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2017年xxxx清明文化旅游活动将于4月3日至4日在xx县xx公园举行，由于本次活动参加人员较多，情况复杂，为使此项活动顺利安全进行，确保节日期间群众及重点文物的绝对安全，特制定本方案。
一、组织领导
县局成立2017年xxxx清明文化旅游活动安保领导小组，县局副局长张志祥任组长，党委委员、城关派出所所长李长青任副组长，成员有治安大队、城关派出所、交警大队、国保大队、经侦大队、消防大队等相关队所负责人组成。领导小组负责本次安全保卫工作的安排部署、督导检查，小组成员负责各项具体安保措施的组织落实。
二、活动时间及地点
时间：2017年4月3日8时至18时、4月4日8时至18时
地点：县城xx公园
三、具体任务及分工
第一组：现场治安保卫组（配置警力14人）
由县局当日值班领导具体负责，配置警力县局当日值班民警4人、城关派出所8人和消防大队2人。具体分工：观音大平台、文艺节目表演戏台区域、玉佛殿区域及公园入口的安保工作，由县局当日值班领导现场负责，配置县局当日值班4名警力维持秩序及治安巡查；xx东侧斋善发放区域由城关派出所当日值班领导现场负责，配置城关派出所5名警力维持秩序及治安巡查；xx文物建筑区域由城关派出所当日值班领导现场负责，配置城关派出所3名警力及消防大队2名战士维持秩序及治安巡查。
具体职责：按时到达现场，做好游客入口守护，确保有序出人。认真做好现场的清理、各类隐患的排查工作，防止游客在玉佛殿、城隍殿内等文物建筑区明火烧香、烧纸，同时配合文化旅游局干部查验游客杜绝将打火机和易燃物带入xx文物建筑区内，防止有现实危害人员进入现场滋事以及预防踩踏事故、火灾事故发生。切实做好现场治安秩序的维护及文物保护工作，确保此项活动顺利进行。
第二组：消防安保组（配置警力4人）
由消防大队队长徐丹负责，提前做好xx公园的消防安全隐患排查工作。配置消防战士4名，抽调消防车辆1台在现场备勤，做好消防安全工作，确保xx公园不发生火灾。
第三组：交通秩序维护组（配置警力4人）
交通秩序的维护工作由交警大队当日值班领导具体负责，抽调交警大队警力4名，负责在活动期间xx周边路段交通秩序的维护工作。
具体职责：认真清理xx南大门路段内停放的所有的车辆，做好路口的交通秩序的管控及南大门口电动车、自行车有序停放，确保xx公园道路交通安全。
第四组：处突备勤组（配置警力15人）
抽调县局当日值班民警5人和城关派出所警力10人备勤，由县局当日值班领导和城关派出所当日值班领导共同负责，遇有突发事件立即赶赴现场处置。
第五组：安保协勤组（配置安保人员20名）
抽调文化旅游局员工20名，由文化旅游局的领导具体负责，安保执勤员工要定岗定责，与公安执勤民警紧密配合，维护活动现场秩序和治安巡查。
具体职责：文化旅游局安保负责人与公安现场执勤领导互相沟通协调，合理安排警力及员工开展工作。活动前要组织开展治安隐患排查，及时整改安全隐患，制定反恐、防火、防踩踏应急预案并组织演练。活动期间，执勤员工定人定责。引导游客文明游园，不破坏国家文物。巡查烧香拜佛场所，阻止游客明火烧纸等可能引发火灾的行为，重点制止游客携带易燃易爆物品进入xx建筑群。在斋饭发放区域维持秩序，引导游客有序排队领取，制止游客相互拥挤，预防踩踏事故的发生。
四、工作要求
1、参加执勤的民警要团结协作，责任到人，以高度的政治责任感圆满完成安全保卫工作任务。
2、各执勤点负责人要亲临现场，精心组织，周密安排。执勤民警要服从命令，听从指挥，定人定岗，恪尽职守，活动结束后统一撤岗。
一、高度重视、精心组织、周密部署。
大队科学分析节日期间交通特点和安全形势，研究制定了《XX县公安局交警大队关于认真做好中秋节期间道路交通安全管理保障方案》，成立了以县公安局党委副书记、交警大队长叶郁青为组长的工作领导小组。大队要求全体民警要清醒认识当前交通安全面临的严峻形势，切实增强危机意识、政治意识和大局意识，要求主要领导要靠前指挥、分管领导要率先垂范。并将责任层层分解到每个科、所、队，落实到具体民警，全力确保节日期间交通安全形势平稳。
二、全面排查、强化源头管理。
（一）全面排查，及时消除安全隐患。大队根据中秋节期间探亲访友、聚餐聚会等节庆习俗，针对辖区内通行特点，增派执勤警力、加大巡逻密度，强化路面秩序管控。要求各中队要及时掌控农村道路交通规律和信息，做好农村地区道路交通管理，结合9月19日农村面包车整治统一行动的开展，严查农村地区三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机载人、摩托车超员超载及不戴安全头盔，严防农村道路交通事故的发生。
（二）加强客运源头管理。大队结合正在开展“再排查、再教育、再整治”活动，加大对客运企业管理力度，针对存在的突出安全隐患开展专项整治。对辖区运输企业所属客货运车辆，特别是长途客车、卧铺客车和危险物品运输车辆的安全性能和驾驶人准驾资格、交通违法记录等进行一次全面检查，发现和消除一批安全隐患。
三、强化路面管控，严查交通违法，积极做好强降雨恶劣天气交通管控。1是大队抽调警力组成应急处置队伍，严格落实警力、车辆及装备保障，积极应对今年第19号热带风暴“天兔”可能带来的不利影响，并根据辖区降雨情况启动急响应机制，确保一旦出现道路水毁、山体滑坡、公路塌方、交通拥堵等突况，能够立即实施有效管理措施。2是大队规定全体民警中秋节期间全部放弃休息，24小时开机待命，严格按照领导包片、各科室、中队包线、民警包段及“六定一保”巡逻机制，抽调机关警力下沉到一线执勤，明确各自责任，严格路面管控，严查超员、超速行驶、酒后驾驶、非法载客营运、疲劳驾驶等突出违法行为。
四、加强宣传，营造舆论氛围。大队以旅游热点、游客比较聚集的场所为重点，扩大宣传教育范围和宣传效果。“中秋节”前期开展了交通安全“进学校”活动，为学生讲解交通安全出行知识；端午节期间，宣传科集中开展了交通安全宣传"进客运单位"活动，在客运站候车室不间断播放专题教育片，发放宣传资料，公布了超员举报电话，对举报者实行奖励。
一、指导思想：
严字当头，内紧外松，慎之又慎，精心组织，周密安排，做到万无一失。切实保障各级领导、运动员、教练员、裁判员和师生在运动会期间的人身和财产安全。及各类车辆凭大会统一印发的证明出入赛场，听从大会工作人员的指挥，以确保车辆的安全、有序、畅通和车辆有序停放。保障运动会各项比赛安全、顺利召开。
二、工作原则：
1、做到“四不发生”。即：不发生人员伤亡事故（如踩塌事故），不发生交通安全、交通阻塞事故，不发生火灾事故、不发生流氓滋扰和打架斗殴等治安案件。
2、切实加强学校各部门协调和配合，坚持运作统一，渠道畅通，信息准确，反馈及时的原则。建立意外突发性事件的应急处置原则和上报机制。
3、运动会前要组织保卫人员到运动场地进行实地演练，对运动场的位置、面积、设施、可容纳人数、出入口、行车路线、停车场所、消防设施、疏散通道、各项运动器材、装备等安全设施，进行详细实地勘察，做好应急疏散方案。对保卫人员、保安、学生校卫队进行安全工作的培训、指导。交任务、教方法、讲防范、守纪律、保安全。通过培训、指导、提高运动会工作人员的安全意识和团结协作精神。
4、对运动会安全保卫要强调责任到人，明确岗位职责。实行定人，定岗、定位和定责的四定原则。做到人员到位、工作到位、责任到位，严格控制主要出入通道，确保运动场重点安全措施到位。
三、安全保卫工作方案：
1、成立临时安全指挥部：地点设在学校治保会。由上级领导者和沙卫副校长为组长，下设治保会、宿管中心、饭堂负责人、后勤保障和医疗保障等部门领导组成。负责校运动会全过程的组织、协调和对突发性事件的处置。
附：名单（具体人员待定）
市中学生运动会安全保卫总指挥：沙卫副校长
学校治保会主任：
保安队长：
保安人员：
学校宿管中心主任：
生活指导教师：
宿管保卫人员：
饭堂部主任：
后勤部主任：
2、指挥部下设八个保卫组：由各组长负责各管辖和区域，做到治安、消防、疏散、巡逻、安全、管理等各负其责，落实到位。若发生突发性事件，各组要互相配合，人员分工，统一由指挥部调动，确保人身和财产安全。
（1）场地应急抢救组：
组长：（校医）
主要职责：即时处理发生在运动对抗中出现的意外伤害事故，及时联系专业医疗机构。
（2）场地水电安全组：
组长：（电工）
主要职责：检查、维护各用电、用水设施，排除用水、用电的安全隐患，确保运动会期间的用水、用电安全；随时处理各种意外事故。
（3）闭幕式会场地应急处置组：
组长：（治保）
主要职责：维持场内秩序，做好安全指引，做好人群分流等；在发生突发性事件时，应及时报告指挥部，由指挥部按预案处置。协助赛场、赛区搞好安全保卫。
4、交通安全保卫组：
组长：（治保）
主要职责：负责出入学校各大门车辆的验证、指挥、及行车路线，确保运动场边的停车场机动车停放有序；防止机动车被盗。
5、运动会教学区治安保卫组：
组长：（保安）
主要职责：确保教学楼（高一、高二、高三各年级）综合楼、实验楼、教师办公楼、艺术楼的财产安全。发现异常情况，时及反馈信息。
6、运动会生活区治安保卫组：
组长：（宿管保安）
主要职责：确保图书馆和学生宿舍的财产安全；协助各区教练管理队员，严格按大会有关作息的要求执行。及时反馈各种情况，确保运动员、教练员在校内的人身、财产安全。
7、运动器材安全保卫组：
为确保北京奥运会期间的消防安全，按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查工作的通知》和“隐患治理年”的工作要求以及省、州防火安全委员会的工作部署，结合我市“迎奥运消防安全保卫百日会战”，__市卫生局决定从4月23日至7月31日集中100天时间在全系统内开展“迎奥运消防安全保卫百日会战”，特制定工作方案如下：
一、工作目标
按照“力争不出事，尽量少出事，有事迅速文明妥善处置，把负面影响降低到最低程度”的要求，攻坚克难，采取超常规措施，运用超常规手段，通过100天的百日会战，进一步落实火灾隐患治理的工作责任和整改措施，建立健全火灾隐患排查治理工作的长效机制，坚决消除各类火灾隐患特别是重大火灾隐患，杜绝重大、特别重大火灾事故的发生，确保全系统火灾形势稳定，为北京奥运会成功举办创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
为加强“迎奥运消防安全保卫百日会战”工作组织领导，确保百日会战取得实效，成立迎奥运消防安全保卫百日会战领导小组。
组长：,__市卫生局局长
副组长：__市卫生局副局长
__市卫生局副局长
成员：
领导小组办公室设在卫生局应急办，负责迎奥运消防安全保卫百日会战日常工作以及组织协调和统计上报工作。
办公室主任：
联系电话：
三、整治对象
重点排查整治医院、学校等人员密集场所及储存、使用易燃易爆危险物品单位和场所、防火重地。
四、整治内容
(一)未经审核、验收消防安全检查的单位和部门;
(二)人员密集场所设置位置不符合工程建设消防技术标准要求;
(三)锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口，影响安全疏散;在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援;疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量、设置形式不符合要求;
(四)擅自改变防火、防烟分区，容易导致火势蔓廷、扩大;
(五)建筑消防设施不完好有效，影响防火、灭火和辅助安全疏散功能;
(六)在人员密集场所使用、储存易燃易爆化学物品;
(七)在人员密集场所周围搭建违章建筑，影响人员逃生和
灭火救援;
(八)储存、使用易燃易爆化学物品的场所设置位置不符合工程建设消防技术标准要求，物品混存、混放;
(九)厨房使用燃油燃气不符合消防安全要求;
(十)在储存甲、乙类火灾危险性物品的建筑内设置员工集体宿舍;
(十一)安装、使用假冒伪劣消防产品;
(十二)单位消防安全责任制不落实，消防安全规章制度不健全，消防管理档案不完善。
五、时间安排
(一)动员部署阶段（4月23目至4月30日）。各单位要按照本工作方案，根据本单位实际情况制定方案，成立组织机构，认真研究，精心组织，周密安排，及时召开工作动员部署会议，明确工作任务和工作目标，落实消防工作责任。
(二)全面排查整治阶段(5月1目至5月31日)。各单位要认真按照迎奥运消防安全保卫工作方案的要求，根据本单位消防工作职责，采取边查边改、以查促改、查改并进的工作方式，突出重点，逐一进行火灾隐患排查，做到不留盲区、不留死角。对国家消防技术标准规定必须设置自动消防设施的，必须要保证完整好用。对高层建筑、人员密集场所消防设施损坏、不能正常使用的，必须依法责令停产停业。对排查出的火灾隐患能够当场改正的必须当场改正，当场不能改正的要限期改正，对不能确保消防安全的，必须自行将危险部位停业整改。同时，市卫生局防火安全委员会将成立督导组，对各单位奥运消防安全保卫百日会战工作开展情况进行督导检查。
(三)严处重罚阶段（6月1日至6月30日）。根据《消防法》和《吉林省消防条例》的规定，对逾期未整改隐患的单位加大处罚力度，对严重违反消防法律法规的单位和个人，坚决依法处罚，决不姑息。对少数不能停止使用的特殊建筑，要责令死盯死守，防止发生重大问题。对存在火灾危险性较大的场所，要依法责令停产停业、停止使用、停止施工，形成隐患必除、严惩消防违法行为的高压态势。
(四)督查整治阶段（7月1日至7月20日)。市卫生局和市防火安全委员会将分别成立督查组采取重点督查、集中督察、专项督察等多种方式，对百日会战情况进行重点督导，及时研究解决发现的问题并定期通报，对存在突出问题和整改成效不明显的要限期整改。
(五)
总结阶段(7月21日至7月31日)。“百日会战”结束后，各单位要进行认真总结经验，形成汇报材料于7月20日报卫生局防火安全委员会办公室，卫生局将对敷衍塞责、落实不力的单位和个人，追究责任。
六、工作要求
(一)加强领导，精心组织。各单位要充分认识做好奥运会消防安全保卫工作的重要意义，加强领导，统一思想，明确责任，精心组织，要结合本职工作，认真查找消防工作中存在的问题和不足，进一增强法制意识，认真履行消防职责，严格执法，规范执法行为，全力搞好“迎奥运消防安全保卫百日会战”工作。
(二)突出重点，严格执法。各单位要以人员密集场所、易燃易爆部位为重点，严格执行“一条高压线、三条铁规”政策，对排查出的火灾隐患，必须依法监督整改，决不手软。对有可能造成群死群伤的重大火灾隐患，必须坚决依法消除，决不放过。对火灾危险性大、不能按时整改的，在奥运会举办期间要采取停止使用等果断措施。
(三)深入发动、广泛宣传。各单位要以“人人参与消防，共筑平安奥运”为主题，切实把宣传贯穿于百日会战的始终，充分发挥各种新闻媒体的作用，通过广播、电视、报纸、网络等大造声势，广泛宣传开展“百日会战”意义，发动广大群众积极参与和支持会战。要针对不同时期、不同的群体要指定专人深入监督检查、执勤和灭火救援一线，采取边检查边培训，边执勤边指导的方式，及时、准确地采集新闻素材、发现新闻线索，在第一时间报道奥运消防安全保卫工作的动态信息，确保奥运消防保卫工作报道的真实性和时效性。
一、基本原则
全力做好我县奶牛平安工作。坚持政府引导、市场运作、自主自愿和稳步推进的原则。
奶牛平安合同条款具体依照《省奶牛养殖平安条款》和平安机构宣传单执行。本方案未说明或与上级规定不符的依照上级规定执行。
二、扶持政策
平安费承担比例为：中央、省、县、农户各占30%30%10%30%具体情况是每头奶牛的平安费率为6％，奶牛平安金额为每头牛4000元。平安费为每头240元，养殖户承当72元。
三、平安范围
平安对象为全县范围内经过有关部门认可符合条件的奶牛（18月龄至8周岁以下）
（一）参保养殖户需具备的条件：
1养殖户自愿参保；
耳标齐全，2投保的奶牛应建立养殖档案。并经当地畜牧兽医部门验明无伤残，布鲁氏菌、牛结核病检疫阴性，营养良好，饲养管理正常，按免疫顺序预防接种并有记录；
3饲养卫生能够保证饲养质量；
不得少投多保；4养殖户饲养的奶牛符合参保条件的必需全数投保。
5凡参与奶牛安全的必需建立奶牛良种建档立卡档案。
（二）平安责任范围
平安期内由于重大病害、自然灾害和意外事故导致参保奶牛死亡的平安人负责赔偿。
重大病害包括：口蹄疫、布鲁氏病、牛结核、牛焦虫、炭疽、伪狂犬、副结核、牛污染性鼻气管炎、牛出血性败血症、日本血吸虫、食道梗塞、瘤胃积食、瓣胃阻塞、创伤性心包炎、胃肠炎、支气管肺炎、难产、生产瘫痪、产后败血症。
自然灾害包括：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。
意外灾害包括：泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落及淹溺、野兽伤害、互斗等。
（三）经办机构的选择
县确定中国财富平安公司支公司为我县2010年奶牛保险的承办机构，根据省政府相关文件的规定。具体负责奶牛平安工作。
（四）平安顺序
1深入养殖户家中确定参保奶牛；
2对参保奶牛照相、登记耳标号；对无档、耳标不符或无耳标的奶牛要加戴二维码耳标、建立档案后方可承保；
确定农民承担保费数额，3核定奶牛参保数量。交纳保费；
也可由平安机构委托乡镇畜牧兽医站或村级畜牧兽医人员代办；平安机构委托代办业务时，4平安工作由平安机构派出工作人员。必需向代办人员发放委托代办证件或手续；
完善手续，5参保户与平安公司签订保单。畜主签字，参保户要保管好保单和保费收据。
畜主要及时、如实逐级上报，6参保奶牛出现死亡后。也可直接向平安公司申请理赔；
并出具相应证明资料；7由乡级畜牧站对理赔奶牛进行鉴定。
履行相关手续，8平安公司受理理赔。支付理赔金。
（五）理赔顺序
15日内为观察期，参保奶牛自投保之日起。之后发生死亡的平安机构负责赔偿。具体方法是保户参保的奶牛死亡后，需在24小时内直接或通过村防疫员、乡镇畜牧兽医站上报平安公司，平安公司需在24小时内对死亡的参保奶牛进行现场鉴定。理赔鉴定过程中，聘请动物防疫监督机构专家进行现场鉴定。对符合理赔条件的由平安公司开具理赔单，农户持保险单、理赔单在15日内到平安公司办结理赔手续。参保奶牛死亡后，未经平安公司允许，不得擅自作出处置。凡擅自处理的依照放弃理赔权利处置。平安理赔失效期最长时间不得逾越一年。赔偿单时限逾越一年的平安公司不再受理。
（六）理赔额度
奶牛有残值的按理赔金额的20%扣除残值，参保奶牛的理赔额度为4000元。计800元/头。从平安公司料理理赔手续开始，15个工作日内，奶农可领取到相应的理赔金额。
（七）经费布置
乡镇政府给予积极配合，奶牛平安工作由平安公司完成。乡镇畜牧兽医站要全程参与，平安公司依照平安奶牛头数对畜牧兽医站人员给予一定额度的工作补助。
四、时间方法
时间紧、任务重、要求高、政策性强。全县安排从4月30日开始启动，开展奶牛平安工作。6月底前全面完成奶牛平安任务。时间安排和工作方法上，参照往年平安各阶段工作进行。
一、活动目的
突出问题导向，通过广泛集中的走访活动，查找并解决群众环境权益维护、环保队伍效能作风、环保工作制度机制等方面存在的突出问题，进一步提升工作水平，推动环保为民，促进科学发展。
二、活动对象
局领导班子成员及全体党员干部
三、活动时间
2012年10月始，2012年2月止。
四、走访对象
1.社会公众
2.服务对象
3.各市县区环保局和环境保护协作单位
五、走访任务
1.走访人民群众，解决环境问题。通过受理举报、投诉处理和现场调查等方式，认真梳理群众反映的突出环保问题，按照轻重缓急、量力而行的原则，集中解决突出环境问题，逐步解决一般环境问题。坚持领导带案下访，对反复投诉、群体投诉的环境投诉，由局领导班子分别牵头带案下访，全程跟踪问题处理，确保问题得到及时解决。加强环境投诉隐患排查，着力整治涉及群众利益的饮用水源、放射源、危险化学品和重金属等行业环境问题，消除环境隐患，化解矛盾，维护群众利益。
2.走访服务对象，提高服务水平。通过发放材料、召开座谈会和个别谈心等方式，了解环保部门贯彻效能建设和党风廉政制度的情况，征求服务对象对环保部门作风和效能的意见建议，掌握服务对象的所急、所需、所盼，为服务对象提供资金、技术等方面的指导和支持，帮助服务对象做好重点事项的跟踪服务，指导服务对象做好环保工作。同时，向服务对象深入宣传环保法律法规和政策，使服务对象更加全面地了解环保职能、管理规定和服务举措。
3.走访对口单位，完善工作机制。通过发放材料、上门征询和工作沟通等方式，了解各市县区环保工作存在的困难、需要协调解决的问题及对市局工作的建议，了解市直相关部门对加强环保工作、完善协调配合机制的建议，征求省环保厅对改进和加强全市环境保护工作的意见，建立健全环保系统目标考核、减排目标责任、环保责任追究以及环境执法协调等机制制度，努力破解制约环保系统、环保与其他部门之间的制度性问题。
六、有关要求
1.加强领导。各单位成立相应的领导小组和组织机构，确保活动有序、有力、有效。局领导要率先垂范，带头走访群众、带头为民办事、带头严守群众工作纪律。
2.务求实效。在大走访过程中要严守群众纪律，轻车简从，直来直往，不得增加基层和群众负担，做到走访到户，问计于民，提高走访效果。
一、指导思想
工伤保险是社会保障制度的重要组成部分，大力推进工伤保险工作既是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，也是预防和减少安全生产事故和职业病伤害、保障职工生命安全和健康的根本需要。各级、各有关部门和单位要从构建社会主义和谐社会和建设和谐的高度，切实重视工伤保险工作，着力把全面推进工伤保险工作作为当前及今后一个时期加快我县社会保障体系建设的一项重要内容来抓，精心组织，认真部署，全面抓好落实。
二、参保范围及目标任务
（一）参保范围：我县行政区域内的所有企业、事业单位（参照公务员法管理的事业单位除外）、民间非营利组织以及有雇工的个体工商户（以下称用人单位），特别是建筑、餐饮服务行业，都必须依法为其全部职工或者雇工（以下称职工）办理工伤保险参保手续，并按规定按时足额缴纳工伤保险费。
（二）目标任务：从现在起到2010年，全县工伤保险参保人数力争达到5.8万人；到2012年，全县绝大部分与用人单位建立劳动关系的职工都要纳入工伤保险范围，基本实现工伤保险全覆盖。
三、工作措施
（一）抓好工伤保险扩面工作的考核和监督检查。工伤保险扩面工作是市政府考核区县工作的一项重要内容，县政府已将工伤保险扩面工作纳入政府工作目标考核体系，县直各有关单位要密切配合，加强沟通协调，切实抓好工伤保险推进工作，劳动保障部门要强化指导、考核和监督检查，定期通报扩面工作进展情况，确保目标任务的全面完成。
（二）督促用人单位依法参加工伤保险。用人单位特别是煤炭、建筑、非煤矿山、烟花爆竹、民用爆破、化工等高风险行业企业要认真履行社会职责，严格按照有关文件的规定为其全部职工缴纳各项社会保险；跨地区施工、流动性大的农民工用人单位必须按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的规定，及时为工作不满1年的农民工办理工伤保险参保手续，优先解决其工伤保险问题；民间非营利组织、个体工商户也要积极参加工伤保险工作。劳动保障、财政、人事、民政、教育、卫生等部门要按照各自职责，积极督促用人单位参加工伤保险，要建立工伤保险联合监察执法工作机制，将用人单位参加工伤保险情况作为联合监察执法工作重点，定期开展联合执法检查。对未参加工伤保险的用人单位，要依法予以处理。
（三）积极推动事业单位工伤保险工作。事业单位工伤保险是整个工伤保险工作的重要组成部分，也是建设社会保障体系的重要内容。县劳动保障部门要抓紧将事业单位工伤保险缴费纳入机关事业单位社会保险费正缴机制，实行养老、医疗、失业、工伤保险费一票征缴，积极推动事业单位工伤保险费的及时足额征缴，确保事业单位工伤保险待遇的及时足额兑付。县财政、人事等部门要积极配合，密切协作，全力做好事业单位工伤保险参保工作。
（四）抓好工伤保险配套政策的落实。进一步健全完善工伤保险政策体系，要针对不同行业的特点制定相应的工伤保险参保政策，劳动保障、建设等部门要制定建筑施工企业农民工参加工伤保险办法，大力推进建筑施工企业农民工参加工伤保险；劳动保障局、卫生等部门要制定商贸、住宿、餐饮等服务业企业参加工伤保险办法，大力推进商贸、住宿、餐饮等服务业企业参加工伤保险；劳动保障、安监、建设、煤矿安全监察等部门要严格执行《工伤保险条例》、《安全生产许可证条例》等法规和政策，在办理相关许可证前，对用人单位提供的《工伤保险参保证明》进行认真审查，对不能提供社会保险经办机构出具的《工伤保险参保证明》的，暂停颁发相关许可证。
以总书记“**”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院领导同志关于环境污染问题的批示精神，按照全国严查环境违法行为遏制污染反弹电视电话会议和福建省环保局的工作部署，以《中华人民共和国环境保护法》、《**市环境保护条例》等有关法律法规为依据，突出重点，以点带面，严厉查处环境违法行为，遏制污染反弹。
二、工作重点
1、各区群众反映强烈、多次集体举报、来信来访反映、影响社会稳定的环境污染问题。
2、与**—金门供水工程相关的九龙江、坂头水库、汀溪水库、杏林湾水库、湖边水库等饮用水源保护区、员当湖等重点敏感地区。
3、重点排污企业偷排、漏排污染物和擅自闲置、拆除污染治理设施等违法行为；依法关闭、停业治理或自然停产的企业擅自恢复生产的行为；“十五小”企业和已被关闭的小玻璃厂、小水泥厂和小炼油厂等死灰复燃问题。
4、违反《建设项目环境保护管理条例》等有关规定，没有严格执行环境影响评价和“三同时”规定的建设项目。
5、群众反映的东孚垃圾处理厂的渗滤水严重超标臭味冲天污染周边环境，先锋电镀厂废水污染农田，老百姓反映强烈，农作物严重受损等环境污染问题。
三、组织领导
各区环保分局要在各区政府统一领导下，成立严查环境违法行为遏制污染反弹工作领导小组和办公室，集中一段时间和必要的人员，确保工作开展。
成立**市严查环境违法行为遏制污染反弹工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
市严查环境违法行为遏制污染反弹工作领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，由陈天雄兼任办公室主任，李贤民(市环保局处长)任办公室副主任。
联系人：，传真：
四、具体步骤
1、组织部署阶段(6月15日前)。各区环保分局要结合当地实际情况，成立领导小组和办公室，制定严查环境违法行为遏制污染反弹工作方案，并将联系人、联系方式一并上报市环保局。
2、检查整治阶段(5月25日-8月31日)。由各区组织检查，对存在的环境违法行为依照法律程序和行动要求进行查处，对有关责任人进行严肃处理，今年以来各区环境污染问题的查处情况，区环保分局应于6月16日前上报市环保局。
3、抽查阶段(9月上旬)。市环保局将派出督查组对重点地区和有关排污单位进行抽查，督促区环保分局对有关环境违法行为进行处理。
4、总结阶段(9月30日前)。9月10日前，各区要基本完成查处环境违法行为的行政执法程序，对一批影响大、性质严重的典型案件进行严肃查处，对环境违法行为查处不力的责任人，依照有关规定予以通报或处理，对需要多个部门协调解决的问题报区政府逐一处理，并上报查处的单位、企业、人员名单和总结报告。9月20日前，市环保局向省环保局上报处理结果和总结报告。各地行动结果要通过新闻媒体向社会公布。
五、工作要求
1、严查环境违法行为遏制污染反弹行动事关稳定大局，各区环保分局要充分认识此次行动的重要性、紧迫性，认真贯彻十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》，切实转变工作作风，在区政府的领导下，精心组织，周密安排。各区环保分局主要领导要亲自抓，负总责，主管领导具体抓，环境监理部门要切实履行职责，强化管理监督执法，并长期坚持，务求实效。
2、各地要认真查找存在的突出环境问题，开展重点排污单位的全面检查和清理，逐个企业进行清理整顿和整改。对于至今还没有达标排放的，一律实行停产治理；对于没有执行环境影响评价和“三同时”规定的建设项目，责令限期补办手续，逾期不补办手续，擅自开工建设的，责令停止建设；对于偷排等弄虚作假的，要依法严肃处理，问题严重、触犯刑律、构成犯罪的要追究刑事责任，务求彻底解决问题。同时，市环境监理中心所要加快重点污染自动监控系统建设，公开企业的环境信息，接受社会的监督。
3、各区环保分局要结合当地实际，制定《环境污染事故应急预案》，成立应急工作组织机构，并督促可能发生环境污染事故的单位制定应急处理计划。同时，要组织对近年来发生重大或特大环境污染事故的单位，存在严重环境污染事故隐患的单位进行认真清查，消除污染隐患。
4、各区环保分局要严格依法行政，规范执法程序。及时向区监察、司法、经贸、建设等有关部门通报严查环境违法行为遏制污染反弹工作情况。积极争取监察机关支持，尽快出台环境保护责任追究的相应办法。
（一）全年环境空气质量优良天数达到300天以上；
（二）年一季度环境空气质量优良天数力争不少于70天。
二、时间安排
三、组织领导
年秋冬季环境空气质量保障工作由区环境空气质量管理领导小组统一领导，领导小组办公室（设在环保分局）负责组织协调。各成员单位具体实施。
四、工作职责与任务分工
（一）区环境空气质量管理领导小组办公室
1、负责组织实施《市区年秋冬季环境空气质量保障方案》，协调解决大气污染防治工作中的突出问题，定期检查并通报工作进展情况。
2、负责对全区范围内的环境卫生进行巡查督办。重点督促协调各乡街和相关部门做好对扬尘污染源的整治工作。
（二）环保分局
1、每月对全区环境空气中主要污染物浓度及道路扬尘污染
情况进行监测，并公布监测结果。
2、加强工业粉尘、燃煤烟尘、二氧化硫排放企业的运行监管，确保除尘、脱硫设施正常运行，污染物达标排放；严厉查处主要交通干线两侧燃煤设施及建成区内燃煤锅炉冒黑烟问题。
3、负责对全区工业用煤单位的用煤煤质情况进行专项监督检查。
4、负责秸秆禁烧督查工作的统一监督管理，组织实施秸秆禁烧的现场检查和执法。
（三）区市容园林局
1、负责对所管辖范围内出土、拆迁工地出入口自动冲洗设施的安装、使用情况进行监督检查。
2、负责做好道路保洁工作，确保所管辖范围道路不积尘，有效提升道路保洁质量。除雨天或者低温天气外，城区主要道路至少每日冲洒1次，以减少道路扬尘污染，必要时按照区环境空气质量管理领导小组办公室的要求增加道路冲洗频次。
3、负责组织实施渣土清运车辆专项整治行动。
4、负责对全区园林绿化施工工地的扬尘污染防治措施进行落实。
5、加强道路保洁人员教育，杜绝露天焚烧落叶、垃圾行为。
6、负责落实企业“门前”三包责任，加强对临街墙立面、门头改造施工过程中的扬尘管理。
（四）区建住局
1、负责对全区建筑施工工地内部各项防尘措施落实情况进行监督管理。
2、负责对全区商品混凝土搅拌站、预制砂浆企业内部各项防尘措施落实情况进行监督管理。
3、对一年内有三次以上（或同时有三个以上承建项目）严重违反大气污染防治相关规定的建筑施工单位，暂停其投标资格并取消项目经理资质。
4、对一年内有三次因扬尘污染问题被查处的商品混凝土搅拌站和预制砂浆企业，应限期停产进行整改，整改不到位的不得恢复生产。
（五）区城管执法局
1、负责督促全区各类施工工地围挡设置不规范、驶出施工工地车辆车轮带泥上路污染路面、拆除房屋和清运建筑垃圾未采取湿法作业以及渣土清运车辆沿途抛撒等问题进行监督管理和依法查处。
2、负责对驶出商品混凝土搅拌站、预制砂浆企业以及各类储煤场所的车辆污染路面问题进行监督管理和依法查处。
（六）区交通运输局
1、加强所属公路的清扫保洁工作及洒水作业，不断提升保洁质量。
2、负责对所属公路养护、道路保洁人员做好宣传教育，坚决杜绝在各级公路沿线焚烧落叶和垃圾。
3、负责做好营运车辆排气污染的监督管理工作，并负责对机动车排气污染维护治理单位日常维护活动的监督管理，确保维护治理的机动车达标排放。
（七）公安分局
1、负责对建筑垃圾和渣土清运车辆违反相关交通法规的行为进行查处。
2、负责运行状态下“冒黑烟”车辆的查处工作。
3、配合区市容园林、城管执法等部门对建筑垃圾和渣土清运车辆进行整治。
（八）区城改办
1、负责对所属城改施工工地内部各项防尘措施落实情况进行监督管理。
2、负责对城改拆迁及建设过程中的扬尘污染防治工作进行规范。
（九）区经贸局
1、负责对全区煤炭交易市场的防尘措施进行监督管理，确保不进行作业的煤堆均能采取覆盖、喷淋等防尘措施，凡驶出车辆必须洗净车轮。
2、对各类废旧物资回收加工场所监督检查，杜绝废旧物资回收加工中焚烧废气超标排放现象。
（十）区水务局
负责对全区采砂场、贮存点扬尘防治工作进行监督管理。
（十一）各乡街
1、负责做好辖区范围内的垃圾、秸秆、树叶的禁烧工作。
2、积极配合相关部门做好辖区范围内的环境空气质量保障工作。
（十二）区监察局
负责对各乡街及区环境空气质量管理领导小组各成员单位落实本实施方案情况进行督查。
五、工作措施
（一）当区环境空气自动监测站API指数达到或超过90时，由区环境空气质量管理领导小组办公室下达“环境空气质量预警单”，督促各成员单位立即采取有效措施遏制API指数上升趋势。
（二）区环境空气质量管理领导小组各成员单位要结合各自工作职责，立即开展扬尘污染大检查，对检查中发现存在扬尘污染问题的各类施工工地，一律要求停工整改，整改达标并通过验收后方可继续施工。
（三）对无法达到我区工业企业用煤煤质要求的储煤单位，一律责令用煤单位限期更换，并对供煤单位进行处罚，必要时清出我区市场。
（四）由公安分局牵头，区环保、交通等部门配合，对“冒黑烟”机动车进行集中整治。
六、工作要求
（一）各成员单位要统一思想，提高认识，把秋冬季环境空气质量保障工作作为落实科学发展观和构建和谐的一项重要举措，切实抓紧抓好，抓出成效。