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根据__文件精神,一起结合我地区的实际情况,通过精心组织,周密安排,有计划、有步骤地开展了此次的干部考核工作,于20__年2月底考核全部结束,现就20__年度事业单位科级及以下干部年度考核工作总结如下:
一、基本情况
我地区20__年度事业单位考核工作从20__年11月底开始至1月底结束,历时2个月。全地区共有在册事业单位人员?人,应参加考核?人,实际参加考核?人,其中:优秀?人,合格?人,基本合格?人,不合格?人,未定等次?人(主要为新招聘人员)。未参加考核?人(主要为长期病休、挂职、脱产学习)。全地区共评出优秀等次?人,评优比例为?%,严格控制在18%以内。
二、主要做法
1、周密安排,精心组织。根据*文件精神,我们及时向地委、行署进行汇报,按照地委、行署的统一安排,及时成立了20__年考核工作领导小组。结合地区实际,研究制定了考核工作实施方案,同时,下发了《*》。对干部考核的内容、范围、程序、评定结果等方面提出了明确要求。要求各事业单位及时成立由单位负责人和相关部门负责人及一定比例群众代表组成的考核领导小组,负责具体组织实施其所在单位的考核工作。
2、明确责任,落实到人。为加强我地区20__年度考核工作的监督指导,我局指定专人负责此项工作,主要负责各县市及地直事业单位考核工作的政策指导和监督,处理考核工作中的日常事务和协调工作。对考核过程中存在的问题,及时向考核领导小组汇报,由考核领导小组研究后提出处理意见。
3、严格把关、规范程序。为使考核工作客观公正、民主公平,要求各县(市)、地直各单位要严格按照考核程序和办法进行考核。要求各单位在党委(党组)的监督指导下,本着实事求是,客观公正地原则,认真开展考核工作。按照个人述职(总结)、民意测评、领导评鉴、组织审核、反馈复议的程序对工作人员进行考评。严格控制优秀比例,对在考核过程中超比例评优的单位,取消多评的优秀名额。
三、存在问题
(一)在平时考核的过程中,个别单位领导干部对其重视程度不够,不能及时监督、督促工作人员填写考核手册,以至于个别工作人员的考核手册不能够及时准确的反映该同志完成的日常工作任务、阶段工作目标和出勤情况的真实性。
(二)今年,机关(参照公务员法事业单位)中被评为优秀的人员实行一次性奖励800元,在事业单位中反响比较大,认为应该享受同等待遇。
(三)个别单位在考核过程中,不能严格按照规定的比例确定优秀比例,超比例评选优秀,将矛盾上交,责任上推。
四、今后工作打算
(一)高度重视,加强领导,成立地区考核工作监督小组,把事业单位考核工作作为一项重要的工作去谋划和思考。
(二)结合事业单位改革工作,在以往考核的基础上,积极探索新形势下事业单位考核办法,完善考核程序,使考核工作更具有操作性和科学性,以达到激励先进,鞭策后进的目的。
本人述职报告(总结)
一、思想上,严于律己,自觉加强党性锻炼。积极参加“不忘初心 牢记使命”主题教育和学校各项政治学习。注重学习学习强国,养成看新闻、读报纸的习惯,使自身的政治经济理论素养得到了进一步的完善。
二、工作上,开拓创新,努力做好本职工作。具体汇报如下:1、承担省委党校第三批特色专题数据库和省情数据前期数据收集、文件编辑、上传、对接工作,计1500余条,顺利通过验收结题;2、9-11月在主体班开展三次图书馆日活动中,承担前期课件的制作和馆藏数字资源检所使用的主讲任务;3、在省委党校办学质量评估工作中,协助做好图书馆近三年的工作台账和相关佐证材料,承担制作读者手册,及信息处、财务处、学员服务处、行政处四个部门的台账核对工作;4、年初新校迁建后,参加本部门图书盘点1万册,协助书籍整理、查找、核对等工作;5、负责华东片区图书馆和信息化会议的前期准备工作;接待来校调研的各家兄弟党校,做好本部门的信息报送;6、调研期和王梦莹老师一起完成调研报告;做好图书馆编印的四期专题资料校对工作;开展学科馆员服务后,及时收集对接部门购书需求;7、协助领导挑选学员宿舍书籍,做好核对、验收、移交等工作;8、围绕学校中心工作,在两会期间完成一对一的接待任务,积极参加建校70周年运动会、文艺汇演、微型党课。
三、教学科研上,积极参加青年读书沙龙活动、积极参加用学术讲政治、集体备课、理论研讨会等一系列活动,积极申报国家课题。
回顾一年的工作,还存在许多不足之处。今后一要加强学习,提高工作能力。二要认真做好本职工作,务实高效。三要认真总结工作得失,及时改进。
一、窗口建设
窗口服务人员积极参加政治和业务学习,服务态度端正,努力营造良好的工作氛围,提升队伍素质及优质服务水平,为广大群众提供热情、周到、优质、快捷的服务。在去年的成绩上再接再励,上半年3-4月份人才中心获得“流动红旗窗口”,王剑明和方华同志获得“先进个人”。
二、人才工作
①上半年共计办理人事200余人次,毕业生协议鉴定30余份。②做好求职登记和推荐就业工作。③为县内企业进行招聘。为满足县内企业对人才的需求,为广大毕业生提供更多就业世界秘书网版权所有,机会,人才中心积极为县内企业进行人才招聘。通过橱窗式招聘信息和网上信息的方式,上半年共为喜之郎食品有限公司、南京香尔食品有限公司、晨伟机械设备制造有限公司等26家企业招聘30余场,推荐人才200多人次,较好地满足了企业对人才的需求。
三、培训
一直以来,溧水都没有自己的职称培训和考试基地,广大专业技术人员要参加职称培训和考试只能到南京市人事局去,来回很不方便。根据党员先进性教育的反馈意见,结合我县广大专业技术人员的要求及城乡统筹发展的要求,为改变这种状况,在南京市人事局的大力支持和局领导的关心重视下,人才中心与县职教中心合作,借用职教中心的场地建立了基地,自主组织了职称方面的培训和考试,今年以来已经成功组织了多场培训和和考试。
继续教育专业课培训:报名人数303人,收取培训费用45450元。截止4月9日培训工作基本结束。
职称计算机培训及考试:3月份办公自动化培训12人,收取2556元,3月26日中心组织121人参加考试,收取费用9680元。3月26日举办机械cad培训,34人参加培训,收取培训费用12930元。4月1日参加建筑cad培训44人,培训费16060元,4月29日---30日156人参加考试,考试费12480元。5月10日参加建筑cad培训15人,参加计算机考试94人,考试费7680元。
5月12—13日举办公共课培训,有180人左右参加培训。
经过半年时间的努力,我县的职称培训教育从无到有,收到了显著的效果,受到的人民群众的一致好评。
四、事业单位法人年检
组织各事业单位参加2006事业单位法人年检,共有222家单位登记检验,登记率和年检率也有较大幅度提升,事业单位登记全部实现电脑化操作转变,事业单位登记管理做到网络化、规范化、经常化。
五、档案整理
为规范化整理,科学化、自动化管理大中专毕业生及其他人事档案,在市人才局和我局领导的关心的支持下,人才中心配备了新的档案室和密集柜,并请专人对中心近4000份档案进行重新装订整理,按四角号码的编号方式对所有档案进行重新排列,做好长效管理和信息化建设,按照组织部门要求,力争把达到三级标准。
六、做好事业单位招考工作
进一步深化公平、公正、合理的用人制度,按照《溧水县事业单位公开招聘工作人员实施办法》,配合我县各事业单位面向社会公开招聘。目前教育系统招聘教师47人,卫生系统其它单位的招聘也正在操作中。
下半年工作计划世界秘书网版权所有,
一、继续做好单位人事年检工作
为了进一步贯彻落实《南京市人事暂行办法》精神,规范人事工作,为用人单位提供准确、优质的服务,我中心定于2006年6月1日-起对人事单位进行年度验证。对2000之后所有事业单位新进人员进行年检,做到“一个不能少,应代尽代”。
二、继续做好事业单位招考工作。
关键词:卫生事业单位 学生 招聘 建议
中图分类号:F240
文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2016)08-248-02
一、卫生事业单位学生人才招聘现状
伴随着学生人才市场的不断发展,我国卫生事业单位学生招聘出现了一些新的特点:
1.“逢进必考”政策逐步推行。各个地方的卫生系统事业单位在社会选聘学生人才时都是执行的“逢进必考”政策,也就是说选聘任何学生人才,都需要经过公开考试的形式进行,从而最大程度的确保所招人才具备医疗岗位素质,这种考试政策在推动招聘公平、选拔合适的学生人才方面有着非常重要的作用。
2.聘任制被广泛采用。目前卫生系统事业单位人事管理实行聘任制,也就是用人单位与应聘人员在平等自愿、协商一致的基础上,通过签订契约建立劳动关系。聘任制具有被灵活运用的特点,既能准确考核人才,又能被用人单位灵活运用。这样,就能激活人事管理体制,对于促进人才成长,选拔优秀人才,充分发挥人才作用具有重要意义。
3.公开招聘成为通行做法。卫生事业单位组织社会人才招聘活动之前,都会向卫生系统人力资源部门组织申请,得到相关单位的审核批准之后,再通过报纸、网络等媒体向社会公开招聘信息及要求,招聘结束之后,要对招聘人员进行公示,接受社会监督。
二、卫生事业单位学生人才招聘存在的问题
1.招聘配套制度体系不完善。江苏省仪征市目前实行核准、方案、时间、命题“四统一”政策。从实际运作情况来看,县级卫生、教育等部门和用人单位普遍反映专业技术人才招聘效果不理想,人才引进渠道明显变窄,人员补充难、紧缺型人才到位难现象突出。从另一个层面也反映了现行招聘制度体系仍需完善。
2.绩效考核制度吸引力不足。在学生招聘过程,卫生事业单位所提供的薪酬与绩效考核制度对于学生人才的吸引力还很欠缺,不能很好地调动其工作积极性。在单位的绩效制度中没有系统考虑绩效前收入情况,绩效工作缺乏稳定的增长机制。
3.开考比例设置不合理。当前在卫生系统学生人才招聘过程中,设置了一定的开考比例,当报考人数少于岗位招聘人数相应比例时,则减招或者取消相应岗位招聘,这就使得部分岗位长期空缺,例如在2013年,仪征市有68个岗位由于报考人数没有达到开考比例的要求而被迫取消招聘,造成关联单位人才递补不及时,基层单位医护人员严重不足,在岗人员工作压力加大。
4.“逢进必考”政策使得高层次专业人才引进困难。在公开招聘过程中,一些专业知识不能够很好地体现,而有的即使予以体现,所占的比例也不是很高,这就使得真正具有专业技术能力的人才不一定能够顺利进入卫生事业单位工作。一些刚毕业的高学历学生,虽然专业技能过硬,但是在参加公开招聘时,可能会由于理论知识不足而被淘汰。
三、卫生事业单位学生人才招聘的建议
1.推进卫生事业单位人才招聘制度建设。当前,深化卫生事业单位人事制度的改革是卫生系统改革的重要内容,同时也是国家“分类推进事业单位人事制度改革”政策的必然要求。具体在卫生系统学生招聘工作中,结合学生的心理与行为方式,构建长效的学生招聘指导政策,促进卫生系统在公开、公平、公正的理念下,科学地组织人力资源的配置与使用。同时根据实际需求不断完善高校毕业生选聘方法,加强对于211、985高校毕业生、研究生的招聘力度,通过网络、电视、报纸等新闻媒介招聘信息,大力吸引医学相关专业优秀毕业生。
2.完善绩效考核体系。具体的由地区卫生局统一制定绩效考核方案,个别医院先试先行,然后逐步推广,各个医院根据自身情况作出相应调整。为了提高绩效考核的科学性和易操作性,考核指标的确定可以分两步进行:第一步是卫生局系统制定各个职能部门的考核指标和系数,第二步各个职能部门再根据本部门员工的工作性质、工作强度和技术水平来确定相应的考核指标。其次,卫生局在收集到各个职能部门以及员工的绩效考核结果之后,应该组织专业的评审小组进行复审,如果考核结果通过,人力资源部门就可以编制相应的绩效工资表并且记入档案,若考核结果没有通过复审就应该重新进行调整,一直到评审小组认为合格为止。此外各个卫生系统要采用现代的分析技术,进行量化的绩效管理,制定可行绩效评价方法,具体包括构建关键工作绩效指标体系、比例考核法等。
3.合理调整开考比例限制。针对于卫生事业单位学生招聘1:2或者1:3的开考比例限制,部分岗位由于报考人数不足一直难以开考的问题,上级部门可以适度放宽或者取消开考比例限制,在接受社会广泛监督,确保公平、公正的前提下,允许相关事业单位不受报考人数的限制组织公开招聘,缓解学生人才招聘难的问题。
4.构建特殊学生人才绿色通道。近些年来基层卫生单位人才流失现象日益突出,基层骨干力量严重不足。在这种情况下,迫切需要年轻有为、充满朝气、高学历的技能型学生人才的补充。卫生部门可以向上级部门建议调整高层次专业技术人才的招聘程序与政策,构建基层单位紧缺型高层次专业技术人才引进的绿色通道,在社会监督的情况下,适度下放招聘权限,针对学生人才择优录取。对于自愿到农村地区卫生院工作的青年学生,除提前享受工资定级,可签订一定的服务期,服务期满给予一次性补助。
四、总结
人力资源已经成为了国家经济发展的重要战略性资源,建立高素质的年轻化人才队伍是增强竞争力与综合国力,是应对激烈竞争压力的重要保障。卫生系统是我国事业单位的重要组成部分,在社会医疗、促进社会发展方面起着不可估量的作用,做好卫生系统学生人才招聘工作,对于建设社会化、高水平的专业人才队伍具有重要意义。因此,在未来学生人才招聘过程中,相关单位要继续解放思想,推进卫生系统学生招聘制度改革,积极引进优秀学校的毕业生,适度调整招聘规模与招聘比例,及时填补基层卫生事业单位岗位空缺,提升卫生单位医疗服务水平,促进卫生事业单位的可持续发展。
参考文献:
[1] 谢桃英.试论事业单位改革背景下的人力资源管理[J].山西师范大学报(社会科学版),2014(5)
[2] 刘霞.浅谈事业单位招聘人员考试考核工作[J].人事天地,2011(2)
[3] 郭茗.事业单位公开招聘工作的探讨[J].人力资源管理,2012(5)
事业单位指为了能够满足社会各阶层对于文化、卫生、教育、科技、体育、交通、公益事业等多方面的需求,以向社会提供服务为宗旨的组织。事业单位一般不以盈利作为其目的,其具有一定的公益性质[1]。但是,事业单位有不属于政府机构编制,单位的工作人员与政府机构公务员的性质不同。事业单位一般具有知识密集性的特点,人才对于事业单位的发展具有至关重要的作用。事业单位的人才招聘过程,与企业有着较大的差异。其主要根据事业单位招聘相关法律、法规,由单位委托其所在地的人事局下属考试中心统一进行招聘业务处理。考试中心根据计划编制情况,对招聘工作进行用人计划编制、报名、笔试、面试等业务的处理,最终确定录用名单并向社会进行公布。事业单位的招聘过程又不同于公务员招考。公务员招考每年固定有1-2次考试,而事业单位招考是根据具体人才需求而确定,在考前一段时期向社会进行公告。并且其考试科目大多由招考单位所确定。
事业单位以其工作稳定、待遇优厚,成为了大学毕业生就业过程中的主要目标之一。在近年来大学应届毕业生数量不断增长的情况下,事业单位招聘过程中的报考人数也在呈现出逐年增加的态势,给事业单位的招考管理工作带来了较大的压力。事业单位招考过程中,涉及到报名、审核、笔试、面试等若干环节,任何一个环节的工作疏漏都会造成考生不能录取等责任事故的发生,带来恶劣的社会影响[2]。在报名人数逐年增加的情况下,招考管理过程中所需要处理的信息也在不断增加。为了能够对招考工作进行有效的管理,一些市、县开始构建事业单位人才招聘信息系统。通过软件系统对于招聘工作的各干业务流程进行管理与控制,从而有效提升招聘工作中的业务处理效率,降低业务处理差错。
河北省某县级市的医疗卫生机构属于地方事业编制,全市医疗卫生机构共有80余家。包括市直属医院5家,疾病预防控制中心1个,卫生监督所1个,以及诸多的乡镇卫生院。该市医疗卫生机构的招聘工作,由市人事局全面负责。招聘工作中,需要由各医疗卫生机构根据招聘计划进行招聘岗位的申报,并由人事局负责组织笔试、面试等业务处理。该市尚未实现对于招聘工作的信息化处理,在招聘过程中需要将大量的数据通过Excel表格等电子文档进行传递,极易发生由于人为因素所造成的数据丢失、损毁等情况,给招聘工作带来了一定的难度。并且招聘过程中的数据处理操作无法进行有效记录,使得在发生事故的情况下无法对于事故责任进行有效认定。为了提高该市卫生医疗机构招聘工作的效率,降低招聘工作中人为因素的干扰,并且使得招聘工作能够更加公开、透明,该市对于人才招聘信息系统的需求十分迫切。
在上述背景下,本文针对于该市卫生系统人才招聘对于信息系统的迫切需求,进行事业单位人才招聘信息系统的设计与开发。以期通过信息系统提升招考工作业务处理能力,保障招考工作顺利开展。
由于发达国家计算机技术和网络技术发展较早,其技术方案成熟性较高,西方发达国家对企业、政府机构工作人员的招考大多已经实现通过信息系统完成招考过程中各项业务的处理。
以公务员招考为例,其大多都需要经过报名、资格审核、考试、录用名单确认等若干环节。考生通过广播、电视、网络、海报等多种途径获取招考信息,通过信息系统进行考试报名、成绩查询等操作。国外一些大型考试,其标准化程度也较高。例如:GRE、TOEFL考试,均有大量标准的试题组成考试题库。在考试过程中通过随机抽取的方式选择考题,组成考卷。并且在近些年,GRE和TOEFL考试已经实现了无纸化考试,考生通过计算机进行答题,系统将考生的答题情况保存到数据库中,有效降低了传统纸质考卷所面临的印刷、运输、保管等工作。在实践应用方面,国内的一些大型招考业务中也对于信息系统进行了有效运用。例如:国家公务员考试和地方公务员考试过程中已经采用信息系统进行考试相关业务处理;大学计算机等级考试、各种资格认证考试中,也对于信息系统有着较为广泛的应用。
目前,国内外对于招考信息系统的前沿研究,主要有如下研究方向:
(1)系统性能优化研究
在招考工作中,往往有数量庞大的考生在相同的时间段进行报名和考试。在该过程中,会与数据库发生大量的读写操作。如果信息系统的性能无法承受该并发访问量,则会导致系统崩溃、数据损毁等招考事故的发生。系统性能优化能够保障招考工作中业务的正常处理。系统优化中主要所采用的技术有:页面静态化、服务器负载均衡、页面缓存、数据库缓存等。
(2)设计模式研究
将信息系统开发过程中常用的一些设计方法、设计思路进行归纳,整理成为系统开发的设计模式。通过设计模式的研究,能够对于已有的项目开发经验进行总结,运用成熟的设计模式进行系统设计与开发,能够保障程序的可靠性[8]。较为成熟的的设计模式有:简单工厂模式、工厂方法模式、抽象工厂模式、建造者模式、单例模式、适配器模式、模式、责任链模式等。
(3)招考数据挖掘研究
在招考过程中,会产生大量的数据,通过海量数据进行有用信息的发掘是招考数据挖掘的研究目的。招考数据挖掘研究主要有:通过历史数据对于当年报考人数进行预测,通过卷面答题情况对于雷同试卷进行识别,通过考生注册信息对于恶意注册账号进行有效识别等。
(1)进行招考系统需求分析
医疗卫生系统招考过程中,会涉及到诸多的系统使用者。不同类型的使用者对于系统的功能会从各自业务需求出发有着各不相同的要求。将系统使用者划分成为若干参与者,以参与者代表对于系统功能有着相同或者相近功能要求的使用者。运用软件需求分析的各种途径,对于参与者进行需求调研和分析。通过对于参与者需求进行有效识别并剔除其中的不合理成份,形成医疗卫生招考信息管理系统的功能和性能需求分析方案。
(2)设计系统数据库结构
信息系统的运行,需要数据库对于运行期各种数据进行存储,并且需要通过数据库进行数据的读取。数据库结构设计的优劣,直接影响到信息系统的性能指标。根据数据库设计三范式的要求,在软件功能模块划分的基础上,设计了信息系统中各个功能模块相关的数据库结构,形成数据库设计方案。
(3)搭建系统开发平台
信息系统开发过程中,通过成熟的软件开发框架进行开发平台搭建,能够有效规范软件功能实现过程中数据响应的过程。本文运用Java语言为系统开发语言,采用Struts与Hibernate的框架组合模式进行开发平台搭建。根据软件系统层次划分MVC设计模式,将软件系统划分为Model、View和Control三层结构,并设计了软件不同层次之间的耦合方案。
关键词:事业单位 绩效考核 现状 问题 策略
事业单位:指国家机关或者其他组织(利用国有资产)为了社会公益的目的,所举办的从事文化、教育、卫生、科技等活动的一种社会服务组织。
事业单位的绩效考核,是指事业单位在规定的工作目标下,采用特定的指标与标准,定时或不定时的对职工过去在工作中的各种情况(工作行为、政治素质、工作业绩等方面)作系统、公正的评估,而考核后的评估结果要作为对公职人员进行奖惩、工资调整、职务变更、教育培训、辞退等等管理活动的一个客观依据。科学合理的绩效考核制度可以有针对性的对每一位员工进行帮助、指导、激励和约束,并且还能把员工的积极性调动出来,从而达到提高员工的工作效率及素质的目的。
一、对事业单位绩效考核体系现状分析
伴随着我国不断加快的政治体制改革步伐,国内的事业单位都普遍的开始实施绩效考核制度,但由于这样那样的因素的影响,使得绩效考核所产生的效果往往不是那么令人满意,究其原因主要有以下的因素制约:
(一)陈旧的观念,对绩效考核认识和理解不到位
当前,相当部分的事业单位对员工进行管理时还是根据计划经济来的,也就是指传统的身份管理和人事管理,对于不同的身份和编制,其在考核的要求、数量及内容和质量上都有差别,即时实行绩效考核体制,也对该体制缺乏充分的理解和认识。其次,事业单位平时把大部分的的精力都放在了抓业务、抓工作上,没有对考核进行重视。只是把考核当作一种流程和形式,一般都是到了年终,匆匆的组织人员进行仓促的考核,各部门匆匆的把人事部门发放的年度考核表应付填写。这样,不仅仅影响了考核的质量,而且还很难引起员工对绩效考核的重视。
(二)考试的过程过于简单,不真实
在考核中,被考核者在做自我评价的时候,往往把成绩夸大,只报喜不报忧,谈论的缺点问题很少。缺乏了一个背靠背的评议方式,即使已经针对领导及个而开展了民主的评议和测评,但是,还是不够全面,缺乏量化性。听取职工的意见不够,没有达到公正、客观、真实的作评价,因此,也很难获得准确、真实的情况。
(三)考核的内容缺乏一个统一的规范和标准
当前,事业单位在进行绩效考核时,没有对单位及职员的类别、性质等进行分类区分。同时,对于量化标准也没有进行设定,从而导致了绩效考核的工作流于形式。一些事业单位对不同级别和层次的职员,所采用的考核标准是一样的,这不仅与绩效考核的要求和目的不相符合,而且对考核的结果也很难进行科学合理的统计和分析。其次,在目前事业单位的绩效考核中,大多数都采取让自己上交述职的报告或工作总结,然后再由人力资源的管理部门组织人员进行民主的评议、打分及投票。这样,就导致难以达到绩效考核的目的,不能准确、真实、客观的反映职员的实际的工作绩效。
(四)职工和领导的沟通不够,往往打印象分
职工和领导在平时工作中没有进行良好的沟通,对彼此的了解也很少,也没有开展一些经常性、制度性的日常的考核。领导和职工之间缺少一些必要的沟通,使得领导不能对员工的诉求作了解,在进行管理时也就不能“对症下药”,不利于对管理的进程进行及时的掌握,对职工的工作绩效也不能有效的进行提高。同时,职工也不清楚领导对自己工作情况的认可度,从而不能起到激励职工的作用。
(五)缺乏全面的考虑
进行绩效考核的目的就是为了能更好的对员工进行评价,以达到很好的进行奖惩,但国内许多的事业单位在开展绩效考核后,没有把考核的结果与职工的晋升或薪资的提升结合起来。做多做少都是一个样,没有真正的起到激励优秀职工的目的,而且还有打击其工作积极性的迹象。一般,事业单位在进行绩效考核时只注重职工的工作能力以及业务的素质,没有把考核与晋升、加薪等等的激励体制进行有机的结合,这样导致了领导及职工的参与性和积极性都不高,如果事业单位在以后的绩效考核中,依旧不对全局进行考虑,就不能发挥绩效考核的功效,也就不能不能很好的进行对员工的奖惩。
(六)没有及时的做考核总结
在绩效考核的工作结束后,没有进行及时的总结,没有对被考核对象及时的反馈考核的意见,没有对考核的结果进行充分的利用和转化,使考核的作用没有得到充分的发挥。
二、对事业单位绩效考核进行改进的策略
面对我国事业单位绩效考核体制中存在的问题,必须要及时的制定一些行之有效的改进和完善策略来对其进行改进。否则,绩效考核对于单位只是一个形式,很难发挥其真正的作用,使职工不能按照一个正确的导向实现自我的发展,事业单位也就不能很好的进行人力资源的管理。所以对绩效考核工作加强管理,解决其中存在的问题已迫在眉睫。
(一)真正的认识绩效考核
绩效考核作为人力资源管理中的一项基础的工作,需要进行充分的宣传、沟通、鼓励,让职工和领导都能对其重要性及必要性进行充分的理解和认识。事业单位应该充分的重视绩效考核工作,把他放在议事的日程中去进行安排、督促及检查,这样才能真正的促进绩效考核发挥作用。
(二)建立专门的绩效考核部门
绩效考核的工作不应该也不能是一个形式,不能为了完成绩效考核工作而进行绩效考核,单位要把绩效考核工作当作日常的工作去做,要设立专门的部门,安排专人进行负责,要健全职工考核的台账和档案,使职工人人都有档案,每件事都有所记录,为考核提供依据。还能对职工起到监督、督促的作用。
工具/原料电脑联网耐心和坚持方法/步骤1每天花10几个10分钟,每个10分钟在题库中看一个小练习。
2先讲公共基础知识怎么备考吧。看每日一练,要涵盖宪法、常识、科技、历史、文学等各方面。
3再讲申论怎么备考吧。多关注时事热点,更多看优秀的申论文章,学习人家分析方法和写作技巧。
4最后,多做真题,进行各省市事业单位真题下载和学习。
一、推进人才强县战略,服务经济社会发展
(一)大力引进高层次人才,为县域经济发展提供智力支持。一是在市外专局的大力支持和帮助下,举办了“引进国外智力,助推巾帼创业”草莓栽培技术培训班,聘请日本草莓专家先生对全县130名草莓种植户、技术人员进行了草莓栽培技术方面的培训指导。二是组织常林集团、金正大、金沂蒙等大型企业参加“中国第五届海内外高端人才交流暨技术项目洽谈会”等省、市举办的大型招聘会6场次,在“省海外人才项目网”上项目信息86条,聘请外国专家2名、招聘本科以上高层次专业技术人才220余名。三是以省高校毕业生就业网为载体,实行企业网上招聘信息和协议管理。今年新增在信息网登记开户企业2家,招聘信息30条,提供就业岗位129个。
(二)广开渠道,多措并举,积极做好毕业生就业服务工作。一是按照《省事业单位公开招聘人员实施办法》和扬州市事业单位招聘工作人员的有关规定,本着公开、平等、竞争、择优的原则,5月份组织—年未落实就业单位的全日制普通高等院校非师范类毕业生进行了公开招考。通过选拔,招聘了96名事业单位工作人员,增强了事业单位的活力。二是根据中央和省委、省政府关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业精神和省委组织部、省人事厅等七部门关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的实施办法要求,为年招募的20名“三支一扶”大学生办理了相关手续和年“三支一扶”大学生的年度考核工作。三是积极引导毕业生转变就业观念,促进毕业生进企业就业。针对事业单位用人计划少,多数毕业生不能在事业单位实现就业的实际,为最大限度的促进毕业生就业,主动对100多家单位进行毕业生需求情况调查,掌握用人单位人才需求情况,积极为企业推荐优秀毕业生,探索出了毕业生在企业实现就业的路子。一年来,为推荐进入企业的59名毕业生办理了就业手续,并出具人才流动商调函67份。四是采取举办春、秋季人才交流会与小型人才交流会相结合的形式,为企事业单位提供选拔人才的舞台。一年来,共组织120家(次)企业,提供就业岗位1200余个,各类参会求职人才2260余人,达成就业意向790人。五是开展视频求职业务。利用视频设备将每位求职人员口述的个人资料、求职意向、专业特长等采集到电脑进行保存,方便用人单位直观的了解应聘人员的具体情况,有效提高了求职应聘的成功率。
(三)拓宽服务范围,完善人事服务。在加大对民办学校、中介机构力度的同时,进一步加大人事工作力度。新增人事150人,其中个人49人,事业单位101人;办理户口32人;流动党员组织关系8人,办理党员转正手续6人;办理转正定级手续26人,确定职称176人,为82人进行工资审核;为164人次代收代缴企业养老保险金、机关养老保险金、医疗保险金等共计72万元。完善的人事为流动人员提供了便捷的人事服务,解除了流动人员的后顾之忧。
(四)认真做好专业技术人员的管理服务工作。一是积极推进事业单位岗位设置管理。按照上级的统一部署和要求,本着“科学合理、精简效能”的原则,积极推进事业单位岗位设置管理工作。通过对事业单位实行岗位总量控制、结构比例控制和最高等级控制,组织引导事业单位根据有关政策规定,在核定的编制员额和实名制范围内研究制定实施方案,以推动事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理,实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转换。二是做好专业技术人员职称评聘工作。按照省、市的要求,及时公布了年度经各级各系列评审委员会评审(确定)通过的1003名专业技术人员名单,其中正高3人,副高167人,中级360人,初级472人,并按规定办理了资格证书。认真组织了各系列本年度符合晋升条件的专业技术人员申报工作,通过严格审核,共呈报高级材料327份,中级材料631份,初级材料386份。三是认真做好了省、市有突出贡献中青年专家以及享受国务院政府津贴专业技术人员的推荐、申报工作。为进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境,充分调动广大专业技术人员的积极性,根据省、市相关规定,通过调查摸底,严格认真地选拔了3名专业技术人员为市有突出贡献的中青年专家、1名专业技术人员为省有突出贡献的中青年专家、1名专业技术人员为享受国务院政府津贴的推荐人选,经市级评审,1名专业技术人员获“扬州市有突出贡献中青年专家”荣誉称号。四是认真做好各类专业技术人员资格考试报名工作。针对职业资格考试工作密度大、时间紧、任务重、政策性强的特点,精心组织、严格管理,实行了签定责任书等制度,逐步理顺、规范了办事程序,全年共为786人办理了各类专业技术资格考试的报名手续,并为去年资格考试合格的人员办理合格证书52份,审核备案继续教育学分1089人次。
(五)积极做好博士后科研工作站设站和服务工作。为推动“人才强县”战略的实施,更好地为我县经济和社会发展服务。根据人事部关于博士后科研工作站的申报条件和要求,积极帮助有关企业出主意、想办法,选择符合条件的支柱企业或重点单位申报博士后科研工作站。经过国家人力资源和社会保障部批准,我县金正大公司设立了博士后科研工作站,并于11月份正式挂牌。目前,已有3名博士后进站工作。
二、积极落实公务员法,规范公务员队伍管理
(一)贯彻竞争择优机制,做好公务员招考录用工作。根据省市的统一部署,按照公开、公平、公正的原则,积极组织开展了年度国家公务员招考录用工作。具体工作中,通过严格程序,强化措施,有力保障了公务员招考录用工作顺利进行。今年我县共招录国家公务员32名,其中乡镇机关24名,县直机关6名,法院1名,公安机关1名。全县共有1970余人参加公务员报考,有81人通过笔试进入面试范围。经过面试、体检、政审等工作环节后,32名新录用公务员走上了工作岗位。
(二)慎重对待,稳妥推进,做好参照公务员法管理事业单位申报及人员登记工作。根据全市县区事业单位参照管理工作会议精神,积极组织开展了事业单位参照公务员法管理工作。严格按照参照公务员法管理单位的基本条件,对各有关事业单位进行了梳理、上报,经省委组织部、省人事厅批准,我县21个事业单位被列为参照公务员法管理单位。参照范围确定后,根据部门“三定”方案,通过人员调查摸底,核实确定了各参照管理单位的编制、人数,工作人员岗位、性质及领导和非领导职务设置等情况。及时组织各相关事业单位结合自身实际制定了实施方案,按要求进行人员登记工作。经市人事局审核,组织了拟参照管理的222人参加了登记资格考试。
(三)强化能力素质提升,推进干部教育培训工作。按照上级要求,严格按计划选调学员,本着“学有所用,专培结合”的原则,积极协调,认真组织选调机关事业单位工作人员培训工作。一是全年共组织71名公务员参加市人事局组织的各类公务员培训班3期。其中:年新录用公务员初任培训31名,年新录用公务员初任培训31名,公务员任职培训9名。二是举办了全县机关事业单位人事(政工)干部培训班,对86名人事政工干部对人事业务知识进行了为期2周的培训,有效提高了人事干部业务素质;为进一步增强事业单位新进人员的工作能力,举办了年度事业单位新进人员培训班,96名学员参加了培训。三是按照《省专业技术人员继续教育培训条例》要求,对全县8377名专业技术人员进行了继续教育培训考试,对全县2627名机关事业单位工作人员进行了知识更新培训考试。
(四)严格优秀等次比例,做好机关事业单位年度考核奖惩工作。按照平时考核与定期考核相结合的原则,严格执行机关事业单位优秀等次比例的考核规定,对全县13564名机关事业单位工作人员,从德、能、勤、绩、廉等五方面进行了年度考核,并将考核结果作为工作人员职务升降、职称评聘的重要依据。其中确定为优秀等次的2051人,占15%;确定为称职(合格)等次的11251人,占83%;未定等次的243人,占2%;不合格的7人,因各种原因未参加考核的49人。同时,实行了机关事业单位人员年度考核“优秀”等次公示制度,对拟确定为优秀等次的人员在一定范围内进行公示。根据国家有关奖惩规定,严格审核受表彰单位(个人)的呈报材料,审报省级先进集体6个,市级先进集体13个,县级先进集体125个;全国机械劳动模范1人,省级先进个人6人,市级先进个人100人,县级先进个人170人。考核奖惩工作的开展,充分体现了奖优罚劣的目的,有效促进了工作作风的转变。
三、严肃机构编制管理纪律,加强机构编制管理
(一)加强机关事业单位人员编制管理。为配合《公务员法》的深入贯彻落实,巩固机构改革取得的成果,确保各项改革的顺利进行,维护人事编制管理的权威性、严肃性,会同县委组织部等五部门制定出台了《关于进一步严肃组织人事及编制纪律加强机关事业单位人员管理的意见》。对严肃机构编制和组织人事纪律,严格控制机关事业单位机构编制和人员的过快增长,杜绝各级机关事业单位自行聘用人员、混岗使用人员起到了积极作用。
(二)进一步完善编制实名制管理工作。按照编制管理规定,及时对工作岗位变动人员的编制进行了调整,为新进人员办理了增人计划卡,实现编制台账的动态管理,保证编制台账的准确性。根据市里关于编制实名制管理的统一要求,进一步完善了我县党政群机关单位的机构编制实名制管理数据库,在不涉及国家秘密的前提下,将全县党政群机关单位的机构名称、主要职责、内设机构、人员编制和实有人员名单通过政府门户网站进行了公示,有效地接受社会监督。
(三)认真做好事业单位网上年度检验工作。按照上级统一部署,自3月份开始,启动了网上事业单位登记和年度检验实时汇总工作。通过明确工作人员责任,严格操作流程,简化工作环节,提高工作效率,对各单位提交的各项材料严格把关,顺利完成了全县137个事业法人单位年度网上年检工作,为22个单位办理了变更手续,年检率达100%。
(四)做好水利工程管理体制改革工作。按照上级关于水利工程管理体制改革的精神,对龙潭水库管理所、龙窝灌区管理所、抗旱灌溉总站、凌山头水库管理等四个水利工程管理单位的人员编制、职责进行了摸底调查。对照市政府《关于水利工程管理体制改革的意见》中水管单位分类标准,将龙潭水库管理所、龙窝灌区管理所、凌山头水库管理所整建制划转为全额拨款事业单位,并定性为准公益性水管单位,重新核定了三个单位的事业编制。将抗旱灌溉总站予以撤销,将其职责及现有人员进行了划入龙窝灌区管理所。
(五)认真做好机构编制的审批工作。对各单位的申请报告进行了认真梳理分类,根据上级机构编制管理有关规定,拟定出办理意见,并提交编委会进行研究。对经编委会研究确定的机构编制事项及时行文进行了公布。根据市局要求,下发了年县直事业单位补充职工计划申请表,对县直各事业单位人才需求情况进行了调查摸底,为下一步人员配备奠定了基础。
四、充分发挥职能作用,提升人事服务工作水平
(一)认真做好工资福利与离退休干部服务工作。一是做好工资福利政策的落实工作。全年共审批机关事业单位按年度考核晋升的工资业务13000余份,因职务、岗位变动产生的工资业务1200余份。审批套改原执行公务员工资制度的事业单位人员工资1600余份,年工资改革以来军队转业干部工资82份,审批和调整遗属困难补助156份。二是做好津贴补贴规范工作。会同县纪委、县委组织部、县监察局、县财政局、县审计局制定印发了《关于印发临沭县规范公务员津贴补贴实施方案的通知》、《关于印发临沭县规范县直机关津贴补贴实施方案的通知》、《关于县直机关事业单位规范津贴补贴有关问题的通知》和《关于机关事业单位特殊岗位津贴执行问题的通知》等一系列规范性文件,对各种津贴补贴项目进行了清理归并,合理确定了津贴补贴标准,并按照规定标准及时对相关人员津贴补贴进行了审批。三是组织开展了病退人员查体工作。根据市人事局的要求,组织了15名因身体原因不能继续坚持工作的机关事业单位工作人员进行了体检。对初审合格的5名人员进行了公示并上报市局审批。五是根据市局的要求组织了机关事业单位技术工人技术等级考核工作。全县共有198人报名,其中高级工45人、中级工95人、初级工58人。四是按照干部退休审批政策的要求,对全县将到龄的机关事业单位工作人员进行了摸底统计,及时为148名到龄人员办理了退休手续。
(二)认真做好安置工作。一是按照市里的统一部署和要求,结合我县安置工作实际,采取“双考”、“三公”、“一监督”的安置模式,对今年转业来我县的8名军官进行了妥善安置,达到了用人单位、部队和转业军官三方面满意的良好效果。同时,对随迁来我县安置的4名转业军官家属,根据其原单位的性质和意愿,按照对等安置的原则进行了安置。二是搞好自主择业转业军官的管理和服务工作。通过组织自主择业转业军官召开座谈会、走访等形式,及时了解他们的思想动向和实际困难,帮助他们出主意想办法,解决他们生活、就业中遇到的实际困难,为他们再就业提供政策上的支持和帮助。同时,做好自主择业干部的住房补贴和医疗保险发放工作,今年共申请发放住房补贴4.2万元、医疗保险1.9万元。三是继续推行“三个一”服务,及时协调解决干部反映的遗留问题,建立企业干部稳控工作的长效运行机制。在以往帮教稳控工作小组的基础上,进一步完善“五包”措施,明确帮教责任,突出做好思想教育工作。按照市里的规定,提高了企业干部待遇,将企业干部的退休金由每月1050元提高到1218元,将在职人员补助标准由原来的每月1319元提高到1680元,并足额缴纳了养老保险、医疗保险。组织了企业干部进行健康查体,建立起健康档案。各项政策待遇的落实,确保了企业干部无一人到省进京上访,维护了社会的稳定。
(三)严格工作程序,做好人员调配交流工作。为加快推进事业单位用人制度改革,建立公开、平等、竞争、择优的事业单位选人用人机制,促进事业单位人员合理流动,积极贯彻上级关于事业单位公开招聘人员的有关规定,创立事业单位人员流动新机制。先后为县医院、经济开发区、统计局、计生局等15个单位公开考聘工作人员28人。
五、加强机关效能建设,塑造人事部门新形象
一是以建设“效能机关”为契机,加强机关建设。紧紧围绕发展第一要务,以打造“效能机关”为重心,从解决关系人民群众利益和制约影响发展的突出问题入手,进一步加强人事干部队伍自身建设,优化服务环境和廉政环境。积极推动构建“法制、务实、服务、廉洁”为目标的管理体制,教育职工积极转变工作作风,树立行业新风,提高办事效率,牢固树立全心全意为人民服务的意识,解决好群众反映强烈的“热点”、“难点”问题,更好地维护广大人民群众的根本利益。一年来共接待来信来访140件次,当场解决问题108件次,通过调查核实解决32件次。
二是加强业务理论学习,提高人事干部队伍素质。进一步强调重申了周五学习制度,采取集中学与自学相结合的方式,坚持互学互助、边议边学,建立长效学习机制。既学习政治理论、法律知识,又学习人事业务知识,特别注重对新技术、新知识领域的学习,不断提高开拓创新的能力,善于寻找新视角,提出新创见,谋求新举措,实现新发展,提高自己履行职责的能力,为“解放思想创新业,跨越发展建强县”提供有力的人事人才保障。
摘 要 随着我国事业单位财务管理制度的不断改革,事业单位的各项规章制度也逐渐完善起来,但是也存在诸多问题。本文就事业单位财务管理问题进行分析与探讨,并提出了合理化的建议,以便把事业单位的财务管理工作真正落到实处,更好地为人民群众服务。
关键词 事业单位 财务管理 问题 对策
一、事业单位财务管理中存在的一些问题
(一)领导对内部控制认识不足,重点把握不到位
财务管理是任何企业都不可残缺的环节,当前越来越多的事业单位认识到了财务管理的重要性,也为财务管理人员配置了财务管理设备,如计算机,甚至是财务管理软件,表面上提升了内部财务管理地位。但从实际中可以发现众多单位领导仅仅重视财务管理中的记账与核对,对中间操作环节不甚关心;财务管理的重点放在在怎么预防员工的营私舞弊,私设“小金库”等违法乱纪问题上。虽然制定了严厉的处罚措施,但是违纪行为却并没有得到有效的遏制,违法行为依旧不断,导致的原因在于单位领导没有认识到财务管理的重点,忽视了管理中环环相扣以及对员工的职业素养培养。
(二)财务制度不健全,财务核算不科学
在出现的众多的事件中大多数都是由于事业单位在财务管理上存在着财务核算的不规范操作而导致的,这也是摆在事业单位财务管理方面最突出和最急需解决的问题。具体表现在收入挂往来账,把原本应确认为收入的资金归为“暂存款”或者“其他的应付款”科目中,这就为个人营私舞弊、公款吃喝、提供了可行之径和可乘之机,也是乱用会计科目而导致国有资产的流失;会计核算对账制度不全以及会计人员专业知识的匮乏、对财务管理认识不足、记账技术传统落后,造成在填制记账单据时出现混乱进而形成一笔无头帐和烂帐。例如,有些乡镇学校把教师公费聚餐的费用列为办公用品的支出,这种虚假单据就给学校在财务管理上收支缺乏真实性和监管力。
(三)人才引进考评不合理,忽略了背景考察
人才在当今企业发展中的作用不容置疑,随着企业间竞争的不断加剧,人才成为了企业提升整体竞争力的重中之重,但当前不少事业单位在人才的引进上有着盲目性以及考察不够严格,为事业单位发展带来了负面效应,阻碍了事业单位的发展。当前我国大多数企业设立了人力资源部门,负责人才的引进和管理工作,在事业单位中也不例外但与一般企业在管理上有着不同。事业单位在人才的引进上基本上是通过国家统招考试,这样的考试虽然能较为全面的考核出其知识丰富度以及专业知识水平,但是对于职业道德、社会公德、责任心的把控上较为落后,基本上很少有所涉及。从目前我国事业单位中的违法事件中可以发现,高素质人才在面对“糖衣炮弹”时缺乏抵抗力,纷纷导向犯罪的深渊。
(四)财务管理观念陈旧
随着我过教育事业的大力发展,专业的财务管理人员越来越多、技能越来高、知识越来越全面,但是由于我国政治经济体制的影响,当前我国大多数事业单位在财务管理上依旧较为落后,尤其是一些乡镇单位仍旧处于传统的手工记账层面上,与社会发展相脱节。另外,我国事业单位在财务管理上抓小放大,小的支出往往计算的较为精细而在大金额的财务支出上却疏于管理,存在众多管理上的漏洞,为违法行为制造了机会与可能。
二、加强事业单位财务管理的对策
在各种问题出现的前提下,事业单位必须对其有效的整治。加强对事业单位内部的控制管理,给事业单位的发展提供一个良好的内部环境。
(一)加强组织结构的控制,明确岗位责任制
任何企业或者事业单位都不是一个个零散的个体组成的工作场所而是个体组成的一个合作的团队,只有当参与者在既定的制度下朝着既定的方向前进才能确保企业处于一个稳定发展的环境之中。因而,对于我所在的事业单位来说,首先,应当根据各个部门的性质制定相应的财务管理制度,明确财务支出与报销的明细并制定严格的惩罚措施,尤其是对于谋取私欲的行为要进行严惩;其次,在部门之内还应建立明确的个人职责,尤其是单位资金的使用上,必须要做到收支记录清晰,有理有据,消除违法行为的滋生的温床。
(二)完善制度加强监督管理,建立是执行严格的追究制度
在我国大多数的经济案件中,犯罪这大都是在法律的盲区或边缘区打球。特别是在乡镇政府单位个人权利高度集中,其可以充分的利用职权之便。在监督和追究责任的制度上却跟不上其权力扩大的脚步,使其权力的光芒盖住了监管的亮度。加强乡镇财务管理监察制度,健全内部控制制度、严格执行追究制度是加强乡镇财务管理中的一个重要内容和势在必行之策。
(三)强化对财务工作的领导,明确各部门的职权
管理学者认为现代企业管理应以财务管理为中心,财务管理涉及整个企业的各个部门,关系到企业的整个生产和运营,在乡镇管理中其财务管理也同样相当重要,它上承国家权力下对群众利益。在乡镇的各个单位中要加强对主要领导的培训,使其高度重视财务管理工作,完善单位财务管理制度,采用现代财务管理理论和技术。对财务实行公开,信息通报做到财务信息及时反馈,财务及时核算。同时对于其中存在的问题要及时查处,做到违法必究,处理必严。
(四)理顺内部财务工作流程,提升工作的执行力
每个社会都有属于自己的秩序,每个社会组织也同样具备自己的工作流程,而清晰顺畅的工作流程是确保知足稳定发展的重要基础。当前我国大多数企业乃至事业单位在工作流程上都存在繁琐,重叠,不够顺畅的特点,这也是导致其在内部财务管理上混乱。因而,对于我国事业单位而言,必须要在明确各个部门职能的基础之上建立明确的工作流程,包括财务的支出、审核、报销等一系列的环节都应在一个科学清晰的链条下进行;其次,工作中要不断的总结和完善流程中的不足以及财务管理上的漏洞,做到与时俱进;再次,对于财务管理中各个环节,每一笔支出都用应按照流程严格进行,不放过任何一个细节,从细微处入手。
(五)引用新技术、建立财务管理的“信息观”
在财务管理中如果信息的不及时反馈就容易形成一个个信息的真空,为了能够充分使单位各部门的资源得到有效的使用,单位应该抛弃传统封闭落后的财务管理模式与观念,积极吸收现代财务管理理论的精华。在管理中采用会计信息化技术,建立以信息流通为主的开放式管理理念,同时任用年轻、专业的会计人才使单位在财务管理上不再滞后于时代,为企业的发展提供更多有用的信息,同时会计信息化技术可以使单位的财务管理逐步走向科学与先进;在单位经济来源多元化的环境中加强多地点、多层次、多领域财务业务的管理与核算,是财务信息在现代化的技术下及时有效的传递给相应部门,为单位在决策方面提供真实有效的信息,发挥财务管理在单位管理中应有的作用和地位。