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认真贯彻落实市第十次党代会精神,紧紧围绕加快推动科学发展新跨越,按照“敢为、有为、能为”的要求,以“让人民满意”为主题,发挥媒体舆论宣传和监督作用,动员社会各界积极参与评议活动,推动部门和行业认真解决人民群众反映强烈的突出问题,深化政风行风建设,规范服务行为,提升服务质量和水平,优化发展环境,保障和促进各项工作任务的落实。
二、评议对象
月份,市政府纠风办通过人民广播电台“政风行风热线”、电视台、日报社和“中国”门户网站等渠道,采取互动和投票等方式,请市民选择10个参加2012年媒体直播民主评议政风行风活动的市政府工作部门(以下简称参评单位),并向社会公布。
三、评议内容
紧紧围绕市委、市政府的中心工作,与政风行风建设的重点任务相结合,与切实解决损害群众利益、影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合,着重对重点评议对象依法行政、办事效率、廉洁从政、文明服务情况进行评议。
四、评议时间和步骤
评议活动从2012年月开始至12月结束。具体时间和步骤安排如下:
月,制定活动方案,并通过媒体,请市民投票选择10个参评单位;结合全市纠风工作会议、民主评议政风行风工作会议进行部署。
5-7月,组织民主评议政风行风代表开展明查暗访,同时在“中国”门户网站开设活动专栏,广泛征集群众意见建议。
8-10月,督促参评单位制定整改方案并落实整改。
11-12月,在广播电视中心进行现场评议。
五、现场评议安排
(一)参加现场评议活动人员和媒体
参加现场评议活动人员:市有关领导,市纪委、市政府纠风办、市监察局领导,参评单位领导班子全体成员、所属处室和下属单位负责人,评议代表共80名(参评单位服务对象代表50名/场次、媒体观察员10名/场次、市监察局特邀监察员和市民主评议政风行风代表20名/场次)、特邀社科专家4名/场次,以及参评单位其他相关人员。
参加现场评议活动媒体:电视台、人民广播电台、日报社、“中国”门户网站。其中,电视台新闻频道负责组织现场直播,人民广播电台“政风行风热线”和“中国”门户网站负责并机直播,日报社负责现场报道。其他在榕新闻单位,可申请参与活动和报道。
(二)现场评议的方式、步骤和要求
1、评议活动方式
采取电视、广播、网络现场直播的方式进行,平面媒体进行深度报道。
2、评议活动步骤
(1)动员部署。制定现场评议活动方案,并召开有关会议进行部署。
(2)确定评议代表。参评单位服务对象代表由市政府纠风办从各参评单位提供的500名服务对象名册中选择确定;媒体观察员(日报社2名、人民广播电台2名、电视台3名、“中国”门户网站3名)由所在媒体推荐;市监察局特邀监察员和市民主评议政风行风代表由市政府纠风办确定;社科专家由市政府纠风办从市委党校和市社科院学者中选择确定。
(3)组织现场直播。根据预先排定的日程,有序组织各参评单位评议活动。
3、评议活动要求:
(1)认真准备。参评单位要结合群众关注的热点难点问题,查找本单位在政风行风方面存在的问题和不足,研究制定具体的整改措施,并抓好落实。要认真起草本单位的《政风行风建设工作报告》。加强与媒体沟通联系,配合电视台拍摄开场片。各政风行风监督组(由市民主评议政风行风代表组成)起草《政风行风监督检查报告》,讨论、确定专题建议。
(2)整改反馈问题。参评单位针对现场评议活动中提出的问题,能当场解决的当场解决,不能当场解决的,要及时制定整改措施,在规定时限内抓好落实,并及时向社会公开。
(三)直播活动安排
直播活动由电视台主持人主持。
1、开场短片。
2、参评单位报告工作。参评单位主要负责人作政风行风建设工作报告,期间插播由参评单位提供的反映本单位政风行风建设影像资料。
3、监督检查报告。市政风行风监督组作政风行风监督检查报告,对参评单位政风行风建设情况作出综合评价。
4、回应监督检查报告中问题。参评单位领导逐条回复监督检查报告中的问题、批评和建议。
5、场内互动。评议代表向参评单位领导班子提问;现场连线“政风行风热线”电话、“中国”门户网站上线群众,与参评单位领导互动,参评单位领导作答。
6、现场测评。现场评议代表对参评单位政风行风建设状况进行现场测评打分。市政府纠风办负责现场统计。
7、主持人宣布现场测评结果。
8、社科专家现场评论。社科专家就现场评议活动进行评论。
9、参评单位主要负责人作表态性发言。
10、主持人宣布评议活动结束。
六、工作要求
(一)加强组织领导。开展媒体直播民主评议政风行风活动是加强民主监督,推进部门和行业作风建设,树立部门和行业良好形象,密切党和政府与人民群众的联系,优化发展环境的重要措施。参评单位要高度重视,切实加强组织领导,明确任务要求,制定具体措施,确保直播活动顺利开展。
(二)落实工作责任。
市政府纠风办主要负责:1、拟定评议活动方案;2、审核参评单位政风行风建设工作报告和市政风行风监督组的监督检查报告;3、联系市特邀监察员和市民评代表参加活动;4、邀请、联系社科专家;5、协调现场直播有关事宜;6、对参评单位整改落实情况进行督查。
电视台主要负责:1、组织有线电视用户投票选择参评单位;2、编写直播脚本,拟制互动方案,组织现场直播;3、编拍开场短片、直播活动《预告宣传片》等视频画面,起草单场脚本;4、联系媒体观察员参会;5、协助广播电台、“中国”门户网站做好同步直播相关保障工作;6、协助做好现场采访媒体记者的登记、引导等相关工作。
人民广播电台主要负责:组织“政风行风热线”参加联动直播活动,选择上线群众与参评单位领导互动。
市政府数字办主要负责:1、组织网民投票选择参评单位;2、组织“中国”门户网站参加联动直播活动,开设活动专栏,收集群众的意见建议,选择上线群众与参评单位领导互动。
日报社主要负责:刊登选票选择参评单位,并进行媒体深度报道。
市纪委办公厅主要负责:1、审核评议活动方案;2、视情邀请省纪委领导现场指导直播活动;3、审核台本等有关文字材料。
20__年10月15日__市信息化办公室组织国家信息安全评测认证中心上海中心__办事处的专家对我局的信息化安全进行了比较系统的检测,并给出了概要评估报告和提出了安全措施建议。我局对此报告非常重视,召开了由相关人员参加的信息安全工作会议,会上对检测出的问题逐个地进行分析,制定出相应的解决方案,并按照解决方案迅速地予以实施。具体整改情况如下:
一、安全管理机构及管理制度的整改
由于给安全检测专家介绍情况的人员对交通局整个安全管理体制不十分了解,所以给评测专家留下了交通局没有专门的管理组织,管理制度制定落后于目前的网络安全工作的印象。实际情况是__市交通局于20__年3月重新调整了信息化领导小组的成员及工作职责,其中一项重要的工作就是信息化安全工作。同时也了一系列的信息化管理制度,如《__市交通局信息系统安全管理制度》、《__交通信息网网站管理制度》等。在新的《__市公路、水路交通信息化建设规划(20__-20__)》中对信息安全也作了全面的规划。目前只是由于对这些规划和制度组织学习不够,使得安全制度的落实不能完全到位。为保证信息系统的安全运行,我们将对所有的信息化管理制度进行一次全面的修订,并将一些制度进行细化,分别制定出《机房管理制度》、《设备维护制度》、《访问控制管理制度》、《设备操作管理制度》等一系列的管理制度,并将各项制度的执行落实到人,尽量减少因制度不落实、管理不到位而造成的损失。
二、对信息安全设备的软硬件配置的整改
1、系统灾备:我们针对不同系统采取了不同的措施。针对办公自动化系统采用的是磁带备份,策略为每周一进行完全备份,每周三和周五进行增量备份,同时将整个系统应急恢复盘刻成光盘。当系统崩溃时通过应急盘和备份磁带迅速恢复系统。此次安全检测时,发现的磁带问题是由于一盘磁带出现故障,而使得整个系统的全备份没有完成,现在我们已更换了所有磁带,备份系统已恢复正常。针对内外网站,由于所有页面数据存储在数据库中,我们采取的是每日对数据库进行异地备份,涉及网站的程序也刻成光盘保存。由于每台计算机有相应的备份机器,所以一旦网站系统崩溃,可通过更改该备份计算机的ip地址,复制相关程序和恢复数据库的步骤迅速恢复网站。
2、病毒防护:由于历史原因,我们通过三种方式来更新交通局所有的计算机上的杀毒软件。1)对所有安装win98的计算机通过一台nt4.0的服务器来安装更新杀毒软件,杀毒软件为kill 20__。2)对所有安装win xp的计算机通过一台win 20__的服务器来安装更新杀毒软件。杀毒软件为kill 6.0安全胄甲。3)只用于连接互联网的计算机(单机)安装朝华安博士单机版,外网服务器使用kill 6.0安全胄甲,通过英特网更新。根据此次评测报告的建议,我们将安装一台杀毒软件更新服务器,将所有内网的计算机安装统一的网络版杀毒软件,通过一台服务器来更新升级。
3、边界控制:1)外网百兆防火墙。评估报告中指出的外网百兆防火墙带有入侵检测功能与单独的入侵检测系统非常相像,而我们认为单独的入侵检测系统功能强大,有丰富的监测图表,而防火墙内嵌的入侵检测功能非常简单,而且一旦防火墙入侵检测系统打开,对防火墙的性能有一定的影响,所以我们设立了单独的入侵检测系统。2)关于防火墙与管理计算机之间通讯为加密的问题,我们也是经过选择的。联想防火墙提供两种管理模式,密匙管理方便但不加密和通讯加密管理但比较繁琐,为管理方便我们采用了密匙管理的方式,今后我们将尽量采用通讯加密的管理方式,以保证防火墙的自身安全。3)外网入侵检测系统。根据评估报告的建议我们对该入侵检测系统进行了重新配置,重新制定了规则,避免了误报。此外,由于硬件条件的设置,我们暂时将入侵检测管理端口用工网地址,但对其访问我们做了严格的限制。并已着手准备硬件设备,尽快将管理端口设置成私有地址。需要说明的是外网防火墙和入侵检测联动功能一直是打开的。4)内网千兆防火墙。按照评估报告的建议,我们已打开了防火墙的包过滤日志功能;由于防火墙的入侵检测功能会增加防火墙的负担,影响防火墙的性能,所以没有打开防火墙的入侵检测功能;至于厂家定义的报警值是指日志文件大小超过该报警值防火墙将报警提示用户,根据监测此阀值偏小(根据厂家说明此标准值为百兆防火墙设置,对千兆防火墙偏小),我们已作相应的调整。考虑到资金以及内网相对于外网较为安全,按照轻重缓急的原则,我们为外网配置了防火墙和入侵检测系统,而内网目前只配备了防火墙,若明年资金允许,我们将在内网部署入侵检测系统。
4、漏洞检测与优化:对windows操作系统现已能够做到及时更新。并在windows系统上已配置了最适合本单位实际情况的安全策略以及在防火墙上配置了最适合本单位实际情况的ip筛选机制。目前本局还没有liunx系统。
5、网页监控与恢复:我局内外网站都部署有网页监控与恢复系统,对网页进行实时监控,一旦网页被非法修改,将自动进行恢复,并且除了iis日志,对网页的所有修改以及用户管理操作都有日志记录,以便追踪非法操作。
6、应急响应:我局针对重要的应用系统(办公自动化、内外网站、网络系统等)制定了一些列的应急预案,目前根据网络和系统应用的变化,将进行优化,以保证应急相应的及时有效。此外,还对重要的系统或设备建立日志服务器,并派专人对日志进行整理、分析。进而快速地找到原因、采取应对措施。
对一些安全问题的探讨
防火墙系统自身的ftp、telnet等服务没有停止的问题:通过向联想咨询,以及根据我们测试的结果,目前防火墙系统本身没有打开telnet和ftp服务,所以无法用telnet、ftp登陆防火墙系统。不知评测报告中指的“防火墙系统自身的ftp、telnet等服务没有停止”指的是什么。
(一)完善审计整改报告制度。各级政府每年要根据同级人大常委会的有关决议和审议意见,组织有关部门对预算执行和其他财政收支审计工作报告上反映的问题,认真进行整改。审计机关每年要向本级政府报告审计整改结果,并受本级政府委托向同级人大常委会报告审计整改结果。
(二)建立完善审计整改会议制度。政府每年要召开1至2次政府常务会议或专题会议,听取审计机关关于本级预算执行审计情况和审计整改结果的汇报,安排部署审计和审计整改工作。会议由政府主要领导主持召开,审计、监察、发展改革、财政、人力资源社会保障、国有资产管理、政务督查等有关部门及当年被审计的部门和单位参加或列席,必要时邀请纪检、组织和检察、法院等部门参加或列席。
(三)推行审计整改结果通报和公告制度。按照政务公开要求,推行审计结果和整改情况公告制度。审计机关每年对本级预算执行和其他财政收支审计工作以及审计整改情况,除向同级人大常委会报告外,要通过人大、政府、审计机关网站向社会予以公告,充分发挥社会舆论参与审计整改的监督作用。对不积极整改、整改不到位并造成严重后果的,要予以通报。
(四)建立完善审计整改联动机制。建立由审计、监察、发展改革、财政、人力资源社会保障、国有资产管理、税务、工商、政务督查等有关部门参与的联合督促整改机制,根据审计机关的通报,履行督促被审计单位和部门落实整改的责任。对审计机关提请协助落实审计整改工作的意见,各有关部门和单位要积极予以支持和配合,并在30日内将整改情况函告审计机关。
市旅发委:
根据市旅发委《关于切实加强以旅游集散地为重点的行业领域安全管控工作的通知》(张市旅发[2018]151号)的要求,我局立即部署开展游客集散地及星级宾馆、旅游景区等场所的安全检查工作,现将检查情况汇报如下:
一、高度重视,精心部署安全检查工作
为确保以旅游集散地为重点的行业领域安全管控工作的顺利开展,我局召开专题会议研究部署。会上局领导对当前我区面临严峻的防火控火形势进行了通报,对此次检查做了重点部署,安排工作人员利用端午三天假期对我区旅游行业重点火灾防控单位进行逐个排查,对查出的问题要建立台账跟踪处理,不放一个隐患,不遗留一个问题,要组织全区旅游企业有计划地开展安全生产自查活动,各旅游企业要严格落实企业安全生产的主体责任,从思想认识到工作部署上把安全工作放在突出位置,狠抓安全生产工作的落实。
二、认真自查,全力排查企业安全隐患
一是将《通知》下发各旅游企业,督促旅游企业立即开展自查自纠工作,将检查出的问题、排查出的隐患列出清单,建立台帐,落实整改措施、责任、资金、时限,上报自查自纠工作情况和隐患整改报告,严格落实企业安全生产的主体责任。二是督促各旅游企业组织开展安全生产应急演练,做到演练有方案、有资料、有总结,要求各旅游企业每年的安全生产演练不少于2次。2018年5月我局已经组织我区旅游企业开展了一次消防演练,下一步我局将针对电梯事故、交通事故、游乐设施等事故重点开展演练工作
三、督促检查,全面落实安全隐患整改
一是对金鼎、金源等5家星级宾馆进行了安全生产检查工作,此次检查的重点为消防设备、特种设备的运行,旅游企业安全生产主体责任的落实,安全应急演练的开展。现场下达检查记录3份,现场整改问题4项,要求3家企业上报整改报告;二是对大漠、光大等7家旅行社开展业务及安全检查,发现安全问题6条,现场整改4条,下达整改通知6份,要求旅行社限期整改。总体来看我区旅游企业对安全生产工作都比较重视,但是部分企业由于员工少,基础薄弱在安全生产方面投入的人力财力不够,部分企业消防控制室工作人员由保安兼职,微型消防站未建立,安全制度及应急预案操作性不强,日常安全排查密度不够。
四、下一步工作重点
1.严格落实安全主体责任。督促旅游企事业强化主体责任,落实安全生产责任制,采取针对性监管措施,加强对重点企业、重点环节、重点部位的监督检查。教育、引导、加大安全生产督查力度,确保旅游安全工作取得实效。
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【正文】
市政府办电子政务科:
现将市教育局2020年第4季度官方网站与政务新媒体建设情况报告如下。
一、网络安全落实情况
(一)做好网站管理和值守工作。严格按照市政府办《关于做好政府网站相关工作的通知》要求,强化政府网站管理和值守,每月专门制定市教育局网站值班带班表、值守日志和巡网台账,切实做到24小时专人值守,保持巡网频率不低于2小时/次。同时,加强对值班人员网站值班应急反应的培训指导,提升网站值守人员应急状态的快速反应能力。
(二)严格管理确保信息安全。加强并规范官方网站与政务新媒体的信息管理工作,严格落实信息采编审核制度,执行“县(区)教育局/市教育局科室/直属单位—市教育局办公室—市教育局领导”“三级把关”信息报送审核制度,严格落实信息保密审查“先审查、后公开”和“一事一审”原则。
二、官方网站与政务新媒体建设维护情况
4季度,市教育局密切联系市政府办电子政务科和运营中心,按照官方网站与政务新媒体建设工作相关要求,认真开展了自查清理和整改工作:一是严把信息文字质量关,每日关注市政府办电子政务科的错别字检测报告、每周错别字台账和季度错别字台账,确保无错别字情况发生;二是认真落实官方网站和政务新媒体建设和运维管理要求,定期开展官方网站栏目和新媒体运营情况自查工作,确保我局官方网站及3个新媒体运营情况正常。
三、官方网站与政务新媒体信息情况
4季度,市教育局官方网站在“雅安教育要闻”、“县区动态”、“校园信息”等栏目累计信息272条,在雅安市政府网站“最新要闻”栏目信息64条,信息公开70条;在3个政务新媒体平台上转载或信息共计188条。
四、官方网站与政务新媒体应急演练落实情况
现行新网站作为市政府网站集群下的子站,应急演练由市政府办统一组织开展。市教育局牵头负责网络安全工作的市教育技术信息管理中心和局办公室相关工作人员认真做好网站应急演练准备,积极配合市政府办统筹组织开展网站应急演练工作,同时协调做好新媒体网络安全演练和巡查工作。
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【正文】
根据《政府网站发展指引》(〔2017〕47号)《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》(国办秘函〔2019〕19号)各市政府信息公开办相关工作要求,我局认真组织开展了2020年四季度政务公开网络平台自查工作,我局共有官网一个,开通3个新媒体账号,微博、微信及抖音,现将自查情况报告如下:
一、总体情况
本次自查,未发现突出问题,自查结果为合格。
二、自查情况
我局自点为以下四个方面的内容:一是网站可用情况,首页是否能够正常访问,是否存在断链和错链;二是网站内容更新情况,首页及各栏目是否按照要求及时更新;三是网站信息情况,是否及时宣传解读信息,的信息是否准确、完整,是否对国务院的重要政策信息进行及时转载;四是网站信息机制,审核、保密审查和日常监测监管机制是否健全等。
我局在自查后,全面了解我局门户网站今年第四季度更新条数为:10月更新40条,11月更新74条,12月更新26条(截止12月7日);官网互动交流>政策咨询版块前期信件未处理,已在11月中旬将未处理问题信件回复公众,11月中旬公众来信4件,已按要求及时回复公众;3个新媒体账号,微博、微信及抖音都及时做好了平台的更新维护,确保平台更新工作运行顺畅、更新及时。四季度在公开网络平台安全零事故,未出现“断链”和“错链”。
三、存在问题
1.官网在本季度10月出现个别栏目偶尔出现更新不及时,已在11月及时整改;
2.官网互动交流>政策咨询版块前期遗留信件未处理,已在11月中旬将未处理问题信件答复;
3.微信、微博、抖音阅读量不高,粉丝增长较慢;
4.创意稿件较少,吸睛不够。
四、下一步工作计划
一是健全完善我局各平台运维保障制度,建设对照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》要求,进一步加强和完善政务公开网络平台信息审核和常态化监管工作。二是强化网站建设工作,学习和借鉴其他单位网站建设及新媒体平台经验。三是及时更新栏目,进一步丰富公开内容。四是更加规范管理,加强检查,增强网站栏目及新媒体平台信息的时效性、准确性,抓好网站内容审核的同时,建立起每日“前台+后台”读网机制(前台读网:网站首页可否打开,重要信息是否准确无误+后台读网:点击问政互动,及时答复留言)。
提高质量,优化流程
二、组织管理
为保证活动顺利、有序、高效的开展,成立活动领导小组。
领导小组全面负责活动的指导、协调工作,制订实施方案,落实责任科室,负责组织召开相关会议及开展各阶段性活动,认真督导检查,督促整改,不断改进。
三、活动安排
1、组织实施阶段(2013年3月20日-2013年3月31日)
制订医院实施方案,召开动员宣传大会,让每位医务人员熟知该活动开展的意义,从自我抓起,规范医疗行为,提高医疗质量。办公室根据医师协会规定填写上报《医院参加第四周期考评申请书》。
2、全面启动阶段(2013年4月-2014年10月)
⑴、开展第一次自评阶段(2013年4月1日-2013年4月15日)
对照《第四周期考核标准》逐条分解,落实责任分工,查找薄弱环节、完善措施,开展自评活动,形成文字形式上交办公室,并上报至医师协会。
⑵、自查自纠、整改提高阶段(2013年4月16日-2013年12月26日)。
针对第一次自评的结果,提出切实可行的整改措施并加以落实,严格督导检查,持续改进。并按照规定定期上报各种数据,要求真实、可靠。
⑶、再自评、持续改进提高阶段(2013年12月26日-2014年10月26日)
结合自查自纠发现的问题、整改的意见定期总结,认真总结工作中的经验和不足,抓好整改措施,不断提高。
3、总结验收阶段(2014年10月26日-2014年12月26日)
“以评促建、以评促该”,及时总结活动中先进的管理理念、好的做法,持续改进,逐步建立、完善管理的相关制度和长效机制,促进医院整体工作的提升。同时做好准备,迎接中国医师协会专家组的考核验收。
四、考核方式
本周期考核评价除了现场考评、社会考评,又融入了网络直报的考评模式,需要上报的内容:
1、医院参加第四周期考评申请书
要求4月10日前完成申报
2、第四周期医院自评报告
完成时间分3次自评报告:
⑴、第一次:在各部门4月3日前以纸质形式上报到医务科
⑵、第二次:在2013年12月30日前进行;
⑶、第三次:在2014年12月30日前进行。
五、工作要求
1、提高认识,要充分认识到创建工作的重要性,对医院提升管理水平的重大意义和提升医院社会形象的重要意义。
开展群众评议机关和干部作风活动,必须要坚持以下原则:一是必须坚持围绕中心、服务大局的原则。要把群众评议机关和干部作风活动作为推动企业中心工作的重要抓手,切实为烟草营造风清气正的发展环境。二是必须坚持以为人本、执政为民的原则。要以群众满意为标准,认真履行工作职责,严格依法行政、文明执法,正确处理群众反映强烈的突出问题,树立“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的良好社会形象。三是必须坚持改进工作作风、密切联系群众的原则。要认真贯彻落实市局(公司)党组《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》,切实改进工作作风,促进机关和干部作风大转变。四是必须坚持“标本兼治、综合治理、注重预防”的原则。既要整改影响评议的突出问题,又要注重治本、注重预防、注重制度建设和机制创新,把整改解决问题作为提升评议成绩的出发点和落脚点。
二、组织形式
(一)对单位的公开测评
1.网络调查。设“密码测评”与“自由测评”两个区域。
密码测评。各级党政机关和单位工作人员4.4%的比例,随机抽取发放密码进行评议。人事政工监察科要按照市纠风办的具体部署,积极配合做好网络测评工作,确保发放给市局(公司)的测评密码全部得到有效使用。密码有效期为2013年8月15日至10月31日。
自由测评。人事政工监察科要精心组织干部职工参加在新闻网开设的自由测评活动,积极反映烟草履行社会责任、构建和谐烟草的做法和成效,营造测评良好舆论氛围。同时要认真办理区市两级纠风办转办和督办的群众意见,做好宣传讲解和及时办理工作,并通过公开渠道将办理结果答复群众,争得社会各界群众的理解和支持。
2.政风行风监督员评议和单位(部门)自评。
各单位(部门)要对本单位(部门)的政风行风监督员评议结果负责,认真落实各项工作措施,对照评议内容积极开展自查自纠,及时发现和解决存在问题,确保取得好的评议结果。人事政工监察科要牵头做好政风行风热线工作,认真解决热线中群众反映的问题,同时对照《参评部门(单位)自评量化标准》做好市局(公司)自评工作,按时上报自评结果。
(二)对干部作风的测评
按照评议活动的部署,由人事政工监察科牵头负责开展对机关干部作风的公开测评工作。严格按照《评议干部作风量化测评标准》和测评工作要求,制定测评工作方案,组织干部职工对市局(公司)机关科级以上干部(含科级)的作风情况进行公开评议。做好测评成绩的汇总和统计工作,按时将测评成绩上报市纠风办。各县级局(分公司)要认真做好本单位干部作风测评活动,并将测评成绩上报市局(公司)人事政工监察科备查。
三、工作措施
按照市纠风办的安排部署,今年的群众评议机关和干部作风活动,从5月底开始到11月底结束。具体工作安排如下:
(一)抓好动员部署
人事政工监察科要认真学习贯彻《市2013年群众评议机关和干部作风活动实施方案》精神,在准确把握评议内容、评议程序、组织实施、具体要求的基础上,制定市局(公司)《2013年群众评议机关和干部作风活动实施方案》,并拟定于6月下旬组织召开动员会议,进行动员部署,使广大干部职工充分认识到评议活动事关企业的形象和员工的荣誉,是营造和谐发展环境,维护烟草自身利益的重要举措,进一步统一干部职工的思想认识,增强大局意识和责任意识,调动全员参与评议活动的主动性、积极性,为评议活动顺利开展打好坚实的思想基础和工作基础。6月20日之前将《实施方案》和活动开展情况上报区局(公司)监察处和市纠风办。
(二)开展自查自纠
各单位(部门)要对照市局(公司)党组,以及评议活动的内容和标准,组织开展自查自纠活动,做到工作有计划、自查有底稿、整改有成效,建立健全抓作风建设的长效机制。人事政工监察科要对照评议内容,通过召开各类座谈会、设立征求意见箱、走访零售户等方式,广泛征求政风行风监督员、卷烟零售客户、基层员工对机关和科级以上干部(含科级)在作风建设方面的意见或建议,经梳理汇总后反馈给相关部门和个人,明确整改时限,落实整改责任。各单位(部门)要认真总结活动经验和存在不足,待自查自纠活动结束后,形成书面报告上报人事政工监察科。市局(公司)自查工作报告要于7月20日前报区局(公司)监察处。
(三)落实整改工作
围绕自查自纠活动中发现的问题、征求到的意见和建议,人事政工监察科要建立整改工作台账,对各单位(部门)制定的整改措施进行公布,接受群众监督。同时要对整改责任部门开展跟踪检查,验证整改工作情况,确保整改工作得到全面落实,存在问题得到彻底整改。要通过抓整改工作,不断完善改进工作作风密切联系群众的各项措施,着力增强干部的执行力,树立干部的良好作风,切实解决工作中服务质量不高、办事效率较低、协调沟通不畅、执行制度不严等问题,努力争创零售客户、工业企业、干部职工和社会公众满意的烟草。
(四)认真开展测评
按照市纠风办关于2013年群众评议机关和干部作风活动的部署,由人事政工监察科牵头负责,各单位(部门)全力配合,切实做好网络测评和单位自评工作的组织实施。各单位(部门)要组织干部职工积极参与“密码测评”和“自由测评”,对照评议内容和标准,真实客观地对参评单位进行评价。人事政工监察科既要做好评议活动的组织安排,更要发挥监督指导作用,确保评议活动严格规范。市局(公司)自评成绩和本部干部作风公开评议结果,于8月15日前报区局(公司)监察处和市纠风办。
(五)加强沟通协调
评议机关和干部作风活动,涉及面广,标准要求高、组织程序严,做好评议工作必须加强沟通和协调。人事政工监察科要加强与市纪委纠风办等部门的工作联系,主动沟通协调评议工作,主动汇报市局(公司)在依法行政、勤政为民、作风建设、廉政建设、效能建设、服务社会等方面的工作成绩,虚心征求纠风办的意见和建议,指导我们做好评议工作。各单位(部门)要加强与人事政工监察科的沟通协调,认真落实评议工作部署,加强对本单位(部门)的严格管理,教育员工严格遵守劳动纪律,自觉改进工作作风,规范自身一言一行,端正服务态度,提高服务质量,树立良好形象。
【关键词】高铁 WCDMA 链路预算 参数优化
中图分类号:TN929.5 文献标识码:A 文章编号:1006-1010(2013)-08-0005-04
1 引言
武广高铁是铁路南北大动脉北京至香港铁路的重要路段,沿途经过湖北省、湖南省及广东省,交通运输量巨大。同时,乘客对通信数据和语音业务需求量大且质量要求高,但高铁目前的网络覆盖现状无法满足需求。本文从影响网络覆盖的无线通信链路预算进行分析,提出了通过优化通信链路参数来解决高铁网络覆盖的方案。
2 武广高铁湖南段网络覆盖分析
中国联通湖南分公司对武广高铁湖南段进行了WCDMA专网覆盖,但由于高铁覆盖环境特殊,前期基站建设两站间距离较大,列车在高速运行时,多普勒效应、切换等因素对移动终端的接入有影响,严重时手机会掉话。从多次的测试结果看,目前武广高铁覆盖率仅在65%左右,同京沪高铁网络覆盖有很大的差距;同时,由于覆盖原因导致的其他测试指标也较差,如接通率、掉话率等。华为技术有限公司测试的武广高铁湖南段与京沪高铁途经区域覆盖率对比如表1所示。
通过表1可以看出,武广高铁湖南段与京沪高铁经过各区域覆盖率相差24%~34%。湖南段覆盖率较差,亟需提升网络覆盖率。
华为技术有限公司测试的武广高铁湖南段与京沪高铁途经区域接通率对比如表2所示:
通过表2可以看出,武广高铁湖南段与京沪高铁经过各区域接通率相差31%~38%。湖南段接通率较差,需提升网络覆盖质量。
武广高铁湖南段与京沪高铁途经区域掉话情况对比如图1所示:
通过图1可以看出,武广高铁湖南段与京沪高铁经过各区域时间掉话比和长呼掉话次数都较差,急需对现网基站进行整改,提高网络覆盖质量,提升各主要指标。
3 通信链路预算参数优化
3.1 参数优化及最大路径损耗
在网络规划中,用链路预算来计算基站扇区覆盖范围、需要的基站数量等。链路预算要做的工作就是:在保证通话质量的前提下,确定基站和终端之间的无线链路所能允许的最大路径损耗[2]。
通信链路预算中通常上行链路决定着3G系统覆盖率,而下行链路影响容量。上行链路是指终端发、基站收的通信链路[3]。在通信设计中,一般计算上行链路预算,公式如下:
最大路径损耗(上行)=终端发射机EIRP-接收机灵敏度+各种增益-各种损耗-余量[4] (1)
WCDMA上行链路预算中,系统的频率、系统的处理增益、基站接收机天线增益、基站接收机馈线和接头损耗、天线挂高高度等参数有关。结合高铁网络覆盖实际情况,通过优化链路预算这些参数,可以计算出最大的路径损耗。具体链路参数优化如表3所示,通过优化各参数,最大路径损耗提高了2.3dB。
3.2 覆盖半径的计算
利用COST231-Hata传播模型公式,将通过优化链路预算参数得出的最大路径损耗代入,得到基站的最大理论覆盖半径,由于有20%冗余,基站的实际覆盖半径是理论覆盖半径的80%。两基站的站间距离为基站覆盖半径的两倍减去基站间的切换重叠长度(WCDMA网取300m),可算出不同天线挂高下的站间距。武广高铁在湖南段全长是518km,共有204个直放站点、69个拉远站,天线高度平均为35m,两站间距在2.56km左右,超出了2.1km的覆盖距离要求。通过优化链路预算参数,使现有站点覆盖距离达到2.66km,解决了高铁网络覆盖的问题。
4 武广高铁现网基站整改前后覆盖比较
4.1 武广高铁网络覆盖路测情况
按照链路预算优化的参数,对武广高铁岳阳、长沙、株洲、湘潭、衡阳、郴州境内现网站点进行了整改。武广高铁现有基站整改工程动工前及实施完成后都对WCDMA覆盖进行路测,导频信号强度(RSCP)、信号质量(Ec/Io)整改前后测试对比分别如图2和图3所示:
4.2 路测结论
从图4可以看出,整改后,武广高铁信号良好覆盖率提升了12.68%;业务质量良好比例提升了2.51%;话音电话拨打成功率提升了17.53%;话音用户掉话率降低了3.44%。因此,现网基站经整改后,网络覆盖各指标均达到要求,解决了高铁网络覆盖问题。
5 总结
本文从影响高铁网络覆盖的通信链路预算分析,提出优化通信链路参数来解决高铁网络覆盖的方案,通过对武广高铁现网基站整改前后的覆盖测试,验证了链路参数优化方案是正确的、可行的,在工程建设中具有重要的现实意义。
参考文献:
[1] 华为技术有限公司. 武广高铁UMTS覆盖整改解决方案报告[R]. 2012.
[2] 钟盈炯. TD-SCDMA无线网络规划[D]. 北京: 北京邮电大学, 2007.