乡村新教师研修总结精选(九篇)

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第1篇：乡村新教师研修总结范文

实践：虚心留劲节，风雨不知寒

张卫其老师认为，“阅读是思维的过程，阅读教学就是在言语实践中学习语言、发展思维的过程”。为培养儿童的阅读思考力，他以课题研究为依托，全身心投身课程改革实验，先后进行了两轮课改实验。

教学实验第一阶段，也就是1995～2002年开展的“如何使语言文字训练到位”的研究阶段。期间，张老师执教的《桂林山水》一课获湖州市首届青年教师阅读教学比赛一等奖，在浙江省录像课评比中获得二等奖；撰写的论文《用比较法教学〈猫〉》等发表于《小学语文教学》；课题成果获市一等奖；多次开设市级公开课展示自己的教学风格，于2000年被评为浙江省教坛新秀。在教学实验的第二阶段，即2003～2009年开展“小学语文‘自探共研，适时训练，随机反馈’教学模式”的研究阶段，他发现在语言文字的过度的形式训练中，造成了语文教学中人的个性、人文精神、审美情趣的缺失，对此，他开展了研究。为建构有效模式，他潜心教学理论与实践结合的研究，并虚心向同事、导师请教。期间，他还参加了浙江省小学语文高端培训班、湖州市第一层次名教师培养学习班，到“王崧舟名师名校长工作室”脱产学习，得到了沈大安老师、汪潮教授、王崧舟老师等一大批教授、专家的指导，简约灵动的语文教学风格和“自探共研，适时训练，随机反馈”的教学模式初步形成。在他的课堂上，“自主、合作、探究”得到了张扬，学生的思维能力、言语能力得到了切实的发展。许多老师觉得他的课堂充满着“思性语文”的魅力。他执教的《草船借箭》一课在浙江省第六届青年教师阅读教学评比中获一等奖。当时，评委老师都这样评价：张老师的课堂教学打破了以教师讲授、学生被动听讲的传统教学模式，教师、学生的角色进行了重新定位，变“教师一言堂”“教师、学生的单向交流”为“教师、学生的双向交流”“教师、学生、文本（作者）的多向立体化交流”；他着力打造教学目标简明、内容简要、教学环节简化、教学方法简便的简约生态课堂，从而摒弃一切浮华和花架子，让语文真正姓“语”名“文”。

2010年，张老师调入安吉县教科研中心工作，积极实践“儿童本位”研究课题，倡导教研要为教师服务，教师的教要为学生的学服务。教研活动按照“问题切入、主题引领、课题深化、培训跟进、活动反馈”的“五环式”教研体系开展。他提出的“语文教学要联系生活，阅读要从单篇走向一本，从一本走向多本，从课内走向课外”的鲜明主张，指向儿童阅读思考力的培养。为了推动儿童阅读，让农村小学的孩子有书读，好读书，读好书，多年来，他和老师们共同开展了儿童阶梯阅读项目研究，倡导“在共读共写中发现语言密码”。记得他调到县教科研中心组织的第一个县级活动就是“班级读书会”，邀请我们杭州上城区的蒋军晶等老师进行示范、讲座。在他的不懈努力下，课外阅读、班级读书会目前已经走进了乡村学校，在安吉县小学遍地开花。据我所知，晓墅小学、递铺三小、实验小学、杭垓小学等一大批学校都把“读书节”作为每学期的“固定项目”，并成功实践和开发了晨诵课、绘本课、导读课、方法交流课、主题探讨课等各种童书共读课型，一大批学校开发了具有个性化的“儿童阅读”校本课程，使童书阅读成为了学校常规性的活动。

以变革评价为手段，促进学生发展。张老师曾说过：“语文课程评价的目的不仅是为了考查学生达到学习目标的程度，更是为了检验和改进学生的语文学习和教师的教学，改善课程设计，完善教学过程，从而有效地促进学生的发展。”为此，在新的评价方法探索上，他一方面鼓励学校改革传统的纸笔测试评价，将活动评价、绿色评价引入学校；另一方面，他尝试将PISA阅读测试理念、非连续性文本考查引进试卷，变监测知识的掌握情况为检测是否掌握解决问题的能力和终身学习的能力。

期间，他在首届浙派名师培养工程中开设“个人专场”展示教学成果，获得了汪潮教授的赞誉。他撰写的论文《小学语文教学内容的选择和优化》获浙江省小学语文论文评比一等奖，近30篇论文在省级刊物发表，其中《非连续性文本的教学策略》被人大报刊复印资料《小学语文教与学》全文收录，《花的勇气》一课的教学在浙江教研网“天天公开课”栏目播出。他还代表浙江省参加了“第四届江浙沪教学观摩活动”“华东六省一市教学观摩活动”，获得了“浙江省优秀教研员”“浙江省教科研先进个人”“浙江省首批课改先进个人”等荣誉称号。在教研之路上，他虚心实践，阔步前行。

传播：刚直凌云志，虚怀不私偏

2010年，张老师从一线教师转而成为安吉县教科研中心的语文教研员，他与学科团队一起着手尝试推进“学为中心”的“学导课堂”。也是从这一年起，他的教学主张“教师的教，不在给予，而在基于学情的相机引导”使安吉县的小学语文教学面貌发生了改变。他说：“改变多年的教学习惯，从‘教为中心’转向‘学为中心’，总要允许老师们有一个磨合过渡期。”作为教研员，他思考更多的是全县学科教师队伍的个性体验和职业情感，为了帮老师们顺利过渡到“学为中心”时代，他平均每学期开设两节示范课、听课100节以上，经常对县里的小学进行专项的教学调研，通过听课、查备课笔记和作业本、举办教研活动等，及时推广好经验、好做法，反思总结普遍存在的问题。从《学习单的编制和使用》到《学习单的优化策略》，再到《学导课堂的误区和操作策略》，他的每一次讲座都见证了把思考和实践推向深入的渐进步伐。

他关注课堂，更关注课程建设。“课程意识、课程规划、课程执行”是课堂教学有效实施新课程理念的三大核心问题。但一般教师的课程观非常淡薄，要树立青年教师的课程观，首先得身体力行。他集合自己的研究思考，利用每学期教师培训的机会，引导青年教师从课程建设的角度整体思考小学语文教学，引导青年骨干教师先行实践与思考。比如，自然形成的小班如何借用课程理念进行课程整合，课内阅读与课外阅读如何实现有效连接，根据地方特色如何建设学生喜爱的拓展性课程等。有关注才会有行动，有行动才会有收获。在他和老师们的努力下，“绿动课程”“驿站课程”等一大批富有校本特色的语文拓展性精品课程如雨后春笋破土而出。

课程意识观照下的小学语文课堂更具活力和张力。目前，安吉县的小学语文课堂正努力体现着有效的语言学习及和谐的学生主体与教师主导的关系。区域五所课改基地学校先后接待了温州洞头实验小学、建德市校长代表团、上虞金近小学、浦江县校长考察团、庆元县江滨小学、江苏启东和合镇教育集团、义乌廿三里小学等100多所兄弟学校参观学习，在近两年里，参观总人数就达4000多人次。张老师开设的讲座，在省内外各地交流示范，取得了良好反响，扩大了“安吉小语”的影响力和辐射力。他也被浙江省教育厅教研室推荐为长三角基础教育学科专家库专家。

创新：迎风更潇洒，亮节益韧坚

要抓好学科建设，关键在教师；要抓好教师队伍，首先得抓青年教师队伍建设。张老师通过“培养制度与指导平台的建设”，引领青年教师走合作发展之路。在合作中引领，在分享中进步，使教研团队形成了强大的凝聚力和教科研能力，并以此为基础，对全县教师产生了较强的辐射作用。

他以学科特色教研组建设为抓手，提升教师的专业技能。在培养、指导教师对象上，点面结合，内外兼顾。一方面重视教师的个体分层指导，另一方面重视教研组的建设，并强化培训。我多次参加安吉县的小学语文教师培训，张老师的“分层培训法”给我印象颇深。对于刚刚踏上工作岗位对课堂教学还缺乏了解的青年教师，他开展了“让每位新教师有一次成功的课堂教学体验”活动。为了实现这一目标，他改变了以前打一枪换一个地方的调研方式，对新教师采取跟踪式调研。要求新教师就同一教学内容反复上，让他们亲历上一堂好课的磨砺过程，并在第一学年学期末上一堂“亮相课”，让他们逐步获得“只要我付出努力，就一定能够把课上好”的成功感。对于已经逐步成长起来的青年教师，他通过结对的方式进行指导，在结对活动中通过上示范课、作讲座、现场教学指导等形式加强培训。同时，他还要求结对教师在本校教研组中积极开展教学活动，并制订了《结对教师考核办法》，要求结对教师所在学校的教研组活动次数与内容数量要相结合，并纳入考核范围。这样，就将指导面从结对教师辐射到了其所在教研组与学校。对于日趋成熟、有发展潜力的教师，他通过全县层面的选拔，建立了“县小学语文学科指导组”，除了个别指导，更要求研修小组成员在校内教研组开展体现校本教研特色的各类教研活动，将骨干教师的研修与全体教师的整体提升紧密结合，发挥了指导组的最大功效。其间，结对教师成绩颇丰，省教坛新秀、市教学明星、市教学能手、市教坛新秀不断涌现。

他改变传统教研模式，以网络教研为平台，促进全县语文教师的专业发展。基于安吉县的小学语文教师专业发展实情和网络教研的优点，他通过对骨干教师的选拔和管理，组建了安吉县小学语文“青年教师研修小组”，并申报了市级规划课题《网络教研促进农村小学语文教师专业发展的实践研究》。经过实践，建成了小学语文教师专业发展的平台（安吉县小学语文以教研网为主、QQ群为辅），探索了两种基于网络研修平台的教研模式：以课堂教学为载体的教学研讨模式和以互动交流为形式的主题讨论模式。依托现代教育技术，使偏远的农村教师能同步享受优质的教研服务，有效促进了区域教师的均衡发展。

第2篇：乡村新教师研修总结范文

关键词：农村；中小学教师；培训；策略

中图分类号：G451 文献标识码：A 文章编号：1671―1580（2013）10―0032―03

张家口市中小学教师继续教育中心设立于笔者所在单位张家口教育学院，承担着大量的农村中小学教师培训项目。通过对接受培训学员的问卷调查以及对培训中的问题整理分析，发现目前的培训中存在诸多有待进一步研究改进的问题，这些问题的存在导致培训效率不高，未能实现预想效果。

一、我国农村中小学教师现状

农村教师是指工作地点在乡镇和村落，以农村人口为教育对象，为农村的经济和社会发展服务的教育工作者，他们的主体是农村小学和初中阶段的教师。根据2010年教育部全国教育事业发展统计公报统计：我国农村中小学在校学生人数为15，606，476人（不含高中和中专）、农村中小学教职工总数为4，963，132人，农村中小学师生数量占全国中小学师生数量的50%以上。伴随着经济的发展，社会的进步，我国农村居民经济收入和文化水平均有很大的提高。但传统的农业生产方式仍未改变，脱离土地外出务工的青壮年劳动力受诸多因素的影响，依然从事技术水平不高、就业门槛较低的劳动密集型行业，农村劳动力文化状况成为自身参与竞争的障碍。城乡之间基础教育的差距越来越大，直接导致高校农村户籍学生的比例逐年下降，农村中小学学生获得的公平教育的权利无法体现。推进基础教育均衡发展，一方面要加大对农村地区教育的投入，另一方面迫切需要提高农村教师教学水平，更新教育理念和教育方法。

农村教师工作环境条件一般、生活乡土化，教师课程多、负担重，工作量超常，学习时间有限，特别是在人口密度低，学区、校区跨度大的地区，工学矛盾突出。由于环境的原因，农村教师拥有的教师教育资源比较贫乏，经过农村中小学布局调整后，大量寄宿制学生的存在，又使他们比其他区域的教师承担了更多的教育和管理责任。留守儿童的心理发展和心理健康问题对农村教师提出了新的挑战。农村的繁荣与稳定，城市的发展，国家的现代化，迫切需要一支能够符合我国实情、解决农村教育症结、长期稳定工作在比较艰苦环境下的教师队伍，这不仅是教育本身的问题，更是关乎民族复兴、国家强盛的根本性问题。立足于现有的农村教师队伍，通过各种形式的培训学习活动提高教师的综合素质是比较稳妥可行的解决方案。为此，国家和各级政府均实施了大规模的教师培训计划，力求全面提高农村教师的整体素质。

二、农村中小学教师培训的形式与问题

笔者通过问卷的形式调查了解参加各级培训的农村中小学校、各层次教师接受教师培训的现状，特别是基础教育课程改革以来的教师培训内容、形式、时间、效果等。

由于国家的重视、投入力度的加大，农村中小学特别是中青年教师参加过各类培训的比例达到80%，培训的形式多种多样，内容也愈加丰富。

培训形式包括：

（一）新任教师就职前培训，即担任教师正式上课之前的培训教育

师傅带引式。这种培训主要由指定老教师对新教师进行传、帮、带，帮助其掌握工作技巧，将所学的知识技能用于教学实践。内容通常为听老教师示范课，与老教师一起研究教案和研讨问题等。

集中培训式。集中新任教师进行岗前培训，培训时间长短不一，主要培训内容包括：作为教师应掌握的教育学和教育心理学内容；具体教学指导，课堂教学指导，观摩公开课。这种培训形式有两个优点：培训内容正规，按国家对新教师的要求来培训；学习时间集中，便于教师深钻细学。

（二）以课程为基础的在职培训模式

1.单科课程培训式。即某一学科的专门知识课程和教育方法课程。其目的是让教师掌握新的教育科学理论和新的教学方法，以及学科发展的新知识。

2.专业教育课程培训式。也称为补习课程或补充课程培训。它侧重的是学科专业的新知识和应用方面，强调从学科专业教育的角度开设学科新知识与应用性教育课程，培训教师的实际应用能力。

3.短期进修课程培训式。多为国家教育行政部门和地方教育部门根据教育和教学的需要而开设，目的是解决当时教育和教学中的实际问题。这类培训课程的时间一般很短，仅2～3天。教学形式比较灵活，有讲座式，有研讨式，也有问题解答式。短期进修课程培训的层面分两类：一类对普通教师，即对所有在职教师开设；另一类则是专对骨干教师开设的。

（三）“以学校为中心”的校本培训模式

校本培训是指以学校为单位，面向教师的学习方式。内容以本学校的需求和教学方针为中心，以提高教师的业务水平和教育教学能力为目的。教师培训由学校自身组织、领导，依靠校内优秀骨干教师去带动其他教师，互教互学，共同启发提高。但是，“以学校为中心”这一培训形式很受学校自身条件的局限，即在一些自身规模小、师资和设备条件差的学校很难实施。同时，这一培训形式重在校内，不太考虑社会的要求和教育发展的趋势，故难以起到全面提高的培训效果。

（四）短期进修在职培训模式

教师继续教育实行的“短训班”是根据教育发展需要而开展的短期培训教育活动。常见的“新教材备课会”、“教学方法研讨会”均是这种模式，一般采用脱产集中时间学习。它的形式包括：

1.“老教师培训”。就是将需要进修提高的老教师集中起来，帮助他们总结教学经验，指导他们学习教育理论，将他们的教学先进经验进行宣传推广，并以此来促进老教师的提高。

2.“备课培训”。备课培训，主要是为新开设的学科或教材新补充的内容而开办。主要采取集中讲解和自学的方式进行培训，目的是使这些教师尽快熟悉和掌握新教学大纲和教材。

3.“一般性培训”。这种培训就是集中几天的时间，对参加者进行一般性政治思想和文化水平方面的培训教育，促进教师素质的提高。

4.“专题研究式”培训。主要是针对教学中的某个方面的问题而开展，目的是提高教师对这个方面问题的认识和处理能力，时间大多只有2～3天。如“数学教学方法探讨”、“教材新内容教学研究”等，都属于这种专题研究式培训活动。既有理论知识的学习、讨论，也有实践性的课堂教学观摩、教师互相听课等。

5.广播电视网络讲座式培训。主要是利用各种先进媒体远程进行培训指导，具有高效、经济、实用的特点。

传统的填鸭式灌输培训使受训者总是被动地接受教师所传授的知识，制约了学习者的自主性，一定程度上影响了培训的效果。其次，接受培训的教师必须在规定的时间和地点接受培训，灵活性、机动性不够，时间和空间的限制明显影响参与培训的积极性。培训时间短，强度大，工学矛盾难以解决，集中脱岗培训困难，使培训容易流于形式。长期高强度的工作容易使人产生职业疲倦，培训的考核缺乏科学的评价体系，形不成应有的激励机制，仅仅被当作评聘职称的跳板。培训的专家脱离实际，不完全掌握学员需要，忽视农村教师特定的工作环境，培训内容与教师实际工作需求脱节，培训的针对性和实效性不强，实际操作中容易避重就轻。培训机构把培训当作任务，造成培训的形式化。参加远程教育方式学习的教师对培训认识不足，对网上学习的培训教育模式不适应，对网络教育平台操作不熟练，不能积极参与交流。这些均是在培训中现实存在的问题。

三、网络背景下的农村中小学教师培训的目标定位与培训策略

网络技术的应用属于现代教育技术的分支，不仅改变着教育方式和教学过程，也改变着教师分析和处理教育教学问题的思路。网络培训作为一种重要的数字化学习培训模式，它使培训信息的传播方式发生了很大改变。切实利用网络环境，实现从单一培训向训管结合模式转变，从单一文化知识传授向综合实践培训模式转变，提高农村中小学教师培训质量、实现培训目标，全面提高农村教师整体素质，是教育行政部门和培训机构多年来不断探索并积极寻求解决路径的课题。基于网络条件的培训，花费较低的成本来获得较高的培训效益，给广大中小学教师提供了大量便捷的学习机会，解决了他们的工学矛盾，它具有社会强化功能和信息交流功能，应用于农村中小学教师培训能解决培训过程中交流与协作困难的问题。基于网络的教师培训可在最短时间内通过网络教育提高教师素养，进而提高其教育教学水平及教学质量。

（一）在线式学习模式的问题及解决方法

以国培项目培训为代表的引领式在线学习模式，拥有丰富的教学资源，多样化的课程内容组织方式，严密的教学管理体系，过程式评价体系，便捷的交流交互，被广泛使用。但依然存在评价方式程式化，没有创新；评价时间集中，避免不了一刀切，培训效果无评价，不进行反馈与修正，不利于教师自我完善；重视全体，忽视个体；受训者的积极性和学习的真实性不高等问题。

要解决这些问题，培训者及时通过网络平台在培训前对受训教师的情况加以调查评判，根据实际选取安排内容，建立贯穿培训始终、连续不断的完整的评价体系。将资料的积累与收集贯穿培训的始终，及时根据受训人员的培训效果进行修正，依据不同人的特点建立不同的培训目标。培训结束后不间断地进行跟踪评价，将问题及时反馈，建立个人培训档案，为后续培训建立基础数据。通过网络平台跨地域、时间的特点，增加培训后的后续评价与反馈工作环节，敦促教师将培训成果应用于教育教学实践，加强对小学教师培训的后续评价的研究。在教师培训评价中应该重视不同个体的不同需求，考虑受训者依据自我需求接受培训后获得的结果。

（二）基于网络环境的自主式学习模式

现存的各类培训对于师德素养、个人科研能力没有进行关注，导向性不强。自主式学习模式要求学习者拥有高度的自主能动性，在基本祛除“教师”引导的情况下，根据自身的需求通过与设计者设计的数字化教学内容的交互来达成某种既定的目标。自主式学习将要我学变为我要学，可以满足对象对学习的个性化要求，它的学习内容不是标准的，而是具有个体差异的，可以根据教师工作的具体实践加以选择性地学习。对于解决工作中的新问题，处理学生的新动态有很大帮助。但是这种学习基本依赖学员的自觉，测评体系和评价方式一直没有好的办法解决。我们需要构建大量的学习材料，成立专家库，借鉴国外先进经验，鼓励一线教师参加科研活动，为其提供各种便利，通过科研活动使教师获取专业学位。

（三）教师培训资源与教师培训的矛盾

由于农村地区总体经济落后，许多乡村学校计算机的配置较低，没有宽带接入，管理维护跟不上，制约了远程培训工作的质量与效果。教师培训项目中的教师研修网站的资源由于版权问题无法下载，教师在工作中的第一手资料也无法和其他人共享，大量的研究型高校没有与之对接。中国教育网没有接入中小学，教育资源比较匮乏的农村中小学无法使用高校大量的数据资源。国家一方面应加大对农村地区的教育资金投入，更新电教设备；立足于各大高校和科研单位对教师培训的新命题进行研究，组织专家参与培训，解决辅导教师的专业素养和辅导教学的效率与质量之间的矛盾；建立基于教师教学和培训的大规模信息资源网络；制定更加合理的激励机制。另一方面应加强对农村教师的计算机知识培训，鼓励教师多使用网络教育平台。

四、结语

伴随素质教育的迅猛发展和新课程的进一步实施，农村中小学教师的专业化发展是必然趋势。教师培训在促进农村中小学教师专业化发展的过程中起着关键作用，因此，教师培训要进一步完善，以适应新时代的要求。基于网络环境的教师培训是今后发展的方向，对于资金的投入、制度的建立、人员观念的转变，都需要极大地重视。

[参考文献]

[1]张丽，伍正翔.引领式在线教师培训模式理论创新与实践机制――以全国中小学教师网络培训平台为例[J].中国电化教育，2010（01）.

[2]刘朋.构建教师培训评价体系的理论思考[J].师资培训研究，2002（03）.

[3]贺安溪，胡惠明.农村中小学教师培训评价研究[J].当代教育理论与实践，2012（01）.

第3篇：乡村新教师研修总结范文

大家上午好！

按照省政协统一部署，我向大家简要报告我省农村教育发展情况。省政协"改善民生、促进和谐"资政会选择教育厅作为听证汇报单位之一，这是对我省教育的关注和支持。在此，我代表省教育厅对长期以来关心和支持我省教育发展的省政协各位领导、各位委员和社会各界朋友表示诚挚的感谢！

农村教育在我省有着举足轻重的作用。据20*-20*学年统计，我省有小学6736所，其中农村小学6422所；有初中1263所，其中农村初中11*所。全省小学在校生1536733人，其中农村1217931人，占全省小学在校生总数的79.25%；初中生在校生941553人，其中农村734453人，占全省初中在校生总数的78%。改革开放以来，尤其是近些年，我省农村教育发展很快。我们始终坚持农村教育重中之重地位，不断巩固和提高九年义务教育成果，以适应农村市场需求为出发点，大力发展农村职业教育，努力推进农村教育管理体制改革，优化配置农村教育资源，重点解决农村教育中的师资、经费和基本办学条件等问题，农村教育工作取得显著成效。

一、理顺管理体制，增加教育投入，农村办学条件得到改善

1．实行新的义务教育管理体制。自2002年始，全省农村义务教育实行"在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制"。实现了两个重大转变：一是把农村义务教育的责任从主要由农民承担转到主要由政府承担；二是政府对农村义务教育的责任从以乡镇为主转到以县为主。同时，依法落实教育经费的"三个增长"，保证农村义务教育各项投入。"*"期间，全省用于农村义务教育阶段危房改造、布局调整、寄宿制学校建设、信息教育等专项资金31.9亿元，其中争取国家资金10.6亿元，省级安排5.3亿元，地方配套16亿元，改造农村中小学危房164万平方米，调整撤并农村中小学校3*9所。通过开展对口支援活动，改造农村薄弱中小学校3*2所，援助资金和物资总计1.61亿元。20*年起，我省全面启动了农村寄宿制学校建设工程和新一轮危房改造工程。经过几年的建设和发展，农村中小学办学条件明显改善。

2．全面推进农村义务教育经费保障机制改革。20*年我省在延边州和东丰县进行了农村义务教育经费保障机制改革前期试点工作，按小学每生每学年280元，初中360元的标准补助农村中小学公用经费。延边州免学杂费、补助公用经费资金总额为6191万元，由中央和省、州（县）按比例分担，按西部政策分担比例为80：12：8，其中中央承担4953万元，省742万元，州（县）496万元；东丰县免学杂费、补助公用经费资金总额为618万元，由中央、省、县按60：24：16的比例分担，其中中央承担371万元，省148万元，县99万元。两地的试点工作成效显著。在前期试点的基础上，从20*年春季学期开始，我们在全省实施了农村义务教育经费保障机制改革，全面免除了农村（包括县镇、县级市和城区农村学校在内的）232万名中小学生的学杂费。全省共落实了10.3亿元资金，用于免除学杂费、提高公用经费标准的补助和农村中小学校舍维修改造。同时，我们还安排4250万元资金为44万名家庭困难农村学生免费提供教科书。

3．顺利完成中小学教职工编制核定工作。20*年8月，省政府办公厅批转省编办、省人事厅、省教育厅、省财政厅《关于*省普通中小学教职工编制核定深化改革的实施意见》。我省在编制核定工作中进行了大胆创新改革，将国家教职工与学生比的编制核定办法调整为按在校学生数、标准班额、班周课时数、教师周授课时数等参数综合核定教师编制，根据职员、教辅人员、工勤人员所占比例，核定辅助人员编制，针对寄宿制普通中小学、示范性学校、山区、湖区、牧区等边远地区学校和双语教学的少数民族地区的特殊性，适当增核编制，最后确定学校编制。20*年底，省政府将中小学编制核定到各市、县。全省新核定中小学教职工编制246276名，核减编制24682名。

4．理顺中小学教师和校长管理体制。制定下发《关于进一步完善农村中小学义务教育管理体制的通知》，中小学教师管理权已经全部上收到县，统一由县教育行政部门聘任。建立了中小学教师工资财政统一发放制度，中小学教师工资全部由市、县财政部门按照国家规定的项目和标准通过银行直接发放。高级中学和完全中学校长一般由县级以上教育行政部门提名、考察或参与考察，按照干部管理权限任用和聘任。校长选拔引进了竞争机制。

5．深化中小学人事制度改革。按照"按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、科学考核、合同管理"以及"以岗定薪、岗变薪变"的原则，学校法人代表或其委托的人与教职工签订聘用合同，实现了全员聘用制。建立了"能进能出，能上能下"的用人机制。实现了用人制度由固定用人向合同用人转变，人事管理由身份管理向岗位管理转变、由单纯的行政管理向法制管理转变，单位与人员的关系由行政依附关系向平等的人事主体关系转变，用人主体由国家用人向单位用人转变，人才由"单位人"向"社会人"转变。通过公开招聘新教师，选拔了一批年富力强、知识结构合理、学历层次比较高的年轻人充实到教师队伍中，保证了中小学校教育教学发展的需要。我省中小学人事制度改革得到教育部、原人事部的充分肯定。

二、在全国率先实现"两基"，农村义务教育水平得到提高

1．率先实现"两基"。1998年，全省60个县（市、区）的"两基"工作全部通过国家验收，我省作为经济欠发达省份，在全国率先实现"两基"目标。当年小学适龄儿童入学率达到99.56%，15周岁少年初等义务教育完成率达到99.7%，初中适龄少年入学率达到96.71%，17周岁少年初级中等义务教育完成率达到95.1%。残疾儿童少年入学率达到95.01%，小学生年辍学率0.77%，初中生年辍学率3.01%。小学教师学历合格率达到99.3%，初中达到88.5%。生均建筑面积小学3.35平方米，初中4.97平方米。中小学"三室"建设、生均图书、教学仪器配备等均达到国家标准，基本满足了教学要求。1988年至1997年扫除文盲55.71万人，青壮年文盲率0.73%，复盲率2.8%。相继制定并出台多个文件，巩固"两基"效果。2001年我省召开了全省基础教育工作会议。20*年初我省召开了全省农村教育工作会议，出台了《贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定的意见》及12个配套文件，确立了农村教育改革与发展的目标和任务。

2．实施新课程改革试验，农村义务教育水平得到提高。从2001年起，我省实施了义务教育阶段新课程改革实验，重点构建以素质教育为理念的教学管理、课程与课程管理和考试评价体系。根据新课程改革精神，我们对农村初中的办学方向、培养目标、教学内容、教育教学方式和方法进行了配套改革。积极调整课程结构，整合课程资源，将"绿色证书暨初级职业资格教育"纳入初中教学计划，制定了26个普通初中绿色证书教育暨初级职业技术教育教学计划和68门课程的教学大纲，编写出版了68门专门技术教材，进行了"全程渗透职业教育，全员选修初级职业技术，分班、组进行教学"的改革实践。从不同方面满足每个学生不同的学习需求，既增强了农村初中为当地经济发展服务的能力，又起到了控制学生辍学的作用。20*年9月，国务委员陈至立同志对反映我省农村初中教育改革的九台经验给予高度评价，要求教育部加以总结、宣传、推广。2005年9月，省教育厅召开全省深化农村教育改革，为县域经济发展服务现场会，向全省推广了九台经验。

3．改善农村教师队伍结构，提高农村中小学教师队伍素质。鼓励城镇教师到农村任教，对到农村支教教师在晋级、评优给予一定照顾等政策措施。实行城镇中小学教师到农村任教服务期制度，规定城镇中小学教师晋升高级职务，应在农村中小学任教1年以上。提高农村中小学中、高级专业技术职务比例，稳定农村教师队伍。20*年，省委组织部与省教育厅共同组织实施了《*省人才支援农村教育项目》，每年从县镇以上学校选派500名优秀教师到农村中小学任教；从农村中小学选送1000名教师到县镇以上中小学研修；选取300所县镇以上优秀中小学对口支援300所农村中小学；选派优秀教研员和城镇中小学骨干教师组成服务团队，到农村中小学送教下乡。省、市两级财政每年拿出350万元经费，对支教教师进行补助。每位教师每月补助500元。各地纷纷组织实施本区域内的城镇教师支援农村教育活动，扩大了支教范围，惠及了农村教育。

4．实施农村中小学现代远程教育工程。为促进义务教育的均衡发展，提高农村教育质量，把优质教育资源传送到每一所农村中小学，我省实施了农村中小学现代远程教育工程。为做好这项工作，我省积极争取国家专项资金支持，努力协调省市县三级配套投入。在20*年到20*年前三期工程建设上，已经投资18635万元。第四期农远工程正在验收，涉及40个县（市），国家投资1705万元，省投资1100万元，地方筹资2500万元。现在，我省已有8675所农村中小学开通了现代远程教育网，农村中小学与城市中小学一样，通过网络实现了师资培训、先进教育教学经验、备课、讲课等方面的优质教育资源共享，实现了农村教育的跨越式发展，缩小了城乡教育差距。

三、以服务农村为需要，农村职业教育得到促进

1．推进"百强校"和县级职教中心建设，突出农村职业教育资源能力建设。我省农村职业教育基础比较薄弱，尤其是近年来，在实施农村劳动力转移培训工程、农村实用技术人才培养培训工程过程中，资源的制约已经成为职业教育服务于社会主义新农村建设的重要障碍。为此，我省把县级职教中心建设作为中等职业教育"百强校"建设计划的重要组成部分和难点问题，着力加以解决。目前，全省已有33个县级职教中心进入省级重点学校行列，职教中心校均在校生近1400人，是2003年以前的3倍多，校均固定资产、设备总值、建筑面积都翻了一番。省政府于20*年12月召开了全省县级职业教育中心建设工作现场会，出台了《*省人民政府关于进一步加强县级职业教育中心建设的意见》，要求县级政府按照"政府统筹、整合资源、集中建设"的原则，充分发挥县级政府的统筹职能，整合县域各类职业与成人教育培训资源，集中力量建设好一所综合性、多功能的职业教育中心，使之成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发、创业孵化和普及高中阶段教育的重要基地。在建设标准上要求达到省级重点中等职业学校的水平。预计到20*年底，41个农村县级单位都将完成或基本完成县级职业教育中心建设。

2．改革办学模式，推动城乡之间职业学校的联合招生、合作办学。为推进"城乡互动、资源共享、连锁经营、集团化发展"的城乡一体化进程，省教育厅、劳动保障厅、财政厅联合发出通知，推动城市职业学校与农村职业学校联合招生，实行合作办学。全省50%以上的城市职业学校与农村职业学校以协议办学、分段培养、"订单"招生等多种形式联合招生，合作办学。以动态的培养方式弥补静态的学校布局的局限性，以城带乡，城乡互动，促进城乡职业教育共同发展。

3．扩大"订单"培养培训的范围。一方面安排专人负责劳动力转移安置工作，与沿海及经济发达地区建立良好的劳动力转移合作关系，签订包学员实践实习、就业安置等内容的劳动力定向输出或委培协议，保证学员培训合格一个，转移安置一个；加强与实力强、信誉好、就业多的北京、上海、武汉、广东、浙江等地用工单位联系，建立密切的劳务协作关系。另一方面改革专业设置、课程结构、教学内容、教学方式及管理模式，适应转移培训需要，强化产学结合。大力推进学分制改革，形成学分互认机制，为学习者跨地域、转专业、分阶段参加学习或培训创造条件。组织开发"模块式"课程，确保农民工获得职业技能等级证书，实现培训、就业有效链接。

4．转变观念，重心下移，组织职业学校积极参与实施农村劳动力转移培训和农村实用人才培训工程。加强政府导向，把生产、经营、管理、服务第一线高素质劳动者、技能型人才补充的着眼点放到广大农村、放到农村剩余劳动力和增量劳动力上。制定下发《关于大力发展农村成人教育推动农民培训工作的意见》，致力于建设以县级职业教育中心为龙头、以乡村两级农民文化技术学校为基础的农村职业教育及培训网络建设。在实施技能型紧缺人才培养培训工程中，扩大城乡合作在农村招生，农村学生占在校生总数达到70%。农村青年接受职业教育、进城务工比例的增加，不仅对农村家庭脱贫、而且对日后其家乡工业化、城市化进程都将产生影响。

四、面临的主要困难和问题

总体上看，我省农村教育事业发展形势是好的，由于各级党委、政府高度重视和国家有关部门大力支持，经过全省教育等有关部门多年的努力，农村教育取得较大进步。但是我们也清醒认识到，在教育改革和发展中，我省农村教育仍然面临一些困难，农村教育相对薄弱的地位还没有从根本上得以改变，促进义务教育均衡发展，逐步实现教育公平的工作任务还十分艰巨。

1．农村教育投入不足，办学条件还需进一步改善。教育投入是教育事业发展的重要保证，优先发展教育，必须切实保证教育投入。目前我省教育投入，尤其是农村教育投入与发达省份比，仍然有较大差距，生均公用经费标准还与农村学校实际办学需要有差距，农村学校办学条件还不能得到完全改善，农村教师继续教育经费严重不足。

2．"普九"欠账问题。我省是在全国率先"普九"的8个省（市）中唯一的欠发达省份，目前全省"普九"仍有25.6亿元，其中多数是乡村学校建设欠下的贷款和工程款。实行"以县为主"的管理体制后，乡村两级不再承担对教育投入的责任，而县级财政担负着保证现有学校正常运转和偿还债务的双重压力。县级财政薄弱，维持学校正常运转尚且困难，目前难以承担这些债务。

3．农村教师队伍建设面临实际困难，教师素质还需进一步提高。一些地方，教师培训经费没有纳入财政预算，有的县（市、区）根本没有培训经费。教师进修学校办学条件差，教师队伍不够稳定，难以开展正常培训工作。中小学校际间在教师数量、学历层次、学科结构等方面差距较大。个别县（市、区）财政紧张，录用新师资有困难，使用代课教师顶岗，教师待遇偏低。

4．农村初中学生辍学问题还没有得到根本解决。学生辍学有着深刻的社会背景，各方面的原因交织在一起。个别学校办学条件差，教育教学质量不高，缺乏吸引力。一些社会原因导致的新"读书无用论"使个别学生失去上学的动力。个别家长观念错误，不愿意送子女上学。

5．农村高中阶段教育结构还需进一步调整。从目前县域范围高中阶段教育结构、资源对比、初中毕业生走向看，中等职业教育还很薄弱。农村职业教育不发达，也是导致初中生辍学的原因之一。

五、下一步促进我省农村教育发展的对策和意见

1．强化政府对义务教育的保障责任，建立和完善教育公共财政体制，努力增加对教育的经费投入。健全农村教育经费保障机制。建立农村免费义务教育专项资金，落实中小学公用经费标准和来源。结合各地实际，建立健全农村中小学校舍维护、改造和建设保障机制。保证农村中小学布局结构调、整撤并学校的资源继续用于教育,或变现后用于新学校的建设。大力开展勤工俭学活动,切实加强劳动实践场所建设。各级政府对教育的预算内投入，按决算口径，依法做到"三个增长"，全省财政性教育经费支出占GDP比例2010年力争达到4％。

2．加大"普九"债务化解工作力度，努力完成全省农村义务教育"普九"债务化解阶段性任务。按照国务院统一部署，20*年我省将努力清理化解"普九"债务。清理化解的范围是从1993年至2005年12月31日止，县乡政府、村级组织、国有农村林牧渔场和农村义务教育学校为完成"普九"目标而发生的债务，主要包括教育及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设和教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。目前，我省已经成立了由省农委牵头，由教育厅、财政厅、审计厅、农经站、农村审计站等部门参加的化解农村义务教育"普九"债务领导小组（省农村综合改革试点工作领导小组，领导小组办公室设在省农委）。全省化解"普九"债务的分二批进行，第一批是列为试点的32个县、（市、区），其他列为第二批。化解"普九"债务分五个阶段：一是制定方案，培训人员，培训到县、市、区级，在20*年11月13-16日已完成；二是清查摸底，分清类别，在20*年3月底前完成；第二批在20*年8月底前完成；三是审计确认，锁定债务，第一批在20*年4月底前完成，第二批在20*年9月底前完成，四是规范操作，偿还债务，第一批在20*年6月底前完成，第二批在12月31日前完成。从目前的工作进度看，32个试点县（市、区）能在20*年6月底前完成。

3．实行"两免除、三提高"，继续加大对农村教育的扶持力度。一是继续免除我省农村义务教育阶段232万名学生学杂费。二是为农村232万名中小学生免费提供教科书。国家课程的教科书全部由中央财政负担，落实资金为2.54亿元；各地选用的地方教材由省财政负担，落实资金为3438万元，已全部纳入政府预算。三是进一步提高对农村家庭经济困难寄宿学生生活费的补助标准。小学生由原来的每天每生1元提高到2元，每年每生500元（每年在校天数按250天计算，下同），初中生由原来每天每生1.5元提高到3元，每年750元。全省补助额为0.6亿元，8万名学生受益，占寄宿学生总数的40%，所需资金中央财政承担50%，另50%由省财政和县级财政各分担50%。四是提高农村义务教育阶段学校经费的保障水平。20*年农村中小学生均保障水平，小学由280元提高到290元，初中由360元提高到430元，所需资金由国家和省级按6：4的比例分担。五是提高校舍维修改造的单位造价的资金补助标准。我省校舍维修改造经费由每平方米造价300元标准提高到每平方米800元，所需资金由中央财政和省财政按5：5的比例分担。各地原渠道用于校舍维修改造的资金不应减少，要用于学校公用经费的补助，提高保障水平。

4．推进"两基"巩固提高计划，有效提高农村教育质量。加强制度建设，完善"两基"管理机制，规范中小学办学行为，优化学校教育教学管理，切实控制中小学学生辍学，进一步提高义务教育质量。积极稳妥地推进中小学布局调整，全面推进中小学校标准化建设，促进城乡、区域和学校间义务教育的均衡发展。全面实施新课程改革计划，积极推进农村初中办学模式改革，构建具有*特色的义务教育课程体系。保证少数民族地区义务教育在全国的领先水平。提高特殊教育的普及程度和办学水平。大力发展农村幼儿教育事业。加强扫盲和扫盲后的继续教育。

5．建立和完善中等职业学生家庭困难学生资助政策体系。认真落实国家助学政策，落实省、县配套资金。从20*年下学期开始，所有农业户籍和县镇非农业户籍的全日制中等职业学校在校生都享受2年的国家资助，每人每年1500元。国家助学金的发放使更多农村学生接受中等职业教育，拓宽就业渠道成为现实。20*年，我省已发放国家助学金近20万人，其中70%是农村学生。

6．实施农村劳动力转移培训计划。进一步扩大农村劳动力转移培训规模，实施"阳光工程"。适应县域产业结构调整、农村劳动力转移的需要，明确各类教育培训机构的职责。落实培训任务，对拟向非农产业和城镇转移的农村劳动力开展引导性培训和职业技能培训，对已转移就业的人员定期组织开展岗位技能培训，为加快城镇化进程、促进农民增收服务。

7．实施农村实用人才培训计划。继续推进农村"三教"统筹，促进"农科教"结合，大面积推广和普及农业先进实用技术，开展新型农民科技培训和"绿色证书"教育，加快农村实用型、技能型人才的培养培训。继续实施"一村一名大学生"计划，为农村发展培养培训实用人才，为提高农民的思想道德、科学文化素质和生产技能服务。实施创业经营型人才培养培训计划。把县级创业孵化基地建设作为职业教育的重要任务，与县级职教中心建设计划结合实施，加快孵化创业人才、资本和项目，整合资源，加快创业孵化基地建设。