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1.1光谱噪声去除由于实验条件如光谱仪硬件和环境光等因素影响,采集的原始光谱数据会包含噪声,需要采用光谱预处理的方法把这些噪声去除,同时保留有用光谱信息。采用SG平滑算法,经验模态分解(empiricalmodedecomposition,EMD)算法和小波分析(wavelettransform,WT)去噪算法等对光谱进行处理,并对三种去噪算法进行比较。
1.2潜在变量(LatentVariable,LV)在利用PLS方法建立模型时,非常关键的一点是所选取的对于建模最优的LV个数,LV和主成分分析中主成分类似,第一个LV贡献率最大,第二个次之,以此类推。如果选取的LV个数偏少,则无法全面代表样本的光谱特性,造成模型精度下降,影响模型的预测效果。而如果选取的LV个数过多,则会带入模型的噪声,干扰建模效果。
1.3建模分析方法用三种建模方法,分别是偏最小二乘回归(partialleastsquares,PLS),BP神经网络(backpropagationneuralnet-work,BPNN)和偏最小二乘支持向量机(leastsquaresupportvectormachine,LS-SVM)。采用PLS建模方法时,基于全谱作为模型输入,使用BP神经网络和LS-SVM建模时,把PLS回归模型得到的LV作为输入,进行对比分析。神经网络由一个输入层、一个或多个隐含层和一个输出层构成。BP神经网络是一种非线性的建模方法,广泛应用于光谱建模分析中[12]。LS-SVM是在经典支持向量机算法基础上作了进一步改进,能够同时进行线性和非线性建模分析,是解决多元建模的一种快速方法。
1.4定量模型评价标准定量模型的评价指标主要有决定系数和均方根误差(rootmeansquareerror,RMSE)。建模集决定系数用R2表示,预测集决定系数用r2表示。决定系数越接近于1,表示模型相关性越好,预测效果更好。一般来说,RMSE越小说明模型的误差越小,模型精度越高。建模集均方根误差用RMSEC表示,预测集均方根误差RMSEP表示。
2结果和讨论
2.1UV/Vis光谱图及COD浓度的统计分析图1为甲鱼养殖水样本的UV/Vis原始光谱曲线,从图中可以看出各个水样的光谱曲线的趋势相类似,没有呈现显著性差异,由于水体中硝酸盐、有机酸、腐殖质等物质对紫外光的强烈吸收,在波段200~260nm区域的吸收度明显高于其他区域。试验水体样本COD值统计结果如表1所示,模型的建模集和预测集COD值覆盖了较大范围,有助于建立准确、稳定和具有代表性的模型。
2.2基于全波长的PLS模型为了更好的分析三种消噪算法检测水体COD含量的性能,将对不同预处理方法获取的评价指标相比较,基于全谱的PLS模型的计算结果如表2所示。由表2可知,小波算法去除噪声后的光谱PLS模型取得了最佳结果,建模集的R2为0.79,RMSEC为15.89mg•L-1,预测集的r2为0.78,RMSEP为15.92mg•L-1。SG平滑和EMD算法虽然部分去除了噪声,但建模效果并没有得到相应提高。故后面建模分析在WT分析基础上进行。
2.3LV一般选取最优LV个数的标准观察RMSEP值随LV个数变化情况,如图3所示,当LV个数较少时,RMSEP值较大,随着LV个数的增加,RMSEP随之减小,当LV个数增加到6时,RMSEP的值保持稳定,LV个数继续增加,RM-SEP值也没有随着增加。取前6个LVs作为偏最小二乘支持向量积的输入建立模型。从贡献率角度解释,PLS建模得到的6个LVs分别作为LS-SVM的输入,之所以取前6个是因为这样几乎可以100%表达原始光谱有用信息,如表3所示,且降低了模型复杂度,提高模型运行速度和精度。
2.4BP神经网络模型根据前文得到的结果,将表3中选出的LVs作为BP神经网络模型输入,BP神经网络模型的计算结果如表4所示。分析表4可知,将6个LVs作为LS-SVM模型输入的结果,其建模集的R2为0.82,RMSEC为15.77mg•L-1,预测集的r2为0.81,RMSEP为16.67mg•L-1。
2.5基于LVs输入的LS-SVM模型LS-SVM模型预测结果如表5所示。采用LVs作为LSSVM模型输入,得到的结果优于基于BP神经网络模型。其建模集的R2为0.83,RMSEC为14.78mg•L-1,预测集的r2为0.82,RMSEP为14.82mg•L-1。
2.6PLS,BP神经网络和LS-SVM模型比较PLS,BPNN和LS-SVM建模方法的结果比较如图3所示,Cal表示模型的建模集(calibration),Pre表示模型的预测集(prediction)。不难发现,在LS-SVM模型和BP神经网络模型中,基于LV作为模型输入-建立的LS-SVM模型取得了最优的效果,BP神经网络模型的预测效果较优,且LS-SVM模型和BP神经网络模型都优于全波长的PLS模型结果。
3结语
乳酸菌是水产养殖中广泛使用的菌。乳酸菌可以分解糖类产生乳酸,为革兰氏阳性,厌氧或兼性厌氧生长,耐酸,在pH3.0~4.5时仍可生长,适应于胃肠的酸性环境。常用的是嗜乳酸杆菌,菌株为杆状,两端圆形。
乳酸菌是鱼肠道中的正常菌群,能在鱼肠道中定植,定植后能合成动物所需要的多种维生素,如维生素B1、叶酸等;在动物体内通过拮抗降低pH,阻止致病菌的侵入和定植,维持肠道内的生态平衡;能阻止和抑制有害物质,抵抗革兰氏阴性致病菌,增强抗感染能力;降解动物体内氨、粪臭素等有害物质;活菌体和代谢产物中的活性物质能增强机体肠黏膜的免疫调节活性,增强体液免疫和细胞免疫,增强机体调节活性,促进生长。
二、乳酸菌产品在水产上的应用
1.泼洒降pH值
乳酸菌制剂泼洒进入水体后,在适合的条件下繁殖,分泌乳酸等代谢产物降水体的pH值,具有持效的特点。乳酸菌因厌氧或兼性厌氧,在池底会长得好。使用:将乳酸菌产品用50倍以上池水稀释后全池均匀泼洒,每亩水面(水深1米)使用乳酸菌制剂100克以上(1克活菌量≥50亿个)。使用注意事项:①晴天上午使用,使用时及时有效增氧2小时以上,当晚注意有效增氧;②使用时配合红糖溶解泼洒效果更佳;③避免与氧化剂、抗生素或消毒剂同时使用。
2.乳酸菌内服
乳酸菌是目前广泛应用的一类益生菌,是温血动物胃肠道中的优势菌群。乳酸菌在饲料添加剂中具有重要地位,在美国FDA公布的42种微生物中有近30%是乳酸菌类。乳酸菌虽不是鱼类肠道内的优势菌群,但普遍认为乳酸菌是鱼类肠道的正常菌群成员。在鱼类养殖中,通过添加含乳酸菌的饲料可抵御致病菌侵袭、提高苗种成活率,有促进生长的作用。乳酸菌产生的代谢产物能降低日粮pH值,使胃内pH值下降,酶的活性提高;胃肠道微生物区系改善。有些有机酸是能量转换过程中重要中间产物,可直接参与体内代谢,提高营养物质消化率。乳酸菌作为鱼类益生菌,在肠道内具有较好的定植能力,而且在水产动物中,这种定植无明显的宿主特异性。乳酸菌内服的缺陷性:该菌在生长过程中不形成芽孢,抗逆性差,易失活而难以保藏,在饲料中添加使用受到一定限制。
3.乳酸菌发酵饲料
近年来,使用乳酸菌产品发酵水产饲料后再投喂,诱食、增食效果好,提高成活率明显。尤其在南美白对虾的养殖上,使用发酵饲料可以增加投喂量,缩短摄食时间、降低发病率,接受度颇高。
常见的虾饲料发酵有两种方式:①充分发酵,乳酸菌、饲料、水充分混合,密闭容器,放置于常温下发酵培养5天以上,闻之有酸香味,pH在4.0左右表示培养成功;②快速发酵,发酵20小时左右。先把200克菌粉(1克活菌量≥50亿)放入14千克水中溶解,加入20千克干饵料混匀,密闭容器(如果是湿饵料,加水到物料用手捏住有水快速滴下即可)。根据气温变化大概24~48小时发酵好,有一股酸香味,可投喂。发酵饲料的注意事项:①饵料中不要添加抗生素或消毒剂;②饵料发酵成熟再使用;③发酵时每40千克饲料添加500克红糖效果更佳。
三、乳酸宝菌
水环境具体来说是由两部分组成:生物环境和理化环境,水产养殖的成功与否直接受制于这两个因素。理化环境会影响池塘系统中包括水产养殖对象的所有生物,生物环境作为生态系统的组成部分、能量和物质的传送环节,与水产养殖对象也是息息相关。生物环境有多种种类构成,其中藻相组成是其中很重要的因素。藻相指水体中藻的种类、数量和结构比例。水中藻类不仅对水质稳定起着重要的作用,有时也是水产养殖对象直接或间接的饵料。水中藻类数量的多少以及种类组成的差异,直接通过水色呈现。水色是指溶入水中或悬浮于水中的物质在阳光下所呈现的颜色。这些物质主要包括天然的金属离子、污泥腐殖质、微生物及水体中的浮游植物(藻类)和浮游动物(蚤类、原生动物)、悬浮的残饵、粘土或胶状物等[1],但池塘水色主要是由池中繁生的浮游生物所决定的,各类浮游植物细胞内含有色素不同。当浮游植物的种类和数量不同时,池水呈现不同的颜色和透明度[2]。水质的好坏主要表现在水色上,但纯粹根据水色来判断水质优劣,不能本质地反应水中藻类的种类组成和数量多少,指导水产养殖实践时会出现偏差。同样的水色,藻类组成会有不同,从而有不同的水产养殖效果,不同的水产养殖对象对藻相也有不同的要求。在水产养殖过程中,需要仔细分析水色,为不同水产养殖种类、不同时期需要培育适合的藻相。
2水色肥活嫩爽的要求
在水产养殖过程中,水色一般要求肥活嫩爽,这是判断水产养殖水质优劣重要的和直观的参考指标。肥表示水中浮游生物量大,有机物与营养盐类丰富;所谓活,一方面从浮游生物角度来说,表示水色经常在变化。水色有月变化和日变化,比如“早淡晚浓”或“早红晚绿”,这变化体现在时间和空间上,另一方面从水体本身的交换;嫩:从浮游生物本身来说,是指各种浮游生物处于生命初期和繁殖旺盛期;从浮游生物组成上说,主要有硅藻、绿藻、隐藻、金藻等组成,蓝藻的数量较小。藻相平衡,分布均匀,不成团、成缕,不浓稠。水面无死亡的浮游生物尸体形成的浮膜;爽:表示池水透明度适中(25~40cm),水中溶氧条件好。“肥、活、嫩、爽”是水产养殖者的经验总结,具备这四个条件的水是好水。
3常见优质水色对应的藻相及转化特点
3.1培育优良水色和藻相结构
组成水色的物质中以浮游生物及底栖生物对水色的影响最大。培养水色主要指培养浮游藻类,良好的水色标志着藻类、菌类、浮游动物三者的动态健康平衡,是健康水产养殖的必要保证。良好的水色可以保证水中足够的溶解氧、可为水产养殖对象提供新鲜适口的天然饵料、可保持良好的水体肥度,为水产养殖对象的生长提供一个适宜的生长环境、可抑制病菌的繁殖、降低水中有毒物质的含量、稳定水质环境。
3.2优良的水色和藻相结构
优良的池塘水色大致可分为两大类:一类是以茶(棕黄)色系,包括棕黄、茶褐、棕色、棕红色等;另一类是绿色系,包括黄绿、淡绿、嫩绿、浓绿、蓝绿等。这两类水色较肥。茶色的水质优于绿色水。
3.2.1茶色(棕色、黄褐色)系
这类水一般肥、活、浓。水中的藻类以硅藻、隐藻、甲藻、绿藻、金藻等为主,常见的有三角褐指藻、新月菱形藻、骨条藻、角毛藻、裸甲藻、圆筛藻、直链藻、小球藻等,这些藻类都是鱼、虾、蟹、贝等苗期甚至成体的优质饵料。在不同的温度下,培育的这种水色会出现变化,15℃以下较低温度时为淡棕色,超过15℃以上颜色变深,如棕色、深棕色等,如维持浅棕色,需以氮肥为主进行肥水。深棕色水藻类的种类和数量都很丰富,浮游动物也较多,属肥水、活水,但如果氮过量积累,会变为蓝藻水。在精养池中,磷含量一般超过0.02mg/L,此时氮磷比超过15∶1时,微囊藻等蓝藻会大量生长,此时要控制氮肥,适量单施磷肥,使其它浮游藻类快速增长。茶色水质经常隐藻比例较高,王武等试验表明,隐藻分泌的抗生素对裸甲藻的生存和生长无多大影响,因此,黄褐色水质有利于鱼类容易消化的藻类生长[3]。茶色水稳定性持久性较差,随着营养条件以及藻类数量比例改变,裸藻、隐藻、绿藻等比例增大,—般保持10~15d左右就会逐渐转成褐绿色水,此时要通过换水、营养物质比例调整、特定营养元素添加等措施防止水质老化。
3.2.2绿色系
这类水中的藻类以绿藻、裸藻为主,如扁藻、小球藻、衣藻、栅藻、四角藻、新月鼓藻、裸藻等,绿藻吸收较多氮肥,该水色说明水中氮含量较高,同时可以降低水中氮含量,有利于净化水质。绿色系水色以草绿、嫩绿、亮绿为好,肥度适中或较肥,水产养殖对象生长速度较快,水产养殖周期短,产量高。要注意施加磷肥,适当降低氮磷比,可以将草绿水转化为更优质的含硅藻、隐藻较多的棕色水,另外也可以防止转化为浓绿水、老水。黄绿、淡绿水质偏瘦,需氮磷肥水。黄绿水有两种情况,一种是因为水质较瘦,水产养殖对象搅动底泥所致,前述即指此类水;另一种是硅藻和绿藻共生的水色,此为优质水,黄绿水要具体分析,区别对待。浓绿色水浓,透明度较低。水质过肥,老化,水中的藻类以裸藻、扁裸藻、小球藻为主,种类少,数量多。应单施磷肥,降低氮磷比,使水变嫩。蓝绿水也属老水,以蓝藻为主,有鱼腥藻、束丝藻、螺旋藻、颤藻等,也有部分实球藻、空球藻、栅藻、衣藻等,主要是氮积累过多造成,应该利用水质改良剂降氮,下风处使用杀藻剂,适量单施磷肥,半月内可变为硅藻、甲藻为主的深棕色水。绿藻水相对稳定,一般不会骤然变清或转变成其他水色。
4不良水色及调节
不良水色常见的有两类:一类是深色系,包括褐色、深褐色、酱色、黑色、浓绿等,另一类是白色系,包括白清、灰白、白浊等,还有一些特殊类型的水,比如黄色水、红色(铁锈)水、铜锈水、发光水、泥皮水等
4.1深色系
深色水很多属于老化水,比如褐色、深褐色、酱色、浓绿水,水体中蓝隐藻、裸甲藻,隐藻等较多,种类单一,个体形成优势种,数量极多,有时总生物量会降低,水质不稳定,一旦天气等环境因子出现变化,会造成藻类大量死亡,从而造成大量耗氧、有毒物质分解产生等,造成水产养殖对象大量死亡。该类水色大多数是因为水质过肥,氮肥超过0.2mg/L,磷肥超过0.02mg/L,很多时候是氮肥超标,经常在水产养殖中后期会出现这种情况。泛塘后或污水塘会出现黑水,属于死水,蓝隐藻、原生动物的纤毛虫很多。出现这类水,一般首先换水,通过杀藻剂清除一部分优势藻类,然后通过微生态制剂分解有机质,调节改良水质,适量单施磷肥,待水色正常后再进行水产养殖。对于泛塘过的以及死水类还必须在换水后经过生石灰等消毒处理,再进行后续调节。
4.2白色系
白清水一般浮游藻类种类少,数量也少,水质偏瘦。经常出现在新塘或开春刚注水的池塘,也有在藻类高峰过后,出现大量浮游动物,还有一种是水体中出现形成青泥苔(青苔)的澄清水,主要是刚毛藻、水网藻、水绵等丝状绿藻因清池不彻底、水瘦、塘浅等的水产养殖池塘大量发生,青苔一方面可与其他藻类争夺营养和生活空间导致,另一方面也能直接对鱼虾蟹贝等水产养殖对象苗种甚至成体造成缠绕窒息。浮游动物较多时,随着水产养殖对象增大,可以进行捕食,水色会慢慢恢复正常;如果较严重,且水产养殖对象不能以之为食,那必须先杀灭水体中的浮游动物,然后施肥来培养、调节水色。对于丝状绿藻较多时,可以通过杀藻、足量均衡肥水等方法恢复正常水色。严重污染的水体会出现灰白水,水中只有大量的纤毛虫等,没有藻类,必须通过大量换水、杀虫、施肥等措施改良水质;
4.3特殊类型水
4.3.1红色水
亦称“铁锈水”,主要含纤毛虫、甲藻等,指水体中大量黄褐色的甲藻在繁殖时受阳光照射所呈现的红棕色。多发生在有机质多、硬度大、呈微碱性的水体[1]。这种水色主要是前期水色太浓,通过换水、杀藻等措施进行缓解。还有形成铁锈色水膜,主要是由血红裸(眼虫)藻引起,属于瘦水型水质[3]。
4.3.2铜锈水
又称湖靛水,主要是由蓝藻中微囊藻和水华微囊藻大量繁殖,在池水面形成了铜绿色水华。微囊藻外面包着一层胶质,鱼类不能消化,还会抑制其它藻类生长繁殖,导致水质清瘦。可以通过换水、物理或化学方法除藻、增施磷肥等措施抑制其形成水华。
4.3.3黄色水
是指水体中多以双鞭毛的金藻为优势种群,还有部分甲藻,水面覆盖一层金黄色的油膜。可以通过换水、杀藻、微生态调节水质等措施,恢复正常水色。
4.3.4“泥皮”水
也称油皮水,腐烂的藻类、原生动物尸体、排泄物、残饵等有机物混合残留的腐殖质,粘附尘埃或污物后在水面形成的灰黑色的浮膜。导致水产养殖对象的误食,也影响水面气体的交换,增加有机物耗氧,导致水质恶化。可以通过换水、用草木灰吸附捞出、微生态制剂加速有机物分解等措施处理。
4.3.5发光水
造成水体发光的原因有几种情况,一是由发光弧菌引起,一般发生在虾类水产养殖的中后期、水体、虾体均能发出荧光。弧菌附体会导致摄食减少,触角断,常缓游于池塘浅水处,多聚下风,反应迟钝,造成死亡。可采用消毒杀菌剂进行处理,或采取部分注入淡水降低盐度,另外投放微生态制剂培育有益的优势菌群。二是由夜光虫引起,主要由于水体中有机质丰富,夏季高温引起,主要是水体发光,而虾体不发光,但夜光虫可附着于虾的鳃丝上,会出现虾鳃微弱发光,危害主要有:增加耗氧、妨碍虾的呼吸、抑制其它藻类生长、有些会分泌毒素,另外水体发光会引起虾产生应激反应等。可以通过加大增氧,减少投喂,投放有益菌加速有机质分解,或者直接杀藻等措施改善水质。
5结语
基因工程的发展促使它成为生命科学研究的核心学科。一般高校都将基因工程这门课作为专业必修课在大三的第二学期开设,其先修课程为生物化学、遗传学以及分子生物学等。基因工程的课程内容具有两个特点:一是教学内容与其他学科紧密相连。基因工程不仅与生物化学等基础课程的内容相互联系、交叉重叠,同时又与细胞工程、蛋白质工程、微生物工程等应用性课程相互呼应与衔接。二是内容涵盖面广,更新发展快。随着人类基因组计划的完成,生命科学的研究已经由基因组时代进入到后基因组时代,单纯的基因测序以及基因工程技术已经不能满足人类对生命信息的探索与追求。后基因组时代到来的标志就是功能基因组学研究的兴起。功能基因组学研究涉及转录组、蛋白质组以及代谢组等多个方面,多学科的交叉研究使其发展迅速。综上两个特点,为了避免课程知识上的教学重复,同时又能在有限的教学课时内将基础知识与最新、最前沿的研究信息最大程度地传授给学生,笔者对课程的教学内容及其对应的教学课时进行适当的调整。以往的基因工程教学内容共有11章32学时,可归纳为4个部分:第1章,基因工程学发展历史概述、基因工程的基本概念(4课时);第2、3章,基因工程的基本原理及技术,主要围绕基因工程的基本构件载体和工具酶(12课时);第4~10章,基因工程实施的三大步骤,包括DNA体外重组、重组DNA导入宿主细胞后扩增和表达以及基因工程后处理(12课时);第11章,基因工程的应用与前景(4课时)。笔者在此基础上对教学内容进行了适当合理的取舍与增加,做到突出重点,加强基本概念和原理的理解,通过列举实际应用研究来介绍相关的技术与方法。同时整合课时分布,在原有的32课时中拿出8课时介绍功能基因组学研究的知识。其内容主要围绕克隆与表达后的目的产物(蛋白质)的提取、分离、纯化与鉴定的方法、原理以及技术。调整后的课程安排如表1。通过此番改革教学内容,一方面可以开拓学生的视野,帮助学生了解基因工程以及功能基因组学的理论知识和实际应用领域;另一方面也可以激发学生学习基因工程的积极性与主动性。
2教学手段与方法的改良
传统的基因工程教学方法在水产类高等学校中多以板书结合多媒体的方法来讲解概念、原理以及性质等内容,其过程相对机械、枯燥,使得学生难以理解所学内容。对此,笔者通过多媒体教学与自制模型演示相结合的方法取代原有的传统教学。由于基因工程的很多内容相对抽象,仅仅通过教学技术具有图文声像随意组合、灵活多变的特点,为学生创造了良好的学习情境。通过功能强大的各种计算机软件把一些很难理解的内容做成动画影片,化难为易、化静为动、变抽象为形象,使学生对上课产生兴趣,促进学生对知识学习的渴望。同时,利用自制的模型讲解课程中的重点以及难点。例如:在介绍限制酶的切割位点时,让学生手持模型,分别角色扮演限制酶和基因序列,在排列位置的互换中了解3种切口的方式以及位置。这样的教学方法不仅形象,也让学生在互动中快速、深刻地记忆知识要点。另外,通过当下研究的前沿话题为例,先提出一个问题,引导学生运用其他课程所学过的或者自身所积累的知识来联想、分析、讨论,自己设计解答此问题的方法或实验流程。然后老师再参与其中,在讨论和修改方法以及实验流程的过程中,引出所要讲授的新的概念和知识要点。例如介绍表达物质(蛋白质)的鉴定时,老师会先提出问题:基因克隆表达出的物质是什么?这些物质是由什么组成的?鉴定这些物质可以使用什么方法?然后引导学生回顾生物学中心法则,得出基因表达物质为蛋白质,蛋白质是由氨基酸组成等所学过的知识,由此学生可归纳出氨基酸测序法等鉴定蛋白质的方法。最后老师再在此基础上补充出WesternBlot法、生物质谱技术等新的鉴定方法。这样的讲课方式让学生回到课堂上的主角位置,在复习了以往的知识要点的同时也加深了学生对新知识的理解与记忆,在一定程度上启发了学生如何去发现问题和解决问题。此外,基因工程是一门实践性很强的课程,在讲授理论课的同时,实验课的安排也是非常重要的。设计好与理论课相配套的实验课程,可以使学生加深对基因工程学理论的学习和理解,达到理论和实践相结合的目的。对此,各大高校均在基因工程实验课上进行了改革创新,但有一点总被忽略,那就是实验研究对象。目前,国内大多数高校基因工程实验课所使用的研究对象均为果蝇等无脊椎模式生物。这种情况对于普通高校而言是可行的,但是对于拥有特色学科的水产类高校而言,研究对象也应具有其专业特点。所以本实验课所使用的研究对象是斑马鱼这种海洋模式生物。研究对象的改变虽微不足道,但是能让学生更好地理解自己所学专业的特色,在实践操作中加深对所属专业的热爱。
3成绩考核
中国传统的应试教育产生了“高分决定一切”的迂腐思想。随着国家教育体系改革的不断推进,学生对于专业知识的掌握与否,已经不能仅从一张考卷成绩的高低来反映,考核成绩的结构应向多元化的方向发展。基因工程的最终考核成绩主要包括两部分:平时成绩占40%,其中课堂出勤率10%、课堂讨论10%、课堂小考10%以及实验报告10%;期末考试成绩占60%。这样的考核体系改变了过去注重结果忽略过程的做法,让学生在平时将知识一点一滴地积累起来。同时,也让授课教师能够及时得到教学效果的反馈信息,进一步提高教学水平。
4结语
我国现行的房地产税制中,涉及到营业税、土地增值税、房产税、城市房地产税、契税、耕地占用税、印花税、城镇土地使用税、土地使用费等10余类。随着住房制度的全面改革以及房地产市场的建立和发展,房地产税制与经济发展存在矛盾,不同税种之间也存在冲突。这不适应当前人们已购有较多较高价位住宅,需要进行有区别的财产占有关系的税收再分配调节,缓和社会矛盾的迫切要求,也不适应需要通过税收调节房地产供需关系及其结构,促进房地产市场持续健康发展的现实要求。
(一)重流转,轻持有
房地产持有阶段课税少、税负轻;而流通环节,多个税种同时课征。着重对营业性房屋、个人出租房屋征税,如个人房屋出租收入既要征收房产税,又要征收营业税和个人所得税,明显存在重复征税的问题。但不对个人非营业性住房征房产税,这相当于给了土地持有者无息贷款,只要未流通,就无须为土地的增值而纳税。这样做实际上鼓励了土地持有,助长了土地投机,导致了高房价与高空置率的存在。据国家统计局的数据,截止20*年4月,全国商品房空置面积为1.27亿平方米,其中空置商品住宅0.69亿平方米,全国空置率超过25%,大大超过国际公认的10%的警戒线。一边是1亿多平方米的商品房白白空置,一边是大量迫切需要住房的居民买不起房子,这一不正常的现象已到了需要严重关注的时候了。
(二)税制不统一,内外两套有违公平
内企及华籍居民适用房产税、城镇土地使用税、耕地占用税和土地增值税,外企和外籍人士适用土地使用费和**年当时的政务院公布的《城市房地产税暂行条例》的城市房地产税。这不仅给税收征管增加了难度和成本,还造成内外资企业竞争起点不同,税负不公,不利于统一市场的构建和市场经济体制的培育发展。
(三)税收立法层次低,征税依据不太充分
按税收法律主义原则,税收的征收必须基于法律的规定进行,没有法律依据,国家就不能征税、任何人就不得被要求纳税。这里所指的法律仅限于国家立法机关制定的法律,不包括行政法规。但我们现行的企业房地产税、城镇土地使用税,其法律依据是由国务院制定并以暂行条例的形式颁布实施的行政法规,级次较低。
(四)征税范围窄,财政功能不强
房产税限在城市、县城、建制镇和工矿区征收,还把行政机关、人民团体、军队自用、财政拨付事业费的机构、个人居住用房等房产列为免税对象;土地使用税也排除了农村土地,仅限于对城镇土地征税。房地产税范围过窄,税基偏小,收入不高,也使其难以成为地方政府的主体税种。
(五)税、费不清,费高于税
目前,我国涉及房地产开发、销售全过程的所有税收,约占建设成本的9%;而如配套费等各类规费却达到41%。
(六)配套制度不健全,税收征管难度大
考虑到将来的税制改革,需要进行财产评估的税种和数量会很多,而我国的房地产评估业起步较晚,既不规范也不成熟。房产评估制度作为房地产税收的主要辅助手段还很不健全,目前还无法帮助实现房地产税收的顺利征收。
二、房地产税制改革的总体思路
采取“一清,二转,三改,四留”的办法,即对现行涉及房地产方面的税种进行整合,清理取缔不适应经济发展的税种,合并税基重叠或有紧密关联的税种;将流转环节过重的税收负担转移到房地产持有阶段;把一部分体现政府职能,属于税收性质,且便于税收征管的收费,改为征税;对符合国际通行作法,又属必要的少量规费,继续规范化保留。统一内外资企业的房产税,简化税制;提升房地产税收的立法层次;扩大税基,公平税负;建立和完善房地产估价制度等配套措施,促进我国房地产市场持续、健康、有序地发展。
三、房地产税制改革的具体设想
(一)合并税种,开征统一规范的物业税或不动产税
把房产税、城市房地产税、城镇土地使用税和土地使用费,以及属于税收性质的其他收费,合并为全国统一的物业税。既包括房屋、土地,又包括难以算作房屋的其他地上建筑物及附着物。我国物业税的主要设想如下:
1.扩大征收范围,确定征免界限。要改变房地产税收重流转,轻持有的现状,就必须适应市场经济发展的要求,扩大不动产的征收范围,取消那些不适应现实情况的减免。一是取消个人所有非营业性住房免税的规定,初期可把征税范围只限制在非普通住房,特别是对占用土地资源多,拥有住房面积大的豪宅、别墅等高档房实行高税率,而对占土地资源少、拥有住房面积小的低收入阶层给予税收减免政策。这样可改变部分居民买不起房,而买得起的人因持有成本过低,就多买多占的现状。这笔税款应专项使用,作为廉租房、经济适用房建设专项基金,鼓励房地产开发企业积极建设廉租房和经济适用房,也可作为对符合城镇居民最低生活保障标准且住房有困难的家庭提供购房或住房租金补贴,这样将高收入者的收入转移给低收入者,抑制目前我国逐渐拉大的收入差距,控制收入分配中的“马太效应”,缓和社会矛盾,构建和谐社会。二是取消对事业单位有关免税的规定,把非公益性事业单位和社会团体用地用房纳入征税范围。三是把农村的工商营业用房和高标准住房纳入征税范围。
2.对房产税以评估市场价作为计税依据。现行房产税一是从价计征,是以房产余值(房产原值一次扣除10%--30%后的余值)作为计税依据;二是从租计征,以租金收入作为计税依据。这很不合理,按历史成本价余值征收,使得税收收入与房地产价值背离,国家不能分享土地增值收益,还将承担通货膨胀损失;从租计征的则对其实际租金难以把握,且对经营行为征税与营业税有交叉;而且对同一宗房地产按从租计征与从价计征两种方法分别计算出的税额相差很大。
3.对土地使用税应按类型和用途分别制定税率。现行城镇土地使用税是分地区按单位面积实行固定税额的办法,一是国家不能及时分享土地增值收益;二是税率过低,且不同等级土地之间的税额差距太小,体现不了调节级差收入的作用,对促使土地使用者节约用地,提高土地使用效益等方面的效果不明显;三是随着城乡经济的发展,许多地方城乡结合部难以区分,分设在城乡的企业由于地理位置的不同,也会产生税负差别;四是部分减免税规定,过多地照顾了纳税困难企业,不利于一些占地面积大而经济效益差的企业加强自身的经营管理,影响企业间的平等竞争。对此可借鉴国际通行作法,对个人住房按类型、经过评估的市场价格采用三四级超额累进税率制。
4.全国税率应有弹性。我国地域广阔,经济发展极不平衡,全国不宜采用统一税率。可设立一个弹性控制区间,各地根据经济发展的水平、纳税人支付能力等因素,在许可的范围内选择适用的税率。
(二)提高立法级次,下放管理权限
中央制定物业税的基本法,对税法要素做原则性规定,而由省级立法机关或政府制定细则,明确具体征收范围、税目税率、减免优惠、实施办法及其征收管理等,不仅有利于维护中央的税制统一,而且有利于各地因地制宜、灵活处理税收问题,充分调动地方政府的积极性,逐步把物业税培育成为县市级地方税的主体税种。
(三)开征不动产闲置税
目前,土地、房屋资源浪费现象相当严重,存在大量已征未用和购而不用的情况,有的地方政府还征用大片土地,等待招商引资时高价出让。国内有1亿多平方米的商品房空置总量,其中空置一年以上的超过50%,占压资金超过2500亿元。而我国商品房开发商大多以银行贷款为主,房子销售不出去,必将威胁金融业的良性运行。为制止这种坐享房地产自然增值带来的收益的行为,打击囤积居奇,抑制非理性投资,制止资源浪费,优化资源配置,防范金融风险,需要采取税收强制措施,开征不动产闲置税。这样可大大增加国家的税收收入,非常有效地遏制房地产投机,避免任何因房地产泡沫给国家发展带来的负面影响。
80年代以来,随着水产品市场的全面开放,以及"以养为主"渔业发展方针的确立,使渔业生产力得到了空前的释放,水产品产量大幅度提高,花色品种逐渐增多,产品鲜度和质量也有了很大的改善。水产品产量的增加使水产品市场供给有了根本改观,全国人均水产品占有量逐年提高。据农业部渔业局提供的消息,从1990年起,我国水产品总产量已跃居世界第一位,连续11年成为世界第一渔业大国,而且水产品人均占有量逐年提高,从1978年的4.8公斤提高到1999年的32.7公斤,超过了世界平均水平;水产品对外贸易蓬勃发展,1999年贸易总量达265.32万吨,总额44.3亿美元,其中出口总量134.8万吨,出口总额31.4亿美元,分别比1978年扩大了13.6倍和11倍,年均分别增长13.6%和12,6%,我国城市居民"吃鱼难"已成为过去。
业内有关专家乐观的估计,到2005年,中国渔业总产值有望突破2500亿元,人均水产品占有量将由目前的32.4公斤提高到34公斤。根据中国政府公布的《2010年食物发展纲要》,到2010年中国人均水产品消费量还将增加10公斤,这就意味着未来10年内中国渔业还要更加快速稳定的发展。据预测,新世纪我国人口将进入高峰期,到2025年人口至少达到15亿,耕地面积却要下降到低谷。因此,"水中捞食"即水产业在新的世纪里,就具有了一种特殊的意义:不仅要改善人民食物构成,而且要为保障粮食安全作出贡献。
二业并举,东方不亮西方亮
改革开放以来,我国的海洋捕捞业得到长足发展,已经步入世界前列,但眼下渔业捕捞强度的快增长与海洋生物资源慢增长之间的矛盾较为突出,鱼少船多,劳动力多,再加上我国渔船淘汰制度和国家补贴政策尚未出台,渔船以旧变新使得捕捞强度呈增长态势。而且,过度开发、过度捕捞使海洋生物资源自然规律遭到破坏,生态环境日益脆弱。以往常见的黄鱼汛、带鱼汛已成为历史。《国际海洋法公约》的实施,更是"雪上加霜",使捕捞作业区大为缩小。还有专属经济区制度的实施,使我国近外海渔场受损,造成大批渔民、渔船面临转产转业的难题。形势的严峻迫使我们重新审视我们的资源,于是"以养为主,养殖、捕捞并举"的观点逐渐得到人们的认可,并开始贯彻实施。2000年,我国养殖产量占水产品总产量的比重由1985年的44%上升到2000年的60%,成为世界上惟一的一个养殖产量超过捕捞产量的国家。目前全国非国有渔业专业劳动力628.7万人,其中养殖专业劳动力372.2万人。养殖渔民的生产积极性较改革开放前有了明显的提高。养殖业的发展充分证明了养殖业在调整渔业结构、振兴渔业经济、确保渔业资源可持续利用、解决渔民生产生活、维护农村稳定等方面发挥了重要作用。
三重困扰,挑战中国水产界
近年来,国内水产品价格持续走低,高档水产品不再高价,进口水产品抢滩中国市场等等,都说明我国水产业遇到了前所未有的挑战。今年广东省湛江市海鲜市场经营惨淡,大量网箱养殖海鱼卖不出去,价格一跌再跌,平均跌幅已达到一半。正值牡蛎肉肥膏腴大量上市之际,地处浙南沿海的洞头渔民,却为数千亩牡蛎的出路而焦虑万分,苦于找不到买主,致使一年辛苦劳作,丰产却未丰收。三四年前,大黄鱼在我国沿海几乎绝迹,即使市场上偶有一见,价格之高也是令人瞠目结舌。而今据调查,浙江省宁波市网箱养殖黄鱼积压数量达千吨左右,市场上大黄鱼收购价迭破每市斤10元,也少人问津……
归纳起来,主要问题有下述3个方面:
1.水产品结构不合理。养殖品种结构基本雷同,使品种结构调整从旧的趋同走向新的趋同。不少省市的养殖户对目前的养殖品种结构调整感到茫然,你调我也调,大家都在调,到底应该怎样调,谁也不明了。前几年网箱养鱼形势较好,一些养殖珍珠、对虾的专业户看到网箱养鱼风险小,有钱赚,纷纷上马,于是从事网箱养鱼的人数成倍增长,致使年总产量迅速膨胀。但市场需求并没有同步增长,种群混杂、种质退化。我国虽然突破了"四大家鱼"人工繁殖技术,彻底扭转了养殖业受天然苗种限制的局面,但生产中普遍存在着只讲产量、不讲质量、忽视种植、近亲、逆向选择、品种混杂等问题,具体表现为养殖对象生长速度慢、性成熟年龄提早、抗病能力下降等。例如河蟹人工繁殖亲体小型化和辽蟹南移均促使河蟹种质的混杂和长江水系中华绒螯蟹种质的退化。宁波黄鱼缘何滞销?种质退化恐怕是一个重要因素。宁波今年养殖的大黄鱼,多系福建引进闽侗族,由于多年的养殖,种质严重退化,不再具有原来的大黄鱼的风味。
污染严重,水质恶劣。鱼儿离不开水,水是水产品的生存环境,但遗憾的是在新的世纪,水域污染不仅没有得到遏制,反而有愈演愈烈之势。赤潮频繁发生,污染事故接连不断。再加上养殖生产高密度,自身污染也日趋严重。近几年,随着水污染的日益加重,水产养殖业的迅速发展,水体环境和养殖业相互影响、相互制约的关系日益明显。1997年以来,我国海域多次发生前所未有的赤潮,致使大量海洋生物死亡。目前,全国每年发生污染死鱼的事件近千起,直接造成渔业经济损失10亿元。养殖水域的二次污染亦十分严重,在淡水养殖方面,养1吨淡水鱼产生的粪便相当于20头猪的粪便量,在海水养殖方面,每生产1吨虾需要投下饲料3吨~5吨,相当于蛋白质1吨~1.3吨。大量的氮流入水体中,造成养殖水域的二次污染。1994年全年沿海对虾养殖相继爆发了大面积传染性疾病,病害面积约168万亩,对虾减产12万吨,直接经济损失达35亿元,这与养殖水体的二次污染有着密切的关系。
四大战略,铸就新世纪水产之路
渔业大国的盛况下面潜藏着如此严峻的问题,我们在面对现实的同时,更要群策群力,着眼于解决问题,使水产业走上可持续发展的良性循环之路,为缓解人口增长对粮食和肉类消费压力,为我国的粮食安全做出应有贡献。
调整养殖模式,品种向多元化、优质化方向发展。要瞄准市场,适应消费需要。从主养品种上、规格上进行调整,合理布局,制定出适宜本地的最佳放养模式。常规鱼类要盯住"三口之家"的消费市场,如农村鲢、鳙鱼消费量大,小城镇主要消费有规格适宜的鲫鱼、草鱼、鲤鱼等,大城市的普通消费品种有青鱼、团头鲂、乌鳢等;主养的名特优品种要看国内国外市场,如河蟹、青虾、罗氏沼虾、鲫鱼要求大规格,甲鱼要野生的。同时要根据苗种来源及养殖技术,因地制宜,积极推行鱼蟹、鱼虾、鱼鳖、鱼龟、鱼蚌以及鱼虾蟹等多品种混养模式,使当家鱼类和特种水产品协调发展,并且采取轮捕轮放技术,使水产品均衡供应市场,可避免淡季过淡,旺季过旺,产生水产品过分集中的现象,以利于加速资金周转,缓减养殖资金难的问题,这样不但有利于提高销售价格,还能控制养殖对象的合理密度,减轻浮头、疾病的发生,从而减少死亡,节约饲料、提高产量。
优化养殖品种,提高养殖品质。江苏省淮阴市某个体甲鱼商贩以40元/斤的价格将甲鱼400斤一转眼卖出。原因是甲鱼品质好,身体厚实而不浮肿,裙边宽厚,特别是背板呈嫩绿色,底板呈白色,其体色非常接近自然生长的甲鱼,深受消费者青睐。由此可见,要卖出较高的价格,提高品质是一种办法。
优良的品质与苗种的优良有着密切的关系。我国在养殖品种改良方面一直做着积极的探索。1999年11月7日,日照市水产研究所经山东省水产原良种审定委员会实地考察验收,确认为全国首家"中国对虾原种场"。近来水产养殖品优质种层出不穷,但并非处处可养、人人可养、养了就能赚钱。还要进行实地考察,研究论证,解决"水土不服",做到因地制宜。在确定养殖品种之后,接着便是通过养殖手段的改善,进一步提高养殖对象的品质。人工养殖的种类为什么品质不如天然野生的?主要原因就在于,养殖业者片面追求经济效益,缩短养殖周期,投放饵料单一,营养成分不合理,高密度养殖,运动量不足。因此目前提出的模拟自然生态的养殖方式,已越来越受到养殖业的青睐。
做水的文章,改善生长环境。在养殖水体上下再大的功夫都不为过,因为加强对环境污染的管理和控制,对防病治病、健康养殖可以起到事半功倍的作用。据了解,海南经典生物技术工程有限公司三江养殖示范基地引进台湾最先进的成套微生物养殖技术养虾,设有统一的污水处理系统,每个虾池都配有生化室,培育新的微生物以净化水质。经过微生物处理的水通过管道进入虾池可常年循环使用,不向外排放,因而不会造成环境污染。同时,这种方法还能科学有效地清除池底的各种污物,保持池水清洁,为对虾营造良好的生长环境。概括起来,改善水质的方法主要有以下3种:首先是物理方法,其次是化学防治法,最新的一种是生物处理法。
利用信息技术,发展电子渔业。21世纪是知识经济,信息技术在每一个领域里都扮演着举足轻重的角色。作为大农业的重要组成部分,水产业必须自觉利用最新的信息和技术来谋求更大的发展。计算机和信息技术可大大改善渔业分散、可控程度差等固有的行业弱势,使水域生产率和劳动生产率大大提高。同时水产养殖户可以根据网上的信息更科学地制定本地的生产目标在网上可以寻找到高产高效渔业生产技术和其他信息,并可以在网上进行水产品的销售。另外,现代计算机技术在水产养殖业的应用可以加快我国设施渔业的发展,使得水体环境各种理化因子的自动监测和调控成为可能,从根本上改变我国传统水产养殖业靠天养鱼和凭经验养鱼的局面,使设施渔业成为可能。
五大变化,蕴含困难和希望
一是渔业的作用和地位发生了明显变化,发展渔业已不仅仅是满足市场需求、丰富"菜篮子",而是对促进农村和地方经济发展,增加渔民收入发挥着重要作用,渔业尤其是水产养殖业在不少地方已成为农村经济的支柱产业和农民增收的经济增长点,成为贫困地区农民脱贫致富的重要途径。
二是水产品市场的供求关系发生了深刻变化,渔业发展所面临的主要矛盾已由供求不足转到受市场和资源的双重约束,渔业的比较效益和渔民收入明显下降,渔业产品质量和产业素质的提高都已显得刻不容缓,渔业经济增长方式的转变和产业结构调整尤为迫切。
三是保护渔业资源和生态环境既是时代的呼声,也是渔业可持续发展的必然要求。由于渔业水域环境的污染进一步加重,以及捕捞强度居高不下,渔业资源严重衰退的状况未得到根本扭转。保护渔业水域环境不仅是渔业部门更是全社会的重要职责,切实降低捕捞强度、保护和恢复渔业资源任重道远。
农产品增值税进项税额核定扣除方法在一定程度上规避了企业在农产品采购等环节中由于乱开票导致的行业间增值税税负不平衡的现状。棉花生产加工企业生产的产品作为农产品的重要组成部分,对于农产品增值税有着重要的影响。农产品收购发票作为一种收购凭证可以抵扣现金,使得纳税人使用以及征税收管等方面存在着隐患,这影响了企业的健康发展。另外由于我国农产品增值税在某些方面是可以享受国家的优惠政策,因此有些企业为了降低生产成本,取得最大经济效益,往往会钻法律的漏洞,通过挪用身份证等方式将不具备资质享受国家优惠政策的农产品销售方式,转化为销售农业生产者自产初级农产品。通过农产品增值税进项税额核定扣除方法的实施,可以有效的避免这种弊端,促进农产品增值税的公平公正,提高农产品行业的平衡。
另外,农产品本身的价格波动比较大,并且受到环境等的影响比较深刻,因此这种方法的实施,可以有效的针对农产品的特点进行征税,促进购销双方的相互制约,从而有利于稳定增值税基本征扣税机制。例如,安徽省棉纺织企业根据《安徽省国家税务局安徽省财政厅关于扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点有关问题的公告》规定,2014年2月1日作为棉纺织企业的代表在全国率先试行,执行新的增值税抵扣政策。随之湖南、浙江、山东等省陆续开始执行之后,江苏省也加入试点改革,该政策将购进农产品为原料生产销售皮棉、棉纱的一般纳税人,纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围。这样在一定程度上就避免了“高征低扣”等弊端,有助于促进棉纺织市场的公平公正,有助于促进棉纺织业的健康发展。
二、农产品增值税进项税额核定扣除方法的弊端
农产品增值税进项税额核定扣除方法,虽然在一定程度上保证了公平、公正,但是农产品初加工企业,处于市场经济链条的最底端,其经济效益相对来说比较低,作为社会的弱势群体,在市场竞争中处于劣势地位,农产品增值税进项税额核定扣除方法并没有顾及这一方面,作为已列入试行的棉纺织企业各省的单耗数量执行标准不一,影响到企业生产的产品成本,造成不合理的竞争。另外,在当今时代,效率成为一个企业竞争实力的一种表现,然而根据《办法》的有关规定,只有到月末才能够计算出农产品的成本,时间过长,违背了会计的及时性原则,不利于加强企业内部控制,影响企业决策的正确性。如果纳税人有新的产品增加,需要经过税务机关进行核定,但是由于各地的纳税环境以及纳税条件等的不同,这就在使得纳税人处于被动的状态,从而可能在一定程度上就影响到了纳税人的企业决策,不利于社会经济的健康发展。
随着我国社会经济的迅速发展,传统的税制制度已经不能够适应我国社会现状,要想激发民众的创业以及就业激情,“简化税制”已经成为必不可少的步骤。然而农产品增值税进项税额核定扣除方法虽然在一定程度上规避了部分企业利用收购业发票自开自抵,但是在一定程度上增加了核定的步骤,使得核算复杂且时间过长。我国地域辽阔,农产品种类繁多,因此农产品加工的种类复杂,并且农产品生产设备的新旧程度、规模大小、加工工艺等不同,增加了税务机关在进行进项税额核定扣除方法实施的难度,不利于促进农产品加工业效率的提升,从而影响企业的健康发展。例如,近年来,棉纺织业顺应社会的发展要求,不断的开发新的客户,新的领域,跨省乃至跨国都成为可能,然而《办法》第八条的规定,往往让有些棉纺织业望而却步,影响到了棉纺织企业的健康发展的进程。此外,对于一些既有纺纱又有织布的棉纺织企业,坯布生产环节会用到自产棉纱,在核算农产品增值税进项税额扣除过程中带来难度,需要对此完善、规范核定标准。
三、结束语
一、世界各国的财产税制比较
(一)财产课税体系的比较
广义地看,世界各国对财产的课税主要分为三大体系,一是对转让财产的交易行为征税,多以流转额为计税依据,一般以营业税、转让税、登记税、印花税或增值税等形式,征收比例税率或累进税率;二是对占有、使用财产进行课税,多以财产评估价值为计税依据,分为对全部财产征税(一般财产税)和对个别财产征税(如土地税,房屋税、房地产税),征收比例税率或累进税率;三是对转让财产的收益征税,如土地增值税,多采用累进税率。
(二)财产税比重的比较
据OECD组织资料显示,发达国家财产税收入占地方税收入总额比例较高,美国占80%,加拿大占84.5%,英国占93%,澳大利亚则高达99.6%。由于财产税征收金额较大、权数较重,从而形成了“多征税、多提供公共服务、税源多增加”的良性循环机制,使其在地方经济建设中发挥了积极的调节作用。发展中国家财产税占地方税收入比重较低,但多把财产税划归地方收入。亚洲国家的一些大城市房地产税占地方财政收入比重一般在23%~54%之间。由此可见,世界各国财产税在地方税中都占有举足轻重的地位,是地方财力的重要来源。
(三)财产税制要素的比较
1、课税主体。转让财产交易行为的课税主体多数以卖方为纳税人;也有以买方为纳税人,主要是设置不动产或房地产购置税的国家,如韩国、日本等。世界各国对转让、占有和使用财产的课税,纳税人一般是产权所有者或使用者。
2、课税对象和税基。对世界上多数国家来说,财产税最主要的课税对象是房屋和土地,但在具体征税对象和税基上又各有区别。有的国家单独对房屋、土地课税,计税依据是财产的资本市场价值或评估价值或其年租金。各国征收财产税的房屋范围不尽一致:如加拿大、印尼、美国、瑞典都将土地和建筑物的资本价值纳入税基;但瑞典只有住宅用地和住宅楼缴纳财产税,剔除了商业财产;英国对包括楼房、平房、公寓、活动房屋和可供居住用的船只等,以其估定价值为计税依据征税;有的国家将土地、房屋并入其他财产一起课税。如日本将原来分开征收的地租税、房屋税,船舶税、铁路税等财产税税种合并征收固定资产税。其中对房屋课税的纳税人是房屋的所有者,课税对象包括纳税人拥有的一切房屋,计税基础是房屋的估定价值;巴西的土地税分为农村土地税和城市财产税,前者的课税对象是用于种植、放牧和其他农业性活动的土地,城镇土地不在应税范围内,计税标准按土地面积和土地使用比率分为三类计征,后者的课税对象是城市土地和土地上的房屋及建筑物,计税依据是应税土地和房屋建筑物的评估价值。
3、税率。比较广泛使用比例税率,在对财产转让收益和流转额课税时也采用累进税率,仅有个别国家采用定额税率。税率可由中央政府法定,也可由地方政府根据受益人的预算需要和预算周期确定。如美国、加拿大,税率的确定一般由地方政府自行决定,较高一级政府只对其设限制规定。而丹麦、法国和日本,中央政府对地方政府征收的税率都规定了固定限额或最高额。
4、起征点和减免税优惠。一些国家或地区在税收管辖权内,对财产课税制定有起征点,如澳大利亚维多利亚州对低于14万元的财产价值不征税,日本对土地占有税也规定了免征额,确定了固定资产税和城市规划税的最低起征点。同时各国对农业用地给予不同程度的减免税。荷兰、英国、澳大利亚和瑞典农业用地全部不计入税基。法国对农场建筑实行免税,其他许多国家都通过特殊估价和征税措施给农业提供税收优惠待遇,如日本对城区的农业用地按其估算价值的一半进行征税;国际上对林地一般都提供免税待遇。如智利、法国都给林地提供了免税照顾。
二、我国财产税制的现状及存在的问题
目前,我国采用的是个别财产税,主要税种有房产税、城市房地产税、城镇土地使用税、车船使用税、车船使用牌照税、契税,有人也把土地增值税、耕地占用税包括进去。
我国的财产税制在以下方面存在着明显的不足:一是财产课税范围窄、税种少,收入规模小。据统计,全国财产税收入约占税收总收入的2.04%,约占地方税收入的4.12%。据四川省及成都市“九五”期间的统计,财产各税占全部地方税收的比重约5%~6%。由于所占比重过低,导致其职能弱化,难于充分发挥调节功能作用;二是内外两套财产税制,既增加了征管难度,又不符合世贸组织要求的统一、公平、公正的原则;三是计税依据不合理、不规范;四是财产评估制度、财产登记制度和财产税收政策不健全,税收征管不严,部门协作配合不够,税款流失现象较为严重;五是个别税种设置重叠,税基交叉,存在重复征税之嫌。
三、国际财产税制借鉴
(一)税种设置覆盖面广、征收范围宽。目前,各国的财产税覆盖了财产的转让、占有、使用和收益各环节,体现了税制调节课税对象价值运动全过程的客观要求。征收范围较宽,不仅仅局限于城镇房地产,而且也包括农村、农场建筑物和土地。遗产税和赠与税广泛受到各国重视。
(二)各国普遍建立以市场价值(又称改良资本价值)或评估价值为核心的税基体系。以价值为核心能够准确反映真实的税基,随经济的发展带动税基的提高进而稳步提高财产税收入;同时,也可以体现公平税负、合理负担的原则。
(三)税率设计以比例税率和累进税率居多。对财产转让、占有、使用环节多采用比例税率,对收益和所得环节多采用累进税率,但这不是绝对的,各国根据各自的经济、文化背景设计各具特色的税率制度;各国的遗产税和赠与税税率仍将以超额累进税率为主,但级次表现出减少趋势。
(四)大多数发达国家都建立了规范而严密的财产登记和系统、完整的财产评估制度。这是财产税课税的基础,但发展中国家与发达国家比较有较大的差距。
(五)建立内外统一的财产税制。
四、改革财产税制的建议
(一)合理设置税种,增加税种覆盖面
1、合并、统一房地产税制,设立房地产税。合并现行的房产税、城市房地产税和城镇土地使用税等三个税种,设立统一的房地产税。一方面体现了世贸组织的国民待遇原则,另一方面符合简化税制、便于征管和降低征收成本的国际通行做法。而且城镇土地使用税本身属于财产税而非资源税,“房依地存、地随房走”,房屋和土地的规划、评估紧密相连,城镇土地的国家所有不影响三税的合并和统一;且房价的上涨多半缘于地价的上涨,三税统一有可行的理论基础。
2、合并内外两套车船税税制。对凡在我国境内拥有车船的单位和个人,不论车船是否被使用以及使用的频率如何,均应缴纳车船税。
3、适时开征遗产税和赠与税。在遗产税和赠与税的开征上,一是要科学地选择税制模式。基于我国遗产继承人可自行分割交接财产,公民的纳税意识不强等实际情况,宜选择美国等实行的总遗产税制和总赠与税制。即对被继承人的遗产总额征收遗产税,对赠与人的财产征收赠与税。二是科学确定征税对象、范围及征管程序。参照国际惯例,课税对象范围应包括动产和不动产,以超额累进税率并规定适当的起征点,合理确定扣除项目,如设丧葬费用扣除,遗产管理费用扣除、债务扣除、捐赠扣除、合理负担费用扣除等。最后,制定有关部门相互协调配合的征管措施。
(二)扩大财产税征收范围
1、扩大房地产税的征税范围。一是房地产税的征税范围应该扩大到农村用于种植、放牧和其他农业性活动的土地及房屋。与此同时,相应调整降低农业产出税负。二是对城镇居民拥有的房屋征收房地产税。随着我国住宅商品化的发展和人们收入水平的提高,私人拥有的房产不断增加,已经具备了对私有房产课税的条件。同时,房屋的折算价值分配逐步向高收入个人倾斜,因而对城镇居民自用住房课征(比例税率)财产税在整体上将产生“累进”效应。在具体征收时,可借鉴国际通行做法,对人均居住面积设置起征点,对城镇居民自用房课征比例税,使城市房地产税的纳税人涵盖全部城镇土地和房屋的所有人。
2、合理设置房地产税的税目。我国房地产税可下设农村土地使用税和城镇房地产税,前者对农村用于种植、放牧和其他农业性活动的田、地、山、荡占地课征,后者主要对城镇企业和个人拥有的土地使用权及土地上的房屋和建筑物课征。城郊结合部的土地及房屋、建筑的处理可借鉴巴西的做法,即确定土地是否属于城市房地产税的课税范围,一是看其是否作为农用,二是在土地的1.5英里范围内至少有以下设施中的两项:人行道、自来水主线、排污设施、街灯、公共学校。如土地不作为农用,又符合第二项要求,就应该视为城市土地。
(三)建立以市场价值为核心的税基体系,科学确定财产税的计税依据
1、调整房地产税计税依据。从国际上看,财产税的计税依据包括年度租金价值,改良资本价值(市场评估价值)、未改良资本价值和占用面积。改良资本价值制度的计税依据是土地和房产的完全市场价值,更符合“量能纳税”原则。此外,该计税依据具有“交易证据多、便于诚信纳税,收入富有弹性”的特点,是各国的房地产税趋于采用该计税依据的重要因素。当然,这需要相应完善符合我国国情的房地产评价方法体系和房地产评估制度。
2、调整车船税计税依据。作为世界通行的财产税的计税依据主要有两种:一是依车船原值作一定比例的扣除;二是依车船的市场价值,即评估值。从理论上讲,后者更科学,但是考虑到市场和评估工作本身的局限性、工作量和征收成本,现阶段可采用前者作为计税依据。至于扣除比例中央可规定一个幅度范围,各地方政府视本地实际情况在此范围内确定具体的扣除比例。另外,对单位价值低于一定标准的车船给予免征照顾。
(四)合理确定各财产税的税率
1、合理确定房地产税的税率。参照美国、加拿大的做法,在确定税率的形式和大小时可以赋予地方政府一定幅度范围(如0.5%~3%)内的自。税率的确定应反映“宽税基、低税率”的税制改革趋势。
2、合理确定车船税税率。在以车船价值为计税依据的情况下,改过去的固定税额为比例税率,以公平税赋,比例税率的大小应该与目前对车船的收费及环保问题统筹考虑。
(五)建立以财产评税制度为核心的征管运作体系
1、建立以房地产评税制度为核心的财产评税制度体系。应建立完善的财产税评估制度,制定评税法规和操作规程,设置专门的财产评税机构,是未来财产税制发展的基本趋势。
2、建立与财产登记、评估、税收征管有关的信息数据库,运用计算机技术对信息进行搜集、处理、存储和管理,以获取有效的财产信息和征管资料。
(六)财产税的税收优惠问题
1、取消城镇居民住房的财产税优惠。避免对出租住房的歧视,有利于加强对个人私房出租的税收征管。可对国家规定标准内的居民住房采取起征点的办法予以免税优惠。
现阶段增值税转型产生的影响是多方面的,转型后规范的直接抵扣方法,购进原材料抵扣方法、购进固定资产进项税额抵扣方法均相同,这一转变使得税款的征收与缴纳变得更加简便。同时,固定资产入账价值的转变,消除了旧税法中存在的重复征税弊病,减轻了企业的增值税负,增进了企业的固定资产投资项目,促进了设备与技术的更新。尽管在短时间内,增值税转型对于国家财政收入与涉税业务有很大的影响,但站在长足发展的角度,增值税的转型会更有利于财政税收的增加和固定资产涉税业务会计处理的简化。
二、固定资产增值税转型的会计处理
(一)固定资产进项税额处理
对于固定资产进项税额的会计处理,企业所购入的固定资产,根据增值税专用发票中注明的增值税额,借记在应交税费———进项税额的科目下,并根据增值税专用发票中所记载的应计入采购成本金额,借记固定资产的科目,应依据实际支付金额贷记应付账款。如所购入固定资产存在退货情况,会计处理则相反。对于企业自制固定资产,需要根据增值税专用发票注明的增值税额,借记于进项税额。根据增值税专用发票所记载的在建工程成本,借记于在建工程,根据实际付款金额贷记在应付账款、长期应用款、银行存款等科目下。对于企业接受捐赠或企业投资人转入的固定资产,需要根据增值税发票注明的增值税额,借记于进项税额,已确认、扣除增值税额的固定资产,需要借记于固定资产科目。捐入代为支付的固定置产进项税额,需要将固定资产价值和增值税进行税额合并记录在代价营业外收入科目下。对于企业根据相关规定已经将增值税进项税额记入进项税额科目下的,如果存在固定资产专门用人与非增值税的免税、应税、个人消费、集体福利、非正常损失及不允许抵扣的项目,不得抵扣的进项税额应按照“不得抵扣的进项税额=固定资产净值×适用税率”这一公式进行计算。
(二)固定资产销项税额处理
消费型增值税下固定资产销项税额中应税销售类的三种行为等于销售,即将这部分固定资产应用于免税项目、非应税项目、集体福利及无偿赠予。同样对于企业自制或委外加工的固定资产,会计销售类同样有三种行为等同于销售,即作为投资提供给个体经营者或单位、消费者个人消费、分配给股东,这几种情况下纳税人的交际应酬消费也包含于个人消费之中。
三、固定资产盘亏、报废的会计处理