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会议由镇党委书记同志主持,镇党委全体班子成员参加。
一、会前充分准备
为进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,扎实推进领导班子及其成员整改措施落实到位,深入贯彻落实省委、市委、县委“两个意见”精神和深化中央第九巡视组反馈意见和群众路线教育实践活动问题整改工作精神,在认真学习,切实开展“五查”工作,撰写对照检查材料等方面做了充分扎实的准备。
一是进一步深入学习,提高认识。学习是开好民主生活会的前提。围绕民主生活会主题,组织党员干部进一步学习,学习在教育实践活动总结大会上的重要讲话精神,学习省委、市委、县委“两个意见”精神和落实中央巡视整改精神,学习省、市、县治理庸懒散浮拖等专项问题和选人用人“6+1”突出问题专项整治工作方案精神,自觉吧思想和行动统一到县委各项部署要求上来,为开好民主生活会奠定基础。
二是真诚开展谈心活动,沟通思想。镇党委班子成员之间相互征求意见,相互帮助查找问题。开展了党委委书记与班子成员谈,班子成员与分管部门耐心谈,班子成员之间诚心谈等谈心交心活动。班子成员放下架子,与普通党员平等地谈,有诚意地谈;党员之间坦诚相见,开诚布公,知无不言,言无不尽,诚恳地交流思想。谈思想谈学习,谈工作谈作风,谈改革谈发展,力求做到谈话范围全覆盖,谈心活动有实效。通过谈心,提高了班子成员的认识、消除了误会、化解了矛盾、解决了问题,为专题民主生活会的召开扫除了思想顾虑,营造了和谐氛围。
三是认真撰写对照检查材料,深刻剖析思想根源。首先,班子及班子成员结合自身的成长经历和工作实际,根据征集到的意见和建议,抓住问题的实质,深刻自我剖析。重点从群众路线教育实践活动整改落实情况,庸懒散浮拖等专项整治问题整改落实情况,选人用人不正之风专项整治工作情况等方面进行查摆分析。查摆出来的问题,以事实作支撑,敢于触及深层次问题、实质性问题。坚持从主观上找问题,思想上找根源,行动上找路子,认真修改撰写对照检查材料。
二、会议的基本情况
1月9日党委专题民主生活会,共四项议程。第一项议程,同志代表镇党委班子作了对照检查。第二项,镇委班子成员、依次作了对接检查发言,每位班子成员发言后,班子其他成员对其提出批评意见,之后本人对班子其他成员提的批评意见作表态发言。第三项,县纪委同志就专题民主生活会情况进行了评价并作重要讲话。最后,同志镇党委作了表态性发言。
专题民主生活会上,党委书记代表党委作了班子的对照检查报告,班子其他同志就自己的情况作了对照检查汇报,并提出了整改的措施,班子之间相互开展了批评,共提出建议意见63条。达到了红红脸,出出汗的要求。
参会的县纪委同志就民主生活会作了点评。高度肯定了本次民主生活会,指出的民政生活会开展的非常成功,准备的比较充分,开展的比较扎实;认为镇党委、政府能取得如此优异的成绩,离不开书记丰富的工作经验、广阔的阅历和很强的领导能力;离不开班子成员的团结一致、勤奋工作;离不开群众的支持。同志还语重心长的对班子成员提出“三体会三建议一希望”:第一体会,班子与个人的对照检查材料敢于自揭伤疤,把问题找的准、找的实、找的真;第二体会,班子成员之间相互批评,本着客观公正,带着真情,讲真话、说实话、有利于班子、干部的成长;第三体会,整改措施有强度。第一建议,对班子和班子成员提出的批评、建议一定要整改落实到位;第二建议,正确保护好自己,主动学习提高,学习文件、政策,要做到依法行政、依法治国;第三建议,乡镇纪委切实履行好监督责任,重点是监督好“三重一大”,主动作为,为政府和党委当好参谋,确保决策合法合规。一希望,希望班子成员通过团结、批评、团结的方式,进一步建好班子,增强班子的战斗力。
三、会后整改
各位领导及与会的全体同志:
大家好!新年伊始,党工委、管委会隆重召开全区20__年工作会议,并举办盛大的文娱活动,这对于进一步统一全区干部群众的思想、振奋精神、坚定信心、开创我区新局面、建设全省一流开发区具有重要意义。今天党工委、管委会安排我代表建设规划局做表态发言,充分体现了党工委、管委会对建设规划工作的高度重视,我们感到非常荣幸,同时也深感责任重大。刚才,听了林书记振奋人心、催人奋进的工作报告,使我们对目前的形式、下一步的任务都有了清醒的认识和把握,更加坚定了我们迎难而上、奋勇向前的信心和决心。林书记的报告,使我们深受鼓舞,信心倍增,我们决心以这次会议为新的起点,全力以赴、争分夺秒、迎难而上、团结协作、扎实工作,努力完成年度工作目标任务。
第一、在城市规划方面要有新作为。合理调整用地规划,扩大产业用地规模。加快三条路街景和工业区控制详规和区域环境影响评价成果的报批。进一步理顺项目规划审批工作,加强项目单体建筑设计风格控制,严格按规划知道开发艰涩后。
第二、在城市建设方面要有新突破。加快城中村改造和基础设施配套建设,提升开发区的承载力和吸引力。
第三、在城市管理方面要有新机制。要促进城市公益项目的市场化运作,完善基础设施建设投融资体系。推进城市环境综合整治,积极探索城市管理长效机制。要把我们的开发区规划好、建设好,更要管理好。
第四、在内部管理方面要有新举措。要加强班子和队伍建设,增强班子的凝聚力和队伍的战斗力,推行政务公开,健全规章制度,形成运转协调、灵活高效的内部运行机制,加强党风廉政建设,作好行风评议工作,全面提高服务水平,努力把我们建设规划局建设成开放型、廉政型、进取型、创新型和学习型的新型机关。
第五、在工作落实方面又有新成效。为激发我局全体干部职工的工作积极性与进取心,提高工作效率,增强全局的凝聚力与向心力,年前,我们制定了建设规划局全员绩效考核责任制,把各项工作任务层层分解细化,以目标责任制的形式落实到科室,再落实到个人,通过绩效挂钩的形式做到奖罚分明。该项方案我们以于2月份开始试行。
为切实落实各级深化“放管服”改革优化营商环境工作精神,全力提升县域发展服务环境。按照会议安排,下面结合人社实际,我就全面做好职能领域营商环境工作做如下表态发言:
一、强化学习教育,提高思想认识,不断增强“放管服”改革工作的主动性和自觉性
及时传达新近召开的《全国深化“放管服”改革优化营商环境工作会》会议精神,组织系统干部持续对各级放管服改革工作要求进行学习,全面把握好改革重点和改革方向,明确改革服务事项,不断增强和提高放管服改革的思想自觉和行动自觉。结合实际,认真梳理职能任务,及时研究细化工作举措,明确标准、落实责任,强力推进各项改革任务落地生根。
二、突出工作重点,加大举措投入,全力做好人社各项服务工作
围绕职能职责,突出抓好就业创业、社会保障等各项利企惠民政策落实和服务能力提升工作。一是切实抓好援企稳岗政策落实工作。精准对接园区企业,大力组织开展疫情期间社保费“减免缓补”政策宣讲解读活动,主动开展一线接洽支持服务,着力降低企业运行负担,积极促进投资县域企业能够正常运转。二是积极落实好人社服务快办行动工作要求。对照“清事项、减材料、压时限”要求,强力推进人社服务快办行动,细化落实责任单位,梳理分解业务服务事项清单,着力精简优化各项业务办理环节程序,积极为群众提供更加优质便捷高效的服务。三是全面加快人社“一网通办”工作进程。加强与县行政审批局的对接联系,落实政务人员,积极主动发挥好县政务分中心的服务作用,及时认真办理各项转交业务。按照全市人社系统的部署要求,加快整合现有业务网络,大力宣传推行“宝鸡养老”、“陕西养老”手机APP程序,不断提高“网上办、掌上办”工作服务质量。四是积极开展好为民服务活动。通过人社服务公众微信等网络平台和组织线下招聘服务,积极宣传好就业见习、失业保险、创业担保贷款等惠民政策,及时岗位信息,有序组织开展技能提升培训活动,积极落实好稳就业保居民就业十大行动举措,确保支持企业及群众的各项惠民政策落实到位。
一次尖锐的党内质询
2006年区委常委会在召开民主生活会前,召开了一次征求意见的专题座谈会。在座谈会上,区委领导正式宣布:为了扩大党内民主,推进阳光党务,区委决定全面推行党内质询、党内评议等一揽子改革措施,让广大党员充分发挥监督作用,积极参与党内事务的管理和监督。区委主要领导坦诚地说:“今天既是座谈会,也是质询会,参会的人员都有对区委工作进行质询的权利。希望大家知无不言,言无不尽。”
领导的一席话,让参会的党委委员和党代表倍受鼓舞,会场气氛顿时热烈起来。
一位党代表率先直言,把矛头指向群众反映强烈的“中梗阻”、“科长”等问题。他的坦率发言,感染了所有人,其他与会人员和党代表都一改往日的沉默和套话式的发言,纷纷痛斥一些态度粗暴、办事推诿的科长,有的人甚至激愤地批评“科长”是党内毒瘤,严重影响了北碚的发展和党在人民群众中的形象,必须拿出铁的手腕来严加整治。尖锐的质询,让座谈会的气氛空前热烈。
打破情面、一针见血、没有任何顾虑的发言,让与会的领导既吃惊又高兴。吃惊的是在推行党内质询以前从来没有收到过这样尖锐的意见,高兴的是这些意见真实可信,为下一步的整改指明了方向。领导当即表态要把整治“中梗阻”、“科长”问题纳入区委的重要议事日程,尽快拿出整治方案,并按照党内质询的有关规定,给大家一个满意的答复。
听君一席话,胜读十年书。经过认真梳理,面对党员们敞开心扉提出的意见,区委领导既震惊,又兴奋。震惊的是,“科长”问题严重到非解决不可的程度了;兴奋的是,党员们非常看重民利,有了他们的民主参与,没有解决不了的问题。
座谈会后不久,区委召开常委会,对收集到的意见进行专题讨论。常委们充分肯定了党内质询对推进阳光党务起到的作用,一致认为要尽快出台措施,整治“中梗阻”、“科长”等问题,进一步优化发展环境,推动北碚经济又好又快发展。区委书记黄波召集区纪委、组织部等部门负责人,制定行动方案。
一场猛烈的评议风暴
很快,北碚区召开“执政为民、服务发展”评议大会,区委、区政府组织党代表、人大代表、政协委员、派人士、企业负责人等300余名社会各界代表,对区房管局、行政审批服务中心等18个有行政审批、执法、收费权限的重点部门和窗口行业单位及其59名班子成员、63、个重点科室及其63名负责人进行民主评议,并明确要求评议代表对18个单位的班子成员、重点科室负责人提出“提拔”、“留任”、“交流”、“降职”的使用建议和对人对事的意见。
为了保证评议真实可信,区委书记黄波作了动员报告,他鼓励社会各界大胆反映存在的问题,多提意见和建议。评议开始后,188条主要针对科级干部的意见、建议,直指具体的人和事,针针见血。
针对这些问题。为强化对科级干部这一特殊群体的监督管理,北碚区专门出台《职能部门中层领导干部考核办法》,明确规定评议结果将与干部使用挂钩。
对评议结果排名靠后、社会各界代表反映存在态度粗暴、办事推诿等突出问题的7名科级干部,北碚区进行了免职、交流等组织处理。刘某就是被处理的7名科级干部之一。
一个涅的评议对象
虽然知道自己是被评议的对象,但在评议中,刘某并没有当回事。根据以往的经验,她以为评议无非就是找一些人来打勾划叉,然后该表彰的表彰,该整改的整改,过后该干什么还干什么。等接到区委、区政府的处理决定时,她才傻了眼。她觉得天都要塌下来了,脑海里只有一个声音:奋斗了多年的科长职位,就这样给评议掉了,凭什么啊?
当晚,刘某失眠了,她在床上辗转反侧。对这样的处理决定,她实在想不通。自己辛苦奋斗这么多年,没有功劳有苦劳,哪能只凭评议中的几条“不真实”、夸大了的意见,就进行组织处理呢?她在感情上难以接受,在思想上转不过弯,但是组织上的决定又必须执行,因此情绪低落的刘某,到新的工作单位报到后,人到心未到,迟迟不能进入状态。
了解到这种情况,组织上决定再找她谈一次话,因为监督的目的不是整垮干部,而是爱护干部。在谈话中,刘某向组织敞开了心扉,觉得自己工作这么多年,能力和成绩都得到各方面的肯定,就算没有功劳也有苦劳,就算有点小问题也不该受到这样严厉的处理。说着说着,她流下了委屈的泪水。找她谈话的领导耐心地开导她,正是因为对她工作能力和成绩的肯定,以及对她的关心爱护,才采取这样的处理方式,同时让她对照社会各界代表提出的意见,进行换位思考、逐条反思,并明确通报了有关部门对她在工作作风等方面存在的突出问题的调查结果。经过一番语重心长的谈话,在铁的事实面前,刘某不得不承认,评议代表们提出的意见,没有哪一条是不真实、夸大了的,组织上的处理,没有冤枉她,自己在工作中确实存在态度粗暴、办事推诿等问题,将心比心,如果自己遇到这样的科长,也会有意见。
认识到自己的问题,才真正看清了自己,刘某头一次觉得以往不当一回事的小问题其实并不小,确实值得好好反省。在谈话结束时,她再次落泪了,不同的是,这次是悔恨的泪水、醒悟的泪水。她发自内心地感谢组织对她的帮助,并表示一定会放下包袱、认真整改。
刘某说到做到,她把社会各界代表提出的意见,逐条抄在自己的工作笔记本上。她说:“每天看见这些意见,就好像看见过去的自己。”
从此,人们看见了一个与以前完全不同的刘某。她对工作全身心地投入,很快进入了角色,在新的工作岗位上千得有声有色,得到了领导和同事的普遍肯定和信任。
各位领导、同志们:
按照县纪委统一部署,今天我们在这里召开警示教育大会,目的是聚焦决战决胜全面建成小康社会和脱贫攻坚政治任务,坚持“三不”一体推进,不断深化标本兼治,全面落实县纪委监委关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动的安排部署,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,坚决打赢脱贫攻坚战。
刚才,我们一起重温了入党誓词,观看了警示教育专题片,听取了某某同志的典型案例剖析,某某同志作了检讨,村干部作了表态发言,来参会的人员签订了《廉洁扶贫承诺书》。按照会议议程,现在由我进行点评,并提几点要求。
今天通报的这起案例,就发生在我们村,就发生在我们身边。通过对案例的剖析,使我们认识到这起典型案例的发生,主要原因在于:一是放松学习。案件当事人对法律法规和党规党纪的学习不够,不懂法、不知法,思想认识出现了偏差,没有把扶贫政策看作是高压线,是不能乱碰的红线,思想认识还停留在老观念上。二是纪律松弛。在执行政策上把关不严,人情大于国法。没有树立正确的权力观,缺乏纪律观念,规矩意识淡薄。没有严格执行国家政策的规定,对自己要求不够严格。三是监督不严。对于扶贫政策的落实,上级都有十分具体的要求和规定,在申报程序上也有具体要求。要求要按照“四议两公开”,通过集体研究、民主决策、群众评议、公开公示的方式。这些程序如果真的到位了,完全可以避免出现这些问题。但是,在实际工作中,有的就怕麻烦、搞变通,甚至优亲厚友,监督流于形式,形同虚设。
今天通报的这起案例,令人深思。某某同志在担任某某村支部书记(村干部)期间确实为村里做了很多工作,作出了一些成绩。但是,成绩只能代表过去。这起案例也说明,一个人,无论过去做了多少工作,取得多少成绩。只要是违反了党规党纪和法律法规,都一样要受到国家法律和党规党纪的处理。希望全体村干部都要从这起案例中吸取深刻的教训。
一要提升政治站位。要把以案促改工作作为一项重要政治任务来抓,精心谋划、抓好落实。以案为镜,警钟长鸣。对照典型案例,检查自己,警示提醒自己。始终牢记权为民所用、利为民所谋。时刻知敬畏、存戒惧、守底线。
二要进一步压实责任。某某村以案促改工作在八里岔乡党委的统一领导下开展推进,全体村干部一定严格按照上级要求,明确职责,认真履行“一岗双责”,深入开展警示教育和剖析整改活动,切实解决薄弱环节和存在的问题,增强拒腐防变的能力和服务保障能力。
三要真抓实做求成效。要以“四问四查”为抓手,结合村班子建设和个人思想工作实际,全面深入查摆剖析问题。一要问政治站位高不高,查扶贫责任落实情况。二要问工作作风硬不硬,查遵守扶贫纪律情况。三要问为民情怀真不真,查扶贫工作推动情况。四要问制度执行严不严,查扶贫问题整改情况。要做到真查真改,务求实效。
今天的动员大会,是围绕迎接第十一届全运会,深入贯彻落实省、市有关会议精神,动员全区上下迅速行动起来,明确任务,突出重点,强化责任,全力以赴做好城市建设和环境整治工作的一次重要会议。刚才,同志传达了区委、区政府《关于进一步加强城市建设和环境整治工作的实施意见》,区政府与各街道办事处和有关责任部门签订了责任书,三个单位作了表态发言;一会儿,书记还要作重要讲话,大家一定要深刻领会,认真贯彻落实。下面,就加快城市建设和环境整治工作,我讲几点意见:
一、充分认识加强城市建设和环境整治工作的重要性和紧迫性
第十一届全运会将于年10月在我市举行,这是年之后我国举办的首届全国运动会,也是共和国华诞庆典的重要组成部分,举国关注,意义重大。省委、省政府和市委、市政府对此高度重视,多次就有关重大问题进行专题研究部署。9月29日省委常委扩大会议专题研究了加快推进城市规划建设管理等方面的问题,明确要奋战两年,全面提高省会城市规划建设管理水平;10月9日全市领导干部会议对迎全运会相关问题进行了进一步的安排部署,并确定了举全市之力,办一流赛会的工作方针;11月2日全市重点工程建设和综合整治工作会议确定了各项工作推进计划,并与各县(市)区签订了责任书。可以说,目前全市迎全运会筹备工作已进入全面提速阶段。作为省会的中心城区,涉及我区的各项准备工作比较多,特别是城市建设管理方面的任务非常重。贯彻落实好市委、市政府各项工作部署,以全新的面貌迎接全运会,不仅是对我区多年来经济社会发展成果的一次全面检阅,更是对我们执政能力的一次重大考验。我们一定要站在全市、全省大局的高度,把做好迎全运会各项准备工作作为一项重大政治任务,振奋精神,真抓实干,全面完成好各项建设和整治任务,向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。
应该说,近年来我区城市建设管理工作取得了一定成绩,各级、各部门做了大量的工作。但是,必须看到,我区城市载体功能、城乡容貌和城市管理水平,与省、市的要求相比,与全运会要求相比,还有相当大的差距。当前,我区的各项城市建设和整治任务已经明确,在不到两年的时间里全面完成17大类97项建设和整治任务,可以说,时间紧、任务重、压力大。对此,我们一定要高度重视,切实把加强城市建设和环境整治工作作为当前和今后一个时期的重要任务,进一步统一思想,坚定信心,强化措施,狠抓落实,推动全区城市建设管理工作再上新台阶,以功能完善、环境优美、管理有序、文明和谐的现代化城区新形象迎接第十一届全运会的召开。
二、全力以赴做好城市建设和环境整治工作
按照《市迎接第十一届全国运动会城市建设和环境整治计划》,区政府组织力量对我区承担的建设项目和整治任务进行了细化,并与市有关部门进行了项目对接,形成了我区的迎全运会城市建设和环境整治方案,主要包括重点工程建设和环境综合整治两个方面,共17大类97项建设和整治任务,区级总投资约3亿元。
(一)重点工程建设方面。根据市里制定的重点推进项目计划,我们要利用两年时间完成庄、街以南、南三角地、大街和门5个棚改片区的综合改造。其中庄、街以南和南三角地3个片区于年9月前改造完毕;大街和门两个片区于年9月前完成拆迁。任务非常艰巨,时间非常紧迫。下一步,要立足提升城市功能和形象,加快推进各片区的规划、拆迁、招商和开发建设,并深入细致地做好群众工作,确保棚户区改造顺利推进。同时,我们还要积极配合市里做好路和路建设、经十路BRT改造、分洪配套工程和城区防洪体系工程建设,以及省体育中心、山财体育馆等体育场馆的改造。对于以上建设项目,区直各有关部门、各街道办事处要大力支持,积极配合,确保工程顺利实施。
(二)环境综合整治方面。搞好环境综合整治是改善城乡环境容貌,完善城市服务功能,以崭新形象迎接全运会的重要举措。因此,我们要在有限的时间里,全面落实推进计划,大力开展综合整治。
1.景观照明工程。这是美化城市、方便出行的亮点工程。要大力推进经十路、大街等9条重点道路和公园、山风景区等5处重点场所的景观照明工程,并将实施景观照明工程与楼房“平改坡”、道路绿化整治有机结合起来,全力打造城市新形象。
2.河道整治。重点拆除河上占压棚盖河道的建筑物,实施河道截污清淤和河岸砌筑、造景,做到防洪排涝、截污疏浚与环境美化、景观打造相结合,从根本上改善水环境质量和河道沿线容貌。
3.烟尘整治。要关停区域内石灰窑、石子厂、砖瓦厂和5条水泥生产线;加大对建筑施工工地扬尘污染治理力度,严厉查处乱倒渣土的行为,进一步提升辖区空气环境质量。
4.重点道路和铁路沿线环境综合整治。要对高架路、路、经十路、山路等18条重点道路实施以路面整修、广告整治、拆墙透绿、线杆整治、设施更新等为主要内容的全方位、立体整治,努力打造更多的样板路、示范路。要对铁路沿线进行重点整治,拆除违章建筑,搞好沿线绿化,并对两侧建筑物进行粉刷,努力形成绿色风景线。
5.城市出入口及窗口部位整治。结合道路环境整治,全力推进山路南口、路南口等5个城市出入口和省委、军区等9个窗口部位的整治。特别是窗口部位的整治,要加强与相关单位的沟通、协调,确保整治工作顺利开展。
6.居民小区整治。要通过硬化路面、铺设花砖、补植苗木、建造街心花园、安装健身器材等措施,对18个居民小区进行综合整治。工作中,要针对不同小区的实际情况,制定专项整治方案,力争全面达到“路平、灯亮、街净”的标准。
7.房屋“平改坡”和立面装新、出新工程。要在总结近年来“平改坡”经验的基础上,进一步加大工作力度,对路、山路、高架路等交通干线两侧共计155栋楼房进行“平改坡”改造,并同步开展楼体、墙体立面粉饰,使道路两侧建筑容貌有明显改观。
8.违法违章建筑整治。这是我区下一步整治的重点,也是难点。我们要综合运用法律、经济、行政等手段,积极开展综合整治,特别是对省道103线、104国道沿线村(居),要在搞好整治的基础上,科学规划布局,加快片区整合,实施规范化改造,努力从根本上改善群众居住环境和城市形象。
9.破损山体治理。按照市里要求,我区已于年开始对22座破损山体进行治理,目前已投入资金4600余万元,治理面积125.8万平方米。下一步,我们要在总结前期经验的基础上,综合运用爆破整平、回填造地、挂网喷播等多种手段,确保治理后的山体达到景观化效果,同时要进一步做好治理后山体的绿化管护和长效管理工作。
10.城市基础设施建设方面。一是加大体育设施建设力度,搞好区级全民健身活动中心和社区健身苑示范工程建设,并为部分公园配套安装健身设施。二是在年6月之前完成郎茂山公园建设任务。三是进一步加大环卫设施建设和改造力度,新增10处垃圾收集站,新建、改建公厕15处。
以上所有建设项目和整治工作,必须于年6月底前全部完成。
三、强化工作措施,确保完成各项目标任务
同志们,我们只有一年半多的时间完成以上所有工作。因此,全区上下必须牢固树立大局意识,明确责任,强化措施,狠抓落实,严格按时限和标准完成各项建设和综合整治任务。
(一)加强组织领导。为确保各项工作有序推进,区里成立了迎全运筹备工作领导小组和夜景亮化、道路环境整治、窗口部位整治等13个项目组,并实行区级领导包组负责制。区直有关部门、各街道办事处也要成立以本单位主要负责人为组长的工作机构,加强对这项工作的组织领导,努力在全区形成统一指挥、运转高效、责任明确的工作推进体系,为搞好全区城市建设和环境整治打下坚实的基础。
(二)强化责任落实。这次会议已把重点建设和整治任务分解落实到区直有关部门和各街道办事处,下一步要重点完善三项制度,确保各项工作落实到位。一是目标责任制度。刚才区政府与各责任单位签订了目标责任书,各责任单位要尽快制定具体的推进措施,把任务目标分解落实到每个科室和责任人,层层抓好落实。对于没有涉及具体工作任务的区直有关部门,要对应分管区领导的包组责任分工,积极配合各责任单位做好相关工作,努力在全区形成抓建设、搞整治的合力。二是调度检查制度。各单位、各项目组要在制定项目推进计划的基础上,倒排工期,严格按照计划推进。区里将建立定期调度制度,按月调度各单位、各项目组工作进展情况;各单位、各项目组也要定期检查、分析本单位、本项目组工作完成情况,及时解决工作中遇到的困难和问题。三是考核奖惩制度。区里将把这项工作纳入全方位目标考核体系,作为考核区直各部门和街道办事处领导班子、领导干部的主要依据之一。这项工作结束后,区委、区政府将对完成任务的单位和个人给予表彰和奖励,对没有按时限和标准完成任务的给予通报批评,并追究有关人员的责任。
(三)切实转变作风。能否完成市委、市政府部署的各项任务,关键在作风,关键在落实。要深刻认识加强城市建设和环境综合整治的重要性,树立强烈的事业心和责任感,始终保持奋发有为的精神状态,用改革创新的精神推进各项工作;要大力弘扬求真务实的作风,扎扎实实做好每一件事情、每一项工程。全区各级领导干部要率先垂范,带头讲大局、讲奉献、吃苦在前、冲锋在前,真正做到一门心思谋发展、沉下身子抓落实,以实际行动和工作成效体现我们的精神境界和工作水平。
(四)完善城市管理长效机制。这次建设和整治时间跨度比较长,对我们搞好长效管理了更高的要求。下一步,我们要在抓好整治的同时,进一步深化城管体制改革,强化属地管理责任,推进管理重心下移,形成长效管理机制;要以推行城市管理网格化、数字化为抓手,全面启动数字化城管系统建设,创新城市管理模式,再造城市管理流程,使长效机制真正落到实处,从根本上提高城市管理效能和水平。
今天,我们在这里召开一次新农村建设专题工作会议,重点是对前一阶段的工作做一次全面总结,安排并部署今后一个时期的工作重点和目标任务,从而进一步动员全镇上下解放思想、开阔思路、再鼓干劲、再谋发展,以全新的姿态投入到新一轮建设中去。刚才,大家通过实地观摩,应该说,充分感受到了这些村新农村建设快速推进的紧张氛围,并且四个单位的典型发言,也非常具有代表性说的很好,他们当中既有强村又有弱村,既有包扶单位,又有依靠自身力量建设的中等村,基本上代表了全镇农村建设的不同类型,希望各单位都能结合自身实际,实施重点突破,再掀全镇新农村建设的新。结合这次会议,我主要谈三点意见:
一、统一思想,认清形势,切实增强新农村建设的紧迫感
我们常说,思想是行动的先导。无论干什么工作,思想上不接受、不重视、不转变,就会直接导致行动上的不积极、不配合、不落实。当前尽管新农村建设已经搞了两年多了。但是从全镇的建设情况看,还是显得动作迟缓、力度不大。说到底,还是一个思想认识的问题。大家也都知道,今年的形势较为特殊。从大的方面看,今年是进入新世纪以来我国农业农村经济发展最严峻的一年,中央作出了“五个堪忧”的重要判断,就是:能否保持国内农产品价格合理水平确实堪忧,能否保持农民收入持续较快增长确实堪忧,能否有效防范质量安全问题和事件对农业产业的冲击确实堪忧,能否保持农业稳定发展和农民持续增收确实堪忧,能否统筹推进农业现代化和新农村建设在一些地方确实堪忧。但是辨证地看,严峻的发展形势,使得各级的重视程度前所未有,政策支持的力度前所未有,发展的环境条件前所未有。从当前的形势看,书记、市长等主要领导在新农村建设工作上,直接进村入户,督导检查、现场调研、查摆问题,新农村建设;书记先后三次来我镇检查新农村建设,现场提出问题,限期进行整改。并且,今年领导的基层调研与以往不同,一是不定时、不定点,二是调研中直逼问题要害。从工作效率到重视程度前所未有。应该说,在这种高效率的工作节奏和雷厉风行的工作作风面前,没有一个乡镇不重视,没有一个乡镇力度不大。远的不看,大家可以看一看沿途的俚岛镇的村庄建设,可以说是工作快马加鞭,面貌焕然一新。镇在市委书记调研之后,十天之内,沿途村面貌大变样。对比他们,我们无论从基础条件还是经济实力都自好不差。没有理由不借势造势,乘势快上。4月份,全市将组织新农村建设观摩会议,我们拿出什么样的观摩点,以什么样的精神来对待这次观摩,直接关系到我们全年的新农村建设能不能在领导心目中有地位,能不能争取更多的政策和资金支持。大家一定要高标准、严要求对待这次观摩,不管是重点村,还是沿途村都要全力以赴靠上去抓。从我们自身来看,前期,我们相继组织了不同层次的农村支部书记、渔农结合村主要负责人外出参观考察,解放思想,开阔视野。应该说,效果还是不错,行动也比较迅速。统计了一下,一季度以来,全镇共植树20万棵,清理三大堆860堆。进入3月份以来,全镇日上阵劳力接近1000人,日上阵机械80多台套。重点是突出了三个字。一是突出一个“靠”字。村支部书记同志,手术三天还没有拆线,就回村调度工作。在承担了全镇90%以上的沼气建设的压力下,在村庄绿化、环境整治上仍然力度大;村支部书记同志作为农村支部书记中年岁最大的一个老同志,在患有腰椎间盘突出的情况下,坚持到一线去指挥。二是突出一个“快”字。三个渔农结合村他们有一定的经济实力,但是在认识上非常到位,短短的几天时间,村内就整治的焕然一新。三是突出一个“实”字。就是实实在在干事。葛家村、岗后、北盐滩、庄等村,经济薄弱,但是标准不低,行动不减,在环境整治上尽本尽力。小石家泊村在今年的新农村建设中,规划起点高,投入力度大,打造市级新农村建设示范村。作为支部书记就是要有这种气魄。我们今天所观摩的村,都是在新农村建设中表现突出的村,也希望继续保持这样的工作作风和工作态度,把新农村建设切实抓紧、抓好、抓出成效。
二、突出重点,强化措施,确保新农村建设的各项工作落到实处
早在新农村建设发动起,中央就明确提出,新农村建设是一项长期而庞大的工程,改变农民的生活习惯、农村的落后面貌不是一朝一夕所能完成的,必须要有长期作战的准备。同样地,新农村建设也不是大呼隆、大把抓。而我们有的村干部老是存在临时观念,思路不清、方法不多,重点不突出。从村村通油路、沼气、改厕建设,再到社区服务中心建设。每个阶段都有每个阶段的重点。对于我们基层干部来说,只有明确方向,新农村建设才能有的放矢,事半功倍。特别是我们是新农村建设的直接领导者,首先要明白该干什么,怎么干。今年明确提出了“环境整治、村庄绿化、围村林建设和部门包村”的“四位一体”建设要求。具体到我们今年的新农村建设,就是要在三个方面上下功夫。
一是要在农村环境综合整治上下功夫。这是新农村建设中一项最基础也是最首要的工作。地理位置显要,各级领导关注的程度较高,给全镇的环境整治工作提出了更高的要求,特别是农村的环境建设,市委年终检查验收新农村示范村中,环境综合整治就占了60%。这也给我们全镇,特别是11个示范村进一步敲响了警钟。不管从上面的要求,还是我们自身的发展,一定要在农村环境整治上下大气力、出大动作,切实抓出成效。农村环境卫生搞不好,经济再发展、农民再富裕,也不算是新农村,具体要做好三个结合:一个是与村庄绿化结合起来。要抓住当前植树绿化的大好时机,对清理过后的空闲地,详细搞好布局规划。准备绿化的,抓紧栽植苗木。力促村庄的整体搭配,协调推进。错过一季,就可能遗误一年。二一个是与农村安居工程建设结合起来。今年省、市对农村环境建设的要求很高、支持很大,市从今年开始,连续3年每年拿出2000万元,其中1000万元用于农村居住工程、并要求各市区今年至少启动10个村的旧村改造任务,力争使农村居住环境五年有变化,二十年大变样。如此大力度地推进农村居住工程和环境整治,是多年来少有的,政策含金量很高,机遇十分难得。抓好农村居住工程不仅有利于改善农村环境、让群众得到实惠,而且有利于扩大建设规模,有利于助推房地产业走出低迷,有利于增加地方财政收入,是一项有回报、有产出、有效益的工作。现在我们五村、六村、东岗村的旧村改造已经全面启动,要争取更多的农村旧村改造项目挤进政策扶持的范围之内。三是与长效保障机制相结合。农村环境整治的关键在于保持,保持的重点在于有一项长效机制。前两年我们搞新农村建设,环境面貌也发生了一些变化,但是到头来还是恢复老样子。反反复复,整治不清。今年,各村一定要在根治环境整治上想办法,下工夫,不管用什么方法,持之以恒保持下去是最终目的。
二是在规划布局上下功夫。重点是做好两方面,一方面是要搞好全镇的新农村规划布局。做到点线面结合、村居企联动,分类进行达标。点上就是重点抓好我们今天所观摩的一类村。11个市级示范村自不必说,要高标准、严要求进行环境综合整治和社区服务中心建设,确保达到市级标准。其他的重点村也要按照“四位一体”的工作要求加紧推进;线上就是抓好蒲家片一线、大西片一线、南部沿途村一线和西部成大路沿途村一线,打造农村环境风景线;面上就是所有村庄都要因村而异,除重点村外,其余村都要以环境整治、绿化美化为底线,全部行动。同时,特别要重视渔工企业包扶村、兼并村的建设力度,他们不能成为新农村建设中被遗忘的角落,而是成为亮点。从诚龙建筑公司刚才所做的表态发言可以看出,他们对康村进行的帮扶改造,应该成为我们渔工企业学习的方向。帮扶的过程也是企业提高声誉、赢得地位的过程。另一方面是要搞好本村的编制规划。今天,我们观摩的所有村都对本村做了详细的规划。这是一个非常好的举措。以前抓新农村建设,往往是想起一块做一块,村庄缺乏整体性。“新房子、乱村子”的现象比比皆是。规划是建设的龙头,决定着一个村庄的长远发展。如果现在不抓好规划建设与管理,房子高高低低,道路曲曲弯弯,既影响整体面貌,也影响邻里关系,新农村就新不起来,这也是我们高度关注规划建设的原因所在。各单位务必把规划工作摆上突出位置,以村庄布局规划为空间载体,以产业规划为动力支撑,以创造文明、富裕、和谐新农村为建设目标,真正把规划做得既符合实际,又适应现实发展的要求。
三要在工作方式方法上下工夫。推进各项工作,关键在于一个方式方法,同样的经济实力,同样的村庄规模,有的村开展新农村建设轰轰烈烈,有的村却销声匿迹。有一个认识的问题,更有一个方式方法的问题。首先是必须要发动群众,发挥他们的主力军作用。建设新农村,单纯依靠农村干部或者是依靠出工去干,难度很大,即使能保持一时,也不能长久改变面貌。还是要发动广大的农民,让他们自觉的参与其中。前期各村都向村民发了一封倡议信,强村用福利待遇来约束,经济薄弱村动之以情、晓之以理,都收到了良好的效果。同时,还要重视妇女主任、妇女文化队的力量,靠他们做工作往往也能收到意想不到的效果。发动他们进行围村造林、庭院绿化等方面的工作。其次是要重视资源的有效整合。特别是经济弱村,要注重和邻村进行帮扶合作,也是一种有效的途径。拿社区服务中心建设来说,一个村可以是一个社区,围绕几个村也可以联合建一个社区,形成资源共享的效果。三是要巧借外力。今年“四位一体”新农村建设中的一项重要内容就是部门包村。我们镇有5个市级包扶村,2个市级包扶村。在这种新农村建设的大形势面前,包村单位将非常重视新农村建设,所以说,一定要充分抓住有利契机,争取帮扶,短时间内新农村建设有一个大的改观;镇内的渔工企业要切实加强对口扶持力度,把更多的精力投放在改变村庄落后面貌、增加经济收入上。
三、落实责任,协同推进,确保新农村建设顺利推进
新农村建设工作牵涉面广,任务繁重,必须加强组织领导,健全保障机制,凝聚合力推动工作落实。
20**年以来,我们围绕县委中心工作,全面践行“强化法律监督,维护公平正义”检察工作主题,认真开展“严打”整治斗争,积极查办职务犯罪,强化诉讼监督,大力加强检察队伍建设,取得了实效。检察机关先后被市委、市政府评为“综合治理先进单位”、被市检察院评为“宣传工作先进单位”、“执法质量考评优秀单位”,反贪
污贿赂、反渎职侵权、侦查监督、公诉等13个内设机构均被上级检察机关评为先进单位,执法责任制、组织、禁毒、党风廉政建设、双联、计生、扶贫等7项工作分别被县委、县人大、县政府评为先进,62名检察干警有38人次被省、市两级院XX县委记功嘉奖。
20**年,我们超前部署和开展检察工作,取得了较好成效,得到了市检察院XX县委的充分肯定。目前,已立案侦查贪污贿赂犯罪大要案件2件4人,立案查处职务犯罪人数在全市检察机关反贪系统中名列榜首,立案侦查渎职犯罪有影响案件1件1人,通过办案为国家挽回经济损失100余万元;办理批准逮捕案件58件93人,办理审查案件34件67人,接待群众来信来访23件,做到件件有回复,事事有回音。
20**年2月,全县禁毒禁赌“春雷行动”开展后,我们立足检察职能,强化工作措施,加大提前介入公安侦查力度,加快办案节奏,做到快捕快诉促快判,现已办理审查批准逮捕的涉毒涉赌案件19件45人,办理移送审查的涉毒涉赌案件3件12人。
下面,我就检察机关如何开展好综治工作大走访活动作表态发言:
一、要正面宣传,引导群众。我们检察干警要着眼于全县社会治安状况取得了根本性好转的大局,结合典型案例,以群众喜闻乐见形式,大力宣传县委、政府抓好综治维稳工作的决心、措施和成效,让群众在看到问题的同时,深刻体会到当前综治工作成绩确实来之不易,引导人民群众全面、客观公正地评价当前的社会治安状况。要积极主动向人民群众宣传检察机关职能作用和取得的成绩,推介优秀检察干警的典型事迹,消除个别群众对检察机关及其干警的一些误解,最大限度地赢得广大人民群众对检察工作的理解和支持。在宣传检察工作的同时,我们也要尽最大努力宣传公安、法院、司法几家政法机关工作,切实增强人民群众对政法机关的认同感,提高人民群众对政法机关的满意率。
二、要“三问于民”,融入群众。我们检察干警要把开展大走访与学习实践科学发展观有机结合起来,丰富走访内容,积极开展以问百姓疾苦、问民生诉求、问对检察工作的意见和建议。为主要内容的“三问于民”调研走访。走访中,我们要坚持走群众路线,做到心里始终装着群众,凡事想着群众,工作依靠群众,一切为了群众,要用真情、下真功夫开展走访,要把群众当亲人、当朋友,坦城相待、真心沟通,最大限度地融入群众,诚心诚意为群众办好事、办实事。走访后,走访干警要把自己和院领导电话留给走访户,随时接受他们的咨询、求助和监督,要通过走访,更加深入地了解群众最关心的热点和焦点问题,更加全面地把握社会治安动态,及时发现我们检察工作中存在的缺点和问题,以便进一步改进和完善检察工作。
2008年以来,我们围绕县委中心工作,全面践行“强化法律监督,维护公平正义”检察工作主题,认真开展“严打”整治斗争,积极查办职务犯罪,强化诉讼监督,大力加强检察队伍建设,取得了实效。检察机关先后被市委、市政府评为“综合治理先进单位”、被市检察院评为“宣传工作先进单位”、“执法质量考评优秀单位”,反贪污贿赂、反渎职侵权、侦查监督、公诉等13个内设机构均被上级检察机关评为先进单位,执法责任制、组织、禁毒、党风廉政建设、双联、计生、扶贫等7项工作分别被县委、县人大、县政府评为先进,62名检察干警有38人次被省、市两级院和县委记功嘉奖。
2009年,我们超前部署和开展检察工作,取得了较好成效,得到了市检察院和县委的充分肯定。目前,已立案侦查贪污贿赂犯罪大要案件2件4人,立案查处职务犯罪人数在全市检察机关反贪系统中名列榜首,立案侦查渎职犯罪有影响案件1件1人,通过办案为国家挽回经济损失100余万元;办理批准逮捕案件58件93人,办理审查案件34件67人,接待群众来信来访23件,做到件件有回复,事事有回音。
2009年2月,全县禁毒禁赌“春雷行动”开展后,我们立足检察职能,强化工作措施,加大提前介入公安侦查力度,加快办案节奏,做到快捕快诉促快判,现已办理审查批准逮捕的涉毒涉赌案件19件45人,办理移送审查的涉毒涉赌案件3件12人。
下面,我就检察机关如何开展好综治工作大走访活动作表态发言:
一、要正面宣传,引导群众。我们检察干警要着眼于全县社会治安状况取得了根本性好转的大局,结合典型案例,以群众喜闻乐见形式,大力宣传县委、政府抓好综治维稳工作的决心、措施和成效,让群众在看到问题的同时,深刻体会到当前综治工作成绩确实来之不易,引导人民群众全面、客观公正地评价当前的社会治安状况。要积极主动向人民群众宣传检察机关职能作用和取得的成绩,推介优秀检察干警的典型事迹,消除个别群众对检察机关及其干警的一些误解,最大限度地赢得广大人民群众对检察工作的理解和支持。在宣传检察工作的同时,我们也要尽最大努力宣传公安、法院、司法几家政法机关工作,切实增强人民群众对政法机关的认同感,提高人民群众对政法机关的满意率。
二、要“三问于民”,融入群众。我们检察干警要把开展大走访与学习实践科学发展观有机结合起来,丰富走访内容,积极开展以问百姓疾苦、问民生诉求、问对检察工作的意见和建议。为主要内容的“三问于民”调研走访。走访中,我们要坚持走群众路线,做到心里始终装着群众,凡事想着群众,工作依靠群众,一切为了群众,要用真情、下真功夫开展走访,要把群众当亲人、当朋友,坦城相待、真心沟通,最大限度地融入群众,诚心诚意为群众办好事、办实事。走访后,走访干警要把自己和院领导电话留给走访户,随时接受他们的咨询、求助和监督,要通过走访,更加深入地了解群众最关心的热点和焦点问题,更加全面地把握社会治安动态,及时发现我们检察工作中存在的缺点和问题,以便进一步改进和完善检察工作。