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(一)参展物展销及展后处理的基本要求
参展期间和展后需在中国境内销售的展品,须由参展商或其人填写《入境货物报检单》,并补齐相关的手续,随附入境时检验检疫机构签发的相关证单,经检验检疫合格后方可销售;参展后复出境的参展物,应填写《出境货物报检单》,并附上入境时检验检疫机构签发的相关证单,检验检疫机构依法出具通关单。
(二)动植物及其产品的展后处理
展览结束后,参展的动植物及其产品一般应退回参展国或作销毁处理。参展商或人要求保留的,必须经广西出入境检验检疫局批准,并按规定进行检验检疫。经检验检疫合格的,准许保留使用;经检验检疫不合格的,作除害或销毁处理。
(三)预包装食品、化妆品的展销及展后处理
需要销售并已获得国家质检总局签发的《进出口食品/化妆品标签审核证书》或广西出入境检验检疫局签发的《中国-东盟博览会参展预包装食品/化妆品标签审核专用证明》的预包装食品、化妆品,应当在入境报检时申请进行品质检验,经检验合格者方可销售,不合格者一律作销毁处理;未获得标签审核证书或专用证明的预包装食品、化妆品,在展会上不准销售,展后一律作退运出境或销毁处理。
(四)列入“3C”强制性安全认证展品的展销及展后处理
列入我国“3C”强制性安全认证的入境参展物,对已获得“3C”认证并加施“3C”认证标志及已经办理备案核准手续的展品可以在展会上进行销售;未获得“3C”认证资格或未经办理备案核准手续的,不准在中国境内销售,展后一律作退运出境或销毁处理。
六.人员出入境检验检疫流程
(一)入境检验检疫:旅客填写《入境健康检疫申明卡》―检疫查验―测量体温―查验携带物品―合格放行。
(二)出境检验检疫:有症状的旅客需填写《出境健康检疫申明卡》―检疫查验―测量体温―合格放行。
七.人员携带物入境检验检疫管理规定
携带的参展物品按入境参展物的规定执行。广西出入境检验检疫局将在各出入境口岸公告和在中国-东盟博览会秘书处的网站(http://www.caexpo.org)上公布人员携带物出入境检验检疫的有关信息。根据国家质检总局第56号公告《出入境人员携带物管理办法》的规定:
(一)禁止携带入境的物品
1、人类血液制品(除人血清白蛋白以外);
2、水果、辣椒、茄子、西红柿;
3、动物尸体及标本;
4、土壤;
5、动植物病原体、害虫及其它有害生物;
6、活动物(伴侣犬、猫除外)及动物、受精卵、胚胎等遗传物质;
7、蛋、皮张、鬃毛类、蹄骨角类,油脂类,动物肉类(含脏器类)及其制品,鲜奶、奶酪、黄油、奶油、乳清粉,蚕蛹、蚕卵,动物血液及其制品,水生动物产品;
8、转基因生物材料;
9、废旧服装。
如您携带了上述物品,请主动交由检验检疫官员处理。
(二)允许携带入境但应申报并接受检疫的物品
1、种子、苗木及其它繁殖材料、烟叶、粮谷、豆类(入境前须事先办理检疫审批手续);
2、鲜花、切花、干花;
3、植物性样品、展品、标本;
4、干果、干菜、腌制蔬菜、冷冻蔬菜;
5、藤、柳、草、木制品;
6、犬、猫等宠物(每人限带一只,须持有狂犬病免疫证书及出发地所在国或者地区官方检疫机构出具的检疫证书,入境后须在检验检疫机构指定的地点隔离检疫30天);
7、特需进口的人类血液及其制品、微生物、人体组织及生物制品。
如您携带了上述物品,请主动向检验检疫机关申报并接受检疫。
八.法律责任及解释
(一)对不如实申报或逃避检验检疫监管的,或造成疫情疫病扩散等严重后果的,检验检疫机构依据有关法律法规追究其法律责任。检验检疫工作人员应严格履行职责,违法、失职的依法给予行政处分,构成犯罪的追究刑事责任。
(二)本服务指南由广西出入境检验检疫局负责解释。
A Guidebook for the Inspection and Quarantine on the Articles to be Displayed at CHINA- ASEAN EXPO(3)
5. The Handling of Entry Goods at/after the Expo
5.1 For General Products
For articles assigned for sale at/after the expo, the participant or its agent should fill in the Application Form for Entry Inspection and provide related documents issued by CIQ GUANGXI branch at the entry port. No sale will be permitted without a qualification certificate; for goods that will be dispatched back after the Expo, an Application Form for Exit Inspection should be completed, accompanied by relevant documents, and the goods will be released with a Release Notice issued by CIQ GUANGXI.
5.2 For Animals and Plants as Well as Their Products
Normally products of this kind should be shipped back to where they come from or be destroyed after the Expo. At the request of the participant or its agent, they can be reserved with the permission of CIQ GUANGXI. No permission will be given without a qualification conclusion upon inspection or quarantine by CIQ GUANGXI. The unqualified products will be disinfected or destroyed.
5.3 For Prepackaged Food and Cosmetics
For prepackaged food and cosmetics with a Certificate of Import-Export Food Labeling Verification or a Certificate of Import-Export Cosmetics Labeling Verification issued by AQSIQ, or, a Specific Certificate of Food/Cosmetics Labeling Verification for CAEXPO Exhibits issued by CIQ GUANGXI ordered for sale at the Expo, should apply for quality inspection at entry application. No sale will be permitted without a qualification certificate. All the food and cosmetics that have proved unqualified upon inspection will be destroyed. For those without a Certificate of Import-Export Food/Cosmetics Labeling Verification or a Specific Certificate of Food/Cosmetics Labeling Verification for CAEXPO Exhibits issued by CIQ GUANGXI, no sale will be granted at the exhibition, and they will be shipped back or destroyed after the Expo.
5.4 For Goods Listed in the Catalogue of China Compulsory Certification
For Goods Listed in the Catalogue of China Compulsory Certification, only those having been granted with a CCC certificate, sealed with a CCC certification mark and undergone record approval can be sold at/after the Expo. For those without a CCC Certificate or having not undergone record approval, no sale in China will be granted , and they will be shipped back or destroyed after the Expo.
6. Inspection and Quarantine Chart for Entering/Exiting Passengers
6.1For entry
Passenger filling in Quarantine Declaration Form on EntryQuarantine examinationTemperature takingc Inspection of articles carried by passengers Getting passed
6.2For exit
Questioned passengers filling in Quarantine Declaration Form on Exit quarantine examinationTemperature taking Getting passed
7.Administration Rules on Inspection and Quarantine on Articles Carried by Entering/Exiting Passenger
According to the ″Rules and Regulations on Articles Carried by Entering/Exiting Passengers″ in Official Announcement No.56 released by AQSIQ:
7.1 The following articles are prohibited from being carried into China:
1. Human blood and the products thereof (excluding human blood serum albumin);
2. Fruits, peppers, eggplants and tomatoes;
3. Animal carcasses and specimens;
4. Soil;
5. Pathogenic micro-organisms of animals and plants, pests and other harmful organisms;
6. Live animals (except cats and dogs as pet) and genetic materials including semen, zygotes and embryos;
7. Eggs, raw hides and skin, hair, hoofs, fat or oil, animal meat (including viscera) and its products, fresh milk, cheese, butter, cream, whey powder, silkworm chrysalis, silkworm eggs, animal blood and its products, and aquatic animal products;
8. Genetically modified organisms;
9. Waste and used clothes.
If you carry any of the above-mentioned articles, please hand them over to the inspection and quarantine officials or dispose them into the dustbins.
7.2 The following articles are allowed for Entry but subject to Mandatory Declaration:
1、Seeds,nursery stocks and other propagation materials, tobacco leaves, cereals, and beans. All the above articles require pre-entry quarantine permit;
2、Fresh flowers,cut flowers and dry flowers;
3、Plant samples,exhibits and specimens;
4、Dried fruit,dried vegetables,pickled vegetables and frozen vegetables;
5、Bamboo,rattan,willow,straw and wooden handcrafts;
6、Pets including cats and dogs.
[关键词]认证流程;标准体系;法律法规
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.204
自我国加入世界贸易组织后,我国在对外交易过程中,我国的入境检验检疫局工作在工作流程上,与国际相接轨,在管理模式上积极地进行过探讨,虽然在早期的时候取得过一些成效,随着我国经济的不断发展,尤其在我国经济发展进入新常态后,入境检验检疫局的工作压力也在不断加大。对外贸易在我国经济中占有相当大的比重,为了使出入境检验检疫局的工作能够更好地服务我国的经济建设,需要不断地加快出入境检验检疫局认证审核的流程。
1 出入境检验检疫局的认证工作职责
随着我国经济的发展,出入境检验检疫局在国家相关法律法规的指导下,以保护我国的国家利益为主要目标,结合国际上通用的进出口法律法规,对国家的出入境货物、动植物和人员等,进行抽检、化验,以检测其是否含有质量不合格的物质存在。在检测合格后,开具检测合格报告,为商品交易提供证明。根据我国法律法规的规定,以及出入境检验检疫局的行政职责,规定出入境检验检疫局的行政职责主要是在国家出入境管理法规的规定下,由地方出入境检验检疫局负责具体的工作,管理地方行政区内的检验、检疫、监督等工作。还要做好出入境内的卫生检疫工作,重点是做好传染病的检测工作,尤其在国际上爆发大规模、危害大的流行病时,出入境检验检疫局要加大对货物和流动人员的检验工作。出入境检验检疫局在卫生检疫上的工作内容主要是预防传染病,并在流行病发病早期之后,及时地控制传染病的传播。随着我国对外贸易的扩大,对动物的进口,尤其是肉类的进口量逐年的扩大。出于对外来物种和生物侵害的预防目的,要对动植物加强检验和检疫工作,要预防动植物流行病和外来物种的侵入。重点做好动植物疫情的预防工作,要及时地对外来物种所携带的病原菌的监测工作,跟踪动植物的流向,并监控其是否有传播倾向。出入境检验检疫局的另一个主要工作职责是要加大对进出口货物的监测工作,对进出口货物进行质量抽检,检验进出口货物是否符合我国和国际上各项法律标准的工作,对进出口货物进行质量认可工作,并做好进出口货物的监督工作。
2 出入境检验检疫局认证审核工作的流程探究
2.1 组建相应的审核小组
针对出入境检验检疫局认证过程中的工作,要建立相应的认证审核小组。首先明确认证审核小组的认证职责和工作内容,根据认证工作的内容,制定相应的工作职责。根据审核工作的需要,从出入境检验检疫局中,选择具有认证审核能力的工作人员,组成审核认证小组。审核认证的组长应由具有工作经验且专业素养过硬的工作人员担任,为了保障审核认证工作的科学性和合理性,要聘请外任专家,参与到审核认证的过程中。由于审核认证工作往往由多个审核周期完成,为了保障认证审核工作的连续性,每一次的认证审核小组都要有上一次的认证审核小组成员,重新组成新的认证审核小组。认证审核小组要对国家相应法律法规精熟,并对所审核认证的项目有着熟练的工作经验,并能够依法对所认证审核的项目,做出合法合规且科学的检验报告。
2.2 制订认证审核计划
认证审核计划的制订是为了保障认证审核工作有科学的规划指导,使认证审核工作能够按照国家法律法规的规定,在法律允许的范围内运行。地方检验检疫局的认证工作,要结合本地的工作实际情况,制订合理的认证审核计划。在制订的认证审核计划中,要有初次审核计划、年度审核计划、第二年审核计划、第三年的认证计划。在每年到期后,要及时地对开展认证项目,确保待认证审核项目符合审核计划的规定。审核计划的制订要由专家组和检验检疫局共同完成,要依据地方检验检疫局的工作人员规模、工作职责、所辖范围等,对管理体系和认证体系,做认真的研究,在认证审核计划中体现出来,要使认证审核计划在地方检验检疫局的承受范围内,并结合地方检验检疫局工作特点,考虑复杂程度,使认证审核计划具有有效性和科学性。如在审核频次的制定上,在初次审核完成之后,下一次的审核时间应在12个月内,同样的第二次认证审核时间也应在12个月内完成,而不应过度超时。在审核范围的确定上,要明确当地地方检验检疫局的行政职责,明确相应地方检验检疫局的行政职责,防止同级的行政机构发生越权事件。每次的认证过程可以使用抽样的方式进行审核,抽样的样本应不少于总货物的1/3。在每次认证审核时,都应有检验检疫局半数以上的部门参与到其中,并履行各自的工作职责。
2.3 现场审核认证流程
在现场审核认证之前,应对现场的审核认证工作流程,有一个较为清楚的工作安排。审核小组的组长,应根据地方检验检疫局的实际情况,制定符合实际的现场审核认证流程。首先进行现场认证策划,对审核认证中的重点和难点,提前做好备案,着重于地方检验检疫局的质量管理体系和职责的确定。应重点关注“三定”所规定的各项职责是否在切实落实到了实处,地方检验检疫局的年度考核计划是否顺利完成,年度计划所规定的各项任务是否符合标准的完成,地方检验检疫局的各项工作中的核心工作,是否在现有管理制度下完成。并对地方检验检疫局的行政风气和作风建设进行审核,验证地方检验检疫局的相应工作是否完成了政务公开工作。在审核计划制定完成后,要及时地开展现场认证审核工作,要在审核计划的指导下完成。审核组长根据审核计划对审核内容做任务分配,对工作人员分配合适的职责,确立审核员。审核员要依据审核工作的重点,在现场根据审核工作的具体内容,制定检查表。在现场审核工作中,要对现场文件进行审查,判断审核文件是否符合审核标准的规定,产品的质量是否符合审核标准的规定,是否在审核标准的允许范围内,要审核地方检验检疫局的工作过程、工作职责、工作目标等是否符合审核规划的规定。审核阶段应分为两个审核阶段,每一个审核阶段的审核组长都应为同一人,审核组应和检验检疫局的部门工作人员进行沟通,对不符合标准的工作内容,提出改进建议。
3 结 论
加强出入境检验检疫局的认证审核工作,有助于使地方检验检疫局的工作,符合国家法律法规的各项规定。在完成地方检验检疫局的认证工作后,要出具认证合格的报告书,并提出相应的改进意见,以便地方检验检疫局针对工作的不足,不断地完善自身的工作。
参考文献:
【关键词】 出入境人员;预防接种;工作规范
一般出入境人员预防接种分为两种。一种为规定的预防接种:是根据国际卫生条例,对出境者前往某些烈性传染病的疫区或流行区要求的预防接种并持有有效的国际预防接种证书。这类预防接种有黄热和霍乱;另一种为推荐性的预防接种:是检疫医生根据世界卫生组织每周公布的疫情和出境者前往国家的疾病流行情况,推荐出境者接种相应的疫苗,保护出境者不受病原体的感染和发病。做好出入境人员的预防接种工作,要求医务人员要有高度的责任感和事业心,熟悉疫苗的性能,认真执行有关禁忌证的规定,严格执行技术操作规程,使免疫制剂安全、成功接种到人体。
1 接种场所的要求
(1)室内宽敞清洁,光线明亮,通风保暖。(2)准备好接种工作台、坐凳及提供受种者休息、等候的条件。(3)接种场所应当按照登记、健康咨询、接种记录、观察等内容进行合理分区,确保接种工作有序进行。(4)同时接种几种疫苗时,分别设置醒目的疫苗接种标记。(5)保持室内清洁,每天用有效的紫外线消毒,并做好消毒记录。(6)接种工作人员必须穿工作服,戴帽子和口罩,双手要清洗干净。(7)在接种场所应公示疫苗的品种、作用、接种方法、免疫程序、禁忌证等。
2 冷链设备的使用
2.1 疫苗的储存和运输的温度要求?(1)乙肝疫苗、冻干甲肝减毒活疫苗、流感病毒裂解疫苗、菌体霍乱疫苗、卡介苗、百白破疫苗、白破疫苗、乙脑灭活疫苗、A群流脑疫苗、A+C群流脑疫苗在2 ℃~8 ℃条件下运输和避光储存。(2)麻疹疫苗、乙脑减毒活疫苗、风疹疫苗、脊灰疫苗在-20 ℃~8 ℃条件下运输和避光储存。(3)黄热减毒活疫苗在-20 ℃条件下避光保存和运输,自干燥之日起有效期为2年,2 ℃~8 ℃保存和运输,则有效期为6个月。
2.2 冷链设备中常用冰箱的使用(1)冰箱内储存的疫苗要摆放整齐,疫苗与疫苗之间应留有1~2 cm的空隙,并按品名和有期效分类摆放。(2)冰箱门因经常开启,温度变化较大,门内搁架不宜放置疫苗。(3)每天记录冰箱内的温度及其运转情况。温度计应分别放置在低温冰箱冰柜的中间位置,普通冰箱冷藏室及冰冻室的中间位置,冰衬冰箱的底部及接近顶盖处。(4)使用冰衬冰箱储存疫苗时,注意应将卡介苗、脊灰疫苗和麻疹疫苗存放在底部,并将百白破疫苗、白破疫苗和乙肝疫苗放在接近冰箱顶部,不可将冷藏保存的疫苗放在距冰箱底部15 cm内的地方,以免冻结。(5)储存疫苗的冰箱内禁止放置私人物品。
3 核实接种对象
(1)检疫医生根据世界卫生组织每周公布的疫情和出境者目的地国家疾病流行情况,推荐出境者接种相应的疫苗。(2)医务人员应核对受种者的姓名、性别、出生年、月、日及接种记录,确定受种对象、接种疫苗的品种。
4 接种前告知和健康状况询问
4.1医务人员应当告知受种者所接种疫苗的品种、作用、禁忌、不良反应以及注意事项 告知可采取口头或文字方式。如黄热减毒活疫苗,是适用于进入或经过黄热病流行地区(包括非洲、南美洲和欧洲的部分地区)的人员,但小于6月龄的幼儿不得注射。皮下接种黄热疫苗后可刺激机体,10天即产生免疫力,用于预防黄热病,免疫力可持续18年以上,国际规程要求10年加强免疫一次。有发热及急性疾病患者;孕妇;有过敏史,尤其对鸡蛋过敏者;免疫缺陷或免疫功能低下患者;严重心、肝、肾等慢性病患者均不能接种本疫苗。还应尽量避免空腹接种。接种本疫苗后个别有发热、头晕、皮疹者需注意观察,必要时给予适当治疗。少数人注射后局部出现疼痛,一般可在1~3天内消退。医务人员有责任和义务让受种者对自己所接种的疫苗有一定的了解,而不是一无所知。
4.1.1 严格掌握各生物制品的一般禁忌证与特殊禁忌证 正确掌握禁忌证,对防止严重反应或事故的发生,具有十分重要的意义。
4.1.2 做好预防接种的宣传工作 提高受种者的自我预防知识。
4.2 实施接种前应询问受种者健康状况及是否有接种禁忌等情况,并如实记录告知和询问情况。
5 接种场所疫苗管理
(1)接种前将疫苗从冷藏容器内取出,尽量减少开启冷藏容器的次数。(2)核对接种疫苗的品种,检查疫苗外观质量。凡过期、变色、污染、发霉、有摇不散凝块或异物,无标签或标签不清,安瓿有裂纹的疫苗一律不得使用。
6 不同疫苗的接种
(1)2种灭活疫苗、1种灭活疫苗与1种减毒活疫苗或1种注射的减毒活疫苗与1种口服减毒活疫苗在同时接种时,一般不会产生免疫干扰或增加不良反应发生率,可以同时或任何时间在不同部位接种。(2)2种不同注射的减毒活疫苗可同时在不同部位接种,如未同时接种应间隔4周以上。(3)接种免疫球蛋白需至少间隔4周才能接种减毒活疫苗,接种减毒活疫苗2周后才能使用免疫球蛋白。
7 接种操作
7.1 医务人员在接种操作前再次查验核对受种者姓名、性别、年龄、预防接种证、免疫接种申请表及本次接种疫苗的品种,无误后予以接种。
7.2 皮肤消毒 (1)确定接种部位;(2)用75%酒精棉签由内向外螺旋式对接种部位皮肤进行消毒,涂擦直径≥5 cm,待晾干后立即接种。禁用2%碘酊进行皮肤消毒。
7.3 疫苗的接种部位途径和剂量 参见国家药典的规定,对未收入药典的疫苗,参见疫苗使用说明书。
7.4 接种时严格执行安全注射 (1)接种前方可打开或取出注射器具;(2)抽取疫苗时剂量一定要准确。剂量不足达不到免疫效果,过量则有可能加重不良反应或引起过敏反应的发生;(3)在注射过程中防止被针头误伤;(4)注射完毕后,不得回套针帽,用截针器毁形后统一回收销毁。
7.5 安瓿开启后 活疫苗超过30 min、灭活疫苗超过1 h未用完,应将疫苗废弃。
8 接种记录和观察
(1)接种后及时记录接种时间、疫苗的名称、剂量、接种部位及疫苗批号。(2)接种后,受种者应留观15~30 min。如有异常反应及时报告医生并配合处理。(3)嘱受种者3天内注意保持注射部位的干爽清洁,不要饮酒、食海鲜及刺激性食物,避免劳累和激烈运动,以免增加反应或局部感染。(4)嘱受种者妥善保管好预防接种证书,以便出入境和到国外申请入托、入学、就业或医疗保险等时,能出示国际认可的有效证书。
作者单位:322000 义乌国际旅行卫生保健中心
(上接第438页)
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课程名称:报检实务
授课时间:2020年09月至2021年11月
计划学时:72
适用专业:国际贸易实务、报关与国际货运
任课教师:
报检实务是国际贸易实务、报关与国际货运专业的专业核心课程,是基于职业竞争力导向的工作过程系统化学习领域课程,是报检员这一工作岗位对应的职业技能考证课程。该学习领域是报关与国际货运、国际贸易实务专业的报检员岗位专业能力学习领域,是专业必修课之一。本课程是在学生掌握国际贸易实务、外贸单证实务、国际货运等课程的基础上进行开设,通过课程项目教学内容的学习与实训,让学生掌握报检工作一线操作的基本流程, 并初步掌握出入境检验检疫报检的基本理论和实务操作,全面掌握检验检疫工作的业务常识,具备报检员岗位相应工作能力,从而为做好企业外贸报检工作打下坚实的基础。
周
次
授课内容
课时分配
相关作业
与测试
计划学时
理论学时
实训学时
1
模块一:出入境检验检疫工作概述
4
4
2
模块二:报检管理制度
6
4
2
3
模块三:出入境货物报检的一般规定
8
4
4
4
模块四:出入境动植物及动植物产品报检
8
4
4
5
模块五:出入境机电产品报检
8
6
2
6
模块六:出入境食品报检
6
4
2
7
模块七:出入境包装报检
6
4
2
8
模块八:出入境集装箱、运输工具的检疫检验与报检
6
4
2
9
模块九:出入境人员及携带物、邮寄物、快件检验检疫
6
4
2
10
模块十:出入境检验检疫签证通关和放行
6
4
2
11
报检员岗位工作总结
6
6
12
综合实训
2
2
课程教学目的:通过采用以工作过程为导向和实践一体化的学习领域课程模式,学生以报检员岗位真实工作任务为学习对象载体,逐步建立报检员工作具体能力范畴,熟悉出入境检验检疫机构,理解检验检疫报检条件,掌握报检程序,并能正确贯彻中国外经贸的方针政策,既确保企业的经济利益,又符合国际经济通行规则,从而培养成为熟悉外经贸业务的报检专业技能人才。
(一)入境动植物、动植物产品及其他检疫物;
(二)出入境的微生物、人体组织、生物制品、血液及血液制品等特殊物品(以下简称特殊物品);
(三)出入境的骸骨、骨灰及尸体、棺柩等;
(四)来自疫区、被传染病污染或者可能传播传染病的出入境的行李和物品;
(五)其他应当向出入境检验检疫机构申报并接受检疫的携带物。
二、携带特殊物品出入境的,应当按照有关规定提供《入/出境特殊物品卫生检疫审批单》(以下简称《卫生检疫审批单》)。
携带自用的允许出入境的血液制品或者生物制品出入境的,仅需出示有关医院的证明;允许携带量以处方或者说明书确定的一个疗程为限。
检验检疫机构按照《卫生检疫审批单》的要求和有关规定对出入境特殊物品实施现场检疫。未能提供《卫生检疫审批单》的,检验检疫机构应当对出入境特殊物品予以暂时截留,并出具《出入境人员携带物留验/处理凭证》(以下简称《留验/处理凭证》)。
暂时截留的特殊物品应当在检验检疫机构指定场所封存,截留期限不超过30天,截留期限内的存储费用由出入境人员自行承担。
三、携带允许进境的植物种子、种苗及其他繁殖材料入境的,必须提供《引进种子、苗木检疫审批单》或者《引进林木种子、苗木和其它繁殖材料检疫审批单》(以下简称《种子苗木审批单》)。
携带应当办理检疫审批的动植物、动植物产品和必须办理动植物检疫特许审批的禁止进境物入境的,必须提供国家质检总局签发的《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》(以下简称《检疫许可证》)和其他相关单证。
检验检疫机构按照《种子苗木审批单》或者《检疫许可证》的要求和有关规定对本条第一、二款规定的动植物和动植物产品及其他检疫物实施现场检疫。
未能提供《种子苗木审批单》、《检疫许可证》或者其他相关单证的,检验检疫机构对入境动植物和动植物产品及其他检疫物应当予以暂时截留,并出具《留验/处理凭证》。
暂时截留的动植物和动植物产品及其他检疫物应当在检验检疫机构指定场所封存,截留期限不超过7天,截留期限内的存储费用由出入境人员自行承担。
四、携带允许进境的动物入境的,必须持有输出国或者地区官方动物检疫机构出具的有效检疫证书;携带犬、猫入境的,不能超过限额,还应当提供有效接种证书。
检验检疫机构按照有关规定对允许进境的入境动物实施现场检疫。
未能提供有效检疫证书、接种证书的,检验检疫机构应当对入境动物予以暂时截留,并出具《留验/处理凭证》。
暂时截留的入境动物应当在检验检疫机构指定的隔离场所隔离,截留隔离期限不超过7天,截留隔离费用按照有关规定执行。
五、出境人员检验检疫须知
1.出国一年以上的中国籍旅客,出国前请您到检验检疫机关进行健康体检,出境时向检验检疫机关出示有效的《国际旅行健康证书》。
2.如果您去非洲或南美洲,特别是去黄热病流行区旅行,应进行黄热病疫苗预防接种,随身携带有效的《黄热病国际预防接种证书》。
3.如果您去东南亚、非洲、南美洲等疟疾流行区旅行,应向检验检疫机关咨询并携带抗疟药品。
4.如果您前往国外留学,请您随身携带检验检疫机关签发的《国际预防接种证书》。
5.如果您需要为随身携带的伴侣动物办理“检疫证书”或“预防接种证明”,请向检验检疫官员咨询。
6.如果您携带了人类血液及其制品、微生物、人体组织及生物制品,请主动向检验检疫机关申报。
7.许多国家对入境旅客携带物的种类都有严格的限制措施,为了减少您旅行途中的麻烦,检验检疫机关劝告您:最好不要携带肉、蛋、奶、水果、蔬菜、植物、皮张、鬃毛、土壤、动物、动物尸体及标本等物品出国。
Inspection and Quarantine Information for Exit and Entry into China
1.Passengers entering into China should abide by relevant Chinese Inspection and Quarantine laws and regulations and fill in the QUARANTINE Declaration Form on Entry as required by the inspection and quarantine authorities;
2.Passengers coming from areas infected by Yellow Fever must present a valid vaccination certificate to the inspection and quarantine authorities;
3.Passengers suffering from fever, diarrhoea, AIDS/HIV infection, venereal disease, psychosis or open pulmonary tuberculosis are required to declare.
Objects prohibited from being carried into China
1.Human blood and the products thereof;
2.Fruits, peppers, eggplants and tomatoes;
3.Animal carcasses and specimens;
4.Soils;
5.Pathogenic micro-organisms of animals and plants, pests and other harmful organisms;
6.Live animals(except cats and dogs as pet) and genetic materials including semen, zygotes and embryos;
7.eggs, raw hide and skin, hair, hoofs, fat or oil ,animal meat(including viscera)and its products, fresh milk, cheese, butter, cream, whey powder, silkworm chrysalis, silkworm eggs, animal blood and its products, and aquatic animal products;
8.Genetically Modified Organisms;
9.Waste and used clothes.
If you carry any of the above-mentioned objects, please hand them over to the inspection and quarantine officials or dispose of them into the quarantine bin.
Objects allowed entry subject to mandatory declaration
1.Seeds,nursery stocks and other propagation materials, tobacco leaves, cereals, and beans. All these require pre-entry quarantine permit;
2.Fresh flowers, cut flowers and dry flowers;
3.Plant samples, exhibits and specimens;
4.Nuts, dried vegetables, pickled vegetables and frozen vegetable;
5.Bamboo, rattan, willow, straw and wooden handcrafts;
6.Pets including cats and dogs.
Each passenger is allowed to carry only one pet, bearing rabies vaccination certificate and health certificate issued by the competent quarantine authorities of the departing country or region. Pets are required to be quarantined in the designated area by the quarantine authorities for 30 days upon entry.
7.Human blood and its products, micro-organism, human tissues and bio-products. All these require special permit.
If you carry any of the above-mentioned objects, please declare to the inspection and quarantine authorities and be ready for quarantine.
Punishment
In accordance with Frontier Health and Quarantine Law of the People's Republic of China and its specific rules of implementation, and The Law of the Peoples's Republic of China on the Entry and Exit Animals and Plant Quarantine and its regulations for implementation, up to RMB50,000 shall be imposed on the following violations, with criminal responsibilities affixed to serious ones:
1.Failure to declare or failure to obtain the import permit or failure to follow the provision on import permit when carrying into China animals and plants, animals and plant products, used articles, micro-organisms, human tissues, bio-products, blood and blood products;
2.Refusal of quarantine inspection or sanitary supervision, or rejection of sanitary treatment;
3.Failure to report the epidemic situation truthfully, or forgery and alteration of quarantine forms and certificates;
一、案例回顾
2012年11月,江苏江阴某公司接到土耳其客户10000台某款酸奶机的出口订单,客户要求产品取得欧盟CE认证、每台酸奶机加贴CE标志,要求每批酸奶机由中国官方机构出具HEALTH CERTIFICATE(卫生证书,也称健康证书)。
投产前,该款酸奶机取得了第三方认证机构的CE认证证书、RoHS合格检测报告和ERP合格检测报告,并按土耳其客户要求提前提供给了给对方。土耳其客户提供了CE标志图样要求该公司严格按图样印刷加贴CE标志。
食品接触器具也是我国出入境检验检疫机构严密监管的法定检验商品。该公司出口前向当地检验检疫局进行了报检。按法定检验要求,该款酸奶机通过了检验检疫局的电气安全型式试验和与食品直接接触的部件卫生项目检测。
在货物发运前,该公司又接到土耳其客户通知,必须提前收到由中国官方机构出具的卫生证书才允许发运。该公司于是向当地检验检疫局申请该批酸奶机的卫生证书。当地检验检疫局在检测确认与食品接触部件的安全卫生指标在欧盟法规限值范围内后,为该批酸奶机出具了HEALTH CERTIFICATE(卫生证书)。
货物运抵土耳其后,土耳其客户又向该公司发来消息,因酸奶机包装箱设计偏小,该批酸奶机有10箱酸奶盒(共聚聚酯材料)和酸奶盒盖子(聚丙烯材料)单独用纸箱独立包装,未与酸奶机包装在一起,土耳其海关据此认为该10箱货物没有HEALTH CERTIFICATE,不予放行。在我国出入境检验检疫局为卫生证书作了加注说明后,该批酸奶机才得以通关。
二、案例解析
(一)为何该土耳其客户要求产品取得欧盟CE认证以及加贴CE标志?
本案例中,土耳其客户要求该公司提供欧盟CE认证证书、欧盟RoHS合格检测报告和欧盟ERP合格检测报告,一方面是需要确认产品的安全质量,另一方面是基于进口货物通关的需要。
从维护人身健康和环境保护出发,土耳其政府制订了进出口商品技术标准法规并每年作一定修改。进口检验由土耳其外贸署和标准局实施,进口商进口前必须取得进口合格证书,以确保产品对人、畜、植物和环境无害。
土耳其目前尚不是欧盟成员国,但它是欧洲关税同盟国,并且正在积极争取加入欧盟。如果进口商进口的工业品已经取得欧盟标准认证(如CE标志、E标志、e标志),产品可以在欧盟国家内销售,则进口商可以从土耳其标准局取得免检证书。因而土耳其客户要求产品通过欧盟CE认证及加贴CE标志可以便于取得免检证书加快通关速度,及早提到货物。
(二)为何土耳其客户要求中国出入境检验检疫机构出具卫生证书?
本案例中土耳其客户要求由中国出入境检验检疫机构出具卫生证书后才允许酸奶机发运。进口商进口食品类货物在土耳其海关通关时必须提供农业部签发的进口证书。进口商为取得上述进口证书,要向相关部门提交卫生证明和分析报告等文件,卫生证明和分析报告要从出口国授权的机构(例如中国的出入境检验检疫机构)取得,且要提供原件和翻译件。
(三)为何该土耳其客户要求提前收到上述证明?
本案例中土耳其客户要求投产前提前收到该款酸奶机的CE认证证书,发运前要求提前收到中国出入境检验检疫机构的卫生证书。因为土耳其海关要求进口证书要在商品报关前取得,并且进口证书有一定有效期限。
(四)土耳其官方对与食品接触器具的具体卫生要求是什么?
土耳其官方检验检疫机构按照国际标准(ISO,CEN,IEC,CENELEC,ETSI)和欧洲标准进行卫生项目检测和控制。以本案例中的酸奶机为例,在正常和可预见的使用条件下与拟装食品直接接触的部件有酸奶盒盖子(聚丙烯材质)、滤网盒(聚丙烯材质)、滤网(聚丙烯材质)、 酸奶盒(共聚聚酯材质)、玻璃杯盖子(聚丙烯材质)和玻璃杯(玻璃材质),出口前应确认上述部件定有毒有害物质迁移到食品的迁移量在土耳其官方要求的安全卫生指标限值范围内。具体来讲,塑料材质部件卫生限值由欧盟2002/72/EEC指令(委员会关于与食品接触的塑料材料和制品的指令)规定,玻璃材质部件卫生限值由国际标准ISO 6186-2(与食品接触的陶瓷制品、玻璃陶瓷制品和玻璃餐具 铅、镉溶出量 第2部分:允许限值)规定。
三、本案例的启示
(一)出口土耳其与食品接触器具应重视卫生要求
土耳其进口体制对与食品接触器具有严格的检验检疫规定,进口商必须取得进口合格证书方可通关。如果被土耳其官方机构检出不合格遭通报、召回、退货或销毁,不但会给出口企业带来无可挽回的经济损失,也影响到我国出口商品信誉。出口企业应建立良好的卫生生产规范。出口前,与拟装食品直接接触的部件应全部经过型式试验合格确认,经合格确认的部件的材质、规格、供应商不应随意更改。当企业生产场地、生产工艺和设备发生变化,产品结构或材料发生变更,土耳其官方的安全卫生法规发生改变以及其它可能使产品卫生要求发生改变的时候,应对与食品直接接触的部件重新进行型式试验合格确认。出口企业应重视可能与食品接触的原材料的质量检验。目前原材料的突出问题是重金属迁移量超限和初级芳香胺迁移量超限,生产企业对此两类项目应重点控制。
(二)出口土耳其与食品接触器具企业应重视CE认证但不应滥用CE标志
如果进口已取得欧盟标准认证(如CE标志、E标志、e标志)产品,进口商可以从土耳其标准局取得免检证书,因此出口土耳其与食品接触器具企业应及早对出口产品申请CE认证。但企业不应未经有效合格评定就滥用CE标志。土耳其官方非常关注CE标志检查,即使具有CE认证证书但未按欧盟标准加贴CE标志也将面临被处罚的风险,这也是本案例中土耳其客户要提供CE标志图样并要求严格按图样加贴CE标志的原因。
(三)我国出入境检验检疫机构应采取措施促进与食品接触器具的出口
本案例中出口企业向当地检验检疫局申请酸奶机的卫生证书,通常我国检验检疫机构只对食品和食品添加剂出具卫生证书,对电器产品出具卫生证书还没有先例。如果按常规操作,企业将面临巨大经济损失,当地检验检疫局能打破常规,在检测确认卫生指标合格后及时果断出具卫生证书,为企业解决了燃眉之急。我国出入境检验检疫机构还应注意收集整理国外与食品接触器具的技术法规,发挥技术优势,为与食品接触器具出口企业提供技术支撑,开放检测平台,并不断降低费用,促进我国与食品接触器具的出口。
参考文献:
[1] 中国驻土耳其大使馆经济商务参赞处.土耳其海关管理规章制度. http://
[关键词] 检验检疫; 质量; 诚信; 服务
[中图分类号] D630.1 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2013)17- 0103- 01
0 前 言
在当今飞速发展的社会,随着交换关系的日趋复杂,市场主体对诚信的需求也日趋强烈。以“诚实守信”为基准的诚信管理体系,已成为当今社会经济发展的标志,也是开展国际经济贸易管理的必要条件。诚信是由“诚”和“信”两个概念组成的。诚,指诚实、真诚;信,指信用、信任和守信。“诚”与“信”合起来作为一个道德范畴,是现代社会发展的产物。在出入境检验检疫监管工作中,建立与社会主义市场经济相适应、与WTO规则相符合的出入境检验检疫诚信管理体系,对规范检验检疫秩序,提高检验检疫监管国际化水平,促进开放型经济的快速、持续、健康发展具有十分重要的作用和深远的意义。
建立健全质检诚信体系是完善我国社会主义市场经济体系建设中社会诚信体系建设的一个重要方面,在我国社会信用体系的框架下,出入境检验检疫诚信管理体系建设应紧紧围绕出入境检验检疫行政管理的需要,根据检验检疫工作的特殊性,做好提升服务发展水平、完善法律制度与人文环境建设等方面的工作。
1 提升服务发展水平
(1) 加快质量诚信体系建设,落实企业主体责任。随着经济全球化进程的加快以及国际国内竞争的加剧,质量诚信体系建设的作用越来越显得重要。一是加快诚信体系建设需要经营主体不断强化诚信意识。二是政府要充分发挥宏观调控能力来加快质量诚信体系建设,不断探索出适合经济发展和社会进步的诚信建设创新举措。
(2) 建立完善服务发展长效机制,促进经济结构调整和转型升级。构建检验检疫工作长效机制,一是把单个做法系列化;二是把系列做法普及化;三是把普及做法常态化;四是把常态做法制度化。我国要支持在经济结构调整和转型升级中起关键作用的战略性产业的发展,扶持高技术产业发展,完善以企业为主体的国家创新体系,完善高技术园区建设,促进产业技术进步,对衰退产业采取协助退出政策。
(3) 加强技术性贸易措施研究,帮助企业有效应对国外壁垒。在国际金融危机的大背景下,国际贸易保护主义明显抬头,使得技术性贸易保护措施大幅增加,成为我国产品出口的最大障碍。
2 提升依法、科学监管的有效性
建立科学的质量评价体系和质量白皮书分析制度,促进地方政府落实质量安全责任制度;完善质量监管体系,深入开展专项治理,提升依法行政工作水平。
完善法律法规体系。一是根据检验检疫工作的规律,从经济主体的准入、过程监管及退出机制入手,进一步补充完善现有的技术法规和行政规章体系。二是加大惩罚力度,对无视法律、弄虚作假、有欺诈行为和不履行承诺的经济主体,给予更为严厉的惩处。三是要建立诚信历史状况审查制度,对于那些有失信不洁历史的经济主体或其法定代表人做出严格限制,不允许或限制其进入进出口商品生产、交易市场以及检验鉴定、评审服务市场。 规范行政执法体系。一是进一步完善、规范法律法规和技术标准的宣传贯彻制度,确保渠道畅通。二是完善规范执法责任制度,让执法人员知道哪些可为,哪些不可为。三是完善规范执法过错追究制度,让行政执法人员知道不依法行政以及造成过错的后果是什么。执法过错无小事,责任追究是大事。通过“小题大作、没事找事”来提醒犯错者,清醒糊涂者,警醒后来者。让大家执法之前想一想,执法之中多思量,执法之后回头望。
3 提升基础保障水平
(1) 加强检验检疫队伍建设,提升基层履职能力。要想更好地建立诚信体系,政府部门必须讲诚信,守规矩。使广大干部职工充分认识到建立诚信体系的重要性、紧迫性,认识到规范执法行为在建设诚信体系中的重要作用,进而积极参加诚信体系建设。
此案暴露出来的仅是冻肉走私链条中的冰山一角。新华视点记者调查发现,在走私冻肉的链条下游,国内网上大肆售卖走私冻肉现象日趋猖獗。未经检验检疫、可能含有疯牛病等病毒的走私牛肉进入千家万户,将威胁公众的身体健康。
自2003年美国出现首宗疯牛病病例后,中国就下令禁止美国牛肉进口,至今禁令仍未解除。然而,记者调查发现,在淘宝上,宣称进口的美国安格斯牛肉大行其道。在一家名为食为鲜牛排进口美食专家的淘宝店里,记者看到标价49元一斤的安格斯美国进口顶级原味正在热卖。
按规定,进口冻品必须四证齐全《出入境检验检疫入境货物通关单》或《出入境检验检疫入境货物调离通知单》以及《出入境检验检疫入境货物检验检疫证明》《海关进口货物报关单》《海关进口关税专用缴款书》。但当记者询问店家能否提供检验检疫证明?店家表示不提供。店铺交易记录显示,这一牛肉已销售25笔。
事实上,诸如这样的美国安格斯牛肉,在中国的网络销售正十分火热:在淘宝店一山一岭,显示成交记录56笔;在淘宝店四海海味坊,显示成交记录25笔粗略统计,销售美国安格斯牛肉的淘宝店超过200家,销量更是不计其数。
淘宝店上的评论显示,进口美国牛肉多为家庭购买,孩子很喜欢吃是一类重要的点评。全国政协委员韩真发表示,走私冻肉多为简单包装入境。没有经过正常报关、检验检疫的三无肉或三无海鲜,极易造成食物中毒等恶性事件。
建议
由于我国并没有建立完善的食品追溯体系,所以大量无证食品在市场上流通。民主建国会深圳市委经济委员会委员夏飞平说。韩真发等专家建议,打击走私冻肉销售,应建立食品安全和质量可追溯体系及制度,特别要将网络购物平台纳入监管范围。
追问1、哪些国家冻肉可进口?
根据国家质检总局最新肉类产品检验检疫准入名单,我国仅允许澳大利亚、新西兰、乌拉圭、阿根廷、加拿大、哥斯达黎加、智利、匈牙利等8个国家的牛肉进口。未经检验检疫的国外冻肉走私入境,存在动植物疫情隐患。民主建国会深圳市委经济委员会委员夏飞平表示,比如,疫区冻肉易携带禽流感、疯牛病、非洲猪瘟等,这给我国农林牧渔业生产安全和生态安全构成重大威胁。同时,走私的冻肉存在严重食品安全隐患。
追问2、走私冻肉何以能入境?
夏飞平表示,目前,国内走私的冻肉多由中国香港、越南等地入境。业内人士表示,当前,与中国香港、越南邻近的广西、广东均成为走私冻肉重灾区。广西已成为冻肉走私最集中的区域,而广东则是国内最大的走私冻肉散货地。
关键词:CIQ2000 深化 完善 构想
一、检验检疫业务系统CIQ2000介绍
检验检疫业务系统CIQ2000上线运行已有十三个年头,从开始的1.3版历经数次升级也已到了目前的2.43版,检验检疫业务系统CIQ2000建设的总体目标是:在国家局的统一组织与规划下,充分参考与借鉴海关业务管理体系,规范出入境检验检疫业务模式与流程,采用统一的计算机网络、软硬件平台、数据库平台和开发工具,建立以出入境检验检疫综合业务计算机管理系统为主环,以与海关间的电子通关和与企业间的电子报检为辅环的网络运行机制。为适应检验检疫系统的垂直管理体制,为新的检验检疫模式的建立和实施,提供坚实可靠的技术保障。
二、目前CIQ2000系统运行概况及需要改善的地方
检验检疫业务系统CIQ2000运行的十几年间,其功能是越来越完善,在很多方面都有了很大进步,作为其重要组成部分的报检管理、计费、签证通关等业务模块的不断完善,为我们的日常业务起到了强有力的支持作用。我们的报检受理及计费、签证人员在工作中兢兢业业,一丝不苟。但是我们在日常检查中,还是会经常遇到这样那样一些问题:旧机电产品未改为“旧品”;检验检疫数重量为零和货值为零;录入正确的数据归档后查询不到;手工统计数据和系统查询的数据不一致等。为此检务业务人员会感到很疑惑:为什么会出现这些问题,到底是什么步骤出现问题。下面我想对这几年检务工作中遇到的常见问题进行一些简单的分析。
以苏州出入境检验检疫局工业园区办事处为例,2013年1至6月,进入CIQ2000系统的报检数据为143389批次,苏州局总报检批次为292877批次,园区办占苏州局报检批次的49%。
园区办检务受理人员为18人,约占全局检务人员的30%。检务受理人员每天疲于应付大量单证,对相同情况的证单及已实施快速核放的监管批次,施检部门不需下厂检验,但CIQ2000流程节点未体现快速核放,每一步骤操作重复劳动,浪费了大量人力,工作人员对创新工作缺乏敏感性,越来越难以适应检验向监管转变的新要求。
三、对检验检疫业务系统CIQ2000进一步深化、完善的构想
1、实现批量打印通关单或批量发送无纸化通关信息。
通过开发外挂软件(但要实现CIQ2000系统的写入和读取突破,目前上海局已经实现),检务部门实现受理报检后,在CIQ2000系统的签证通关管理子系统中,对实现通关单电子发送电子信息的通关信息实现批量勾选,批量发送;对需实现打印的通关单实现批量勾选,设定针式打印机及卷式通关单的规格,实现通关单连续打印。
2、实现根据报检信息对应施检部门自动分单。
根据货物H.S.编码、报检单位代码等相关信息实现集中审单系统和CIQ2000系统的自动分单。不仅可以大大缓解目前每份证单需人工分入相应施检部门的时间,还能减少人工分单的错误率。
3、实现不需施检部门下厂检验批次的批量自动结果登记。
开发相应外挂软件(如可以直接用的按键精灵软件)对不需施检部门下厂检验的监管批次实现批量自动结果登记,可以明显提高工作效率。
4、实现批量自动归档。
开发相应外挂软件对不需施检部门下厂检验的监管批次实现批量自动结果登记后,自动批量归档。
5、实现特定报检信息的自动计费功能。
除需要人工干预的报检批次外,对特定的报检批次在CIQ2000系统后台管理系统中进行自动计费设置。(目前已实现产地局换证凭条换通关单的自动计费功能)
6、实现CIQ2000系统批处理功能。
通过开发相应外挂软件,引入CIQ2000系统在同一时间段处理相同类型证单时批处理功能的概念,如批处理分单、计费、结果登记、打印通关单(发送电子通关信息)等。
7、实现报检评审的预审核功能
通过CIQ2000后台数据比对,实现录入数据的预审核功能,如旧机电产品品名录入字段含有“旧”,在废旧物品栏目自动比对,减少未改为“旧品”批次的差错率;出境适用免验、共检的单位及产品,自动比对相应生产单位、品名及HS编码,实现预审合功能。
参考文献:
1.《出入境检验检疫综合业务计算机管理系统》
2.《浅析CIQ2000业务统计中常见问题》 《中国检验检疫》 2004年09期