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进一步贯彻落实党的全会和全省乡镇政务公开和村务公开工作现场会议精神,以三个代表重要思想为指导。以密切街道机关同辖区群众的联系为核心,围绕依法行政和发展社会主义民主制度,建设社会主义政治文明,全面建设小康社会的重要目标,深化中巩固提高,改革中创新发展,努力提高街道政务公开、社区居务公开的质量和整体水平,扩大群众的知情权和参与权,促进机关作风廉政、勤政、务实、规范、高效运作。
二、基本原则
真正达到内容、形式、效果相统一,为了确保政务公开经常化、制度化、规范化、科学化。工作过程中必须坚持以下四条原则:
一)依法公开原则。有利于推进依法行政,凡公开内容必须在法律、法规允许的范围内。政务公开要有利于提高行政执法水平。
二)真实公正原则。公开事项要真实可靠、准确无误,政务公开必须实事求是求真务实。坚决禁止半公开甚至假公开,不得欺瞒群众,失信于民。
三)注重实效原则。提高工作效率,方便群众和单位办事,做到服务于民、取信于民、造福于民,以群众满意与否作为政务公开取得实效的标准。政务公开必须立足转变职能、强化服务和科学管理。
四)利于监督原则。通俗易懂,一目了然。要认真落实民主决策、民主管理、民主监督制度,凡重大决策及政府主要行政行为必须实行事前、事中、事后监督,有效遏制消极腐败现象,确保政务公开取得实效。政务公开的内容必须简明清楚。
三、工作目标
通过认真贯彻落实《区年镇(街)政务公开社区居务公开工作计划》精神,抓好街道政务公开示范工作和社区居务公开的试点工作。使街道政务公开、社区居务公开的内容和形式进一步规范,达到
一)推进基层民主政治建设,密切党群、干群关系;
二)增强依法行政意识,提高办事效率;
三)促进党风廉政建设;维护基层的社会稳定。
四实行政务公开的单位(部门)
一)街道机关
二)街属企事业单位
1资产经营中心
2社区服务中心(含下属单位)
3农业服务中心
4科隆集团公司等;
三)街道下属13个股份合作公司和原村2个工贸公司;
四)街道下属21个社区居委会。
五、政务公开内容
一)对外公开内容
1办事职责。包括部门职责、内设机构职责、部门领导分工和工作人员职责;
2办事依据。所遵循的法律、法规、政策、决议、决定、指标和罚款、收费的项目及标准等;
3办事条件。办事对象所应具备的基本条件及必备的文书资料;
4办事程序。办事的过程、顺序等;
5办事时限。办理某一事项所需的最长时间承诺;
应达到标准和对违章、违规行为的处置结果;6办事结果。办理某一事项的最后结果。
7办事纪律。办事的过程中必须遵循的纪律规定和违章、违纪处罚办法等;
8监督投诉。包括监督机构、监督制度、监督渠道等。
二)对内公开内容
1领导干部廉洁自律情况;
2单位内部财务收支情况;
3干部人事管理情况;
4干部职工收入分配、福利待遇情况;
5单位业务招待费使用情况;
6干部职工关心的其他重要事项。
六、主要措施
一)统一思想,提高认识。实行政务公开是落实同志三个代表重要思想和党的精神,忠实履行全心全意为人民服务宗旨的实际行动,加强政风建设,转变机关工作作风,密切与人民群众联系的有效措施,各部门、各辖区单位要充分认识推行政务公开的重要性和紧迫性。要广泛宣传,精心组织实施,建立健全监督检查制度,确保政务公开工作深入持久地进行。
二)完善机构,加强领导。成立由街道党工委副书记同志担任组长的领导小组,形成由社区建设办牵头,经济建设办密切配合,纪检监察部门加以监督的政务公开、社区居务公开、股份合作公司事务公开的工作格局。领导小组各部门要各司其职,通过每年两次的例行检查,结合调查研究、明察暗访,掌握街道政务公开、社区居务公开、股份合作公司事务公开的实际情况,加强该项工作的督促、指导,及时掌握政务公开的新动态,总结新经验、推广新做法。
三)强化监督,务求实效。一是建立政务公开预审制度,对所有公开内容都要进行事前预审和事后监督,准确把握政务公开的重点、内容和时间,自觉接受群众监督。二是健全监督网络,从社会各界聘请政务公开监督员,明确其职责、权利和义务,对政务公开情况进行监督。三是开通政务公开监督电话,设立投诉窗口和政务监督信箱,开展领导接待日活动,征求干部群众对政务公开的意见及建议。四是充分发挥舆论监督作用,收集新闻线索,弘扬先进典型,通报敷衍塞责行为,推动政务公开扎实有效地进行。
经市政府同意,现将省人民政府办公厅《全国政务公开工作要点的通知》(皖政务办〔〕4号)转发给你们,并提出以下意见,请结合《年全市政务公开工作要点》(黄政办〔〕30号)一并贯彻执行。
一、以公开促进重大决策部署的落实。紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定工作大局,加强各级党委和政府关于扩大有效需求、调整经济结构、推进自主创新、深化改革开放、保障改善民生、发展社会事业等政策措施落实情况的公开,特别是要采取多种形式及时公开关于“十大工程”、“四区建设”、“三条高铁”和民生工程等重点工作推进落实情况,促进党委、政府重大决策部署的贯彻落实。
二、扎实推进行政权力公开透明运行。各地各部门今年内完成行政权力的清理审核、目录编制、运行流程图绘制工作,并汇编成册,通过政府信息公开网或政府门户网站等向社会公布,方便社会公众查询。要把行政权力网上公开透明运行作为一项基本制度,依托电子政务平台,将行政权力运行流程固化为系统程序,逐步推进行政权力网上公开透明运行。
一、以政务公开助力改革举措落到实处
1、及时公开政策性文件的废止、失效等情况。通过政府网站等方式告知政策性文件的废止、失效情况,及时在已的原文件上作出明确标注。(业务科室)
2、大力推进“互联网+政务服务”。优化服务,提高效率。推进“互联网+政务服务”,加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展,让企业和群众办事更便捷。(办公室)
3、围绕实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标,汇总并统一公布随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公开抽查结果和查处情况。(办公室)
二、以政务公开助力供需结构优化升级
1、围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等,加大政策及其执行情况公开力度,及时推广典型经验做法,调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转移的积极性。制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策,通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大相关市场主体参与度。及时收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映,主动做好解疑释惑和舆情引导工作。(业务科室)
2、推动化解过剩产能工作信息公开。健全去产能公示公告制度,实行“事前公示、事后公告”。及时公开水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业技术方面淘汰落后产能的情况。定期公布不达标应限期整改的企业名单,以及经整改仍不达标、已依法关闭的企业名单。适时公开水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业的建设项目产能置换情况。督促指导企业做好去产能公示公告工作。(业务科室)
3、定期消费市场运行情况分析报告。发挥牵头部门职能,重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况,引导消费升级。(业务科室)
4、加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。配合牵头部门做好质量提升行动、执法专项行动信息公开,加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。(办公室)
5、推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。推动推荐性国家标准全文公开。配合牵头部门做好质量提升行动、执法专项行动信息公开,公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况,促进中高端产品供给。(业务科室)
三、以政务公开增强政务公开工作实效
1、围绕全年政务公开重点工作任务,进一步完善主动公开基本目录,细化公开要求。组织实施好基层政务公开标准化规范化试点工作。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,积极通过网络、新媒体直播向社会公开。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原及时公开答复全文。(办公室)
2、进一步健全解读回应机制。严格依照“谁起草、谁解读”的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。创新解读方式方法,运用部门解读、专家解读、媒体解读等方式,数字化、图表图解、音频视频等方法,多角度、全方位阐释政策,提升解读的权威性、针对性和有效性。落实政务舆情回应责任,明确回应主体,做好舆情回应工作。积极做好舆情监测工作,特别重大、重大突发事件最迟5小时内权威信息、24小时内举行新闻会的时限要求,要认真研判、快速反应、及时发声,并迅速澄清事实,消除不良影响。(业务科室)
自查报告是一个单位或部门在一定的时间段内对执行某项工作中存在的问题的一种自我检查方式的报告文体。和一起来看看吧
根据本次区政务公开第三方测评结果,街道较之其他街道存在很多不足,现开展了政务公开自查自评工作,有关情况报告如下:
一、存在的主要问题
1、未公开国民经济和社会发展规划本年度年度计划重要事项的解读;
2、未公开年度财政专项资金项目名称及金额;
3、未公开本地区地方政府债务信息情况说明;
4、未公开本辖区土地利用总体规划编制情况,土地整治实施情况情况说明;
5、未公开本年度交易预算和交易公告情况说明及本年度中标成交公告情况说明;
6、本级相关政策解读质量较低,未深入解读制定意义和总体考虑、研判和起草过程、创新举措、保障措施和下一步工作;
7、未公开公益性岗位开发、就业驿站、技能培训的工作方案、工作推进、工作成效等信息;
8、未义务教育均衡发展、义务教育控辍保学的政策文件、工作进展和实施成效等信息;
9、未本年度政务公开制度及政务公开工作开展、工作交流等信息。
二、整改情况
1、国民经济和社会发展规划本年度年度计划重要事项的解读已补齐;
2、因目前各项专项资金由上级部门统一安排,本街道相关部门按月将本部门专项资金补贴清单上报到区主管部门,经区主管部门审核后,统一报送区财政局,由区财政局在区财政系统审核后,由区财政局按月打卡发放。故无“经区清理确定的年度发放管理清单”,故无相关信息公开。已相关情况说明;
3、本地区地方政府债务信息情况说明已补齐;
4、本辖区土地利用总体规划编制情况,土地整治实施情况情况说明已补齐;
5、本年度交易预算和交易公告情况说明及本年度中标成交公告情况说明已补齐;
6、对已公开的政策解读进行补充修改,新的政策解读严谨按照要求进行高质量解读;
7、已补充公益性岗位开发、就业驿站、技能培训的工作方案、工作推进、工作成效等信息,并作出情况说明;
8、已补充义务教育均衡发展相关信息,并作出情况说明;
9、已补充本年度政务公开制度及政务公开工作开展、工作交流等信息,并及时更新。
一、指导思想
劳动保障局政务公开工作以党的十六届四中全会精神为指针,努力践行“三个代表”,深入贯彻落实省政府“为民执政、科学理政、依法行政、从严治政”的施政方针,全面开展政务公开,提高劳动保障工作透明度,实现一流服务质量、一流办事效率、一流窗口形象的工作目标,开展创办“三优”文明窗动,为蛟河市经济跨越式发展创造良好的工作环境。
二、政务公开范围及重点
范围:局机关及所属事业单位。
重点:医疗保险、劳动力市场、劳动保险、劳动就业、劳动仲裁、劳动培训、劳动监察、城市扶困等工作窗口。
在开展劳动保障工作活动过程中,重点抓好行政审批、办理证件,执法监察、监督检查以及行政处罚等关键部位的政务公开。
通过政务公开,强化劳动保障工作民主监督,推进依法行政和廉洁高效,提高工作质量和服务水平,树立良好的文明执法规范服务的形象。
三、内容和形式
系统内各单位政务公开及服务承诺的内容和形式主要分两部分:
1、通过各种途径向社会公开
一是在办公场所醒目位置设立政务公开公示版,面向社会公开部门职责、机构设置、工作范围、权限、工作目标及责任人职务、姓名,公开服务承诺内容和廉洁勤政制度,公开责任追究工作制度和监督举报电话。
二是各职能科室要在办公室设立公开办事的工作程序,办事步骤、环节、手续,公开办事时限,公开岗位责任目标及责任人职务及其姓名。
三是工作人员实行“两牌”即办公桌要有桌牌明示,办公人员要有胸牌明示。桌牌和胸牌明示的内容包括:工作人员的近期照片、职务、姓名、及工作职责。在工作期间工作人员必需挂牌服务。
四是“实行首问负责制”和“首办负责制”简化办事程序,提高办事效率。
2、通过新闻媒体和相关会议向社会公开,增加透明度,方便群众监督。
四、具体措施
1、加强领导。为加强对政务公开工作的领导,局成立政务公开工作领导小组,负责全局政务公开工作的组织协调、综合指导。
县直各单位:
为推进政务“阳光行动”向纵深开展,根据《新干县开展政务“阳光行动”实施方案》(干办字[2006]112号)的要求,现将《新干县县直机关政务“阳光行动”工作考评办法(试行)》印发给你们,请结合实际贯彻执行。
一、考评对象
所有县直效能考评单位(含洋峰垦殖场、黎山林场)。
二、考评内容和方法
(一)考评内容主要包括五个方面:
1、领导重视情况15分,扣分情况以扣完本项分值为止。(1)没有召开干部职工大会进行动员部署的扣3分(查会议记录);(2)没有制定工作方案或实施意见的扣5分;(3)没有成立领导小组、没有明确责任领导、专人负责的扣5分。
2、自查自纠及整改情况10分,扣分情况以扣完本项分值为止。(1)没有认真梳理问题意见扣2分;(2)查摆的问题没有制定整改措施、没有落实专人负责的扣3分;(3)政务公开目录编制不全面、不真实的扣5分。
3、公开情况60分,扣分情况以扣完本项分值为止。(1)每季度首月7日前公开前一季度的内容(含对外公开、对内公开),少一次扣10分;(2)公开内容不规范、不全面、不真实的,每次扣5分(以督查情况为准);(3)对外公开栏不整洁、不美观的扣10分;(4)公开栏不方便群众阅看的扣5分;(5)对下属单位政务公开工作没有开展监督指导、检查考核的扣5分;(6)下属单位被检查发现没有进行公开的,每次扣2分;(7)重点单位未按要求每季度在县城文化长廊公开一次的扣5分;
4、材料报送及收集情况15分,扣分情况以扣完本项分值为止。(1)未按时上报有关材料的,每次扣5分;(2)档案资料不健全的扣5分,没有的扣10分。
5、加、减分项目。(1)政务公开工作县内做典型推广的每次加5分;被市级作典型推广的加10分;被省级作典型推广的加15分;(2)政务公开工作县内做典型批评的每次扣5分;被市级作典型批评的扣10分;被省级作典型批评的扣15分。
(二)考评方法
由县政务“阳光行动”活动领导小组组织考评各单位政务“阳光行动”活动开展情况,结合平时效能督查、群众投诉、民意测验的情况,采取百分制量化评分。
(三)考评结果的运用:考评结果得分按比例折算后计入当年度效能建设工作考评政务公开项目得分,《新干县2006年度机关效能建设工作考评方案》中第四项“政务公开方面”考评标准以本考评办法为准。
三、考评时间
县直机关政务“阳光行动”考核工作结合机关效能建设年度工作考核同步进行,具体时间另行通知。
四、考评人员
抽调县机关效能投诉中心有关人员及效能监督员组成。
五、其他
一、提高思想认识,认真落实政务公开工作
我局将政务公开工作列入重要的议事日程。首先领导思想认识到位,每个班子成员充分认识到推行政务公开是落实三个代表的具体体现,也是从源头预防和治理腐败的有效措施。因此,领导干部都能做政务公开的积极倡导者和实践者。其次是采取切实可行的措施,为实行政务公开课题给予人力物力的巨大支持,同时政务公开领导小组还对政务公开的具体运作提出了要求。增强公仆意识,使政务公开更好地适应群众的愿望和要求;增强责任意识使政务公开真正落到实处。按照政务公开的要求,本着缺什么、补什么、漏什么、添什么的原则,在市政务公开办正确指导下,进一步完善了现有的政务公开内容。
二、加强机制建设,规范运行程序
为建立与政务公开相适应的高效廉洁的运行机制,形成完善的政务公开制度规范,我们在原有的工作机制和制度规范上作了相应的调整,加大了领导机制、工作机制、监督机制的工作力度,补充了公示程序,承诺程序、追究程序的运作内容,重点围绕决策权、审批权、用人权、办事权及群众关注的热点问题进行全面公开。做到令出法随,保障政务公开的顺利推行。
三、明确工作目标,加强责任力度,全局从上到下支持政务公开工作
政务公开工作,内容繁杂,头绪众多,除与机关各股室有直接关系外,还牵系着各粮所、公司的诸多业务。为调动大家对政务公开工作的积极性,获得大家的支持,变被动的执行为主动的参与。⒈局领导积极引导各股、粮所、公司的负责人,以积极的态度,将本部门的工作同政务公开挂钩,给各部门下达了任务,要求各部门凡是应有永久公开的内容都要经过梳理,将资料提供给政务公开工作小组。⒉局在经费十分紧张的情况下,挤出资金,帮助扩大政务公开栏的规模和版面。使政务公开的工作质量得到了明显的提高。
四、突出公开重点,注重抓出实效
在政务公开的内容上,结合我们工作实际,将对外和对内政务公开的内容,作了严格的划分,力求突出重点和务求实效,特别是在围绕实效上下功夫,坚持月公布电话费、招待费、会议费、差旅费和车辆使用费等各种费用。我局各股室一律采用磁卡电话,每月按按规定输入一定数额的话费。目前全局干部职工自觉遵守机关纪律、厉行节约,将有限的话费充分用在工作上。其它热点问题,如干部任免、奖励晋级等我们均做到随时公开。公开内容共八项:⒈单位总体发展规划和工作计划;⒉领导班子成员廉洁自律情况;⒊干部选拨任用、考核奖惩、人员考录、晋职晋级、取称评聘等政策、制度及结果;⒋重大管理事项的决策;⒌涉及单位内部投资、国有资产变更事项决策;⒍单位财务收支情况,如办公费、会议费、招待费、电话费、差旅费、车辆购置及维修等费用情况;⒎工资、福利、社会保障政策规定;⒏其他应在内部公开的事项。都落实到有关部门和人员的头上,随时公开处理结果,以取得广大群众的监督。:
(一)以机构编制政务信息的更新为重点,加强网上信息的动态管理。 2、严格程序,加大信息上网前的审核力度,保证上网信息质量。各单位按规定程序报送机构编制政务信息后,我们对照机构批复、人员用编许可、组织部门的任免、人事部门的调令函件、退休名册及编制管理台账、人员编制卡片等资料,认真审核,审核无误并经分管领导审查签字后上网更新,从源头上保证了各类信息的真实性和准确性。
3、各单位配合网上检查。针对教育、卫生等部门的人员异动频繁、内部调整面广等情况,我们集中上网公开后,要求主管部门负责人事的相关股室,上网检查本系统机构编制及人员信息变更情况,协同我们发现问题并及时修正。
(二)以机构编制监督检查为手段,推进机构编制政务公开。
1、慎重对待群众投诉,加大督查力度。网上咨询、投诉和答复是机构编制政务公开工作的重要内容,是我们与人民群众沟通的渠道、联系的桥梁。为加强与群众的互动,发挥编制政务公开网的作用,我们对人民群众通过电话或网络咨询、建议、质疑的有关机构编制问题,尤其慎重,严格实行“三查”,并在规定时限内回复。一是对政策性咨询事项,我们积极向领导汇报后,通过认真查阅相关政策依据,及时回复。二是对群众有质疑的机构编制事项,我们认真开展调查,及时将调查结果反馈给群众。三是对群众投诉、反映强烈的机构编制方面的问题,由市机构编制督查室组成专人,深入基层,认真开展专项督查。
2、把机构编制政务公开内容列入机构编制督查范围。年初我们在制定机构编制督查工作方案时,将机构编制政务公开工作作为督查的一项重要内容,通过听情况、查资料和开展座谈等形式,了解相关单位的机构编制情况是否与网上公开的一致,对不一致的事项,要求作出书面说明并限时整改。
(三)以制度建设为抓手,建立编制政务公开长效机制。为实现机构编制政务公开工作制度化、日常化,我们从制度入手,以规范管理、明确程序为核心,着力构建编制政务公开长效机制。一是完善制度建设。在原有制定的《**市编制政务公开意见反馈制度》《**市编制政务公开服务承诺制度》《**市编制政务公开信息预审制度》《**市编制政务公开信息预审制度》基础上,结合工作实际和新的工作要求,不断修订和完善。并将机构编制政务公开工作执行情况纳入部门干部人事责任审计范围,对上报不准确、更新不及时、造成不良影响的单位实施责任追究。二是定期采取不同的形式布置全市机构编制政务公开工作。每年初,我们都对全市印发《关于开展机构编制政务公开工作的通知》《关于上报更新机构编制政务公开信息的通知》,明确政务信息更新的范围、内容、对象和要求。同时还通过组织人事工作qq群政务公开工作的有关公告,通过市财政与编制政务公开网站滚动公告,有效地促进了政务公开深入人心。
二、机构编制政务公开工作自评情况
机构编制政务公开总分27分,我市机构编制政务公开工作全部达到要求,自评得27分。具体情况如下: 2、机构编制总体情况全面、真实、准确,自评3分。
3、单位主要职责填写具体、完整,自评1分。
4、单位机构编制情况内容完整、填写规范,自评3分。
5、单位内设机构基本情况填写准确、规范,自评1分。
6、单位在职人员情况填写真实、规范、准确、完整,自评4分。
一、政务公开工作情况
(一)加强领导。推进政务公开
根据领导班子成员分工,为保证政务公开工作规范运行。及时成立了政务公开工作领导小组,明确党委书记负总责,分管领导具体抓的责任体系,同时确定由市局办公室、市场部两个部门具体负责政务公开工作的组织实施、检查落实等工作。并将政务公开工作纳入企业年度工作目标考核体系,实行目标管理责任制,形成了一级抓一级、上下齐抓共管的良好格局,保证了政务公开工作责任制落实到位。
(二)强化服务。提升窗口形象
提高企业核心竞争力,为更好地落实对外公开的服务许诺和标准。局加大行风建设力度。一是推行“管理服务规范化”试点工程,广汉向阳支局试点胜利的基础上,全市各县(市)各选择2个网点进行推广,通过统一局所外部形象和内部物品配备,大幅提升对外服务规范化水平;组织各类培训班20余期,全面提高窗口服务人员的服务意识、业务素质;强化窗口服务日常考核,严把监督检查关口,全局服务工作形成一个管理闭环,用户综合满意率达85%以上。二是加强服务设施改造。邮政营业和投递是邮政两个基本的服务平台,也是邮政展示服务形象的集中体现。局结合灾后重建工作实际,完成灾后重建总投资的71.84%对竣工投产的网点依照规范化进行了统一装修,全面提升营业环境;今年,局还在旌阳区率先实行“商函专投试点”打造精品投递队伍,全力缩短投递时限,提升投递作业效率。三是全力解决难点热点问题。针对用户反映局部报刊投送不及时的问题,局克服困难,对分拣、投递服务业流程进行了再造和调整,进一步缩短投递时限,得到社会各界的认可。四是聘请社会监督员,主动接受社会各界监督;加大内部监管力度,每月对窗口单位进行服务情况通报;注重内外沟通和协调,对新闻媒体、用户和上级反馈的经营服务管理等问题,做到认识到位,查办有力,整改迅速,反馈及时。
(三)突出重点。做好宣传普及
根据市政府信息公开指南和目录编制工作方案,一是依照市政务公开办的统一布置。结合我局实际,对重大会议活动信息进行专门研究筹划,明确了编制原则、主体、内容、组织保证和工作要求,提前对相关单位信息报送的时间、内容及偏重点进行提示,提高了信息报送的针对性和有效性;依照市《政府信息公开编码规范指南》有关原则,编制了公开目录,确定了公开顺序,明确了公开内容,细化了公开制度。二是确立了党委为第一责任人、行政为第一执行人、纪检、工会为第一监督人”责任机制,明确了领导和部门责任,确保了信息公开的全面性、及时性和真实性。明确分工、细化方法、优化流程,确保我局信息及时主动公开,信息公开申请及时料理反馈。