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我们党的优良传统和最大的政治优势就是和最广大的人民群众取得最密切的联系,全心全意为人民服务,一刻也不脱离群众,一切从人民利益出发,向人民负责和向党的领导机关负责高度一致。而高度重视群众工作是我党区别于其他任何政党的一个显著的标志。
我们党不断发展壮大、党的事业从一个胜利走向又一个胜利的决定性因素是无论在任何时候,都始终根植于人民群众之中,一切为了人民,一切依靠人民,从人民群众中汲取力量源泉。
作为一名医务工作者,我们要坚定地走“从群众中来,到群众中去”的路线。从基层中来,为基层群众的健康服务,提高学习能力,进一步增强自身素质。我们不仅要深入学习业务知识,用专业知识武装头脑,并贯彻落实到平时工作中,提高工作能力,进一步增强服务弱势群体的本领。要充分认识我们的服务对象是饱受疾病折磨的患者,他们需要我们给予更多的关怀和热诚,通过学习,树立热情服务的宗旨,用我们的专业知识为他们解除疾苦。提高创新能力,进一步增强工作的实在性,随着现代科技的发展,给我们带来便利的同时,医疗工作面临的新情况、新问题将会越来越多,要使我们的医疗工作再上新台阶,充分发挥现代科技优势,为我所用,善于利用新的诊疗设备、诊疗技术,不断提高疾病诊疗水平。提高自律能力,进一步增强医疗工作者的形象。我们的一言一行,不仅代表个人,而且代表着党的形象。我们一定要珍惜党的政治声誉,堂堂正正做人,走好人生之路,树立良好的形象。
开展“群众路线教育实践活动”,就是要乘着“创先争优”活动的势头和东风,通过系列办法举措,让党员干部深刻剖析在贯彻群众路线中存在的问题,摆正同人民群众的关系,知道“我是谁”;借助鲜活有效的活动载体,让党员干部走基层、接地气、转作风,始终与群众站在一起,明确“依靠谁”;加强制度建设、作风建设,将深入基层、走进群众固化为党员干部的常态行为,一切为了群众着想,弄懂“为了谁”。
以深化群众路线教育实践引领城建工作新发展
当前正在开展的群众路线教育实践活动,既是实现党长久执政的重大决策,也是推动党员干部强化宗旨意识、切实改进作风、密切与群众血肉联系的重要举措。作为肩负着城市建设任务的滨江新城和城建局负责同志要增强学习实践群众路线的自觉性和坚定性,进一步用群众路线武装头脑、指导实践、推动工作,坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,把群众满意不满意作为城市建设工作的出发点和落脚点,切实增强责任意识、创新意识、纪律意识,勇于担当、攻坚克难,推动城建工作再上新水平,为奋力开创汽车名城和更高水平小康社会建设新局面作出应有贡献。
坚持为了群众,打造民生城建。城市建设与发展,涉及人民群众切身利益,是重要的民生问题。人民群众对城建工作的要求是具体的、现实的。我们进行的一切探索和努力,归根到底都是让城市建设成果更多惠及于民。深入开展群众路线教育实践活动就是要进一步深化民本理念,把改善民生,提升群众满意度和幸福指数,作为履行城建工作职责的终极目标,使得城建事业发展的成果能够与民共享。在城市建设层面改善民生,既要开阔眼界,从大处着眼,准确把握仪征的城市定位,按照高起点、大手笔、宽视野的要求,通盘考虑老城区和新城区融合发展,切实提高规划的合理性和科学性,使规划真正体现仪征城市未来发展的方向,努力让城市建设和发展符合人的需求;又要俯下身段,从小处着手,密切关注普通百姓的衣食住行、喜怒哀乐,心系百姓寻常事,建好“面上”、“地下”工程,解决市民关注的公共交通、巷道改造、绿化亮化、停车场建设、公共安全、城市排涝等城市建设管理的热点问题,积极打通服务群众的“最后一公里”,真正诠释“城市,让生活更美好”主题。今年,城建局将投入4800多万元,实施道路交叉口改造等8项民生实事工程。滨江新城针对区域公共服务配套设施不足的问题,组织开展调研,积极推进学校、医院、农贸市场项目招商和建设,加快区域道路建设和回迁安置工作,积极回应群众关切。
坚持依靠群众,打造满意城建。人民群众是历史的创造者。 “依靠谁”是反映党员干部执政为民的方法论问题。现实中往往会出现决策的良好意愿与群众的满意程度有一定差距。城建重点工程建设涉及面广,工作矛盾多。我们的一些工作实施过程中有些群众不理解、不认同,很重要的原因就是对人民群众主体地位重视不够,倾听群众呼声不够,接受群众意见不够。深入开展群众路线教育实践活动要求我们必须充分尊重群众的主体地位和首创精神,突出“群众命题、群众监督、群众评议、群众受益”,大力实施“阳光政务”实事工程,深入开展联系服务群众“百千万”活动,建立城市建设与广大群众沟通顺畅的联系机制,通过政民互动、网络问政、民主恳谈等“问计于民”,最大程度地获得最广泛的民意认同、情感共鸣和工作的默契互动,努力解决城市发展过程中“群众关心、社会热点、历史欠账”等方面的问题。在规划上,既要突出规划论证的开放性,畅通规划诉求渠道,推行规划公示制,广泛集中民智,不断提高工程规划设计水平,又要体现规划的强制性,依靠群众监督,严格实行规划行政责任追究制,确保工程有序建设;在搬迁时,既要讲感情,加大搬迁政策宣传,深入细致做好思想引导工作,充分维护被搬迁人的合法利益,取得广大群众的理解、支持和参与,又要讲原则,严格搬迁实施程序,加速搬迁矛盾化解,减小工程建设阻力;在施工中,既要强化工程质量安全管理,确保工程质量和施工安全,建出“精品样板工程”,又要依靠群众评判,建成“阳光工程”,确保工程建成一处,受益一片,造福一方。
坚持取信群众,打造廉洁城建。强调,反腐倡廉必须反对特权思想、特权现象。解决“我是谁”的问题,就是要摆正同人民群众的关系,弘扬密切联系群众的优良作风,保持为民务实清廉本色,消除“之根”——特权思想,自觉同群众融在一起、打成一片。城建领域工程量大、资金密集,受到的诱惑也多,需要我们时刻绷紧廉政这根弦,牢固树立一岗双责意识,强化教育、制度和管理,锻造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的城建队伍,做到审慎用权、秉公用权、为民用权、阳光用权。要加强思想道德建设,结合群众路线教育实践活动,扎实开展理想信念教育、职业道德教育、正反典型教育,摒弃特权思想,增强党员干部廉洁从政意识,筑牢拒腐防变的坚固防线。要结合城建工作,围绕反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风,分别制定加强作风建设,坚决反对“”的整改承诺,并向社会公示。要围绕队伍建设管理,切实强化机关绩效考核,充分发挥考核的导向作用,让想干事的有舞台、会干事的有位置、不能干事的让位置,真正形成能者上、庸者下的干事氛围。制度建设是根除特权思想、解决“”问题的根本保障,必须把制度建设摆在群众路线教育实践活动的突出位置,围绕内部管理、招商引资、征地拆迁、补偿安置、工程建设和工作效能等六个方面,进一步细化机关考勤、学习调研、公务接待、财务管理、车辆管理、服务效能等 制度,完善行政运行经费、工程项目资金拨付使用流程,管控廉政风险,真正形成“内化于心、外化于形、固化于制、实化于行”的制度体系,营造用制度管人、管事、管权的良好环境。滨江新城建立部门与重点项目挂钩联系制度,对企业提出的问题形成协调会办机制,保障了项目顺利推进。城建局变“串联审批”为“并联审批”。全面梳理规划、审图、招投标、安全质量监督、竣工验收等行政审批和收费事项,再造窗口服务流程,印制发放城建服务卡,做到联系方式公开化、收费项目一体化、便捷服务规范化,最大限度地减少审批环节、审批手续和收费项目,做到能办的事情加快办、弄不清楚的事情帮助办、法无禁止的事情变更办,切实推动行政审批提速提质提效,确保服务廉洁高效。(编辑:华华)
在党的群众路线教育实践活动中,兴国县城管大队积极推进“三严三实”专项活动,以聚集“三气”为抓手,进一步转变工作作风。
以人为本,密切联系群众接地气。接地气就是要针对实际找准问题、直面问题、解决问题。城管工作要做好,就必须要坚持群众路线,组织群众参与城市管理的全过程。涉及群众切身利益的问题,要深入细致的做好群众工作,积极争取广大群众的理解、配合、支持。为了把活动搞深搞实,在县局网站开设意见箱,召开党的群众路线教育实践活动动员大会,广泛征求意见建议,听真话纳诤言,突出查找整改“”方面存在的问题。通过深入推进落实城区绿化、门前三包管理责任制等工作举措,充分调动群众参与城市管理的积极性,使一批与人民群众生产、生活息息相关的民心工程建成达效。
夯实理论基础,强底气。一是坚定理想信念,增强政治底气。活动开展以来,为广大党员干部配发学习用本,将每周五下午定为学习日,坚持集中学习与个人自学相结合,学习讲话与观看《焦裕禄》等影像资料相结合、系统学习与专题研讨相结合、请专家学者辅导与理论骨干备课讲课相结合,切实做到了学习内容不丢项,学习时间不缩水,保证了学习质量和学习效果。据统计全局共组织干部职工开展了8次集中学习,聘请井冈山党校教授做专题学习1次,领导成员交流学习心得体会20篇,组织收看影视教育片6部。二是坚持活学活用,增强能力底气。把群众路线教育学习与工作实践密切结合起来,通过专题调研、基层蹲点、帮扶“三送”点面貌改造提升等途径,努力做好新形式下群众工作的能力,真正成为改革发展的推动者,社会风向的引领者。
根除“”,树正气。紧紧围绕保持党的先进工作性和纯洁性,着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,自觉抵制形式主义、、享乐主义和奢靡之风,以为民立心,务实立行,清廉之举,切实转变作风,真抓实干,推动事业又好又快发展。开展了以“治风正风气、治懒增效率、治庸提能力”为主要内容的实践活动,全队广大党员、干部及一线城管执法人员亮身份、亮标准、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,做到了群众评议、党员互评,领导互评,以此遏制口号响当当、服务冷冰冰,办事慢腾腾、执法管理气哼哼现象的发生。
一、强化组织领导,有序推进活动开展
一是成立领导小组及办公室。按照县委教育实践活动领导小组要求,我会成立了由党组书记同志任组长的县工商联党的群众路线教育实践活动领导小组,抽调专人组成领导小组办公室,明确分工,落实责任,为推进活动顺利开展提供了坚强的领导和组织保障。
二是研究制定实施方案。按照规定动作不打折、自主动作有特色的原则和要求,结合本单位工作实际,研究制定了《县工商联深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,明确了活动开展的指导思想、总体要求、方法步骤和各环节主要任务,切实将教育实践活动与本单位工作紧密结合起来。
三是广泛发动营造活动氛围。经过精心准备,我会于2月27日上午召开了深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会,机关全体干部参加了会议;动员大会传达学习了上级关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列重要指示精神,深刻阐述了开展教育实践活动的重大意义,安排部署了本单位教育实践活动各项工作。
二、加强学习教育,努力提高思想认识
一是深入进行思想发动。活动开展以来,我会通过召开全体干部动员大会和支部组织生活会等形式,大力强化思想认识,切实讲清楚了开展教育实践活动的重大意义,讲清楚了中央和区委、市委和县委的重点要求,讲清楚了此次开展活动的目标任务和工作安排,讲清楚了教育活动对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求。
二是扎实开展学习教育活动,采取个人自学、集中培训、专题辅导等形式,以《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》为主要教材,加强了对中国特色社会主义理论体系、和党的十精神、、区委、市委和县委主要领导一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统等内容的学习。
三是积极开展调查研究。结合教育实践活动安排和本单位工作实际,组织开展了对企业的调查研究活动。单位领导带领机关干部深入一线了解企业情况,听取企业意见,发现党员干部在作风建设方面存在的主要问题,以进一步强化服务意识,改进本单位工作。
三、广泛听取意见,找准查实“”问题
广泛征集意见。通过召开专题座谈会、征求意见函等形式,广泛征求意见查找形式主义、、享乐主义和奢靡之风等“”在机关工作中的具体表现。目前,已经召开机关专题座谈会2次;共向15个企业和县直相关单位发出征求意见函。
近日,印发的《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》(以下称《通知》),字里行间透露出解决基层形式主义的信心和决心。
思想转变,引导树立正确政绩观。总书记X年X月在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时,曾指出“形式主义实质是主观主义、功利主义”。纵观近年来形式主义“怪象”,任其如何“改头换面”,样式如何“五花八门”,始终也改变不了主观主义、功利主义的实质。形式主义之所以在个别地方和单位“抬头”、有“市场”,其根源还是在于党员干部政绩观错位、责任心缺失。
一方面要加强学习教育,巩固拓展“X、X”主题教育成果,引导广大党员干部牢固树立正确政绩观,持续筑牢克服形式主义、官僚主义的思想政治根基,把“立政德”作为信仰追求,做到明大德、守公德、严私德。
另一方面要营造良好氛围,让形式主义“曝光”在群众监督、社会监督、舆论监督中,引导人民群众用“雪亮”的眼睛去发现、纠正身边的形式主义,使其“无处遁形”。
成效落实,切实为基层松绑减负。时值打赢疫情防控阻击战、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时期,将基层减负落到实处刻不容缓。一是帮基层干部爬坡过坎“松开脚”。进一步改进督查检查考核方式方法,纠正考核中阵仗声势大、层层听汇报、大范围索要台账资料等做法,利用大数据、云计算等信息化手段提高督查效率和质量,让数据多“跑腿”,让干部少“跑路”。二是为基层干部干事创业“腾出手”。大力防止文山会海反弹回潮,避免上级多头发文、下级层层开会,同时进一步明确精文减会的标准和尺度,让干部有更多时间和精力抓落实。三是让基层干部调查研究“放宽心”。在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫,不搞排场、不讲形式、不定路线,做到察实情、听真话、取真经,唯有真调研,才能发现真问题,避免出现不接地气的“空中政策”和相互打架的“本位政策”。
一年来,我院在局党组的正确领导下,认真贯彻民政工作会议精神,践行社会主义核心价值观,本着“为老人献爱心,尽孝心”的服务宗旨,坚持以人为本,完善服务设施,提升服务技能,强化服务队伍建设,较好地完成了各项工作任务。
一、加强设施建设,改善服务环境
一是光荣院项目建设主体框架已封顶,其中主体基础已通过验收,儿童福利院装机已完成施工,并已通过第三方检测单位检测及出具检测报告,边坡护理工程已完成三分之二的工程量,共已投入资金830万元。
二是以新建养护楼为契机,开展医养结合,创办老年护理院,目前护理院已经开始运营,我院的医疗康复养老服务能力将大大提高。
三是今年我院对旧厨房设施进行全面改造,投入资金27万元。
二、加强理论学习,提高实践能力
我院在巩固职工已有的学习成果的基础上,继续扩展学习能力、拓展学习广度、向科学化、系统化迈进。
一是把理论学习作为促进工作的原动力,我院按照局党组的工作部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育活动,制订了活动实施方案和学习计划,采取集中学习和自学相结合的方法,组织全体党员,职工认真学习,深入体会,做到人人有学习笔记,人人撰写心得体会,人人有思想收获。
二是把职工学习业务知识作为提升业务能力的有效途径,为不断提高我院工作人员的护理服务技能,要求全体工作人员必须学习国家养老护理员工作标准,掌握养老护理员专业的护理技能,今年6月派送8名工作人员去长沙培训学习康复理疗师。
三是组织全院工作人员培训学习《全国养老院质量大检查指南》的115项内容,并逐条落实。
三、加强院务管理,提升服务水平
一是制定绩效考核细则,开展点对点服务,结合自身工作实际,按照各个岗位、各种工作特点,制定了各项工作流程,与各部门制订了目标责任书,做到分工明确,,责任到人,每个党员干部负责联系一个服务区,全面负责该区的日常管理工作,发现问题及时上报,并督促整改落实。
二是加强信息化管理,建立入住老人个人资料档案、健康档案、入住协议、入住评估等各类文档,完善文件资料,对院内资产进行登记,将管理责任划分到每位工作人员,实现了责任落实,增强了工作人员管理的主动性和责任心,实现了规范化管理。
三是创新服务模式,坚持微笑服务。我院一直在提升服务质量上下功夫,紧紧围绕让老人住得舒心,家属放心的工作目标,提倡工作人员要坚持微笑多一点,行动快一点,嘴巴甜一点,理由少一点,做事勤一点,脾气小一点,效率高一点,坚持与老人和家属交谈时做到轻言细语,接待来访者时主动热情,工作中更加注重文明礼仪,发扬吃苦耐劳的精神,我院还在服务监督上做文章。服务好不好,老人说了算,标准高不高,老人说了算,态度好不好,老人说了算,接受老人监督,坚持不定期考评服务人员,让入住老人真正感受到晚年生活的安逸,舒适和美好。
四是狠抓院内卫生工作,我院以“每天一小扫,每周一大扫”为原则,每周五对卫生进行检查,让每个人都参与到卫生监督与清洁保持工作中,确保院内干净整洁。
五是加强膳食管理,改善老人生活。我院每周制定营养食谱,倡导营养膳食干预疗法,注重以充满生机的饮食和生活方式来激发人体自身防御疾病的能力达到健康的目的,严格执行在低脂、低糖、低盐的原则上,荤素搭配,主副食搭配,对淀粉、动物性脂肪、油炸食品进行严格的控制,对患有高血压、糖尿病等身体不适的老人,专门设定药膳,将药理与饮食合理结合。元旦、春节、端午等节日,我院食堂提前做好节日物资储备,科学配菜,我院还根据老年人的饮食特点及实际需求,点菜就餐,以满足个人喜好和保健的需要。
六是加强康复保健,开展医养结合。每天为特护老人量血压一次,每周为自理老人量血压一次,每天定时为需要服药的老人服药,定期为老人开展康复保健课,交流传授康复保健知识、营养膳食知识、健康延寿理念。为服务对象进行一次免费体检,建立健康档案,掌握服务对象身体状况,并根据不同患者制订个案康复计划并实施,同时按每位老人身体状况制定出《老人健康指南》,使得服务对象的生命品质得到了很大的提升。
七是加强安全防范,杜绝安全隐患。每周定期对各服务楼、食堂等重点部位及电线电路、饮食卫生、房间设施等开展大排查,对查出的问题,明确责任人,及时维修整改,对卫生间、楼梯口等关键位置做到每日巡查,避免出现意外事故,严把食品来源、消毒、加工、储存关,确保老人饮食安全。坚持24小时值班制,实行院领导带班,工作人员坚守岗位,定时巡查,认真记录。严格进出院管理,实行老人出入院登记请销假制度,严防老人走失、跌倒,特别针对节假日期间亲属探视,接送较多的实际情况,工作人员主动联系,协助家属办理进出院登记,让老人和亲属都满意、放心。
八是开展娱乐活动,丰富老人文化生活。我院从老人实际需求出发,安排专人,组建老年人兴趣活动小组,通过开展做健身操、唱歌、剪纸等活动把老人们凝聚起来,丰富老人们的精神文化生活。
九是志愿者送温暖,共建幸福乐园。3月县溪子口小学来我院开展志愿者活动,与老人促膝谈心,表演精彩的节目,还为老人送来牛奶、水果、营养品等慰问物资;7月怀化市联通公司**分公司党支部、老年大学等单位来我院慰问老人并为老人表演精彩的文艺节目,使老人们感受到社会大家庭的温暖;重阳节**县童话世界幼儿园和**诚实商行老板来福利院慰问老人,并送来葡萄、香蕉和罐头等慰问物品。
十是规范养育方式,孤残儿童快乐成长。我院对寄养家庭儿童定期安排回访和节日慰问,不定期对寄养家庭进行抽查,对寄养家庭的现实状况,儿童的教育、管理、生活和健康状况深入调查了解,指导解决实际问题,对全县的困境儿童进行走访,了解他们的困难并帮助他们解决一些实际问题。
四、深入开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习,切实改进工作作风
根据县民政局的安排部署,我院结合工作实际制定了学习计划,采取专题讲座、集中学习和观看电教片等方式相结合,保证了党的群众路线教育实践活动有序、有力、有效地开展。
一是认真组织集中学习。采取领导讲课、专家辅导、集中学习、互动讨论和个人自学相结合的方式,由院党支部书记带头参加学习和讨论,带头谈思想认识和学习体会,带头听取服务对象和干部职工的意见,形成了领导带头示范、党员干部积极参与的生动局面。针对党员分散在不同岗位的实际情况,我院制定发放了集体学习计划表,明确了每次集中学习活动的具体日期和内容,要求每名党员根据学习计划表,提前安排,无特殊情况不准请假,保证集中学习活动与日常工作不冲突。每周检查党员学习笔记情况,并结合各自的工作实际撰写学习心得体会。
二是广泛征求意见,鼓励职工建言献策。通过设立教育实践活动意见箱、发放征求意见表等方式,广泛接纳服务对象及广大职工的意见、建议。
回顾半年的工作,成绩是主要的,但是也存在一些问题和不足,主要表现在:一是福利院的过管理模式有待改进;二是服务理念还需进一步强化,养老服务技能规范化、专业化水平还有待提高;三是资金投入有限,医养结合配套设施还需进一步完善。
2020年工作打算:
一、完成光荣院和儿童福利院项目建设。
二、完善护理院医疗设施设备,开展全市优抚对象康养。
一、关于党的群众路线教育实践活动开展情况
学习教育、听取意见环节是群教活动的基础,我们紧扣世界观、人生观、价值观这个“总开关”,突出坚定理想信念这个根本要求,深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品质教育,为活动开好头、布好局。
一是强化领导,积极动员。县委2月28日召开党的群众路线教育实践活动动员大会后,我局高度重视,及时召开党组会,成立了以局党组书记、局长为组长,党组成员为副组长,各股室、下属事业单位负责人为成员的教育实践活动领导小组,下设办公室,由局3名骨干负责日常工作,确保教育活动有人管,有人抓,出成效。结合计生工作实际印发了《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(蓬人口党组〔2014〕1号),明确了总体要求、主要目标、方法步骤,对教育实践活动各个环节工作进行周密安排和精心部署。3月17日,我局召开了全系统群教活动动员会,县委第三督导组长冯玉芳同志做了辅导讲话,并组织开展了对我局的民主测评和个别谈话。我局在学习教育、听取意见环节的相关工作在县委的统一安排和第三督导组的精心指导下扎实推进,取得一定成效。
二、突出问题
一是强化学习,提高认识。我们本着“规定动作”做到位,“自选动作”有特色的要求,按照县委统一安排部署,汇编了学习资料,发到各股室,制定学习计划,统一学习笔记本,除了规定必读教材外,我们结合行业特点,增加了以“七不准”、“十禁止”、“四不做、四缓收”为主要内容的人口计生群众工作纪律教育。局领导班子召开党组会2次,全局集中学习5次,集中观看微电影《第一书记》等教育片,将身边的先进典型通过生动的学教方式,作为全局弘扬社会主义核心价值观、开展党的群众路线教育实践活动的鲜活教材。邀请县委宣传部宣讲员开展专题辅导讲座1次,组织“入党为什么?党员干什么?”、“五好干部怎么当?”“作风怎么改?”专题讨论活动3次,每名党员、干部联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获。每位党员干部作了专题学习笔记,结合各自工作实际,撰写了学习心得体会。通过联系实际学、带着问题学,全体党员干部领会了教育实践活动的重大意义,提高了党员干部对开展教育实践活动的重要性、必要性和紧迫性的认识,通过学习教育讲认识、找差距、明方向,增强学习的自觉性,真正做到入脑入心。
二是强化宣传,营造氛围。我们在局网站上开设了教育实践活动专栏,编发教育实践活动简报3期,收集专题文章39篇,张贴宣传标语2幅,制作宣传展板3块,在各级新闻媒体发表工作动态信息24条,到蹲点乡镇开展宣传服务活动3次,利用LED宣传车在全县开展为期1个月的流动宣传。结合民主评议活动,深入开展阳光计生活动,从全面履行职责、优化发展环境、加强廉洁从政等方面向社会承诺并接受监督,获得良好反响,切实把行动统一到活动部署和具体措施上来。通过多种方式积极开展宣传引导工作,及时报道教育实践活动的进展成效,大力加强对外工作经验的交流与宣传,确保教育实践活动扎实有效地开展。
三是领导示范,交心谈心。局党组组织召开了专题学习会、局班子成员带头部署工作任务、带头拟定“”专项整治方案,审定学习资料、开展专题学习,带头撰写心得体会。将领导带头开展活动图片制作成展板2期,进行宣传示范,有效激发和调动了干部职工的参与热忱,做到了学教活动有安排、有督促、有效果。以促进团结、共同提高为原则,按照主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与联系点负责人、单位负责人与单位同志之间,层层进行交心谈心活动。活动中,班子成员把自己摆进去,带头做、树表率,既主动谈自己存在的“”问题,也诚恳地指出对方的问题,通过真心实意的联系帮扶、推心置腹的交流谈心,把问题谈开谈透、找准找实,深究原因,并提出改进作风的具体建议。
四是听取意见,查摆问题。为了广泛征集社会各界和广大干部群众的意见和建议,我们制发了《关于开展党的群众路线教育实践活动广泛征求意见建议的通知》,明确了征求意见的时间、方式、措施及对象等,扭住“”突出问题专项治理,结合工作实际剖析了工作中存在的“”问题共22个。
形式主义方面存在的突出问题。1、主动学习不多,学风不够浓厚,学用时有脱节;2、文件过多,照转、照学现象较突出,存在空话、套话,有的股室起草文件有不结合实际的情况,针对性、操作性不强;3、习惯于用会议落实工作,会后分解责任不够、跟踪推进不力;4、欠缺创新意识,主观能动性不够;5、工作作风不够深入不够扎实,影响了工作效果;6、协调不够,联动不好,力量整合不够到位;7、对从严管理认同感较低,执行制度不够自觉,存在好人主义的问题等。
方面存在的突出问题。8、缺乏深入的调查研究,全程督导较少,存在主观倾向,考虑问题不够全面;9、深入一线检查指导的时间不够多,工作不够细致,帮助基层解决的问题较少,存在机关化的作风;10、在业务检查验收考核中,满足于打分,对存在的问题和不足没有及时的、全面的向基层反馈;11、批评和自我批评开展较少,讲现象多,挖根源少,讲客观原因多,剖析主观原因少;12、群众观念、为民意识还有待提升,对待群众诉求需更上心、更耐心、更尽心;13、工作有时较为松懈,不够严谨,在工作标准上有时不够严格,不能从尽善尽美、处处争一流的标准上去把握。
享乐主义方面存在的突出问题。14、思想空虚,精神颓废,世界观、人生观取向不明;15、庸懒松懈,安于现状,缺乏较强的忧患意识;16、有的同志精神头不足,进取心不强,不紧张,不尽力,工作不在状态,工作效率低下;17、还有个别的同志存在工作不主动,“自转”能力差,工作拈轻怕重,消极对抗从严管理,要利益不肯付出,图安逸不讲奉献等问题。
奢靡之风方面存在的突出问题。18、艰苦奋斗、勤俭节约的思想有所弱化;19、纪律松驰,讲究排场,迎来送往,忽视节俭,有接受宴请现象;20、公务用车经费开支管理不够规范;21、会议数量、会期和参加人员规模控制不够严格;22、下基层检查指导工作存在超标就餐现象,执行廉政规定有待加强,廉洁自律标准有待提高。
六、边学边改,抓好落实。针对以上问题,我们毫不掩饰,坚决按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,扭住问题不放过,制订下发了《关于改进工作作风密切联系群众落实措施的通知》和《关于开展“”突出问题专项整治实施方案》,从四个方面入手,制定了22项工作措施,使制度规定更加具体化、更具有操作性,建立了一级抓一级、层层抓落实的责任体系,为进一步加强作风建设提供有力的组织保障。
针对形式主义方面存在的突出问题:1、加强学习。自群教活动开展以来,我们加强了政治理论学习和业务学习,建立健全各项学习制度,致力抓好“四个学习”,一是强化学理论;二是反复学精神;三是补充学讲座;四是择优学经验。对于会上未吃透的章节,补充学;对于重要理论文献,强化学、深入学;对于及省市主要领导同志讲话思考学,剖析学,力求全体干部早学学透,确保全体同志思想统一、行动一致、学以致用。2、规范文件管理。凡国家法律法规已做出明确规定的,现行文件规定仍然适用的,不重复发文。上级文件已有明确要求的,不再下发贯彻意见。可发可不发的文件一律不发。严格控制文件篇幅,字数原则在3000字以内。对主动公开的文件和相关报表、资料,除必要的纸质存档外,一律通过电子文档发送。1-4月,我局共出台文件32个,比去年同期少24个。3、转变会风。提倡开短会,讲短话,提高会议实效。对于会上布置的工作任务同步落实责任领导、责任股室和乡镇,明确完成时间和工作进度,定期督查工作效果。4、增强创新意识。及时调整思想、工作上的不适应,抢抓发展机遇,积极破解工作中的难题和薄弱环节。坚决破除小进则满、小富即安的陈旧观念,破除因循守旧、按部就班的保守心态,破除自我封闭、不求进取的狭隘思想,树立强烈的发展意识、开放意识和改革意识,提高工作质量。5、加强督查。班子成员带领股室每月一次深入乡镇,对年初安排的分管工作亲自督促检查,认真发现新问题,及时提出解决办法,推动工作向前发展。6、部门配合紧密。加强了对民政、文广、法院等部门的协调配合,召开了人口计生领导小组联系会议,形成合力,一季度工作取得明显成效。7、内部管理健全。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议、群众评等形式,我局把整改成果以制度的形式进行固化,真正建章立制抓长效,职工自觉接受管理的意识明显增强,敢于揭短亮丑,破除了好人主义等现象。
二是针对方面存在的突出问题。8、做好专题调研。局党组成立由班子成员和各科室负责人参与的调研组,紧紧围绕“为民务实清廉”主题,针对“”在我局的表现形式及存在的突出问题,采取上门走访、个别访谈、座谈交流等形式广泛调研,征求意见,倾听群众的呼声。组织机关党员干部分批到联系的常乐镇南岳村、银家沟村驻村蹲点调研,每批驻村时间不少于3天。通过调研,全面摸清楚当前群众最期盼解决的问题,摸清楚各股室在落实工作过程中执行力不强,落实不到位等问题。局班子领导根据分工,每年确定1-2个调研课题,不少于3个月时间深入基层调研,相对集中时间不少于15天。通过调研,探索推进和提高计生工作的新方法9、重心下移。改变机关化工作作风,将工作重心下移,每个月班子成员和股室有三分之一的时间下到基层检查指导工作,能在基层解决的问题实行现场办公,切实转变推诿扯皮、效率低下、不作为、慢作为等机关作风问题。10、加强沟通反馈。在一季度的业务检查考核中,各检查组将存在的问题和不足及时全面地向基层反馈,将问题摆在桌面上,让基层工作人员明晰工作目标,找到工作差距,明确工作办法,提高工作效果。11、深入开展批评和自我批评。群教集中活动中,局领导带头开诚布公地逐一针对自身存在的“”问题及根源进行剖析,联系自己的思想和工作实际,重点查找自己存在的问题和不足,敢于亮出自己的缺点和问题,以诚恳的态度、切实的措施广泛地征求群众意见,认真地对待群众意见,虚心地接受群众意见,确保分析评议工作不走过场、不出偏差、取得实效。12、突出宗旨教育。局机关开展了“我是谁?为了谁?”宗旨教育活动,积极引导和督促干部职工在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上密切联系群众,结合计生工作实际,把党的方针政策扎扎实实地落到实处。针对群众普遍关注、反响强烈的问题,强力推进整改落实,强化肃纪。局群教办通过明察暗访,重点解决了乡镇计生办办事窗口单位行政审批、行政服务过程中“门难进、脸难看、事难办”等问题5个;督查到计生服务站对待服务对象态度蛮横冷漠,服务质量不高等问题3个。13、提高党性修养。教育引导党员干部自觉加强党性锻炼,时时以党员的标准严格要求自己,切实把思想认识和实际行动高度统一到中央、省委、市委和县委要求上来。突出抓好计生干部和技术服务人员的教育、培训、交流、轮岗和科技大练兵,强化人才队伍建设,进一步提升计生干部和技术服务人员的能力,使计生队伍的整体素质与人口计生目标要求相适应、相匹配。
三是针对享乐主义方面存在的突出问题14、正确树立“三观”。加强群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强服务意识,讲党性、重品行、作表率,树立正确的世界观、人生观、价值观。15、激发干事热情。严格规范机关办公用房管理,局领导带头清理并腾退超标准配置的办公用房6间共95㎡,以身作则消除图安逸不讲奉献的颓废思想。同时开展了“五学五比”活动,即:学比党性、学先进比奉献、学读本比本领、学实践比能力、学业务比水平,在学比中激发干部职工的干事热情。16、开展典型教育。每周五下午开展典型教育学习,以蒋乙嘉、兰辉、菊美多吉等先进典型为榜样,通过生动的学教方式,将他们的先进事迹,作为全局弘扬社会主义核心价值观、开展党的群众路线教育实践活动的鲜活教材,有针对性地开展理想信念、党性党风党纪、道德规范教育和法制教育,切实解决工作不在状态,工作效率低下的问题。17、开展“群众最满意计生人”评选活动。通过学习最美村支书蒋乙嘉、最美乡村教师唐道宽、红盾卫士李崇高活动,在全系统深入开展“群众最满意计生人”评选活动,以无私奉献,爱岗敬业、一心为民、服务优质、群众满意的标准,评选出乡镇计生办主任2名,乡镇计生服务站技术人员1名,坚持从正面引导职工积极进取、主动作为。
四是奢靡之风方面存在的突出问题。18、严格执行中央“八项规定”。严格执行中央“八项规定”、省、市、县“十项规定”,及时出台规范内部管理的文件,要求全系统保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,进一步提高党员干部思想认识,树立为民务实清廉形象。19、加强党风廉政建设。局班子严格执行中央和省、市、县有关党风廉政建设的各项规定,杜绝了用公款大吃大喝、旅游、参与高消费娱乐、健身活动、收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡等现象。明令禁止了滥发钱物,讲排场、比阔气,搞铺张浪费。上下级之间、部门之间、单位之间和单位内部用公款相互走访、送礼、宴请等活动得以全面禁止,全系统上下形成了风清气正的工作氛围。20、规范公车管理。局办公室加强了统筹协调,进一步健全了公车管理制度,实行公务用车统一派车登记管理,加强油耗监控,设备购买、机器维修严格实行事前申报审批制度。机关无公车私用、公车私驾现象。21、精简各类会议活动。严格控制会议规格、规模和时间,提倡开短会,讲短话,提高会议实效。全县人口计生系统性会议每年一次,一般性的工作会议控制在半天以内,会议对象相同的会议,尽量合并召开。1-4月,会议、活动召开次数比往年同期减少5次。会场布置一律不摆放花草、不张贴悬挂横幅标语、不制作背景板、不发纪念品,不准备笔记本和笔,现场布置简朴,从严控制了会议资料印制数量。22、严格公务接待管理。不超标准安排接待,所有宴请不上高档菜肴,不派高档烟酒,严格控制陪餐人员。局工作人员下基层执行公务确需用餐的,一律在当地乡镇公务食堂用餐。工作日中午严禁饮酒。
七是开展调研,确定方案。计生局机关全体职工与挂钩联系乡镇的34户农户开展“一对一、结对子”活动,深入到联系户家中和群众交心谈心,真正走进群众的心里,了解他们的想法、困难和问题,并把各户存在的困难和问题细化记录,以户为单位形成了详细的民情日记,和村、组干部一起分析各农户存在困难的原因,特别是贫困户,找准他们贫困的具体原因,并结合各户实际,提出合理的解决方案,做到“一户一分析、一户一方案”,努力帮其解决贫困问题。走访中干部职工收集到意见建议16条,在此基础上形成了5个专题调研方案,目前,调研工作正在紧张有序的推进中,本月底将形成系统的调研报告,以符合实际的发展思路和办法,解决工作中存在的问题,确保教育实践活动取得实效。
八是抓好结合,注重实效。我们紧紧围绕活动主题,抓住密切联系群众这个根本,坚持把教育实践与转变作风、推动工作结合起来,开展了贴近群众的“走基层·送温暖”和“心连心·手牵手情系困难群众”活动,党员到联系社区“双报到”开展“党员义工日服务活动”。4月2日,由局主要领导带队到联系的常乐镇开展党员走基层宣传慰问活动。免费发放了优生优育读本1200册,单独二孩政策宣传单4000余份,预防生殖健康疾病和防艾知识宣传单3500余份,流动人口办证流程读本2000余册,避孕节育知识宣传单5000余份,避孕药具4000多人份,开展政策咨询200余次,义诊300余次。为银家沟村、南岳村贫困党员送去价值4000元的化肥,为困难群众送去米、面、油等生活物质,妥善处理1家房屋安全质量问题,受到群众好评。
在开展学习教育活动的同时,我们把计生工作重点具体落实在关注民生,惠及民利上来,把扎实抓好八件民生实事,切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题,作为检验群教活动的工作成效的落脚点,做到群教活动与工作推进两手抓、两不误,实现了一季度工作开门红。全县半年出生人口3300人,符合政策生育率82%,出生率4.4‰,自然增长率1.6‰,综合节育率92%,独生子女领证率87%,性别比控制在105.6:100,全员人口基础信息核查工作有序推进,保证省规定期限全面完成任务;完成了奖特扶县级核查工作,确保了全县奖特扶对象资格确认零误差,今年新增奖励扶助442人,特别扶助40人。截至2014年,全县共有享受农村计划生育家庭奖励扶助对象4238人(其中:国奖4088人,省奖150人)、计划生育家庭特别扶助对象163人、手术并发症特扶106人。有序启动实施“单独二孩”政策,截至4月15日,收到网络预约申请43对,已受理41对,其中:15对单独夫妻已领到单独两孩《生育证》,待初审13对,待复审6对,另有7对符合政策规定条件的单独夫妻正在公示之中;深入开展国家免费孕前优生健康检查,1-3月,共有534对夫妇参加孕检,完成全年目标任务的35.83%;社会抚养费征收力度进一步加大,形势喜人,目前已征收入库555万余元。
三、主要措施和做法
一是注重分类指导。结合机关管理、行政执法、人口信息等不同情况,既做到方向明确、目标清晰、措施有力,又分类指导,发挥主动性,确保了“规定动作”扎实到位,“自选动作”亮点突出。
二是注重查摆突出问题。集中解决“”方面存在的突出问题是首要任务,查摆问题是关键。杜绝走过场、搞形式,深入里子查摆问题,为开展批评和问题整改打好基础。
三是注重开门搞活动。在活动一开始就扎下去听取群众的意见和建议,通过各种形式广泛征求上下级单位、社区代表、一线职工、离退休老同志的意见;同时每个环节都请群众参与,让群众评判,受群众监督,检验活动效果。
四是注重统筹兼顾。活动是抓手,是载体,我们把活动开展和推进作风建设结合起来,防止工作是工作、活动归活动“两张皮”现象,用活动来促进工作成绩,用工作成绩来检验活动效果,切实做到两手抓、两不误、两促进。
五是注重严督实导。“督”要严,我们在整个活动中,坚持严字当头,对有不足之处的,明确指出,帮助弥补;对问题较多、工作不力的,责其纠正、加大工作力度;对走过场的,严肃批评,令其重新进行;“导”要实,对听意见、找问题漂浮的,帮助找到真问题,分析原因;对群众反映的问题,抓不住重点的,帮助矫正和纠偏,促使其查找并解决突出问题、紧迫问题,真正让每个党员干部“把自己摆进去”。
一、基本情况和做法
我办深入学习实践科学发展观活动开展以来,认真贯彻执行中央和国家电监会、省委的统一部署,始终把学习实践活动作为当前首要的政治任务,坚持条块结合,将电监会学习实践载体和省委实践载体有机结合,融入到各项学习实践活动中;坚持实践特色,把实践主题和实践载体贯穿于整个学习调研阶段的全过程,开展五大实践活动;坚持舆论宣传,营造良好的氛围,形成正确的学习实践导向;坚持注重实效,边学边查边改,着力在破解监管难题上下功夫。认真完成了3个阶段11个环节的各项工作,整个学习实践活动扎实开展、深入推进、富有成效。
(一)学习调研阶段,于2008年9月29日开始,11月17日结束。按照深化学习与深入调研结合、理论性与实践性结合、政治学习与业务研讨结合的原则,重点抓四项主要工作:一是准备和动员工作。国庆前后党组先后三次召开专题会议,认真学习中央、省委有关开展深入学习实践科学发展观活动的文件精神,研究部署我办的学习实践活动的具体安排;10月9日,召开开展深入学习实践科学发展观活动动员大会,党组书记、专员郑宝强同志作了动员讲话,省委第八指导检查组莅临大会检查指导工作,洪长平组长作了重要的指导性讲话;10月14日,组织机关党员干部以及非党员同志28人在**分会场观看了国家电监会深入学习实践科学发展观活动动员大会,会后立即组织机关党员干部进行了讨论。学习实践活动起步快,开局好,进展顺利。二是理论学习活动。学习以自学为主,以支部为单位,邀请有关专家作专题辅导。党组中心组集中学习3次,党员集中学习20学时。办党组成员带头写学习心得体会,处级党员干部全都写了学习心得体会和学习笔记。认真学习了科学发展观的精神实质和科学内涵、中央经济工作会议精神和**省经济工作会议精神、总书记在纪念党的召开30周年大会上的重要讲话精神以及国家电监会2009年电力监管工作会议精神。三是开展调查研究。着重围绕以人为本与和谐电力、电力节能减排市场机制和政府调控研究、加强电力监管能力建设等重点问题,办领导分别带队深入一线基层企业开展专题调研活动,认真充分听取了电力企业对**电监办监管工作的意见和建议。四是组织解放思想大讨论。10月29日,召开电力监管业务检查工作交流会,对办两年多来开展的各项电力监管业务检查工作进行回顾总结,对加强和创新电力监管业务检查工作进行深入研究和探讨;11月10日上午,召开**电监办深入学习实践科学发展观活动实践载体大讨论,围绕电监会党组提出的学习实践活动载体和省委提出的学习实践活动载体如何有机结合问题进行广泛系统深入的讨论,提高办干部职工对实践载体的理解,加深对电力监管工作规律的认识,明晰破解监管难题的方向。此外,还召开了2008年**省电力企业节能减排经验交流会议,为期一周的两期大中型水电企业主要负责人和安全管理人员安全生产培训研讨班,组织机关全体干部职工开展向汶川地震灾区捐款活动,以实际行动为灾区同胞“送温暖、献爱心”。
(二)分析检查阶段,于2008年11月13日开始,2009年1月18日结束。坚持高标准、严要求,注重针对性,讲求实效性,精心组织、周密安排,认真查找、深刻剖析,统筹兼顾,整体推进。主要抓三件事:一是广泛发动帮查找。在开展“解放思想、四求先行”大讨论的基础上,广泛征求机关党员干部职工、有关政府部门和电力企业对办领导班子在履行职责、依法监管、为民服务、工作作风、廉政建设等方面的意见和建议,总结归纳成10个方面的问题;二是领导班子深剖析。11月28日,**电监办党组召开学习实践科学发展观活动专题民主生活会,办党组书记、专员郑宝强认真回顾了办领导班子自**电监办成立以来在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面的主要工作和成效,深刻剖析了存在的问题和原因,初步提出了整改的方向和措施。其他党组成员也联系各自工作、思想实际,进行了深刻的查找剖析,大胆地开展批评与自我批评,形成了领导班子的民主生活会材料和个人材料;三是反复推敲定报告。办党组书记、专员郑宝强十分重视分析检查报告的起草和形成,虽在中央党校学习,但亲自参与和把关领导班子分析检查报告的提纲草拟、框架构思、内容审定和修改完善,张建平副专员多次与写作班子讨论和亲自修改分析检查报告,领导班子多次召开专题讨论会,通过多种形式听取方方面面对分析检查报告的修改意见,把好的意见充分吸收在分析检查报告中,努力把问题找得准,把原因分析透,把举措提得实,先后六次征求电力企业和基层群众的意见,在此基础上五易稿件,最终形成了较高质量的分析检查报告。1月9日-14日,组织办全体干部职工、两代表一委员、基层群众和电力企业代表、社会监督员对领导班子分析检查报告进行评议,全部收回发放的47份评议表,总体评议满意率达100%。
(三)整改提高阶段,于2009年1月19日开始,2月底结束。为更好地加强领导班子自身建设,解决实际问题,提高监管能力,破解监管难题,增强整改提高阶段的工作实效和体现学习实践活动的成果,办领导班子针对群众反映的十个方面意见和分析检查阶段提出的五大方面的问题,多次召开专题会议研究讨论,充分发挥机关广大党员干部职工集体智慧,广泛征求各方意见,集思广益,群策群力,提出对策办法和建议,按照“四明确一承诺”的要求,结合制定年度工作计划、结合贯彻落实国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件,结合年终岁首工作,制定操作性强的整改落实方案,使之与**电监办2009年工作要点、**电监办2009年工作计划分解表、**电监办贯彻落实国家电监会关于支持海峡西岸经济区建设有关问题的初步方案相衔接,并本着边学边查边整边改的原则,各处室立足业务实际把整改方案进一步细化具体化,对目前具备条件能整改的立马进行整改落实,如去年供电检查中反映问题的整改落实,最近正在逐一跟踪督促;推进发电企业与大用户直接交易试点工作,正在加快推进;建立完善全省电力供需形势、燃煤发电企业经营状况监测预警制度,已开展了2009年电力供需形势、燃煤发电企业经营状况监测预警深度分析,形成分析报告。
我办学习实践活动的主要做法有以下几点:
一是把学习调研贯穿始终,不断强化理论武装。这次学习实践活动突出实践性,这对理论学习提出更高的要求。理论是实践的先导。没有理论指导的实践是盲目的实践。理论学习是为了武装,不是包装,更不是伪装。在活动开展的各个阶段,我们都紧紧围绕解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,采取个人自学和集中学习相结合、专家辅导与交流研讨相结合、学习贯彻始终与相对集中学习相结合、学习与调研相结合的方式,在全办范围内掀起了学习科学发展观的热潮。通过学习调研,提高思想认识,解疑释惑,提高查找问题、剖析原因、破解难题的本领。
二是把开展实践载体活动贯穿始终,努力增进活动实效。把国家电监会提出的实践载体和**省委提出的实践载体有机结合起来,从我省电力监管工作实际出发,提出了“依法履行监管职责、推动完善监管体制、探索创新监管机制、促进电力工业全面协调可持续发展”和“海西应先行,电力要先行,监管保先行”的实践载体”。在学习实践活动中,我办把实践载体转化成实实在在的实践活动和行动,把实践活动与贯彻落实国家电监会和省委省政府部署要求结合起来,与做好电力监管工作实际结合起来,突出实践特色和电力监管工作特点,学习调研阶段围绕实践载体展开大讨论,分析检查阶段围绕实践载体查问题找原因理思路,整改提高阶段围绕实践载体明目标把原则订措施,不断推进学习实践活动向纵深发展,促进电力监管事业科学发展。
三是把查摆问题贯穿始终,注重边学边查边改。始终把解决好影响和制约电力工业和电力监管科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点,坚持边学边查、边查边改,切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在学习实践活动中,办领导班子本着重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的原则,以学习调研促问题查改,以分析检查带问题查改,以整改提高验问题查改。多次召开专题会议,征求多方意见,全面查找、认真梳理、深刻剖析领导干部在党风党纪、履职履责和服务基层等方面存在的问题,从大力解放思想、转变职能、更新观念的角度开展严肃认真的批评与自我批评,深刻剖析原因并提出整改的方向和措施,明确了责任部门和时间安排,为问题的整改落实打下坚实的基础。
四是把转化运用成果贯穿始终,创造性地推动工作。紧紧按照省委提出的“科学发展、四求先行”的要求,围绕如何履行电力监管职能、更好服务海西两个先行区发展这一主线,充分转化运用在开展学习实践科学发展观活动中取得的新成果、新成效,着力在加强监管能力建设、破解监管难题上下功夫,在促进海西电力先行发展、科学发展上谋实效。注意学习实践各个阶段成果的转化运用,努力把学习调研成果作为分析检查的基础,把分析检查的成果转化为整改提高的依据,把整改提高的成果转化为学习实践活动的成效,把学习实践活动的成效转化为推动监管工作的动力。在学习实践活动开展期间,我办成功争取国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件,特别是其中将我省列为大用户直接交易试点的政策,对我省电力工业和经济发展有着现实和深远的意义。我办对贯彻落实电监会这一文件高度重视,之后立即着手制定贯彻落实的实施方案,并将之宣贯到2009年电力监管工作的部署和学习实践活动的整改提高中,落实到指导电力企业科学对应当前金融危机,促进电力工业健康发展,服务海西先行区建设的实际行动中,这是转化运用学习实践科学发展观成果的一大体现。
五是把舆论宣传贯穿始终,营造良好氛围和声势。始终紧密结合实际,通过多种媒介渠道和传播方式及时宣传我办学习实践活动,营造了浓厚的活动氛围。在学习实践活动中,我办专门设立了学习实践活动专栏作为宣传学习实践活动的主阵地,第一时间报道学习实践活动的部署、动态、进展和成效;认真做好学习实践活动简报的编发,对中央、国家电监会的重要会议精神以及办机关学习实践活动的具体做法和实效进行全面报道;精心组织辅导讲座、调研活动、专题研讨会,增强学习实效,提高教育效果。截止目前,共编发学习实践活动简报14期,刊登学习实践活动各类信息55条,在国家电监会学习实践活动简报刊登2条,在《中国电力报》刊登2条,在国家电监会门户网站刊登15条,在华东电监局网站刊登3条,在**机关党工委网站刊登10条,取得了很好的宣传效果。
二、主要特点和体会
自学习实践活动开展以来,我办全体党员干部始终按照国家电监会和省委活动办的统一部署和要求,以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神,积极开展学习实践活动,扎扎实实完成各项规定动作,使学习实践活动圆满结束。归纳起来,有以下几个特点:
一是以“快”赢主动。办党组对学习实践活动高度重视,认真落实省委对学习实践活动的安排和要求,快速反应、及时行动,做到了“六快”,即筹备快、动员快、部署快、推进快、落实快、提高快,出成果快。
二是以“深”求质量。理论学习注重领会精神实质和深刻内涵,提高理论政策水平和思考问题的思维方法水平;学习调研在“深入”下基层,摸实情,说实话,想实招,提高分析问题、解决问题的本领;开展实践载体活动,把实践载体深化细化具体化,成为实实在在、可操作的“抓手”;分析检查结合自身的工作职责仔细查找制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题,认真剖析主观原因,明晰破解监管难题的努力方向;整改落实不仅制定了科学合理的即时整改措施,还着力完善制度体系、建立长效机制,努力实现工作问责、跟踪问效、持续提高。
三是以“实”见成效。从机关实际出发,着眼于解决突出问题,着眼于创新体制机制,着眼于促进业务工作,各项活动开展力求做到“三突出”,即突出实践性,抓好载体;突出针对性,做好“结合”;突出具体化,做到管用,真正取得一些看得见、做得到、感受深的新成果。
总结我办开展学习实践活动,有以下几点主要体会:
(一)提高思想认识是搞好学习实践活动的前提条件。思想是行动的指南,是实践的先导。思想先行,才能保证在行动上步调一致、节奏合拍、形成合力。我办在学习实践活动中十分注重思想发动工作,在每个阶段开始都进行充分思想动员,做到思想统一,行动一致;根据活动开展情况召开情况碰头会,及时掌握工作进度,加强督促指导;每个阶段结束后都召开总结大会,进行深入总结,发现问题,改正不足,增强做好学习实践活动工作的信心。通过强化思想教育,使全体干部职工深刻认识深入开展学习实践科学发展观活动的重要性、必要性和紧迫性,增强用科学发展观统领全局、推动工作的主动性、自觉性和责任感,做到统筹兼顾,“两手抓”、“两不误”,一手抓电力监管工作,一手抓学习实践活动,并结合实践载体活动有针对性地采取一系列更直接更得力的措施推动电力监管事业稳步向前发展。
(二)领导高度重视是搞好学习实践活动的重要保证。领导班子的思想和行动是否到位,对学习实践活动能否顺利开展,达到预期目标,具有至关重要的影响。在学习实践活动过程中,我办专门成立学习实践活动领导小组和办公室,用于组织、协调、落实学习实践活动的各项工作。领导班子带头参加学习、带头深入调研、带头分析检查、带头督促落实,以实际行动来影响和带动干部职工投身学习实践活动的积极性,起到了很好的表率示范作用,也为学习实践活动的顺利开展提供了坚强的组织保证。实践证明,领导班子要思想认识到位、责任到位、行动到位,学习实践科学发展观活动才能沿着正确的轨道有序、健康地开展,扎实、稳步地推进,并取得显著成效。
(三)坚持群众路线是搞好学习实践活动的有效途径。发扬民主、开门纳谏,是我党一贯坚持的优良传统,也是搞好学习实践科学发展观活动必须遵循的重要原则。在学习实践活动中,办领导班子深入基层开展调研工作,认真倾听基层群众的心声和诉求,坦诚接受基层群众的批评和建设;通过多种渠道多种形式广泛征求群众意见,发动群众查找工作中存在的制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题,集中群众智慧来思考整改落实提高的措施,并把好的意见和建议吸收和体现在分析检查报告、整改落实方案中,保证了学习实践活动思想认识“深”、查找问题“准”、分析原因“透”、发展思路“清”、整改措施“实”,保证了学习实践活动取得真正的成效。积极采取“请上来”和“发下去”的方式对领导班子分析检查报告进行群众评议,将整改落实方案向群众公示,依靠群众力量,接受群众监督,确保整改工作能持续有效落实。据统计,在学习实践活动阶段,通过发放问卷、召开座谈会、开设热线电话、设立举报箱、到基层调研等形式,共与社会方方面面人员200多人次接触沟通,所接触沟通的人员具有较好的代表性、层次性和广泛性。
(四)突出实践特色是搞好学习实践活动的关键环节。注重实践性是这次学习实践活动的鲜明特征,也是检验学习实践成果的重要标准。在学习实践活动中,我办结合国家电监会和省委的实践载体进一步明确了我办的实践主题,并将实践载体细化具体化成实实在在的五象具体实践活动贯穿于始终,把学习实践活动与推动机关业务工作、与解决群众反映的突出问题结合起来,保证了学习实践活动的成果看得见、摸得着。通过学习实践活动切实解决一些影响监管事业科学发展的突出问题,切实提高破解难题、推动发展的能力。
(五)上级指导支持是搞好学习实践活动的重要因素。与上级保持信息沟通,了解最新动态和精神,才能保证学习实践活动沿着正确的路线走下去,才能保证贯彻执行上级的统一部署不走样不落时。我办学习时间活动的顺利开展、扎实推进、成效显现都离不开国家电监会、省委活动办和省委第八指导检查组的精心指导和大力支持。在学习实践活动中,我办及时向国家电监会、省委活动办和第八指导组汇报学习实践活动的进展情况,也常邀请上级单位莅临指导检查,增强了搞好学习实践活动的信心和动力,也保证了学习实践活动的质量和成效。国家电监会、省委活动办和省委第八指导检查组也大力支持我办的学习实践活动,在方案制定给予大力指导,在重大活动开展给予有力支持,在信息宣传方面给予提供平台,为我办顺利开展学习实践活动提供了坚强的后盾。
三、取得成效和存在问题
总的看,我办开展学习实践活动进展顺利,总体平稳,取得较好成效,基本达到预期的目的》
一是强化了理论武装。由于比较系统学习了科学发展观,大家对发展的本质、目的、内涵和要求有了比较正确的理解,对科学发展观科学回答了“为谁发展”、要“什么样的发展”、“怎样发展”以及“靠谁发展”等发展的基本问题有了比较准确的把握。并联系电力监管工作实际,对电力监管工作的理论认识不断升华,实践总结不断丰富,规律把握不断深化。大家认为,通过学习实践活动,进一步弄清了“监管为了谁、为什么要监管、怎么监管”等电力监管工作中面临的重大问题,对电力监管的理念、监管的定位、监管的职能的认识更加深刻清晰,以人为本、监管为民是电力监管的理念,这既是科学发展观的核心要求,也是执政为民理念在电力监管工作中的落实和体现,又是对监管就是服务理念的深化和完善;电力监管机构的定位是电力市场监管;电力监管机构履行电力安全监管、电力市场监管、电力体制改革的职责。通过学习实践科学发展观,办机关干部职工更加懂得如何用科学发展观来思考电力监管工作,用科学发展观的要求来检验监管工作的成效,用科学发展观来指导今后的监管工作。
二是查找了突出问题。我们把查找突出问题、破解监管难题作为这次学习实践活动的重要议题和关键任务。通过学习实践科学发展观专题调研活动、民主生活会的自我剖析、撰写分析检查报告过程中广泛征求群众意见、多次召开党组扩大会议讨论研究,我们对办领导班子贯彻落实科学发展观和党风党纪方面存在的问题、对制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题都有了明确的把握和清晰的认识,将之提炼、概括和归纳为五个方面:一是履行职能、发挥作用不足;二是协同监管、主动配合不力;三是融入海西、服务发展不紧;四是有效办法、长效机制不多;五是现有基础、自身能力不强。在此基础上,大家结合自身的业务工作实际,逐项对照国家电监会授予的电力监管和依法行政职能,查找差距和不足,进一步细化和具体化上述五方面的突出问题,形成详实的问题清单。通过对突出问题进行全面、系统的梳理,使得大家对“站高一步、退后一步”、“有所为、有所不为”的理念有了更深刻的理解,也进一步明晰了努力的方向、作为的空间,坚定了推进电力监管事业的信心和决心。
三是制定和落实了整改方案。办领导班子针对学习调研阶段和分析检查阶段查找出来的问题,充分发挥机关广大党员干部职工集体智慧,集思广益,群策群力,提出对策建议,按照统筹兼顾、突出重点,远近结合、标本兼治,尽力而为、量力而行,多管齐下、综合治理,跟踪问效、工作问责的原则,制定整改落实方案。共有整改项目46项,主要包括重点解决影响全局的重大问题、群众反映的热点问题,明确各个整改项目到什么时间达到什么目标,既有近期目标,又有中远期安排。争取在今年内完成整改项目有23项,这些项目的实施和带动,将进一步提高我办的履职能力、协同监管能力、服务地方经济发展的能力。明年内完成整改项目有6项,长期进行整改项目有17项,这些中长期项目的实施和完成,将进一步发挥电力监管的作用,推动电力监管事业发展,实现维护电力市场秩序,促进电力工业全面协调、健康有序和可持续发展的阶段性目标,为建立坚强、和谐、安全、可靠、环保的能源支撑体系提供保证。
四是振奋了精神状态。大家把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力,增强做好监管工作的信心,强化克服监管难题的意志。尽管我办成立时间迟、工作基础差、人员少、事情多,但通过学习实践活动,大家进一步振奋精神,齐心协力,锐意进取,把难题当破题,把挑战化机遇,把压力转动力。大家对自己所从事的工作,高度认真负责,精益求精,在工作中表现出一种无私奉献的高尚精神,事业为重的崇高境界,求真务实的优良作风和爱岗敬业的责任意识,党员干部职工的精神面貌不断好转,工作热情不断提高,机关工作作风不断转变。特别值得表扬的是,在这次学习实践活动过程中,办机关学习实践领导小组办公室同志都是兼职工作的,在做好本职工作的同时,为机关学习实践活动顺利进行做了大量工作,如文件起草、信息报送、方案拟定、活动协调联系、宣传报道等,许多同志经常加班加点工作,挑灯夜战,废寝忘食,有突出的表现。
五是加强了机关建设。通过学习实践活动,进一步加快了我办建设“学习型、创新型、和谐型、务实型、廉洁型”的进程。领导班子成员的政治理论素养、执政能力和决策能力都有了很大的提高。大家都能自觉地用科学发展观统领电力监管工作的全局,积极探索和把握电力监管工作的规律,实现工作理念创新、工作思路创新、工作机制创新,转变发展方式,破解发展难题;都能积极加强主观世界的改造,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,模范遵守廉洁从政的各项规定,自觉接受监督,强化自我约束,以党风廉政建设促监管队伍的加强,以干部作风建设促监管能力的提高,形成心齐气顺、风正劲足的局面;都能主动地贯彻落实民主集中制,注重发挥整体功能,努力营造团结合作、和谐共事的浓厚氛围,依靠广大干部的智慧和力量和推动电力监管工作;都能在“求真”和“务实”上下功夫,加强调查研究,把情况吃透,把问题找准,把思路理清,为民多办实事,多办好事。
六是促进了业务工作。我们注重抓好三个“结合”,即注重深化学习与深入实践相结合、注重眼前和长远相结合、注重学习实践活动与做好当前监管工作相结合,努力做到两不误、两促进,以学习实践活动来推动各项工作开创新局面,以各项工作的新成果来衡量学习实践活动的成效。通过学习实践,分析问题、解决问题的能力有新的提高,电力监管工作的一些热点、难点问题逐步得到破解,各项业务工作的层次和水平有了新的提高。如,在融入海西发展方面,成功争取国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件,研究制定《**电监办贯彻落实国家电监会关于支持海峡西岸经济区建设有关问题批复意见的初步方案》,提出了24条具体工作措施,进一步增强服务地方经济的能力和实效;在依法监管、维护合法权益方面,首次规范启动电力争议调解程序,成功实施争议调解,促进厂网关系和谐发展,把“以人为本、监管为民”的理念落到实处;在安全监管方面,首次开展了为全省大中型水电企业主要负责人和安全管理人员安全生产培训研讨,把学习实践科学发展观活动与履行电力企业安全监管工作职能相结合;在课题调研方面,完成了《省级监管能力建设》、《厂网关系》等课题,为推动电力监管创新、能力提高和工作开展进行了必要的理论储备。此外,还组织召开了电力改革开放30周年座谈会,节能减排、电力监管业务检查等工作经验交流会、调研成果汇报会,进一步发掘、梳理、总结了哪些成果可以运用,转化为谋划2009年电力监管工作的思路、举措,提高了我省电力监管工作的深度、高度和广度。
尽管这次的学习实践活动取得了很好的成效,但也存在着一些不足之处,主要有:政治理论学习的深度不够,在学习理解中央重大战略决策,重要政治理论和电力监管业务的结合上需要进一步增强;党员干部工作创新力度还不够,破解监管难题的能力有待于进一步提高;对一些问题的分析检查还不够深刻、不够到位,分析问题的自觉性和主动性还有待于增强;在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大,学习实践的质量和效果还有待于进一步提高等等。这都需要我们在以后的工作中引起高度重视,认真制定措施,建立长效机制,切实加以整改。
四、下一步的初步工作设想和几点建议