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实施的“松阳县残疾人扶贫攻坚”工程得到了组织和社会各界的认同:2001年被国务院扶贫开发领导小组等国家部委评为“全国残疾人扶贫工作先进单位”。6年来,他凭着强烈的事业心和工作责任感,怀着对残疾人,特别是被贫穷的锁链羁绊着的那些贫穷残疾人的一片诚心、爱心和热心,竭尽工作,默默奉献,连续几年被评为县级先进工作者。
他,是一位古道热肠和充满事业激情的扶残帮困工作者。
到残联后,阙柳松同志是怀着对残疾人的深厚感情投入到残疾人扶贫解困工作中去的。带着这种感情,使他产生了为残疾人扶贫解困工作奔走呼号的源源动力。刚巧在1997年县残联开展了一次全县贫困残疾人调查工作。当时,松阳县乡镇的贫困人口多,家境贫寒的残疾人也多。据调查统计,全县有贫困残疾人2950名,占全县贫困人口总数的46%。面对众多贫困的残疾人,特别是在下基层时听到那些连温饱都成问题的残疾人那强烈而悲切的呼声时,他的心灵被震撼了,一种强烈的时代责任感和历史使命感油然而生,深深感到自己肩上的重任,他暗下决心,一定要竭尽全力帮助贫困残疾人摆脱贫困。
由于当时县残联是个不起眼的小单位,资金相当缺乏,扶贫资金就更不用说了。面对如此困境,他深知残联一个单位的力量是渺小的,恰似一滴水珠,沧海一粟,只有数不尽的水珠汇入“扶贫攻坚计划”的大海,才会产生翻江倒海的力量。于是,他把做好宣传发动工作作为实施该计划的突破口来抓,运用电台、报刊、电视等新闻媒介,宣传实施“残疾人扶贫攻坚计划”的主要内容及意义。为了筹措残疾人扶贫基金,他多次跑县委县政府找领导。他积极主动的工作作风深深地感动了县委县政府的领导,1998年8月县委办县政府办联合发文件号召全县干部职工开展了向“残疾人扶贫解困基金捐一天工资,献一份爱心”活动。他的真诚,他的耐心细致、脚踏实地的工作作风,也感动和激发了全县广大干部职工节省下自己的“一天工资”将爱心献贫困残疾人的热情,加入“扶残助残”的行列。这次捐款,为扶持残疾人打下了基础。同时,发动机关部门和企业单位与中小学校的贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女结成长期帮扶助学对子,这些学生每学年人均能得到600元的捐助资金,保障他们顺利完成学业。
大东坝镇二滩坝村一位近不惑之年的盲人梅立科,从小双目失明,而妻子是个精神病人,女儿又不是亲生的,家庭经济毫无来源,是乡村里出了名的贫困户。1998年10月,阙理事长知道这一情况后,让工作人员找上其家门,并亲自与大东坝镇领导协商,送他去参加了盲人按摩培训。如今,老梅在残联的帮扶下开了家盲人按摩院,生意日益红火。面对阙理事长的帮助与支持,他感慨地说:“阙理事长是我生命中碰到的最重要的人,没有他,我真的以为这个世界永远是黑暗的。”
多年来,阙柳松与残疾人广交朋友,建立了“血肉”、“鱼水”关系。他的真情深深触动了松阳的残疾人,他们有话愿跟他讲,有困难愿找他帮忙,都把他当成贴心的“娘家人”。这种真情,是最撩人心弦的。
他,是一位对工作孜孜不倦和富有奉献精神的扶残帮困工作者。
阙柳松同志干工作有一股子拼劲,凡熟悉他的人都说他是个实干家。他常说在其位,谋其政,要么不做,要做就要做好。
经过他的努力,县政府相继出台了残疾人优惠政策、扶助残疾人若干规定及残疾人扶贫攻坚计划,形成了县乡两级残疾人服务社的组织网络,以上措施办法的出台,为残疾人扶贫攻坚计划的顺利实施打下了坚实的基础。通过政策扶持,残疾人真正得到了实惠,有1248名贫困残疾人享受减免照顾,残疾人的整体生活水平和生活质量逐步提高。
1998年以来,残联围绕扶贫计划的总体目标,根据松阳县的山区特点,通过“万人结对”、“万人种养、共奔小康”及“进千村万户、扶贫奔小康”等扶贫行动,走出了一条有松阳特色的扶贫之路。期间,为了更深入地了解贫困残疾人的状况,先后开展了三次全县性的贫困残疾人情况调查和城乡最低生活保障对象调查。在调查过程中,阙柳松同志爬山越岭,走进千家万户,有时要走山路30多华里,晚了就在残疾人家中住宿,与残疾人同吃同住,有时一住就是几天几夜不回家。
在扶贫帮困的路子上,阙柳松认为“授人以鱼,莫若授人以渔”。如果让更多的残疾人学得一技之长,则可以带动一大批人勤劳致富。于是,他想方设法开展送科技下乡扶贫活动,每年免费在乡镇举办3—4期残疾人科技培训班,组织残疾人进行香菇、名茶、干水果、蔬菜类的培育管理,畜禽类的养殖技术以及电器维修、缝纫、理发业和工艺品加工等内容的培训。广大残疾人通过培训,掌握一技之长,走上脱贫致富路,我县的残疾人开发的种养业也得到了长足的发展。
为了以点带面,辐射带动更多的残疾人走上致富路,先后建立了6个残疾人扶贫示范基地,各乡镇涌现了各行业的致富典型。西屏镇西坌村的残疾人杨裕宗开发的养殖基地,每年养猪出栏商品猪500多头,养鱼60亩,还搞山地开发水果,生态种养,年收入可达3万元,并带动6名贫困残疾人脱贫;三都乡酉田村残疾人叶木生是在县残联扶持其2000元资金开始开发起来的水果基地。在建此基地过程中,阙柳松理事长亲自为他送资金、送化肥、送苗种。通过几年的发展,小额信贷资金累计达68.7万元,并开展了“一帮一”、“众帮一”等结对扶助活动,扶持3223名贫困残疾人从事种养业、手工业和家庭副业,贷款回收率达98%。2001年9月8日原省长柴松岳、副省长章猛进来松阳调研时评价说:“松阳县残疾人扶贫工作政府
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乡村旅游的开发,类型多样,其中关联到的因素很多,涉及到主要依托资源及开发主体等方方面面的问题,对于不同的开发主体、不同的资源类型,其开发模式也不尽相同,远见主要从资源利用角度将乡村旅游分为以下几种模式:
1)传统农家乐模式
农家乐是一种乡村休闲形式,是农民向城市现代人提供的一种回归自然从而获得身心放松、愉悦精神的休闲旅游方式。
一般来说,农家乐的业主利用当地的农产品进行加工,满足客人的需要,而且农家乐周围一般都是美丽的自然或田园风光,可以满足舒缓现代人的精神。
2)休闲农庄模式
休闲农庄模式是以休闲农庄作为经营单位的发展一种乡村旅游的模式。
休闲农庄是指占地有一定的规模,以农业生产和乡村生活为依托,以农耕文化为核心,利用田园景观为游客提供乡村生产生活休闲体验以及住宿、餐饮等基本服务设施的经营主体。
3)景区依托模式
景区依托模式是指依托旅游景区(点)开展乡村旅游,把附近旅游景区(点)的部分服务功能分离出来,吸引周边农民参与旅游接待和服务,并融入一些乡情活动,从而促进农民增收致富和周边乡村发展的一种模式。
4)民俗风情模式
民族风情模式是指少数民族农村地区,以独特的民族风情为基础,大力改善基础设施和旅游接待设施,引导少数民族农民参与旅游开发,促进乡村旅游发展的一种模式。
5)品牌餐饮模式
品牌餐饮模式是指某一特定乡村旅游地以品牌化的特色餐饮作为吸引游客的主要手段,从而推动乡村旅游发展的一种模式。游客对旅游地的深层体验,“从味蕾开始”。特色餐饮,是乡村基于饮食传统文化,投入最少,最易于经营的旅游服务。比如:生态渔村。
6)乡村酒店模式
乡村酒店是指具有休闲、娱乐、求知、教育功能的综合性旅游住宿单位,是将农业景观、生态景观、田园景观与住宿、餐饮设施进行结合,能够为游客提供乡村休闲体验的经营主体。乡村酒店的档次介乎于城市酒店和农家住宿之间,让游客能在农村享受到酒店级的服务。
乡村酒店模式是以乡村酒店作为主要旅游接待设施,发展乡村旅游的一种模式。
7)古村聚落模式
古村聚落主要是指民国以前建村,保留了较长历史沿革,即建筑环境、建筑风貌、村落地址未有大的变动,具有独特民俗民风,虽历经年代久远,但至今仍为人们服务的村落。
古村聚落模式是指以浓厚的古村聚落文化和特色古村聚落建筑为核心吸引物,以保护为主,因势利导开发旅游,促进乡村发展的一种模式。
8)创意产业模式
创意产业是指那些从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业,以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动。
创意产业模式是指依托乡村地区良好的生态环境和发展创意产业所形成的氛围,开发艺术家社区等具有鲜明创意产业特色的乡村旅游产品,并带动当地乡村旅游业发展的一种模式。
2、乡村旅游发展中存在的主要问题
乡村旅游经过近几年的发展,摸索出了一些较为成功的模式,取得了一定的成效,但是在科学性、规范化等方面还是存在着一些问题。
1)科学规划重视不够
目前,我国一些乡村旅游景区的开发大都基于业主自己的想法,没有按照科学的规范进行合理的规划开发,致使旅游景区的基础设施、安全设施等布局不合理,甚至连最基本的导向指示牌也没有。大部分乡村游客旅游归来后,都在抱怨景区停车难,停车场缺乏安全保卫人员和措施。让游客进入其中就像是无头苍蝇瞎转悠,人流量大的时候特别危险。这些问题归根结底是开发者没有对科学规划足够的重视引起的。
2)盲目开发,重复建设
有不少的景区是村集体或私营业主自行开发的,由于没有经过对资源条件、市场诉求、周边竞合等因素进行科学的分析和规划,致使开发具有很大的盲目性,开发主导者只是基于自己眼前利益,没有考虑长远的发展,甚至都没有思考开发与周边资源的协调与竞合,重复建设也在所难免。
3)管理不够规范,服务水平不高
乡村旅游服务的提供者大多是当地的农民,他们往往没有经过严格的培训,服务水平偏低,并且观念比较落后,没有统筹安排,提高服务质量的意识,致使管理比较混乱。
随着旅游形式的多样化,乡村旅游形式逐渐成为游客日常休闲的选择,以往较为混乱的服务不在能够满足游客的需要。服务“短腿现象”日渐凸现。
4)缺乏商品意识,产品单一
乡村旅游仍然处在“吃农家、住农家”这样一个基础的接待服务阶段,真正农村的本地文化没有得到挖掘,有的已经在开发乡村文化,但也没有上升到商品的层次,使乡村提供给旅游者的服务形式单一,旅游产业链条的作用没有得到充分发挥,没有真正实现旅游对乡村发展的拉动作用。
5)食品安全问题突出
不少旅游者比较在进行乡村旅游时,比较热衷于现场宰杀、烹饪还在饲养的羊、鸡、鸭等畜禽。这种做法实际上隐藏着不少问题,现场宰杀的畜禽几乎是没有经过检验检疫部门的检疫,其中暗藏的疾病游客和经营者是无法分辨出来的。而乡村的厨房、碗筷也缺乏正规的消毒措施,没有卫生防疫部门的监管,很难达到与城镇餐馆相提并论的消费要求和卫生标准。有的经营点甚至还出售明令禁止销售的保护野生动物,如野猪、蛇类、青蛙等动物。
3、乡村旅游发展方向
1)乡村旅游分布的变化与新格局的形成
随着旅游消费意识的成熟,乡村旅游的格局也由观光、餐饮为主的旅游圈向休闲、体验为主的旅游圈转变。
观光、餐饮为主的旅游圈,以城市为中心,大型城市周边50公里,中型城市周边25公里,小型城市周边15公里范围区域。
休闲、体验为主的旅游圈,以城市为中心,大型城市周边250公里,中型城市150公里,小型城市周边80公里范围区域。
2)乡村旅游从依托城市向依托景区发展
乡村旅游者对旅游目的地的选择不再以出游距离作为第一选择,而更多考虑的是旅游过程中的得到的服务和体验。
乡村发展旅游要么依托自身资源的吸引力,自身没有资源的只有依靠附近的景区进行联合品牌,打造特有的服务接待。借助景区的客源。
3)乡村旅游从单一观光采摘农业型向休闲、度假、体验乡村型发展
乡村旅游有待产业的升级,随着大旅游休闲时代的到来和旅游者消费心理的成熟,单一的观光采摘已经不再能够满足乡村旅游者,旅游者到乡村希望得到乡村的生活体验和心灵的安宁,那么乡村旅游必定也应该从观光旅游向休闲、度假、体验旅游转型。
4)乡村旅游从自发发展逐步走向规范化发展
乡村旅游的自发发展是初期市场主导下的一种状态,是一种被动反映,随着市场的发展和成熟,自发的旅游状态将不再适应旅游者的需求,乡村旅游必须以规范化的姿态主动出击,找到与市场的契合点,这是市场化的必然。
根据县委安排,我们考察组一行xx人于xx年xx月xx日对xxx同志开展了职级晋升考察工作,考察采取会议推荐和调研谈话推荐等方式,并查阅了相关资料,进行实地走访座谈,现将康进京同志综合考察情况报告如下:
一、基本情况
xx,男,xxxx月出生,汉族,xx年xx月参加工作,本科学历,xx年xx月入党,历任xxxxx。现任xxxx。
二、现实表现和工作业绩
(一)思想政治素质好,政治学习与业务并重。能够努力学习业务知识,并坚持理论联系实际的优良学风,善于学习,勤于思考,勇于实践,进一步提高了自己的思想政治素质、业务素质及驾驭复杂问题的能力,能够把学到的业务知识灵活运用到实践中,并善于总结,不断提高。一是强化对政策理念、法律法规等方面知识的学习。二是加强相互学习,虚心向领导、周边同事们学习,不断提高整体工作效能。三是注重向实践学习,从实践中寻找规律,总结经验,提高分析问题、解决问题和指导实践的能力。
(二)组织领导能力强,工作成效显著。自参加工作以来,该同志曾从事过xxxxxx等工作。在不同的工作岗位上,该同志一直兢兢业业、勤勤恳恳,工作认真负责,任劳任怨,工作成绩显著。一是讲究科学的工作方法。注重学习借鉴好的工作方法和经验,形成决策之前开展调查研究和征求意见的良好习惯,确保决策的科学性、可操作性,为工作顺利开展作好准备。二是有较强组织管理能力。组织、协调能力强,能充分发挥优势,科学安排,及时出台建立各项制度,做好内部管理,有效地应对各种矛盾和问题,做好本单位各种活动的组织、协调、筹备、实施等工作。三是工作经验丰富。业务能力强,思路清晰,考虑问题全面,措施得当。善于在工作中学习和提高业务本领,对本职工作的情况掌握得十分熟悉,理解得十分透彻。
(三)工作作风扎实,树立廉洁形象。该同志注重实效,深入基层,开展调查研究,明实情,出实招,踏踏实实,一步一个脚印,有着敢于创新的精神、实事求是的态度和真抓实干的作风。对任何工作都认真细致,精益求精,一丝不苟,保证了工作高标准、高质量、高效率完成。在廉洁自律方面严格要求自己,认真贯彻执行党风廉政建设各项规章制度,坚持警钟长鸣,模范遵守法纪法规,始终保持清醒的头脑,奉献精神较强,树立了正确的世界观、人生观和价值观。
三、计划生育情况
该同志于xxx年xxx月结婚,于xxx年xxx月生育一女,取名xxxx。采取了上环节育措施,无违反计划生育政策现象。
四、存在的问题和不足
学习不够系统,宏观的统筹规划能力强,但关注细节方面还有待加强。
五、考核组意见
同意该同志晋升为xxxxxx
一、考察收获
此次学习考察,在听取了成都市××区司法行政工作总体情况介绍的基础上,我们重点考察了××区开展“法律服务进社区”工作。在学习考察中,我们与××区政协及区司法局的同志进行相互交流。同志们一致认为,法律服务进社区工作,就是司法行政机关通过发挥职能作用,充分整合律师、公证、法律援助、人民调解、法律服务志愿者等法律资源,以社区为依托,以社区居民为服务对象开展的社区法律服务工作。随着社区建设的加快发展,社区法律服务的领域不断扩大,社区法律服务的内容更加丰富,社区法律服务的形式日益多样,因此,在“五五”普法工作中,进一步推进法律服务进社区工作具有重要意义,也是新形势下和谐社区建设的重要内容。在学习考察中,我们感到,××区司法行政工作自觉服务于党委、政府的工作大局,积极有效地开展“法律服务进社区”工作的许多经验和做法值得我们认真学习和借鉴。
(一)领导重视,经费保障。
成都市××区委、区政府十分重视“法律服务进社区”工作,把“法律服务进社区”确定为为民办实事的目标和任务,并把普法依法治理、法律援助、安置帮教的工作经费列入财政预算。××区现有16个街道法律服务工作站,59个社区(农村)法律服务站,为切实加强法律服务进社区这项工作,区政府按照人均0.8-1元的标准每年拨专项经费60万元用于普法经费,其中20万元用于“法律服务进社区”工作,使“法律服务进社区”工作有了经费的保障。
(二)组织健全,机制完善。
近年来,成都市××区始终把法律服务进社区作为司法行政工作的重要内容来抓,尤其加强了社区法律服务者的队伍建设。目前已经形成了“以社区为主体,社区法律服务站为阵地,社会法律服务机构支持,社区居民广泛参与”的法律服务进社区运行机制,建立和完善了16个街道法律服务工作站,59个社区(农村)法律服务站及法律援助工作站的三级服务网络。通过法律服务进社区,充分整合了律师、公证、法律援助、人民调解、法律服务志愿者等法律资源,充分发挥了司法行政机关的职能作用,全面推进普法、依法治理工作取得了显著成效,为经济社会发展营造良好的法治氛围。
(三)措施有力,效果显著。近年来,成都市××区司法局切实加强了对“法律服务进社区”的管理,强化了指导、监督和协调作用,建立健全了相应的规章制度、考核机制,有力地促进了法律服务进社区工作的健康发展,并取得了显著效果。通过开展“法律服务进社区”工作,有力的推动了和谐社区建设的快速健康发展,极大的满足了社区居民的法律需求,提高了居民的法律意识,在社区中家庭矛盾少了,邻里纠纷少了,和睦相处的多了,团结互助的多了。
二、几点启示
综观考察成果,成都市××区司法局“法律进社区”的经验做法有很多值得我们学习借鉴的地方。前段时间,我区把“五五”普法的切入点放在了“法律进社区”上,创造了一些好的经验和做法,得到各方面的肯定与支持,较比成都市锦江区我们有我们的优势,但更多的是,我们开阔了眼界,看到了自己的差距和不足。结合我区实际,我们认为,通过学习借鉴成都市××区的经验,我们可以从以下几个方面进一步做好我区的“法律进社区”工作:
一是进一步加强对普法依法治理工作的领导。要进一步完善领导体制,提高重视程度,把法制宣传教育工作纳入地区社会和经济发展总体目标之中,做为一项社会系统工程来抓,统一筹划、统一部署、统一指导。要象××区那样,加强经费保障力度,建立健全各部门齐抓共管、协调配合的工作机制,广泛动员社会力量,形成合力,推动“五五”普法依法治理工作上新台阶。
二是要像成都市××区那样,建立“以社区为主体,社区法律服务站为阵地,社会法律服务机构支持,社区居民广泛参与”的法律服务进社区运行机制,扎扎实实抓好法律进社区工作。结合我区实际,要下大力气抓好典型,在继续抓好各类示范点创建工作上狠下功夫,要制定具体创建方案和保障措施,要加大典型的培养宣传力度,召开现场观摩性质的经验交流会,及时宣扬先进典型,推广先进经验,以创建活动为载体,不断把“法律进社区”活动引向深入。
三是加强培训工作,加强队伍建设。针对部分街道政法科长、司法助理员的素质难以胜任法制宣传教育职责的问题,搞好专题培训和以会带训,至少要举办1-2期骨干培训班,还要发动街道办事处加强对基层法制宣传骨干的培训。通过培训,提高整个队伍搞好法制宣传教育工作的能力素质。
四是加强面对面的指导和传帮带。加强督察工作,帮助社区落实普法工作制度,建立普法工作计划和普法工作纪实登记簿,做到月有工作计划,季有形势分析,年有工作总结。区司法局拟在五月份由三名局领导带队,成立三个调研组,分头对13个街道26个社区落实“五五”普法规划情况进行调研,听取法律进社区工作开展情况的汇报,帮助他们研究解决问题的具体方法。
五是进一步完善社区普法网络。建立健全社区普法工作委员会、居民楼普法小组和以居民家庭为普法单元的社区三
级普法宣传网络,每栋居民楼设1—2名普法联络员,负责向社区反映居民群众的法律需求和涉法矛盾纠纷,搞好普法宣传。充分利用传统形式和现代传媒,开展丰富多彩的法制宣传教育活动。
六是建立社区法制学校。每季度开展一次法制讲座,聘请法官、检察官、公安干警、律师等法律工作者和大专院校讲师为社区居民、青少年、外来务工经商人员等普法对象上好法制教育课,紧紧围绕落实“五五”普法主要任务大力普及法律知识,确保区人大“五五”普法决议的全面贯彻落实。
七是切实搞好社区的法制宣传教育阵地建设。今年内社区永久式法制宣传橱窗建设要力争达到50%,法律图书角的法律藏书达50册以上,面向居民开展图书阅览和图书借阅活动。建立中小学生校外法制宣传教育阵地,利用寒暑假开展法制教育活动,提高未成年人法律意识和法律素养,保护和促进未成年人健康成长。
“社会市场经济”管理模式
根据*基本法,实行“大交通”管理体制,联邦交通、建设与住房部是联邦交通运输事业的主管机关,它在交通运输方面的业务范围覆盖铁路、公路建设与公路运输、内河航运和航道建设、海运、航空以及气象服务等各个领域。
*货运管理部门是联邦货运管理局,是联邦交通、建设与住房部领导下的直属专业管理局,联邦货运交通法中规定联邦货运管理局的任务是监督和控制,其主要任务是为保障货物运输安全和保护环境、制定货物运输管理规定、检查货物运输车辆、审核运输企业并管理经营许可证、监督货物运输市场(跨交通方式的货运市场监控)、专业统计、养路费征收。该局的检查范围涵盖公路、内河、铁路和航空货运等各种运输方式。各州货物运输管理部门的机构设置形式不尽相同,有的隶属于交通局,有的设在内政部内。其主要任务是依靠法律手段对交通运输进行宏观调控、审核运输企业并管理经营许可证以及监督管理。
*物流业的管理模式是实行政府宏观管理与市场调节相结合,按“社会市场经济”模式运行,它是以私有制为基础,以有效合理的竞争机制为前提,把自由竞争与国家干预结合起来的一种经济制度。
注重基础设施规划与建设
*位于欧洲中心,拥有欧洲最长的水运网络(7300公里)和世界第三大高速公路网(1.4万公里)及全球最现代化的集装箱船队,高速铁路网四通八达,交通十分便利。先进的交通基础设施和自动化、信息化及智能化物流装备为*发展现代物流经济奠定了坚实的基础。
*绝大部分运输基础设施均由政府投资建设,每年交通基础设施建设投资高达数百亿欧元,经营权归政府所有,同时在修建过程中对环保也提出了具体要求,管理权由私有公司承担,它负责管理期间的养护与维修的相关费用。德政府要求物流中心紧临港口,靠近铁路货运站,周围有高速公路网,物流中心内至少有两种以上运输方式的联接。
*各级政府鼓励和支持物流园区的建设,目的是为了促成物流服务公司经营地点集中化,运输组织集约化,提高基础设施利用率,减少城市交通量,降低物流对环境的影响,创造更多就业岗位,更有效地为工商业服务,带动地区经济的增长。政府的支持主要体现在政策的制定和资金的投入上,*各级政府对物流园区基础设施的建设有资金投入,但并不直接参与物流园区的经营活动,而是通过参股的方式加入。*现有33个物流园区,其中5个还在规划和土地开发阶段。每个物流园区总面积平均约140公顷,即140万平方米,总体入住率是40%左右,共有1200个企业进驻,工作人员有4万左右。
市场准入管理
上世纪80年代中期*开始逐步实行货运市场自由化,1985年开始提出运输服务自由化,1993年初价格管理取消,包括定价、价格体系,1994年欧共体跨国运输限制取消,1997年底市场准入限制完全取消,1998年短途、长途运输、搬家运输的划分方式取消。从1998年开始*基本上实现了货运市场的自由化,只是对用大于3.5吨的车辆(包含挂车)从事经营性道路货运的实行准入许可和强制保险,其前提是专业知识、诚信、资本能力(确保竞争能力、运输安全、环境保护)。
严格市场监管
道路货运监督检查是*行业管理主要问题之一,由联邦货物运输管理局的分支机构来执行。主要采取流动检查和定点检查的形式对道路运输车辆及运输企业的相关经营行为进行检查,检查地点一般在联邦告诉公路和州际公路上进行,还往往与警察、海关和商业监管人员以及外国执法机构联合执法。
其监督检查有以下特点:一是检查内容广泛。检查项目包括运输执照、运输单证、保险、车辆行驶记录仪、驾驶员工作时间、车辆技术、养路费征收等。二是检查力度大。检查人员可以拦截正常行驶的车,并对其进行检查,对一般性违规可以警告或者罚款,对严重违规的车辆可以禁止车辆继续行驶。三是检查密度高。*是欧洲对道路运输车辆的检查密度最高的国家,每年检查车辆超过60万辆次,处罚车辆超过12万辆次。四是检查人员素质高。检查人员上岗前要经过严格的培训,考核合格取得相关证书后才能执法,除了基本的从业资格证外,检查人员还要经过相关法律法规、车辆行驶安全、货物装载安全等方面的专业培训。
法律体系完善使竞争有序
*政府制订的完善的法律法规体系,是物流市场规范经营、有序竞争的重要保障。
*主要的货物运输法规包括:《道路货物运输法》(2004年)、《道路货物运输经营人员市场准入规定》(2000年)、《商法典》(2004年)、《道路货物运输合同法》(20*年)、《*通用运输条例》及其补充规定(20*年)、《危险货物运输许可及承运人培训的规定》、《危险货物运输法》、《联邦高速公路养路费征收法》、《联邦高速公路养路费征收管理规定》等。
这些法规对货运的具体规定有:从事道路货物运输必须满足诚信、专业技术、资本(确保竞争能力、运输安全、环境保护)三个前提条件;货代商对承运货物承担赔偿责任,新《*通用运输条例》规定,承运人对普通货物损坏或丢失承担每公斤5欧元的赔偿责任,货物外表损坏,必须在交接货物时当场提出索赔,对外表看不见的损坏,可在交货后7天内提出索赔;超过3.5吨的机动车货运必须办理赔偿保险,承运人在运输途中必须携带保险证明;3.5吨以上的卡车司机必须具备从业资格证书;实行职业驾驶员培训和继续教育制度,新的驾驶员要经过140小时的培训,经过考核,每位驾驶员在五年内必须接受35小时的培训,每次至少7个小时。
中小运输企业主力军
*目前有卡车运输企业53486个,从业人员505556人,其中驾驶员347000人,其中大部分卡车运输公司都是中小型的,拥有单辆车辆的占27%,超过50辆车辆卡车的运输公司只占3%。公路货运主要是靠集装箱运输或大型厢式车来完成的,约占95%以上。
*现有车辆365378(其中鞍式拖车:135509),挂车:292141(其中鞍式挂车17*24)。对于载重车辆(不含挂车)来,轻型和重型车辆占大部分,其中载重量小于3.5吨的占33%,大于9吨的占44%,大于14吨的占23%。对全部挂车,中型和重型占多数,分别为25%和53%。
卡车运输公司获得运输业务的方式有三种:第一种是直接面对货主,从货主那里直接获得合同,这种方式往往仅限于那些大型的专业化卡车运输公司;第二种是挂靠车辆,这是最主要的经营方式,中小型卡车运输公司将车辆挂靠于中等规模的货代公司和大型的卡车运输公司,并从那里获得运输合同;第三种就是卡车运输公司从货物运输中介或网上获得运输合同。
企业联合体实现组织化
*道路货物运输的组织化程度较高,主要体现在物流生产的高度社会合作化、专业化和工业化,其中货代企业发挥了不可替代的作用。
*的货代公司发展于上世纪70年代,能够提供仓储、中转、运输以及增值(如理货、包装、预装配、呼叫中心、回程货物处理、价格标签等)服务,主要从事货物运输的组织,在道路货物运输环节中发挥着重要作用。50%的货代公司从事零担运输,20%从事包裹运输,70%的企业从事国际货物运输。其发展趋势是企业规模不断壮大,企业平均从业人员数量从1985年的33人一直增加到现在的64人。自备运输车辆的企业所占比重不断下降,目前为58%。
另外,*货代企业日益走向协作化。由于从上世纪80年代中期到90年代*货物运输市场的自由化,加上燃料价格升高,运输成本提高,以及欧洲东扩,因而*货物运输竞争日益激烈。为拓宽运输服务网络、有效利用资源、降低物流成本、提高客户满意度和市场竞争力,越来越多的货代公司走向了联合。联合的方式有多种,有紧密型的(如参股),有松散型的(如通过签定合同建立合作关系,而各个企业又相对独立,经营仍然比较灵活),另外还有交费式,通过缴纳年费参加于一个大的联合体。
目前,*有35个货代公司联合体,平均每个合作体有32个合作企业,分布在*或整个欧洲。这些联合体主要从事零担、包裹与快递以及专业化运输(如汽车、自行车、药品、生活用品等)。这些联合体在物流行业中占据重要地位,在*2005年物流企业前40强中就有6个是这种联合体。
多式联运“受宠”
多式联运是*物流企业采取的一种主要运输手段,其比例大约为67%,特别是许多大型物流企业,非常重视采用多式联运。*多式联运的特点有:
基础设施完善
由于*政府的财政支持(为货运中转站提供85%的基础建设资金,以及运营推动资金,以减少第一年的亏损),*在港口、城市工业区、物流园区等地拥有大量的货运中转站,为多式联运提供了便利。例如*物流园区内基本上建有多式联运中转站,其中一半由*政府投资建设,企业经营,*公铁货运中转有限公司就运营着近30个货运中转站,而*这类公司一共有8个。
积极政策支持
例如:联运的重载货车的载重量可以达到44吨(单独一种运输方式的重载汽车装载量限重为40吨),免收税费,减少燃油税;减少养路费,可以在节假日运输等。
完善标准体系
该同志工作经验丰富,能力强,业绩突出。能够努力学习业务知识,并坚持理论联系实际的优良学风,善于学习,勤于思考,勇于实践,能够把学到的业务知识灵活运用到实践中,并善于总结,不断提高。该同志在工作中驾驭全局的能力比较突出,开拓创新能力强,对于重点工作能够及时提出富有见地的思路和措施,善于抓主要矛盾和关键环节,能够敏锐地发现工作中已经存在的问题与不足,并善于预见工作中可能出现的问题,结合实际提出有建设性的改进意见和措施。在律师工作处实际工作中,立足岗位职责和领导交办的工作,献计献策,多次就全省律师业务指导和管理、拓展律师业务方面提出改进意见,被采纳后效果明显,在全省律师队伍集中教育整顿活动中,他所提出的一些建设性意见极具开创性和可操作性,受到领导好评。注重工作效率,对于比较复杂的工作能够及时拿出科学合理的方案,进行充分的准备,尽快落实;在处理紧急情况时,比较沉着冷静,表现了较强的原则性和灵活性。善于听取各方面的意见和建议,及时改进工作。该同志敢抓敢管,敢于批评,敢于对不良现象提出自己的意见,进行批评指正。
该同志在工作中富有团结协作精神,尊重领导,团结同事,始终坚持自己“一切为了工作”的工作理念,工作中注意协调各方面关系,能与其他同志处理好工作关系,在科学分工的基础,坚持协作和配合,为圆满完成工作任务而集思广益、团结协作;该同志集体观念强,个人名利观念淡,总是“苦差事自己争着干,好荣誉让给别人先”。该同志爱岗敬业,工作勤勤恳恳、任劳任怨工作,办事不推诿,遇难不回避,常常加班加点,有时还带病坚持工作,出色地完成上级交给的各项任务。
该同志作风严谨,遵纪守法,清正廉洁。能够自觉加强理论学习,筑牢反腐拒变防线,增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。不论是在上班工作时间,还是八小时以外,均能够严格要求自己,自觉遵守法律法规,遵守律师工作处的各项规章制度。在与律师打交道过程中,能够坚持原则,按规定办事,工作中没有接受吃请和其他违法乱纪现象。:
该同志在思想政治素质、工作能力、勤政廉洁等各方面均表现突出,但也还存在一些不足,如在工作时间的分配方面,在机关工作时间长,深入基层进行调查研究的时间相对不够;工作中有时耐心不够,容易急躁;宏观的统筹规划能力强,但关注细节方面还有待加强等。
一、总体考察情况
该同志能主动加强与班子成员的团结协作和配合,形成合力。坚决贯彻好民主集中制,充分调动班子成员的工作积极性,充分发挥班子的整体效能,努力在班子内部形成关系融洽、互相尊重、互相支持、团结共事的和谐局面。
二、恪尽职守,认真抓好各项工作。
1.党建工作。在该同志的领导下,岭南镇坚持“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,全面贯彻落实科学发展观,扎实推进党建工作。近年来组织开展了“党员诚信经营户”、“干群联心卡”、“便民服务联系卡”、“流动QQ群”、 “三评三定” 、“党员积分管理”等党建活动,号召党员向群众公开承诺,农村党员在家门口挂“党员户”牌匾,接受群众监督和评议,活动开展以来共承诺5216条,为群众办好事实事7800多件,受到群众广泛欢迎。2.农业经济工作。按“一村一品”的发展思路,重点抓好经济作物的发展。甘蔗生产取得新的突破,2012年面积达到22322亩。农业示范基地发展迅速,如岭南美国芦笋基地,溯河环保养猪基地,溯河大自然养鸡场,溯河竹鼠养殖,古樟村西瓜基地等。3.征地工作。近几年配合相关部门征地6464亩,先后顺利完成了我市工业园区、廉租住房、经济适用房、奇石文化村和桂中治旱等重点工程建设的征地任务,为合山市城镇化建设作出了贡献;4.招商引资工作。近几年来加大招商引资工作,如红河时代广场、清雅湾•岭南榕园、世昌锰业有限公司等,引进外资达1.1亿元。5.综治工作。全镇围绕创建“平安乡镇”为目标,认真抓好综治维稳工作。近三年来全镇无群体性上访事件发生。社会治安状况良好,社会和谐稳定。6.新农合工作。积极搞好宣传发动,激发了农民参与农村合作医疗的积极性,近3年全镇农民平均参合率达96.5%。
该同志有较强的组织管理能力,专业知识基础扎实,钻研业务,干劲足,经过自身刻苦努力,97年通过了全国经济师资格统考,取得了经济师职称资格。经过在外经委约六年的工作实践,能担负起外经委诸多科室的组织管理工作。在99年底中层干部竞争上岗中,经群众推荐,民主测评,领导考核,竞争担任了经贸科科长职务。
该同志毕业于计算机专业,在计算机程序设计、开发、软件应用、操作等方面有较深的造诣。具有青年人的朝气,富有乐于助人的精神。每年协助办公室完成人事、工资年报、工资晋升等实际操作。协助项目科、企管科完成数据统计的无纸化上报。是三资企业统计人员培训的专职老师。
94年,编制了某外商投资企业经营情况统计软件,以电脑统计汇总代替手工统计。同时,因“三资”企业队伍的不断扩大,为方便企业统计表报的收缴,组建了各乡镇外资企业专管员队伍。
95年,根据工作需要,多次参加了市统计局、市外经贸委的业务知识培训。事后,能及时将培训内容贯彻落实到各企业。自己勇敢地承担讲课老师。
96年始,每年参加全国外商投资企业批准证书的换证,负责数据采集信息汇总及证书的打印工作。
某的外向型经济在区委、区府的领导下,得到了迅猛发展,我委的业务量也随之巨增。97年至99年分别完成了对1043家和1152家外商投资企业的联合年检。这项工作琐碎复杂,必须与统计、工商、税务、海关、外汇等部门密切协作。各类数据必须相互吻合,在他的指导和自身努力下,历年都能圆满完成任务。两年共清理出441家不合格企业,及时吊销了他们的经营资格。另外,两年共累计完成对12096家次企业的销售、利润、创汇等生产经营状况的统计和出口拨交值的统计。
99年在担任经贸科副科长期间,为适应经贸部新的加工贸易审批制度,合同审批由电脑替代原先手工审批,吴相峰同志充分发挥计算机技术熟练的特点,总指挥近500家外资企业举办了8期电脑操作培训,为以后的电脑审批制度的顺利运转打下了扎实基础。随着软件版本的升级,又及时对企业进行培训辅导。9月,完成了编制商品代码库的更新维护工作,使企业的加工贸易业务得以顺利展开。通过电脑培训,目前100%的加工贸易企业能以软盘形式申报加工贸易合同,缩短了审批时间,99年共审批合同5500份,涉及合同金额21亿美元。2000年全区共审批加工贸易合同6000份,涉及金额27.4亿美元,为某创汇近10.7亿美元。
99年,为做好全区外商投资企业的直接出口创汇和拨交值的统计,为确保数据的准确性,便于及时了解全区直接出口创汇情况。某主动与某集团下属上海某国际贸易有限公司合作,编制安装了《海关数据查询系统》。使某所有进出口业务的数据每日及时准确地通过电子邮件方式从海关传输到本委,使数据彻底摆脱了统计中造成的误差。为上级领导决策提供了正确及时的数据。
为鼓励民营企业出口创汇,帮助民营经济出口型企业的海关编码登记。99年下半年,会同区商委、某海关分期分批对民营企业进行政策宣传和业务指导,组织现场办公,方便了民营企业申办海关编码的登记工作。截止2000年度,已有逾400家民营企业办理了《加工能力审核证明》。并积极帮助出口量较大的民营企业申办直接出口经营权。至目前,已有6家民营企业经过努力申办取得自营进出口权。开创全区出口企业多样化的新格局。
某同志在本委党政领导的关心支持下,充分发挥自己的专业技术特长为本委的业务建设发挥了巨大作用,经本委民主推荐,21名推荐人中有3名推荐他为副处级后备干部。
存在不足:
1.工作有时往往重业务,轻政治学习和思想教育。
在我们学校的墙上写着很大的几个字“让每个孩子享受优质教育”,我常常想我们学校在教育上有什么优势?我们向社会承诺的让每个孩子享受优质教育究竟是什么?我们的优质教育有没有具体的目标呢?
前一段时间,我看到厦门同安第一实验小学的20条迈向优质学校的目标很受启发,这里选录仅供参考:
1、学校确立“教师第一”的理念,尊重、信任、关爱每一位教师,努力为所有教师的发展提供制度保障。
2、学校有教师共同参与的以提高教学质量为目标的课题实验,有影响卓越的教研成果。
3、学校有各种教师的研究组织和自由交流空间。
4、学校有广泛的合作网络,丰富的校外资源,与家庭、社区、社会形成和谐的协作、互动。
5、学校有在丰富本土文化基础上发展起来的,富有创新精神的办学理念,如自主规划行动,并努力在所有的行为中体现自己的理想。中国教育查字典语文网 chazidian.com
6、学校有一批学识丰富,情感细腻,个性独特、富有人文情怀和课堂创造力的教师。
7、学校的教学质量始终得到社会的广泛认可。
8、学校不让任何一个学生受到忽视和歧视。
9、学校不让任何一个学生失去信心。
10、学校不让任何一个学生毫无专长。
11、学校不让任何一个学生得不到尊重。
12、学校不让任何一个学生失去梦想。
13、学校中有形形的小明星。