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一、时间安排
第一阶段:3月6日—11日,准备工作,制定调研方案、召开动员会;
第二阶段:3月12日—16日,开展对村社区森林防火执法检查、视察调研;
第三阶段:3月17日—18日,各组将调研成果形成书面材料交镇人大办;
第四阶段:3月19日—22日,镇人大办汇总资料,形成全镇调研报告;
第五阶段:3月22日—4月中旬,迎接先人大到镇开展检查调研;
第六阶段:4月中旬—9月底,整改落实
二、检查内容
(一)贯彻实施《森林防火条例》所做的主要工作
1.村、社区宣传贯彻森林防火条例的情况;
2.护林防火指挥机构及队伍建设情况;
3.护林防火责任制的建立及防火主体责任落实情况;
4.防火基础设施建设及火源监督管理情况;
5.应急预案的制定及扑救准备情况;
6.组织扑救及灾后处置情况。
(二)《森林防火条例》贯彻实施过程中存在的主要问题和困难。
三、工作要求
(一)高度重视。各村、社区要高度重视,把执法检查作为总结成绩、查找不足、促进工作的契机,认真总结在宣传贯彻落实《森林防火条例》过程中所做的主要工作和取得的成效,以及存在的问题、困难和建议。镇人大主席团要积极配合,组织衔接好在本区域的执法检查,为执法检查工作做好充分准备。
一、指导思想
全面贯彻党的*大、*届三中全会和总书记视察*时的重要指示精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以中国特色社会主义理论体系为指导,把握“推动科学发展,构建和谐水文”这一主题,按照省局党委的要求,结合*水文工作实际,以构建保障和促进科学发展的体制机制为核心,深入基层,倾听群众心声,努力把握科学发展的趋势和规律,认真总结成功经验,形成一批高质量调研成果,并及时总结转化为政策措施和制度,解决影响和制约*水文科学发展的重大问题。
二、调研内容及原则
按照省局下达的责任目标和重点工作任务,结合我单位年度调研计划,着重围绕建立健全保障和促进*水文工作科学发展的体制机制、制定促进科学发展的政策、服务科学发展、解决全省水文工作的热点难点问题和事关群众切身利益的重大问题开展调研。
调研要坚持解放思想,务求改革创新;突出实践特色,贯彻群众路线;深入分析研究,切实解决问题。
三、具体安排
(一)方法步骤
调研采取领导干部领题调研和开展专题调研相结合,调研时间集中安排在11月份。根据确定的调研课题,采取实地调研、蹲点调研、问卷调研、座谈调研、研讨调研等方式进行,也可多种形式结合进行。
1、调研准备。制定具体调研方案,发出调研通知,设计调查问卷,组织调研队伍。
2、深入调研。局领导带头进行调研,调研课题的具体组织协调等工作由涉及的科室负责。同时,局领导结合分管工作,指导相关科室开展调研。
3、形成报告。在深入调研的基础上,认真分析研究,梳理出在科学发展上存在的突出问题,提出工作思路,形成调研成果。
4、成果转化。对调研中能够解决的问题,要立即予以解决;对调研中一时难以解决的问题,进行分析研究,提出解决思路;对于自身解决不了的问题,逐级向上反映,提出意见和建议。逐步将调研成果转化为政策措施和管理制度与办法,推进政策制度的科学完善。
(二)课题安排
1、调研课题:切实贯彻落实科学发展观,着力解决影响和制约的一系列突出问题,加速现代化建设步伐,促进*水文健康发展,全面提高为经济社会服务的能力和水平
调研内容及成果:通过对我*水文为当地社会经济建设服务现状的调研,分析制约当前水文工作发展和服务水平提高的突出问题,理清思路,切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性,着力解决影响和制约水文服务水平和能力的现实问题,全面进步推动*水文现代化建设进程,为*经济社会发展提供更加优质的服务。
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2、调研课题:如何进一步加大人才培养力度,不断提高职工素质,为*水文协调可持续发展提供人才保障
调研内容及成果:就如何抓好水文管理干部队伍、专业技术和高科技人才队伍、水文监测技能人才为重点的各类人才队伍建设的探索切实可行的措施与对策,把科学发展观真正落实到人才队伍建设中去,以职工素质的全面提升来推动*水文全面协调可持续发展。
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3、调研课题:如何更新观念,加强与地方联系,理顺水文体制,确立全面协调可持续的水文发展思路;进一步规范水文测站管理;加快管理创新,建立高效财务管理体制
调研内容及成果:(1)加大调研力度,加快水文管理体制改革力度,认真探索水文“双重管理”试点和共建共管工作;(2)通过调研,分析水文测站存在的突出问题,并提出加强测站管理的办法措施;(3)研究如何宣传贯彻《水文条例》,探讨解决《水文条例》作用发挥不够明显的问题;(4)研究确立一种适应科学发展的财务管理体系,进一步提高财务管理水平,推动内部控制制度建设,积极防范财务风险。
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4、调研课题:落实科学发展观,提高水情服务能力
调研内容及成果:(1)如何管理维护好防汛抗旱指挥系统,使系统在防汛抗旱工作中充分发挥作用;(2)如何做好水文情报预报工作,提高情报预报的准确性和时效性;(3)如何做好水情服务,尤其是基层测站,提高水情服务水平。
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5、调研课题:优化调整水文站网,加强水文测站管理,加强水文测报能力,着力提高服务水平
调研内容及成果:结合省局优化调整水文站网要求以及“*”规划,抢抓国家“扩大内需,加大基础设施建设”的良好历史机遇,提出进一步优化调整站网的具体规划和意见。分析水文测站当前存在的突出问题,结合水文工作实际,着眼未来,提出科学管站的办法措施,建立和完善长效机制。如何科学地从仪器设备、科技人才培养、应急巡测等方面加强水文测报能力建设,全面提升水文服务社会的能力和水平。
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责任科室:测验科、水质化验室
四、相关要求
这次专题调研活动是开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容,是确保学习实践活动取得实实在在成效的关键环节,是提高广大干部职工综合素质的重大举措,也是推动我省水文工作又好又快发展的一项基础性工作。全局上下要高度重视,积极参与,确保调研活动顺利进行,取得实效。
1、领导带头,率先垂范。局领导领题调研,要亲自拟定调研提纲,亲自听取群众意见,亲自分析解剖问题,亲自撰写调研报告,各相关业务科室做好组织协调工作。
2、求真务实,多出成果。对调查了解到的各种情况,要坚持由表及里、由浅入深,善于透过现象看本质,把握趋势找规律,进一步完善工作制度。
3、作风扎实,严格要求。调研过程中要摆正位置,虚心学习,轻车简从,勤俭节约,廉洁自律,自觉接受群众监督。
一、调研思路和重点
一是开展面上工作的调研。主要是根据自治区党委提出的学习实践活动需要重点解决的问题
和王乐泉同志在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会讲话精神,在集中学习基础上按照职责分工由局党委领导班子成员带队,深入基层和联系点,着重围绕深化全区粮食流通体制改革、促进全区现代粮食流通产业发展、确保全区粮食安全和加强粮食工作队伍建设等粮食系统重大问题进行调研。通过广泛听取意见建议,初步梳理出我区在粮食科学发展上存在的突出问题,提出对策措施,更好地从理论和实践上加深对贯彻落实科学发展观的认识,为深入开展思想讨论、搞好分析检查和整改落实打好基础。
二是开展学习贯彻党的十七届三中全会精神的专题调研。按照自治区党委学习贯彻党的十七届三中全会精神的安排部署,围绕十七届三中全会《决定》提出的确保国家粮食安全的基本要求、总体思路和重大举措,结合我区粮食工作实际,深入了解当前粮食安全面临的新情况新问题,提出在体制机制方面保障自治区粮食安全、保护农民种粮积极性的对策措施;研究如何抓住国家实施粮食战略工程等重大举措的有利时机,在粮食产业项目建设上特别是推进国家粮食后备基地方面积极争取国家支持,提出促进粮食增产、农民增收、产业发展相协调的意见建议。
二、调研方式和要求
通过实地考察、现场观摩、召开各种层次座谈会等方式进行调研,广泛征求各方面意见建议。重点要开好三个座谈会:一是召开综合座谈会,了解掌握总体情况,听取各地粮食部门对自治区粮食局贯彻落实科学发展观方面的意见建议;二是召开有关方面座谈会,对一些重点问题进行调研座谈,梳理存在的突出问题,多方面听取意见建议;三是召开专题座谈会,根据局领导各自分工侧重了解相关方面影响和制约粮食科学发展的突出问题和措施办法。
在深入调研的基础上,要集中梳理各个方面的调研情况、存在的问题、提出的对策措施,形成《关于促进新疆现代粮食流通产业发展的若干意见》,明确提出全区现代粮食流通产业发展的方向、目标、原则、任务、政策保障和实施措施,积极探索发展我区现代粮食流通产业的路子。
三、调研分组和时间安排
调研分三个组进行。第一组雍其新同志牵头,卡德尔汗·米拉斯汉、黄建庄同志和办公室、产业发展处、军粮供应办公室参加,赴博州、塔城、昌吉、哈密、和田调研。第二组米尔扎依·杜斯买买提同志牵头,折为民和财务会计处、储备基建处、政策法规处参加,赴巴州、阿克苏、克州、喀什调研。第三组王卫军同志牵头,杨力同志和购销市场调控处、政策法规处、监督检查处参加,赴伊犁、阿勒泰、乌鲁木齐市调研。
近年来,随着城市化发展的的快速推进,我区进入了快拆大建的高速期,使我区城乡面貌发生了显著变化。经过几年来的持续建设发展,一批高起点、高标准、高质量的道桥逐步建成,各类建设大厦拔地而起,重点片区改造和地块开发加快推进,蠡湖新城和太湖新城建设初具规模······。城市建设的推进,也带来了巨大的拆迁量,20xx年至20xx年,全区共拆除各类建筑1098万㎡,其中集土住宅3.1万户,拆除总面积585万㎡。有拆迁就有建设和安置,下面围绕如何按科学发展观的要求,既好又快地做好安置房建设和安置工作作一些探讨。
一、全区安置房建设及安置总体情况
据初步统计,至20xx年底,我区拆迁安置房累计开工1058万㎡,累计竣工678万㎡,累计安置拆迁户21518户,30515套,327万㎡。其中05年开工102万㎡,竣工91万㎡,安置2365户,35万㎡,全过渡户2710户﹔06年开工181万㎡,竣工99万㎡,安置3645户,52万㎡,全过渡户5588户﹔07年开工309万㎡,竣工153万㎡,安置4076户,66万㎡,全过渡户9495户﹔08年开工307万㎡,竣工211万㎡,安置6045户,94万㎡,全过渡户16224户(以上全过渡户不包括国土拆迁)。由以上数据看出近几年来,安置房开、竣工数逐年快速上升,过渡户也不断快速增长。至08年底通过市级安置审批5697户,9651套,104万㎡,办理房产证1279户,土地证729户。总的安置审批通过率不高(08年安置审批达50万㎡,占历年一半),办证率就更低了,只有四个街道办好了很少一批产权证。
二、全区安置房建设及安置中存在的主要问题
目前,安置房建设及安置各个环节存有诸多问题和制约因素,归纳起来主要有:
1、拆迁安置不能平衡,过渡户数不断增加
⑴ 拆建速度不相匹配是根本原因。近年来拆迁总量和速度明显快于建设总量和速度,一方面对开拆项目准备和认识不足,缺少超前谋划和提前建设的意识,突然间落实下来的拆迁项目又是限时要求完成拆迁,常常是先拆后建,甚至是先拆迁后腾地再建设,导致安置房建设大大落后于拆迁,常常是一年落后,三年被动。另一方面,一个项目从开拆到拆平一般只需二个月,而用来安置的安置房建设从办理前期手续到建成安置少则一年有余多则二年半,如不超前建设,必定产生过渡。
⑵ 建设前期准备不足是重要障碍。安置房建设是一项系统工程,开工前必须办理建设计划审批、立项、定点、设计、审图、招投标等一系列手续,期间还须办理规划、环保、国土、消防专项审批,大都还要进行腾地拆迁,由于不能统筹规划建设时须,时常导致卡在某个节点,迟迟开不了工,例如建设计划没办理、设计方案没审批、腾地不及时等,其实有些工作大可提前落实,以备随时开工。
⑶ 建设资金十分紧张是主要瓶颈。安置房建设需要大量资金,由于对上资金落实不能及时到位,按市拆迁补偿费用结算协议所定标准(多层1400元/㎡,小高层1650元/㎡,高层1980元/㎡)与实际拆迁建设成本差距很大,一般要逆差500-800元/㎡,有的开发区还要自筹资金用于拆迁安置,通常拆一户(按200㎡算)拆安资金为45~55万,几年积累下来使基层政府资金严重不足,进而影响安置房建设进度。
⑷ 施工队伍良莠不齐是制约因素。由于城市建设的急剧扩张,到处是一个个大工地,建设需求量十分巨大,一些实力差、水平低的施工单位也千方百计抢得了一些安置房建设任务,但由于垫资压力大,管理水平低,使其不堪重负,时常是做做停停,既影响进度又影响质量。
2、建设成本日益增大,资金平衡难度增加。
⑴ 专业管理水平不够。安置房建设工程管理是一项技术性很强的工作,不少建设单位管理人员普遍专业水平不高,专注程度不强,思考谋划不深,成本控制不专,造成建设成本相应增加。
⑵ 建设要求不断提高。由于国家建设规范要求越来越高,建设标准也不断提高,使安置房建设成本水涨船高。例如混凝土板厚最小从10厘米提高到12厘米,外墙采用保温墙面,外窗采用保温窗,墙体禁止使用粘土砖,12层以下采用太阳能等,以及安置区景观要求、造型要求、智能化要求等也相应提高,都使建设成本增加不少。
⑶ 建材价格快速上涨。由于钢材、砼等建材近些年总体上涨速度较快,室外工程的水、电、气相应规费和建设费也不断提高,导致安置房建设成本刚性增加较大。
⑷ 其它相关影响因素。由于现在安置小区一般都要求建相应量的人防、车库、学校等配套项目,这些项目收益很小,投入很大,导致建设成本相应增加。目前安置房建设大都采用建筑商垫资代建,无形中增加了建设方的财务成本。由于工地太多民 工紧缺,同时物价指数上涨,使人工费也在不断上涨。
3、审核办证相对滞后,潜在矛盾日益凸现。
被拆迁户所拆房屋大都有证,而安置房办证率低,日积月累造成群众意见较大。究其原因,安置审核中基础资料不齐是造成安置审核滞后的主要原因,在住宅拆迁中,未能统筹考虑后期安置工作并及时收齐安置审批所需原始资料,导致安置审核无法正常进行;部分街道把关不严,拆迁中实际安置面积超过政策允许,安置面积过多,造成审核通不过;另外各种产权变更、分割中未按要求签字或办理公证导致无法审核。
房产证办证中主要问题是基本建设法定手续不全,造成项目无法竣工备案;大修理基金及电梯维护费没有计入结算成本中,拆迁户和基层政府都不愿缴纳,影响办证;产权人变更需交费公证,群众不愿接受;被拆迁户产证和建房手续不齐等。
三、应对目前问题的相关对策和思考。
1、规划建设适度超前,全力压降过渡户数
安置房规划建设中要有超前意识,一方面要从造型、户型、景观、配套等多个方面超前规划,提升建设档次。拆是为了建,但建不是为了拆,把安置房当作自己的房子来建设。另一方面面对拆建时间差的现象,要从早建多建快建出发,提前做好建设前期准备工作,围绕拆安匹配的原则先建后拆,至少也要边建边拆,再也不能先拆后建,逐步减少过渡户。
2、多方筹集建设资金,尽力控制建设成本
⑴ 多方建立融资平台,确保建设资金到位,也可采取bt制等代建方式,减轻眼前支付压力,使安置房得以顺利建设,减少过渡费的支付。
⑵ 从强化管理入手,做到优化设计、集约利用土地、合理建设配套面积,切实执行工程招投标、政府采购、跟踪审计等程序,规范合同签订、工程签证,用规范有序的管理制度来降低不必要的支出。
⑶ 积极争取调整协议结算标准,要争取考虑人工费、材料费上涨后建设成本上涨因素,逐年按实提高与市级结算标准,增加大修理基金和电梯维修基金结算内容。
⑷ 严格公平执行拆迁政策,严控超面积购买,提高超买价格,严控拆迁认定面积,严控评估补偿标准,以此减少不合理支出。
3、主动衔接审核办证,协调解决历史难题
在审核办证过程中,各基层单位要搭建专业工作机构,梳理资料,排查难点,找出问题症结,研究解决问题的方案。经办人员要积极对下沟通,对上衔接,分析整合解决问题的办法,区主管部门要全力协调,积极对上争取政策,在实事求是的原则下,尊重事实、兼顾历史、简化程序、按实解决目前审核办证中的难题。
近年来,在县委、县人民政府、__镇人民政府的正确领导下,通过全镇人民共同努力,__镇的消防工作取得了很大成就,消防法制逐步健全,消防责任制得到进一步落实,在各类火灾因素大量增多的情况下,确保了__镇火灾的相对稳定。在消防安全检查中各级部门更是花费了大量人力、物力、财力,每年由县人民政府防火安全委员会组织的专项检查就不少于10次,消防部门日常监督检查更是不少于60次。并由各乡政府和街道办事处与居民签订了消防安全责任书,有力地确保了__的消防安全。另一方面,随着改革开放的深入和新农村建设的迅速发展,__消防工作滞后于经济社会发展的矛盾日益突出,遇到了许多新情况、新问题,特别是__镇古建筑基础设施与建设社会主义市场经济体制和适应__经济发展的要求,存在很大的差距,迫切需要进一步加强__镇集镇区的消防安全管理工作。
通过对__镇集镇区的大量调查、研究、分析认为,当前镇内的消防安全形势及火灾危险性,主要表现在以下几个方面:
一、缺乏整体规划
__镇由于历史和地域的局限决定了__镇内的建筑格局:依山傍水、就地取材,居民住宅主要以木制结构为主,且均属古建筑,虽有平顶屋。但由于传统的原因,没有合理的规划,特别是老街的道路只能行人走摩托行,道路狭窄,消防隐患突出。传统的建筑混乱,大多是你家的房檐深到我家的天井之上,我家的山墙则紧挨着你家的后院。加之,建筑初期,由于历史的久远,消防供水设施严重损坏。从而给__镇的消防安全管理带来了一定的困难,如新民街,虽然有5座消火栓,但由于年代久远,加之资金不足管理不到位严重损坏,已不能正常供水,如果一旦发生火灾只能靠饮用水来盆端桶提,杯水车薪,容易造成火烧连营,形成熊熊大火,是根本无法扑灭的。
二、消防力量不足
__镇距__县城区23公里,如果发生火灾,县消防大队赶到现场时间过长,不能及时扑救初期火灾。由于传统建筑,没有统一的消防安全规划,导致消防车通道狭窄。根据__镇的特点,消防车辆应该既能穿行又能就地取水,但未能所愿。__镇至今未建立一支专职或义务消防队,配备基本消防器材装备,消防力量远远不足。虽然有当地派出所,即使能召之即来,来之能战,但战未必能胜。
三、__古镇居民整体消防意识淡薄
据调查,__镇的老街常住人员大约70%以上都是老年人、妇女和儿童,随着城区的发展,原来居住在老街的居民,大多数在县城区或新建区里买了住房,外迁到新房里居住,只留下老人在原来地方看守房子,收取房租或者开铺面经商。这就存在问题,人员群体情况的存在客观上造成了:一是给公安消防部门统一进行消防知识培训带来了很大难度;二是不利于公安消防部门进行宏观管理,具体为老人、儿童掌握消防知识相对贫乏,遇到紧急情况不能果断处理。因此,整个群体人员抗灾能力较差。
四、火灾隐患众多
〈一〉 在占地2平方公里的__镇城区,居住着傣、哈尼、回、彝等17种少数民族,少数民族占总人口的65%,是一个以农业为主的乡镇。据不完全统计,旅舍客栈几十家。各种商铺上百家。这些旅舍、商铺随着经济的发展,还在逐年增加,外来居住人口增加,从而导致人员复杂,各家各户生活用火基本上都用电用液化气甚至还有用柴火,加上出租房屋管理不善,私拉乱接电源线路比较突出,电气线路老化、用火用电频乱,这些都是造成火灾的直接原因。
〈二〉__镇古建筑密集,道路狭窄,老街建筑结构耐火等级低
众所周知,__镇是融傣、哈尼、回、彝等17种少数民族等各民族城市布局和建筑特色为一体,具有独特的的建筑风格和文化内涵,甚至近几十栋连成一体,建筑密度极高,因此这种情况也决定了__镇道路狭窄。通过调查:__镇老街多条街道巷段,大部分都是1米左右宽的弯曲小道。
〈三〉用火、用电给__镇消防安全带来了更为严峻的形势
随着__镇经济的发展存在以下问题: 1、居民用电线老化,私拉乱接,线路混乱等现象严重;2、居民每天都要生火做饭,使用液化气灶、甚至烧柴生火等明火的频率越来越高;3、小商小贩私拉乱接现象突出,__镇由于受城区面积的影响,地摊铺面一个接一个,有的甚至是仓库、铺面、吃住为一体,典型的“三合一”场所。
〈四〉消防设施落后欠帐问题非常严重
__镇消防设施建设欠账问题非常严重,由于历史悠久,城镇建设规划没有与消防规划同步,与实际需要存在相当大的差距,集中表现在:1、__镇无一支消防力量建设和消防装备配备。2、虽说镇内有一条__河,但很多地方消防车难以靠近,没有设取水口,难以满足消防要求。供水条件保证不了需求,必将给灭火作战带来难度。消火栓年代久远,严重损坏,给消防安全工作带来了相当大的困难。
消防设施落后的主要原因是投入不足,经费短缺。近几年,尽管县政府逐年加大了对消防的投入,但由于历史欠帐多,缺口仍然很大,难于维持日常工作运转,消防设施建设进展缓慢。如不采取有效措施加以改变,将会影响__经济和社会的发展。
五、加强__镇消防安全管理工作的措施和方法
__镇是“滇南盐都、茶马古镇、革命老区、丽人故里”的旅游古镇,是__人民的骄傲,保护好__古镇是各级领导和人民群众义不容辞的责任,而保护好__古镇
的关键是预防火灾和及时扑灭火灾。这就要求各级政府切实加强消防安全管理工作,按照“确保安全,万无一失”的高标准,做好__镇城区的消防安全工作。 〈一〉加强消防安全宣传教育工作,增进居民防火安全意识
要保护好__古镇,关键是要提高人们的防范意识,要在全体居民中形成爱护自己的家园,从防火安全做起的意识,广泛开展多种形式的防火宣传教育,一方面,各新闻媒体对消防宣传要给予大力支持,利用具有典型教育意义的违法、违章行为以及典型火灾、案例进行宣传,采取群众喜闻乐见的形式。经常宣传消防法律、法规,普及消防常识,以增强居民的消防意识。另一方面,要加强消防安全培训工作,按照有关的法律法规的规定,镇内各店面、铺面的经营售货员必须经过消防安全培训,取得消防安全培训合格证后方可上岗。真正做到使防火工作成为__古镇居民每一个成员的自觉行动。
〈二〉在理顺外部供电线路的同时,加强住户宅内用电的管理
__镇城区内虽经“电网”改造,但仅理顺了外部供电线路问题,现在必须加强住户宅内的用电管理,禁止乱拉乱接进户线,对陈旧老化线路进行更换,各项用电管理的措施与供电管理部门密切配合,保证其落到实处。
〈三〉加强多种形式的消防队伍建设
为推进消防工作社会化,消防工作涉及各行各业,千家万户,必须发动全社会力量,走民防道路,实行群防群治,组建一支政府专职消防队和义务消防队,弥补了公安消防部队的警力不足,进一步加强建设,严格管理抓好训练。
〈四〉进一步加强和完善消防基础设施建设
(1)是以抓集镇区规划改造,启动消防供水工程,解决镇内消防设施欠帐的问题,增设室内外消火栓及相应的供水管网。(2)是加大消防基础建设投入,改善__古镇的消防安全环境。
〈五〉适时组织开展专项治理
专项治理是整改火灾隐患较为成功的方法之一,针对__镇季节性火灾规律特点,适时组织开展对__镇的消防安全专项治理,强化监督管理职能。严格落实《消防法》,积极消除火灾隐患。
〈六〉加强公安消防部队的正规化建设
关键词 消防;常识;宣传;措施
中图分类号X9 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2014)121-0124-02
0 引言
近年来,广东省总体上仍处于火灾易发、多发期,重大特大火灾事故时有发生。从火灾原因来看,多数火灾是由于消防安全意识不强、责任制不落实、消防安全常识缺乏、违反消防安全操作规程等人为因素引发的。广东省21个省辖市经济发展各异,因此在公共消防设施、消防装备建设等消防“硬实力”有较大发展的前提下,消防管理、全民消防安全常识等消防“软实力”则参差不齐,因此通过此次全民消防安全常识知晓情况调查和研究,对全省消防安全工作实现跨越式发展具有重要意义。
1全民消防安全知晓率的调研情况
1.1调研方法
广东省公安消防总队联合专业调查机构,采用计算机辅助电话调查(CATI)访对全省21个省辖市,2000个配额的电话进行访问。[1]
1.2调研样本分布情况
样本根据广东省各省辖市人口数占省总人口数的比例进行分配。本次调研有效样本是2010个,其中城镇居民1205个样本,农村居民805个样本。固话有效样本是1006个,手机有效样本1004个。
1.3调研样本基本情况
1.3.1 性别
本次调研有效样本中,男性、女性全民分别占比67.91%和32.09%。
1.3.2 年龄
大部分参与调查的全民属于青年群体和中年群体,样本具有一定的代表性,如图1。
1.3.3 职业
本次调研有效样本中,职业比例如图2。
1.4指标体系及计算方法
1.4.1消防安全常识知晓率指标体系及分项权重
全民消防安全常识知晓率指标体系,包括消防安全防范意识和火场自救逃生知识技能两个一级指标,消防安全防范意识细分为96119火灾隐患举报投诉电话知晓率,对家用电器线路、燃气管道、灶具等的检查习惯,居住或办公楼等周围消防设施的知晓率和人员密集场所安全出口关注度二级指标;火场自救逃生知识技能细分为了解灭火器功能及使用方法、拨打火警正确提供基本信息、燃气泄漏处理得当、家用电器或线路着火处理得当、火灾不乘坐电梯、身上着火处理得当和身处高层遭遇火情时能够正确应对情况二级指标。
1.4.2计算方法
全民消防安全常识知晓率得分=消防安全防范意识得分×0.4+火场自救逃生知识技能得分×0.6
消防安全防范意识得分=(96119火灾隐患举报投诉电话知晓率得分+对家用电器线路、燃气管道、灶具等的检查习惯得分+居住或办公楼等周围消防设施的知晓率得分+人员密集场所安全出口关注度得分)/4。
火场自救逃生知识技能得分=(了解灭火器功能及使用方法得分+拨打火警正确提供基本信息得分+燃气泄漏处理得当得分+家用电器或线路着火处理得当得分+火灾不乘坐电梯得分+身上着火处理得当得分+身处高层遭遇火情时能够正确应对情况)/7。
1.5总体调研结果
1.5.1广东省全民消防安全常识知晓率得分为55.18分[1]
从总体来看,广东省全民消防安全常识知晓率总体得分为55.18分,其中,安全防范意识得分为37.84分,火场自救逃生知识技能得分为66.74分。
1.5.2广东省全民有36.57%参与过正规火灾自救培训和逃生演习
从全省火灾自救培训和逃生演习全民参与情况来看,我省投入及宣传力度不够,仅有36.57%的全民表示参加过相关
活动。
2消防安全常识宣传教育措施
2.1 城市提升消防安全常识知晓率的措施[2]
联合网易邮箱、QQ邮箱、搜狐邮箱定期以发送公众消防安全常识订阅邮件;加强消防演习和对官方微博和“南粤消防在线”微信公众账号信息进行宣传,让公众通过更多的新型渠道了解消防安全资讯。
可以联合社区单位对不同行业/不同建筑的火灾防范情况和自救逃生技能进行分类统计,有的放矢地让消防宣传人员对相关的企业开展针对性强、扎实有效的上门宣讲工作。
2.2 农村提升消防安全常识知晓率的举措[3]
在冬春火灾多发季节、清明扫墓祭祖期间、春耕垦荒烧荒期、森林火灾多发期以及秋收季节等火灾多发期,地方政府要根据农村火灾的特点和规律,由村委会牵头,在组织开展农村生产经营单位防火安全检查的同时,不失时机地通过宣传单张普及消防安全常识,提醒村民在日常生活中对家用电器线路、燃气管道、灶具等的做到经常检查的习惯,做到防患于未然。
2.3消防常识宣传教育从源头抓起,从校园消防抓起
在学校消防重点部位和人员较密集等场所进行消防演习,如使用灭火器灭火,疏散逃生演练等。
采取给学生布置一份消防安全作业的形式,让学生与家长一起完成家庭火灾隐患排查和电器使用方面的安全检查。及时督促家庭成员发现和消除火灾隐患,并记录下自己的感受和启发。
参考文献
[1]广东省公民消防安全常识知晓率调研报告[R].广东省公安消防总队.广州市豪森威市场研究有限公司.
一、认真学习,提高对调研工作的认识
我镇要认真学习市委、区委有关建设美好乡村的工作精神,充分认识到开展调研工作,是贯彻落实党的十精神的需要,是搞好建设美好乡村工作的关键,对于促进社会主义新农村建设、全面建成小康社会具有重要意义。要通过调研,认真梳理和查找影响建设美好乡村的突出问题,深刻分析原因,思考解决办法;扎实运用调研成果,为推动建设美好乡村工作健康、持续、快速发展提供有效的决策参考。
二、加强领导,认真开展调研工作
我镇要十分重视调研工作,切实加强对调研工作的领导,确保调研工作科学有序进行,并取得调研工作的实际成效。在开展调研活动中,着重抓好三项工作:一是安排好调研队伍,全镇干部分成四个组到四个村调研。二是确定调研小组组长,负责本小组调研工作。三是确定调研任务。根据调研工作发展的需要,安排调研任务,深入开展调研。
三、用心调研,破解建设美好乡村难题
调研人员在开展调研工作中,要掌握被调研村的真实情况,帮助理清在建设美好乡村中,哪些是最需要迫切解决的问题,哪些是体制机制的问题,哪些是工作不到位的问题,哪些问题是亟待解决的等等,使调研活动的过程真正成为找准问题、解决问题的过程。
四、落实措施,提高调研工作实效
为确保调研工作实效,真正服务于建设美好乡村工作,调研人员在调研工作中,要确保时间,集中精力,全面了解,深入研究,确保信息真实、全面,切实掌握详实的第一手材料,做细做实做深调研工作,提高调研工作质量,确保调研要求不降低、调研工作不走样、调研效果不打折。在调研工作中,调研人员要深入到村和广大农户中,采取座谈讨论、入户走访、个别谈话、实地调查等行之有效的方式进行调研,要做到“三请教、三问计、三用心”,即:坚持向书本请教、向专家请教、向群众请教;坚持问计于基层、问计于群众、问计于实践;坚持用心想事、用心谋事、用心干事。
一、调研主题
以贯彻党的*和十七届三中全会精神,联系我省农业对外开放工作实际,突出践行科学发展观为主线,重点围绕“转变发展方式、优化产业结构,推进农业对外开放工作又好又快发展”课题,组织开展课题调研、专项调研。通过调研,掌握实情,总结经验,发现问题,剖析原因,提出对策,解决问题。
二、人员安排
*
三、调研安排
1、筹备阶段(10月26—11月3日)。参加调研的成员组成调研组,结合调研实际情况,研究确定调研主题、调研重点和调研时间、地点。调研组分两个课题组:一组为外向型农业调研组,二组为农业对外合作调研组。一组由王江桥同志牵头,石萍同志负责调研的活动安排。二组由赵利华同志牵头,王江兵同志负责调研的活动安排。帅启荣同志全程参加两组的调研,并指导、督办调研活动。
2、调研阶段(11月4—25日)。结合农业对外开放工作实际,重点针对扩大农产品出口与国际贸易争端的矛盾、加快农业走出去与境外市场风险的矛盾、农业市场的全球化与农民生产的分散化的矛盾、公益事业发展与单位自身发展的矛盾等“四大矛盾”,围绕建立健全保障科学发展的体制机制、制定促进科学发展的政策措施和服务科学发展等迫切期待解决的问题,到农产品出口企业,农产品出口基地,浙江、山东、云南等先进省份等进行考察调研。
一组重点调研优势出口产业(食用菌、水产)的可持续发展,桔子罐头出口遭遇反倾销诉讼情况、茶叶出口产业的壮大和先进省份外向型农业的发展经验。到随州、潜江、宜昌等地的出口企业、出口基地调研,到浙江考察外向型农业发展情况。
二组重点调研农业企业走出和与东盟开展农业合作情况。到*省种子公司、中澳楚蕾畜牧发展有限公司等调研,到云南考察与东盟开展农业合作情况。
3、大讨论阶段。在调研的基础上,着重就如何解决影响外向型农业科学发展的认识问题进行解放思想大讨论,切实转变不符合科学发展的观念,努力形成科学发展的共识。
4、总结阶段(11月25—30日)。整理汇总调研材料和大讨论成果,形成高质量的调研报告,提交给厅学习实践活动领导小组。
四、调研要求
1、提高思想认识。调研工作是学习实践科学发展观活动的关键环节,是检验学习实践活动成效的重要指标,要充分认识调研活动的重要意义,科学合理安排好调研工作,将调研工作与处理日常工作有机结合,将调研工作作为提高工作质量和工作针对性的有效措施,以认真负责的态度,积极开展工作,努力完成调研任务。
2、弘扬优良作风。要一切从简,努力消除调研工作对基层正常性工作的影响。要深入出口企业、深入出口基地、深入基层农民、深入具体工作,扎实开展调研工作,展现良好形象。
九台市人民法院孙继龙版权所有,全国公务员共同的天地!
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××都说基层法院工作难,我觉得做为基层法院的研究室主任更难近十年的调研工作,我深深体会到,要做好法院研究室的工作就要有“四劲”的精神。
××学习上要有钻劲。研究室是审判业务综合部门,各项工作前期设计的任务都落在了研究室,具体体现在各种工作方案、计划、规划的起草工作,有的工作上级有文件可供参考,有的工作无任何参照文稿,这就需要调研人员有全新的思维,有改革的意识,有创新的精神。多年来,我为了使设计出的各种方案,计划或规划,既符合法院的工作实际,又能跟上改革的步伐,就不断刻苦学习,坚持学习法学基础理论和司法实践知识,学习最高院改革精神,学习法院管理理论。靠学习来独立思考,视野开阔、思想活跃、开拓创新,使得起草的改革方案,能够统揽法院工作的全局,经实践检验,都是可行的。多年来认真研究审判方式改革的理论与实践,多次起草审判方式改革方案,起草制定了《审判流程管理规则》、《审判委员会议事规则》、《案件繁简分流规则》、《法律文书签发规则》等审判方式改革方面的规范文件,不仅促进了审判方式改革不断深入,而且促进了法院整体工作的发展。
××工作上要有实劲。调研人员在工作中要坚持实事求是的思想路线不惟书、不惟上、只惟实。针对审判中遇到的亟待解决的问题,深入到问题最集中、最突出的地方搞调研,在充分了解问题、分析问题的基础上找到解决问题的方法,寻求司法效果与社会效果的最佳统一途径。为了解决法院“执行难”,我就不辞辛苦,利用周六、周日休息时间,随同执行人员下乡。在执行会战中,几次都是凌晨一点多钟,随执行人员深入到辖区,同执行人员一道现场执行,以便调查了解执行工作面临的困难,寻找解决执行难的对策。撰写了《涉及乡(镇)、村(街道)、企业案件执行难及对策的调查报告》,上报市委、市人大后,得到了上级机关领导对法院执行工作的高度重视,促使了上级机关领导对法院执行工作的理解与关心,为法院解决执行难工作奠定了基础。
承担任务上要有韧劲。研究室工作职责是围绕对现行法律法规在法院贯彻执行情况和审判工作中的新情况、新问题进行调查研究,为领导在审判工作方面的科学决策当好参谋。由于我院行政人员分工不够明确,再加之能承担文字材料的人不多,综合、文秘、信息、简报、案例、司法统计、综合治理等各项工作都在研究室,实际上就靠我和一个帮办人员支撑着,曾有一段时间就靠我一个人,加之宣传任务他由调研室负责沟通、协调,全院绝大多数行政文字材料都压在我一人身上,有时各分管院长汇报业务的材料也要由我起草,往往一件工作没有作完,就有好几件材料等着我去写,每天都在超负荷的工作。法院有些好心人曾劝我说,研究室工作又累、又苦、又清贫,让我找领导换个地方。我也未偿不想换个岗位,好好学点业务,有时也觉得有些力不从心,尽管如此,靠着韧劲一干就是十年。
事业上要有苦劲。多年来,休假的概念对基层院研究室主任来讲是模糊的。由于法院特殊的工作,研究室特殊的岗位,决定了越是节假日,越难有轻松的时候。法院工作规律是每逢节假日过后,特别是春节、元旦、五一、十一之后,都要开大会,在节假日就得给领导准备会议材料,而且从来没有一次误过事。熟话说,台上几分钟,台下几天功。为了领导能在台上讲好那几分钟,这些年也不知熬了多少个通宵,有多少夜晚是在“爬格子”中渡过的。在办公室里,饿了就泡一碗方便面,困了就盖大衣在沙发上睡一觉,做研究室主任就得能耐得住清贫和寂寞,吃得下苦头。
做研究室主任的工作,尽管饱偿了苦辣酸甜,有得有失,但当想起收获,还是能安慰自己的。
调研工作提高了自我素质。近十年的调研工作,为领导起草各类材料,首要的要求就是要有一定的政治高度,符合审判规律,顺应时代的要求。我不是天才,头脑中也没有,调研工作迫使我利用一切时间学习政治理论、先进司法理念、审判管理知识和审判实践,这就使我的头脑逐步得到了充实,使自身的素质逐步与时代的要求相接近。版权所有,全国公务员共同的天地!
调研工作培养了我的服务意识。近十年来,除完成调研本职工作之外,应领导部署或同志们所求,还完成了部分宣传、创建、队伍建设材料乃至业务庭室和个人的经验材料。我知道这些调研职责之外的工作就是奉献,经验别人介绍了,荣誉别人得了,奖杯别人捧了。尽管如此,当我看到别人在台上赢得了掌声,我就觉得几个晚上的夜没有白熬;当我看到了法院赢得了荣誉,无论领导是否认为有我的一份付出,我都觉得实现了自身的价值。久而久之,就养成了淡泊名利,甘于奉献,默默无闻的服务意识,我想这种意识正是一名法官所需要的。
调研工作积累了管理经验。从年开始的庭审方式改革到目前以流程管理为中心的审判机制改革,指导这些改革的规范性文件或规则,是我集中了党组领导的智慧,借鉴了外地法院的经验,在结合本院实际,有所创新的基础上完成的。这就使我对审判业务宏观管理形成了思路,对审判工作全局性的重大问题找到了重点难点,这就为我今后工作奠定了基础。
××自我介绍: