,研究生成了本科生,乡村医生成了教授自然就成了情理之中的事了。
(3)职业技能等级定价的依据应是市场需要而非传统的社会等级价值观念。不同职业知识和技能获得的难易程度、精力和费用的投入是不同的,因而其市场价值理应不同。如果某种职业知识和技能为社会一般人只需投入少量的精力便可熟练掌握,其市场价值就应当低;反之,某种职业知识和技能只有少数人需要投入大量的精力才能熟练掌握,其市场价值就应当高。如此这般,才能真正实现我国人力资源市场中的帕累脱效应,使人事考试的目的得以实现。
参考文献
[1] 萧鸣政.现代人事考评技术及应用[M].中国人民大学出版社,1997.6.
[2] 段敬如,杨全龙,汤涛,马强.人事考试管理信息系统简介[J].中国考试,2004(4上).
[3] 陈烈等.实用人事评价方法[M].青岛出版社,1989.2.
今天我们召开全区学习实践活动经验交流暨分析检查阶段动员会议,主要任务是:紧密联系各自实际,畅谈学习实践科学发展观的体会,交流学习调研情况,全面回顾总结第一阶段学习调研工作情况、并对扎实开展第二阶段分析检查工作进行安排部署。刚才,大家实地参观了区法院学习实践活动开展情况,区人大办、区法院、区劳动保障局、区地税局、区新型农村合作医疗办公室负责同志分别作了交流发言,可以看出他们学习实践科学发展观活动开展得有声有色,所取得的经验和做法值得我们在今后的工作中推广和借鉴。刚才,市委学习实践活动第四指导检查组方组长作了重要讲话,对我区学习实践活动开展情况给予了充分肯定,并对下步工作作了重点强调,我们一定要认真学习、深刻领会。下面,就我区学习实践活动第一阶段工作回顾及下一阶段工作安排,我讲几点意见:
一、精心组织,扎实工作,学习调研阶段取得初步成效
深入学习实践科学发展观活动开展以来,我区加强领导,统筹安排,圆满地完成了学习调研阶段各项工作任务。回顾我区近两个月的学习实践活动,主要呈现出以下几个方面的特点:
一是强化工作措施,在广泛动员中统一了思想。区委坚持把深入学习实践活动作为一项重要而紧迫的政治任务来抓,早谋划,早着手。成立了学习实践活动领导小组及办公室,抽调得力人员充实加强了办公室工作力量,成立了9个指导检查组,参学的77个活动单位也均成立了相应的领导机构和工作机构,健全了工作制度,落实了工作责任。邀请45名“两代表一委员”和群众代表,从活动准备阶段就全程参与。市委动员会后,区委在全市率先召开了动员大会,全区各活动单位积极行动,分别召开动员会进行具体的安排部署,我区学习实践活动全面展开。同时,为确保扎实开展第二批学习实践活动试点工作,我区充分发挥部门优势,整合资源,组织12家区直单位对试点单位老庙镇及9个行政村和十中进行多方帮扶,结对共建,帮助试点镇、村、校理思路、立项目、送科技、送培训、解难题、促发展。我区试点单位结合自身实际和工作特点,创新活动方式,老庙镇开办实践课堂、编写《乡土教材》、十中制作活动流程图,开展“六查六看”活动,为第三批活动累积了不少典型经验。为使全区学习实践活动迅速推进,我区充分发挥各种宣传媒体的作用,及时报道学习实践活动的最新动态和典型经验。
二是注重创新形式,在学习培训中理清了思路。学习培训中,坚持自学与集中学习相结合、精读与泛读相结合、学习与交流相结合、学习与测试相结合,确保规定动作环环推进,自选动作步步创新。以“常规课堂”、“领导课堂”、“研讨课堂”、“宣讲课堂”、“帮扶课堂”、“网络课堂”、“短信课堂”、“警示课堂”、“实践课堂”这“九大课堂”为抓手,创新学习形式,注重学习效果,促使真学、真信、真懂、真用,确保学习不走过场。学习活动开展以来,区委先后组织开展了警示教育和外出考察学习活动,目前区委中心组集中学习12次,达48个学时。区委办、区政办主动延长集中学习时间,区人大常委会制定“十比”措施,区法院编印《学习实践科学发展观简明读本》,区财政局、司法局在活动期间开展了学习实践科学发展观书画比赛活动。区委组织部采用领导带头讲课、人人轮流上讲台,大家讨论讲评的方式,改变了“一人读、众人听”传统学习方式。区委宣传部、地税局、总工会等参学单位采取“走出去、请进来”等方式,外出到先进单位学习观摩、到革命烈士陵园重温入党誓词,邀请市级理论专家给党员讲课,激发了党员干部参与活动的热情和激情。
三是着眼活动实效,在调研讨论中形成了共识。在调查研究中,全区上下从找准突出问题出发,将征集调研课题和征求意见建议相结合,最终确定了经济发展、社会事业、民生工程、党的建设、政务服务、稳定工作等6个方面26个全区性调研课题。同时,各活动单位确定了247个调研课题。形成了一批有分量、有对策的调研报告。各活动单位以多种形式,立足区情,着眼单位、岗位实际,广泛开展了以“问题大查摆、观念大更新、作风大转变、水平大提高”为主题,以讨论总结、查找问题、献计献策、形成共识为内容的解放思想大讨论,进一步明确了解放思想的方向,完善了工作思路,形成了共识。区纪委坚持“三个突出”,针对民生、机关作风建设、农村基层党风廉政建设等热点、难点、焦点问题,主要领导带队开展调研。区检察院围绕服务“三保”,创新检查机制开展调研,并开展了深入讨论,形成了十条具体对策和措施。区人口计生委对出生人口性别比问题进行调研,为我区人口和计生工作科学发展提供参考。区交通分局结合政风行风热线群众反映突出问题认真开展大讨论,提出有针对性的整改措施。
四是严格活动要求,在指导检查中突出了实效。区委学习实践活动领导小组不断深化指导检查工作,建立了区委指导检查组、区学习实践活动办督查指导组、区直各口学习实践活动督查组三级督查网络。按照着力“督”、严格“查”、规范“导”的要求,抓重点、抓平衡、抓典型、抓领导,实行督查指导工作多层覆盖,对各活动单位开展定期或不定期的督导检查。各指导检查组认真履行指导检查、督促推动、协调服务职责,积极创新指导检查的方式方法,制定《督查情况反馈表》,建立了随机抽查、文件通报、定期沟通等工作运行机制,及时发现问题,并进行督促整改。近日,又由区委常委带队,分成九个组,采取听汇报、看资料、实地查看和个别抽查、进行群众访谈等方式,开展学习实践活动学习调研阶段检查考评工作。对领导重视、学习培训、调查研究、开展大讨论、营造宣传氛围、活动创新、活动小结和回头看等七个方面活动开展情况进行检查考评。
五是两手抓两促进,在解决问题中推动了工作。各活动坚持边学边改,把“三走进三服务”即“走进农村、走进社区、走进企业,服务发展、服务基层、服务群众”作为学习实践活动的主要载体,全区科级以上党员领导干部在主题实践活动中切实做到了“十个一”。各活动单位从推进具体工作、解决实际问题着手,加快发展保增长,维护稳定保民生,注重实效促工作。工作学习矛盾得到缓解。许多活动单位找准学习实践活动和工作的结合点和切入点,做到了学习工作两不误、两促进。如区法院邀请了全国十佳法官淮南市田家庵法院法官周兰芳给全院法官干警作科学发展观辅导讲座,使干警扩宽了视野,提高了科学审判的水平。科学发展思路得到提升。通过学习实践活动开展,许多参学单位工作作风改善,工作思路转变。如区林业局领导班子通过学习调研,及时调整造林绿化工作思路,实现从量到质的“三个转变”。区农委把工作重心不断下移,把现场会开在田间地头,受到了农民的真诚欢迎。区教育局对全区中小学建设实施规划编制管理。克服了以往学校建设中的随意性,得到了市委常委、市委宣传部长耿玲同志的高度赞扬。人民群众得到实惠。在学习实践活动中,我区各参学单位不断增强群众观念,提高服务于民意识,开展一系列为民办实事办好事活动,让群众得到了实惠。如区劳动局开展农民工技能培训,为返乡农民工就业创业提供资金、技术、信息等全方位服务;区公安分局推行20项便民利民惠民新措施;团区委开展农村青年创业信贷扶持计划;司法局免费为基层群众提供法律援助。
目前,虽然我区学习实践活动取得了初步成效,但离上级领导的要求和人民群众的期盼还有一定的差距,如:活动开展不平衡,创新不足。少数单位主要负责同志重视程度不够,存在应付心理和“时间过任务过”思想,规定动作完成质量不高,没有创新做法。活动与实际工作结合不够,存在学习、工作两张皮现象。征求意见不广泛。部分单位征求意见面窄,没有广泛征求基层群众、服务对象意见,征求到的意见针对性不强,不能触及深层次问题。征求上来的意见没有及时梳理、汇总,边学边改。调研报告和大讨论深度不够。少数单位没有真正经常性深入基层调研,对基层情况不明,了解不深,问题找的不准,所以调研报告难以写出深度、写出质量,大讨论深度不够。资料建档不规范。部分活动单位存在活动资料归档不及时、建档不科学问题。
以今天的会议为标志,我区学习实践活动总体转入分析检查阶段。各活动单位要对上周检查验收中指出的突出问题进行集中整改,限时解决,各指导检查组要切实负起责任,督查到位,确保第一阶段的工作真正取得实效。对于没有按照规定完成各项任务的,不予转段。
二、明确任务,严把环节,切实抓好分析检查阶段的各项工作
分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的重要步骤,是承上启下的重要环节,对确保学习实践活动取得实效十分关键。这一阶段的主要任务是认真查找影响和制约全区科学发展的突出问题,深入分析存在问题的根源,提出对策建议;工作重点是召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会,形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告,组织群众对分析检查报告进行评议。各活动单位一定要充分认识做好分析检查阶段工作的重要性,切实增强紧迫性和责任感,认真按照中央和省、市委的统一部署,周密部署,精心组织,扎扎实实抓好各个环节,确保分析检查阶段工作取得实效。
一要继续抓好理论学习。要坚持把理论学习贯穿于活动的全过程,始终作为武装思想、深化认识、提高能力的一项重要任务来抓。转入分析检查阶段并不意味着学习任务已经完成,而要在巩固前一阶段学习的基础上,进一步拓展学习的广度和深度。要继续组织广大党员干部通读、精读规定书目,认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和同志最近一系列重要讲话精神,学习中央和省、市委应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展的一系列决策部署,进一步统一思想,提高认识。要抓住影响和制约科学发展的突出问题,从理论与实践的结合上进行深入思考,做到活动每推进一步,学习就更深入一层。要通过学习,及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去,使各级领导班子和党员干部牢牢掌握分析问题、剖析根源的思想武器,进一步激发自我检查、自我改进、自我提高的内在动力,为分析检查打好思想基础。
二要广泛征求意见建议。要坚持开门搞活动,广开言路听取群众意见。要在前一段征求意见的基础上,采取设立意见建议箱、开通热线电话、网上论坛和发放征求意见函、召开不同层次的座谈会等多种形式,继续多渠道征求社会各界的意见建议,深入查找影响和制约本部门、本单位科学发展的突出问题,以及领导班子、党员领导干部自身存在的突出问题,力求做到征求意见的范围更广,内容更实,问题找得更准、解决更彻底。
三要精心开好专题民主生活会。召开专题民主生活会是搞好分析检查的重中之重。要根据征求到的意见建议,立足班子的不同层次和职能定位,认真查找分析领导班子和领导干部在贯彻落实科学发展观、推动经济社会发展以及党性修养和作风建设方面存在的突出问题,为开好民主生活会奠定基础。民主生活会召开之前,班子成员之间要沟通思想,交换看法,增进理解,对照检查自身存在的不足,认真撰写民主生活会发言材料,在一些重要问题上形成共识。民主生活会要坚持正面教育为主,重在总结经验教训,重在提高思想认识,重在明确努力方向,不搞人人过关,努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。
四要努力形成高质量的分析检查报告。领导班子分析检查报告,既是前一阶段学习实践活动成果的集中概括和体现,也是学习实践活动整改落实的依据和方向。要坚持高标准、严要求,充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会取得的成果,突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施三个重点,客观分析近年来本单位贯彻落实科学发展观的总体情况,深入分析当前宏观经济形势带来的挑战和不利影响,特别要在查找长期困扰科学发展的难点和热点问题上下功夫,充分反映广大党员干部在推动科学发展上形成的思想共识,明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措,提出加强领导班子自身建设的具体措施,避免把分析检查报告写成一般性的工作总结或工作报告。主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作,组织对分析检查报告进行深入讨论,真诚开门纳谏,反复修改完善,努力形成高质量、高水平的报告。
五要认真搞好群众评议。组织群众对领导班子分析检查报告进行评议,是学习实践活动贯彻群众路线的基本要求,也是提高分析检查报告质量的重要措施。要认真组织党员干部和职工群众对分析检查报告进行评议,努力使群众评议的过程,成为发动和依靠群众找差距的过程,成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程,成为扩大党内民主、发展人民民主的过程,成为形成共识、推动发展的过程。要创新方式方法,扩大征求意见的范围,搭建一些便于群众参与、利于发表意见的平台,充分听取各方面意见建议,特别要注意吸纳党代表、人大代表、政协委员、专家学者以及基层单位、服务对象的意见建议。要准确把握评议内容,重点从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要把评议意见充分反映到领导班子分析检查报告中,并以适当方式对分析检查报告和群众评议的结果进行公开,接受党员干部和群众监督。
六要全力推动当前工作。各活动单位要统筹兼顾,坚持把学习实践活动同推动当前工作紧密结合起来,坚持边学边改、即知即改,真正做到“两手抓、两不误、两促进”。这里特别强调抓好三项工作。第一是深入开展好“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动,紧密结合作风建设年活动开展,统筹兼顾,重点抓好“五个一”落实,即组织一次中心组学习、主要领导上一次党课、开展一次警示教育、召开一次民主生活会、实施一批整改落实措施。各地各单位一定要克服工作任务多、学习任务重和厌学畏难情绪,把主题教育活动摆上党委(党组)重要议事日程,作为学习实践科学发展观活动第二阶段的重要任务。第二是抓好厉行节约规定的落实,《区开展厉行节约反对铺张浪费专项工作实施方案》已经区委常委会议研究下发,这里就不详细介绍了,各地各单位一定要精心谋划、狠抓落实,确保“五个到位”,即五项压减目标明确到位、底数清查摸排到位、消减措施到位、规定要求执行到位、责任追究到位。第三是抓好“小金库”专项治理。各地各单位要针对治理工作中发现的问题,制定整改措施并抓好落实,做到“小金库”资金清交到位、国有资产处理到位、违纪责任人员处理到位。凡自查认真、纠正及时的,对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚,有关责任人可从轻、减轻或免予处分;对被查发现的“小金库”,除依法进行财务、税务等相关处理外,还要对责任单位和人员依法予以行政处罚,并依纪依法追究责任;对弄虚作假、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的,或检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的,要按照有关规定从严从重处理,涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理;区委、区政府《实施方案》下发后再设立“小金库”的,对主要领导、分管领导和直接责任人将严肃处理,按照组织程序先予以免职,再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。总之,要针对当前工作中存在的突出问题,着力加强干部作风建设,努力做到作风朴实、工作扎实,切实把广大人民群众的根本利益维护好、实现好,以各项工作的实际成果检验学习实践活动的成效。
三、强化领导,落实责任,确保分析检查阶段的各项工作落到实处
分析检查阶段环节多、任务重、政策性强。各部门、各单位要切实加强领导,精心组织,抓好落实,确保学习实践活动扎实深入推进。
一要落实领导责任。各活动单位主要负责同志要切实增强责任意识,亲自抓部署、抓落实、抓督查,精心组织开展好每一个步骤、每一个环节的工作。领导班子成员要真正做到带头学、带头查、带头改,充分发挥带头示范作用。要抓住关键环节和重点工作,切实处理好落实“规定动作”与搞好“自选动作”的关系,坚持时间服从质量,确保学习实践活动取得实效。
二要加强督查指导。区委学习实践活动领导小组办公室要充分发挥牵头作用,切实增强工作主动性和预见性,总结推广基层单位的成功做法和先进经验,及时发现、纠正工作中出现的偏差和不足,协调解决存在的困难和问题。各指导检查组要认真履行职责,强化督促检查,加强沟通联系,对每个环节的工作严格把关,加强具体指导,保证活动健康深入开展。
为节约时间,提高效能,市政府将民生工程、居民收入赶超、财政工作等3个会议合并召开。会议的主要任务是:贯彻落实全省财政工作会议、全省民生工程暨收入倍增规划实施工作会议精神,总结2011年全市民生工程和财政工作,安排部署今年的工作任务。刚才,学国局长作了一个很好的工作报告,我完全赞同。会上表彰了民生工程工作先进单位和个人,市政府与各县区签订了目标责任书,希望大家按照各项目标任务要求,切实抓好落实。下面,我再强调几点意见:
一、充分肯定财政工作和民生工程取得的显著成绩
2011年,全市上下坚持以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,以确保快速发展、力求争先进位为主调,大力培植财源,科学管税征税,为促进经济发展、保障改善民生、建设美好注入了新的动力。各级各部门认真落实"双责任、双推动、双考核"工作机制,真抓实干,争先进位,圆满完成各项民生工程任务。归纳起来,有六个方面的显著成绩:
(一)财政收支规模和质量大幅提升。2011年,全市实现财政总收入62.17亿元,比上年净增近20亿元,增长46.7%,收入总量居全省第15位,提高了1个位次,增幅居全省第2位。其中:地方收入完成33.7亿元、增长46.1%,市本级收入完成18.36亿元、增长61.3%。涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县的财政收入分别达到13.1亿元、12.06亿元、11.5亿元和6.68亿元,收入跨上新的台阶。财政收入质量明显提高,其中税收收入占总收入的比重达87.4%。全市财政支出132.2亿元,同比增加31亿元,增长30.5%,保障发展的能力进一步增强。今年以来,继续保持强劲的增长势头,3月份当月,全市财政收入首次突破10亿元,比上年同期增收3.5亿元,增长53.8%。一季度,全市实现财政收入26.4亿元,比上年同期增收9.4亿元,增长55%,增幅居全省第1位。
(二)城乡居民收入较快增长。随着经济持续发展和收入赶超计划的实施,城乡居民收入大幅增长。2011年,我市城镇居民人均可支配收入18099元,增长16.5%;农民人均纯收入5638元,增长20.3%,增幅居全省第2位。农民增收的结构出现新亮点,工资性收入达2509元,增长25.2%,占全部收入的44.5%。
(三)民生投入持续增加。按照省统一口径统计,2011年,全市民生方面的财政投入达111亿元,占财政支出的80.7%,其中30项民生工程投入44.2亿元,比上年增加15.7亿元,增长55.1%。30项民生工程中,直接发放或补助到人的项目11项,资金达8.84万元,惠及600多万城乡居民,人均受益150元。民生工程覆盖面越来越广,综合效应越来越明显,全市加固改造中小学校舍47.5万平方米,建成乡镇文化站53个,农村敬老院21个,农家书屋600个,促进了教育、卫生、文化等社会事业加快发展。
(四)社会保障体系逐步健全。民生工程扩面提标,困难群众最低生活保障制度、义务教育制度、医疗保险和合作医疗制度、困难群众医疗救助制度实现了城乡全覆盖。新农合和城镇居民医保补助标准由人均120元提高到200元,发放农村低保金2.45亿元,五保户供养金6588万元。开工各类保障性住房1.02万套,投资3.23亿元,城镇低收入家庭的居住条件得到改善。民生项目和资金进一步向"三农"领域倾斜,近700万亩农作物纳入政策性农业保险范围,130万农村居民饮水安全问题得到解决,20多万人次农民参加职业技能培训。
(五)民生工作机制不断完善。在民生工程的推进中,各级各部门按照省、市要求,结合工作实际,注重总结经验,完善措施办法,创新体制机制。探索出项目化、工程化的制度框架,建立健全了资金保障机制、工作推进机制、政策宣传机制、督促检查机制、考核奖惩机制和相应的工作制度,形成了"党委政府负责、财政牵头抓总、部门合力推进、社会广泛参与"的工作格局,促进了工程项目实施,提升了民生工程的整体水平。
(六)民生工程质量和效果明显提高。各县区、各牵头部门对民生工程建设高度重视,按照争先进位要求,明确责任,加强协调,严格督查,抓出特色,在工作协调、机制创新、资金保障、监督检查、政策宣传和工程管理等方面突出工作针对性、有效性,圆满完成了民生工程年度任务。在全省20个分等次的项目考核中,我市有18个项目居第一等次,我市被评为"全省民生工程工作先进市",利辛县被评为"全省民生工程先进县"。
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到:我市财政总收入、人均财政收入仍居全省后进位置,经济结构还很不合理,财政增长的可持续性有待加强;财政收入总量低于阜阳52.9亿元,低于淮北28.2亿元,低于宿州1.9亿元,人均财政收入不足全省平均水平的三分之一;城镇居民收入低于全省507元,农民人均纯收入低于全省594元;民生工程项目进展不平衡,后续管理养护机制还不健全,资金配套压力较大,今后的任务还十分艰巨。对这些问题,我们一定要高度重视,积极寻求对策,认真加以解决。
二、扎实抓好今年的民生工程
主要是做到"四个落实":
一要落实任务。今年,省委、省政府决定继续实施33项民生工程,我市仍承担30项任务(我市无任务的3项是:社会儿童福利中心建设、病险水库除险加固工程、广播电视"村村通"工程),项目数虽与去年持平,但内容拓展,投入增加。与去年相比,新增3项、退出3项,5项调整内容、6项提高标准、16项继续实施。除30项省民生工程外,市委、市政府决定将通村公路作为市民生工程。也就是说,今年我市实际实施省、市民生工程31项,初步预算,共需投资57亿元,较去年增长29%。31项民生工程中,由上级全额拨款的5项,需市级配套的8项,需县区配套的27项,需群众自筹资金的6项。其中:上级补助约37.1亿元,较去年增长20.4%;需市县财政配套约13.2亿元,较去年增长35.6%。为确保完成全年工作任务,今年继续将民生工程实施情况纳入对市直牵头部门的效能考核和对县区的目标管理考核,努力在创新机制上有新突破,在工作推进上有新作为,在惠民利民上有新成效。不论省里怎样考核,都要力争跻身全省先进行列。
二要落实责任。民生工程是民心工程、德政工程,来不得半点马虎和丝毫虚假。各级各部门要加强组织领导,强化调度推进,建立更加有效的推进机制,促进民生工程责任在一线落实、任务在一线完成。各牵头部门要加强指导和督促,主动争取省里支持,确保工程进展顺利;市直各主管部门要加快工程进度,所有的民生工程项目,上半年都要开工;各县区政府要抓好实施、抓好落实,对每一项工程、每一项任务都要落实到责任单位和责任人,明确时限要求、工作抓手、具体措施;市委督查室、市政府督查室、市民生办要加强督查,针对项目实施的不同阶段,有针对性地开展以暗访、抽查为主的督查活动,发现问题,及时协调,督促整改,对违纪违规,造成影响的坚决实行"一票否决"。
三要落实资金。各县区政府要积极落实配套资金,保障民生支出,该垫支的要先垫支,保证工程建设。市、县两级配套资金4月份要全部落实到位。要加强资金管理,保证效益。民生工程涉及的资金很多是要发放或补助到人的,都是按人头算账、按人头发放,社会影响面大,群众敏感性强,必须严格把握发放条件,严格资格确认程序,加强人员信息核实和资金管理,保证政策公开、程序透明,确保各项政策措施落到实处。财政、审计、监察部门要加强监督,从严查处违法乱纪行为。
四要落实制度。重点落实"质量、管养、宣传、考核"四项工作制度。一是抓质量。尤其是对建设类项目,要严格执行建设计划和标准,严把工程设计关、建设关、验收关,严格实行工程项目法人责任制、招投标制、合同管理制、质量终身负责制,决不允许在工程建设中弄虚作假、偷工减料、以次充好,确保每一项工程都经得起历史和人民的检验。二是抓管养。自2007年实施民生工程以来,全市已建成一大批工程类民生项目,要切实管好用好,让每一项工程都能持续发挥效益。去年,市直部门制定出台了19个加强工程类项目的后期管护办法,要切实抓好落实,重点解决管养不到位问题。对已建成的住房、道路、沼气、卫生室、饮水工程等项目,要组织回头看,开展大检查,加强项目设施的运行、维护和管理,保证必要的管理经费,确保工程持久发挥作用,造福人民群众。三是抓宣传。重点是创新宣传方式,比如:对工程建设类项目,要设立宣传标牌或标识牌;对保障发放、培训保险类项目,要制定明白纸或明白卡,发放给补助对象,提高民生工程的知晓度和群众的认可度。四是抓考核。要进一步完善月调度、排名通报等制度,改进考核奖励办法。要开展对民生工程项目的绩效评估,探索实施第三方评估考核办法,邀请人大代表、政协委员、咨询机构、社会各界人士参与中期和后期评估。要加大政务公开,广泛接受群众监督和社会监督。
三、全面实施城乡居民收入赶超计划
增加城乡居民收入是改善民生的基础,是最大的民生问题。市委、市政府提出到"十二五"末,居民收入赶超全省平均水平,并专门下发了《市"十二五"期间城乡居民收入赶超全省平均水平规划实施办法》和《关于促进"十二五"农民收入赶超的实施意见》。
今年,全省确定的城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入的增长目标分别是12.5%以上和13%以上。按照2010年的基数推算,要实现倍增,我市的目标必须高一些,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增幅必须达到14.9%以上和17%以上。实现这个目标,任务非常艰巨。一要坚持就业惠民。实施更加积极的就业政策,开辟更多就业岗位,做好技能培训,提高就业技能,以就业促工资增长。加大招商力度,大力发展劳动密集型产业,实现农民就地就业,二要落实强农惠农政策。及时兑现对农业、农民的各项政策性补贴,积极推进科技兴农,加快农业产业结构调整,因地制宜发展特色高效农业、畜牧养殖业,推进农村产权改革,加快发展农民专业合作组织,多渠道增加农民收入。三要建立更加合理的收入分配关系。在可能的情况下,想方设法提高工资水平,加大对贫困人口和困难群体的帮扶力度,进一步提高民生的普惠水平。
四、更好地发挥财政促发展保民生职能
财政是政府实施宏观调控的重要手段,也是做好各项经济社会工作、促进社会和谐的重要保障。各级政府、财税各部门要进一步增强责任意识,牢固确立服务发展、服务民生的理念,不断提高保障能力,在促进发展、保障和改善民生上有更大作为。
(一)加快经济发展,不断夯实财源基础。抓好主导产业、项目建设和招商引资,是发展我市经济的重要手段。一要坚持工业强市不动摇,大力实施"125"工业振兴计划,确保全年完成工业投资220亿元,规模工业增加值突破200亿元,新增规模企业150家。二要大力推进全民创业,支持企业进行技术创新和产品创新,鼓励企业争创名牌产品和著名商标,促进企业做大做强。三要加快5个省级开发区、现代中药产业园、亳芜现代产业园、古井白酒产业园建设。认真落实好各项优惠政策,为项目建设提供优质服务,促进项目尽快进园落地,力争在做项目、引项目、建项目上实现新突破,为未来发展注入新的活力和动力。
(二)大力组织收入,不断做大财政"蛋糕"。一要坚定增收信心。省"两会"期间,李斌省长参加我市代表团审议时,特别提出要着力增加"两个收入",即财政收入和农民人均纯收入,要求下力气保持财政较快增长,保障民生改善,为社会事业发展更好地提供支撑。今年国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,政策性减收的因素不少,刚性支出继续增加,财政收支矛盾依然尖锐。同时我们也要看到,经过近年来的不懈努力,我市经济快速发展,优势产业和骨干企业进一步发展,传统财源继续壮大;一批重大项目建成投产,新兴财源正在成长。各级各部门要认真把握当前经济形势,围绕全市中心工作,不断提升理财施政能力,促进财政收入持续增加。二要完善征管手段。要防止收入流失,确保完成全年84亿元的财政收入目标任务。要着力提高收入质量,财政收入增长一定要建立在保证收入质量的基础上,决不允许在收入上弄虚作假,财政部门要切实负起责任、把好关口。要加强非税收入征管,增加政府可统筹的财力。三要积极争取支持。紧紧抓住省委、省政府进一步加快皖北发展的重大机遇,更多地争取省补助资金和政策支持。
(三)加强支出管理,不断提高资金效益。近两年,随着财力增强,我市的支出规模越来越大,虽然保障能力明显增强,但人均财力和市本级可用财力仍是全省垫底,收支矛盾依然突出。为此,一要注重增收节支。注重提高支出效益,把有限的钱花在刀刃上、花在干实事上、花在为人民谋福利上。二要优化支出结构。把促发展、惠民生、保稳定放在第一位,教育、农业等法定支出要按照要求足额安排到位,重点项目资金要及时保障。要强化跟踪问效,大力开展政府投资评审、预算绩效考评工作,将评审结果与资金安排挂钩,对监管不力,造成损失的要坚决追究责任。三要坚持厉行节约。国务院第五次廉政工作会议和省政府第五次廉政工作会议对今年控制一般性支出特别是控制"三公"经费支出提出了严格要求,不仅要求公务费零增长,还对控制公款消费作出了明确规定。各级各部门特别是市直机关,一定要自觉遵守规定,从严控制一般性支出,大力压缩办公费、会议费、招待费,从严控制购车、换车,杜绝一切铺张浪费、大手大脚花钱现象。