前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的整改计划主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
学习了教师法》教师职业道德规范》以及有关师德建设的有关文件精神和先进教师的先进事迹反思自己,这次通过师德师风集中教育学习活动后。觉得自己的表现在示范方面做得很不够,针对自己的不足之处,制定了以下整改措施。
一、发扬成绩。
将继续发扬过去工作中的优点,今后的教学工作中。总结实践中取得的好的成绩及经验,努力克服过去在工作中出现的缺点,改正过去工作中的不正之风。
二、终身学习。
要树立终身学习的理念,作为新时期的教师。加强自我思想、道德建设。现代社会是一个信息和终身学习的社会,教育教学工作要保持与时俱进。因此,今后的教育教学中为了能更好地适应时代的要求,更好地完成教育教学任务,将不懈地学习科学文化知识,用知识来武装自己,使自己始终具备可持续发展的潜力。会不断提高业务修养,不断学习,改进、完善自己的知识结构和能力结构,从而适应教育不断发展的需要。敢于创新,敢于超越前人,敢于进行教育教学改革,始终站在教改的前沿。走持续发展的道路。
工作之余,活到老、学到老。除了学习业务知识外,还要不断猎取各家知识,不断汲取前人留下的知识。国几千年的文化博大精深,儒家思想、老庄哲学等对每一个人的一生都受益终身,上善若水,厚德载物。厚积而博发”每个做教师都应具备的才智。积极努力地上好课的同时,还要主动参加学校教研组的教研活动,不断向别人学习优点,弥补自己的不足。
三、尽职尽责做好本职工作。
投入到无限的为人民服务之中去。人生是奉献中才会更美丽。雷锋同志说:人的生命是有限的可是为人民服务是无限的要把有限的生命。
一、目标任务
围绕“实践科学打基础、攻坚克难搞建设、优化服务促发展”实践载体,突出“攻坚克难,建章立制,开创科学发展、奋起直追新局面”这一重点,在前段时间认真学习调研、深入分析检查的基础上,组织广大党员干部,认真制定整改落实方案,加大整改力度,以改革创新的精神,努力解决贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,促进我市城乡建设又好又快发展。
二、计划安排
整改落实阶段从2009年7月中旬开始,至2009年8月底基本结束。重点抓好四个环节工作:
(一)制定整改落实方案
1、起草整改落实方案。局属各单位要根据领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施,在7月23日前起草好整改落实方案的初稿。要把前期查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制,特别是应对当前经济形势的主要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题,进行全面分析研究,分门别类纳入整改范围。整改落实方案要明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的,要抓紧解决;对于难度较大、需要较长时间才能解决的,也要列出时间表,积极创造条件,分阶段逐步予以解决。
2、公布整改落实方案。整改落实方案的初稿形成后,要及时提交局学习实践活动办公室审核把关,形成整改落实方案的征求意见稿。在此基础上,各单位要通过适当的途径和方式,在7月24日前向广大党员群众公布整改落实方案的征求意见稿,引导党员群众积极建言献策,广泛听取意见建议。
3、修改完善整改落实方案。局属各单位要充分吸收党员群众的意见建议,认真修改完善整改落实方案。单位主要负责同志要亲自参与,领导班子要集体讨论修改,在7月28日前形成操作性强、高质量的整改落实方案正式稿,并通过适当方式作出公示承诺,主动接受监督,使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。方案公示承诺前要报局学习实践活动办公室备案。
(二)集中解决突出问题
1、巩固前期破解难题活动成果。根据“突出实践特色、坚持边查边改”的要求,我们前一阶段梳理确定了一批突出问题,目前已有一些问题得到了有效解决,尚未完全解决的问题也取得了一定突破。局属各单位要结合整改落实方案的起草,认真开展一次破难建制工作“回头看”,从正反两方面总结经验,注重拓展提升,进一步巩固和扩大破解难题的成果,使群众切实感受到活动带来的新变化新气象。
2、破立结合重点整改。围绕我市“强工业、兴三产、优环境、促民生”的方针,结合本单位整改落实方案,突出重点,集中时间,集中精力,加快整改,取信于民。一是继续破解企业发展难题。将解决企业发展难题与机关效能大提升行动密切结合,切实提升党员干部服务经济能力和效率。二是结合“四城同创”行动,推动城市建设。将“四城同创”任务分解,明确责任主体,工作要求和完成时间,突出重点,实施“形象示范”、“基础配套”、“环境建设”、“社区共建”等四大工程。三是继续抓好民生工程。坚持以民为本,积极推进民生实事工程建设,加快330国道拓宽改造二期工程、工人路铁路立交工程、污水处理工程等建设;认真做好维护社会稳定工作,及时排查化解矛盾纠纷。局属各单位要倒排时间,在活动结束前集中解决一批自身能够解决、条件已经具备、群众反映最强烈的突出问题。
3、创新方法解决中长期问题。对于一些需要中长期解决的问题,要进一步加强调研、深入分析,明确努力方向,理清工作思路,跟进制定责任机制、监督机制和制约机制。同时,要认真落实难题上报申办、领导带头领办、上下联动联办、合力攻坚协办、注重实效督办等“五办”工作机制,扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展,形成难题破解的长效机制,使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。
4、推进体制机制创新。根据省里提出的“体制机制批次互建”的要求,整体谋划,通盘考虑,做好政策制度的废、改、立工作。一是及时废止一批阻碍和制约科学发展的体制机制。对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行全面清理,对那些不适应发展形势、阻碍科学发展的体制机制,在广泛听取各方面意见建议的基础上,及时果断予以废止。二是调整完善一批局部不适应科学发展的体制机制。对一些总体较好、局部内容不适应科学发展的体制机制,充分吸收基层和群众的意见,及时进行调整和完善。三是建立健全一批促进科学发展的体制机制。对于当前迫切需要而且实践基础又比较好的体制机制,要加强调研,勇于创新,组织力量抓紧建立健全。
(三)深化“三送”活动,提升“双服务”水平,努力改善工作效能。
1、进一步加大工作力度。根据市委统一部署,我局负责17项企业难题,其中10项已经得到妥善解决。留下的难题难度更大,情况更复杂,企业期望更高,要求各有关科室、单位加大服务工作力度,彻底解决剩余的难题。
2、深入开展“三送”活动。深入到企业送政策、送服务、送温暖,继续开展送证下乡活动。同时加强“驻企指导员”对接,进一步发挥好“政策宣传员”、“协调联络员”和“党建指导员”的作用。
3、进一步增强服务效能。改进服务质量,提高办事效率,优化服务环境,实施非行政许可项目进驻窗口办证。大力弘扬求真备实、雷厉风行作风,针对企业和基层提出的问题和要求,按轻重缓急,实行急事急办、特事特办,确保件件有着落、事事有结果。
(四)精心组织,开展满意度测评工作。
1、精心组织测评。学习实践活动基本结束时,局属各单位要于8月10日左右组织开展群众满意度测评。测评工作要坚持科学合理、客观公正和简便易行的原则,采取填写测评表的形式进行。在发测评表时,要附开展学习实践活动的简要情况,并在8月12日前将测评情况报送局学习实践活动办公室。
2、确定参评范围。参加测评的人员要具代表性,原则上按以下范围确定:熟悉我局工作的党代表、人大代表、政协委员、服务对象、基层单位代表等。
3、明确测评内容。通过测评,了解党员干部群众对学习实践活动开展情况和解决群众反映强烈、影响制约本单位科学发展科学发展的突出问题的评价,同时注意收集对本单位进一步学习贯彻科学发展观的意见和建议。
学习实践活动结束后,局属各单位按照边整改、边总结的要求,认真总结提炼学习实践活动的好做法、好经验,在8月底前将活动情况总结报局学习实践活动办公室备案。
三、工作要求
开展学习实践活动的成效,最终要落实在整改实践上。局属各单位要进一步加强对整改落实阶段工作的领导,确保整个学习实践活动真正取得实效。
1、加强组织领导。要求进一步强化责任意识,切实加强组织领导,高标准、严要求,把本单位的整改落实工作抓紧、抓实,确保整个学习实践科学发展观活动取得实效。
2、坚持求真务实。各单位要坚持以求真务实作风解决突出问题,完善体制机制。注意区分轻重缓急和解决的难以程度,对于那些学习实践活动期间可以解决的问题和体制机制,要抓紧解决;需要较长时间解决的,要做好解释工作,建立解决问题的长效机制。要注意量力而行,尽力而为,狠抓落实,避免轻易许诺,失信于民。
一﹑充分发挥*物业公司的团结协作精神,调动员工的主观能动性和增强主人翁意识。
1﹑每半月召开一次工作例会,在总结工作的同时,积极充分听取基层员工的呼声﹑意见或合理化建议或批评。
2﹑不定期开展团队活动。组织员工进行爱卫生﹑爱护小区周边环境的宣传等活动,增强员工的凝聚力和向心力。
二﹑转变思想,端正态度,牢树为业主(住户)服务意识。
转变守旧走老路,凡事“等﹑要﹑靠”的思想,树立以业主为中心全新的服务理念。
三﹑激活管理机制
1﹑管理处实行内部分工逐级负责制,即各部门员工岗位分工明确,各司其职,各尽其能,直接向主管负责,主管直接向主任负责,必要时各主管与管理处负责人签订《管理目标责任书》。
2﹑管理处实行定时值班制,改变工作作风,提高办事效率,向业主公布管理处常设(报修)电话,全方位聆听业主的声音。
3﹑制定切实可行的管理措施,推行“首问责任制”。
4﹑健全完善管理处规章制度,如管理处员工守则、岗位责任制、绩效考核制度、内部员工奖惩制度等。
5﹑月绩效考核工作尽量量化,建立激励机制和健全绩效考核制,根据员工工作表现、工作成绩、岗位技能等做到奖勤罚懒,激励先进、鞭策后进。
6﹑完善用人制度,竞争上岗,末位淘汰。真正为勤奋工作、表现出色、能力出众的员工提供发展的空间与机会。
7﹑加强内部员工队伍管理,建设高效团队,增强管理处员工的凝集力。
四﹑严格管理,提高管理水平和服务质量。
1﹑小区业主向政府物业主管部门有效投诉为零;向物业公司主管部门有效投诉为2%,投诉处理回访率100%。
2﹑小区业主对服务工作的满意率达90%以上。
3﹑急修及时,返工﹑返修率不高于2%。
4﹑治安﹑车辆﹑消防管理无重大管理责任事故发生。
5﹑房屋本体及设施、设备按计划保养,运行正常,无管理责任事故发生。
6﹑管理处拟由业主委员会成立社区文化活动小组,负责开展丰富多彩的社区活动;充分利用宣传栏出一些内容涉及物业管理法规、典型个案、报刊摘要等内容的板报。
7﹑本年度记录﹑资料保存完整,及时归档。
8﹑物业管理服务费收缴率达98%以上;物业管理报告每年度向业主公布一次。
审计机关在督促检查各地各部门落实审计整改工作中,要主动加强与各有关部门协调配合。财政、税务、监察、人事、金融、司法等部门要树立全局“一盘棋”思想,充分发挥职能作用,自觉配合和协助审计机关依法落实审计建议和审计决定,促使被审计单位各项整改工作到位。
因此,各地、各部门要从党风廉政建设和依法行政的高度,认真学习贯彻《审计法》以及有关审计监督的各项规定,自觉维护审计监督的严肃性,不断增强依法落实审计决定的意识。对审计机关审计出来的问题要切实引起重视,认真对待。对审计机关明确要求整改的问题,必须在规定的时间内整改到位,将整改结果及时报告市政府并报送审计机关。
对审计处理处罚事项,必须按照《审计法》及其《财政违法行为处罚处分条例》的规定,将应当缴纳的款项缴入指定的专门帐户;依法没收的违法所得和罚款,全部缴入国库。同时,要认真分析产生问题的原因,研究采取有效措施,加强管理,建立健全依法落实审计决定的各项制度,严禁有法不依,有令不行,有禁不止。
二、加强领导,切实抓好审计整改工作的落实
审计整改是确保审计监督到位的关键所在。各地、各部门要高度重视涉及本地、本部门的审计整改工作,进一步加强对审计整改工作的领导。各级政府主要领导及分管负责人要定期听取审计工作情况汇报,研究解决审计执法中存在的困难和问题,支持审计机关依法审计、依法处理,及时督促有关部门和单位加强审计整改,落实审计决定。要将重要审计事项及审计决定的整改和落实情况纳入政府督查范围,及时加以督查落实。
各级审计机关要定期跟踪检查,审计机关在出具审计报告、下达审计决定后的一个季度内应当对被审计单位进行一次跟踪检查。对检查中发现被审计单位未按规定期限和要求执行审计决定的,审计机关应当责令执行,仍不执行的,申请人民法院强制执行。要建立案件移交、查处机制,加大对有关责任人的处理处罚力度。对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,审计机关应依法向有关部门提出给予行政处分的建议;对构成犯罪的,应依法移送司法机关追究刑事责任。
三、各司其责,切实加强各部门间的协调与配合
审计监督是《宪法》、《审计法》赋予审计机关的神圣职责,审计机关提出的审计建议和下达的审计决定是审计执法的重要内容。从总体上看,我市各地、各部门贯彻执行《审计法》以及落实审计建议、决定的情况是好的,但也有一些地方和单位存在重视不够、对审计出来的问题整改不力等问题,在一定程度上给经济运行和管理带来了不良影响。
审计工作是政府行政监督的一项重要工作,依法审计是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的权利,做好审计工作是保证政府科学决策、搞好宏观调控、确保资金使用效益的重要措施,也是保证政府各部门廉洁高效的必要手段。
一、考核对象
全镇个行政村。
二、考核内容及计分
考核内容为社会稳定工作、新农村建设工作、“五新争先”工作三部分。考核分值为100分,另设奖励分与倒扣分。具体考核内容与计分办法如下:
(一)社会稳定工作(35分)
1.维稳综治工作7分。其中:(1)建立组织领导机构1分;(2)全面开展矛盾纠纷排查、化解工作4分,排查问题未建立调处方案、落实责任人的,每1例扣0.5分,台帐不健全的扣1-3分;(3)健全维稳工作机制2分,建立矛盾纠纷每月排查分析制度、维稳工作全员责任制、维稳信息预警机制和每村1名以上的维稳信息员等工作机制的得基本分,少一项制度扣0.5分。由镇综治办负责初考。
2.工作8分。其中:(1)建立村干部集体办公制度、村干部包案处理问题制度、重大决策和重大项目评估制度等工作制度的得3分,每缺少一项扣1分;(2)认真及时处理问题5分:重大疑难包案或上级交办重要,没有达到稳定和息访的每件扣1分。具体由镇综治办负责初考。
3.社会治安综合治理工作8分。其中:(1)平安村庄建设4分;(2)综治室建设4分,综治室“场地、设施、人员、制度、保障”五到位的得2分,每少一项扣0.4分;综治室规范化建设达标的得2分,台帐不健全的扣1分。由镇综治办负责初考。
4.安全生产与食品药品、动植物疫病安全安全工作,基本分12分。其中:(1)安全生产工作6分,根据年度安全生产目标管理责任制进行考核,按权重比例折算计分。由经济发展办负责考核。(2)食品药品安全工作6分,根据年度度食品药品安全工作目标管理责任书进行考核,按权重比例折算计分。由农办负责初考。
(二)新农村建设工作(40分)
5.抓好农业发展8分。其中:(1)做好防汛防旱工作2分。(2)完成造林和林木抚育任务1分,未完成不得分。(3)按时足额收缴水费及其他规费1分。(4)建好农民信箱和村级联络点,完成用户培训计划及信息发送任务数2分。(5)完成食用菌生产任务1分。(6)做好粮食直补工作1分。未完成上列任务酌情扣分,由农办负责初考。
6.实施低收入农户奔小康工程2分。
7.村庄建设与管理6分。其中:(1)农村公路养护工作2分,根据农村公路管养考核办法,折合权重比例得分,由社会事业办负责初考;(2)村庄规划实施2分,规划审批后,每发现一起不按规划实施的扣0.5分,由集镇办负责初考;(3)违章建筑处理2分,由集镇办牵头负责初考。
8.农民素质培训工作1分,低于劳动力培训任务和转移就业率%指标,每减1个百分点扣0.05分。由社会事业服务中心负责初考。
9.农村公共卫生、洁化工作6分。由社会事业服务中心负责初考。
10.新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作2分,完成率每减少1个百分点扣0.2分。由社会事业服务中心负责初考。
11.社会保障工作4分。其中:(1)核查全面到位,达到“应保尽保、应退尽退”的1分;(2)社会救助3分,要求完成社会救助体系建设、农村住房保险、低保提标扩面、五保集中供养率达%以上,未完成一项扣0.3分。由综合办负责初考。
12.计划生育工作7分。具体按行政村计划生育责任制考核,按权重比例折算,由计生办负责初考。
13.生态环境建设2分。
14.村级集体经济发展与管理2分。村级集体经济较上年增长%以上的得满分,由社会事业服务中心牵头负责初考。
(三)“五新争先”工作(25分)
15.选优配强新班子5分。其中:(1)村班子团结和谐1分;(2)支部战斗堡垒作用强2分;(3)推进村民代表、村民小组长、“各员”队伍建设2分;未建立村民代表联系农户制度扣0.5分,未按镇党委文件要抓好村民代表队伍建设扣0.5分,未对“各员”制定责任制考核扣1分。
16.全力打造新风貌5分。其中:(1)建立健全村级活动场所资产监管制度1分;(2)积极开展村级活动场所示范村创建活动2分;(3)加强远程教育站点建设1分;(4)建好规范化村务公开栏1分。
17.积极谋划新思路5分。其中:(1)制订科学合理的新农村建设总体规划,不断深化“万名党员创业致富工程”1分;(2)大力发展村级集体经济,理清发展思路和规划2分;(3)加快规模调整村资产融合,做好组账村工作2分。
18.完善运行新机制5分。(1)推行重大村务公决等四项制度1分;(2)建立村务民主提议制度1分;(3)按要求完成党小组设置1分。(4)建立村民约谈制度1分。(5)完善村规民约1分。以上制度每少一项扣1分。
19.激励再创新业绩5分。(1)村班子及村干部进行任期目标承诺1分;(2)村班子及干部围绕承诺目标,创新性开展各项工作2分;(3)村班子及干部年度群众测评满意率在%以上2分。
“五新争先”工作考核由镇综合办牵头,联合镇机关各办公室,根据各村工作完成情况进行初考。
(五)奖励分,封顶10分
1、创新性工作:围绕党委、政府工作总体部署,创造性开展工作,被市委、市政府作为经验推广的,每项加1分。
2、争先创优工作。年度工作获地厅级以上表彰的,每项加3分,获江山市委、市政府先进集体或一等奖的,每项加2分。同一项工作受多级表彰奖励的,按最高奖项加分。
3.招商引资工作:招商引资额达到200万元的加2分,每再增加100万元得1分,最高加分为5分。
4.为民办实事工程。投资额万的每件得0.5分,万的每件得1分,万的每件得1.5分,万以上的每件得2分,最高加分为5分。
(六)出现下列情况,予以倒扣
1.对镇党委、政府重要工作部署或镇领导批办、督办件未认真、及时落实,受到通报批评的,每起扣1-3分;辖区内发生重大事件,未按紧急信息报送的,每次扣1-2分。
2.工作不力或失职失误,被上级机关通报批评、或被新闻媒体曝光且造成较大负面影响的,每发生一次扣1-3分。
3.党风廉政建设。党员、干部违纪行为每发生一起扣1分。
4.每出现赴京上访的扣10分;每出现去省上访的扣6分;每到上访扣3分,5人以上集体访扣4分;5人以上到江山市集体访扣2分,10人以上的扣3分。
5.村组财务有较大管理问题,且未按期整改的,每起扣1分;
6.对已立项项目和必须实施的项目,未能保质按期启动和完成任务的,每个扣2分。
7.年内发生森林火灾、民房火灾、安全伤亡事故等,每起扣2分。
8.发生“”等组织聚众或赴省进京滋事的,每起扣5分。
9.因工作措施不力,造成重大传染病或动植物疫病扩散流行的,酌情扣2-5分。
10.应进入镇招投标中心的招投标项目未按规定进入的,每个扣2分。
11.未按时报送有关工业统计数据扣2分。
12.未如期兑现村干部报酬扣3分。
13.镇党委、政府召开的村主要领导参加的会议,无故缺席的每人次扣1分;全年请假超过3次的,每超1次扣0.5分。
三、一票否决事项
出现重大安全生产事故及影响严重的重大群众性事件、重大公共安全事件(含重大疫情和动物疫情、重大食品药品安全事故)、重大区域性产品质量问题,或计划生育、党风廉政建设出现较大问题、发生去省到京上访或重大恶性案件、村两委换届选举引发造成严重影响的,将视情况作出降低奖励等级处理,直至一票否决。
四、考核程序
1、组织领导。设立行政村经济社会争先考评领导小组,由同志任组长,同志任副组长,成员由镇机关各办公室相关人员组成,考评领导小组办公室设在综合办,由同志负责做好日常具体工作。
2、考核步骤。争先考核分自考、初考、联考三步进行。自考,由各行政村对照考核内容进行自评申报;初考,由镇机关各办公室根据平时检查掌握情况提出意见,再由镇考评领导小组对有关指标进行审核,并由考核办公室计算汇总分值。联考,初评结果由考评领导小组审查复核后,经党政联席会议研究确定后,通报结果。
五、奖惩兑现
1.根据综合得分高低,设一等奖1个,二等奖3个,三等奖4个。
2.奖励对象及标准。奖励对象为村书记、主任(联合支部书记、筹备组组长)。一等奖奖励3600元/人、二等奖奖励3200元/人、三等奖奖励2800元/人。
3.奖金筹集办法。各村按考核对象2500元/人上交镇财政,不足部分由镇财政补贴。
六、工作要求
1、机关各办公室要注重加强平时对行政村各线工作的督促检查,考评时要做到客观、公正、公平。
为了认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的决定》,进一步改进我县行政服务工作,经县政府同意,拟对行政审批服务事项和行政事业性收费项目进行再次清理,对行政审批服务工作流程进行再次优化,现就有关事项通知如下:
一、工作原则
一是简政放权原则。县级部门实施的审批服务项目,应按照方便群众、便于监管、能简则简、能并则并的思路,简化不必要的程序和条件,对内容相近、重复审查的审批环节予以合并,并把审批权限尽可能下放到行政服务中心窗口,让窗口人员有权办事。
二是规范便民原则。对项目设立的依据、审批范围和条件、申请材料、审批流程、办理期限、收费依据及标准等信息全面公开,方便群众查询。要制定操作性强、透明度高的审批操作规程,明确各个审批环节的标准、条件、权限、时限、责任等,最大限度地减少审批人员的自由裁量权和审批随意性,方便群众办事。
三是集中统一原则。充分发挥县行政服务中心平台优势,按照“应进必进”的要求,设置“一楼式办公、一口式收费、一条龙服务、一站式办结”的行政审批工作流程,让行政服务中心能真正集中统一办件,让群众到县行政服务中心能享受一站式服务。
二、工作内容
(一)清理项目,上网公示。
1.清理审批服务项目。
各部门要对照《市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的决定》(市人民政府令第251号)的规定,以及年的清理结果,再次清理核查本部门行政审批项目,重点清理市政府取消、调整及下放审批权限的项目,明确本单位增加、取消和调整后的行政审批项目。清理结果在9月15日前报行政服务中心审查后,在县行政审批服务网站上向社会公开。
2.清理项目收费。
在清理行政审批项目的基础上,对行政审批所涉及的行政事业性收费和经营性收费进行全面清理,规范与审批相关的中介机构收费行为,收费依据、收费标准、费用减免的标准及减免审批程序等由收费部门自行清理汇总后,9月15日以前报行政服务中心审查后上网公示。
(二)优化流程,提高效率。
1.优化审批流程,提高审批服务工作效率。
各部门要科学制定审批项目审批流程图,并将审批项目办理环节及办理时限分解到各个工作岗位,落实到每个工作人员,集中进驻行政服务中心规范运行。流程应当相对固定,严禁工作人员随意改变,造成群众不便。要精简办事环节,多个领导重复性审批的要减少领导签批,尽量归口到一个分管领导把关。要进一步增强审批授权,让窗口人员有权办事,同时优化办事程序,能即办的即办,不能即办的也要承诺时限按时办结。要通过简化程序进一步压缩办件时间,提高办事效率,原则上县级部门自己审批的事项,办理时限应当在5个工作日内办结。
2.修订服务指南,制作办件材料范本。
各部门应认真清理申报资料。无法律法规依据的申报材料一律自行取消;对确需提供的申请材料,尽量简化为表格,填报内容要作出明确具体的提示,便于群众按要求准备。严禁出现“法律法规规定的其他材料”等模糊术语,让群众无所适从。每个办事项目都应在对申报材料重新优化后,修订制作新的服务指南和办件材料范本,服务指南于9月15日前送行政服务中心审查后上网公示,办件材料范本由本部门的窗口工作人员制作,摆放在办事窗口,方便群众查阅。
(三)统一着装,优化形象。
行政服务中心是全县的窗口单位,各部门应按中心要求为本单位窗口工作人员配备统一的工作装,维护窗口形象。
(四)方便群众,优质服务。
1.整合网络资源,开展网上审批。
各部门应充分整合网络资源,依托县网上审批系统,积极开展网上审批,防止群众两头跑路。部门科室和分管领导要通过网上处理审批项目,禁止由窗口人员包办。
(一)列入全市考核目标方面
1、加大重大项目建设和管理力度,争取实现全社会固定资产投资200亿元,增长22%。责任处室:投资处。
2、确保金塘集装箱码头等6个以上建设项目列入全省重点项目。责任处室:基综处。
3、实施《*市规划管理工作若干意见》,逐步规范市级各类规划编制,审核汇编年度各类规划、加强重大规划研究编制,着重完成《*市大岛建、小岛迁规划》。责任处室:综合处、农经处。
4、配合支持常石集团三期扩建工程,20*年完成投资1.64亿元。责任处室:外经处。
5、配合支持国家石油储备基地建设。20*年完成投资8亿元。责任处室:投资处。
6、深化投资体制改革,放开企业投资,实行企业投资项目核准制、备案制;进一步规范政府性投资项目管理,推动政府项目代建制。责任处室:投资处、基综处。
7、配合业主做好六横煤电一体化项目建设。开工建设浙能*煤炭储运配送项目。责任处室:投资处。
8、完成*电厂扩建项目立项预审工作。责任处室:投资处。
9、配合业主和市港务局加快*液体化工品中转基地项目建设,20*年完成投资2.5亿。责任处室:投资处。
(二)经济调控、调查研究、规划工作方面
10、经济运行监测调控。研究分析全市经济运行情况,完成季度、半年度、年度经济运行监测预警报告。选择一个产业领域或社会发展领域进行专题监测。责任处室:综合处。
11、重大课题调研。围绕市委、市政府工作重点,结合实际工作情况,每个处室完成一个以上调研课题,并形成调研成果报告。同时,针对市委、市政府高度关注和经济社会发展中一些重大问题,深入基层,开展调查研究,提高参谋质量。责任处室:各处室。
12、规划编制工作。着重编制完成《港口物流规划》。责任处室:经贸处。
(三)项目前期及建设管理方面
13、继续关注跟踪大型炼油厂项目,配合业主做好项目前期工作。责任处室:临港重化工办。
14、加大使用岸线项目的前期工作力度,争取若干项目得到国家、省发改委立项。责任处室:投资处。
15、研究提出重点建设项目供地计划和开工率考核办法。责任处室:基综处。
16、加强重点建设项目服务和监管,每季度书面汇报全市重点工程进展情况。责任处室:基综处。
17、继续做好向上争取项目和资金工作,各业务处室全年向上争取一个以上扶持项目或一笔以上扶持资金。责任处室:各业务处室。
18、选择若干个政府性投资和国债项目开展专项稽察工作。责任处室:基综处。
19、落实列入上级规划项目的开工建设或有实质性进展。责任处室:各有关业务处室。
20、对若干市委、市政府决策组织专家咨询论证。责任处室:经规院。
21、配合做好社会发展评价工作。争取将我市若干生物制药企业及基地列入全省海洋生物产业基地规划。责任处室:社发处。
(四)改革工作方面
22、加快行政体制改革、深化行政审批制度改革,重点做好非行政许可项目的清理。继续抓好小城镇改革试点,推进城乡一体化改革。责任处室:综合体改处。
23、深化企业改革,帮助指导一海、舟渔公司及城建系统企业改革和后续工作。落实市政府决定的解决企业改制期间内退人员退休后医疗费问题。做好盐业系统体制改革工作。责任处室:产业体改处。
24、做好开发区的扩容工作。责任处室:外经处。
(五)其他业务工作方面
25、完成省下达的散装水泥、新型墙体材料推广应用考核指标;研究提出新型墙体材料发展工作实施意见。责任处室:经贸处。
26、做好信息化建设及信息报送工作。加强全市通信网络建设组织协调,积极争取信息化工作的相关职能。完成信息编报考核任务,为领导决策、为企业服务提供更多有价值的信息。责任处室:办公室、信息中心、各业务处室。
27、加强力量、拓展业务,完成咨询业务考核指标。责任单位:经规院。
(六)党务、行政工作方面
28、继续做好“暖人心、促发展”工程、结对帮困扶贫及社区结对子等活动,完成小岛迁移人口3000人。责任处室:办公室、机关党委、农经处。
29、进一步加强业务培训,举办3-4期培训班。责任处室:办公室、有关业务处室。
【关键词】会计电算化 会计信息系统 会计信息化
一、研究背景
目前,与会计信息化有关的研究课题多种多样,主要有“计算机会计”“会计电算化”“会计信息系统”“电子商务会计”“会计信息化”等。究其原因是随着社会的不断发展,人们对会计信息化的认识程度、研究视角和方法产生了一些变化,这些都推动了会计信息化的深入发展,并对其产生了深远影响。
1978年,我国开始会计电算化;1981年,于长春召开的“财务、会计、成本应用电子计算机问题讨论会”标志着会计电算化理论与实践的起点。这次会议是财政部、中国会计学会和第一机械工业部一同召开,第一次使用“会计电算化”这一名称并替换了之前的“电子计算机在会计中的应用”。因此,大家从会计电算化的概念开始认识会计信息化。2005年,专家在中国会计学会会计电算化专业委员会年会上发表了“会计电算化” 发展为“会计信息化”的观点,认为“会计信息化”是对“会计电算化”进一步发展的总结,对“会计电算化”的应用水平也起到了进一步加强的作用。
学术和教学领域目前对“会计电算化”和“会计信息化”这两个概念同时使用。目前,学者们对会计电算化和会计信息化有两种主要的观念,一种观念是会计电算化是会计信息化发展的必经过程,另一种观念是会计信息化是会计电算化的进一步的发展阶段。这两种观念的模棱两可使得人们对其定义与关系疑惑丛生,由于搞不清这两者之间的概念和关系,只能盲从于现有的文献和教材,这一现象不仅导致企业对其自身的信息化程度定位不确切、教学概念不清晰、学术机构的研究和工作方向不明确,而且对我国会计信息化的健康发展产生了不利的影响。为了明确会计信息化教学、研究以及使会计信息化向着健康的方向发展,对与会计信息化相关的概念进行认真的剖析意义重大。
二、什么是“三论”
“三论”即系统论、控制论、信息论。“三论”推动了科学技术和思维的发展,对现代很多新兴学科的产生都起着不可忽视的作用,是其坚实的理论基础。系统论着重研究各种系统的共同特征,因此需要用整体的眼光看待事物,并用数学方法定量地描述其功能。控制论是跨及各类学科的一个交叉学科,主要研究控制与通信共同的一般规律,是综合各类科学系统的控制、信息交换、反馈调节的科学技术。信息论运用概率论与数理统计的方法从量的方面对信息进行研究,其研究的两大方面是信息传输和信息压缩。系统论、控制论、信息论相互作用又相互联系,三者是独立的学科,分别产生于现代科学的生物学、通讯和计算机这三个领域。系统论用整体的眼光揭示事物的一般规律,对系统概念进行界定;控制论对系统演变过程的规律性进行研究;信息论主要研究控制是如何实现的。因此,系统论的研究方法是信息论和控制论,而后两者是研究的基础。
我国从20 世纪 80 年代至今对“三论”在会计中的应用的观点比较一致。吴水澎教授对会计中“信息系统论”与“管理活动论”进行了深入的研究,并认为这两者的概念及作用极为相似可以“合二为一”。李树林指出会计信息系统在实践上对“三论”的实施条件全部符合,会计信息系统是管理系统的重要子系统并兼具管理系统所具有的全部特点。中南财经大学的郭道扬教授运用“三论”的理念,在其会计控制论一文中指出会计是为人类实现控制社会经济而进行的一项基本活动。2008 年,杨时展教授对会计信息控制论和反映论相互关系的评论被《会计之友》杂志转载。李端生等(2006)分析了现代会计信息系统与信息需求内容之间的矛盾,建议在会计信息系统的理念中建立“需求决定型”概念。程宏伟等(2007)基于系统模块角度研究价值链会计,深刻探讨了价值链会计。厦门大学管理学院的曾爱民和南星恒(2009)从广义的角度对会计信息系统的构架进行探讨。
综上所述,会计信息系统是现代化的管理信息系统中的重要子系统,它集“三论”中系统论、控制论和信息论的所有特点于一身,有利于人们研究会计信息系统,并统一了会计信息系统和会计信息化的相关概念,减少了不确定性和争论。
三、基于“三论”的会计信息化相关概念
我们要对会计信息化的自身含义和外延含义都进行深入的了解才能分析其相关概念,一般概念的思维形式反映了其对象的本质属性。以哲学的观点看,概念即为人类把所能感知的事物的共同本质特征抽象出来的概括。概念都具内涵和外延,并且随着主观、客观世界的发展而变化。概念一般用简明的语句说明其内涵。概念的逻辑方法是对其反映对象的特点或本质进行揭示。用一般定义概念的公式进行如下概念定义:被定义概念=种差+邻近属概念。其中,“种差”即与同属性范围下的其他概念之间的区别,也就是差异性;“邻近属概念”即对被定义对象所属的最小属性范围所界定的概念。
(一)基于“三论”的会计信息系统及其构成要素
会计把系统论、控制论和信息论结为一体,是管理信息系统的重要子系统之一,因此也称为会计信息系统(accounting information systems,简称AIS)。会计信息系统的主要目的是系统论的整体最优,会计信息系统按模块讨论其集成性,集成业务处理、信息处理、实时控制和各模块间的层次结构等;将物流、资金流、人员流、控制流等一些重要的信息流联合在一起就形成了信息流的网,它们肩负着各自的任务存在于组织的全部活动中,通过I (input)-P(process)-O(output)〔O=P(I)〕模型可以分析会计信息的来源、会计信 息的提供、会计数据的处理及利用过程;控制论主要实现会计信息的并进行反馈,基于 I(input)-C(control)-O(output)〔O=C(I)〕模型对会计信息系统的运行进行反映,必要时还要进行有效的控制和调节,对会计信息系统的运行规律进行动态的控制和调节。
会计信息系统的广义信息加工和控制处理器的五大要素是M,T,O,S,I,由P 和 C 构成。其中,M(management)确定了会计信息系统的运行规则和规范,是指会计方面的管理制度和法律,包括会计法、会计准则、会计制度、内部控制和审计等方面。
T(technology)反映了会计信息收集、加工、传输、利用和共享的手段和方法,是指会计信息处理及控制器依赖的基础和工具,包括珠算,钻孔机,计算机系统,其构成了会计信息系统的狭义的信息加工和控制处理器,会计信息系统在T发展的不同阶段分别被分为手工、机械和计算机会计信息系统。
O(organization)主要包括信息收集者、信息的处理加工者、信息者、信息使用者以及开发监审会计信息系统者等会计的利益相关者。
S(surrounding)是会计信息系统发展的环境基础,主要指会计信息系统所依赖的宏微观环境,如社会经济、技术等。
I(information)因素与以上四个因素共同称为会计信息系统的五大要素。
会计信息系统是以相关的会计准则、会计制度和会计法规为规范是管理信息系统的一个子系统,被企事业单位用来处理会计业务,对各类会计数据进行收集、传输、存储以及加工,对会计利益相关者输出会计信息并实时反馈,指导企业的经营、投资活动以及管理决策的信息系统。杨周南主编的《会计信息系统》一书中对计算机会计是这样定义的,计算机会计信息系统是组织对数据用信息技术的方法处理会计业务,为企业提供财务会计信息并管理控制企业经济活动的系统,因此是会计信息系统的发展阶段。以上对会计信息系统和计算机会计信息系统在符合定义公式和演绎推理逻辑思维的基础上进行了概念定义。
(二)基于“三论”的会计信息化
会计信息化是基于“三论”角度的计算机会计信息系统的会计信息化,包括会计信息化的过程、会计信息化的水平、会计信息化的作用和地位以及会计信息化的目的这四个方面,是计算机会计信息系统的构成过程。首先,会计与信息技术结合的过程即为会计信息化的过程,由于信息技术在会计中的运用使得会计的各要素都产生了影响,对会计模式进行了重建。其次,会计信息化水平是指对计算机会计信息系统的应用程度,会计软件的核心是计算机会计信息系统,综合反映了会计信息系统五大要素,体现了会计信息化发展水平。再次,会计信息通过会计信息的收集、加工、存储、提供和利用对经济活动进行影响,对企业决策和管理提供辅助建议,以此来反映、控制以及对会计信息系统的监审等会计功能。会计信息的作用和地位在会计信息化发展的前提下不断扩展、提高。最后,不断开发的信息技术和会计信息资源的充分利用是会计信息化的主要目的,其还有加强信息和知识的交流共享,实现最大的组织经济利息等目的。所以笔者认为,会计信息系统体现了会计信息化的程度,通过会计信息提高其在优化资源配置中的作用。由于信息技术在会计信息系统不同层次都有应用,会计信息一般被我们划分为会计电算化、会计管理信息化以及会计决策信息化三个方面。
1. 会计电算化。会计电算化也被人们称为会计核算信息化,指在会计工作中使用以计算机为主体的信息技术,之前人们一直手工进行的是会计核算工作和会计信息的提供工作,而会计电算化产生后这些工作可用计算机代替,体现了会计的反映职能,操作计算机完成会计工作中的记账、算账和报账等程序。因此会计电算化把电子计算机和现代数据处理技术应用到会计工作当中,是会计核算信息系统对信息技术的应用过程。其目的是提高企业财会管理水平和经济效益,从而实现现代化的会计工作。
2. 会计管理信息化。会计管理信息化主要体现了信息论的特点,会计工作不仅是生成、供应信息,而且也是利用信息并参与企业管理的一项活动。会计管理具有对自动提供的信息进行进一步加工,反映和控制组织的财务状况、经营成果,使利益相关者参与组织活动的预测和决策等职能。因为会计电算化是会计管理信息化的数据基础,所以会计核算层的信息化是会计管理信息化的重点。会计管理信息化主要指运用计算机、网络和通讯等信息技术重新建造会计管理模式,使现代会计管理信息系统成为技术和会计高度融合的、开放的信息系统。为了使会计利益相关者对信息资源的充分利用和研究开发,以会计信息优化资源配置,以此促进企业的长远发展和社会的不断进步。
3. 会计决策信息化。会计决策的信息化主要是对会计决策和预测的信息化,把信息技术运用到会计决策信息系统中。会计决策信息化的基础是会计核算和会计管理信息化,主要体现在管理层运用会计核算数据参与企业决策并综合分析企业所在领域内其他企业经营和竞争状况、相关行业的经营数据、国内外大环境的经营数据,可以使企业明确自身的竞争优势,认清其核心竞争力,预测企业的发展并进行决策功能的信息化。
(三)电子商务会计
目前,学术界没有统一明确的概念来界定电子商务会计,笔者通过中国知网(cnki.net)检索了包含电子商务会计为主题的论文并查阅相关书本及资料,发现涉及电子商务会计概念的论文少之又少。宿静和苏亚民在《论电子商务会计的理论框架》一文中描述电子商务会计是关于电子商务与会计学彼此交叉作用的一种边缘学科。这种学科充分利用计算机硬件设备以及网络等现代工具和技术,将电子商务作为会计核算对象,利用远程数据进行在线报账,通过电子货币实现交易目的,同时对相关事项的监督和审计非常及时,是为在线理财和电子商务事项提供服务的会计信息系统。下一步,我们从被定义概念的科学性以及合理性方面来对上述概念进行分析。
根据普通意义上对概念进行定义的公式为:被定义概念=种差+邻近属概念。该公式中的“种差”即与同属性范围下的其他概念之间的区别,也就是差异性;“邻近属概念”即对被定义对象所属的最小属性范围所界定的概念。所以本文中的被定义概念为电子商务会计,而本 文中对电子商务会计所应用到的邻近属概念即为会计学。也就是说,电子商务会计的属性还是会计学,可以说是会计学大类的一个细分学科;而电子商务就是上述公式中所言的种差,以区别于会计学大类下的其他细分学科。所以,我们可以认为,电子商务会计就是为电子商务活动服务的会计。但是倘若从另外一种角度剖析被定义概念,即从演绎推理逻辑思维方面来看,上述的被定义概念没有科学性,如何对上述的被定义概念进行界定有待继续深入探讨。比如从以下这种角度出发,假设电子商务会计是一种对会计信息通过电子商务模式进行采集和加工以及处理,则电子商务按理来说是临近属概念。也就是说,电子商务会计的本质属性还是电子商务,那么会计就成了上述被定义概念公式中的种差。如果电子商务会计的本质属性是电子商务,而会计是种差,则对应的会计信息以及提供与会计信息相关的服务即是商品以及提供的劳务。供应商以及消费者则分别与信息提供者以及信息使用者相对应,供应商和消费者通过买卖信息来进行交易,即利用电子商务系统来进行会计信息的交易。根据汉语的主语以及定语的语法规则,会计电子商务可以被认为是一种恰当的被定义概念。但是该被定义概念还有待从其他角度进行深入的研究讨论。根据宿静和苏亚民对电子商务会计的定义,我们不难看出,其先定义技术基础,即“计算机硬件设备以及网络等现代工具和技术”;接着定义基本内容,即“将电子商务作为会计核算对象,利用远程数据进行在线报账,通过电子货币实现交易目的,同时对相关事项进行实时的审计和监督”;最后定义目的,属于一种为电子商务事项以及在线理财提供服务的会计信息系统。虽然宿静和苏亚民关于对电子商务会计的定义从演绎推理逻辑思维角度来看是比较合理的,可是该定义仍然没有将基本内容以及目的方面涉及的逻辑思维要素表达清楚,不能够清楚地界定被定义概念的种差和临近属概念。同时,笔者也对其他关键词为电子商务会计的文献认真研读,从中得知大部分文献是基于电子商务对会计的影响进行研究,只有极少部分的文献研究电子商务会计的内涵和外延。因此电子商务会计这一概念还有待继续深入探讨。
四、结论
从上文的分析我们可以看出,目前大家对“会计电算化”“会计信息化”及“会计信息系统”等概念的界定都很清晰,而电子商务会计由于是新产生的学科,目前对于其概念的定义尚不明确,需进一步研究分析。从教学的视角来看,现在市面上有很多会计信息化方面的教材,各自的命名也多种多样,比较为大家熟知的有会计信息系统、会计信息化、会计电算化等一些名称,可谓百花齐放、百家争鸣。但是在教学的过程中,名称和概念太多会使得教师和学生双方无法适应,会产生教学概念模糊,缺乏说服力等问题,在学术研究领域无法统一大家的思想。通过分析笔者认为,与会计信息化相关教材名称的第一选择是“会计信息系统”,因为其从“三论”的角度结合了信息论、系统论和控制论的思想,符合会计信息化的概念。此外,若以电算化作为会计信息化教材的主要内容,则可以命名为会计电算化,如果把以电算化为主的教材一味地命名为会计信息化,会使教材有名无实。
参考文献
[1] 杨周南.论会计管理信息化的ISCA模型 [J].会计研究,2003(10).
(一)加强常年科技服务队建设是服务社会主义新农村建设的需要。常年科技服务队是新农村建设生产发展的带动者,是生活宽裕的推动者,是乡风文明的倡导者,是村容整洁的辅导者,是管理民主的监督者。常年科技服务队通过经常性的科技培训、全方位的技术辅导、多途径的信息交流,培养和造就一批科技素质高、懂经济、善管理的新农村建设队伍。
(二)加强常年科技服务队建设是推进工业经济快速发展的需要。常年科技服务队通过帮助企业解决技术难题,包装和引进科技项目,推进企业技改扩建,促进企业技术创新,提高企业新产品开发能力,推动企业更快更好发展。
(三)加强常年科技服务队建设是帮助科技工作者实现自身价值的需要。广大科技工作者可借助常年科技服务队这个载体,进一步增强社会责任感,在服务我区的经济建设中施展才华,创造性地开展工作,有效地服务于社会,造福于民众,赢得社会的尊重。
二、加强常年科技服务队建设深化科技服务活动的指导思想和主要任务
(一)指导思想
以党的十六大精神为指导,紧紧围绕“跻身百强城市和全面建设小康社会”两大目标,牢固树立服务经济建设宗旨,对照新农村建设的各项要求,做好科技培训,加速科技成果转化,树立科技新风,提高公众素质,改变农村面貌。以企业为服务主体,不断深化“三服务”活动,推动科技创新,促进技术进步,开发适销对路的高新科技产品,切实增强企业核心竞争力。
(二)主要任务
每支服务队帮助包装或引进工农业项目2个以上,引进、推广或开发新品种、新技术、新成果、新产品3个(件、项)以上;开展网上专题咨询50次以上,解决疑难问题15个以上;下基层开展实用技术培训10次以上;建立科技示范基地(企业)8个以上;发放科技资料、图书*份(册)以上;服务对象的满意率达到98%以上。
三、加强常年科技服务队建设深化科技服务活动的重点工作
(一)以项目为抓手,提高企业创新能力。常年科技服务队要牢固树立服务项目的理念,以项目为主要载体和抓手开展科技服务工作。要围绕我区高档特种纸、机械加工、新型建材、碳酸钙、纺织服装、绿色农产品加工等特色产业,帮助企业包装和实施一批技改项目、新产品开发项目、星火计划项目、科企合作项目,通过项目的实施,提高企业自主创新能力,推动产业提升。
(二)以产业为重点,促进农村科技成果转化推广。以我区优势特色农业为基础,加强粮油、柑桔、畜禽、蔬菜、竹业花卉、食用菌、水产等新品种的选育、引进及优质、高产、高效新技术的推广,重点推广无公害农产品标准化生产、立体生态种植养殖等技术,切实围绕毛竹、柑桔等大宗农产品的加工、储运、保鲜和综合利用等关键技术进行研究和推广,提高农产品的科技含量和附加值,着力培育加工农业,推动农业产业化进程。
(三)以基地为依托,开展科技试验示范。围绕支柱和特色产业,以骨干企业和农业生产大户为科技服务重点,积极开展科技试验活动,培育科技示范基地,通过培训、技术转让、技术服务与咨询、优惠提供种苗等方式促进科技成果的转化,以示范促推广,以推广促发展,以点带面,带动整个产业发展。
(四)以农民为对象,大力开展科技培训。从农民实际需求出发,以网络咨询、系列讲座、开设培训班、科技资料发放、现场指导等多种形式开展实用技术培训工作,为农民提前、产中、产后的科技知识和技术服务,提高农民科技素质和致富能力,培育一批农村科技“二传手”,提高科技成果的转化率,促进农村产业新发展和新农村建设上台阶。
四、建立健全常年科技服务队工作保障机制
(一)加强组织领导。各常年科技服务队要在区常年科技服务队领导小组的协调下,健全以分管领导为队长,工程师以上的科技人员为专家组组长,优秀科技人员参与的科技服务队伍。由于工作调动等原因,服务队成员如有变动的,各服务队要及时调整,增补服务队成员,确保服务队岗位不空缺。
(二)落实工作责任制。各常年科技服务队要根据工作目标制订服务计划,并将计划分解落实到人,确保全年任务完成。要对照目标责任制,找出差距,想出点子,定期进行补充和完善,不断改进服务手段和服务方法,做到事事相连,环环相扣,保证全面完成工作目标和任务。