舆情监测报告精选(九篇)

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第1篇：舆情监测报告范文

建档立卡贫困家庭教育救助减免政策落实情况自查报告

我园根据上级要求，高度重视学前教育建档立卡资助工作，充分认识到这次自查工作是一项重大的任务，切实做好自查工作，由园级评审小组全面负责此次自查工作的开展。

组织各班班主任对本班建档立卡幼儿家庭进行走访，通过走访了解到建档立卡幼儿苟玉柘、苟祺悦、苟旭贤均都享受到学期免保教费和学前政府助学金资助，不存在漏助、失助现象。资助资金能够及时、足额发放给幼儿家长。

我园资助政策宣传到位，给每位幼儿家长发放了学生资助工作致家长一封信，开学初给所有家长上了资助政策宣传课，资料齐全，做到及时归档。

今后，我园将进一步加大宣传力度，严格评审，规范档案资料管理，强化工作措施，推动我园幼儿资助工作顺利、有序发展。

第2篇：舆情监测报告范文

我局成立互联网信息工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局党组成员、纪检组长何基雄担任网络新闻发言人。下设办公室，具体负责互联网信息工作，落实专人负责此项工作，并报区网信办备案。做到分工明确,责任具体，确保互联网信息工作顺利实施。

为加强互联网信息工作，掌控网上舆论工作的主导权，营造有利于地税工作发展的良好网络环境。我局制定了《__区地税局政务微博管理办法》、《__区地税局涉税网络舆情监控机制》等相关制度、确保互联网信息工作有章可循。同时进一步深化政务公开工作，主动掌握社会公众、媒体对税收工作的关注点。充分利用网络、媒体及政务公开栏等，以重要税收政策及调整、税务案件、税收管理重大决定为主要内容，及时公布客观、准确的权威信息，避免信息传播失真、失控,化解涉税误解，充分保障纳税人的知情权，营造公平、公正、公开、透明的纳税环境。与此同时，我局还设立网评人员，专职负责网络舆情的收集和上报工作。负责重点监控辖区内网民关注的热点、难点问题以及系统内外重大事件的反应，并开展有针对性的舆论引导、澄清事实，做好正面宣传和引导。针对网络上发生的国内多起热点舆情进行专题研究，互联网信息工作领导小组及下设办公室全体参与进行学习。年初制定互联网信息工作计划，年末进行总结，纳入全局绩效考核。

我局继续深入开展政风行风建设及创先争优活动，从源头上避免网络舆情危机的发生。我局领导班子成员全体参加对网络舆情的监测、报送、处置的学习并充分掌握，强效保障在网络舆情发生时做到及时响应。分管领导多次参加与网络舆情相关的联系会议，总结相关经验，形成记录。同时，我局大力强化干部职工的责任意识、风险意识、程序意识，严格执法检查和税务稽查，规范税收执法程序，既维护纳税人权益，又持续提高纳税人的税法遵从度。进一步优化纳税服务，大力提升服务质效，积极构建和谐的税收征纳关系；组织单位职工进行互联网信息培训，邀请市委宣传部互联网信息办公室专职副主任蒋晓平开展题为《互联网舆情处置与公职人员理性作为》的专题讲座，让全局干部职工对网络舆情有了一个更加清晰的认识。组织应急办全体领导和成员观摩全省网络与信息安全应急视频演练，提高预防和控制网络突发事件的能力和水平，减轻或消除突发事件的危害和影响。选派办公室信息化工作骨干蔡珊珊参加全省机构单位网络与信息化能力建设培训。并利用每周五政治业务学习时间，组织开展网络与信息安全学习活动，提高全局网络舆情应对管理水平。

第3篇：舆情监测报告范文

中国传统媒体集团发展新媒体的环境分析

1.传统媒体集团在新媒体环境中面临的挑战从政策环境来说，中国的媒介产业在管理体制方面仍处于分业种管理的框架下，这一框架，严重制约着传统媒体集团的跨媒体经营；在新媒体的技术平台上，由于宏观管理体制的原因，“三网融合”在推进过程中遭遇困境，渠道运营商无法全面进入所有数据传输业务领域，更不能涉足内容生产的主要领域。从技术环境来说，信息数字化和移动通讯终端技术的发展，使得信息传播在规模上呈现海量化，在性质上呈现个人化，在形态上呈现即时互动化，在渠道上呈现共享化。在这一技术环境中，传统媒体集团作为传统的内容供应商和媒体运营商，在技术上不再具有对渠道的控制能力，也不具备终端的制造能力，只能借助高度共享的渠道和终端传输信息，处于相对被动的地位。同时，传统媒体集团相对单一和低下的信息生产和聚合能力与社会多元而海量的信息需求形成矛盾。从市场环境来说，随着信息技术发展，企业的营销活动及其信息传播越来越趋向于个性化营销和精确传播，经由传统媒体的传统广告业务正在萎缩，传统媒体以广告服务作为最终产品的商业模式开始动摇。对现代企业主和广告商而言，媒体的用户规模和媒体对用户的影响深度（用户粘性）决定着媒体所提供的商业传播服务的价值。相对而言，新媒体机构和渠道运营商掌控着用户及用户行为的第一手资料，其为客户提供快速、精准的商业传播服务的能力远高于传统媒体。而传统媒体由于整体上固守传统业务模式，无法满足客户的精确营销和整合营销需要，其市场影响力和营销能力日益降低，导致其市场份额和营业收入规模呈现下降趋势。2.传统媒体集团在新媒体发展中具备的优势尽管挑战重重，传统媒体集团在以下四个方面，仍具有明显的优势:其一，依托社会影响和社会联系打通各个数据库的能力。信息整合能力是新媒体环境中的核心竞争资源，这些资源的构建一方面取决于媒体机构的信息技术能力，包括搜索技术、云技术和数据库技术，另一方面取决于媒体机构打通各个数据库的能力。显然，传统媒体集团在社会影响和社会联系方面具有优势，借助传统媒体集团的权威地位和信誉，通过云计算技术与各信息资源单位合作，能够形成大规模信息整合能力。除此之外，传统媒体集团历史上大都保存有大量的信息资料，可以成为其构建数据库的一个重要基础。其二，建立大型用户数据库的能力。传统媒体集团既拥有大量的机构用户数据，也借助旗下的都市类媒体拥有大量的城市消费者用户数据，都可以成为其用户数据库的基础。当然，这些用户数据还有待整理、挖掘和扩充。其三，以新闻为主体的信息产品生产能力和品牌力。传统媒体集团拥有作为龙头产品的新闻服务产品，且有较大规模的专业生产队伍，在信息服务领域具有高度的权威性和品牌力。传统媒体集团可以充分利用已有的专业队伍，依托人才资源的相关能力开发新型信息服务产品，从而获得更为广阔的综合信息服务市场。其四，以专有渠道开展数据库营销的能力。传统媒体集团的报业集团通常都拥有一份在当地新闻信息服务和广告服务市场上占据主要地位的平面媒体，同时拥有可以改造为直复营销渠道的发行网络。未来，这些网络可以升级转型为社会化的第三方入户配送网络，在利用现代信息技术构建和扩展用户数据库后，转型后的发行网络将成为强有力的专有的复合型营销传播渠道。

传统媒体集团发展新媒体的策略

第4篇：舆情监测报告范文

一、加强组织领导，完善应急预案

各单位要提高对卫生应急工作重要性的认识，加强组织领导，明确工作职责，充分发挥卫生应急办公室的综合协调职能，及时谋划好“十三五”卫生应急工作规划。加强与县社会应急联动工作领导小组的联系，充分发挥县社会应急联动工作领导小组成员单位的职能。加强卫生应急队伍建设，健全工作网络，夯实工作基础，提升综合管理能力。建立卫生应急预案动态更新机制，根据工作实际，及时更新、修订、完善现有的卫生应急和医疗救援相关预案。县疾控中心和县卫生监督所根据工作实际及时完善各类卫生应急技术方案，各医疗单位结合行业特点、单位实际制定完善切实可行的卫生应急和医疗救援技术方案，不断增强预案的针对性和实效性。

二、加强能力建设，强化预警报告

依托疾控科学发展示范基地、省精神卫生中心分中心和县公共卫生重点实验室等科学发展示范点重点项目，加强县疾控机构实验室、网络报告系统和流行病学调查能力建设。加强县级医院急诊科能力建设，加强镇（街道）卫生院急诊急救规范化建设，依托120统一指挥系统，建立完善的院前急救管理制度及工作职责，提高院前急救服务质量。对卫生应急机动队伍定期开展突发公共卫生现场流行病学培训、霍乱等肠道传染病防治知识等培训，组织开展传染病防治应急拉练、血防查螺技能比武等活动，各医疗卫生单位要结合日常工作组织开展培训、拉练。积极参加县社会应急联动工作领导小组办公室组织的各类应急演练，不断提高卫生应急处置能力和水平。完善院前急救、医疗机构急诊突发事件卫生应急信息以及严重临床异常事件监测报告制度，加强突发事件卫生应急风险评估能力建设。依托卫生信息化平台建设，建成并启用卫生应急指挥决策系统。加强突发公共卫生事件监测预警，强化传染病自动预警信息核实、疑似事件调查处置；加强突发公共卫生事件风险隐患排查监管工作，建立信息通报与交换工作机制，加强与教育、公安、新居民、农经等部门的协作。进一步规范突发公共卫生事件和苗头事件报告工作，以便及时、有效处置各类突发公共卫生事件。

三、加强物资储备，做好应急处置

建立健全卫生应急装备和卫生应急物资储备和调运机制，完善卫生应急和医疗救援机动队装备，储备必需的卫生应急物资，专室专人专册管理并及时更新。建立卫生应急工作经费保障机制，及时足额拨付突发公共卫生事件专项经费。加强霍乱、登革热等传染病的防范和应对工作，健全不明原因疾病暴发流行的应急处置机制。加大艾滋病、结核病和病毒性肝炎等传染病防控措施，加强H7N9禽流感防控，规范禽类交易，县城区严禁活禽交易，其他市场严格执行“清洁消毒休市”制度。加强学校、敬老院等重点场所麻疹、病毒性肝炎等传染病防控工作，预防聚集性疫情发生。建立完善由疾病预防、卫生监督、“120”救援、医疗救治以及各相关部门协作的卫生应急联防互动机制。加强救灾防病队伍建设，做好灾前各项准备工作，及时、有序开展救灾防病工作。

第5篇：舆情监测报告范文

今年以来，我县市场价格总水平上涨过快，城乡居民生活负担不断加重，对全县经济社会平稳发展带来了较大影响。为了进一步加强调控监管，遏制价格上涨势头，确保市场价格基本稳定，根据《市人民政府转发省人民政府关于进一步加强调控监管确保市场价格基本稳定的通知》（政发〔〕54号）和《市人民政府关于进一步加强调控监管坚决遏制市场价格过快上涨的通知》（政发〔〕65号）精神，现就有关事项通知如下：

一、统一思想，高度重视价格稳定工作

今年以来，受多种因素影响，国内猪肉、瓜果、禽蛋、粮油等食品类价格以及商品房价格、劳动力价格、工业原材料价格、成品油价格均呈现快速上涨态势，价格总水平持续攀升，加大了城乡居民生活负担,影响了经济社会的健康发展。1-8月，全国居民消费价格总水平累计上涨5.6%，全省累计上涨6.7%，全市居民消费价格总水平累计上涨4.7%，7月、8月连续两月单月涨幅达到5.7%，大幅超出了全年4.0%左右的预期调控目标。我县受宏观形势影响,部分消费品价格也出现了较大幅度上涨。1-8月，全县居民消费价格总水平累计上涨4.6%，完成全年物价调控的目标任务，物价形势依然严峻，各有关部门要从保持全县经济平稳快速发展和社会和谐稳定的高度出发，充分认识当前市场价格面临的严峻形势，切实把思想认识统一到中央、省、市、县党委和政府的安排部署上来，增强稳定市场价格工作的紧迫感和责任感。要把保持市场供应和价格稳定，作为当前和今后一个时期的首要任务来抓，切实加大工作力度，采取有效措施，全力确保市场价格基本稳定，为实现全县经济社会平稳健康发展营造稳定的市场环境。

二、完善措施，全力确保市场价格基本稳定

各有关部门要进一步贯彻落实《县人民政府关于加强年全县市场价格监管工作的实施意见》（政发（）24号）精神，紧紧围绕年初确定的物价调控目标任务，认真研究分析当前价格形势，采取有力的措施，全力抑制市场价格过快上涨的势头。

（一）全力保障市场有效供给。农牧、商务、粮食等有关部门要认真落实“米袋子”、“菜篮子”工程建设责任，明确工作任务，细化工作措施，切实把中央、省、市、县政府各项扶持农业生产的政策措施落到实处，全力保障市场商品的有效供给。一是要保障粮油供应。要抓紧制定完善粮食应急供应方案，健全地方粮食储备动用机制。如果10月份粮油价格持续走高，粮食部门要及时上报县政府启动应急预案，动用县级粮食储备投放市场，以保障当前特别是国庆、元旦、春节市场粮油供应和价格稳定。要加强与市内外粮食主产区的协作，积极组织粮源，确保应急情况下的粮源供给。粮食部门要尽快制定面粉直销办法，从10月份至明年春节期间，采取补贴面粉加工企业的办法，调运优惠面粉在全县有关粮店敞开供应。要认真落实粮油储备计划，全面完成市上下达我县地方粮食储备任务。县城和库存薄弱的地方，要力争储备10天以上消费量的成品粮油应急储备（包括小包装成品粮油储备）。二是要保障蔬菜和肉类供应。继续认真落实《省人民政府关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（政发〔〕90号）和《省蔬菜产业发展扶持办法》（政办发〔〕10号）精神，在确保现有蔬菜种植面积不减少的前提下，因地制宜发展蔬菜生产。要立足实际，开发山区蔬菜,增加蔬菜种植规模和种植品种。要加大财政支持力度，提高蔬菜均衡供应能力，县财政每年要安排不少于100万元的蔬菜产业发展资金。商务等部门加强蔬菜批发市场、社区菜店和蔬菜零售市场建设，科学规划，合理布局，努力提高市场覆盖面，切实增强蔬菜市场有效供给能力。商务、农牧、供销等部门认真做好越冬蔬菜调运衔接工作，确保淡季蔬菜市场供应不脱销、不断档。公安、交警和城管等部门在加强城市交通、环卫管理的同时，要适当放宽对蔬菜运输车辆进城、菜农直销和蔬菜商贩流动销售的限制，对运输农副产品的车辆给予通行便利。积极建立和完善蔬菜、肉食品“早市”、“晚市”等形式的经营活动，切实增加销售网点，增强供给。从10月份至明年春节期间，要组织专人在当地主要市场建立蔬菜直销点，组织货源，实行“农贸对接”，向市民敞开零售“平价菜”。商务、农牧等部门加强肉类和蔬菜储备，加快小型肉类储备库的建设，充分发挥南阳小型蔬菜冷藏库的储备、调节作用，指导企业有序增加商业库存和商品投放量，努力保障市场供应。三是要保障煤、电、油、化肥等正常供应。工信、电力、石油、供销等部门要做好煤、电、油、化肥的保障供应工作。要全力组织煤炭经销企业做好县外煤炭调运工作，搞好运力衔接，确保冬春季用煤供应。要加强电力调度，确保城乡居民生活正常电力供应。要采取多种措施,增加汽、柴油供应和储备,保障市场需求。要按照《市人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（政发〔〕36号）精神，以农资主营公司为单位积极建立和完善化肥、农药等重要农资商品淡储旺供制度,扩大储备规模,落实储备任务,保障重要农资商品的充足供应。

（二）全力保障低收入群体正常生活。县发展改革部门要会同县民政、人社、统计等有关部门，进一步完善全县社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，对城乡低保对象、农村五保供养对象和优抚对象及时有效实施价格临时补贴措施，努力将价格上涨对低收入群体生活的影响降到最低程度。各有关部门要进一步完善各项社会保障标准的正常调整机制，逐步实现各项社会救助、保障标准提高幅度与当地经济发展速度、居民收入增长水平基本同步的目标。财政、民政、人社等部门要认真落实县政府关于对部分低收入群体发放价格临时补贴的有关决定，制定具体实施方案，按时足额发放补贴，保障低收入群体正常生活。

（三）切实强化价格调控手段。一是要严格控制政府调价行为。除国家安排的调价项目外，县上今年年底前一律不出台新的政府调价措施。二是要依法实施定调价成本监审制度。自今年10月1日开始，全县凡列入《市政府制定价格成本监审目录》的商品和服务，在制定或调整价格时，必须依法开展成本监审工作，从严控制商品和服务成本。三是要大力整顿乱收费行为。县发展改革（物价）部门要继续清理规范行政事业性收费以及居民用水、用电、用气等垄断性经营服务收费，降低偏高的价格和收费标准，扎实开展涉农收费、教育收费、医疗服务收费、银行业收费等收费专项检查，全力减轻价格上涨压力。四是要尽快建立价格调节基金。县发展改革委要会同县财政、税务等部门，尽快着手建立价格调节基金制度，要按照《市人民政府转发省人民政府关于进一步加强调控监管确保市场价格基本稳定的通知》（政发〔〕54号）要求，于10月底前建立县价格调节基金制度，积极筹集资金进入县级价格调节基金专户，切实发挥价格调节基金在扶持农副产品生产、保障市场供应、补贴低收入群体等方面的积极作用，增强政府调控市场的能力。

（四）从严规范各类市场行为。一是要严厉打击市场价格违法行为。发展改革（物价）部门要认真开展对群众生活必需品、集贸市场收费、“绿色通道”政策落实情况以及交通运输价格、旅游景点门票价格的监督检查，严厉打击捏造散布涨价信息、哄抬价格、相互串通操纵市场价格以及恶意囤积、恶意炒作等价格违法违规行为。要充分发挥价格举报电话作用，及时受理群众投诉举报，切实维护群众利益。二是要严厉打击商品房价格违法行为。发展改革（物价）、建设（房管）部门要切实加强房地产价格监管，严格规范商品房销售价格行为，严厉打击商品房销售过程中存在的不申报备案、不明码标价、标价混乱、信息不透明、价格欺诈等行为，确保全县商品房价格稳定。三是要严厉打击扰乱农产品市场秩序的行为。粮食、质监、工商、金融等部门要继续加强对粮食收购、加工企业资质、融资、最高库存限量标准、粮食和蔬菜交易行为的管理和监督，严厉打击以次充好、以假充真、偷工减料等欺诈行为,维护正常的农产品市场秩序。四是要严厉打击食品安全违法违规行为。卫生、农牧、质监、工商、食品药品监管等部门要从源头上加强管理，建立严密的食品监管网络，对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售等各个环节实行全过程监管，要深入排查并严厉打击违规使用违禁药物的行为，确保食品安全。

（五）切实加大市场监测力度。一是要坚持和完善价格监测报告制度。发展改革、商务、粮食、农牧等部门要充分利用现有渠道，坚持对居民生活必需品及重要生产资料价格及其产销、库存等信息的周监测报告制度，每周要将监测情况及时上报县委、政府参考。要及时根据监测情况，完善市场应急保障预案，主动应对市场异常波动。二是要坚持和完善价格信息制度。要加强网络舆情监控，强化正面宣传，及时疏导、化解和稳定社会情绪。要统一信息口径，强调新闻宣传纪律，防止炒作。有关媒体对价格形势分析事宜，要事前与发展改革等有关部门会签宣传稿件。三是要坚持和完善价格统计报告和通报制度。县统计局要合理确定价格调查点、调查品种、测算权重，进一步规范采价市场、采价时段和采价对象，努力提高物价调查统计的科学性、准确性。

三、强化责任，形成市场价格监管合力

各有关部门要高度重视价格监管工作，切实加强组织领导，靠实工作责任，采取有力措施，统一协调、齐抓共管，确保全年价格调控目标任务顺利完成。

（一）加强组织领导。各有关部门主要领导为落实控价各项目标任务的第一责任人，要切实负起责任，抓紧安排部署，确保各项目标任务落到实处，取得实效。要结合实际，研究制定相应的价格调控实施方案，把县政府确定的监控指标落到实处。要进一步落实好市场价格调控部门联席会议制度，加强调查研究，及时分析掌握市场价格运行情况，预测价格走势、提出对策建议，研究解决工作中存在的突出问题。联席会议各成员单位要各司其职，密切配合，认真负责地做好市场供应和价格稳定工作。

第6篇：舆情监测报告范文

一、产业转型服务行动

充分发挥职能、信息、技术优势，着力强化信息技术、许可办事、政策引导和认证注册服务，积极助推医化产业结构调整、转型升级，努力实现服务能力的新提高。

（一）药品生产领域

工作目标：协调上级局帮促一家企业完成新建生产车间GMP认证；促成医化企业与跨国公司、研究机构合作项目各1个；指导2家企业3个产品取得新的药品生产批准文号。

工作措施：协调上级局做好：1.对化工企业向药品生产企业转型、原料药向制剂转型的，加强政策引导和技术帮扶，在厂房设计、图纸审核、GMP车间改造现场指导等方面实施全程帮扶。2.对申报国际、国内注册认证的，加强教育培训和技术指导，指导企业争取一次性通过。3.对有拓展国际市场、开发新产品意向的，搭建合作平台，积极牵线搭桥，促成合作项目。4.对申报药品批准文号的，指导企业加强药品研究，帮助沟通联系国家、省药品审评中心，争取缩短审批时限。

（二）药品流通领域

工作目标：鼓励引进药品流通新业态，推进药品零售企业的规模化发展，提高行政审批效率。

工作措施：1.规划引导。根据药品流通行业发展规划，鼓励药品批发企业重组、兼并、联合，发展现代医药物流，积极引进新型药品流通业态，提高行业集中度和综合竞争力。2.扶优扶强。帮扶重点企业、成长型企业，完善直通车服务，挖掘“老字号”企业的文化内涵，引导创新经营模式。强化退出机制，淘汰一批条件差、信用低的企业，助推药品流通行业健康有序发展。3.提高效率。完善审批制度和程序，修订新的准入标准，提高审批效率。

（三）医疗器械领域

工作目标：帮促医疗器械生产经营企业参加各种技能培训，提高质量管理水平，提高产品的市场竞争力。帮促相关企业通过《医疗器械生产质量管理规范》检查。

工作措施：1.搭建平台。打造产销对接平台，组织企业与医疗机构产品对接会，推进产品研发，拓宽营销网络。积极协助市局打造技术服务平台，为设立医疗器械检验检测中心或分所提供支持。2.强化服务。做好项目结对联系，加强与上级局的沟通。对新开办企业，帮促报批许可证、注册证；对新开发产品，帮助取得注册证；对新技改项目，指导可行性分析和技改方案论证。对2家实施《医疗器械生产质量管理规范》的企业，协助市局开展模拟检查，争取一次性通过。

（四）稽查打假领域

工作目标：切实保护企业合法权益。

工作措施：建立政企联合打假机制。凡涉及假冒我县相关名牌产品的案件，及时为企业撑腰解难，主动协调有关部门依法从严从重从快处理。

二、专项整治亮剑行动

根据上级部署，深入开展专项整治，始终保持高压态势，切实发挥打击制假售假行为的“拳头”和“尖刀”作用，在贴近民生查办大要案、重拳出击打出影响力上求得新的突破，努力实现我县食品药品安全形势稳定趋好。

（一）药品生产领域

工作目标：以GMP为标准，督促企业严格按处方和工艺组织生产，确保产品质量稳定可控。

工作措施：开展药品生产领域集中整治行动，重点检查企业是否存在偷工减料，是否擅自接受药品境外委托加工，是否原料把关不严、以化工原料代替经批准的原料药、以质量低劣药材代替合格药材等行为。在督促企业自查自纠的基础上，对重点企业严格按GMP要求进行现场检查和重点监督品种抽验。发现存在违法违规行为的，按照“六个一律”要求依法作出处理。

（二）药品流通使用领域

工作目标：整治“走票”、“挂靠”、药师不在岗、处方药未凭处方销售等突出问题，加强疫苗、含特殊药品复方制剂、终止妊娠药品等重点品种监管。

工作措施：重点检查近三年内涉及购销假药案件的企业、城乡结合部和农村地区及信用等级差、管理薄弱的零售药店。以进货渠道和质量管理规范为重点，严厉打击违法行为。对已查证属实的出租转让证照、票据，经营假药或者造成特殊药品复方制剂流弊的、明知渠道不清或手续不全仍然购销假药的药品经营企业，一律依法吊销《药品经营许可证》；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任；对涉嫌增值税票据造假的，一律移交税务部门核实；对销售假药的，一律予以公开曝光。

（三）医疗器械领域

工作目标：重点规范乡镇卫生院体外诊断试剂、口腔科医疗器械、二手医疗仪器设备采购渠道；严肃查处急救常用医疗仪器设备违法案件，尤其是进口医疗仪器设备技术结构不符合相关国家强制性标准的案件；查处“美瞳”违法案件，消除无证经营行为。

工作措施：开展乡镇卫生院医疗器械专项检查，着力解决体外诊断试剂、口腔科医疗器械和转手再用医疗仪器设备存在的问题。开展远红外与磁疗相结合贴膏类产品经营的集中整治。采取医院自查、监督检查、摸底检测、总结评估等形式，对急救常用的医疗仪器、设备进行全面检查和质量抽查。开展“美瞳”经营秩序集中整治，在宣传引导的基础上集中开展专项治理，加快新申请角膜接触镜经营的许可审批。

（四）药械稽查打假

工作目标：以非药品冒充药品、中药饮片质量低下和非法渠道采购药械等突出问题为突破口，严查狠打，确保药械违法案件查处率100%，涉刑案件移送率100%，假劣药械案件占立案数50%以上，争取查办1—2起在全市有影响力的案件。

工作措施：开展非药品冒充药品专项整治，排摸重点品种，追根溯源，捣毁制假窝点。开展医疗机构使用医疗器械专项整治，以植入性医疗器械（包括美容产品）、诊断试剂和影像诊断系统为重点，开展异地核查和渠道追溯，会同公安机关追踪假冒产品源头。开展中药饮片质量专项整治，加强质量抽验和不合格产品的查处，全面核查进货渠道，并尝试与刑事司法衔接，严厉打击假冒伪劣行为。开展邮寄假药专项整治，开展某类特效用药（如糖尿病专科降糖药品）专项检查和非标检测，追踪溯问题产品源，铲除造假窝点。

（五）食品保化领域

工作目标：加强七大类食品安全治理整顿，加强行政执法与刑事司法衔接。

工作措施：健全联席会议、案件督办和信息通报制度，增强部门合力，加大查办力度。对食品添加剂、食用油、乳制品、保健食品、肉类、酒类等重点品种开展隐患排查，有针对性地开展专项整治。启动96317举报投诉系统，健全举报奖励制度，提高群众参与程度。在5—6月开展为期二个月的集中整治行动，协调相关部门配合公安机关抓好“打四黑除四害”专项行动，重点打击生产经营食品添加剂、地沟油和病死猪行为，狠抓案件推进和深挖。密切关注群体性虚假宣传销售保化产品和药店保化产品经营等问题。

三、应急能力提升行动

完善新闻发言人制度，健全风险排查、预警、评估、处置等机制，推进药品不良反应监测和食品药品安全预警、应急体系建设，完善应急预案，加强应急演练，提高应对能力，确保不发生等级食品药品安全事故。

（一）药械不良反应（事件）监测

工作目标：涉药单位实现药品不良反应（事件）病例的收集、报告、处理、分析常态化；药械生产质量安全事件应急处置程序、处理、分析、总结更加完善。

工作措施：督促涉药单位配备专职ADR、MDR监测人员，尤其是督促药械生产企业对上市药械不良反应（事件）病例进行收集、报告、处理、分析，开展重点产品监测和再评价研究，提交年度监测报告。充分利用省药品不良反应预警平台，定期开展ADR、MDR报告数据与药械质量关联性研究。建立市、县两级药械不良反应（事件）应急联动机制，开展应急模拟演练，及时调查、评价和处理死亡及群体性不良事件。

（二）药械安全应急处置

工作目标：完善预案，掌握舆情，及时处置，确保药械安全事件得到有效控制。

工作措施：完善药械安全事件应急预案，建立市、县联动机制，组织开展应急演练。明确专人每天浏览卫生部、国家局、省局和主流媒体的相关信息，一旦发现问题药械消息，第一时间采取应急措施。加强与市ADR中心和食品药品检验所的配合，力求在第一时间掌握不良事件情况，主动介入调查处置，避免事件升级。

（三）食品安全领域

工作目标：加强综合协调，确保食品安全事件得到有效控制。

工作措施：完善食品安全事故应急预案，建立市、县联动机制，组织开展应急响应检查。建立应急专家队伍，定期开展活动，充分发挥作用。严格重大事故信息通报制度，一旦发生重大食品安全事故苗头，第一时间协调相关部门采取应急措施，调动精干力量，避免事故升级，把损失和影响降到最低程度。

四、诚信建设推进行动

进一步落实企业主体责任，健全激励和约束机制，推进诚信体系建设，强化社会监督，促进行业自律，推动企业执行质量管理体系，落实生产源头和流通使用质量安全责任，实现行业素质的新提升。

（一）药品生产领域

工作目标：企业年度质量报告完成率达100%，上市药品品种年度质量报告完成率100%，药品出厂监督抽验合格率100%，专项整治和日常监管发现违法行为移送及处理率100%。

工作措施：监督指导企业落实产品质量自我评估制度，审核评估企业提交的年度产品质量报告，确保报告的真实性，推进企业严格执行药品生产质量管理规范。加强日常监管和监督抽验，推进信用分级管理，对于违法违规、失信企业，根据情节轻重，分别采取行政处罚、约谈法定代表人、信息公开等形式予以警示。

（二）药品流通使用领域

工作目标：落实药品经营企业信用等级与人民银行征信系统的对接；争取全年创建市级“诚信示范药店”不少于8家，县级“诚信示范药店”不少于15家。

工作措施：落实本局与人民银行联合会议精神，加强相互间沟通协调，及时按照规定报送经营企业的相关信息，保障该机制正常有序运行，充分发挥金融系统对药品经营企业诚信体系建设的促进作用；开展争创“诚信示范药店”活动，定期公布企业信用等级，加大对低等级信用企业监管力度。继续开展药学服务活动，组织药学技术人员到村居（社区）开展安全合理用药知识宣传，提高行业信誉度和美誉度。

（三）医疗器械领域

工作目标：确保我县无菌类医疗器械生产企业不发生安全性事件和多批次的监督抽验不合格情况。

工作措施：参照执行YY/T0316-2008《风险管理对医疗器械的应用》，分风险评定、风险控制、剩余风险评价三阶段，开展风险管理检查评估活动，总结提炼ACE工作法。推进信用分级管理，公开信用等级评定结果，强化低信用等级企业的连续监控，并约谈法定代表人，发现违法及时移送及处理，并经批准予以实名曝光。

（四）药械稽查领域

工作目标：查处严重药械违法行为，促使涉药单位加强自律，确保用药安全。

工作措施：按照职能分工加强稽查监管，对发现的违法违规问题及时处理，并有的放矢的促进规范。对有主观故意制售假劣药或问题医疗器械的，经批准予以实名曝光。年终评出药械违法典型案件并予以实名曝光，警示涉药单位加强自律。

五、示范创建推进行动

以深化食品药品安全示范创建为抓手，强化责任落实、制度建设和基层基础工作，重点推进百万学生饮食放心工程和药品安全示范创建工程，促进监管长效化、社会化，在提升区域食品药品安全总体水平上有新进展。

（一）百万学生饮食放心工程

工作目标：实现8所学校食堂食品安全量化等级提升。

工作措施：抓工作部署，制定实施方案，明确标准细则，列入年度工作目标责任制内容。抓工作进度，成立指导考核组，加强指导、协调和督查，分批组织考核验收。抓部门协调，加强与教育、卫生、工商部门的分工配合，落实责任。

（二）药品安全示范创建工程

工作目标：争创省级药品安全示范县。

工作措施：加强与市局的沟通，争取将我县纳入省级药品安全示范县创建对象；加强创建的指导工作，协助相关乡镇做好宣传发动工作，使满意度测评能顺利通过。健全部门分工负责机制，齐抓共管，形成合力；广泛宣传安全用药知识，注重特色培育和长效机制建设，及时报道工作成效和先进典型，形成良好的创建氛围，全面提升创建水平。

六、科学监管保障行动

以实施机构改革为契机，通过健全责任体系建设，理顺体制，划分事权，不断夯实县级食品药品监管工作基础，全面提升科学监管水平。以践行科学监管为主题，牢固确立“保安全、促发展、惠民生”的价值理念，扎实推进机制建设，努力形成系统特色的监管文化体系，全面提升部门形象和公众满意度。

（一）理顺监管体制

工作目标：建立健全食品药品安全责任体系，争取今年机构改革能顺利完成，通过在增加编制和提升技术能力的基础上，履行餐饮、保化监管新职能。

工作措施：健全责任体系。形成以“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业第一责任人”为主要内容的食品药品安全责任体系建设。实施机构改革。在县编委会会议初步确定我局机构改革方案的基础上，加强沟通协调，争取党委政府支持，增设食品药品稽查大队和食品药品检测中心两个下属单位，积极与有关部门协调，顺利进行职能划转交接。

提升技术能力。加快县食品药品检验检测中心项目建设，7月份前争取完成相关事项的审批，争取年内动工。

整合检测资源。按照统一信息、统一计划、统一经费的原则，积极推进检测资源整合，加强督查指导，掌握工作进度，在完成机构改革的基础上争取完成检测资源的整合。

夯实基层基础。在乡镇公共安全监管中心建立乡镇食品药品安全工作站，赋予相关工作职责，建立健全工作例会、督查指导、业务培训、信息报送、绩效考评和责任追究等制度，延伸监管网络，拓宽监督渠道，充分发挥工作站在宣传法律法规、收集安全舆情、配合检查执法等方面的作用。

积极履行新职能。建立餐饮服务、保化专业化监管和应急专家队伍，加强业务培训。建立完善餐饮、保化技术支撑体系和餐饮监管目标责任体系。适时启动餐饮服务、食品安全示范工程，在硬件提升上推进“餐饮量化等级评定”；在软件提升上推进“五常法管理”。

（二）建设系统文化

工作目标：加强队伍建设，提炼系统核心价值观，围绕“全市创特色、县内强地位”的总目标，谋求新作为，再创新业绩，树立新形象。

工作措施：开展主题实践活动。深入开展“四问”大讨论、“进村入企”大走访、重点工作大督查、长效机制大促进等系列活动，提炼系统核心价值观，形成谋求新作为、再创新业绩、树立新形象的原动力。

加强依法行政工作。以争创市级依法行政示范单位为目标，强化法律法规宣贯和法制审核，全面推行说理性文书，深入实施行政处罚自由裁量权，组织案卷评查，提升案卷质量。研究解决《行政强制法》实施中的难点问题，保证执法工作的正常开展。

加强党风廉政建设。完善惩防体系，防控廉政风险，落实“一岗双责”，健全廉政教育、谈心谈话等机制。推行“阳光政务”，完善政务公开，规范“六权”运行。以创建“人民满意机关”为目标，开展“问勤、问廉、问责、问效”专项活动，加强监督检查，深化作风建设。

第7篇：舆情监测报告范文

认真贯彻落实党的十精神，牢固树立科学监管、为民监管理念，以省级食品药品安全示范县创建工作为抓手，以稽查执法为重点，不断规范市场秩序；以快速检验和信息化监管为支撑，不断完善科学监管手段；以队伍建设为保障，切实保障公众饮食用药安全，食品药品监管各项工作稳步推进。

二、目标任务

（一）餐饮服务食品安全监管工作

1、将餐饮单位基本信息和监管信息100%纳入OA系统管理（含无证餐饮单位），监管覆盖率达100%；学校及托幼机构食堂《餐饮服务许可证》办证率达100%。

2、推进“小餐饮”整规试点和示范工程建设。在2个乡镇（其中必须有一个县城所在地乡镇）开展小餐饮整规试点，创建1条示范街，在大、中、小型和学校（或企事业单位）食堂各创建四个以上示范单位。

3、及时查处违法违规行为。

4、对持证经营的餐饮服务单位100%纳入食品安全量化分级管理。

5、制定并完成辖区内餐饮服务食品安全监督抽验计划任务，并及时将抽验结果向社会公示；完成省、市交办的餐饮服务食品安全抽验任务；正常开展快检工作。

6、认真做好重大活动餐饮服务食品安全管理，确保重大活动餐饮服务食品安全。

7、开展一次以上餐饮服务食品安全应急演练，辖区内发生餐饮服务环节突发食品安全事故按规定进行处理和报告；及时处理上级移交的餐饮服务食品安全的举报、投诉。

（二）保健食品化妆品安全监管工作

1、保健食品、化妆品生产经营企业基本信息和监管信息档案建档率100%并纳入OA系统管理；日常监督检查覆盖率100%；建立实行索证索票和购销台账质量管理制度；保化从业人员培训率100%；保健食品经营企业进行备案登记。

2、建立保健食品、化妆品生产经营监督检查员制度；制定保健食品、化妆品突发事件应急处置方案。

3、制定和实施保健食品、化妆品生产经营企业飞行检查工作计划，及时依法查办并上报市局。

4、依法严厉打击制售假劣保健食品、化妆品违法违规行为，对市局移交办理的案件或举报投诉依法及时妥善处理，全年办理保化案件不少于10个。

（三）药品、医疗器械监管工作

1、药品（医疗器械）生产、经营、使用单位监督覆盖率和日常监督管理建档率均达到100%；完成GSP飞行检查任务；持证上岗100%，并完成年度继续教育。

2、积极抓好城乡一体化平台和药品生产、经营企业基础数据库建设，乡镇及乡镇以上药店、药品批发、连锁企业和医疗器械经营企业入网率达100%，数据上传达100%，图像上传达100%。

3、OA系统电子档案建档率达100%，并且有当年检查记录，各种信息填报齐全；城乡一体化平台建设中企业档案齐全，企业的基本信息、认证信息、药师信息、诚信记录达100%。

4、依法及时查处辖区内的药械违法案件，其中一般程序案件占总案件的90%以上，假劣药品案件占药品案件总数的40%以上，医疗器械案件占总案件的20%以上；药品医疗器械投诉受理率100%；每月按时准确填报稽查相关报表及材料。

5、完成市局下达的监督抽验任务，药品监督抽验中发现不合格货值2万元以上,推进快检室分级管理，完成市局下达的快检初筛任务，积极开展《药品质量监督综合管理系统》应用工作。

6、特殊药品监督管理规范，无偷盗、流弊案件发生。

7、完成药品不良反应、医疗器械不良事件监测报告任务。

8、“四品一械”按要求分区分柜摆放，且分区标识明显，清晰。

9、完成药械生产经营使用和餐饮单位“电子地图”标注。

10、做好辖区范围内违法广告监测工作并将有关情况及时报送药械科和保化科。

（四）专项整治和食品药品安全示范社区建设工作

1、认真开展餐饮服务食品安全、保化产品、药械安全等专项整治监管工作。

2、组织开展创建食品药品安全示范社区活动，完成5个示范社区创建任务。在社区居民中开展饮食用药安全示范社区知晓率测评。

（五）政务和法制监督工作

1、及时、准确上报和上传各类数据、信息和工作总结。每月被市局网站采用政务信息2条以上。

2、按照市局网站“办事指南”规定的审批程序、条件、时限、要求进行进行行政许可的受理、验收、公示、审批。

3、重大行政处罚案件按规定时限内上报备案，案件结案率达95%以上,行政处罚案卷评查合格率100%；完成食品药品安全科普行动（含法制宣传教育）工作任务。

4、加强干部作风建设；落实党风廉政责任制；党建、安全生产、计划生育、综治维稳、招商引资、“三送”、财务管理、档案管理等工作达标；无工作人员违法违纪案件发生。

三、工作重点

（一）推进食品药品安全示范县建设

继续抓好示范县创建工作，确保通过省食品药品监督管理局考核评估。一是构建食品药品安全责任体系。督促各责任主体严格落实食品药品安全工作责任。二是不断强化检验检测能力建设。配置快速检测仪、食品药品快检箱等基本检验设备，充分发挥快检快筛作用。积极开展好监督性抽验工作，为食品药品监管工作提供有力的技术支撑；三是抓好电子监管平台建设。切实提高食品药品安全电子化监管水平，形成对接国家、省、市食品药品监管局和覆盖全县、涵盖“四品一械”安全领域的电子监管平台，不断丰富服务公众消费查询、举报投诉的功能，实现食品药品监管工作的信息互通、资源共享，提高食品药品安全信息化水平；四是构建群防群治的饮食用药安全监管工作新机制。大力开展餐饮服务食品和保健食品、化妆品、药品、医疗器械相关法律法规和饮食用药科普知识的宣传，全面开展饮食用药安全社区建设工作。

（二)加强餐饮服务食品安全监管

1、推进“小餐饮”整规试点和示范工程建设。选择2个乡镇（其中必须有一个县城所在地乡镇）作为小餐饮”整规试点，使无证“小餐饮”至少下降10%以上。至少创建一条示范街、在大中小型餐饮单位和学校及单位食堂各创建四个以上示范单位。2013年6月底前全面完成辖区所有持证餐饮单位首次动态等级评价工作。

2、规范学校及托幼机构食堂餐饮服务许可。督促学校及托幼机构食堂改进基础设施建设，完善内部管理制度，尽快取得餐饮服务许可证，责令条件差且屡次整改不到位的学校食堂停止供餐。全面做好农村义务教育营养改善计划供餐学校的餐饮监管工作，主动介入学校供餐食堂新建、改建、扩建的方案审查和施工指导，严把许可准入关。

3、做好重大活动和节假日餐饮服务食品安全保障工作。通过制定保障工作预案、实施全程监管、现场监督的方式，确保本辖区举办的具有较大规模和影响的重大活动和节假日期间不发生餐饮服务食品安全事故。

4、积极开展监督抽检工作。制订实施好本级食品抽验计划，扩大抽验覆盖面。提高对高风险食品、大宗食品等监督抽检水平，监测生物性危害因子、非食用物质、有毒有害元素、食品添加剂、农药残留等项目。

（三）加强保健食品化妆品监管

加强保健食品化妆品日常监督管理。建立健全企业基本信息和监管档案，做到“一企一档”，全面开展保健食品经营者备案工作。督促指导企业落实索证索票、购销台账等质量安全管理制度。

（四）提高药械安全监管水平

1、加强药品流通使用环节监管。以销售基本药物的企业为重点，继续开展对药品流通、使用环节的监督检查。实施药品零售连锁企业“七统一”管理。督促药店将普通商品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械分区摆放，严格实行“四品一械”的分区管理。

2、加强药品/医疗器械不良反应/事件监测，完善不良反应/事件监测制度。

3、加强医疗机构药品质量监管工作。加强与卫生行政部门的沟通协调，组织开展辖区内医疗机构药品使用监督检查。督促医疗机构建立并完善药品质量管理制度，逐步要求医疗机构药房安装电子监管和温湿度在线监控，确保药品质量。

(五)开展食品药品安全专项整治

1、开展餐饮服务食品安全专项整治。继续开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、食用油、地沟油、餐厨废弃物专项整治；深化对小餐饮、食堂、旅游景区、火锅店等重点场所的专项整治，加大对违法行为的查处力度，曝光典型案件。

2、深化保健食品化妆品专项整治行动。切实加大对大中型超市、专卖店、药品经营企业等重点环节、重点领域的监督检查和监督检验，重点检查索证索票、购销台帐质量管理的建立和执行情况，依法严厉打击制售假劣保健食品化妆品行为。

3、保持高压态势，深入开展药品安全专项整治。继续加大对利用互联网销售假药、邮寄销售假药、挂靠走票、非药品冒充药品等违法行为的打击力度。有重点地开展非药品冒充药品以及非法添加化学药物专项监督检查和抽验工作。开展药械流通领域违法经营的专项整治，重点排查医疗机构、药品零售企业违法采购药品的行为，查处一批医药代表私设仓库现货销售药品的违法行为。

4、加强药品和保健食品广告监管。加强违法广告监测，完善违法广告上报工作，重点整治违法广告产品及企业。

5、加强食品药品安全应急管理。完善餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品、药品和医疗器械突发安全事故监测、信息报告、评估及应急救援机制。建立食品药品舆情监测和快速反应机制，提高应急处置能力。

6、组织开展食品药品安全宣传培训工作。组织开展监管人员业务知识培训；开展食品药品宣传活动，大力宣传新人新事以及监管部门的举措，扶优惩劣，加大曝光违法违规行为力度。

（六）加强监管队伍自身建设

1、深入推进反腐倡廉工作。全面落实《关键环节重点岗位廉政监督监察措施》、《领导干部监督制度实施办法》、《“三重一大”事项监督实施办法》和《廉能风险防范管理办法》等制度，切实落实“一岗双责”制，加强对权力运行的监督制约，确保监管队伍安全。

2、推进依法行政工作。强化执法人员业务培训，进一步改善工作作风，提升工作效率和水平，为食品药品安全监管工作提供人才保障

3、加强政务信息工作。规范和加强政务信息报送工作。建立信息专报制度，结合食品药品监管职能，紧扣中心工作、重点工作，上报工作亮点，反映突出问题，争取更多支持。

4、抓好综治、维稳和等工作。深入开展创先争优活动。全面落实综治工作目标责任制。加强机要保密、网络系统安全等重点要害部位安全管理。

四、主要措施

（一）加强政务督查，确保政令畅通。对上级机关、领导对食品药品监管工作的重要部署、批示、指示，以及县局部署的重要工作任务、局领导的重要批示、指示，重大的政策性调研、征求意见文稿以及应急处理的重大事项等实行逐项督查。承办股、所和人员应本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，认真办理所承办的督查事项。对有失职渎职行为的股、所和人员，按规定严格执行责任追究。

（二）加强对食品药品安全示范县创建工作的督查调度，确保顺利通过考核评估。从各股所抽调人员成立县局创建省级食品药品安全示范县办公室，主任：李振裕，副主任：周敬，成员：温华荣、杨大荣、黄小梅、温生英。办公室人员以示范县创建工作优先，对示范县创建工作实行一周一调度，及时查找工作中的问题和不足，做好各项准备工作，迎接省食品药品监督管理局考核评估。

（三）加强财务管理，确保各项工作正常运行。认真执行“中八条”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。按照县委、县政府的有关规定和县局财务管理制度，加强财务、公务接待、车辆等的管理，从俭办理一切公务，把钱用在刀刃上，不该花的钱一分不花，确保各项工作正常运行。

（四）加强绩效考核，确保各项工作创先争优

1、年终对各股、所和农村食品药品监督协管员工作进行绩效考评，并评选“先进股、所”1个，奖励800元；评选“先进个人”3名，每名奖励200元；“优秀协管员”3名，每名奖励200元。年终考核达标，单位被评为综合工作先进，省以上的奖5000元，市以上的奖3000元，县委、县政府的奖县奖励金额的一半；被评为省以上、市、县单项先进单位的相应股、所分别奖1000元、500元、300元。年终考核未达标的相关股、所不得评先,相关责任人员不得评先、评优、晋级。

第8篇：舆情监测报告范文

湖南常宁水口山经济开发区生态环境管2020年度自评估报告

 

一、园区概况

湖南常宁水口山经济开发区位于衡阳市常宁市区（县），园区代码S437011，园区级别为省级工业园区，主导产业有色金属冶炼与深加工产业（水口山工业园）和机械制造、电子信息、农产业加工（宜阳工业园），核准范围面积8.7958（其中水口山工业园7.0015，宜阳工业园1.7943）km2，园区规划环评批复（含调扩区、跟踪评价）情况已审批，批复文号湘环评函﹝2017﹞29号。

园区经济发展概况：水口山经济开发区为湖南省重点开发区、湖南省发展战略重点“一点一线”中心地带、湘南承接产业转移示范区主要承载地、国家级循环化改造示范试点园区 、全省唯一的有色金属化工园区  ，1994年3月经省政批准为省级开发区（湖南首批28个省级开发区之一  ），2006年9月经国家发改委公告保留为省级开发区。

2020年园区技工贸总收入330亿元，同比增长16.47%；工业总产值324亿元，同比增长16.07%；完成税收7.5亿元，同比增长24.62%；完成固定资产投资48.9亿元，完成招商引资25.6亿元。

截止到年底，园区已入园企业数量42个，其中，上一年度末已入园企业数量0个，本年度内新入园企业数量     个，本年度清退企业数量0个。园区内已完成环评批复手续企业数量23个，本年度新增项目环评批复0个，无环评批复的企业有0家。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量17个，本年度新增环保竣工验收企业数量0个，未完成验收的有25家。园区内已完成应急预案备案手续企业数量13个，未完成应急预案备案的企业有29个。园区内已取得排污许可证企业数量13个，是否存在未取得排污许可证企业的情况，是。

园区主要污染物总量控制指标：化学需氧量 593.47 t/a，氨氮 125.21 t/a，二氧化硫 899.897 t/a，氮氧化物 358.624 t/a，VOCs / t/a，铅及其化合物 4.79 t/a，汞及其化合物 0.01 t/a，颗粒物 163.35 t/a，。

二、环境管理情况

（一）规划环评批复要求落实情况

表1  环评批复要求落实情况

序号

环评批复要求

实际情况

是否落实

1

严格按照经环评优化的功能区划进行开发建设，落实生态隔离带的建设和控规要求，按园区管委会提出的《水口山工业园区区域环境整治方案)》，在园区规划的三类工业用地外围设置1km的规划控制距离，其内不得新增建设学校、医院、居民住宅等环境敏感型建构筑物;控规范围内现有居民根据后续引进具体项目环评确定的环境防护距离实施搬迁安置;地方政府应协调相关部门后续进一步落实园区周边农业规划、农田结构、种植结构等调整工作，有色冶炼区规划控制距离内禁止种植食用部位易富集重金属农作物。

水口山工业园内不设生活居住区，依据周边集镇区统一规划配套生活服务区和拆迁安置用地。

严格按照规划环评优化的功能区进行开发建设，严格落实生态隔离带的建设和控规要求，水口山园区规划的三类工业用地外围设置1km的规划控制距离，区域内不设生活居住区；宜阳工业园不建气型污染严重的项目。

已落实

2

严格执行企业准入制度，入园项目选址必须符合总体发展规划、用地规划、环保规划及产业规划要求，不得引进国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目;管委会和地方环保行政主管部门必须按照报告书提出的园区准入负面清单的要求做好项目的招商把关，在入园项目前期和建设期，必须严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，推行清洁生产工艺，其排污浓度、总量必须满足达标排放和总量控制要求;加强对现有已入园企业的环境监管，对不符合产业定位的常宁市华骏再生资源有限公司实施搬迁。

园区严格按照规划环评批复要求审核入园企业是否符合园区产业定位，是否符合园区各类规划要求，列出园区准入负面清单，严把招商引资关。入园项目前期、建设期和运营期，严格执行环评和“三同时”制度，加强日常监管，力推企业开展清洁生产工作，使企业排污浓度和总量达到相关要求。

已落实

3

严格执行《湖南省湘江保护条例》，园区不得新增涉重金属水污染物排放量;按“雨污分流、污污分流”原则优化区域排水方案，水口山工业园区生产、生活废水分别通过污水管网收集后排入园区工业、生活污水处理厂处理达标后外排湘江，对其中涉重金属废水按项目环评要求执行;铜铅锌产业基地工业废水必须落实零排放要求，对不能直接回用的工业废水必须经深度处理后在企业内部消纳，严禁进入各类自然水体;宜阳工业园产生废水通过管道收集进入到园区拟建污水处理厂，处理达标后外排潭水;加快各分园区排水管网、宜阳工业园污水处理厂的建设进度，在管网及相应污水处理厂建成接管运营前限制水型污染企业引入;园区管理机构应对耗水量大的企业实施新水定额管理，制定有效的调节措施提高企业水资源重复利用率，减少废水排放总量。

园区严把涉重金属水污染排放企业审核关，涉重金属水污染排放的项目一票否决。目前正在开展园区“雨污分流、污污分流”摸底调查，为后期制定优化的区域排水方案打下坚实基础。同时，水口山园区工业污水处理厂正在实施技术改造工程，水口山园区生活污水处理厂改扩建二期工作正在实施过程中，宜阳工业园污水处理厂建设项目前期工作基本完成，预计年底建成运营。

已落实

4

加强经开区大气污染防控措施。宜阳工业园禁止引进气型污染大的企业和项目;园区管理机构应加强管理，各分园区新引进企业必须采用天然气等清洁能源，并对现有企业进行能源结构清洁化改造。加强企业管理，对各企业有工艺废气产出的生产节点，应配置废气收集与处理净化装置，做到达标排放;加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少工艺废气的无组织排放，入园企业各生产装置排放的废气须经处理达到相应的排放标准;合理优化工业布局，并在工业企业之间设置合理的间隔距离，避免不利影响。

通过合理优化企业布局，避免气污染对企业的相互影响。通过建设安装空气小微站，对水口山园区空气质量进行随时监控，针对空气质量随时开展相应环保管理措施。引进天然气站项目，并要求园区各企业必须采用天然气等清洁能源。加强企业监管，应用在线监控，促使企业做到达标排放。

已落实

5

做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量;加强固体废物的资源化进程，按循环经济要求进一步提高资源综合利用率;规范固体废物处理措施，对工业企业产生固体废物特别是危险固废应按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。规范园区各企业的危废暂存场所建设，确保满足防风、防雨、防渗要求，防止危废流失。

已建成园区生活垃圾中转站，规范园区生活垃圾的收集、转运和无害化处理。已建成园区危废处置中心，针对园区产生的危废进行无害化处置。加强园区固废处置场所监管，确保稳定正常运营。

已落实

6

园区应统筹相关规划、社会关系、拆迁、舆情等协调工作;建立专职环境监督管理机构，加强环境风险预警、防控、应急体系建设，建全环境风险防控管理工作长效机制，加强风险管理，落实防范措施。建立有效的化学品环境风险防控系统和有效的拦截、降污、导流等设施以及涉重三废的风险应急管理办法，制定环境风险应急预案，加强应急救援队伍、装备和设施建设，储备必要的应急物资并定期有针对性地排查环境安全隐患，有计划地组织应急培训和演练，全面提升园区风险防控和事故应急处置能力，严防环境风险事故发生。

园区已统筹相关的协调工作;已建立专职环境监督管理机构，已完成突发环境事件应急预案的编制，全面提升园区风险防控和事故应急处置能力，做好严防环境风险事故发生。

已落实

7

严格落实经开区污染物排放总量控制措施。按照环评预测分析和地方环保局意见，至规划期末(2020年)

已严格落实经开区污染物排放总量控制措施。

已落实

表2  园区规划环评要求的年度自行监测计划落实情况（环境质量）

环境

要素

监测点位

监测时段或频次

监测因子

落实情况

大气

环境

朱陂村、水口山子弟学校、新华村、千家村

每半年1次

SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、氟化物、硫酸雾、硫化氢、铅、汞、砷、镉、铬等

已落实

地表水

康家溪、曾家溪、宜水、潭水

每年1-2次

pH、COD、BOD5、SS、氨氮、阴离子表面活性剂、总磷、石油类、粪大肠菌群、氟化物、挥发酚、Cu、Zn、Pb、As、Hg、Cd、Cr6+等

已落实

地下水

金铜厂区内、

朱陂塘组等

每半年1次

氨氮、pH、总硬度、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氯化物、硫酸盐、挥发酚、氰化物、高锰酸盐指数、氟化物、溶解性总固体、铅、镉、砷、汞、六价铬、铁、锰等

已落实

噪声

环境

各企业厂界、

居民点

每半年1次

连续等效A声级

已落实

土壤

新同村、雷公塘、田州村、千家村

每3年1次

pH、铜、锌、铅、砷、汞、镉、铬、镍等

已落实

生态

环境

由专业调查机构视具体情况而定

每3年1次

动植物资源、植被、土地利用、景观环境、水土流失及农业植被有毒有害物质残余等

已落实

表3  园区规划环评要求的年度自行监测计划落实情况（污染源）

污染源名称

监测项目

监测频次

落实情况

废气

各类炉窑烟气

SO2、烟尘、粉尘、铅、砷、镉

每季度一次

已落实

锅炉

SO2、烟尘、粉尘、氮氧化物

每季度一次

已落实

工艺废气

铅、砷等

每季度一次

已落实

废水污染源

废水处理站排水

废水量、pH 、COD、石油类、氨氮、挥发酚、总磷、重金属

废水量和COD、重金属在线监测；其它项目每天一次

已落实

各企业的废水排放口

废水量、COD、pH 、石油类、氨氮、企业的特征污染因子、各种第一类污染物

废水量在线监测；污染因子每天监测一次或排放前监测

已落实

固定噪声源监测

连续等效A声级

每季度一次

已落实

（二）“三线一单”落地应用情况

表4  园区环境管理与“三线一单”的管控要求落实情况

管控维度

管控要求

落实情况

空间布局约束

（1.1）水口山工业园：不得设置生活居住区。区域内严格控制新、改、扩建水型涉重污染项目。三类工业用地外围设置 1km 的规划控制距离，其内不得新建学校、医院、居民住宅等环境敏感性建构筑物；有色冶炼区规划控制距离内禁止种植食用部位易富集重金属农作物。

已落实

（1.2）宜阳工业园：不得建设气型污染严重的项目。

已落实

污染物排放管控

（2.1）废水：园区不得新增涉重金属水污染物排放量；按“雨污分流、污污分流”原则优化区域排水方案。

水口山工业园区：园区生产废水、生活污水分别通过排污管网收集后排入园区重金属废水深度处理循环利用工程、松柏生活污水处理工程处理达标后外排湘江，其中涉重金属废水按照项目环评要求执行；铜铅锌产业基地工业废水必须落实零排放要求，对不能直接回用的工业废水必须经深度处理后在企业内部消纳，严禁进入各类自然水体。规划区雨水通过自然排放分别进入湘江、曾家溪和康家溪。

宜阳工业园：废水经园区拟建宜阳工业园污水处理厂处理达标后外排潭水；加快园区排水管网、污水处理厂的建设进度，在管网及相应污水处理厂建设完成接管运行前限制水型污染企业引入。园区雨水就近排入潭水，汇入宜水，在柏坊镇汇入湘江。

已落实

（2.2）废气：加强经开区大气污染防控措施，对各企业工艺废气排放节点应配置废气收集与净化处理装置，做到达标排放；采取有效措施减少园区内工艺废气的无组织排放。强化末端治理，加快推进有机化工、工业涂装、包装印刷、沥青搅拌等行业企业 VOCs 治理，确保达标排放。交通运输设备制造、汽车制造、工程机械制造和家具制造行业全面实施油性漆改水性漆，减少 VOCs 产生量。

已落实

（2.3）固废：做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，按循环经济要求进一步提高资源综合利用率；规范固体废物处理措施，对工业企业产生固体废物特别是危险固废应按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。规范园区各企业的危废暂存场所建设，确保满足防风、防雨、防渗要求，防止危废流失。

已落实

（2.4）园区有色金属冶炼、化工等行业及涉锅炉大气污染物排放应满足《湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》的要求。到 2020 年，全市重点行业的重点重金属排放量比 2013 年下降 12%。

已落实

 

环境风险防控

（3.1）水口山工业园区应建立健全环境风险防控体系，严格落实《常宁市水口山经济开发区有色金属工业园突发环境事件应急预案》中提出的各项环境风险事故防范措施，严防环境风险事故发生，提高应急处置能力。宜阳工业园尽快完成应急预案编制和备案，严格落实应急预案中提出的各项环境风险事故防范措施，严防环境风险事故发生，提高应急处置能力，开展应急演练。

已落实

（3.2）园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业，尾矿库企业等应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

已落实

（3.3）建设用地土壤风险防控：结合土壤污染状况详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估及现有重金属污染场地调查结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。各部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，应充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。

已落实

（3.4）农用地风险防控：划定农用地土壤环境质量类别，加大农用地保护力度，禁止在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、有色金属矿采选、化工、电解     锰、电镀、制革、石油加工、农药生产、危险废物经营等行业企业。制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、化学阻控、替代种植等措施，降低农产品重金属超标风险。

已落实

（3.5）污染地块风险防控：对于园区已确定的污染地块，在修复前，设置标志标识围栏，根据各地块的环境因地制宜采取建设撇洪导流沟渠、地表覆盖等措施减少雨水冲刷等风险管控措施。

已落实

（3.6）园区应推进有毒有害气体预警预报体系建设，提高风险防控能力。

已落实

资源开发效率要求

（4.1）能源：水口山工业园禁止燃用中、高硫原煤，燃煤含硫量必须控制在 1.0%以下。各分园区新引进企业必须采用天然气等清洁能源并对现有企业进行能源结构清洁化改造。园区应按“湖南省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发《工程建设项目区域评估工作实施方案》的通知”，尽快开展节能评估工作。

已落实

（4.2）水资源：强化工业节水，淘汰落后的用水技术、工艺、产品和设备，开展高耗水工业行业节水技术改造， 开展水平衡测试和用水效率评估，大力推广工业水循环利用， 推进节水型企业、节水型工业园区建设。实施最严格水资源管理制度考核，突出用水总量和强度控制目标，到 2020 年，常宁市万元工业增加值用水量比 2015 年下降 32.7%，万元 GDP 用水量应比 2015 年下降 30%。

已落实

（4.3）土地资源：提高土地使用效率和节约集约程度，园区土地投资强度达到 3000 万元/公顷。严格执行土地使用标准，工业项目投资强执行《湖南省建设用地指标》（2020 版）十二等区域控制指标要求。

已落实

（三）水环境管理

园区配套集中污水处理设施2个，园区污水管网覆盖率为100%。其中第一个集中污水处理设施名称为常宁市松柏镇污水处理厂，设计处理规模为10000m³/d，实际处理规模为6651.4m³/d，污水处理工艺为AAO工艺，在线监测达标率100%，园区雨水管网覆盖率100%。

第二个集中污水处理设施名称为水口山工业污水厂，设计处理规模为10000m³/d，实际处理规模为2283.2m³/d，污水处理工艺为（沉砂+调节）+化学沉淀+超滤的组合工艺，在线监测达标率100%，园区雨水管网覆盖率100%。

园区内涉及工业废水外排企业数量4个，工业废水总排放量2283.2m³/d，外排污水纳管企业数量2个，污水集中处理比例100%（按外排水量计），涉一类污染物排放企业车间排口达标情况及在线监测情况。

园区年度水污染物总排放量：化学需氧量40.38t/a，氨氮3.954t/a，其他因子（重金属等） / t/a。

排污口下游最近的地表水水质管控断面名称松柏断面，水功能区划 Ⅲ 类，监测达标率 100%，超标因子 / ，最大超标倍数/ 倍。

“双源”地下水监测建设情况及监测结果自评。

园区内涉及黑臭水体数量0个，已完成整治 / 个，未开工的 0 个，修复中的0个。

（四）大气环境管理

园区内涉及工业废气外排企业数量8个，大气质量监测达标率100%，超标因子 无 ，最大超标倍数 0 倍。大气污染物总排放量：二氧化硫 899.89 t/a，氮氧化物 358.62 t/a，VOCs / t/a，其他 / t/a。

目前，园区内已建成3个网格化监测微型站，分别位于二医院、希望中学、经开区管委会。监测因子为PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO及基本气象参数（温度、湿度、风向、风速、气压）。根据运营单位长沙华时捷环保科技发展股份有限公司提供的2020年6月-2020年12月运营月报上的监测数据显示，各点位在此期间的环境空气质量均达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，空气质量良好。

（五）土壤环境管理

土壤环境质量监测达标率100%，超标因子无，最大超标倍数 0倍。

园区内涉及污染地块数量 0个，已完成修复 / 个，未开工修复的 / 个，修复中的 / 个。

（六）固体废物管理

园区一般工业固体废物产生企业数量9个，产生量    1062979.25 t/a，其中，自行综合利用687180.89  t/a，自行处置 0 t/a，外委处置 375799.37  t/a。危险废物产生企业数量 10 个，产生量214945.82 t/a，其中，自行综合利用 54110.30  t/a，自行处置 0 t/a，外委处置 160836.52 t/a。

园区集中的工业固废处理设施情况：处理能力 - t/a，处理工业固体废物种类 - ，处理工艺 - 。

（七）投诉管理

本年度园区共受理各类（含各级督查、各级环保投诉等）投诉 4件，已完成整改 4件，完成率 100 %。环保督察交办问题 0 件，已完成整改 / 件，完成率 / %。

（八）园区信用评价

表5  园区生态环境管理与信用管理办法和细则的自评情况

序号

一级评价指标

二级评价指标

评价标准

分值（分）

园区实际情况

1

环境准入管理

规划环境影响评价

产业园区有重大调整和修订未重新开展规划环评

-1

 

2

产业园区规划实施五年以上未组织开展环境影响跟踪评价

-2

 

3

建设项目环评

产业园区内有建设项目未依法开展环境影响评价

-1

 

4

产业园区内有被评为黑名单的企事业单位

-1

 

5

环境基础设施

废水收集处理

产业园区废水集中处理率未达到100%

-3

 

6

产业园区污水处理厂执法监测不达标

-2

 

7

废气治理与管理

产业园区涉VOCs重点排放企事业单位未进行有效收集、未设置有效的VOCs污染治理措施或未按规定建立管理台账

-1

 

8

产业园区未按规定建成大气环境监控预警系统

-1

 

9

固废处置

产业园区未建成危险废物监管体系

-1

 

10

产业园区内企事业单位发生危险废物非法倾倒、转移、处置事件

-2

 

11

环境监测监管能力

监测能力

产业园区未开展自行监测或自行监测数据弄虚作假

-2

 

12

产业园区未按规定建立与环境监测要求相匹配的环境监测能力

-1

 

13

监管能力

产业园区建立了污染源在线监控、企事业单位生产工况、电能监控、一企一管水质监控、视频监控及环保设施运行监控、环境质量监控等产业园区数字化在线监控平台（任意一项）

+1

本园区已建立了视频监控及环保设施运行监控。（+1分）

14

信息化建设

产业园区未建立环境信息管理档案

-1

 

15

环保信息公开

产业园区未及时公开年度环境监测报告或园区年度环境监测信息，园区污染物排放状况、企业达标排放情况、环境基础设施建设和运行情况、环境风险防控措施落实情况等信息公开不完整的

-1

 

16

环境风险防控

环境风险排查

产业园区年度内未开展环境风险隐患和环境问题排查工作

-2

 

17

环境应急保障能力建设

产业园区设置了风险防控环境应急指挥平台

+1

 

18

产业园区未按要求制定或修编园区突发环境事件应急预案

-1

 

19

产业园区未定期组织开展应急演练

-1

园区暂时未定期开展演练。（-1分）

20

产业园区环境应急救援物资配备不符合规定

-1

 

21

风险防控体系

产业园区未建立环境风险源数据库，未落实各项风险防范措施

-1

 

22

产业园区发生重特大环境污染事件或存在被省级以上环境主管部门通报的突出环境安全隐患

-4

 

23

产业园区出现区域限批、挂牌督办、约谈、中央及省级环保督察反馈问题整改不力等情况

-3

 

24

环境综合治理

环境第三方治理服务

采取了第三方治理服务模式

+1

园区已引入第三方检测单位，开启了第三方服务模式。（+1分）

园区最终得分

10分

说明：

一、初始分值为9分，满分12分。

二、产业园区未及时按照要求上报自查报告，直接评定为环保风险园区。若自查报告中未上报某项指标内容的，此项指标按最高分进行扣分。

 

表6  园区信用等级判定表

序号

信用等级

信用分值

1

环保诚信园区

10-12分

2

环保合格园区

6-9分

3

环保风险园区

5分及以下

本园区为“环保诚信园区”

三、园区环保工作成效、主要措施做法

在县委、县政府的正确领导下，在衡阳市和常宁市生态环境局的大力支持下，园区以科学发展观为统领，严格落实县委、县政府和环保部门下达的各项工作任务。园区各废气排放量较2019年均有所下降。工作废水处理率达到100%，工业固体废弃物综合利用率达到100%。较好的完成了本年度的环保任务。主要工作如下。

1、加大宣传力度，强化群众环保意识。为提高企业环保意识，园区不断加大宣传力度，充分利用主题活动日等契机，采取多种手段，多措并举，使入园企业环保意识不断增强。

2、坚持依法行政，确保达标排放。依法对工业企业加强环境监管工作，对重点企业开展专项治理，严厉打击偷排漏排行为。

四、园区生态环境管理存在主要问题和难题

1、园区环保人员不足，环保相关工作开展困难。

2、应急演练等机制还不够完善。

3、需进一步加强监管，确保企业持续达标排放。

五、下一步工作计划

1、建议尽早引入环保管家。

2、不断健全新思路，健全完善监管体制机制。

3、严格执法，强力推进水、大气、土壤等三大污染防治工作。