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关键词:城市广场;文化;本土特色;人性化
中图分类号:F291文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)14-0150-02
经济的发展和城市化建设进程的加快,使文化与城市广场设计的联系日益紧密。从人们集会、交通集散、游览休息、商业服务和文化宣传的行为,以及人们的衣、食、住、行的角度分析,将城市广场理解为一个与历史文化相融合,自然美和艺术美空间体现的场所,是人类生存方式的物化体现。城市广场设计作为一种公共文化事业,与本土特色相结合,对本地文化和各地外来文化起到了传承、开拓、创新的作用,达到了本地居民外地居民聚集、交流、引导的目的。
一、城市广场设计的基础构成要素
1.城市广场设计对象特征与空间属性
城市广场设计要体现与其周围的建筑物、街道、周围环境,共同构成城市文化活动的中心。其地点一般位于城市的中心地带,具有公共性、开放性和永久性三个特征。城市广场设计的布局选择具有城市整体性布局,以优化城市环境质量,环境品质的开发与协调为设计宗旨。设计应依据城市的文化特征、历史文脉决定其数量、面积大小、分布的位置,与城市规模、人口分布和广场的功能定位相协调。
空间属性表现在对城市广场的面积分析。城市广场的面积由城市规划的规模和设计文化决定,依据设计法规,小城市广场的面积一般在1.0―2.0公顷,大中城市广场面积在3.0―4.0公顷左右。城市广场面积应满足相应的附属设施,如停车场、绿化种植、公用设施等。观赏要求方面还应考虑人们对广场上主体建筑有良好的视线、视距,在高层建筑物的主要立面方向,适当地配置面积较大的广场。
2.城市广场设计与大环境的关系
营造手法集中体现在设计对象与宏观环境的关系。城市广场的结构一般都为开敞式的,组成广场环境的重要因素就是其周围的建筑。结合广场规划性质,保护那些历史性建筑,运用适当的处理手法,将周围建筑环境融入广场环境中。在空间营造上,广场四周的建筑物低、少,绿化多,广场显得开阔、通透;广场四周建筑物高,处于高宽比1∶2左右时,广场更显得有内聚感。广场四周布满,广场显得封闭感、安全感好,界面漂亮。例如,天安门广场设计是中国传统文化与现代科学技术相结合的典范。天安门广场的东西宽为500米,南北长900米。两侧的建筑,人民大会堂、革命历史博物馆的高度均在30―40米,其高宽之比约为1∶2左右。这样的比例使人感到开阔。并且在广场中央布置了人民英雄纪念碑、大型喷泉、灯柱、栏杆、花坛、草地等元素,广场中央建立了纪念堂,丰富了广场的内容,增加了广场的层次,体现了广场的文化,使人并不感到空旷。
二、城市广场设计的文化建构
1.城市广场设计的本土性
城市广场的整体环境设计要立足于本土文化的继承和创新。在设计中要以当地的自然环境特征和历史人文特色为依据,尊重历史、借鉴古今文化,让文化与广场环境设计相结合。在城市广场中提供足够的铺装硬地供人活动,开设不少于广场面积25%比例的绿化地,以达到遮荫避暑,绿化美化,丰富景观层次和色彩。并且配置一些雕塑、小品、喷泉等充实内容,使广场更具有文化内涵和艺术感染力。城市广场雕塑在阐释城市特征,表现城市文化,彰显城市品格等方面匠心独运。令广场文化的内在品格得到凝聚、激发和突显,撼人之内而迸发于外,让审美活动激动起来。
2.城市广场设计的人性化
城市广场设计要充分体现为“人”服务的宗旨,小品、绿化、物体等均应以“人”为中心,符合各种不同类型人群的需求。城市广场交通流线组织以城市规划和文化为依据,协调与周边的道路交通关系,保证行人安全。在广场内的交通组织设计上,应考虑到人们的集体参观、浏览以及休息为主要内容,要结合广场的性质,不设或少设车流,形成自由轻松的场内步行便道,使人们在不受干扰的情况下,在城市广场中休闲娱乐。
三、城市广场设计的“文化”原则
1.与人类生活方式多样化相适应
现代商业文化的发展促进了人类生活方式多样化,由此而产生城市广场功能多样化。城市广场是相对于政治集会、商业、休闲等功能性比较突出的广场空间而言。是以文化活动为主要内容,文化的特征更加明显。因此,广场文化在城市广场中成为重要的内容。广场文化是在广场这个特定的空间里呈现出的文化现象及其本身蕴涵的文化特质。它包含的内容:在广场上开展的专业或民间的艺术性表演活动,群众性的娱乐、体育等休闲活动;绿色文化,运动文化,艺术文化,休闲文化,商业文化等文化生活;文化气息浓厚的广场建筑、雕塑和配套设施等为广场文化挖掘出更为深远的意义。这些广场文化都是显示城市广场个性的具象。同时,各城市区域、风俗文化的表现也是广场文化最突出的一种形式。
2.文化的可持续性
文化是随着时代的发展而与时俱进的,具有可持续性。因此,城市广场的改造也就体现了各个时期文化的持续发展的轨迹。不同文化、不同地域、不同时代孕育的广场会有不同的风格内涵。把握城市广场的主题、风格取向,形成广场鲜明的特色和内聚力与外引力,将直接影响广场的生命力。不同民族、不同风格的文化特色,各种文化的交融已经成为城市广场的一大亮点。广场文化作为一种公共文化事业,对本地文化和各地外来文化起到了传承、开拓、创新的作用,对本地居民与外地居民也达到了聚集、交流、引导的目的。文化广场活动,集文化、学习、娱乐、休闲、交际于一体。这种在公众广场进行的各种文化交流活动,成为人们心灵沟通的一种形式,使在广场上交往的人们可以享受到传统文化的气息,并以此作为文化传承的空间载体和交流方式。
3.体现城市广场的设计宗旨
体现城市广场个性化,把握和体现城市设计宗旨。通过开发地方的文化资源,展示地方的文化特色,突出民族的区域性和文化的地域性。在开展各种广场文化活动时,将地方性的、优秀的非物质文化(山歌、地方戏剧)引进广场。引导各层次的群众走进广场,在广场的空间举行各种健康有益的主题活动,将形成巨大的辐射效应,广场亦充满生机活力。文化广场活动的组织应当从居民的真实情感和实际需要出发,在人群当中集聚积极向上的民间力量。例如,西安市大雁塔广场。作为1 300多年历史建筑的大雁塔将广场中心轴三等分,进入广场映入眼帘的为八座大唐文化柱及两座万佛灯塔,象征万佛归宗,堪称广场北门户。中央为主景水道,唐代精英人物雕塑环绕水景四周;四处石质牌坊为广场的东、西、北三个主要方位;现代唐风的商业建筑分布于广场东西两侧。整体设计概念是以能突显大雁塔慈恩寺及大唐文化精神为主轴,结合传统与现代的设计手法,利用南北高差9米,广场设计九级踏步,每个台阶五步,每级水池有7级叠水,与大雁塔7层相印合。把古西安城的文化个性和以大雁塔为中心的历史遗迹融为一体,使历史文化得到最好的延续。
论文关键词 市场规划 公众参与 法律建议
一、调查情况
(一)调查背景
随着经济全球化的发展,使得一国经济的增长需要自身的开放和参与。这种开放和参与迫使城市公共服务的提供采取更加公开、透明的方式。市场规划是城市公共服务体系当中的重要组成部分,其规划过程是否开放、透明,与公众参与程度呈正相关的关系。我国正处在社会转型期,政府面临着体制改革、行政方式创新等一系列新问题。所以,在信息高度发达、公共服务国际化的今天,公众参与市场规划有利于公共服务标准的提高,有助于我国行政决策者业务水平的提高,有利于公民生活质量的改善,有利于社会矛盾的化解。
公众参与是社会分层,多样化的公共需求,涉及采取措施的情况下,协调利益群体,它强调公众(公民)参与市场策划编辑过程的管理。它起源于美国,加拿大,本来是打算来宣泄公众的“不满”情绪,以维护社会稳定,维护社会稳定,然后再上升,征询公众的政策,市场策划,决策,民主管理水平。“大众”的一般理解,缺乏具体的设计和机制的公众参与形式的公众参与是当前研究的一个重大缺陷。
(二)调查对象
西宁市曹家寨农贸市场是以曹家寨村为依托建立起来的一个综合性农贸市场,村里的耕地从1995年开始被征用,逐渐形成并发展成为城东区八一路上的主要的农贸集散地。自2013年5月,曹家寨市场进行了大规模的整改,对市场布局重新进行了规划,并于2013年9月间完成改造工程。
(三)调查目的
本项目通过对西宁市曹家寨市场的经营者和消费者进行调研,剖析我国在市场规划过程中公众参与机制现状及存在的问题与缺陷,从而提出健全我国市场规划公众参与制度的建议。
(四)调查内容
本项目对西宁市曹家寨市场的经营者、部分消费者进行问卷调查,并结合相关的法律法规以及社会实践得出调查结果。调查主要内容主要是三个方面。一是通过调研,使公众参与市场规划的现状浮出水面,引发民众及行政决策者的思考。二是通过调研,把获取的数据进行分析,把公众参与市场规划的机制上升到理论层面进行论述。三是通过调研,进行讨论如何开展我们的方法公众参与,以适应城市化中国的市场规划发展迅速的制定和实施,以实现可持续发展,体现了以人为本的理念,引导市民走向和谐建设社会,保护环境和生态社区的方向,参与市场的规划做了一些探索。从以上三方面入手,进行调研,并得出调研结果。
(五)调查方式
此次调查的主要方式是:对西宁市曹家寨市场的经营者、部分消费者进行询问、交谈并通过发放调查问卷的方式进行调研,共发放调查问卷100份,实际收回96份,部分经营者因生意繁忙或文化程度影响未交回问卷。所以,以下报告中的数据系根据收回的有效问卷而得到。
二、调查问卷反映的问题结论及分析
[论文摘要]随着我国体育彩票市场的不断发展,体育彩票管理体制也在不断完善,但是还是存在着政企不分和监管不力等弊端,本文阐述了体育彩票立法中的政府角色失位,提出了重新定位政府角色的一些设想。
一、我国体育彩票立法的简要回顾
1994年3月,国务院发出了《国务院办公厅关于体育彩票等问题的复函》,这一管理法规的发出标志着我国在全国范围内发行体育彩票的开始;1998年9月,为了加强体育彩票公益金的管理,根据《国务院关于进一步加强彩票市场管理的通知》(国发〔1993〕34号)的精神,国家体育总局、财政部、中国人民银行共同发出了《体育彩票公益金管理暂行办法》;2000年12月,财政部下发了《关于同意国家体育总局发行足球彩票的批复》,批准2001年试点发行足球彩票;2002年11月,为打击以“”、等形式进行的赌博活动,财政部、公安部、工商总局、民政部、体育总局五部门联合发出《关于坚决打击赌博活动、大力整顿彩票市场秩序的通知》。
二、我国体育彩票立法中政府的角色定位问题
在体育票的整个运行过程中,我国的政府部门既当了“裁判员”又当了“运动员”,这种双重角色的扮演有其弊端,一度造成政府角色的失位。
第一、体育彩票管理机制中政企不分。
政府理论中,政府的根本目标是追求社会公平和正义,而企业的则是追求市场份额与利润。两者的目标完全不同,相应的职责也有区别。在社会经济活动中,政府的职责就是规范市场,加强监督,提供必要的公共服务。显然,直接参与经济活动与政府能不符,这一职能是属于企业。然而,我国的体育彩票管理中心既隶属于体育局的行政部门,又是体育彩票的发行与销售部门。体育票管理中心行使了自己所不具有的职能,因而造成了许多违规行为有发生。
第二、体彩管理体制中的监管不力。
政府既当“裁判员”又当“运动员”,直接导致了我国体育彩票的监管行政部门的自我监管。虽然国务院规定财政部才是体育彩票的监管部门,但体育总局实际上也分享了监管的部分权力,因为(1)体彩中心的彩票发行工作直接受体育部门的指导;(2)公益金的分配和使用方向为体育部门所掌握,财政部很难对其效果进行监督;(3)我国除了体育彩票外,还有福利彩票(民政部发行),财政部制定有关的政策与规则时,需要与两个平行的行政部门协调好才能得到较好的贯彻。因而,体育彩票的这种“行政部门监管行政部门”模式的作用效果比较有限。再者也缺乏必要的机制保障,因为财政部,彩票的监管具体是由综合司的彩票处负责,级别低、人员少,在省市一级财政部门还缺乏专门的职能机构。因此,在某种程度上,体育彩票的监管是一种体育部门的自我监管,由于部门利益的存在,自我监管的隐患不言而喻。体彩中心没有实施有效的监督管理,致使彩票销售的关键环节失控,给作案人提供了可乘之机。
三、关于重新定位政府角色的设想
从国外的彩票立法中看,政府在彩票中主要是负责监管,即只当“裁判员”,而具体的经营操作都交给了企业。在我国,政府在体育彩票的运行过程中所扮演的是双重角色,这种状况导致了许多问题的出现,如政企不分,监管不力等。因此,我国的体育彩票立法应将政府的角色转换成只当“裁判员”的单一角色,即由监管与操作并行的“双重角色”到监管的“单一角色”这样才与政府的职能相符,具体来讲,政府主要负责对体育彩票的监管。当然,要将政府角色转换成主要负责监管的“裁判员”,其相关的监管机构和监管权力的设置也要做相应调整。
(一)体育彩票监管机构的重新设置
1.国外彩票监管机构的设置
从国外的彩票立法中可以看出,每个国家或地区的监管机构不尽相同,但根据监管机构独立性来分大致有三种,第一种是美国加州的完全独立的彩票监管机构。彩票委员会是美国加州的监管机构,其依法享有独立地位和行使监管职能,不隶属于行政、司法和立法机构中的任何一个部门。彩票委员会成员由州参议院和众议院的成员组成。第二种是法国的不独立的监管机构。法国没有专门的彩票监管机构,彩票的监管职能归国家预算部行使。彩票监管权由政府的行政部门来行使。第三个类型是英国的相对独立的监管机构。英国国家彩票的彩票监管机构是国家彩票委员会,但国家彩票委员会不是隶属于政府的某个部门,而是直属于主管部长,并依法行使彩票监管职能。
2.我国体彩监管机构设置的抉择
目前的监管机构是财政部,属于完全不独立的监管机构,这种监管机构不太适合,即便是把体育总局的监管权归于财政部的彩票处,彩票处的级别和规模限制也使它难以很好的履行其监管职责。因而英国的做法更值得我们去借鉴,把相对独立的监管机构作为我国体育彩票的监管机构。具体来讲,我国可以设立一个直属于国务院的专门彩票监管机构彩票监督管理委员会,用于监管我国体育彩票的发行与经营。这一监管机构由于仍然属于行政系统,因而其独立性是不完全的,但由于不再从属于政府的某个部门,而是直接成为政府的一个部门,因而又具有一定的独立性,这样一来,彩票的监管部门就能较少地受到其他部门出于部门利益的羁绊。若能通过立法来设置一个相对独立的监管机构,由于避免了部门利益,将会对于防止此类现象有着积极的作用。
(二)我国体育彩票监管权力的重新设置
按照相关法规规定,我国体育彩票目前的监管权由财政部行使,我国的体育部门实际也分享了部分监管权,当确立彩票监督管理委员会为我国体育彩票的监管机构以后,这些监管权应全部上收给彩票监督管理委员会。其监管权力主要包括:(1)管理体育彩票市场,查处违规发行和销售体育彩票的行为;(2)审批体育彩票的发行种类、销售方案和游戏规则(3)审定体育彩票销售机构资格和体育彩票印刷厂商的印刷资格;(4)审核体育彩票发行与销售设备及相关技术规范;(5)监督和管理体育彩票公益金的收缴、分配和使用,审批体育彩票公益金使用计划和发行费用收支计划;(6)打击非法彩票,保护彩民的利益。
参考文献
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关键词:薪酬管理平均主义福利
一、薪酬管理基本理论解析
(一)薪酬的概念和内容
薪酬是指员工在从事劳动、履行职责并完成任务之后所获得的经济上的酬劳或回报。狭义来说,它是指直接获得的报酬,例如工资、奖金、津贴、股权等。广义来说,薪酬还包括间接获得的报酬,例如福利。
(二)薪酬管理的含义和内容
企业的薪酬管理,就是企业管理者对本企业员工报酬的支付标准、发放水平、要素结构进行确定、分配和调整的过程。在这一过程中,企业必须就薪酬水平、薪酬体系、薪酬结构、薪酬形势以及特殊员工群体的薪酬做出决策。同时,作为一种持续的组织过程,企业还要持续不断地制订薪酬计划、拟定薪酬预算、就薪酬管理问题与员工进行沟通,同时对薪酬系统本身的有效性做出评价而后不断予以完善。企业薪酬管理主要包括确定薪酬管理目标、选择薪酬政策、制定薪酬计划、调整薪酬结构四个方面的内容。
第一,确定薪酬管理目标
根据企业的人力资源战略规划,薪酬管理目标具体地讲包括以下三个方面:①建立稳定的员工队伍,吸引高素质的人才;②激发员工的工作热情,创造高绩效;③努力实现组织目标和员工个人发展目标的协调。
第二,选择薪酬政策
薪酬政策,就是企业管理者对企业薪酬管理运行的目标、任务和手段的选择与组合,是企业在员工薪酬上所采取的方针策略。薪酬政策具体的讲包括以下三个方面:①企业薪酬成本投入政策;②根据企业的自身情况选择企业合理的工资制度;③确定企业的工资结构以及工资水平。
第三,制定薪酬计划
薪酬计划,就是企业预计要实施的员工薪酬支付水平、支付结构及薪酬管理重点等内容,是企业薪酬政策的具体化。企业在制定薪酬计划时要坚持以下两个原则:①与企业目标管理相协调的原则;②以增强企业竞争力为原则。
第四,调整薪酬结构
薪酬结构,就是企业员工之间的各种薪酬比例及其构成。薪酬结构具体的讲包括以下三个方面的内容:①企业工资成本在不同员工之间的分配;②职务和岗位工资率的确定;③员工基本、辅助和浮动工资的比例以及基本工资及奖励工资的调整等。对薪酬结构的确定和调整要坚持给予员工最大激励的原则。
(三)薪酬管理的影响因素
第一,外在环境因素(externalenvironmentfactors)。包括政府政令,经济,社会,工会,劳动市场,生活水平等。
第二,组织内在因素(organizationinternalfactors)。包括财务能力,预算控制,薪酬政策,企业规模,企业文化,比较工作价值,竞争力,公平因素。
第三,个人因素(individualfactors)。包括年资,绩效,经验,教育程度,发展潜力,个人能力等。
二、我国企业薪酬管理现状及存在的问题
20世纪90年代以来,人才竞争呈咄咄逼人之态,我国企业在人才竞争中处于劣势,人才外流相当严重。一方面是跨国公司进入中国,充分利用其雄厚的资金实力和优厚的待遇,从各方面登陆抢滩,网罗优秀人才,使中国企业尤其是高新技术企业面临着严峻的人才竞争和挑战。当前,我国企业薪酬管理问题比较突出,甚至成为企业发展的桎梏,较低的工资与福利水平使企业薪酬缺乏市场竞争力,无法争取和留住优秀人才,并导致人力资源重置成本的增加。
(一)政府对企业的薪酬管理干预过多
我国企业特别是国有企业的分配主体地位还没有根本确立起来。虽然企业已经拥有较大的内部分配自,但为了实现社会公平大多国有企业的工资总额决定权仍由政府有关部门掌握,政府通过行政手段对企业实行工效挂钩或工资总额包干办法。非国有制企业大都实行工资总额包干或直接由政府有关部门核定工资总额的办法。有的地方政府,不仅控制企业的工资总额,而且直接干预企业内部工资比例等具体管理决策。这使企业的薪酬管理自难以落实,严重影响了内部分配制度改革的质量。
(二)平均主义倾向严重
改革开放以来,在分配方式上我国打破了计划经济体制下吃“大锅饭”的局面,坚持“按劳分配,效率优先[论文之家],兼顾公平”的原则,然而许多企业在薪酬分配上的平均主义仍很严重,主要体现在以下几个方面。
第一,企业经营者收入普遍存在平均主义倾向。一方面经营者收入与员工收入水平平均化问题严重。据调查,在企业经营者与本企业员工的年收入比较方面,有半数以上的企业经营者年收入在本企业员工收入的2倍以下的占57%,有1/3为员工收入的2-5倍,年收入在员工5倍以上的比例较低,为9.7%;另一方面,企业之间,经营者的收入差距不大。在我国企业中,一方面业绩优秀的企业经营者不一定获得高收入,不少业绩很差企业的经营者却获得及不相称的等同收入。
第二,企业员工之间薪酬水平平均。企业内部技术管理人员的工资收入与一般员工工资收入差距不大,关键的技术、管理岗位人员的工资水平相当于普通岗位人员的工资水平不到2倍。薪酬决定因素中,代表身份的工龄和资历占重要地位,而与受教育程度关系不大。企业员工工资外收入基本是以补贴和奖金的形式平均发放,项目多、分配复杂。
第三,企业经营管理者激励与约束机制不健全。一方面企业经营管理者的报酬收入水平偏低,另一方面对企业家的报酬激励方式比较单一,大多仍为基本工资加奖金、年度奖金奖励等构成。对企业经营管理者考核监控力度薄弱,考核指标体系单一,
(三)福利设计缺乏弹性
我国企业员工的福利还停留在计划经济体制下的传统福利,如医疗保险、住房补贴、加班费、洗理补贴、子女入托补助等等,缺乏一些在西方国家开展的诸如顾问服务、教育培训福利计划、家庭关爱福利、家属福利等人性化的福利项目。此外,我国企业提供的福利都是固定的,福利设计并没有真正让员工参与进来,缺乏灵活性。
三、我国企业薪酬管理产生的原因
薪酬管理是一个时期组织内外环境因素共同起作用的产物,随着改革开放的不断深入,我国企业薪酬管理水平有了很大提高,由于传统思想的束缚,加上企业内部原因,我国企业薪酬管理与国外企业仍存在着很大差距。
(一)企业尚未成为自主分配的主体
在长期计划经济体制下,企业只是整个社会计划生产和分配的一部分,一切按照计划进行,所有资源都是有计划实现的。企业享有分配自成为分配主体的过程是一个非常复杂的过程,需要经过长时间的改革才能达到目的。
(二)薪酬管理上技术上的失误
一方面,我国企业内部机构重叠,岗位职责不清,人浮于事的现象仍较为普遗,人员能进不能出,岗位能上不能下的问题仍然突出。这一问题严重制约着分配制度改革的进行。另一方面,企业在进行薪酬设计时不以岗位分析为前提,不考虑岗位之间的差异,使薪酬本身缺乏激励作用。虽然有些企业已认识到薪酬管理的重要作用,但缺乏令现代薪酬管理理念得以运行的方法、技术和人才,企业薪酬管理难以实施。
(三)薪酬管理配套措施建设滞后
外部[论文之家]环境对企业薪酬管理影响很大,随着经济持续高速度的增长,企业薪酬管理外部环境有了一定改善,但是仍然存在着一些不足,一是国有企业所有者“虚置”,缺乏一个对经营者强有力的考核激励约束主体。二是国家至今未出台统一的成熟的年薪制和期权期股的相关规定,各地各企业的做法不一,差距很大,很不平衡。三是目前中国资本市场很不健全.在股票市场的表现是缺乏一个成熟、稳健、法制化的股市,期权、期股实行的基础不稳固。四是企业经营者与党政领导干部界限不清,二者的福利待遇没有明确规定。
四、我国企业加强薪酬管理的对策
21世纪是一个充满机遇与挑战的时代,是一个优胜劣汰、适者生存的时代,是人力资源竞争的时代。在这样一个时代,薪酬管理面临着严峻的挑战,传统的薪酬策略和薪酬实践己经越来越不适应新的环境,如何利用好薪酬这个激励杠杆,调动员工的积极性,令其获得经济上和心理上的满足是企业发展必须考虑的问题,我国企业要结合企业自身实施进行科学合理的薪酬管理政策。
(一)转变政府职能为企业提供良好的外部环境
企业薪酬管理中存在的问题不是企业本身可以完全解决的,首先需要外部有良好的环境。国家要继续为企业提供政策支持,摒除附着在企业上的政治,社会功能,使其真正成为可以自主经营、自负盈亏的市场经济主体。给与企业在用人、薪酬管理方面的完全自,这样企业才能根据市场竞争状况与市场薪酬水平自主决定薪酬结构与薪酬水平。
(二)打破平均主义,科学规划薪酬制度体系
管理人员、技术人员占企业总人数的比例虽然很小,但是他们却对整个企业的发展起着不可估量的作用。他们的成就感、事业感、争取较高的社会地位等因素是推动他们发挥聪明才智的动力,但较丰厚的薪金报酬也是至关重要的因素,他们的工资可以采取结构工资制。结构工资制的合理性和科学性很大程度上取决于结构内容的选择及具体的分等定级,其构成如下:工资=基本工资+岗位工资+学历工资十绩效工资+福利。对企业经营管理者给与适当的薪酬激励,实行年薪制、股票期权制。
(三)建立科学的考核体系,完善健全的增资机制
企业在[论文]具体确定工资总额和工资增长率时,要讲求操作的规范性和科学性。首先,进行薪酬调查,取得相关行业企业的薪酬结构和薪酬水平的资料,以及社会发展的状况和劳动能力的分析;其次,严格实行全面考核,不仅考核职工的技术业务水平和实际工作能力,以正确区分劳动差别;最后,综合以上的情况,对工资结构、工资标准、工资形式,以及工资晋升条件等十项进行决策,决策前应征求企业工会职代会及全体职工的意见。
(四)促进福利政策设计的人本化
企业要留住人才,不仅要提供给员工有市场竞争力的薪资,优厚的福利也是必不可少的。福利政策应该是公司整体竞争优势战略的一个有机组成部分。福利项目包括优厚的资金、法定福利、衣食住房补贴、完备的员工培训、购房购车无息贷款、补充性养老保险、有薪假期、特殊福利、员工俱乐部活动等.加入WTO后,面对激烈的人才竞争,我国企业应将西方国家人性化的福利项目与我国的实际结合,不断推出多元化的符合中国特点的福利项目,尤其是那些满足员工丰富需要,促进组织目标实现的福利项目,如教育福利等,为员工提供一个自我发展、自我实现的优良环境。同时,企业还可以借鉴在西方国家大行其道的“弹利计划”,由员工在企业规定的时间和金额范围内,按照自己的意愿搭建自己的福利项目组合,满足员工对福利灵活机动的要求,提高员工的满意度。
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关键词:经济危机;手机;营销战略;天宇朗通
1现代营销策略现状
从策略上讲现代营销的核心可称之为STP营销,即细分市场(Segmenting)、选择目标市场(Targeting)和产品定位(Positioning)三步曲。
1.1现代营销的核心
1.1.1选择目标市场
为了把最佳的细分市场选定为目标,企业首先必须正确地评估每个细分市场的赢利潜力,不仅要看细分市场的规模和发展,还要看细分市场结构的吸引力(包括同行业竞争状况、新加入者的可能性、替代品的威胁、供应方和买方讨价还价能力),再要看进入这一市场是否与企业的战略目标一致以及企业自身的资源能否赢得竞争优势,然后决定占领多少个细分市场。市场覆盖决策将受到诸如企业资源、产品和市场同质性、产品生命周期以及竞争对手营销战略等因素的影响。企业在选择目标市场时,应注意细分市场的相互关系和潜在细分市场的扩展计划。
1.1.2产品定位策略
当企业选定了目标市场后,还需要在每个细分市场内制定产品定位策略。定位就是树立企业形象,向用户提供有价值的行为,以便使细分市场的顾客了解和理解企业与竞争者的差异。为此,企业必须研究竞争对手的定位,确定自身可能开发的竞争优势,选择适当的竞争战略并通过广告宣传展示其优势。定位问题解决好了,企业便可以借此解决市场营销组合问题,即产品、价格、渠道和促销的组合。
由于企业的人力、物力、财力和信息资源有限,无论是消费者市场、工业市场、中间商市场还是政府市场开展业务,都会意识到它通常无法为该市场的所有顾家服务。因为顾客不仅人数太多,分布太广,而购买要求差异也很大。同时,总会有些竞争者在为该市场某些特定顾客细分市场服务方面处于优势地位。因此,企业要正确地分析市场的机会和本企业自身的核心竞争力,进而确立最有吸引力的、本企业可以提供有效服务的细分市场
1.1.3细分市场的划分
细分市场就是把市场划发为不同的顾客群体,这些顾客可能对某个产品或市场营销组合感兴趣。因此,企业需要选择不同细分变量对市场进行细分,以发现最好的市场机会。对消费者市场营销,主要的细分变量是是地理、人口(年龄、生命周期阶段、性别和收入)、心理(社会阶层、生活方式和个性)和行为(时机、利益、使用频率、忠诚度、顾客准备阶段、态度)。工业市场可按最终使用、用户规模、地理位置和产品应用来细分。细分市场分析的有效性取决于所划发的细分市场是否是具备可衡量性、可达到性、可取得性以及行动的可能性。
1.2研究背景
1987年中国第一批手机首先在广州出现,之后国产手机作为一个新兴产业从无到有,从小到大,蓬勃发展起来。从开始的“皇帝的女儿不愁嫁”,到现在的“品牌战”、“价格战”,硝烟四起的手机产业的营销也在激烈的市场竞争下,随形势而不断变化。
九十年代初期国内手机市场是国外品牌一统天下,在所有这些国外品牌中,占绝大部分市场份额的是诺基亚、摩托罗拉和三星。1993年,南京熊猫推出中国第一台国产手机[2],卖出过2万多台自主研发的手机。因为此时的手机市场还是卖方市场,有限的产量面对的是大量的需求,因此这个时期的手机企业几乎不需要“吆喝”,就已经供不应求,利润可观。此时的手机厂商普遍采用通过几家大的商来销售,商在整个销售过程中分得了很大比例的利润,但是因为总利润的可观性,这种营销模式一直延用到2000年以后。
到二十一世纪初,随着国产手机企业数量的上升,市场份额的增加,手机价格开始进入平民化阶段,这也意味首利润的下降。以摩托罗拉为代表首先避开商,用“省级直控分销商”来代替省级商,通过这种模式,将产品直接销售到每一个店铺;同时与较大的连锁卖场合作,如国美、苏宁,也是产品直接进店,减少销售费用,从而既减少了成本,又控制了销售渠道。而国产手机企业,通过低价位抢占农村市场,农村包围城市;铺天盖地的广告宣传,扩大市场影响;进行势力强大的终端促销,给经销商零风险进货,建立地、市、县级办事处,派驻驻店促销员。[3]国产手机从2001年到占市场份额的15.3%到2003年达到顶峰的52.9%,但是到2006年,随着市场竞争的白热化阶段的到来,国产手机企业纷纷进入瓶颈进期,甚至进入转产、停产的状态,只剩32.92%的市场份额。
从2004年以来,外资品牌开始适应了我国的销售渠道,在以技术和制造工艺巩固高端市场的同时,逐步向中低档市场渗透,减少了原有分级制的过多中间环节,促使营销渠道趋于扁平化,向着直供模式发展,这有效地弥补了其原先的不足。[3]在价格上,一直盘据在中高端市场悄然放下身段,向低端手机市场进攻。但是截止2008年10月,国产手机品牌销量份额连续9个季度下降。在不断萎缩的消费市场面前,只能以低价为应对方法和继续原有的促销员手段,加大销售量,但是成效难见。
1.3天宇朗通的营销战略
1.3.1新观念、新理论
在市场经济高度活跃的今天,营销的概念不再仅仅是简单的“销售”,它涵盖了销售前、销售中、销售后的各个环节。天语的营销战略是“整合营销”:销售前,产品的策划、研发、所有的生产都采用外包,借用外源技术和企业开发、生产自己的产品;销售实行整合渠道的模式,产品买断给渠道,缩短资金回流时间,让利于经销商,加强渠道的推力;销售后端,与商共同建立售后服务网点,分摊售后费用,加快售后维修速度。
1.3.2实践方法
1)在研发上:天语手机的营销战略之一即是按照其销售市场需求随时指导供应商进行研发、准备及审核。天语采用的是外部合作模式,通过和台湾芯片巨头联发科的合作[6],加快产品的推出速度,提高研发效率,极大的降低研发成本。主动的推动与要求,使天宇朗通在新产品研发等领域得到合作者较快的响应,快人一步的推新速度让“天语”手机在市场中更具竞争力。
2)在生产上:将生产外包,专注营销与运营。采用外部引进与合作模式,强化专业分工,提高企业运营效率,有效降低成本。天语率先在国内采取了全外包模式,放弃了成本巨大的手机生产制造产业,按照标准外包给了富士康、比亚迪、东信等手机制造商;同时制定严格的手机质量评估体系来控制外包产品的质量。
3)在销售上:天语重新确立了一套新的价值分配体系:厂商只拿固定的10%毛利,渠道分销商分配剩下的15%-20%,条件是必须买断货品,所有的促销员由终端店面雇佣并管理。由于大部分利益让给了经销商,所以销售终端的积极性极大地得到提高。而天宇朗通的销售团队才仅仅数百人,全国渠道商却超过1500家。在给予渠道利润空间同时降低了公司的人力成本、资金流成本以及风险。2007年天宇1700万台的销量,来自于“0”个促销员,全部的销售力量来源于渠道驱动,再将利润回馈于渠道。
4)在售后上:天宇手机与商共同建立售后服务网点,分摊售后服务中涉及的人员招聘、培训、办公的费用;全力推行“本地化快速维修”策略,最大限度地缩短售后服务时间。
2制约天宇手机市场营销的问题
手机营销的核心因素是要解决:产品、渠道和品牌三个方面。天宇朗通在新经济开势下很好地解决了营销战略中产品的渠道的问题,在经济危机形势下,企业追求的是资金的安全、高效的流通,保证最快速度地资金运转,相应地,天宇朗通抓住了当前的主要矛盾,适应了新经济形势的要求,成为了当前的赢家,但是经济形势永远是动态发展的,天宇朗通要进一步发展壮大,它的营销战略也需不断调整。在世界经济转入稳态上升发展阶段,天宇朗通目前的营销战略无疑又将成为限制其进一步发展的障碍。
2.1没有技术核心
这不仅是天宇也是所有国产手机企业的通病,所有天语手机采用全外包式的生产模式,是通过产业链整合基础上的规模化制造和海量销售来获得利益,但是其中扣除掉成本以外,单机的利润少之又少,生产成本中手机平台、芯片、嵌入式内存、PCB板、相机模组等基本依赖进口,海量销售的最终结果是“为他人做嫁衣”。另外,也因为完全依赖外源,所以成本也受这些配件的国际价格波动的影响,甚至在一定情况下可能影响生产的计划。[8]
2.2没有专业的外观和软件设计团队和与之相应的理念
几大国外品牌手机企业均有专门的外观设计团队,如三星产品体现出来的科技、时尚、前卫的特点,领先的设计理念得到了全球的认可[9]。而在软件设计上,美国的苹果公司更是因为其超现代的智能化的软件设计,让购买者对“iPhone”趋之若骛,排队等候也在所不惜。而天语手机从外观上讲,没有特别突出的特点,延袭了国内大多数手机企业模仿的手段设计生产,没有自己特色的产品出现。
2.3没有专门的产品定位
如摩托罗拉将“HelloMoto”定位于时尚、可爱、酷、新、年轻、上,走“设计先行,技术跟进”的路线[10],获得了较稳定的年轻客户群体的喜爱。而天语手机除了能分出老少、男女使用的区别以外,对各个年龄、各种社会群体、各种功能需求的分化并没有专门的定位。
2.4品牌塑造乏力
天语在品牌宣传方面的投入相当之小,不要说广告宣传,甚至连柜台的宣传物料也投放很少。这种模式的弊端显而易见,那就是“去品牌化”。天宇朗通主动放弃了品牌附加值。另外它在技术、外观和定位上的缺陷则更是影响品牌的力量。薄利多销的营销战略只能将客户定位于低端,反过来过多的低端机型的销售必然影响后期高端产品的推出,因为品牌影响力低则手机价格高就会影响销量。如2008年天语推出的高端“in像”系列品牌手机,终端售价超过2000元人民币,部分机型价格甚至超过2500元,而事实上这批手机全年销量仅10万部,对于天语2000万部的总销量,其所占比率少之又少。无疑当消费者决定花2000多元购买一款手机时,总是优先选择诺基亚等品质更有保障的高端手机[12]。
2.5利润增长有限
天宇朗通采取的一次性买断的销售模式,给了渠道经销商较低的买断价格,通过给渠道终端高达40%利润率,极大促进了终端对天语手机的促销热情,使其手机的终端销售量极大得到扩张。但是即便在巨大的销量情况下,天宇生产企业的利润仅有10%左右,其2007年销量突破1700万部,2008年销售量在2000万部左右,[13]虽然是在经济危机情况下的逆市增加,在当前经济危机情况下,能有增长即可认为是赢家,但是因为天语手机目前的低价位的处境,在销售形势如此之好的情况下,其总利润未见到大的增长却也是不争的事实。当经济进入平稳发展时期,销售量并不可能无限增长,而以天语手机目前没有核心技术、没有出众的外观设计、缺少先进的操作系统等种种可以增加附加值的亮点存大,提高单机价格的可能性小的情况下,其总利润的增长可以预见不会见到明显增长。如果天语继续如大部分国产手机制造厂商一样,在技术、软件和外观上,不再进行远期设定,不增加产品的附加值,在经济危机下,天语手机用它独有平民式的营销模式生存了下来,而在新危机后时代下要发展壮大则会是个很大的问题。
3解决天宇手机市场营销的策略
3.1通过“营销整合”战略
用有限的资本,不建立自有的但是昂贵的研发团队,而能利用最先进的设计理念和方案,不断推出新产品,同时因为设计研发合作单位的专业性,天语可以将更多精力关注于产品的市场接受度,随时反馈信息给研发合作单位,调整产品外观和功能,为消费者提供了更为丰富的产品;产品外包,达到了快速集成,避免重复劳动,降低生产带来的人力、元器件、物料采购及库存成本的目的。企业的负担大大的减轻,企业几乎把的大部分精力投放到营销上,成本得到了有效控制,价格具有很强的市场竞争力,大大增强了产品的高性价比。
3.2深化品牌内涵
在国际手机生产业巨头业绩出现较大幅度下滑,处于低迷的状态下,中国手机市场竞争越发激烈,洋品牌在占领高端市场后又将目标锁定在中低端用户。天语手机要提高竞争力,光靠低价已不能占有很大优势,品牌的营销力亟待加强。可持续性发展过程中,广告的力量必不可少,以传达统一的品牌信息;同时深化品牌内涵就离不开提高手机的工艺质量、软件应用性能、外观时尚性以及符合消费者使用需求的实用性,但是这几点又都不是简单能达到的,需要专业的人员做专业的事情,无论是企业培养专业人才还是请专业公司完成上述工作都能达到相应效果,关键是重视,重点是要付诸行动,并且甘心付出代价,最终的目的是提高产品的附加值,提高利润。
3.3强强联合,优势互补
没有核心技术,所有生产依赖外包,因此与上游合作供应商的关系对于生产的正常进行关系重大,如何加强联合,紧密联系是一个重要的问题,寻找进一步的合作方式,从利益上使两者实现双赢的局面。在08年召开的3GSM大会,中国移动携手沃达丰、Verizon加入LTE测试,全球移动业博弈4G,联想ThinkPad内置爱立信HSPA技术,谷歌正式推出Android手机原型,以及索尼爱立信亦对外宣称将推出WindowsMobile手机等一系列的事实,说明手机企业步入了一个竞争更为激烈,融合也日渐加剧的生态环境。即便是强者在当今的市场情况下也需联合才能有发展,那么天宇做为一个后起之秀,技术是其最为薄弱的环节,未尝不可联合强者,取长补短。国外品牌手机企业有高端的技术和优秀的工业设计人才及拥有自已研发的核心技术。对于当前分工精细化产业时代的企业来说,研制费用代价巨大对手机市场显得不大重要,但是如何将别人的技术能用于自己的产品却是至关重要,无论是合作也好,购买也好,都不失为一种快速产生效益的途径。
3.4拓宽和深化投资融资渠道
虽然天语买断式的销售可以快速回笼资金,但是对于完全依赖外源供应和生产的企业,同时所需的流动资金也是巨大的,同时对于进一步发展所需的广告投入、人才培养、品牌创立和新技术的获得,需要大量的资金作为提升品牌的基础,进一步拓宽和深化投资融资渠道是非常重要的获得资金的渠道。任何一家企业发展到一定程度,离不开资本对企业发展的促进作用,有效获得可利用投资来提升企业的营销运作的模式是合理的和可行的。
4结论
目前,我国拥有的手机量占全世界总拥有量的1/5,成为全球手机消费大国。与上世纪九十年代及本世纪初手机企业的营销战略比较,有巨大差异。虽然手机市场出现只有短短十几年时间,但是由于销售对象的变化、销售价格的变化、生产企业的变化、生产环境的变化等等内外环境的变化,只有不断更新营销战略,才能生存。在经济危机下,天宇朗通作为手机产业的一支新生力量,要想生存下来,而且更要想发展壮大,就得更新其他手机企业独特的营销模式,运用自己的新技术,新理念,以产品营销与服务营销两并重的营销策略为核心,才能适应新形势下的生存需要。
5致谢
本论文设计在老师的悉心指导和严格要求下业已完成,从课题选择到具体的写作过程,无不凝聚着老师的心血和汗水,在我的毕业论文写作期间,老师为我提供了种种专业知识上的指导和一些富于创造性的建议,没有这样的帮助和关怀,我不会这么顺利的完成毕业论文。在此向老师表示深深的感谢和崇高的敬意。
在临近毕业之际,我还要借此机会向在这四年中给予了我帮助和指导的所有老师表示由衷的谢意,感谢他们四年来的辛勤栽培。不积跬步何以至千里,各位任课老师认真负责,在他们的悉心帮助和支持下,我能够很好的掌握和运用专业知识,并在设计中得以体现,顺利完成毕业论文。
同时,在论文写作过程中,我还参考了有关的书籍和论文,在这里一并向有关的作者表示谢意。
我还要感谢同组的各位同学,在毕业设计的这段时间里,你们给了我很多的启发,提出了很多宝贵的意见,对于你们帮助和支持,在此我表示深深地感谢。
参考文献
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[10]吴怡静.设计先行,技术跟进.天下杂志,2006年350期
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[12]天语超越MOTO—中国市场前三甲历史首现.中国品牌新闻中心
/news/202.aspx
[13]CBSi中国?ZOL低价竞争.山寨手机厂商黄金期已过.2009-05-04
/131/1318850.html
摘要:随着市场竞争的加剧,研究事业单位的成本核算就具有了重大的意义。通过成本核算,可以明确事业单位的成本构成项目,加强财务管理工作,如果有不合理的收支项目,在核算的过程中必然会暴露出来,诚然,此类项目的数量与数额直接影响事业单位的生产成本,也能反映企业的财务管理状态。因此,进行细致的严格的产品成本核算,定会加强企业的财务管理,减少财务漏洞,从而降低生产成本,提高单位的经济效益,有利于对单位实行全面的管理,对核算的结果进行科学合理全面分析,并做出正确的决策,提高本单位产品或服务的市场竞争能力。文章以黑龙江家畜繁育指导站为例来研究成本核算。
关键词:事业单位;繁育成本;成本核算
黑龙江省家畜繁育指导站是服务于家畜品种改良工作的科研推广单位。站内设有繁育技术研发、猪育种中心、奶牛生产性能测定中心等15个部门。主要职能是制定全省家畜繁育改良规划、制定省内各畜禽品种育种目标;负责全省奶牛生产性能测定体系建设等。近年来,承担了世界银行的奶牛群体改良(DHI)、繁育体系建设及重大科技攻关等项目,这对于其自身发展,实现畜牧业科学发展都具深远影响。因此,进行并做好成本核算就是重要一环,事业单位实行内部成本核算,目的是提高事业单位经济业务管理水平以及资金的使用效率。
一、事业单位成本核算的相关理论
(一)成本核算
成本核算是企业进行产品成本管理的重要内容,是单位和企业不断提高经济效益和市场竞争能力的重要途径。家畜繁育站的成本核算就是对家畜场所生产的优质种子母牛、仔猪、商品猪、种猪等产品所消耗的物化劳动和活劳动的价值总和进行计算,以此得到每个生产单位产品所消耗的资金总额,即产品成本。成本管理则是在进行成本核算的基础上,考察构成成本的各项消耗数量及其增减变化的原因,寻找降低成本的途径。在增加生产量的同时,不断地降低生产成本是家畜繁育站扩大赢利的主要方法。
(二)繁育成本
繁殖成本,从理论角度来说,就是动物为了实现繁殖以及人们为了使动物高效繁殖而付出的代价。对于家畜繁育指导战这样的事业单来说,必须了解繁育成本的核算,才能有效管理业务的发生及发展,促进整体经济效益的提高。
(三)核算科目
成本核算属于支出类科目,应设置“成本费用”这一会计科目,用来核算事业单位列入龙舞的各项费用,借方反映业务活动或经营过程中发生的各项费用,贷方反映产品完工验收入库的实际成本。
二、事业单位进行成本核算的方法及步骤
事业单位进行成本核算需要较为完整的统计数据,这些数据从日常生产经营过程中的原始记录和分类整理而来,因此,建立一套完整准确的原始记录系统,并且及时地记录整理,这是进行成本核算的首要环节。只有进行成本核算才能达到降低生产成本、提高经济效益的目的。
首先,明确成本核算的对象、指标以及计算单位。比如,黑龙江家畜繁育指导站的最终产品是优质种子母牛,那么成本核算的指标就是每头产品的成本资金总量或资金总额,计算单位有月、季度、半年、年等。现在以100头优质母牛为例,将商品牛作为成本核算的对象,以元/千克、元/头作为成本核算的指标,以年为计算单位来说明母牛的成本核算的具体流程以及核算方法。
其次,确定组成繁育指导站的核算成本项目。在一般情况下,将组成繁育指导站的产品成本核算的成本费用项目分为两类:固定费用和变动费用。固定成本是指与家畜生产量的大小无关或关系很小的费用,其不随生产量的变化而变化。随着生产量的提高,由固定费用形成的那部分成本将会显著降低,从而降低了生产的总成本,即产生了规模效应。因此,降低固定费用从而降低总成本是事业单位提高经济效益的一个重要途径。固定成本费用有:饲养人员的工资、福利费用和管理人员的费用、固定资产折旧费以及维修费。变动费用是指随着家畜生产量的变化,其费用大小也变化的费用,即随生产量的变化而变化。变动成本费用有:饲料费用、药品费用、煤、汽油、电费等。其中饲料费用包括买价、运费和加工费。
最后,从黑龙江省家畜繁育站的各项业务来看,成本核算的过程如下:
发生的各类成本费用有:
1.变动费用中的采购费用的核算:
采购分配率=采购费用总额/原材料买价总额×100%
原材料采购成本=买价总额×采购分配率
饲料的加工费分配总量=加工费总额/加工总数
已耗饲料产品的成本=原材料总价÷损耗率+加工费分配总量
损耗率=(原材料损耗量-饲料消耗量)/原材料损耗量×100%
在饲料的加工过程中,饲料产品的原材料总价应该按照饲料的组成计算。
2.饲养成本总额的核算:
饲养成本总额=饲料的变动费用+其他变动费用+固定费用
因此,通过上述的成本核算,我们得出了产品中的各类成本费用在总成本费用中的比例,同时得出了该年度或该季度家畜产品的总成本及单位产品的成本。财务人员应将每年或每季度的各类成本定期及时地进行核算,做一个统计记录,就会发现单位存在的问题,能够全面地向上级部门反映情况,有助于降低成本,提高效率。
此外,举个简单的例子来说明成本收入的计算 。
假设黑龙江省家畜繁育指导站生产的1组(250头母牛/组)母牛。
成本:
(1)引进幼种的款项:2.9万元(假设数据)。
(2)饲料费用:每头母牛的成本8-10元,14585头约要饲料费约14万元,种牛的饲料费大约1万元,共17.9万元。
(3)水电费:1000元(年或季度)。
(4)职工工资:平均每人每年7000元,2人共计1.4万元。共计19.4万元。
假设全年的利润是42万元,那么,全年的纯利润为 22.6万元。
三、事业单位的收入如何上缴财政专户
由缴款人或其人提出申请,经征收机关审核确定无误后,通过缴款人或委托人的开户银行将款项直接缴入国库单,即财政专户。应缴财政专户款是事业单位按规定代收各种应上缴财政专户的预算外资金。在此项资金上缴之前,对事业单位来说是一种负债,不能作为事业单位的收入来处理。事业单位按规定代收的预算外资金必须上缴同级财政专户,支出由同级财政按预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排,从财政专户中拨付,实行收支两条线管理。
事业单位实行全额上缴财政专户的预算外资金,不能直接作为事业收入处理,应缴入同级财政专户,待同级财政部门拨付本单位使用时,才能计入财政专户返还收入。实行按比例上缴财政专户的预算外资金,其上缴部分不能直接作为事业收入处理,应缴入同级财政专户,带同级财政拨付本单位使用时,才能计入事业收入,其留用部分可以直接作为事业收入处理。实行按收支结余的数额上缴财政专户的预算外资金,平时可以直接作为事业收入处理,年终按该项预算外资金的收支结余数额上缴财政专户。
目前,纳入财政专户管理的资金主要是各种非税收入、政府性基金、专项收入等。
为了核算事业单位应上交财政专户的预算外资金,设置“应缴财政专户款”科目。该科目贷方反映收到应缴财政专户款的收入数或实行预算外资金介于上缴办法的单位定期结算预算外资金的结余数,借方反映上缴财政专户的收入数,贷方余额反映应缴的未交数目。下面具体说明:
(1)全额上缴时:
收到预算外资金时,借:银行存款,贷:应缴财政专户款
上缴财政专户时,借:应缴财政专户款,贷:银行存款
(2)按比例上缴时:
收到预算外资金时,借:银行存款,贷:预算外资金收入
应缴财政专户款,收到预算外资金时,借:银行存款,贷:事业收入
应缴财政专户款,缴入财政专户时,借:应缴财政专户款,贷:银行存款
(3)结余上缴时:
取得预算外资金时,借:银行存款,贷:预算外资金收入
定期结算预算外资金结余时, 借:预算外资金收入,贷:应缴财政专户款
取得预算外资金时,借:银行存款等,贷:事业收入
定期结算预算外资金结余时, 借:事业收入,贷:应缴财政专户款
缴入财政专户时,借:应缴财政专户款,贷:银行存款
以上就是收入上缴财政专户款的方法和步骤,与此同时,事业单位还必须建立严格的控制制度,保证专款的上缴。因为财政收入对国家的可持续发展、社会的稳定、企事业的持续增收具有重要意义。
首先,国家通过财政能够有效地调节资源的配置。财政是实现国家宏观调控的重要手段之一,对实现资源的优化配置起着重要作用。其次,国家通过财政能够促进经济的发展。国家通过对财政收支数量、方向的控制,有利于实现社会总需求和总供给的平衡及结构的优化,保证国民经济的持续、快速、健康发展。再次,财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展。科教文卫都属于事业单位,他们或者没有经济收入,或者经济收入有限,必须依靠财政的大力支持。最后,财政有利于促进人民生活水平的提高。经济建设支出是国家财政支出的重要内容,为人民生活水平的提高打下了坚实的基础。同时,财政通过税收和社会保障支出,对社会分配进行着广泛的调节,为促进经济发展,提高人民生活水平发挥着积极的作用。此外,财政是巩固国家政权的物质保证。
四、结束语
事业单位会计是以事业单位实际发生的各项经济业务为对象,记录、反映和监督事业单位预算执行过程及其结果的专业会计,是预算会计的重要组成部分。因此,在整个管理过程中,成本核算就显得尤为重要,大家都知道,现在是以社会责任最大化来衡量一个企业、一个单位、一个机构的可持续性,只有准确及时地进行成本核算,把我成本核算的整个流程,才能降低生产过程的总成本,以节约资源,节省费用,将更的资金用于后续发展的过程中,达到符合国家政策规定且人民满意的标准。同时为国家制定收费项目提供参考标准,通过相互参考,促进服务和成本的对等性。
参考文献:
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[关键词]国有资本 合资铁路 财务监管
一、问题的研究背景
(l)随着对铁路建设工程的实施,03年这种跨越式的进程正在逐步的加强,合资铁路在这其中也起到了显著的作用。直到2004年1月初,关于《中长期铁路网规划》的国务院批准实施的政策,进而,在我国铁路的进程中也制定了中长期的建设目标,通过预测,得知到2020年,我国铁路也将达到一定的里程碑式的发展。由目前的7万多km增至10万km,这预示着一个超常规快速发展时代的铁路建设正当时。基于目标的实现,中国铁道部门己经制定了并实施了一种可行有效的发展战略。现阶段,曾与31个省市自治区签订的战略合作协议。从而提高了投资铁路建设的积极性。鉴于这种铁路投融资体制改革不断深化,合资铁路在当下己经成为我国铁路建设中干线项目的一种主要投资建设方式,在大多的建设项目中以郑西客专、哈大客专、京津城际等高速铁路项目均采用了世界先进的技术,如今相继开工的这些项目建设,促成了我国合资铁路的建设的新局面。
(2)为了不断深化合资铁路政策方针,在确定了跨越式发展战略实施中,让合资铁路和国铁的建设运营都创造了很好的条件。以“政府主导,多元化投资方针的确定来看,现阶段铁路的运作方式己经进入了市场化改革的思潮中。关于如何应对合资铁路进行监管这需要有一个借定,如以先从它所具备的特点来看:
A、当下,摆在我们面前的监管材料特别多,而涉及的方面确是较广泛。缺乏针对性。特别是在铁路经济方面的一些有关刊物上表现的较为显明,像《合资铁路》、《铁路运输与经济》这些刊物,其内容就会出现一些专家与学者们对当前铁呼建设发展的一些言论。这类文章将会是中国铁路进行改革的产物典范。但是像这类针对研究的书籍会比较泛滥,因而,在关于监管方面的内容如:运价、清算等方面也需要有一定的深度分析和从中有效地指导的书便不多了。
B、再来看一些有关合资铁路在建设中切实可行的方法和有效控制措施,大多也都缺乏针对性的理论依据。从一定意义上来讲,目前的这些《铁路法》和《合资铁路管理办法》确实起到了一定的专业指导和作用,但大都普遍存在着一定的缺陷,尤其是合资铁路建设运营方面和投资主体的监管措施上没有真正切实可行的系统讨论。这点可以从铁道部、地方政府以及民间资本这些基本面上来看,只能说对方说的太宽泛,并没有切实可行的解决合资铁路在财务监管体系方面的具体办法,可以说这太缺乏实用性。
二、合资铁路财务监管基础分析
2.1财务监管一般原理
财务监管作为社会经济监管的重要组成部分,主要分为:
(l)财务监管主体。即内部和外部监管主体两种。
(2) 在不同监管主体下面应具有不同的监管客体与内容。
(3)财务监管的依据。包括财经法律、法规、规章、财会法规和统一的会计制度等。
2.2合资铁路财务监管理论依据
2.2.1委托理论
一名英国的政治经济学家‘斯密’在委托方面有着独到的见解,他也是最早观察到股份公司中存在着委托的矛盾因素,在他的理论中揭晓了公司股东在对公司业务方面不够了解,从而使矛盾进一步加剧,酿成监督困难,使劳动者和经营者在利益方面产生较大的问题存在。因此,有人分析出了一种委托关系的的矛盾,以及它天然形成了两者激励矛盾的主要问题。矛盾都可一分为二的看,关于委托关系的建立,从另一个角度来看,还是比较有益处的。这就要从对双方、对社会方面来看,这样的有效配置有利于社会资源的配置。
2.2.2关于西方现代产权在产权理论系统中的理论
从20世纪60年代,这种西方现代产权理论开始面世,它是由著名经济学家罗纳德・科斯 (R.Course)提出的“科斯定理”。④此后,出现的一些学派围绕科斯定理,对产权理论在公共财产、外在性、产权结构等方面取得了迅速进展。
2.2.3出资者财务理论
《出资者财务论》一出在学术界引起了关注,它的出现最早是由干胜道⑤教授在1995年提出。这种理论主要从现代企业的财务分配上以及权利的等级分权上面对财务管理问题作出了有效的分析。这也使得出资者在财务理论方面对合资铁路监管领域得到了应用,使之成为铁路部门对财务监管上的一种理论,使合资铁路在这一方面得到了一定的鉴定。
2.3合资铁路财务监管体系的基本要素
我们知道一种监管体系缺少不了监管主体、监管客体、监管委托人三方面,当然在合资铁路财务监管方面这一点也得到了很好的应用。上面三者之间的关系,互相影响并牵制。监管对象这种在外的主体,会在一个外部力量的影响之下进行对客体的监督,这也让这种无形的限制性活动起到了一定的作用。使主体与客体之间有了一定的联系,这样以来,两者在一定的时空条件下将会更加进步。
三、我国合资铁路特性分析
从狭义上来看合资铁路,是由铁道部出资在20%以上的铁路,最后由铁道部统计所界定的―经营建设方式。广义上来看,这种界定是由铁道部与其他部委、地方政府、企业或其他投资者合资建设和经营的铁路。它比较全面广泛。本文在这种大的特性上不局限于这个定义进行分析。
3.1合资铁路具有的属性可以分国铁的普遍性及合资铁路的特殊性。合资铁路的双重属性也主要表现为:投资主体多元化和运营主体市场化两方面。
3.2在合资铁路与国有铁路的关系中最主要的关系可分为:国铁产权代表对合资铁路的管理;合资铁路自行决定运营管理方式;合资铁路运输计划纳入国铁运输计划;按国铁有关规定执行及安全监管。
四、我国合资铁路财务监管现状
4.1合资铁路监管主体缺位
目前,在铁路局和中铁建方面,没有哪一个产权代表能够对项目承担责任和义务。另外,对于所属合资铁路的财务监管方面来看,基本上照搬国铁的管理模式。
4.2监管力度不够
目前的监管模式下,监管措施主要由产权代表――铁路局执行,因为它对合资铁路的资产并不能尽到作为出资者代表应该承担的义务。
五、我国合资铁路财务监管保障体系设计
5.1优化合资铁路公司的结构治理
优化合资铁路可以从建立以外派监事会为核心的监管体系来进入。加强完善它在监管政策的力度。本文从监管者角度出发,构建合理有效的合资铁路监管体系进行优化方案,比如要从主体与客体间着手,思路要大胆但是必须可行,不能脱离了法律的背景前题,有了政府的指导再进行优化。切实做到真正的完善合资铁路监管,创新与改革并重。明确了政府的主导作用后,可深刻落实管理的条例,这里主要还是要以《公司法》等有关法律条例为保障,但也不能用产权管理办法来进行比较刻板的行业管理,切忌要灵活多用,从而为今后在开展管理工作上面应遵循的一个前题。因此,合资铁路的发展极具潜力。
参考文献:
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关键词:养老机构;运营;困境与对策
根据河北省2010年人口普查资料结果显示,2010年保定市常住人口为1119.44万人,65周岁及以上的老年人数为90.8万人,占保定市总人口的8.11%,比人口老龄化国际标准(65岁以上老人达到7%)高1.11个百分点。[1]保定市民政局对于保定市老龄人口做出推算,预计到2015年保定市老年人口人数将达到187.91万人,占总人口的15.52%。本文以保定市养老机构为研究对象,采用文献法、调查法等方法对保定市养老机构运营的规模及分布、服务水平、护理人员等情况进行深入分析并提出建议,有利于保定市养老机构服务水平和服务质量的提高与可持续发展,为养老服务业的健康发展提供参考。
1.保定市养老机构发展现状
1.1养老机构发展规模
目前,保定市共有101家养老机构,其中市区40家,各县(市、区)共61家,床位总数将近11000张。[2]从已知床位数的养老机构的床位的数量上来看(见图表1),床位数为0-99张的养老机构数量居多,100-299张床位的养老机构位居其次,而300张床位及以上的养老机构则凤毛麟角。
图表1 不同床位数的养老机构数量单位:个
1.2养老机构分布情况
从图表2保定市养老机构分布图可以看出,保定市养老机构城乡发展差异悬殊,养老机构多集中在市区,而县乡养老机构数量较少。保定市市区区养老机构数量居多,多达40所,占全市养老机构的40.6%,而保定市的各县养老机构数量最多为9所,大部分地区的养老机构数量仅为1~3所,保定市市区与周边各县养老机构的发展严重失衡。此外,在保定市市区的40所养老机构中床位数200张床位及其以上的占全市的69.2%,而保定市县级的养老机构中200张及其以上的仅有4所,占县级养老机构数目的6.6%,由此可见,城乡养老机构分布差异悬殊。
图表2 保定市养老机构分布趋势图
数据来源:根据养老网网站http://.cn/baoding整理
1.3养老机构运行模式
目前,保定市养老机构运行模式基本上分为公办公营、公办民营、民办民营以及民办公助四种。
公办公营运营模式是指养老机构由政府或集体投资建设,机构所有权和运营权统一归政府或集体所有,通过财政支出投资公办养老机构的养老场所的建设及其内部养老设施的建设、采购和维护,其人员招聘管制则是通过招聘专业公务人员为老年人提供专业服务。而公办民营养老机构是由政府出资建设养老场所,并提供养老设施设备,将经营工作委托或外包给企业组织,由企业组织对养老机构进行运营管理操作。
民办民营养老机构亦称私办私营,其特点是有私人投资兴办,机构所有权和运营权都归私人所有。本文所指的民办养老机构是指有举办者在当地工商行政管理部门注册登记的营利性质的养老机构。民办养老机构的运行完全按照市场规律经营,自负盈亏,收费远远超出大部分老人的消费水平。民办公助模式则是指养老机构的投资运营均由社会力量负责,政府对机构给予一定的物质和资金支持。
正是由于多种模式的存在,导致目前保定缺乏统一的硬件设施标准、人员专业标准、收费标准等标准化管理。优越的养老环境床位紧缺,价格昂贵;环境一般或较差的养老机构则鲜有人寻,这种矛盾现象的存在直接影响了保定市养老服务的水平和政府提供公共服务的能力。
2.保定市养老机构发展中面临的困境
2.1养老机构规模有限
养老机构呈现规模有限的特点的主要原因是资金投入需求大,养老机构的资金投入需求大,周期性长,收益缓慢,保定市养老机构中大部分民办养老机构由于资金不足而无力够买商品房或自己建房,只能租赁场地,而租赁的场地内部建筑设计缺乏专业规范,也没有较为宽阔的活动场地和相关的健身器材,在人员配备上也缺乏专业型人才,造成多数民办养老机构面积小,设施设备缺乏,人员专业素质不高,从而无法形成规模效益。
2.2养老机构地域分布不均
保定市养老机构多集中在市区,由于土地区域价格不同,中心城区成本较高,相对而言郊区的成本则较低,自然郊区的养老机构发展成本低,床位发展会远远超出它的市场需求,然而地域陌生与交通不便使老人不愿去郊区养老,郊区发展受到限制,造成郊区床位空置率高。养老机构的分布不均还体现在城乡发展上,从图表2的养老机构分布图可以看出,保定市市区区养老机构数量居多,而保定市的各县养老机构数量较少,大部分县的养老机构数量仅为1~3所,保定市市区与周边各县养老机构的发展严重失衡。
2.3养老机构发展水平较低
保定市养老机构发展缓慢,发展水平较低,主要体现在两个方面:
其一,养老机构的服务功能单一。目前,保底市养老机构主要以供养型养老机构为主,养护型和医护型养老机构则较少,难以满足老年人对养老服务的不同需求。此外,保定市养老机构普遍不具备医疗设施条件,缺乏基本的娱乐设施,对老年人更高层次的需求并未给予重视,养老机构的服务发展水平难以满足老年人及子女的要求。
其二,养老护理人才匮乏。保定市养老机构中的护理人员存在年龄普遍偏大,基础弱,专业技能差等问题。大部分护理人员是下岗职工经过短期培训,或采用“以老带新”的方式上岗,这也就导致了护理人员经验不足,专业知识能力低。再加上护理工作本身的收入低、压力大、社会地位低等因素的影响导致护理人员的人员缺乏、流动性大等问题,这些因素直接影响了养老机构养老服务的质量。
3.解决保定市养老机构发展困境的对策和建议
3.1强化政府宏观管理,完善并落实配套政策的实施
政府应准确对自身在促进养老机构发展过程中进行定位,积极引导、鼓励并支持民办养老机构的发展,制定相应的法律法规对养老机构的准入政策、规模、场所及硬件设施标准、人员专业标准等进行规范。同时,政府应加大对养老服务机构的补贴力度,制定配套的优惠政策,加强监督机制,保障各项优惠政策得以落实。此外,政府应通过多种渠道宣传养老服务机构及其从业人员的必要性和重要性,鼓励和扶持对培训机构对养老机构从业人员进行培训,加强学校、企业和政府合作,培训应用型的专业养老护理人才,提高从业人员素质及能力,以促进养老服务体系的专业化建设。
3.2统一合理规划
在养老服务发展社会化的过程中,应该进行整体的规划和管理。养老机构认知度不高以及入住率低的原因之一是缺乏统一规划与协调,不同机构之间信息不共享,机构之间缺乏沟通交流所造成。为此,政府应将养老服务机构特别是民办养老服务机构纳入本地区的规划中,对养老机构的布局及其规模做出合理科学的安排。同时,利用最新科学技术,实现养老机构联网以确保养老机构之间的信息流通顺畅,同时,加大对养老机构的宣传力度,提升养老机构在群众间的认可度与知名度。
3.3鼓励市场力量参与
政府要适当放宽对民办养老机构的登记注册管理程序,简化养老机构申报程序,鼓励市场力量参与,降低准入门槛。采取相应的措施减免多重管理体制的制约,增加民办养老机构的自主性,对于民办养老机构的准入规定要更加灵活多样,并切合当前民办养老机构发展的需要和现实,鼓励市场准入。
养老机构要在竞争的市场经济中求生存、求发展,必须要转变不适合新形势的观念。养老机构除了要承担原有的社会责任外,同时还要发现自己的市场竞争力,在发展中讲求效益,尽可能提高养老机构的利润。在运营上对内强化服务意识,提升服务质量和降低服务成本,对外实施品牌战略、拓展经营项目,形成规模化效应,提高自身经营利润,吸引更多的市场力量参与到养老机构的发展中。在新的经营理念的引导下,制度化、规范化、科学化的管理才能使保定市养老机构可持续发展。(作者单位:河北大学管理学院)
基金项目:大学生创新创业训练计划资助(项目编号:201410075032)。
参考文献:
[1] 李超、成新轩.《城市老年人养老需求现状调查――以保定市为例》[J].市场论坛,2012年,第02期:13-14页
[2] 李世杰、李林、李笑非.《保定市构建社会化养老服务体系研究》[N].河北软件职业技术学院学报,2012年6月,第14卷第2期:1-4页
[3] 李云凤.《公办民营式养老机构运营模式研究―以北京市H老年公寓为例》,中国青年政治学院硕士论文
[4] 穆光宗.《我国机构养老发展的困境与对策》[N].华中师范大学学报,2012年,第51卷第2期:31-38页
注释:
【关键词】短学期制;教育改革;实施效果
自20世纪90年代以来,为了迎合市场经济体制下社会对人才需求的新变化,提高等教育教学质量,国内各高等学校纷纷实施了从人才培养模式到教学内容等一系列的教学改革。学期制的变更是对中国传统二学期制的一项改革,推行各种新的学期制是部分重点高校锐意进取的一种新的探索,其中,短学期制为进行学期制变更的绝大多数高校所采用,如北京大学、清华大学、厦门大学、复旦大学、南京大学等都实行了短学期制。
至今,短学期制在嘉兴学院已经实施了八年,它实施的效果如何呢?短学期制的改革措施是否达到了预期效果?短学期制的运行情况如何?学生对短学期制持怎样的看法?针对这些疑问,笔者将结合问卷调查进行分析、并对短学期实施效果的改进提出建议。考虑到经费、可行性等因素,在这次调查中,我们把嘉兴学院在校的文经管类学生作为主要调查对象,采取抽样调查为主,典型调查和重点调查为辅的调查方式。本次调查的时间为2012年6月,调查对象涉及11个专业的本科生,考虑到了学院、年级的分布,本次调查共向在校本科生发放了调查问卷200份,回收率为79%,即正式列入统计的有效问卷有158份。
一、短学期总体评价
从问卷调查的结果来看,有70.65%的学生对在校实施已久的短学期制了解以及非常了解,有28.48%的学生对之不怎么了解,只有1.27%的学生对之不了解。这说明短学期制在我校实施以来,大部分学生对它有所了解,并受到了短学期制的影响。
经统计分析,学生对短学期制的总体评价见表1。由于短学期在课程内容设置、开课时间设置、非教学活动安排等方面还不完善,使得短学期的开设还没有完全收到预期效果。尽管有60.13%的学生认为短学期的实施利大于弊,仍有39.87%的学生认为短学期的弊大于利。进一步分析发现,只有20.89%的学生对短学期的实施持支持态度,但是却有41.14%的学生持反对态度,还有37.97%的学生对短学期抱无所谓的看法。这表明,在学生看来,短学期没有给他们的学习起到很大的作用。尽管现在短学期制还不是很完善,但是短学期制本身具有重大实践意义,随着改革的推进,嘉兴学院的短学期制实施效果会越来越好。
二、短学期的实施现状分析
1.短学期的主要内容
据调查统计,嘉兴学院目前短学期安排的主要内容有:①专业实训;②课程讲座(聘请著名专家学者及实务界的知名企业家来我校讲座);③老师带领参观企业;④社会实践;⑤论文写作指导等。由于专业差异,短学期安排学习的内容有所不同,存在有些专业有个别其他形式的学习内容。
2.短学期对教学的作用
据调查统计,在接受调查的学生中有超过一半的人认为短学期中安排的学习内容对教学质量的提高有作用,其中34.81%的学生认为短学期会很大的提高我校的教学质量,另外17.72%的学生认为短学期对我校教学质量的提高只有微薄作用。由于对短学期还不太了解,尚有47.47%的学生认为短学期对教学质量的提高没什么影响。
3.短学期对学习生活的影响
短学期对学习生活的影响由调查的数据发现,有96.84%的学生认为学校安排的短学期对他们的学习以及生活产生了影响。其中,有10.13%的学生认为短学期对他们的学习和生活产生了很大的影响;短学期的安排对一半以上的学生产生了一定的影响;另外的35.44%的学生认为短学期对他们的影响不大。只有3.16%的学生认为短学期对他们没有影响。
4.短学期的优劣势分析
(1)优势分析
据调查发现,短学期制主要优势有:利于我校创建多元课程体系,合理安排教学,促进课程结构的全面优化;有利于学生的个性化学习,提高学生的自主创新能力,加强学生的实践动手能力,提升学生的综合素质;安排各种专业实践活动以及社会实践活动,丰富了假期生活;提高了学校教育资源的利用效率,从而提高了人才质量。具体情况见表2。
(2)劣势分析
虽然短学期制在我校已经实施了七八年,促进了课程体系的优化,但在其实施过程中也出现了一些不足,如:①使得传统的长学期课程学习时间缩短,课时较长的课程安排难度大,会使得老师和学生为了完成任务而忙于赶进度,导致长学期的教学质量下降;②七八月份的短学期天气炎热,不适合学生的社会实践活动;③假期实践缩短,延迟了学生回家的时间,扰乱了部分学生的假期计划;④短学期安排不紧凑,影响了教学效果,造成了学习时间和教学资源的浪费。
三、改进短学期制实施效果的教学建议
1.设置灵活多样的学习课程
课程设置是短学期的重心,学校应该根据实际情况,调整长学期的学习内容,精简课程内容,优化课程体系,从而在不增加教师和学生负担的情况下,提供给学生多元化的学习机会。课程设置的形式可以多样,如:基础课、选修课、讲座课等,并根据教学进程灵活调整上课形式。短学期课程的设置应该给予学生更多选课的机会,邀请国内外知名学者来我校进行专题讲座,提供跨校区开设的主辅修课的选择,开设各种开放性、综合性的课程,拓宽学生的知识面,丰富短学期的内涵。
2.安排高效紧凑的学习时间
教务处应该提前安排好短学期的内容和学习时间,建议把学习时间安排为一至两个星期内。调整原有长学期的课程安排,要求教师对核心课程重新整合,改进教学方式,充分利用短学期时间,提高学习效率。
3.增加丰富多彩的实践活动
学校可以根据社会发展的最新动态,安排新型、多样的社会实践和产业实践活动,增加学习实践等实践性教学环节,为他们开展多样化的实践活动提供时间和资金等方面的保障,提高学生的实践能力和动手操作能力,为今后步入社会打下基础。
4.改善学校后勤的设备条件
很多同学反映短学期正值七八月,天气太炎热不利于安心地学习,建议学校改善教室的设备,改善住宿的条件,如安装空调等。另外,学校食堂的伙食也有待改善。
5.加强师生对短学期的重视
学期制的改革,很重要的一点是转变原有的教育教学观念,在重视长学期学习的前提下加大对短学期的重视,教育管理部门、学校领导、学校教师、在校学生都应该加强学习,深入体会教育改革的作用。学校应该加强对短学期学生的出勤率等得检查,制定短学期学习成绩的评价体系,促进学生综合素质的提高。
参考文献:
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